”Kystsamfunn i endring” 1989-2029Honningsvåg 12 okt 2009

• Endringar i kystregionar og fiskeriregionar• Men først og fremst endringar i kystregionane sin

plass i det regionaliserte Europa

Start i 1989 – ”Nord-Norsk kyst (2010)” – tre scenarioer

Scenario 1: ”Fiskevær nær verden”

Scenario 2: ”Naturteater for Europa”

Scenario 3: ”Europas Hongkong”

1989 var eit viktig ”overgangsår” i kyst-Norge …

Utvikling av norsk fiskeripolitikk

Fri tilgang til fisk Tilgangen til fisk reguleres

Fri markedstilgang Norsk mellomkrigstid

Etter 1990-tallet – nå skapes konkurranse

dyktige fiskerier

Regulert

marknadstilgang

1960-70 høgdepunktet i norsk fiskeripolitikk

1980-tallet, 1989/90 i kysttorskefisket

1989 var nok meir overgang enn høgdepunkt …

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

Me

tric

to

nn

es

Men under marsjen er strukturen endra - her torskenæringa (fra NOFIMA)

Tørrfisk

FiletFilet

Salt- og klippfiskFrysehotell

Men kva skjer så vidare? Kva scenarioer kan skrivast i dag?

Mange nivå…fra

• Halvparten av dei Europeiske kystregionane er fiskeriregionar

• ”Four territorial fisheries systems can be identified within Europe. These are:– An East Aegan and East Mediterranean (smallscale fishing)

embedded on the Greek and the Italian Islands– The Global North Iberian fisheries, including regions in Spain,

Portugal and France– The North Sea/Atlantic fisheries of Denmark, UK and France– The Barents Sea Fisheries of Norway”

(Fra ESPON siste Synthesis Report 2006 III – ”Territory matters for competiveness and cohesion”)

…til små svært fiskeriavhengige regionar

Açores

Madeira

Guayane

MartiniqueGuadeloupe Réunion

Canarias

Fi sher ies Depe ndent Nu ts 3 Reg ions

Fisheries Dependent Nuts 3 Regions

Fisheries Dependent Regions

ESPON Space

This map does notnecessarily reflect theopinion of the ESPONMonitoring Committee

Map: Bernt Holst, e-mail: bernt@finnmark.norut.no

500 km

Sources: ESPON Data Base, USGS, Norut Finnmark

© EuroGraphics Association for the administrative boundaries

Origin of the data: EU15 and CC's: Eurostat Norway and Switzerland: National

Statistical Offices

© Project 2.1.5 NIBR 2006

Likevel noen felles drivkrefter som er tydelegare enn i 1989

• Europeisk nivå: Meir fokus på alternative vekstpolar enn på rural utvikling. Urbanisme viktigare enn rurale verdiar.

• Tidlegare fattige kystregionar invaderes av rike eldre frå Europas sentra

• Desse områda er igjen blitt mål for omfattande innvandring frå fattige land

• Kystregionar er utgangspunkt for produksjon av fornybar energi (vind), gir sterk kamp om landareal på kysten

• ICZM viktigare enn fiskerpolitikken?

Drivkrefter meir spesifikt på fiskeria

• Regionar med stor fiskerisektor har nedgang i folketall, sysselsetting og inntekter

• Den relative fiskerspesialiseringa mellom kystregionane blir tydelegare

• Intern sentralisering i fiskeriregionane• Fiskeripolitikken går til å styrka konkurranseevnen, som

fører til at ”FIFG may contribute to EU cohesion but are likely to work against cohesion by aiding more prosperoues communities most. CFP could potentially make a stronger contribution to aiding cohesion” (ESPON – synteserapport ref over)

Eksempler på tydeliggjering av fiskeriregioner – NUTS 2

Açores

Madeira

Guayane

MartiniqueGuadeloupe Réunion

Canarias

Shif t - Share Employme nt

Shift-ShareEmployment Change

250,1 - 400,0

150,1 - 250,0

100,1 - 150,0

70,1 - 100,0

30,1 - 70,0

0,1 - 30,0

ESPON Space

This map does notnecessarily reflect theopinion of the ESPONMonitoring Committee

Map: Bernt Holst, e-mail: bernt@finnmark.norut.no

500 km

Sources: ESPON Data Base, USGS, Norut Finnmark

© EuroGraphics Association for the administrative boundaries

Origin of the data: EU15 and CC's: Eurostat Norway and Switzerland: National

Statistical Offices

© Project 2.1.5 NIBR 2006

Scenarioer 2030 kan bygge på

• Ein annan type integrasjon mellom fiskeriregionar og samfunn enn i 1989

• Stagnasjon i befolkning og arbeidsstyrke• Aldring og omsorgskapasitet på dagsorden• Ny immigrasjon (er løysinga)• Vekst mellom urban ekspansjon og rural

tilbakegang (”mellombyanes” rolle)• Deindustrialisering

Scenario 1

• Fra ”Fiskevær nær verden” (1989) til ”Fiskevær utenfor verden” (2009)

Scenario 2

• Fra ”Naturteater for Europa” (1989) til ”Eldrebølgen” (NRK, 2003) eller ”Building coast caring capicity” (2009)

Kapasitetsbehov Norge– (frå Econ) …

Scenario 3

• Fra ”Europas Hongkong (1989) til ”Kystens kjøpesenter” (2009)

Vekst, vern – eller konsum (fra perspektivmeldinga)

Avslutning – kvifor dette er viktig?

• ”Stikkord er delaktighet, ikke fordelaktighet - En regional kultur og identitet vil alltid hvile på hva dens innbyggere selv har skapt av verdier” – Unn Conradi Andersen, Dagbladet, 2007)