KEBIJAKAN UMUM PNPM MANDIRI PERDESAAN

TAHUN 2014

Oleh :

DIREKTUR JENDERAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA

Disampaikan pada:Sosialisasi Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah

Untuk Penanggulangan Kemiskinan

RPJP

MDGs & Konvensi

Internasional

Implementasi Program

PenanggulanganKemiskinan

RPJM

RencanaStrategik

Program Sektor

Prioritas Nasional KIB II 2010-20141. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola2. Pendidikan3. Kesehatan4. Penanggulangan Kemiskinan5. Ketahanan pangan6. Infrastruktur7. Iklim investasi dan iklim usaha8. Energi9. LH dan pengelolaan bencana10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, &

Pasca-konflik11. Kebudayaan, Kreativitas & Inovasi Teknologi

Program Wilayah

APBN

APBD

RKP Pengurangan Kemiskinan selalu Sebagai

Prioritas Pembangunan Nasional

SNPK/SPKD

Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan

Landasan Operasional

Tentang Program Pembangungan yang Berkeadilan

(1) Inpres No. 3 Thn 2010

Tentang Pedoman Pendanaan Urusan BersamaPusat Dan Daerah Untuk PenanggulanganKemiskinan

(2) PMK No.168/PMK.07/2009

Tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota

(3) Permendagri No. 42/2010:

Kebijakan Pendanaan

APBDAPBN

ANGGARAN K/L(RKA-KL)

KP KD DK TP UB

ANGGARAN SKPD(RKA-SKPD)

DANA URUSAN BERSAMA (DUB)

DANA DAERAH URUSAN BERSAMA

(DDUB)

BLM PNPM MANDIRI PERDESAAN(PMK NO.168/PMK.07/2009)

Alur Mekanisme Penetapan Lokasi & Alokasi BLM

BAPPENAS: Kriteria Lokasi dan

Alokasi Dana

BPS :Data penduduk & penduduk miskin dlm kecamatan

KEMENKEU :Indeks Fiskal dan Kemiskinan Daerah

Ancar-ancarLokasi &

Alokasi Dana

PenetapanLokasi &

Alokasi Dana

Ditjen PMD (Executing Agency)

TNP2K (Pokja Pengendali PNPM Mandiri)

diterbitkan ditetapkan

Konfirmasi kesiapan daerah

TNP2KSETWAPRES

UsulanLokasi & Alokasi BLM

menyusun

menyampaikan

DIPA

Kriteria Alokasi Dana BLM

Kategori Kemiskinan

Penentuan kategori kemiskinan didasarkan atas data PPLS 2011

% Penduduk Miskin Kategori Kemiskinan

< 10% Tidak Miskin

10% - 20% Sedang

>20% Miskin

Kategori IFKDKabupaten / Kota

Komposisi BLM

APBN APBD

Rendah 95% 5%

Sedang 90% 10%

Tinggi 85% 15%

Sangat Tinggi 80% 20%

% Penduduk Miskin Kategori Kemiskinan

Dalam Proses

Tidak Miskin

Sedang

Miskin

Kategori IFKDKabupaten / Kota

Komposisi BLM

APBN APBD

Rendah 95% 5%

Sedang 90% 10%

Tinggi 85% 15%

Sangat Tinggi 80% 20%

TAHUN 2013 TAHUN 2014

Lokasi dan Alokasi BLM Tahun 2012-2013

TahunLokasi

AlokasiProv Kab Kec

2012 32 393 5.100 Rp.9.961 Trilyun

2013 32 392 5.146 Rp. 9.482 Trilyun

Rencana2014

33 401 5.298 Rp. 10.574 Trilyun

Sumber Dana

DanaAPBN (DUB)

Alokasi Dana

Rata-rata Rp. 400 jt s.d. Rp. 3 Milyar Per Kecamatan

Pemanfaatan Dana

Pembangunan/perbaikanSarana & Prasarana Dasar, Pelayanan Kesehatan & Pendidikan, PeningkatanKapasitas Kelompok Usaha Ekonomi dan Modal untuk

Kelompok SPPDana APBD (DDUB)

Sesuai IFKD Tahun Anggaran Berjalan

(Acuan: PMK)

Ketentuan Pendanaan dan Pemanfaatan

SASARAN(TARGET)

LOKASI :

1. Kecamatan miskin (jumlah penduduk miskin besar)2. Kecamatan tidak bermasalah3. Kecamatan yang disepakati dengan Pemda

(kesanggupan penyediaan DDUB BLM sesuaikapasitas fiskal)

KELOMPOK :

1. Masyarakat miskin di perdesaan2. Kelembagaan masyarakat di perdesaan3. Kelembagaan pemerintahan lokal.

S a s a r a n

Strategi pelaksanaan

perencanaan partisipatif

pelaksanaan yang transparan dan akuntabel

pendampingan masyarakatdan pemerintah lokal

desentralisasi anggaran di tingkatkecamatan (block grant)

Masyarakat

(SUBYEK)

PNPM Perdesaansebagai CDD

KelembagaanMasyarakat

Pembangunan Partisipatif

KeterlibatanPemerintahdan Pemda

Pendekatan Utama PNPM MPd

Memastikan :

masyarakat miskin memperoleh manfaat terbesar dalam proses partisipatif;

pembangunan mampu menanggulangi permasalahan lokal atau meningkatkan potensinya

pembangunan semakin murah karena efisiensi meningkat dan biaya semakin rendah

peningkatan ketrampilan, kapasitas dan jaringan warga komunitas dalam pembangunan.

Tujuan

Pendampingan

OptimalisasiPeran

Fasiltiator

Motivator

Mediator

Narasumber

Moderator

PendampinganMasyarakat

ProsesBerkelanjutan

Fasilitator

Pelembagaan PNPM MPd ke Pembangunan Daerah

Integrasi

Sistem Perencanaan

Sistem Pendanaan

Visi, MisiPola

PelaksanaanKegiatan

Prinsip PEMBANGUNAN DAERAH PNPM MPd

PemeriksaanPNPM MPd

Audit Internal

Audit Eksternal

KonsultanMan. Nasional

KonsultanMan. Wilayah

Koordinator Provinsi

Fasilitator Kabupaten

BPK

BPKP

Inspektorat Daerah

Pola Pemeriksaan Pelaksanaan Program

Peran Pemerintah Daerah

Melakukan pembinaan dan pengendalian terhadap penyediaan DDUB, NPUB, usulan KPA dan Bendahara serta Penetapan Satker Dekon dan UB;

Menyediakan dana Pembinaan Administrasi Proyek (PAP) 1% untuk provinsi dan5% untuk kabupaten dari total BLM yang dialokasikan di daerah masing-masing;

Memberi tempat yang semakin luas kepada masyarakat untuk berpartisipasi aktifdalam pengembalian keputusan tanpa intervensi negatif dari pihak manapun;

Merespon secara arif dan bijaksana setiap usulan kegiatan masyarakat, baik yang bisa terdanai melalui PNPM-MPd maupun sumber pendanaan lainnya;

Mendukung pelaksanaan integrasi PNPM-MPd dengan sistem pembangunanreguler di daerah, berupa regulasi perencanaan partisipatif, kelembagaan BKAD dan transparasi.

Membantu dan aktif dalam rangka penyelesaian permasalahan, terutama kasus-kasus besar yang telah sampai ke jalur penegak hukum;

Mendorong keterlibatan dinas instansi dan SKPD untuk berkontribusi dalamketerlibatan dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan danpelestarian kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan dalam wadah Tim Koordinasi PNPM Mandiri Perdesaan dan TKPKD (Tim Koordinasi Penanggulangan KemiskinanDaerah).

Arah Kebijakan PNPM MPd Tahun Anggaran 2014

PNPM MandiriPerdesaan

KeberlanjutanPemberdayaanMasyarakat

PetaJalanPNPM Mandiri

IntegrasiProgram

PemberdayaanMasyarakat

KeberlanjutanPendampingan

PenguatanKelembagaanMasyarakat

PenguatanPeran

PemerintahDaerah

PerwujudanTata KelolaYang Baik