Kultura ﬁzyczna Ustawa o sporcie Prawo o stowarzyszeniach ...coin.wne.uw.edu.pl/pstrawinski/sport/esport02n.pdf · swojego wizerunku w stroju reprezentacji kraju w rozumieniu art

Kultura fizycznaUstawa o sporcie

Prawo o stowarzyszeniachStabilność prawa

Podstawy prawne działalności sportowej

Paweł Strawiński

Wydział Nauk Ekonomicznych UW

Paweł Strawiński Podstawy prawne działalności sportowej



Konstytucja RP

Konstytucja w części zatytułowanej „Wolności, prawa ekonomicznei socjalne i kulturalne” stanowi, w artykule 68 ustęp 5, że

Władze publiczne popierają rozwój kultury fizycznejzwłaszcza wśród dzieci i młodzieży

Zatem kultura fizyczna, w tym sport, nie jest domenąpaństwa, a wolnością obywatelską

Na władze publiczne jest nałożony konstytucyjny nakazwspierania kultury fizycznej, gdyż jest ona dobrem publicznymo dużym znaczeniu społecznym




Przepisy ogólnePrzepisy ogólneKluby i związki sportowePolski związek sportowy

Ustawa o sporcie

Ustawa z 15 czerwca 2010 zastąpiła Ustawę o kulturzefizycznej oraz Ustawę o sporcie kwalifikowanym

Ustawa nie określa reguł uprawiania sportu, a jedynie trybpostępowania dzięki któremu będzie zapewniona ochrona tychreguł

Ustawa o Sporcie zawiera wyłącznie podstawowe regulacjeograniczone do niezbędnego minimum w porównaniu z tymi,które zastąpiła





Pojęcie sportu w ustawie

Ustawa używa pojęcia sport w dwóch znaczeniach

Sportu w sensie ogólnym, zgodnym z definicją KomisjiEuropejskiej wykorzystywaną w Białej Księdze Sportu

W wąskim rozumieniu sport jest związany z konkretnym jegoprzejawem (dyscypliną sportową)

Ustawa nie rozgranicza sportu profesjonalnego i amatorskiego,a także zorganizowanego, kwalifikowanego i indywidualnego





Obowiązki państwa

Państwo nie powinno ingerować w sport

Uprawianie sportu poza współzawodnictwem zorganizowanymjest wolne i nie podlega reglamentacji

Zasady uprawiania sportu określają właściwe polskie związkisportowe

Uznana została zasada europejskiego modelu sportu jednejnarodowej federacji w danym sporcie (dyscyplinie sportowej).





Rozdział 1. Przepisy ogólne

Art. 1.

Ustawa określa zasady uprawiania i organizowania sportu

Art. 2.

1 Sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej, które przezuczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają nawypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej,rozwój stosunków społecznych lub osiągnięcie wynikówsportowych na wszelkich poziomach.

2 Sport wraz z wychowaniem fizycznym i rehabilitacją ruchowąskładają się na kulturę fizyczną.





Zatem ustawodawca dzieli kulturę fizyczną na:

1 sport,2 wychowanie fizyczne,3 rehabilitację ruchową.





Według uchylonych przepisów

1 Kulturą fizyczną jest wiedza, wartości, zwyczaje, działaniapodejmowane dla zapewnienia rozwoju psychofizycznego,wychowania, doskonalenia uzdolnień i sprawności fizycznejczłowieka, a także dla zachowania oraz przywracania jegozdrowia.

2 wychowanie fizyczne jest procesem kształtującym harmonijnyrozwój psychofizyczny dzieci i młodzieży,

3 sport jest formą aktywności człowieka, mającą na celudoskonalenie jego sił psychofizycznych, indywidualnie lubzbiorowo według umownych reguł,

4 rehabilitacja ruchowa jest procesem mającym na celuprzywrócenie, poprawę lub utrzymanie psychofizycznejsprawności osób czasowo lub trwale niepełnosprawnych zapomocą specjalnych zabiegów i ćwiczeń fizycznych - w oparciuo wiedzę medyczną.





Rozdział 2. Kluby sportowe i związki sportowe

Art 3.

1 Działalność sportowa jest prowadzona w szczególności wformie klubu sportowego.

2 Klub sportowy działa jako osoba prawna.

W odróżnieniu od wcześniej obowiązujących przepisówustawodawca nie nakłada ograniczeń odnośnie formy prawnej klubusportowego.





Rozdział 2. Kluby sportowe i związki sportowe

Art 5.

Klub sportowy może ustanawiać i finansować okresowe stypendiasportowe dla zawodników.

Art 6.

1 Kluby sportowe, w liczbie co najmniej 3, mogą tworzyćzwiązki sportowe.

2 Związek sportowy działa w formie stowarzyszenia lub związkustowarzyszeń.





Rozdział 3. Polski związek sportowy

Art. 7.

1 W celu organizowania i prowadzenia współzawodnictwa wdanym sporcie może być utworzony polski związek sportowy.

2 Utworzenie polskiego związku sportowego przez związeksportowy wymaga uzyskania zgody ministra właściwego dospraw kultury fizycznej.

3 W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie dopolskiego związku sportowego stosuje się przepisy ustawy zdnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach.






Art. 8.

1 Członkiem polskiego związku sportowego może być klubsportowy, związek sportowy oraz inna osoba prawna, którejstatut, umowa albo akt założycielski przewiduje prowadzeniedziałalności w danym sporcie.

2 Klub sportowy będący członkiem polskiego związkusportowego uczestniczy we współzawodnictwie sportowymorganizowanym przez ten związek.






Art. 9.

1 Kadencja władz polskiego związku sportowego nie może byćdłuższa niż 4 lata.

2 Funkcję prezesa zarządu polskiego związku sportowego możnapełnić nie dłużej niż przez 2 następujące po sobie kadencje.

3 Członek zarządu polskiego związku sportowego nie może:

1 łączyć tej funkcji z funkcją w innych władzach tego związku;2 być osobą prowadzącą działalność gospodarczą związaną

bezpośrednio z realizacją przez ten związek jego zadaństatutowych;

3 być osobą, która była skazana prawomocnym wyrokiem zaumyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarboweścigane z oskarżenia publicznego.






Art. 10.

Osoba fizyczna lub osoba prawna będąca członkiem lubposiadająca udziały albo akcje w klubie sportowym będącymczłonkiem polskiego związku sportowego nie może być członkiemlub posiadać udziałów albo akcji lub być członkiem organów lubwładz innego klubu sportowego uczestniczącego wewspółzawodnictwie sportowym w tym samym sporcie.






Art. 11.

1 Wniosek o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związkusportowego składa się do ministra właściwego do sprawkultury fizycznej.

Art. 12.

1 Polski związek sportowy podlega wpisowi do KrajowegoRejestru Sądowego.

2 Polski związek sportowy uzyskuje osobowość prawną z chwiląwpisu do Krajowego Rejestru Sądowego.

3 Do wniosku o wpis polskiego związku sportowego doKrajowego Rejestru Sądowego należy dołączyć zgodę ministrawłaściwego do spraw kultury fizycznej na utworzenie polskiegozwiązku sportowego.






Art. 13.

1 Polski związek sportowy ma wyłączne prawo do:1 organizowania i prowadzenia współzawodnictwa sportowego o

tytuł Mistrza Polski oraz o Puchar Polski w danym sporcie;2 ustanawiania i realizacji reguł sportowych, organizacyjnych i

dyscyplinarnych we współzawodnictwie sportowymorganizowanym przez związek;

3 powołania kadry narodowej oraz przygotowania jej do igrzyskolimpijskich, igrzysk paraolimpijskich, igrzysk głuchych,mistrzostw świata lub mistrzostw Europy;

4 reprezentowania tego sportu w międzynarodowychorganizacjach sportowych.






Art. 13.

2 Polski związek sportowy, Polski Komitet Olimpijski i PolskiKomitet Paraolimpijski umieszczają, odpowiednio, na strojureprezentacji kraju, na stroju repre-zentacji olimpijskiej orazna stroju reprezentacji paraolimpijskiej godłoRzeczy-pospolitej Polskiej, chyba że przepisy międzynarodowejorganizacji sportowej działającej w danym sporcie, do którejnależy polski związek sportowy, przepisy MiędzynarodowegoKomitetu Olimpijskiego lub przepisy MiędzynarodowegoKomitetu Paraolimpijskiego stanowią inaczej.






Art. 13.

3 Polski związek sportowy, Polski Komitet Olimpijski i PolskiKomitet Paraolimpijski mają prawo używania w strojureprezentacji kraju wizerunku orła ustalonego dla godła napodstawie przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. ogodle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz opieczęciach państwowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 235, poz. 2000,z 2006 r. Nr 220, poz. 1600, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 orazz 2010 r. Nr 18, poz. 96).






Art. 14.

1 Członek kadry narodowej udostępnia, na zasadachwyłączności, swój wizerunek w stroju reprezentacji krajupolskiemu związkowi sportowemu, który jest uprawniony dowykorzystania tego wizerunku do swoich celów gospodarczychw zakresie wyznaczonym przez regulaminy tego związku lubmiędzynarodowej organizacji sportowej działającej w danymsporcie.






Art. 14.

2 Członek reprezentacji olimpijskiej udostępnia, na zasadachwyłączności, z chwilą powołania do reprezentacji olimpijskiej,swój wizerunek w stroju reprezentacji olimpijskiej PolskiemuKomitetowi Olimpijskiemu, który jest uprawniony dowykorzystania tego wizerunku do swoich celów gospodarczychw zakresie wyznaczonym przez swoje regulaminy lubregulaminy Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego.






Art. 14.

3 Zawodnik przed zakwalifikowaniem do kadry narodowej lubreprezentacji olimpijskiej wyraża zgodę na rozpowszechnianieswojego wizerunku w stroju reprezentacji kraju w rozumieniuart. 81 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawieautorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz.631, z późn. zm.2)).






Art. 15.

1 W sporcie, w którym współzawodnictwo sportowe jestorganizowane w formie rozgrywek ligowych, polski związeksportowy może utworzyć ligę zawodową.

2 W przypadku gdy ponad połowa klubów sportowych biorącychudział w rozgrywkach ligowych działa w formie spółekakcyjnych, polski związek sportowy jest obowiązany utworzyćligę zawodową.

3 W skład ligi zawodowej w grach zespołowych wchodząwyłącznie kluby sportowe działające jako spółki akcyjne.

4 Liga zawodowa jest zarządzana przez osobę prawną działającąw formie spółki kapitałowej.






Art. 15.

5 Zasady funkcjonowania ligi zawodowej są ustalane w umowiezawartej między polskim związkiem sportowym a spółkązarządzającą ligą zawodową. Umowa powinna zawierać wszczególności postanowienia gwarantujące realizację prawpolskiego związku sportowego określonych w art. 13 oraz jegoudział w przychodach związanych z zarządzaniem ligązawodową.

6 Zawarcie umowy, o której mowa w ust. 5, następuje pouzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw kulturyfizycznej. Minister właściwy do spraw kultury fizycznejodmawia wyrażenia zgody na zawarcie umowy w przypadkustwierdzenia niezgodności jej postanowień z przepisami prawa.Wyrażenie zgody oraz odmowa wyrażenia zgody na zawarcieumowy następuje w drodze decyzji.





Ustawodawca nadaje szczególne uprawnienia związkomsportowym, uzyskuje on monopol w zakresie danego sportu(dyscypliny sportowej).

Związek jest wyłącznym dysponentem wizerunku członkakadry narodowej w stroju reprezentacji.

Ustawodawca przewiduje, że związek sportowy może odpłatniecedować swoje prawa na inne podmioty.

Członkiem ligi zawodowej może być wyłącznie spółka akcyjna.





Rozdział 4. Nadzór nad polskim związkiem sportowym

1 Nadzór nad działalnością polskich związków sportowychsprawuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej.

2 Nadzorem ministra właściwego do spraw kultury fizycznej niesą objęte decyzje dyscyplinarne i regulaminowe władz polskichzwiązków sportowych związane z organizacją i przebiegiemwspółzawodnictwa sportowego.

3 Zakresem kontroli, o której mowa w ust. 3 pkt 2, jest objętadziałalność polskiego związku sportowego pod względemzgodności z przepisami prawa oraz postanowieniami statutu.

4 W zakresie wykorzystania środków publicznych kontrolaprowadzona jest pod względem legalności, celowości,gospodarności i rzetelności.





Rozdział 7. Wspieranie sportu przez organy władzypublicznej

Art. 27.

1 Tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjającychrozwojowi sportu stanowi zadanie własne jednostek samorząduterytorialnego.

2 Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego możeokreślić, w drodze uchwały, warunki i tryb finansowaniazadania własnego, o którym mowa w ust. 1, wskazując wuchwale cel publiczny z zakresu sportu, który jednostka tazamierza osiągnąć.

3 Przepisy ustawy nie naruszają uprawnień jednostek samorząduterytorialnego do wspierania kultury fizycznej na podstawieprzepisów odrębnych.





Rozdział 7. Wspieranie sportu przez władze publiczne

Art. 28.

1 Klub sportowy, działający na obszarze danej jednostkisamorządu terytorialnego, niedziałający w celu osiągnięciazysku, może otrzymywać dotację celową z budżetu tejjednostki, z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 27sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620 i Nr 123,poz. 835) w zakresie udzielania dotacji celowych dlapodmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych iniedziałających w celu osiągnięcia zysku.






Art. 28.

2 Dotacja, o której mowa w ust. 1, ma służyć realizacji celupublicznego, o którym mowa w art. 27 ust. 2, i może byćprzeznaczona w szczególności na:

1 realizację programów szkolenia sportowego,2 zakup sprzętu sportowego,3 pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub

uczestnictwa w tych zawodach,4 pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów

szkolenia sportowego,5 sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia kadry

szkoleniowej – jeżeli wpłynie to na poprawę warunkówuprawiania sportu przez członków klubu sportowego, któryotrzyma dotację, lub zwiększy dostępność społeczności lokalnejdo działalności sportowej prowadzonej przez ten klub.






Art. 31.

1 Jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać ifinansować okresowe stypendia sportowe oraz nagrody iwyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe.

2 Stypendia lub nagrody dla trenerów prowadzących szkoleniezawodników osiągających wysokie wyniki sportowe wmiędzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub wkrajowym współzawodnictwie sportowym mogą byćprzyznawane przez jednostki samorządu terytorialnego ifinansowane z budżetu tych jednostek.






Art. 31.

3 Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa,w drodze uchwały, szczegółowe zasady, tryb przyznawania ipozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych,nagród i wyróżnień, o których mowa w ust. 1 i 2, biorąc poduwagę znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorząduterytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy.





Rozdział 8. Kwalifikacje w sporcie

Art. 41.

1 Zorganizowane zajęcia w zakresie sportu w związkusportowym oraz w klubie sportowym uczestniczącym wewspółzawodnictwie organizowanym przez polski związeksportowy może prowadzić wyłącznie trener lub instruktorsportu w rozumieniu ustawy.

2 Do zadań trenera lub instruktora sportu należy pozaprowadzeniem zajęć, o których mowa w ust. 1, przekazywanieaktualnej wiedzy teoretycznej i praktycznej z zakresu treningusportowego i współzawodnictwa sportowego w danym sporcie.





Rozdział 8. Kwalifikacje w sporcie

Art. 41.

3 Trenerem lub instruktorem sportu w sportach, w którychdziałają polskie związki sportowe, może być osoba, która:

1 ukończyła 18 lat;2 posiada co najmniej wykształcenie średnie;3 posiada wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do

wykonywania zadań trenera lub instruktora sportu;4 nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne

przestępstwo, o którym mowa w art. 46–50, lub określone wrozdziale XIX, XXIII, z wyjątkiem art. 192 i art. 193, rozdzialeXXV i XXVI ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny(Dz. U. Nr 88, poz. 553, z póżn. zm.40)).





Rozdział 9. Zwalczenie dopingu w sporcie

Art. 43.

1 Za doping w sporcie uznaje się:1 obecność substancji zabronionej lub jej metabolitów lub

markerów w próbce fizjologicznej osoby uczestniczącej lubprzygotowującej się do uczestnictwa we współzawodnictwiesportowym;

2 użycie, usiłowanie użycia, pomocnictwo lub podżeganie doużycia przez osobę uczestniczącą lub przygotowującą się douczestnictwa we współzawodnictwie sportowym substancjizabronionej lub metody zabronionej;

3 posiadanie w związku z uczestnictwem lub przygotowaniem douczestnictwa we współzawodnictwie sportowym substancjizabronionej lub przyrządów umożliwiających stosowaniemetody zabronionej;





Rozdział 9. Zwalczenie dopingu w sporcie

1 4 podanie lub usiłowanie podania substancji zabronionej orazudział w przygotowaniu lub zastosowaniu metody zabronionejw związku z uczestnictwem lub przygotowaniem douczestnictwa we współzawodnictwie sportowym;

5 utrudnianie lub udaremnianie kontroli dopingowej lubmanipulowanie jej przebiegiem;

6 wprowadzanie do obrotu substancji zabronionych lubprzyrządów umożliwiających stosowanie metody zabronionejalbo uczestniczenie w takim obrocie.

2 Dopingiem w sporcie nie jest zachowanie określone w ust. 1pkt 1–4, jeżeli jest ono uzasadnione celem leczniczym, azawodnik otrzymał zgodę Komisji do Zwalczania Dopingu wSporcie na stosowanie określonej substancji zabronionej lubmetody zabronionej, a także zachowanie określone w ust. 1pkt 6 w odniesieniu do produktów leczniczych dopuszczonychdo obrotu na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 6września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr45, poz. 271, z późn. zm.5)).




W celu stworzenia warunków do pełnej realizacji gwarantowanejprzepisami Konstytucji wolności zrzeszania się zgodnie zPowszechną Deklaracją Praw Człowieka i MiędzynarodowymPaktem Praw Obywatelskich i Politycznych, umożliwienieobywatelom równego, bez względu na przekonania, prawa czynnegouczestniczenia w życiu publicznym i wyrażania zróżnicowanychpoglądów oraz realizacji indywidualnych zainteresowań, a takżeuwzględniając tradycje i powszechnie uznawany dorobek ruchustowarzyszeniowego stanowi się co następuje:




Art 1.

1 Obywatele polscy realizują prawo zrzeszania się wstowarzyszeniach, zgodnie z przepisami Konstytucji orazporządkiem prawnym określonym w ustawach.

2 Prawo zrzeszania się w stowarzyszeniach może podlegaćograniczeniom przewidzianym jedynie przez ustawy,niezbędnym do zapewnienia interesów bezpieczeństwapublicznego albo ochrony praw i wolności innych osób.

3 Stowarzyszenia mają prawo wypowiadania się w sprawachpublicznych.




Art 2.

1 Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałyzrzeszeniem o celach niezarobkowych.

2 Stowarzyszenie samodzielnie określa swoje cele, programydziałania i struktury organizacyjne oraz uchwala aktywewnętrzne dotyczące jego działalności

3 Stowarzyszenie opiera swoją działalność na pracy społecznejczłonków; do prowadzenia swych spraw może zatrudniaćpracowników.




Art 9.

Osoby w liczbie co najmniej piętnastu, pragnące założyćstowarzyszenie, uchwalają statut stowarzyszenia i wybierająkomitet założycielski.




Art 10.

1 Statut stowarzyszenia określa w szczególności:1 nazwę stowarzyszenia, odróżniającą je od innych stowarzyszeń,

organizacji i instytucji,2 teren działania i siedzibę stowarzyszenia,3 cele i sposoby ich realizacji4 sposób nabywania i utraty członkostwa, przyczyny utraty

członkostwa oraz prawa i obowiązki członków,5 władze stowarzyszenia, tryb dokonywania ich wyboru,

uzupełniania składu oraz ich kompetencje,




1 Statut stowarzyszenia określa w szczególności:6 sposób reprezentowania stowarzyszenia oraz zaciągania

zobowiązań majątkowych, a także warunki ważności jegouchwał,

7 sposób uzyskiwania środków finansowych oraz ustanawianiaskładek członkowskich,

8 zasady dokonywania zmian statutu,9 sposób rozwiązania się stowarzyszenia

2 Stowarzyszenie, które zamierza tworzyć terenowe jednostkiorganizacyjne, jest obowiązane określić w statucie strukturęorganizacyjną tych jednostek.

3 Osoba prawna może być jedynie wspierającym członkiemstowarzyszenia.




Ustawa ”Prawo o Stowarzyszeniach ” 5 nowelizacji od 1989roku

Ustawa ”O Sporcie” uchwalona w 2010, 9 nowelizacji.

Ustawa ”O rachunkowości” x nowelizacji od 1994 roku


Documents

Kultura ﬁzyczna Ustawa o sporcie Prawo o stowarzyszeniach ...coin.wne.uw.edu.pl/pstrawinski/sport/esport02n.pdf · swojego wizerunku w stroju reprezentacji kraju w rozumieniu art