Upload
rupert
View
60
Download
9
Embed Size (px)
DESCRIPTION
KOV volikogu/valitsuse infosüsteem. Henri Pook Siseministeerium, Jõgeva Maavalitsus. E-valitsuse esimesest istungist on möödas juba 7 aastat. Aga enamuses omavalitsustes tõstetakse istungite ajal endiselt pabereid kohvritest välja. Olukord e-valitsemisel. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
KOV volikogu/valitsuse infosüsteem
Henri PookSiseministeerium, Jõgeva Maavalitsus
E-valitsuse esimesest istungist on möödas juba 7 aastat
Aga enamuses omavalitsustes tõstetakse istungite ajal endiselt pabereid kohvritest välja
Olukord e-valitsemisel• VIIS (Stenbocki maja):vana, aga toimib. • Tallinna linn: 6 infosüsteemi, omavahel integreeritud• Tartu linn:Volikogu ülekanne, mille pildile lisandub informatsioon
selle kohta, mis teemat arutatakse, viited vastavale eelnõule ja seda arutanud komisjonide protokollidele.
• Pärnu linn: Amphora edasiarendus, sisuliselt laiendatud dokumendihaldus
• Narva, Saue, jt konkreetsele valitsemisfunktsioonile programmeeritud lahendused
E-dokumendihaldus on KOV-des laialdaselt kasutusel, aga e-valitsus?
• Enamuses maakondades ühiselt hangitud dokumendihaldustarkvarad – Postipoiss (nt Valga), Amphora (nt Põlva, Järva), Lotus Notes (Saare)
• X-teed toetav dokumendihaldusprogramm annab eeldused teda liita kõigi teiste x-tee andmevahetuskihti kasutatavate programmide ja registritega.
• E-valitsemine piirdub enamjaolt kas ligipääsudega dokumendihaldusprogramile, või siis meili teel edastatavale dokumentatsioonile
• Digiallkirja ja ID-kaardi poolt pakutavaid võimalusi kasutatakse väga vähe.
• Järeldus: universaalselt kasutatav ja kaasaegne lahendus e-omavalitsusele puudub, ja kui jätkub erinevate lahenduste eraldi “katsetamine” jõukamate ov-de poolt, ei anna see kiiret ja edukat tulemust, rääkimata sellest, et enamusel ov-del ei saa e-volikogu veel kaua olema.
Projekti eesmärk• Projekti eesmärk on välja töötada KOV
Volikogu/valitsuse infosüsteemi tarkvara, mis seob omavahel e-valitsemise, osalusdemokraatia ja dokumendihalduse (info sünkroniseerimine üle x-tee)
• VOLIS juurutatakse projekti toel kõigis Jõgevamaa omavalitsustes
• Projekti tulemusena hangitud programmi kasutuselevõtu võimalus luuakse peale testperioodi läbimist kõikidele soovivatele omavalitsustele.
• Hangitava tarkvara varaliste õiguste omanik on riik.
Mida uus tarkvara teeb• Seob kokku senised parimad praktikad• Suhtleb ükskõik millise KOV-s kasutusel oleva nõuetele vastava (X-Tee, ID-kaart,
digiallkiri, elektrooniline menetlusring, jne) dokumendihaldustarkvaraga, “osates” siduda valitsuse/volikogu menetlust ning eri kasutajate vaateid dokumentidega, mida menetletakse ja säilitatakse dokumendihaldusprogrammis. Teisiti öeldes, saavutatakse menetlusskeemide sünkroniseeritus dokumendihalduse ja volikogu infosüsteemi vahel, kusjuures vajadusel volikogu infosüsteem juhib dokumendihaldusprogrammi menetlusprotsesse (nt eelnõu muudatuste logi)
• Arendatakse välja töökohtade kompleks - genereerib vaated ja digitaalselt teostatavad rollid eri kategooriate kasutajatele (volikogu, valitsus, kodanik, bürokraat, administraator)
• Seob erinevate tasemete kasutajad ühtsetesse õigusaktidega sätestatud menetlusprotsessidesse
• Võimaldab otsustamist digitaalsel teel koos otsustaja autentimisega, võimaldades samaaegselt volikogu liikmel olla oma otsustuses vaba
• Kodaniku vaates võimaldab avalikkusel omapoolsete seisukohtade ja ettepanekute sisestamist, samuti reaalajas eelnõudesse muudatuste sisseviimist. Kodanik näeb pilti ja kuuleb heli.
• Võimaldab liidestuda teiste infosüsteemidega (nt KOVTP, Elektrooniline Riigi Teataja), et välistada funktsionaalsuse dubleerimine ja korraldada kiire infovahetus, mis vastab kehtestatud standarditele
• Täiendavad funktsionaalsused integreeritakse, mitte ei looda uusi (nt Osalusveebi integreerimine küsitluste moodulina kasutatavaks konkreetses omavalitsuses).
Tarkvara kasutuselevõtuga
loodavate kasutajavaadete
skeem
Liides asjaajamistarkvaraga:
Ametniku vaade
Kasutajakeskkond:Linna/vallakodanik
(avalik vaade volikogu istungist, info,
dokumendid, lingid, teenused, osalusveeb, jne
Volikogu istungi vaade(volikogusaali seinal)
Kasutajakeskkond:Volikogu liige,
esimees, komisjoni esimees,
valitsuse liige
Peakasutaja vaade( põhiseadete osas
kov IT-administraator, kasutajate õigusi jagab nt linna/vallasekretär)
VOLIS funktsionaalne skeem
Avaliku vaate funktsionaalsus
(audiovisuaalne tugi,elanike
kaasamiskanalid) – integreeritav KOV veebi
X-tee, ID-kaardi (digitaalallkiri), Mobiil ID tugi –
erinevad autentimisrakendused
Täisdigitaalse otsustusprotsessi
(e-hääletus) funktsionaalsus (volikogu töövormides)
Liidestused teiste riigi Infosüsteemidega(eRT,KOVTP,
osale.ee, eesti.ee
Kasutajavaadete genereerimine
Dokumendihalduse funktsionaalsus
(baasfunktsionaalsuse tagav, x-tee universaalse
liidestuse võimalus teiste asjaajamistarkvaradega)
VOLIS
Vaate näidis: volikogu esimeesTere, …valla volikogu esimees Aleksander!
Sulle on vallavalitsuse istungilt laekunud 2 ettepanekut seoses järgmise volikogu istungiga:
1. Vallavanem: palun võtta 15.11.2009 volikogu istungi päevakorda eelnõu “Koerte ja kasside pidamise eeskirjad” (eelnõu teksti saad lugeda ja otsuse päevakorda lisamise osas saad teha siit). Suuna eelnõu soovitud komisjonile siit.
2. Eelarve täitmise aruanne: informatsioon (teksti saad lugeda ja otsuse päevakorda lisamise osas saad teha siit). Suuna eelnõu soovitud komisjonile siit.
…15.novembri 2009 volikogu istungi päevakorra projekt:
1. …valla “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit)
2. Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
Erakonna fraktsiooni juht annab teada:
•Meie erakond on “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu poolt
Varasemate volikogu istungite arhiiv:
2009
2008
Siit näed avalikku vaadet
Siit näed volikogu istungi vaadet
Sulle on laekunud 4 ettepanekut vallakodanikelt, loe neid siit.
Siit saad lisada omapoolseid päevakorrapunkte istungil arutamiseks, sisestada vajalikke materjale ja suunata neid volikogu komisjonidele ja vallavanemale
Vaate näidis: volikogu liigeTere, …valla volikogu liige Juhan!
Sulle on laekunud 2 ülesannet seoses järgmise volikogu istungiga:
1. Heakorrakomisjoni esimees: palun võta seisukoht ja hääleta eelnõu “Koerte ja kasside pidamise eeskirjad” osas (arvamuse esitada ja hääletada saad siit)
2. Volikogu esimees: ootan ettepanekuid täiendavate päevakorrapunktide lisamise osas (seda saab teha siit)
…15.novembri 2009 volikogu istungi päevakorra projekt:
1. …valla “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit)
2. Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
Erakonna fraktsiooni juht annab teada: •Meie erakond on “koerte ja kasside pidamise eeskirjade” muutmise eelnõu poolt
Varasemate volikogu istungite arhiiv:
2009
2008
Siit näed avalikku vaadet
Siit näed volikogu istungi vaadet
Vaate näidis: avalik vaadeTere tulemast ….valla volikokku!Siin saad jälgida volikogu istungit, lugeda volikogu materjale
ja esitada omapoolset arvamust volikogule
Kui käib volikogu istung, siis siit näed kaamerapilti (järgmine istung toimub 15.11.2009)
Toimuva kuulamiseks peavad arvutil olema kõlarid…15.novembri 2009 volikogu
istungi päevakord:1. …valla “koerte ja kasside pidamise
eeskirjade” muutmise eelnõu (loe eelnõu teksti ja seletuskirja siit)
2. Komisjonide esimeeste kokkuvõtted möödunud aasta tööst
Varasemate volikogu istungite arhiiv:
2009
2008
Siit saad saata teadet volikogu saadikule
Siit saad esitada omapoolset ettepanekut järgmise istungi päevakorras olevate eelnõude kohta (NB! Ettepaneku tegija tuvastatakse!)
Küsitlus: mida soovid, et arutataks järgmises volikogu päevakorras? Vasta siit.
Genereeri oma valla elu edendamiseks uusi ideid!
E-hääletamine läbi AS Smartlink sõbraliku huumori:
Mida projektiga hangitakse• VOLIS tarkvara koos paigaldamisega• VOLIS tarkvara koolituse,
kasutuselevõtu toetamine ja kasutuselevõtu- järgse monitooringu teostamine
• Kaasnevate õiguslike muudatuste vajaduse analüüs
• Funktsionaalsus- ja turvaaudit• Projektiga soetatakse ka istungitesaali
istungite läbiviimiseks ja avalikuks jälgimiseks tehnoloogilised seadmed, serverid, jt vajalikud komponendid, va volikoguliikmete arvutid
Mille me saame?• Kiirema ja informeerituma
otsustusprotsessi omavalitsuses• Vähem paberi- ja postikulusid• Võimaluse laiemaks
osalusdemokraatiaks kohalike otsuste tasandil
• Loogiliselt seotud digitaalse asjaajamise ja otsustusprotsessi
• Kaudse tõuke kohapealsele initsiatiivile arendamaks e-teenuseid
VOLIS süsteemiarhitektuur
Volikogusaalid
Projekti organisatsioonJuhtgrupp
(Siseministeeriumi juures, hõlmab kõikide
projektipartnerite esindajaid)
Siseministeerium (projekti üldjuhtimine,
hanke läbiviimine)
Infoühiskonna nõunik (Jõgeva Maavalitsus)(Projekti realiseerimise juhtimine maakonnas)
Projektiga ühinenud OV-d
IT-ettevõte (hanke tulemusena
valitud lepingupartner )
KOV Liidu töörühm(OV-de ja huvigruppide esindajad)
Ajakava
2007 2008 2009 2010
Projektitaotlus, lähteuuringud, hanked
Tarkvara testimine, koolitus, audit ning kasutuselevõtt
Kasutuselevõtu-järgne tugiteenus,
pilootprojektist edasiminek üleriigiliseks
Hetkeseis• Eeltaotlus on läbinud taotlusvooru
positiivse tulemusega• Avatud hankedialoog (EL hange)
läbirääkimised on lõppenud, lõplikud pakkumused 6.aprillil.
• Täistaotluse rahuldamise korral starditakse projektiga viivitamatult eesmärgiga 2009.a kohalike valimiste järgselt alustada teenuse käivitamisega