KHAI NIÊM LÂP KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT

TS. Nguyên Thanh Lâm

Tinh câp thiêt lâp kê hoach va QLMT

• Viêt Nam đang trên con đương hôi nhâp va phat triên. Nhưng chung ta đang phai đôi măt vơi nguy cơ ô nhiêm, tac đông cua biên đôi khi hâu, phat triên không đông bô vơi BVMT.

• Hơn 90% lang nghê trong 2790 lang nghê trong ca nươc bi ô nhiêm (Theo C36 Bô Công An).

• Tông đan lợn cua Ngọc Lũ, Binh Luc, Ha Nam lên đên 34-35 nghin con, chiêm gần 50% tông đan lợn cua ca huyên.

• Nguyên nhân: Do nhân thưc, do năng lưc hoăc chưc năng con han chê, đăc biêt tinh hợp tac giưa cac ban nganh va công đông đia phương con han chê.

San xuât Ca Phê tai Tây Nguyên

Ha Nôi va trân lut lich sư (31 October 2008)

Hô Hoan Kiêm va trân lut lich sư ngay 31/10/2008

Áp lực dân số va kê hoach hóa gia đình

“Marry a Vietnamese women, innocent and good-natured. Call 031-591-XXXX for the lowest price!”(Poster in rural South Korea, July 2006)

Áp lực cua di cư tự do

• Lao đông nông thôn ra thanh phố.

• Xuât khẩu lao đông• Kêt hôn với người

nước ngoai qua các công ty môi giới

(200 đám cưới lây người Han Quốc)

Vietnam (Above) & Thailand (Below)

Khái niêm Lâp kê hoach MT

• Lâp kê hoach môi trường la quá trình lên kê hoach hoat đông, muc tiêu hoăc đinh mưc dựa trên xem xét các yêu tố xã hôi va kinh tê như: các thể chê chinh sách, tâp quán, văn hóa truyền thống, giao thông vân tai, mở mang các hoat đông công nghiêp, vê sinh môi trường va các dich vu khác trong các quyêt đinh thông qua sự phối hợp chặt chẽ giữa các nha hoach đinh chinh sách, các nha quy hoach với các chuyên gia môi trường va công đông nhằm đam bao cho phát triền môt cách bền vững, công bằng giữa các vùng miền va giữa các thê hê loai người.

Kế hoạch môi trường tại địa phương

Kê hoach va quy hoach cua tỉnh

Hiên trang môi trươngNhu cầu thưc tiên ở đia phương

Kê hoach va chiên lược bao vê môi trương cua Bô TNMT

Hiên trang môi trương va thư tư ưu tiênPhân cấp va đôi mơi trong BVMT

Muc tiêu tông thê phat triên kinh tê xã hôi cua Quôc gia: Xóa đói, giam nghèo, nâng cao chất lượng cuôc sông

Luât va chinh sach môi trươngChiên lược bao vê môi trương

Hình 1. Lập kế hoạch môi trường tại địa phương được lồng ghép trong khuôn khổ mục tiêu và chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia

Hình 2. Sự khác biệt giữa 2 thuật ngữ quy hoạch và kế hoạch

Planning (plan)

Kê hoach Kinh tê -Xã hôi Văn ban

Quy hoach Ban đô + Văn ban Phat triên không gian

Quy hoach MT

• Quy hoach môi trường la viêc xác lâp các muc tiêu môi trường mong muốn, đề xuât va lựa chọn phương án, giai pháp bao vê, cai thiên va phát triển môt/nhiều môi trường thanh phần hay tai nguyên của môi trường nhằm tăng cường môt cách tốt nhât năng lực, chât lượng của chúng theo muc tiêu đã đề ra. Quy hoach môi trường la sự cu thể hóa các chiên lược, chinh sách về bao vê môi trường va la cơ sở để xây dựng chương trình, kê hoach môi trường.

MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH QUẢN LÝMỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MÔI TRƯỜNG

• Đam bao phong tranh anh hưởng xấu (trưc tiêp đên môi trương, dân cư va nhưng ngươi thưc hiên dư an…).

• Đam bao xac đinh, đanh gia đầy đu cac rui ro va chuẩn bi cac biên phap giam thiêu.

• Đam bao la cac công viêc được tiên hanh sẽ chỉ anh hưởng tôi thiêu tơi môi trương trong pham vi cho phép.

• Duy tri viêc trao đôi thông tin vơi tất ca cac bên có liên quan.

Các cơ sở nền tảng của kế hoạch QLMT

1. Dưa vao cac cơ sở phap lý (luât, chinh sach, tiêu chuẩn môi trương được nha nươc ban hanh)+ 64/2003/QĐ-TTg ngay 22/4/2003 vê xư lý cac cơ sở ÔN đăc biêt nghiêm trọng.+ Thông tư 04,05; Nghi đinh 21/2008/CP

2. Có sư điêu tra kỹ lưỡng vê điêu kiên tư nhiên va xã hôi cua vùng dư an.+ Xac đinh nhu cầu cua xã hôi+ Xac đinh tiêu chi cac hoat đông+ Tranh sư trùng lăp

3. Nghiên cưu vê cac hoat đông phat triên, lông ghép kê hoach phat triên kinh tê-xã hôi tông thê (Master Planning)+ Sư phat triên phai có sư thông nhất, đông bô+ BVMT phai hô trợ cho sư phat triên.

Các nguyên tắc cơ bản của kế hoạch QLMT(Tiêp)

4. Dư bao, đanh gia tac đông môi trương cua cac hoat đông phat triên.

5. Đê xuất cac giai phap giam thiêu cho cac tac đông tiêu cưc.

6. Nêu rõ thơi gian, vi tri, ngươi thưc hiên cac biên phap giam thiêu, ngươi giam sat.

7. Tiên hanh công tac quan trắc môi trương đê xem xu thê biên đôi môi trương, từ đó chỉnh sưa kê hoach quan lý MT cho thich hợp.

Các bước xây dựng kế hoạch quản lý môi trường (Chi cục BVMT Hà Nam)

1. Mô ta chi tiêt về dự án

2. Sang lọc, đánh giá các tác đông môi trường

3. Tham khao ý kiên công đông

4. Lâp kê hoach giam thiểu

5. Lâp kê hoach giám sát, quan trắc

6. Lâp kê hoach xây dựng năng lực

7. Tổ chức thực hiên

Kế hoạch giảm thiểu

• Lâp bang kê hoach giam thiêu căn cư vao cac vấn đê đã được xac đinh trong Bang sang lọc môi trương.

• Xac đinh cac biên phap giam thiêu cho từng vấn đê

• Nêu trong chi phi đấu thầu chỉ cần ghi trong giá thành hợp đồng.

• Đôi vơi cac chi phi không nằm trong chi phi cua nha thầu phai ươc tinh khôi lượng chi phi cần đê tiên hanh (theo đơn vi tiên tê cần thiêt nêu cần)

Kế hoạch giám sát-quan trắc

• Đôi vơi môi vấn đê trong bang Kê hoach giam thiêu xac đinh biên phap quan trắc tương ưng.

• Quan trắc môi trương cần được tiên hanh liên tuc trong suôt qua trinh triên khai cua dư an. Công tac quan trắc môi trương cần được xac đinh rõ:

• Ðôi tượng, cac thông sô quan trắc• Thơi gian va tần suất quan trắc. • Nhu cầu thiêt bi quan trắc. • Nhân lưc phuc vu cho quan trắc. • Dư trù kinh phi cho quan trắc môi trương.

Kế hoạch xây dựng năng lực

• Cac hoat đông xây dưng năng lưc có thê không phai la yêu cầu trưc tiêp trong viêc xây dưng dư an hoăc qua trinh thưc hiên dư an, nhưng viêc nay cũng cần phai được thưc hiên như môt phần cua dư an đê nâng cao trinh đô can bô hoăc nâng cấp cac nguôn thiêt bi.

• Nhưng hoat đông nay bao gôm đao tao, tham quan hoăc chương trinh hoăc mua sắm thiêt bi.

• Cần tinh toan sô ngươi được đao tao, tâp huấn hay sô trang thiêt bi cần được mua sắm, thay thê. Qua đó ươc tinh chi phi đê thưc hiên.

• Nêu xac đinh thấy không cần thi có thê bỏ qua phần nay.

Tổ chức thực hiện

Viêc tổ chức thực hiên có thể được khái quát trong môt bang theo mẫu sau

Lập kế hoạch

Lập quy hoạch MT(3)

Đánh giá kết quả (4)

Xác định vấn đề và xếp hạng ưu

tiên (1)

Phân tích vấn đề MT (2)

Nội dung chính của lập kế hoạch môi trường

Tom lạiCác yếu tố cần thiết trong lập kế hoạch môi trường

Đối tượng tham gia vao quá trình lâp kê hoach môi trường

Các câp đô lâp kê hoach

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT TAI CÔNG ĐÔNG

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT HÊ THÔNG CÂP HUYÊN

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT HÊ THÔNG CÂP TINH, THANH PHÔ

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT QUÔC GIA

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC SÔNG MÊ KÔNG

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC SÔNG MÊ KÔNG/VN

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC SÔNG MÊ KÔNG/VN/CÂN THƠ

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC SÔNG MÊ KÔNG/VN/HUYÊN

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT LƯU VƯC SÔNG MÊ KÔNG/VN/XA

KÊ HOACH QUAN LY VA BVMT THÊ GIƠI

Xây dựng kê hoach BVMT tỉnh

1- Nêu sự cần thiêt xây dựng kê hoach2- Đánh giá hiên trang môi trường tỉnh, những vân đề bức

xúc cần quan tâm giai quyêt (CĐ riêng)3- Quan điểm xây dựng kê hoach4- Muc tiêu của kê hoach

+Muc tiêu chung;+ Muc tiêu cu thể.

5- Nôi dung của kê hoach6- Dự toán kinh phi thực hiên7- Tiên đô thực hiên8- Kêt qua thực hiên (san phẩm dự kiên)

Nôi dung của kê hoach BVMT

Tông hợp kê hoach từ cac đia phương va cac nganh:

• Y tê (môi trường các bệnh viện Trung tâm y tế)• Nông nghiêp PTNT (môi trương nông nghiêp nông thôn,

đa dang sinh học, ô nhiêm do hóa chất, thuôc BVTV)• Công Thương (môi trương công nghiêp, KTKS, lang

nghê, cac KCN, CNN)• Xây dưng (Quy hoach va quan lý chất thai rắn, môi

trương trong nganh xây dưng)• VHDL-TDTT(môi trương trong du lich, bê bơi, sân

golf…)

Tổ chức đoan thể• Thực hiên Nghi quyêt liên tich phối hợp

bao vê môi trường đã được ký kêt, cu thể:+ Với Ban Tuyên giáo tỉnh ủy;

+ Với UBMTTQ tỉnh;

+ Tỉnh Hôi phu nữ

+ Tỉnh Đoan TNCSHCM

+ Hôi Cựu chiên binh

+ Hôi nông dân tỉnh;

+ Liên minh HTX…..

Vơi câp huyên, xã

• Thông qua UBND huyên, Phòng TNMT giai quyêt các diểm nóng về môi trường;

• Xây dựng các mô hình quần chúng tham gia BVMT (xây dựng Hương ước về BVMT lông ghép vao mô hình)

• Tăng cường công tác truyền thông giáo duc nhân dân trong công tác BVMT đia phương

Triển khai kê hoach

• Đối với Chi cuc BVMT - Xây dựng kê hoach hoat đông hang năm theo hướng

dẫn của Bô TNMT gôm:+ Công tác tham mưu các văn ban + Công tác truyền thông môi trường;+ Công tác Thẩm đinh báo cáo ĐTM;+ Công tác thanh kiểm tra sau ĐTM, giai quyêt các đơn

thư khiêu nai của dân;+ Xây dựng báo cáo hiên trang môi trường tỉnh+ Câp giây chứng nhân về nhâp khẩu phê liêu, phi

nước thai, ban Đăng ký chủ nguôn thai CTNH…

Triển khai kê hoach (Tiêp theo)

• Đối với các nganh, tổ chức, Huyên– Xây dựng kê hoach hang năm trình Sở TNMT

tổng hợp đưa vao kê hoach năm– Thông qua các đề án, dự án cu thể;– Phối kêt hợp với Sở để triển khai công tác

truyền thông;

Kinh phi thực hiên kê hoach

• Lây từ kinh phi SNMT hang năm khi được thẩm đinh, phê duyêt kê hoach của UBND tỉnh;

• Thẩm đinh kinh phi qua Sở Tai Chinh

• Sở TNMT quyêt đinh giao nhiêm vu va kinh phi cho từng đề án, dự án…

Kêt qua thực hiên kê hoach

• Nghiêm thu đánh giá các đề án, dự án hay kê hoach cu thể:– Thông qua các hôi thao góp ý kiên;– Thông qua hôi đông nghiêm thu;– Các san phẩm giao nôp….

Tiên trình lâp kê hoach môi trường ở công đông

Mô hinh kê hoach hanh đông có tinh chiên lược

Phương pháp Ưu điểm Nhược điểm

Yêt thi cho công chung

Chi phi thấpLưu hanh rông rãi

Không đam bao đên được đôi tượng cần thiêt

Han chê kha năng tiêp nhân phan hôi

Thông tin trên bao chi

Chi phi thấpLưu hanh rông rãi

Không đam bao đên được đôi tượng cần thiêt

Han chê kha năng tiêp nhân phan hôi

Thông bao tai đia ban /

đai phat thanh xã/phương

Chi phi thấpLưu hanh rông rãi

Không đam bao đên được đôi tượng cần thiêt

Han chê kha năng tiêp nhân phan hôi

Phiêu hỏi Có thê đên được đôi tượng cần thiêt

Có thê cung cấp cac thông tin phan hôi

Chi phi cao

Họp công đông Cho phép sư tham gia rông rãi

Khó tô chưcHan chê kha năng tham gia cua tất ca

mọi ngươi

Các phương pháp tham vấn cộng đồng

Xin chân thanh cam ơn sự theo doi của quý vi