Kompensationsomfang for gennemførte vandplaner og beregning heraf

Kompensationsomfang for gennemførte vandplaner og beregning heraf

Er der fuld erstatning?

v/ Sten W. Laursen

Aftalen om Grøn vækst

De fysiske forhold på udvalgte strækninger af 7.300 km vandløb skal forbedres gennem følgende fysiske indsatser:

Ophør med eller reduktion af vandløbsvedligeholdelse

Vandløbsrestaurering

Fjernelse af udvalgte spærringer

Vandløbsvedligeholdelsen skal til enhver tid være i overensstemmelse med regulativet

Kommunerne vil være ansvarlige, hvis det ikke er tilfældet

fredag 21. april 20232...|

Tiltag i medfør af vandplanerne

Ændret vandløbsvedligeholdelse – ophør med eller reduktion af vandløbsvedligeholdelse

Fjernelse af faunaspærringer


Genåbning af rørlagte vandløb

Sørestaurering


Ændret vandløbsvedligeholdelse

VL § 27: Vandløb skal vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandførings-evne ikke ændres

Udkast til ændring: Med mindre andet er fastsat i regulativet, jf. § 12, stk. 3, eller i bestemmelser efter § 36, skal vandløb vedligeholdes, således at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandfø-ringsevne ikke ændres.

Udkast til ændring: Der kan i regulativet fast-sættes bestemmelse om, at vandløbet eller dele heraf ikke eller kun i særlige tilfælde må vedlige-holdes



For offentlige vandløb forudsætter ændret vedligeholdelse ændring af regulativet

Herfor er fastlagt en bestemt procedure

Kræver at der udarbejdes en redegørelse for grundlaget for og konsekvenserne af forslag til ændring

Forslag skal fremlægges for offentligheden til gennemsyn i mindst 8 uger – indsigelser skal gives skriftligt – der kan afholdes offentligt møde om forslaget



For tidligere amtsvandløb skal forslag til regula-tiver godkendes af Naturstyrelsen inden endelig vedtagelse

Endelig vedtagelse og ikrafttræden offentlig-gøres – kan tidligst træde i kraft 4 uger efter offentliggørelse

Vedtagelse af regulativer og afgørelser truffet med hjemmel i regulativer kan påklages til NMKN

Rettidig påklage af et regulativ medfører, at det først træder i kraft, når klagemyndighedens afgørelse foreligger – NMKN kan beslutte andet


Ændret vandløbsvedligeholdelseFor private vandløb kan kommunen i medfør af VL § 36 fastsætte bestemmelser om vedligehol-delsens omfang og udførelse

VL indeholder ingen procedureregler for en sådan beslutning – forvaltningslovens parts-høringsregler må finde anvendelse

Der kan nok forventes procedureregler for disse beslutninger

Ifølge en skitse for en administrationsmodel for en kompensationsordning vil der blive krav om en konsekvensvurdering inden tiltag – her vil berørte lodsejere blive kontaktet


Kompensation for ændret vedligeholdelse?

Ifølge Grøn Vækst: Erhvervet vil – inden for rammerne af landdistriktsprogrammet – kunne opnå kompensation for reduceret eller ophør med vandløbsvedligeholdelse

Der er afsat 52 mill. kr./år til kompensation af lodsejere for udbyttetab

Beløbet er forudsat finansieret via landdistriks-programmet



Der gives kompensation for det individuelt forventede nettotab pr. ha, der skyldes ændret vedligeholdelse som følge af vandplanerne

Udbyttetab eller tab ved, at arealet ikke kan dyr-kes i samme omfang som tidligere

Udbetales årligt som en enhedssats

Den enkelte lodsejer skal selv ansøge om kom-pensation



Satserne fastsættes på grundlag af beregninger af det forventede gennemsnitlige indkomsttab og/eller ekstra omkostninger

Indsatsen kan først sættes i gang, når de stats-lige myndigheder har sikret sig, at der er økono-misk grundlag for at yde fuld kompensation til alle berørte arealer



Det vurderes, at der kan opnås enkeltbetaling, selv om arealerne bliver så vandpåvirkede, at de ikke opfylder betingelserne

Det er en forudsætning, at arealerne på forhånd er udpeget af miljømyndighederne, og

at der er dokumenterbar sammenhæng mellem påvirkning og gennemført indsats som følge af implementering af direktiver


Sikkerhed for midler?

Igangsatte initiativer finansieres af landdistriktsprogrammet for 2010-2013

Forudsættes forlænget i udmøntningen af programmet for 2014 og 2015

Landdistriktsprogrammet for 2014 og frem forventes som minimum af samme størrelse som for 2010-13

Hvis dette ikke holder, vil omfanget af igangsatte initiativer (herunder finansiering) blive drøftet på ny med forligspartierne


Arbejdsgrupper

Skal udarbejde forslag til justeret indsatsbehov på baggrund af viden fra forhøringen

Se på indirekte konsekvenser, såsom på-virkninger af dræn

Se på alternativer til ændret vandløbs-vedligeholdelse

Udvikle metoder til vurdering af direkte og indirekte konsekvenser for vandløbsnære arealer


Arbejdsgrupper

Resultater skulle afrapporteres i januar 2011

Afrapportering skal indgå i den endelige justering og tilpasning af vandplanerne


Skitse for en administrationsmodel

Kommunen ansøger staten (MIM) ud fra de udpegede områder i vandplanerne

Der vil blive foretaget en forlods prioritering af staten, så de mest omkostnings-effektive projekter udvælges først

Hvis en indsats er prioriteret og fremgår af vandplanen, kan der gives tilsagn til konsekvensvurdering (ved konsulentfirma)


Skitse for en administrationsmodel

Inden konsekvensvurdering påbegyndes kontaktes berørte lodsejere

På baggrund af konsekvensvurderingen revurderes projektets omkostnings-effektivitet, og der kan ske godkendelse til gennemførelse

MIM sikrer, at der kun igangsættes indsatser inden for den afsatte ramme

Først nu kan indsatsen igangsættes – ændring af regulativ eller bestemmelser for vedlige-holdelse af private vandløb


Støtteberettigede arealer

MIM sikrer, at der udarbejdes det nødvendige kortgrundlag til udpegning af arealer, der påvirkes – det undersøges, om der opstår opstuvningsproblemer

Inden et ændret regulativ implementeres, skal der foreligge overblik over de arealer, der påvirkes, i form af et præcist kortgrundlag


Støtteberettigede arealer

Hvis der opstår uforudsete konsekvenser efter, at indsatserne er sat i gang, skal der ske opjustering af de udpegede arealer, som fremadrettet udløser kompensation

Det vil blive sikret, at landmanden ikke mister retten til EU-støtte, hvis der er en utilsigtet virkning af indsatsen


Tidsforløb

Implementeringen vedr. ændret vand-løbsvedligeholdelse kan først påbegyndes, når der foreligger endelige godkendte vandplaner

Indsatsen forventes tidligst iværksat fra 2012



Kan i dag gennemføres for offentlige vandløb og omfatter

1) etablering af kunstige, overhængende brinker,

2) placering af større sten,

3) placering af planker eller lignende ved vandløbsbunden,

4) etablering af strømkoncentratorer og

5) etablering af gydebanker.

Vandløbsmyndigheden afholder udgifterne og enhver, der lider tab, har ret til erstatning

Der er fastsat procedureregler



Hvis opstemningsanlæg er til væsentlig skade for vandløbskvaliteten, kan vandløbsmyndig-heden efter reglerne i loven gennemføre de nødvendige foranstaltninger, herunder regulere vandløbet

Enhver, der lider tab herved, har ret til erstat-ning

Miljøministeren kan yde tilskud til gennemførelse af disse foranstaltninger


Vandløbsrestaurering – udkast til ændring

For at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb og for at opfylde miljømål fastsat i vandplaner kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstalt-ninger, herunder genopretning af vandløbs naturlige løb og fjernelse af fysiske spærringer for vandgennemstrømningen

Enhver, der lider tab, har ret til erstatning

Fødevareministeren kan efter ansøgning yde tilskud til lodsejere, der får nedsat indtjening


Regulering af vandløb

Ved regulering forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg – undtagelser – restaurering og opstemninger m.v. – åbning af rørlagte strækninger er regulering

Enhver der lider tab ved en regulering har ret til erstatning

Må kun ske efter vandløbsmyndighedens bestemmelse

Der er fastsat procedureregler


Procedure for reguleringssag

Bestemte krav til udarbejdelse af projekt for reguleringen

Vandløbsmyndigheden kan indhente yderligere oplysninger og skal indhente udtalelser fra inte-resserede myndigheder m.v.

Hvis vandløbsmyndigheden finder, at sagen skal fremmes, offentliggøres en meddelelse om pro-jektet - mindst 4 ugers frist for indsigelse

Det kan bestemmes, at der skal holdes møde om sagen. Det kan være offentligt



Ved offentligt møde indkaldes med 4 ugers varsel – og 4 ugers frist for indsigelser efter mødet

Vandløbsmyndigheden skal tage hensyn til samtlige afvandingsinteresser ved vandløbet

Endelig godkendelse af projektet forudsætter fornødne tilladelser i medfør af nbl, mbl, vfl og fiskeriloven – og endelig afgørelse om evt. økonomiske spørgsmål, om arealerhvervelser og rådighedsindskrænkninger samt erstatning for disse



Vandløbsmyndigheden skal søge at tilvejebringe forlig om økonomiske spørgsmål, jf. VL § 74

Ifølge VL § 73 fastsætter taksationsmyndighe-derne efter lov om off. veje erstatningen for tab som følge af regulering – hvis ikke der kan opnås enighed

Sagen indbringes for taksationskommissionen af den erstatningssøgende

Vandløbsmyndighedens afgørelse kan påklages til NMKN – klage indgives til vandløbsmyndig-heden – klage har opsættende virkning, med-mindre NMKN bestemmer andet


Documents

Kompensationsomfang for gennemførte vandplaner og beregning heraf