1

11. PENCEMARAN AIR

11.1. URGENSI AIR

Air adalah zat kimia yang penting bagi semua bentuk kehidupan yang

diketahui sampai saat ini di bumi, tetapi tidak di planet lain. Air menutupi hampir 71%

permukaan bumi. Terdapat 1,4 triliun kilometer kubik (330 juta mil) tersedia di bumi.

Air sebagian besar terdapat di laut (air asin) dan pada lapisan-lapisan es (di kutub

dan puncak-puncak gunung), akan tetapi juga dapat hadir sebagai awan, hujan,

sungai, muka air tawar, danau, uap air, dan lautan es. Air dalam obyek-obyek

tersebut bergerak mengikuti suatu siklus air, yaitu: melalui penguapan, hujan, dan

aliran air di atas permukaan tanah (runoff, meliputi mata air, sungai, muara) menuju

laut. Air bersih penting bagi kehidupan manusia. Di banyak tempat di dunia terjadi

kekurangan persediaan air. Selain di bumi, sejumlah besar air juga diperkirakan

terdapat pada kutub utara dan selatan planet Mars, serta pada bulan-bulan Europa

dan Enceladus. Air dapat berwujud padatan (es), cairan (air) dan gas (uap air). Air

merupakan satu-satunya zat yang secara alami terdapat di permukaan bumi dalam

ketiga wujudnya tersebut. Pengaturan air yang kurang baik dapat menyebakan

kekurangan air, monopolisasi serta privatisasi dan bahkan menyulut konflik.

(Wikipedia).

Air adalah substansi kimia dengan rumus kimia H2O: satu molekul air

tersusun atas dua atom hidrogen yang terikat secara kovalen pada satu atom

oksigen. Air bersifat tidak berwarna, tidak berasa dan tidak berbau pada kondisi

2

standar, yaitu pada tekanan 100 kPa (1 bar) and temperatur 273,15 K (0 C). Zat

kimia ini merupakan suatu pelarut yang penting, yang memiliki kemampuan untuk

melarutkan banyak zat kimia lainnya, seperti garam-garam, gula, asam, beberapa

jenis gas dan banyak macam molekul organik.

Air sering disebut sebagai pelarut universal karena air melarutkan banyak zat

kimia. Air berada dalam kesetimbangan dinamis antara fase cair dan padat di bawah

tekanan dan temperatur standar. Dalam bentuk ion, air dapat dideskripsikan sebagai

sebuah ion hidrogen (H+) yang berasosiasi (berikatan) dengan sebuah ion hidroksida

(OH-).

Air

Informasi dan sifat-sifat

Nama sistematis Air

Nama alternatif aqua, dihidrogen monoksida,

hidrogen hidroksida

Rumus molekul H2O

Massa molar 18.0153 g/mol

Densitas dan fase 0.998 g/cm (cariran pada 20 C)

0.92 g/cm (padatan)

Titik lebur 0 C (273.15 K) (32 F)

Titik didih 100 C (373.15 K) (212 F)

Kalor jenis 4184 J/(kgK) (cairan pada 20 C)

Dari sudut pandang biologi, air memiliki sifat-sifat yang penting untuk adanya

kehidupan. Air dapat memunculkan reaksi yang dapat membuat senyawa organic

3

untuk melakukan replikasi. Semua makhluk hidup yang diketahui memiliki

ketergantungan terhadap air. Air merupakan zat pelarut yang penting untuk makhluk

hidup dan adalah bagian penting dalam proses metabolisme. Air juga dibutuhkan

dalam fotosintesis dan respirasi. Fotosintesis menggunakan cahaya matahari untuk

memisahkan atom hidroden dengan oksigen. Hidrogen akan digunakan untuk

membentuk glukosa dan oksigen akan dilepas ke udara.

Perairan bumi dipenuhi dengan kehidupan. Makhluk-makhluk pertama

berasal dari perairan. Hampir semua ikan hidup di dalam air, selain itu, mamalia

seperi lumba-lumba dan ikan paus juga hidup di dalam air. Hewan-hewan seperti

amfibi menghabiskan sebagian hidupnya di dalam air. Tumbuhan seperti alga dan

rumput laut menjadi sumber makanan ekosistem perairan. Di samudra, plankton

menjadi sumber makanan utama.

Peradaban manusia berjaya mengikuti sumber air. Mesopotamia yang

disebut sebagai awal peradaban berada di antara sungai Tigris dan Euphrates.

Peradaban Mesir Kuno bergantung pada sungai Nil. Pusat-pusat manusia yang

besar seperti Rotterdam, London, Montreal, Paris, New York City, Shanghai, Tokyo,

Chicago, dan Hong Kong mendapatkan kejayaannya sebagian dikarenakan adanya

kemudahan akses melalui perairan.

http://www.ampl.or.id/

Tubuh manusia terdiri dari 55% sampai 78% air, tergantung dari ukuran

badan. Agar dapat berfungsi dengan baik, tubuh manusia membutuhkan antara satu

sampai tujuh liter air setiap hari untuk menghindari dehidrasi; jumlah pastinya

bergantung pada tingkat aktivitas, suhu, kelembaban, dan beberapa faktor lainnya.

Selain dari air minum, manusia mendapatkan cairan dari makanan dan minuman lain

selain air. Sebagian besar orang percaya bahwa manusia membutuhkan 810 gelas

4

(sekitar dua liter) per hari.[13] Literatur medis lainnya menyarankan konsumsi satu liter

air per hari, dengan tambahan bila berolahraga atau pada cuaca yang panas.

Pelarut digunakan sehari-hari untuk mencuci, contohnya mencuci tubuh

manusia, pakaian, lantai, mobil, makanan, dan hewan. Selain itu, limbah rumah

tangga juga dibawa oleh air melalui saluran pembuangan. Pada negara-negara

industri, sebagian besar air terpakai sebagai pelarut. Air dapat memfasilitasi proses

biologi yang melarutkan limbah. Mikroorganisme yang ada di dalam air dapat

membantu memecah limbah menjadi zat-zat dengan tingkat polusi yang lebih

rendah.

11.2. PENCEMARAN AIR DAN SIFAT AIR TERCEMAR

PENCEMARAN AIR atau polusi air adalah penyimpangan sifat-sifat air dari

dari keadaan normal,bukan dari kemurniannya.Air yang tersebar di alam tidak

pernah terdapat dalam bentuk murni, tetapi bukan berarti semua air sudah

terpolusi.Sebagai contoh,meskipun di daerah pegunungan atau hutan yang terpencil

dengan udara yang bersih dan bebas dari polusi,air hujan selalu mengandung

bahan-bahan terlarut seperti CO2,O2 dan N2,serta bahan-bahan tersuspensi seperti

debu dan partikel-partikel lainnya yang terbawa dari atmosfer. Air permukaan dan air

sumur biasannya mengandung bahan-bahan metal terlarut seperti Na, Mg,Ca dan

Fe. Air yang mengandung komponen-komponen tersebut dalam jumlah tinggi disebut

air sadah. Air minum pun bukan merupakan air murni. Meskipun bahan-bahan

tersuspensi dan bakteri mungkin telah dihilangkan dari air tersebut, tetapi air minum

mungkin masih mengandung komponen-komponen terlarut. Bahkan air murni

sebenarnya tidak enak diminum karena beberapa bahan yang terlarut mungkin

memberikan rasa yang spesifik terhadap air minum.

Ciri-ciri air yang mengalami pencemaran sangat bervariasi tergantung dari

jenis air dan polutannya atau komponen yang mengakibatkan polusi. Sebagai contoh

air minum yang terpcemar mungkin rasanya akan berubah meskipun perubahan

baunya mungkin sukar dideteksi, bau yang menyengat mungkin akan timbul pada

pantai laut, sungai dan danau yang terpolusi, kehidupan hewan air akan berkurang

pada air sungai yang terpolusi berat, atau minyak yang terlihat terapung pada

permukaan air laut menunjukkan adanya polusi. Tanda-tanda polusi air yang

berbeda ini disebabkan oleh sumber dan jenis polutan yang berbeda-beda.

5

A. Pengelompokan Bahan Pencemar Air (Polutan)

Untuk memudahkan pembahasan mengenai berbagai jenis polutan, polutan

air dapat dikelompokkan atas 9 grup berdasarkan perbedaan sifat-sifatnya sebagai

berikut:

1. Padatan

2. Bahan buangan yang membutuhkan oksigen (oxygen-demanding wastes)

3. Mikroorganisme

4. Komponen organik sintetik

5. Nutrien tanaman

6. Minyak

7. Senyawa anorganik dan mineral

8. Bahan radioaktif

9. Panas

http://www.ecoton.or.id/

6

B. Sifat-Sifat Air Tercemar

Untuk mengetahui apakah suatu air terpolusi atau tidak, diperlukan pengujian

untuk menentukan sifat-sifat air sehingga dapat diketahui apakah terjadi

penyimpangan dari batasan-batasan polusi air. Sifat-sifat air yang umum diuji dan

dapat digunakan untuk menentukan tingkat polusi air misalnya:

1. Nilai pH, keasaman dan alkalinitas

2. Suhu

3. Warna, bau dan rasa

4. Jumlah padatan

5. Nilai BOD/COD

6. Pencemaran mikroorganisme patogen

7. Kandungan minyak

8. Kandungan logam berat

9. Kandungan bahan radioaktif

11.3. BEBERAPA JENIS PENCEMAR AIR

A. Padatan

Air yang terpolusi selalu mengandung padatan yang dapat dibedakan atas

empat kelompok berdasarkan besar partikelnya dan sifat-sifatnya lainnya, terutama

kelarutannya yaitu:

1. Padatan terendap (sedimen)

2. Padatan tersuspensi dan koloid

3. Padatan terlarut

4. Minyak dan lemak

Dalam analisis air, selain padatan-padatan tersebut di atas sering juga

dilakukan analisis terhadap total padatan, yaitu semua padatan setelah airnya

dihilangkan atau diuapkan. Padatan yang terdapat di dalam air juga dapat

dibedakan atas padatan organik dan anorganik.

B. Bahan Buangan Yang Memerlukan Oksigen

1. Oksigen Terlarut

Oksigen terlarut merupakan kebutuhan dasar untuk kehidupan tanaman dan

hewan di dalam air. Kehidupan makhuk hidup di dalam air tersebut tergantung dari

7

kemampuan air untuk mempertahankan konsentrasi oksigen minimal yang

dibutuhkan untuk kehidupannya. Ikan merupakan makhluk air yang memerlukan

oksigen tertinggi, kemudian invertebrata, dan yang terkecil kebutuhan oksigennya

adalah bakteri. Biota air hangat memerlukan oksigen terlarut minimal 5 ppm,

sedangkan biota air dingin memerlukan oksigen terlarut mendekati jenuh.

Konsentrasi oksigen terlarut minimal untuk kehidupan biota tidak boleh kurang dari 6

ppm.

2. Biochemical Oxygen Demand (BOD)

Biochemical Oxygen Demand (BOD) menunjukkan jumlah oksigen terlarut

yang dibutuhkan oleh organisme hidup untuk memecahkan atau mengoksidasi

bahan-bahan buangan di dalam air. Jadi nilai BOD tidak menunjukan jumlah bahan

organik yang sebenarnya, tetapi hanya mengukur secara relatif jumlah oksigen yang

dibutuhkan untuk mengoksidasi bahan-bahan buangan tersebut. Jika konsumsi

oksigen tinggi yang ditunjukkan dengan semakin kecilnya sisa oksigen terlarut,

maka berarti kandungan bahan-bahan buangan yang membutuhkan oksigen tinggi.

Organisme hidup yang bersifat aerobik membutuhkan oksigen untuk

beberapa reaksi biokimia, yaitu untuk mengoksidasi bahan organik, sintesis sel, dan

oksidasi sel.

3. Chemical Oxygen Demand (COD)

Untuk mengetahui jumlah organik di dalam air dapat dilakukan suatu uji yang

lebih cepat dari pada uji BOD, yaitu berdasarkan reaksi kimia dari suatu bahan

oksidan. Uji tersebut disebut uji COD (chemical oxygen demand), yaitu suatu uji

yang menentukan jumlah oksigen yang dibutuhkan oleh bahan oksidan, misalnya

kalium dikhromat , untuk mengoksidasi bahan-bahan organik yang terdapat di dalam

air.

C. Mikroorganisme

Mikroorganisme yang terdapat di dalam air berasal berbagai sumber seperti

udara, tanah, sampah, lumpur, tanaman hidup atau mati, hewan hidup atau mati

(bangkai), kotoran manusia atau hewan, bahan organik lainnya, dan sebagainya.

Mikroorganisme tersebut mungkin tahan lama hidup di dalam air, atau tidak tahan

lama hidup di dalam air karena lingkungan hidupnya yang tidak cocok.

Air dapat merupakan medium pembawa mikroorganisme patogenik yang

berbahaya bagi kesehatan. Patogen yang sering diiemukan di dalam air terutama

8

adalah bakteri-bakteri penyebab infeksi saluran pencernaan seperti Vibrio cholerae

penyebab penyakit kolera, Shigella dysenteriae penyebab disenteri basiler,

Salmonella typosa penyebab tifus dan S. paratyphi penyebab paratifus, virus polio

dan hepatitis, dan Entamoeba histolytica penyebab disentri amuba. Untuk

mencegah penyebaran penyakit melalui air perlu dilakukan control terhadap polusi

air.

D. Logam Berat

Air sering tercemar oleh komponen-komponen anorganik, diantaranya

berbagai logam berat yang berbahaya. Beberapa logam berat tersebut banyak

digunakan dalam berbagai keperluan, oleh karena itu diproduksi secara rutin dalam

skala industri. Industri-industri logam berat tersebut seharusnya mendapat

pengawasan yang ketat sehingga tidak membahayakan bagi pekerja-pekerjanya

maupun lingkungan sekitarnya. Penggunaan logam-logam berat tersebut dalam

berbagai keperluan sehari-hari berarti telah secara langsung maupun tidak

langsung, sengaja maupun tidak sengaja, telah mencemari lingkungan. Beberapa

logam berat tersebut ternyata telah mencemari lingkungan melebihi batas yang

berbahaya bagi kehidupan lingkungan. Logam-logam berat yang berbahaya dan

sering mencemari lingkungan terutama adalah merkuri (Hg), timbal (Pb), arsenik

(As), Kadmium (Cd), Khromium (Cr) dan Nikel (Ni). Logam-logam tersebut diketahui

dapat mengumpul di dalam tubuh suatu organisme, dan tetap tinggal dalam tubuh

dalam jangka waktu lama sebagai racun yang terakumulasi.

Tabel 1. Komponen Pb di dalam asap mobil

Komponen Pb

Persen dari total partikel Pb di dalam asap

Segera 18 jam setelah setelah starter starter

PbBrC1 PbBrC1.2PbO PbC12 Pb(OH)C1 PbBr2 PbC12.2PbO Pb(OH)Br PbOx PbCO3 PbBr2.2PbO PbCO3.2PbO

32.0 12.0 31.4 1.6 10.7 8.3 7.7 7.2 5.5 0.5 5.2 5.6 2.2 0.1 2.2 21.2 1.2 13.8 1.1 0.1 1.0 29.6

9

Gambar.1. Diagram aliran merkuri di biosfer

Fungisida

Sungai dan laut

Bahan-bahan industri

Air minum Biodegradasi

Dimakan manusia

Kotoran

Otak

dan

syaraf hati ginjal

Ekskresi

Fitoplankton

burung

Ikan &

kerang

Zooplankton

Usus halus

10

Gambar .2. Hubungan antara berbagai bentuk merkuri dan sifat-sifatnya di dalam

tubuh

E. Bahan Pencemaran Lain

1. Deterjen

Deterjen dalam arti luas adalah bahan yang digunakan sebagai

pembersih,termasuk sabun cuci piring alkali dan cairan pembersih. Definisi yang

lebih spesifik dari deterjen adalah bahan pembersih yang mengandung senyawa

petrokimia atau surfaktan sintetik lainnya. Surfaktan merupakan bahan pembersih

utama yang terdapat dalam deterjen. Penggunaan deterjen sebagai bahan

pembersih terus berkembang dalam 20 tahun terakhir. Hal ini disebabkan deterjen

mempunyai efisiensi pembersihan yang baik, terutama jika digunakan di dalam air

sadah atau pada kondisi lainnya yang tidak menguntungkan bagi sabun biasa.

2. Insektisida

Insektisida banyak digunakan untuk berbagai tujuan melawan serangga,

misalnya membasmi hama tanaman,membersihkan lingkungan dari serangga

pembawa penyakit, mengawetkan bahan bangunan, membasmi hama gudang, dan

Merusak ginjal:

Hati dan otak;

Waktu retensi

pendek

Hg anorganik

Alkil Hg

(organik) Aril Hg

(organik)

Merusak

semua,tenunan,termas

uk otak;waktu retensi

lama

Transformasi did

lam tubuh dan

lingkungan

Transformasi

oleh

mikroorganisme

Semua beracun

dalam jumlah cukup

11

sebagainya. Pada saat ini telah diketahui berjuta-juta spesies serangga ,dan

beberapa ribu spesies beberapa diantaranya sering menimbulkan masalah. Dengan

perkembangan teknologi pada saat ini, insektisida yang paling banyak digunakan

adalah insektisida organik sintetik. Penggunaan insektisida ini banyak menimbulkan

masalah dalam pencemaran lingkungan, termasuk pencemaran air, bahan pangan,

dan debagainya.

Insektisida organic sintetik dapat dibedakan atas tiga kelompok berdasrkan

struktur dan komposisinya,yaitu:

1. Insektisida organokhlorin, misalnya DDT, metosikhlor, aldrin dan dieldrin

2. Insektisida organofosfor, misalnya parathion dan malathion

3. Insektisida karbamat, misalnya karbaril (Sevin) dan baygon

3.Radiokatif

Uranium dan produk-produk pemecahannya merupakan salah satu contoh

elemen yang mempunyai inti sangat tidak stabil. Disintegrasi atau pemecahan inti

tersebut akan menghasilkan inti emisi radioaktif yang sangat berbahaya bagi

makhluk hidup, bahkan mungkin dapat mematikan. Beberapa macam aktivitas yang

merupakan sumber pontensial pencemaran radioaktif telah diketahui dan berperan

dalam polusi lingkungan, diantaranya yaitu:

1. Peleburan dan pengolahan logam untuk memproduksi komponen radioaktif

yang berguna.

2. Penggunaan bahan radioaktif untuk senjata nuklir.

3. Penggunaan bahan radioaktif untuk pembangkit tenaga nuklir.

4. penggunaan bahan radioaktif untuk pengobtan, industri, dan penelitian.

F. Penanganan Air Buangan

Air yang tealah digunakan untuk keperluan industri, irigasi, keperluan rumah

tangga, dan keperluan lainnya sering di kembalikan lagi ke sumber asalnya .

keadaan ini merupakan masalah karena semakin lama jumlah polutan di dalam air

tersebut menjadi semakin tinggi. Bab ini akan menjelaskan secara singkat mengenai

penaganan air buangan atau limbah cair,baik secara fisik, kimia, maupun biologis.

Bentuk control polusi air yang paling umum dilakukan di dalam industri-

industri terdiri dari sistem buangan dan penanganan air buangan. Air buangan

dikumpulkan melalui sistem buangan dan dialirkan ke tempat pengolahan limbah,

dimana air buangan yang keluar dari tempat pengolahan limbah tersebut diharapkan

mutunya sudah memenuhi syarat untuk dibuang kembali ke dalam suplai air umum .

12

proses penanganan air buangan pada prinsipnya terdiri dari tiga tahap, yaitu: proses

penanganan primer, sekunder, dan tersier atau lanjut.

11.4. STUDI KASUS

Kasus 1

Pelayanan Air Minum Jakarta dan Pencemaran Air

I. Krisis Air

Sekitar 65 persen penduduk Indonesia atau sekitar 125 juta jiwa menetap di Pulau

Jawa yang luasnya hanya tujuh persen dari seluruh luas daratan Indonesia.

Sementara dari sudut potensi air hanyalah 4,5 persen dari total potensi air di

Indonesia sehingga menimbulkan benturan kepentingan. Dipandang dari segi

pengembangan sumber daya air, permasalahan air di Jawa termasuk kategori kritis.

Kerusakan Sungai

Sebanyak 64 dari total 470 Daerah Aliran Sungai (DAS) yang ada di Indonesia saat

ini dalam kondisi yang kritis. Dari 64 DAS kritis tersebut, berada di Sumatera 12

DAS, Jawa 26 DAS, Kalimantan 10 DAS, Sulawesi 10 DAS, Bali, NTB dan NTT 4

DAS, Maluku serta Papua 2 DAS.

Pencemaran Sungai

Kualitas air sungai di Indonesia pada umumnya telah dipengaruhi oleh limbah

domestik yang masuk ke badan air di samping limbah lainnya yang berasal dari

industri, pertanian maupun peternakan. Pemantauan kualitas air sungai dilakukan di

30 propinsi Indonesia tahun 2004 dengan frekwensi pengambilan sampel sebanyak

dua kali dalam setahun. Hasil pemantauan menunjukkan parameter DO, BOD,

COD, fecal coli dan total coliform mayoritas sudah tidak memenuhi kriteria mutu air

kelas I menurut PP 82 Tahun 2001. Untuk parameter biologi, fecal coli dan total

coliform dapat dikatakan bahwa mayoritas sungai yang terdapat di kota padat

penduduk seperti di pulau Jawa cenderung lebih tercemar oleh bakteri tersebut,

seperti di Sungai Progo (Jateng dan Yogyakarta), Sungai Ciliwung (Jakarta), dan

Sungai Citarum (Jawa Barat).

Pencemaran Air Tanah

Pemantauan terhadap 48 sumur dilakukan di Jakarta pada tahun 2004. Hasil

pemantauan menunjukkan hampir sebagian besar sumur yang dipantau telah

mengandung bakteri coliform dan fecal coli. Persentase sumur yang telah melebihi

13

baku mutu untuk parameter Coliform di seluruh Jakarta cukup tinggi, yaitu mencapai

63% pada bulan Juni dan 67% pada bulan Oktober. Kualitas besi (Fe) dari air tanah

di wilayah Jakarta terlihat semakin meningkat, dimana beberapa sumur memiliki

konsentrasi Fe melebihi baku mutu. Presentase jumlah sumur yang melebihi baku

mutu Mn di seluruh DKI Jakarta secara umum sebesar 27% pada bulan Juni dan

meningkat pada bulan Oktober sebesar 33%. Untuk parameter detergen (MBAS),

presentase jumlah sumur yang melebihi baku mutu di DKI Jakarta sebesar 29%

pada bulan Juni dan meningkat menjadi 46% pada bulan Oktober.

Umumnya, air sumur yang didapat berwarna kuning dan agak berbau. Ditambah lagi,

hanya 400 dari sekitar 4,000 industri di Jakarta yang mengelola limbahnya. Tidak

ada sistem sanitasi di Jakarta sehingga air limbah seluruhnya dibuang ke sungai.

Hanya sekitar 2 % air limbah di Jakarta mengalir ke instalasi pengolah air limbah,

yang umumnya hanya melayani gedung perkantoran dan sejumlah perumahan.

Sekitar 39% warga Jakarta memiliki septic tank, dan 20 % menggunakan lubang WC

biasa (pit latrines).

II. Air Minum

Hanya sekitar 40 % warga di perkotaan dan kurang dari 30 % warga pedesaaan.

yang tersambung dengan jaringan air minum (PAM). Air minum langsung (potabel

water) tidak dibangun di Indonesia sehingga air dari keran harus dimasak terlebih

dahulu. Bagi warga perkotaan yang tidak terlayani oleh jaringan pipa air minum,

sumber air minum berasal dari air tanah, air kemasan, atau dari penjual air keliling.

Dari 306 Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang ada di Indonesia, hanya 10 %

yang dalam keadaan sehat. Selebihnya (90%) dalam keadaaan kurang baik dan

beberapa diantaranya kondisi kritis. Pemerintah merencanakan untuk memberikan

bantuan likuiditas kepada PDAM yang kolaps. Langkah tersebut merupakan bagian

dari restrukturisasi PDAM yang dimulai tahun depan.

Pengalaman: Privatisasi Air Jakarta

Dari sisi pelayanan, paska privatisasi kepada kedua mitra asing, tidak mengalami

perbaikan dan peningkatan yang berarti. Ini terlihat dari sejumlah indikator utama

kualitas pelayanan air minum. Target pertambahan pelanggan dari tahun 1998-2000

tidak mencapai ketentuan kontrak, dan lebih rendah dibanding pertumbuhan

sebelumnya oleh PAM Jaya. Target teknis pemakaian air tidak tercapai, tetap

dibawah kinerja PAM Jaya.

14

Tingkat kebocoran pipa juga tidak sesuai dengan klausul dalam kontrak dan harapan

masyarakat. Tingkat kebocoran pada saat dikelola PAM Jaya sebesar 53 %, kini

berkisar pada angka 48%. Namun, untuk menekan tingkat kebocoran (non revenue

water) kedua mitra asing hanya melakukan pembatasan pengoperasian mesin

pompa yang terdapat disetiap instalasi. Dampaknya sejumlah daerah dalam

jangkauan pelayanannya malah mengalami kekurangan air (Komparta, 2005).

Pelanggan Air Minum

Sebelum terjadi privatisasi pertambahan pelanggan baru periode 1988-awal 1998

mencapai antara 9.698-63.934 pelanggan per tahun.. Sedangkan setelah privatisasi,

pertambahan jumlah pelanggan justru merosot drastis. Pada 1998, antara Februari-

Desember, dua mitra swasta meraup pelanggan baru sebanyak 21.533 pelanggan.

Jumlah ini jauh lebih kecil dari perolehan pelanggan baru yang digaet PAM Jaya

pada 1997 sebelum terjasi privatisasi yaitu 63.934 pelanggan baru. Bahkan, pada

1999 (semester pertama) perolehan pelanggan baru dua mitra swasta asing merosot

tajam menjadi hanya 4.879. Bandingkan dengan perolehan PAM Jaya sebelum

terjadi privatisasi pada Januari 1998 (Perolehan pelanggan baru untuk satu bulan)

sebesar 5.804. Sedangkan dari sisi rasio warga yang terjangkau sebelum dan

sesudah privatisasi tidak berubah signifikan. Pada 1997 sebelum privatisasi

dilakukan, sebanyak 52% warga Jakarta terjangkau PAM Jaya. Sedangkan setelah

privatisasi menjadi 59% (2002).

Kualitas Air PDAM

Sementara dari sisi kualitas air relatif tidak berubah sebelum dan sesudah

privatisasi. Bahkan untuk beberapa indikator seperti konsentrasi deterjen, setelah

privatisasi, kualitas airnya justru menurun. Pada 1998 misalnya, konsentrasi deterjen

mencapai 0,12 mg/l. Demikian juga pada 1999 dengan konsentrasi deterjen sebesar

0,17 mg/l. Padahal standar konsentrasi deterjen adalah 0,05 mg/l. Bandingkan

dengan sebelum privatisasi, konsentrasi deterjen masih memenuhi standar seperti

pada 1993 (0,031 mg/l) dan 1994 (0,016 mg/l). (tabel 14)

Tarif Air

Tarif air di jakarta rata-rata Rp. 5.000 permeter kubik, termasuk yang paling tinggi di

Indonesia. Tarif tinggi karena sejak awal kontrak sudah mahal, yakni Rp. 1.700. Tariff

terus mengalami kenaikan karena inflasi, dan kenaikan tarif otomatis tiap semester

(6 bulan). Dari tariff demikian, sebanyak Rp. 4.600 untuk membayar imbaln kepada

operator asing (PDAM Lyonnaise dan ThamesPAM Jaya). Sisanya untuk bayar

15

utang PDAM kepada pemerintah, defisit, serta badan regulator. Apabila kenaikan

tarif air otomatis tidak disetujui Pemerintah, maka kedua operator asing akan

membebankan selisih Water Charge (imbalan air) dan Tariff Air kepada Pemerintah

DKI sebagai utang. Saat ini Pemerintah DKI justru memiliki hutang sekitar Rp. 900

milliar kepada operator asing karena tariff air tidak dinaikkan dalam periode 1998-

2001.

Pelayanan

Sementara mengenai tingkat layanan, warga menganggap kualitas air minum

setelah privatisasi tetap keruh dan berbau tidak sedap. Demikian pengakuan warga

yang tergabung dalam Forum Komunikasi Pelanggan dan Masyarakat (FKPM).

Selain mengeluh soal kualitas air minum, warga juga mempersoalkan distribusi air

bersih yang tidak merata. "Rumah yang berada di pinggir jalan besar bisa mendapat

air dengan lancar, sementara rumah di tengah perkampungan airnya sering mati,"

kata Ahmad Syarifudin, Ketua Dewan Kelurahan (Dekel) Semper Barat, Jakarta

Utara. Distribusi air yang tidak merata akibat kecilnya tekanan air dikeluhkan anggota

Lembaga Masyarakat Kota Jakarta Barat, Sukarlan. Menurut dia, selama bertahun-

tahun warga di Kelurahan Kedaung, Kaliangke, Jakarta Barat, harus mencari air

sekitar pukul 03.00 karena air baru mengalir pada jam-jam tersebut. Warga

perumahan Taman Palem Lestari, Cengkareng, Jakarta Barat juga mengaku sering

frustasi terhadap pelayanan PT Pam Lyonnaise Jaya (Palyja) yang dianggapnya

tidak peka terhadap kesulitan yang dialami konsumennya. Mereka mengeluh meski

air tidak menetes, tagihan rekening terus mengalir. Itu baru keluhan warga secara

individual. Bagaimana gambaran warga secara keseluruhan terhadap Themes Jaya

dan Palyja? Studi yang dilakukan dalam rangka Ex-Post Evaluation For ODA Loan

Projects (2001) menyatakan bahwa bahwa sekitar 40% responden tidak puas

dengan layanan Thames PAM Jaya.

Kelas I, yaitu air yang dapat digunakan untuk air baku air minum, dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut.

Kelas II, yaitu air yang peruntukannya dapat digunakan untuk prasarana/sarana rekreasi air, budi daya ikan air tawar, peternakan, air untuk mengairi pertanaman dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut.

http://www. walhi.or.id/kampanye/air/privatisasi/051128_air_li/

16

Kasus 2

Pencemaran Citarum di Fase Terberat

SUNGAI Citarum semakin "muram" bahkan "menangis" meratapi keadaannya yang semakin parah. Sungai terpanjang di Jawa Barat ini merupakan sumber air minum bagi DKI Jakarta, Kab. Bekasi, Kab. Karawang, Kab. Purwakarta, Kab. Bandung, Kota Bandung, dan Kota Cimahi. Tetapi, fungsi yang pernah disandang Citarum kini berubah. Hampir di semua lokasi di Bantaran Sungai Citarum ditetapkan dengan status air tercemar berat. Dari empat skala pencemaran (A,B,C, dan D), status pencemaran sudah mencapai angka paling berat alias "beracun". "Pada penelitian yang kita lakukan di tahun 2007, status mutu air Citarum berada pada indeks pencemaran D, yaitu tercemar berat," tutur Setiawan Wangsaatmaja, Kepala Bidang Pengendalian Lingkungan Hidup, Badan Pengendalian Lingkungan Hidup (BPLHD) Jabar.

Hal tersebut tak dapat dimungkiri, secara fisik pun dapat dilihat kondisi Citarum yang tercemar. "Dulunya jernih, ini mah karena ada limbah dari pabrik-pabrik di Majalaya," tutur Sam (25), penduduk Desa Mekarsari, Baleendah. Sungai yang mempunyai luas seluruhnya 6.080 km2 dan panjang sungai 269 km ini mempunyai kualitas air berkelas IV, yang hanya dapat dimanfaatkan untuk pertamanan atau pengairan. "Kalau sudah sampai kelas IV, ya jangan diminum. Air pada kelas IV hanya boleh dilakukan untuk pertamanan," ucap Setiawan. Dengan status tercemar berat dan kualitas air yang sangat rendah, Citarum tak dapat lagi berfungsi sebagai sumber mata air yang dapat dimanfaatkan untuk kebutuhan sehari-hari. Dari segi kesehatan, cemaran logam berat dapat membahayakan kehidupan warga yang tinggal di sekitarnya. Dalam pengujian yang dilakukan BPLHD Jabar sebanyak tiga kali dalam setahun, ditemukan kandungan nitrit (NO2), timbal (Pb), klorin (Cl), fosfat (PO4), seng (Zn), boron (B), tembaga (Cu), dan sulfat (SO4) yang melebihi ambang batas. Keracunan nitrit dapat mengakibatkan methemoglobinema atau penyakit baby blue yang rentan menyerang bayi berumur kurang dari empat bulan. "Kalau kandungan logam berat, pasti berbahaya untuk makhluk hidup, bisa berakibat sangat fatal," lanjut Setiawan. Selain itu, ditemukan juga bakteri koli dalam jumlah besar. Keberadaan bakteri itu menunjukkan air telah tercemar kotoran makhluk hidup. "Kandungan koli yang paling besar itu dapat menyebabkan sakit perut," tutur Atih Witartih, Kepala Subdinas Pengendalian Pencemaran Lingkungan Dinas Lingkungan Hidup Kab. Bandung.

Tingkat kerusakan Sungai Citarum sudah mencapai taraf sangat parah. Walaupun airnya masih berwarna cokelat, belum hitam, tetap saja air sungai itu tidak dapat dimanfaatkan oleh warga. "Kita ini jangan jadi bangsa yang kagetan, padahal setiap tahun mengalami masalah yang sama. Jangan kaget kalau banjir lagi atau kekurangan air lagi, toh setiap tahun pasti mengalami hal yang sama. Pencemaran air sungai itu akibat ulah manusia, jadi jangan kaget kalau kebanjiran, kekeringan, dan terserang wabah penyakit," tutur Otto Soemarwoto, pakar ekologi Indonesia. Keadaan berbahaya itu pun tidak diindahkan warga walaupun peringatan selalu diberikan oleh pihak yang berwenang. Kita selalu menyosialisasikan bahaya Citarum kepada masyarakat," ucap Setiawan. Peringatan tersebut cenderung tidak digubris oleh masyarakat. "Saya mah jaring ikan kaya gini udah dari kecil. Tidak pernah ada keluhan, sudah biasalah," ucap Opik (30), di tengah kesibukannya menjaring ikan. Tidak adanya keluhan dari warga membuat Dinas Kesehatan beranggapan bahwa Citarum baik-baik saja. "Hingga sejauh ini belum pernah ada laporan mengenai adanya gangguan kesehatan dengan taraf parah yang diderita warga yang tinggal di

17

sekitar Citarum," ungkap Budi Satrya, S.Km., staf di bagian tempat-tempat umum dan industri Dinas Kesehatan (Dinkes) Jawa Barat.

Citarum yang mempunyai potensi sebagai sumber irigasi bagi 300.000 ha tanah pertanian mulai tercemar pada tahun 1986, saat tumbuh banyak industri di sekitar bantaran Sungai Citarum. "Adanya industri pasti ada turunannya, seperti adanya permukiman, apartemen, dan segala macam itu pun semua sebenarnya ikut menyumbang limbah di Sungai Citarum," tutur Setiawan. Tak hanya itu, perubahan tata guna lahan, erosi, sedimentasi, banjir, pemompaan pada air tanah yang berlebihan yang dilakukan oleh pabrik-pabrik juga menjadi satu mata rantai permasalahan Sungai Citarum. "Pabrik dalam hal ini sangat berperan dalam mencemari air sungai, bahan kimia yang mereka pakai tidak pernah diketahui kadar idealnya seberapa banyak. Kebanyakan dari mereka, memakai bahan kimia yang berlebihan," tutur Otto.

Dari penelitian yang dilakukan BPLHD, logam berat yang di kandung oleh Citarum memang berasal dari pembuangan limbah oleh pabrik-pabrik nakal, yang menidurkan IPAL (instalasi pengelolaan air limbah) mereka dan memilih membuang limbah langsung ke Citarum. Bukan tanpa alasan hal itu dilakukan oleh pabrik-pabrik. Pengolahan limbah mahal dan memerlukan banyak biaya. "Kalau ada inspeksi, IPAL mereka hidupkan, kalau tidak, ya dimatikan. Biasanya, malam-malam mereka buang, ketika secara visual, orang tidak tahu," ucap Setiawan. Bagi pelaku-pelaku yang terbukti melanggar hukum lingkungan ini tentu saja akan diperkarakan secara hukum. "Untuk sampai sebuah pidana dalam hukum lingkungan, itu sudah luar biasa. Karena itu kan perlu bukti-bukti, dan susah untuk mencari bukti-bukti tersebut," ujar Setiawan. Sebelum sampai pada tahap diajukan ke pengadilan, pabrik yang terbukti melanggar sebelumnya telah diberikan pengawasan dan pembinaan.

Mekanisme pengajuan pelanggaran yang dilakukan oleh pabrik nakal akan dilakukan apabila PPLH (Pegawai Pengawas Lingkungan Hidup) yang mengawasi pabrik-pabrik tersebut menemukan bukti-bukti yang cukup. Kemudian dari hasil temuan, PPLH meminta PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil) atau pihak kepolisian melakukan penagkapan terhadap pihak yang melakukan kejahatan lingkungan tersebut. TIdak semua pabrik melakukan hal tersebut. Salah satu pabrik yang benar-benar menerapkan IPAL-nya adalah PT Daliatex di Dayeuhkolot. Pabrik yang memproduksi kain jenis georgette ini telah mengelola sendiri limbah cair hasil proses produksinya sejak 1999 yang sebelumnya bergabung dengan IPAL terpadu di Cisirung. "Demi alasan keefektifan, akhirnya kami memilih untuk mengelola sendiri," ungkap staf keselamatan lingkungan PT Daliatex, Rahmat.

Jumlah industri di wilayah Kab. Bandung yang berpotensi mengeluarkan limbah 144 pabrik yang semuanya telah memiliki IPAL. Pabrik tersebut kebanyakan pabrik tekstil. Dari jumlah tersebut 27 pabrik di antaranya berada di Dayeuhkolot yang pengolahan limbahnya dilakukan IPAL Raksasa Cisirung. Sedangkan jumlah pabrik di wilayah Bandung Barat yang berpotensi mengeluarkan limbah 47 pabrik. Untuk mengantisipasi agar Sungai Citarum tidak tercemar berat, pemerintah mewajibkan kepada pemilik pabrik untuk mengirimkan laporannya pada waktu tertentu tentang kadar airnya setelah diproses. "Laporan ini sifatnya wajib bagi pemilik pabrik yang harus dilaporkan 1 bulan sekali," kata Indra Martono, Plt. Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bandung.

Limbah yang mencemari sungai tersebut terdiri atas limbah industri dan limbah domestik seperti sampah. Dari hasil pemantauan di lapangan, justru yang terbesar adalah sampah yang memadati sungai tersebut. Volume sampah yang mencemari

18

anak sungai tersebut sekitar 70%, kemudian industri 16%, pertanian 2 % dan sisanya adalah peternakan. Karena kondisinya seperti itu, pemerintah pun memprioritaskan bagaimana menanggulangi agar volume sampah bisa ditekan. Sampah yang berupa fisik ini cukup berbahaya bagi keberadaan Sungai Citarum. Jika dibiarkan tentu lingkungan di sepanjang Sungai Citarum akan rusak yang akan berdampak kepada kehidupan penduduk. Jenis sampah yang dibuang masyarakat yaitu sampah organik seperti daun, kertas atau benda lain yang bisa cepat terurai. Namun, sampah nonorganik seperti plastik pun cukup mendominasi. Sampah nonorganik inilah yang bisa merusak lingkungan sungai karena sifatnya tidak cepat terurai seperti plastik pembungkus dan botol minuman.

Banjir yang sering terjadi di beberapa wilayah Kabupaten Bandung, selain karena sedimentasi juga karena sampah nonorganik ini. Sampah itu menumpuk menjadikan aliran sungai menjadi terhambat. Sistem sanitasi yang buruk menjadi masalah lain yang ikut mendorong limbah citarum. Hal itu dilakukan tak hanya oleh penduduk sekitar Citarum tapi juga penduduk Kota Bandung, umumnya. Dalam pembangunan rumah seharusnya mempunyai IMB (izin mendirikan bangunan), yang salah syaratnya harus mempunyai septic tank (tempat pembuangan). Tapi pada kenyataannya tidak semua penduduk punya itu. "Sampai kapan pun kita juga susah untuk menyelesaikan masalah ini," kata Setiawan. Tata ruang yang tidak jelas juga ikut memperburuk kondisi Citarum. Dulunya daerah yang berfungsi sebagai daerah resapan sekarang sudah menjadi daerah bangunan. BPLHD mencatat penutupan lahan sebagai lahan permukiman dari tahun 1983 sampai tahun 2002, untuk daerah permukiman naik mencapai 233%, industri naik 868%, sedangkan lahan pertanian menurun 55%. "Jika ingin menyelesaikan masalah Citarum, tidak Citarumnya saja, tetapi juga daerah tangkapan air sekitar Citarum. Hal itu juga memengaruhi," ungkap Setiawan.

Tak hanya berbahaya untuk lingkungan sekitar dan masyarakat, pencemaran air Citarum juga memicu percepatan sedimentasi waduk. Meningkatnya sedimentasi secara kontinyu dan buruknya mutu air akibat berbagai polutan yang meracuni Citarum. Hal tersebut dapat mengancam kinerja PLTA Saguling yang menjadi andalan pasokan listrik interkoneksi Jawa-Bali. PLTA yang semula dirancang untuk hidup dan menyuplai persediaan energi listrik selama 59 tahun itu hanya akan mampu bertahan selama 45 tahun. Dengan kata lain sisa hidupnya tinggal 23 tahun saja. Bahkan, jika kondisi terus memburuk, waktu Saguling untuk tutup usia semakin dekat dan mendekatkan Jawa-Madura-Bali pada krisis energi listrik. Saat ini, laju sedimentasi yang mencapai angka 4,2 juta meter kubik per tahun telah melewati ambang batas yang ditetapkan dalam desain PLTA Saguling, yaitu kurang dari 4 juta meter kubik per tahun. "Jadi pendangkalannya lebih cepat dari desain. Sedimentasi 2007 bisa jadi mencapai 84 atau 85 juta meter kubik," kata Djoni Santoso, Manajer Lingkungan PT Indonesia Power PLTA Saguling. Bagaimanapun juga Citarum sudah mengalami kondisi yang kritis. Dibutuhkan integritas dan komitmen dari berbagai pihak yang ikut bertanggung jawab dalam menyembuhkan Citarum. (Gungun/"PR"/Wilujeng Kharisma/Arif Budi Kristanto/ Riesty Yusnilaningsih/Windy Eka Pramudya/Novianti Nurulliah)***

http://pikiran-rakyat.com/index.php?mib=beritadetail&id=9732

25 Maret 2008

19

11.5. TUGAS

Berikan pembahasan secara cerdas dan ringkas untuk persoalan berikut :

1. Jelaskan apa yang anda ketahui mengenai air, bagaimana hubungannya

peradaban manusia ?

2. Berikan penjelasan mengenai pencemaran air !

3. Apakah air yang kita minum sehari-hari merupakan air murni ?

4. Jelaskan pengelompokan mengenai bahan pencemar (polutan) !

5. Jelaskan mengenai sifat-sifat air tercemar !

6. Apa yang dimaksud dengan biochemical oxygen demand (BOD) dan cjemical

oxygen demand ?

7. Jelaskan mengenai pengaruh logam berat yang terkandung dalam air dan

pengaruhnya terhadap lingkungan !

8. Pelajari kasus 1 Pelayanan Air Minum Jakarta dan Pencemaran Air. Berikan

pendapat anda !

9. Begitu pula untuk kasus 2 Pencemaran Citarum di Fase Terberat,

bagaimana opini anda ?

REFERENSI

Fardiaz, S. 1992. Polusi Air dan Udara. Kanisius. Yogyakarta.

Hellawell, J.M. 1986. Biological indicators of freshwater pollution and environmental management. Elsevier Science Pub. Co., Inc.,New York, NY.

Mance, G. 1987. Pollution threat of heavy metals in aquatic environments. Elsevier Science Pub. Co. Inc.,New York, NY

http://pikiran-rakyat.com/index.php?mib=beritadetail&id=9732

http://id.wikipedia.org/wiki/Air

http://www. walhi.or.id/kampanye/air/privatisasi/051128_air_li/

http://www.ampl.or.id/news/html/%5Bedisi-39%5D%20e-Newsletter.htm

http://www.ecco-water.com/

http://www.ecoton.or.id/tulisanlengkap.php?id=1419

20