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2012. 42012. 4

2012년도 KINS 기술정보회의

협력업체협력업체 품질수준품질수준 향상향상체계체계 구축구축 및및 활동강화활동강화

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아직도 국내 원전 건설 및 운영분야에 다양한 형태의 품질 문제점 발생

원전에 대한 국민 불신 및 경제적 손실이 가중되고 있음

주 원인은 원전 주 계약자 및 하도급업체의 품질마인드 결여 및 관리 수준 미흡에서 기인

일본 후쿠시마 원전사고 이후 원전 안전에 대한 국민의 관심이 증대

신고리1,2호기 시운전과정에서 시작된 일련의 품질문제로규제기관으로 부터 대책 수립 요구

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구 분 발 생 내 용 발생원인

‘10년

노외 핵계측기 측정 신뢰도 저하 (신고리 #1, ’10. 9월) 제작/설치 오류 (두산중, 시공사)

격납건물 살수계통 오 동작 (신고리 #1, ’10. 9월) 설계/절차 오류 (한전기술)

RCP Cone Nut 이탈 (신고리 #2, ’10. 11월) 시공 오류 (시공사)

주증기계통 배관 RT 누락 (신고리 #1,2, ’10. 11월) 공정/검사계획 오류 (두산중)

보호계전기 시험중 EDG 기동 (영광 #5, ’10. 12월) 시험원 인적실수 (파워토스)

‘11년

RCP 정지에 따른 원자로 자동정지 (영광 #5, ’11. 2월) 드라이버 유입 (ABB CENP)

S/G 저수위에 의한 원자로정지 (신고리 #1, ’11. 2월) S.W 형상관리 미흡 (한국정수)

4.16kV 차단기고장→원자로정지 (고리 #1, ’11. 4월) 스프링 장력 오류 (현대중)

안전모선 저전압 발생 (고리 #3, ’11. 4월) 정비원 인적오류 (한전KPS)

RCP 정지로 인한 원자로 정지 (고리 #2, ’11. 6월) 설계사 설계오류 (한전기술)

가. 최근 주요 품질문제 유발현황

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보조기기주기기

원자로 설비 터빈/발전기

87 % 4 % 9 %

나. 건설 계약별 부적합사항보고서(NCR) 발생현황

(기준: ’06년 ~ ’10년, 5년간)

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가. 주 계약업체의 품질마인드 및 품질관리 능력 미흡

주 계약업체 경영층 및 직원의 품질마인드 결여

관련 하도급업체에 대한 주 계약업체의 품질 감독 및 관리 미흡

구매/제작분야 품질에 대한 Code & Standard 전문가 부족

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나. 하도급업체의 품질확보 노력 미흡

원자력 분야 특성인 품질/구매관리 중요성 인식 미흡

중소기업의 원자력 품질요원 인프라 빈약 및 품질교육 미흡

구매품질 활동체계(품질감사, 검사, 감독 등) 정립 미흡

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원전 주 계약업체 및 하도급업체 품질 감독/관리 체계 강화

품질문제 유발업체에 대한 보너스 및 패널티 제도 적극 시행

협력업체 품질교육훈련 및 정보교류 강화

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구 분 추 진 항 목

계약업체품질관리 강화

(4개 항목)

1. 협력업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 시행

2. 협력업체 QA시스템 및 관리 현황 일체 특별점검

3. 협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링 Sys. 구축

4. 품질문제점 유발업체 집중관리 강화

품질관련 제도개선(4개 항목)

1. 품질문제점 유발업체 감점제도 도입(AVL 관리)

2. 중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

3. 원자력 전 산업계 품질실명제 확대 시행

4. 우수 협력업체 포상제도 시행

품질교육훈련 및 정보교류강화(2개 항목)

1. 주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

2. 한국원자력품질협의회(KNQA) 활용, 정보교류 활성화

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- 평가항목 : 자체점검 이행여부, 미흡사항 도출여부, 품질교육, 개선필요사항장․단기 계획수립, 종합 성실도 등

- 평가결과 : 총평등급 양호(상), 보통(중), 미흡(하)로 분류☞ 평가결과에 따라 미흡업체(17개 업체) 특별점검 대상에 포함

ü 목적 : 계약자 자구노력을 통하여 기자재 품질확보 유도

ü 대상 : 기자재 제작사, 주 시공사, 주요 정비업체(총 99개 업체)

ü 추진현황

§ 협력업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 제출 요청 : ‘11. 6월§ 협력업체별 자체 품질수준 향상방안 접수(96개 업체) : ‘11. 8월§ 업체별 자체 품질수준 향상방안 평가(적절성, 노력도 등) : ‘11. 9월

주 계약업체/하도급업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 시행

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협력업체 품질보증시스템 및 관리현황 일체 특별점검 시행

ü 목적 : 협력업체 품질수준 점검 및 개선을 통한 품질수준 향상 도모

ü 점검조직 : 본사 및 사업소 품질조직(8개팀)

ü 추진현황

§ 보조기기 계약자 중점관리 대상업체 선정 : ‘11. 7월☞ 선정기준 : NCR 다수 발행업체, 신규 계약업체, 저가 낙찰률 업체 등

§ 일체 특별점검 종합계획 수립 : ‘11년 9월- 대상/기간 : 총 85개사(기 점검완료 40개 업체 제외)/ ‘11. 9. 1 ～ 12. 31

ü 점검결과

§ 품질수준 계량평가결과 : 평균 88.5점, 전체지적 196건(업체당 평균 : 4.5건)- 지적사항 중 절차서 미준수 및 절차서 부적절 등이 약 90% 차지

ü 향후계획 : 일정점수 이하 업체 등 51개사 품질감사, 경영진/직원 품질교육 등

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협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

ü 목적

ü 대상 : 한수원 유자격 등록업체

ü 추진방안

§ 협력업체별로 품질수준을 계량 평가하여 등급 설정§ 협력업체 자신의 수준을 스스로 알고, 향상 노력하기 위한 동기 부여

§ 협력업체 평가 절차서에 평가시스템 반영, 시행§ 공급자 등록관리 통합전산시스템에 등재, 관리

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ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월§ 상시 셀프 모니터링 전산시스템 개발(정보시스템실) : ’12.3월

등급 등 급 정 의

A (우수) 원자력 품질보증체제를 구축하고 이행상태가 우수한 경우

B (보통)원자력 품질보증체제 구축상태는 양호하나 이행상태에 일부

개선이 필요한 경우

C (주의) 품질체제 구축, 이행상태 및 품질인식에 문제점이 있는 경우

D (미흡) 품질문제점 발생 또는 발생 가능성이 높은 경우

협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

[협력업체 평가등급 분류]

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ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월

협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

◦ 기준점수 : 95점 부여- 최초 등록 합격시, 갱신, 중요사항 변경 등록 시, 수시점검 결과 만족 시

◦ 품질지적서 감점 시행- 적용시점 : 시스템 구축후 발행되는 보고서 기준

◦ 수시점검 : Q등급은 80점, A등급은 70점 도래시 수행 후 자격 취소결정

- 불일치품목 보고서(NCR) : 1점/건(품목별)- 관리책임자 시정조치요구서(MCAR) : 1점/건(업체별)- 시정조치요구서(CAR) : 0.3점/건(업체별)- 서류결함요구서(DDN) : 0.3점/건(품목별)- 제작검사 품질결함사항 보고서(QSDR) : 0.3점/건(품목별)

[협력업체 평가점수 설정]

[품질지적서 감점기준]

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ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월

협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

[적용방법]

[평가결과 활용방안]

◦ 품질등급 “A" 대상업체 : 우수 협력업체 포상 시 가점 적용※ “우수업체 협력업체 포상제도 시행”과 연계 추진

◦ 품질등급 “B" 대상업체 : 품질보증상태 지속 모니터링

◦ 품질등급 “C" 대상업체 : ”주의“ 공문 발송

◦ 품질등급 “D" 대상업체 : 수시점검 실시※ 수시점검 : 공급자관리지침 제33조(자격취소 및 정지)에 의거 유자격 여부 결정

- DREAMS에 등록된 보고서 유자격공급자관리시스템 실시간 연계- 품질 심사보고서 점수와 품질지적서 감점 점수 자동 합계

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전자시스템 구성화면

관리자 화면

DREAMS 품질지적관련보고서 발행 화면

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품질문제점 유발업체 집중관리 강화

ü 목적 : 품질 중점관리 대상업체 선정, 관리를 통해 업체의 품질상태점검 및 품질지도 수행(선택/집중)

ü 추진방안 : 년 1회 품질감사/월 1회 품질감독 수행

ü 추진현황

§ 한수원 품질보증실 및 사업소 품질조직 합동 수행

§ 안전등급 중점관리 대상업체 품질확인 강화방안 보고 : ‘11. 3월

§ 품질보증감사/특별점검에 포함, 수행 : 총 12개 업체

※ 선정기준

◦ 주요 품질문제 발생업체 ◦ 낙찰률 80% 미만업체◦ 주요 공정 하도급업체 ◦ 신규 계약업체

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ü 추진현황§ 보조기기 품질감독 계획 수립, 시행(주관 : 품질보증실 제작품질팀)

대상업체 및 주기

- 주요 품질문제 유발업체, 저가낙찰업체, 신규계약업체: 월 1회

- 벌크성 자재업체 : 월 2회

- 주요공정 하도급업체 : 수시

- 기타 업체 : 분기 또는 반기

방 법 시 행 실 적

- 불시수행을 원칙으로 함

- 월간 품질감독 계획에 의거구매계약요건 이행상태 등점검 수행

- 8월 : 효성 등 9개 업체

- 9월 : 현대중공업 등11개 업체

- 10월 : 두산중공업 등9개 업체

품질문제점 유발업체 집중관리 강화

ü 향후계획 : ’12년도 지속 시행 예정

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품질문제점 유발업체 감점제도 도입을 통한 입찰자격 제한

목 적

대 상

추진방안

§ 품질문제점 다수 해당업체에 대한 강한 페널티 제도 시행으로원전산업계 스스로 평상시 품질향상 노력을 통해 기자재 품질향상 도모

§ 한수원 유자격 등록업체

§ 협력업체 평가절차서에 평가시스템 반영/시행

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품질문제점 유발업체 감점제도 도입을 통한 입찰자격 제한

추진현황

[품질지적서 감점기준]

§ 보조기기공급자 품질평가 절차서 등 협력업체 평가절차서 개정 완료

• 불일치품목보고서 : 기자재 출하 후 발행분(1점/건․품목)• 관리자시정조치요구서 : 1점/건․업체• 시정조치요구서 : 품질감사, 품질감독 발행분(0.3점/건․업체)• 서류결함 보고서 : 현장 인수검사 발행분(0.3점/건․품목)• 제작검사 품질결함사항 보고서 : 제작 중 발행분(0.3점/건․품목) 등

Ø Q등급인 경우, 80점 이하시 특별점검 실시 및 불량시 자격 취소

Ø 품질지적서 감점 관련, 각 계약별 PQ점수에 반영 : 발주부서와 별도 협의, 추진

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

목적§ 중대 품질문제점 유발업체를 제도적으로 퇴출(자격정지,

등록취소 등) 함으로써 예방적 품질활동을 강화

대상 § 한수원 유자격 등록업체

추진방안 § 유자격업체의 자격 취소 후 재등록 요건 강화 등 세부방안 수립

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

추진현황 1 § 중대 품질문제 유발업체 자격정지 및 등록취소

• 발전정지를 포함한 출력변화에 직접적인 영향을 준 경우 : 2년간 등록취소• 역무의 결함으로 계획예방정비 기간 중 공기지연(72시간 이상) 시킨 경우

: 1년간 등록취소• 역무수행 중 명백한 인적오류가 발생한 경우 : 자격정지 6개월

주요내용

추진현황

• 용역․정비공사, 기기수리업체 등록관리 절차서 개정 : ‘11. 8월• 보조기기, 예비품 등록관리 절차서 개정 : ‘12. 3월

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

추진현황 2 § 유자격업체의 자격 취소 후 재등록 요건 강화

• 신규업체 등록 부적격시 재등록 신청 : 3개월 → 6개월

• 기 등록업체 자격취소 후 재등록 신청 : 3개월 → 1년

주요내용

추진현황

• 공급자관리지침 개정 : ‘11. 8월

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목적

대상

추진방안

§ 전 단계(설계～운전/정비)에 걸친 실명제 도입, 시행으로명확한 품질기록 관리를 통한 원전 안전성 및 신뢰성 확보

§ 한수원, 모든 계약업체 및 공인검사기관

§ 업체/기관별 품질실명제 현황 점검 및 추진방안 수립, 이행

원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

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원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

§ 공급업체 품질․작업실명제 시행현황 파악 : ‘11. 8월- 두산중공업(주기기), 원일티엔아이(기계), 이화전기(전기), 하이트롤(계측), 보성파워텍(철골)

§ 원전 건설분야 시공실명제 시행현황 파악- 사장님 지시(‘11년 2월)로 원전건설 모든 분야에 확대 적용 : ‘11년 7월- 작업자가 다수일 경우 대표자(작업반장) 이름(또는 ID) 기록

§ 품질실명제 추진(안)- 품목의 작업/절차 단계별로 각종 기록에 검사담당자의 성명(또는 ID), 서명 및 날짜 기록

- 담당자가 다수일 경우 선임자의 성명(또는 ID), 서명 및 날짜 기록하고나머지 인원은 별지 양식에 기록

- 성명 기록이 불가능할 경우 사전 서명 등록제를 활용하여 서명 및 날짜 기록

추진실적

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원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

추진실적

§ 작업실명제 추진(안)- 품목 단계별로 실제 작업수행 담당자의 이름(또는 ID) 및 날짜 기록- 작업자가 다수일 경우 대표자 기록, 나머지 인원은 별도 양식을 작성, 이름, 날짜 및 작업내용 기록, 관리(성명기록 불가시 품질실명제와 동일)

§ 한수원의 각종 심사, 평가절차에 실명제 평가점수 반영 추진 : ‘11. 12월

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협력업체 품질등급 평가결과에 따라 우수업체 포상 등 동기부여를통하여 우수 협력업체 발굴 및 상생협력 강화로 기자재품질 확보

발전설비 관련, 모든 계약업체

협력업체 등급평가 및 포상제도 방안 수립, 포상 시행

우수 협력업체(Excellent Supplier)포상제도 시행

목적

대상

추진방안

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우수 협력업체(Excellent Supplier)포상제도 시행

개 요 추진현황

§ 우수 품질 협력회사 포상방안 수립(’11년 12월)- 브랜드 네임 공모 예정

: 가칭 ‘원자력산업계 품질대상’- 포상내용 및 심사기준 세부 수립 등

※ 세부 포상내용은 법률자문, 관련부서실무협의를 거쳐 최종 확정예정

§ 포상운영계획 공표 : ‘12년 3월

§ 신청서류 접수마감 : ‘12년 6월

§ 예비심사 : ‘12년 7월 ～ 8월

§ 종합심사 : ‘12년 9월

§ 시상식 : ‘12년 10월

§ 포상내용(안)- 1개 품목 우선계약 협상업체 선정, 사전심사(PQ) 가점 적용여부 등

- 정기 품질보증감사 1회 면제 등

§ 포상 심사방법(안)◦ 예비심사(서류 및 현장실사)

- 공급회사 품질유자격 평가- 상시 셀프 모니터링 평가

◦ 종합심사- 경영상태 및 원전산업 기여도 평가 등

※ 예비심사 및 종합심사 결과에 따라 포상

Ø세부사항 법률 검토 중

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주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

목적목적자체 품질수준 향상방안을 제출한 협력업체 품질마인드 제고 및품질보증 능력 수준향상을 통한 기자재 품질수준 향상 도모

대상대상§ 주기기 및 핵심기자재 제작 하도급업체§ 보조기기 및 정비공사, 용역, 기기수리분야 신규참여업체§ 최근 3년간 품질문제점 유발업체(하도급업체 포함) 등

추진추진방안방안

§ 기존의 협력업체 단기 교육과정 지속 수행§ 협력업체 추가 방문교육 시행

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추진추진실적실적

§ 하도급업체 직원 단기교육과정 개설, 운영

◦ 대상 : 50여개 하도급업체 선정

◦ 선정기준- 건설원전 : 주기기 및 보조기기 Q 등급 하도업체- 운영원전 : 정비공사, 용역, 기기수리 신규참여업체- 공통 : 최근 3년간 품질문제점 유발업체, 보조기기 신규참여업체

◦ 실적 : 관리감독자 150명, 일반직원 350명 등 총 10회, 500명 시행- 기간 : ’11년 3월 ～ 11월

§ 품질취약업체 직접방문 순회교육- 31개사, ‘11년 6월 ～ 11월

주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

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한국원자력품질협의회(KNQA) 정보교류 활성화

구성구성 설계, 제작, 시공, 정비 22개사 – 발전분과 : 12개사, 건설분과 : 10개사

행사행사내용내용

§ 정기총회, 특별강연 및 품질현안 발표, 토론 등

추진추진방법방법

매년 2회 워크숍 개최 : 품질기술 공유 및 현안사항 논의- 회원사 순회 주관

목적목적 § 원전사업 관련사간 품질협력체제 구축§ 원자력산업계 품질현안 정보공유 및 주요 품질사항 공동인식 강화

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§ ‘11년도 상반기(12차) KNQA 정기총회, 워크숍 개최

- 일시/장소/참석 : 4.22(금) 13:00/효성 창원공장/22개 회원사 품질부서장

- 주제 : 원전 건설, 운영품질강화로 원자력발전소 안전성 증진

- 내용 : 품질다짐대회, 변압기 제작공장 견학, 워크숍 주제발표(13건) 등

- Action Item : 국민의 원자력 불안감 해소 공동 노력 등 5건

§ ’11년도 하반기(13차) KNQA 정기총회, 워크숍 개최

- 일시/장소/참석 : 11.30(수) 11:00/SK순화빌딩/22개 회원사 품질부서장

- 주제 : 후쿠시마사고이후 원전 안전성, 신뢰도 향상 품질활동

- 내용 : 격려사, 좌담회, 안전동영상, 특강, 워크숍 주제발표(13건) 등

- Action Item : 원자력산업계 품질강화 방안 시행 대비 철저 등

한국원자력품질협의회(KNQA) 정보교류 활성화

추진추진실적실적

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협력업체 상시 셀프 모니터링시스템 구축 및 운영 : ‘12. 3월 ～

중점관리대상업체 집중 품질활동 수행 : ‘12. 2월∼11월

품질분야 포상 및 페널티 제도 시행 : ‘12. 3월 ～§ 품질 우수업체 포상 및 품질유발업체 감점, 평가제도 시행 등

원자력산업계 품질교육 지속 시행(계속)

한국원자력품질협의회 개최, 정보교류 지속 추진 : ’12. 4월, 9월

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일련의 크고 작은 고장, 사고들은 협력업체의 품질마인드 결여 및관리 수준 미흡에서 직접 기인

한수원은 원자력 산업계 품질수준 향상을 위해 제도개선, 교육훈련등 다각적으로 품질활동을 전개하고 있음

원자력 산업계 전반의 품질수준 향상을 위해서는 협력업체 자체의자발적이고 적극적인 협조와 노력 필요

원자력산업계 품질수준을 획기적으로 한단계 업그레이드 되도록한수원, 협력업체 상생 노력하여 원전 안전성 및 신뢰성 확보

UAE 수출원전의 성공적 추진 등 세계 원전시장 선두자리 매김에초석이 되도록 매진

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