Lénárd Sándor És Rapos Nóra a Felsőoktatás Modernizálásának Néhány Tendenciája

MAGYAR PEDAGGIA100. vf. 1. szm 3351. (2000.)

33

A FELSOKTATS MODERNIZLSNAKNHNY TENDENCIJA

Lnrd Sndor s Rapos NraEtvs Lornd Tudomnyegyetem, Nevelstudomnyi Intzet

Az vtized eleje ta haznkban is egyre marknsabban reztetik hatsukat az egsz vil-got rint globalizcis problmk, (npessgszaporulat, lelmezsi- s nyersanyagforr-sok kimerlse, az kolgiai egyensly bomlsa, az egyre nagyobb intenzits technikaifejlds, az j letlehetsgek kutatsa), melyek megoldsban az oktatsnak, gy a fel-soktatsnak is jelents szerepet kell vllalnia (Szchy, 1993). A kzoktats s a felsok-tats vilgt krlvev szles kr politikai, gazdasgi, trsadalmi vltozsok mlyrehattalakulst hoznak teht az oktatsban is. A befolysol tnyezk kztt emlthetk mgaz llami kltsgvetsek egyre apadbb forrsai, az ipari szektor robbansszer talaku-lsa, s ezzel prhuzamosan az egyre nvekv rdekcsoportok konfliktusnak szlesed-se. Mindez egytt jrt az oktats hatkonysgnak s elszmoltathatsgnak ignyvel,amely mg inkbb a figyelem kzppontjba lltotta az oktats finanszrozsnak kr-dskrt. Ugyancsak az talakulst sztnzi az eurpai egyeslsi trekvs, a nemzetkzipiac ignyeihez alkalmazkod, megfelel szakrtelemmel s attitdkkel rendelkezszakemberek kpzsnek ignye, mely krds kzvetlenl kapcsoldik a munkanlkli-sg klns tekintettel az ifjsgi munkanlklisg ltalnoss vlshoz is. Szintnerteljes a tudomnyos technikai fejlds hatsa, amely egyszerre tvzte a kutatsokersdst, a felsoktats irnti igny nvekedst s a posztgradulis kpzs kiterjed-st is. Tovbb ltalnoss vlt az jabb s jabb szakkpests-, diploma megszerzse,mely a lifelong learning mra ltalnosan elfogadott gondolathoz kapcsoldott.

E terleteken megmutatkoz vltozsok egyrtelmen indokoljk, hogy Eurpa-szer-te egyre tbben foglalkoznak a felsoktats problmival a regionlis s az egysgesedkontinens szintjn is.

Az egyes orszgokban megjelen helyi problmk mellett melyek megoldsra egy-re inkbb mikro szint megoldsokat keresnek jl elklnthetk olyan ltalnos ten-dencik, amelyek globlisan jellemzik Eurpt. E tanulmny keretein bell nem llmdunkban minden dimenzi bemutatsa, mg felsorolsa sem, hiszen ez elkerlhetetle-nl leegyszerstshez vezetne. Munknk sorn azonban igyekeztnk a kiemelt terletekelemzse kapcsn a fontosabb, de az elemzs trgyt nem kpez trendek utalsszermegjelentsre. Ilyen, tovbbi kutats trgyt jelent modernizcis elemek mg az in-tzmnyi rtkels kidolgozsa, az oktats gazdasg kzti kapcsolat jrartelmezse, anyitott- s tvoktats ersdse, az intzmnyi menedzsment szerepnek felrtkeldses mindenekeltt az oktats, mint ru rtelmezse.

Lnrd Sndor s Rapos Nra

34

A jelen tanulmnyban elemzsre kerl szempontok a kvetkezk: a felsoktats tmegesedse, a felsoktatsra fordtott brutt nemzeti jvedelem, a finanszrozs forrsainak vltozsa, a felsoktats struktrjnak talakulsa.

A felsoktats tmegesedse

Az egyik legjelentsebb vltozs a felsoktats terletn a hallgatk ltszmnak ro-hamos emelkedse. Ez a mennyisgi nvekeds ltalnosnak tekinthet. Eurpai viszony-latban tzszeresre ntt a felsoktatst ignybevevk kre (1. tblzat).

1. tblzat. A hallgati ltszm nvekedse Eurpban 1955 s 1994 kztt

1955 1985 1994 1955/94Orszgok

E E Nmetorszg 173 353 1 336 395 1 550 211 1 539 463 1 867 491 10,6Ausztria 19 124 160 904 173 215 210 639 227 444 11,9Belgium 37 761 103 598 247 499 123 638 285 098 7,6Dnia 17 864 91 450 116 319 133 128 169 619 9,5Spanyolorszg 62 236 882 798 935 126 1 263 507 1 469 468 23,6Finnorszg 16 628 92 230 127 976 124 370 197 367 11,9Franciaorszg 193 886 978 519 1 278 581 1 395 103 2 083 232 10,7Grgorszg 21 055 110 917 181 901 314 002 14,0rorszg 11 040 39 120 70 301 56 190 117 641 10,7Olaszorszg 139 019 1 176 726 1 185 304 1 668 906 1 681 944 12,1Norvgia 5 513 41 658 94 658 77 951 176 722 32,1Hollandia 72 512 168 858 404 866 187 958 512 403 7,1Portuglia 18 914 70 244 103 585 273 118 276 263 14,6N.-Britannia 132 917 352 419 1 032 491 1 614 652 12,1Svdorszg 2 647 183 697 234 466 10,4Svjc 16 021 74 806 110 111 91 037 148 664 9,3

E : Egyetemi s egyetemi szint kpzsek : sszes (Echier, 1998)

Orszgonknt lnyeges klnbsgek figyelhetk meg, pldul Norvgiban az 50-esvekben igen alacsony volt a hallgati ltszm, amely 1994-re tbb, mint 30-szorosraemelkedett. Hasonlan intenzv nvekeds tapasztalhat Spanyolorszgban, mg ezekhez

A felsoktats modernizlsnak nhny tendencija

35

kpest jval alacsonyabb Svjcban, Belgiumban, Hollandiban. Ez mg a szernyebbtemben nvekv orszgok esetben is azt jelenti, hogy az egyetemek szembe kerltek atmegkpzs problematikjval. A korbban az elitkpzsre szakosodott egyetemeknek atrsadalmi ignyek nyomsra fel kellett vllalniuk a tmegoktatst. Ez egy j kpzsirendszer kialaktst, j anyagi forrsok felkutatst, korszerbb tartalmak megfogalma-zst induklta. Az Unis orszgok egy rsze mr ezt a szintet is tlhaladta, s elindult afelsoktats ltalnoss vlsa tjn, hiszen a szakirodalomban hasznlt meghatrozsszerint a 3540%-os rszvteli arny meghatrozott korcsoporton bell mr az ltalnoskpzs szintjt jelenti. A magyar oktatspolitika is szorgalmazza a felsoktatsban tanulfiatalok szmarnynak nvekedst, gy 2010-re a jelenlegi 2830%-rl 50%-ra szeret-nk emelni az arnyt. Termszetesen az rnyaltabb elemzshez szksges lenne egymsravetteni a klnbz orszgok kpzsi struktrjt, hiszen jelents eltrsek tapasztalha-tk mg eurpai viszonylatban is a felsfok kpzs fogalmnak megtlsben, msszint, eltr vgbizonytvnyt ad kpzseket tekintenek az egyes llamok felsfoknak.gy a kzztett arnyszmok sokszor teht nem azonos tendencikra utalnak, illetve el-fedhetik a vals klnbsgeket.

Ez a megnvekedett hallgati ltszmnvekeds egyenltlenl oszlik meg a felsok-tatson bell. A bemutatott tblzaton jl nyomon kvethet, hogy a tradicionlis egye-temeken kvli kpzsi formk ltogatottsga dinamikusabban fejldik. Ennek a tenden-cinak a htterben az a trsadalmi elvrs hzdhat meg, hogy a hosszantart, szerte-gaz egyetemi kpzs helyett egy rugalmasabb, a piaci ignyeket jobban figyelembe ve-v, rvidebb, de specializltabb kpzs alakuljon ki.

A nem egyetemi oktats ersdst segtik el a krlttk megjelen gazdasgiszervezetek is. Ezzel jabb szinten krdjelezdik meg a felsoktats autonmija, hi-szen a piaci szereplk egyre erteljesebben befolysoljk mind a strukturlis, mind atartalmi elemeket. A gazdasgi szervezetekhez val ktdsben sokszor maguk az intz-mnyek is rdekeltek, hiszen a kialakult j tmogatsi rendszer nem egyszer clknt fo-galmazza ezt meg (korbban a COMMETT, ma a LEONARDO program).

A felsoktats tmegess vlsnak tovbbi kvetkezmnye, hogy olyan trsadalmirtegekbl szrmaz dikok is nagy szmban felhasznliv vltak ennek a szolglta-tsnak, akik korbban alulreprezentltak voltak (alacsonyabb jvedelm csaldok, ht-rnyos helyzetek, etnikai csoportok tagjai). Egy 1994-ben folytatott empirikus kutatsigazolta, hogy nyitottabb vlt a magyar felsoktats az alacsonyabb sttusz csaldokgyermekei szmra is. Azonban azt is egyrtelmen bemutatjk, hogy az eslynvekedsmrtke nem ri el a ltszmnvekeds mrtkt (Szkely, 1997). Ehhez hasonl nveke-dst mutat a nk szmarnynak vltozsa ezekben az intzmnyekben.

Magyarorszgon a hallgatk ltszmnak alakulsa br nem ri el az eurpai tlagot,mgis a II. vilghbort kveten hatszorosra nvekedett haznkban a felsoktatsbanrsztvevk szma (2. tblzat), amely a nemzetkzi problmkhoz hasonl krdsekmegvlaszolsa el lltotta a hazai felsoktats.

A mrskeltebb emelkeds okai kztt szerepelhet az is, hogy nlunk sokkal inkbb afelsoktatsba lpskor kerl sor a szelekcira, mintsem az oktatsi folyamat sorn. To-vbbi klnbsg, hogy mg a korbban vizsglt orszgok esetben a tmegesedst egy


36

gazdasgi expanzi ksrte, addig Magyarorszgon ez a folyamat egy talakul trsadal-mi krnyezetben, bizonytalan gazdasgi felttelek kztt zajlik.

2. tblzat. A magyar felsoktats fbb adatainak vltozsa (KSH, 1999)

Tanv Intzm-nyek KarokNappali

hallgatksszes

hallgatsszesoktat

Diplomkszma

Hallgat /Oktat

1937/38 16 37 11 747 11 747 1 724 2 368 6,811946/47 16 37 24 036 25 252 na 2 082 1950/51 19 43 26 509 32 501 na 4 345 1970/71 74 102 53 821 80 536 9 791 18 220 8,231975/76 56 104 64 319 107 555 12 135 24 275 8,861980/81 57 95 64 057 101 166 13 890 26 863 7,281985/86 58 100 64 190 99 347 14 850 25 136 6,691986/87 54 94 64 855 98 505 15 111 24 174 6,521987/88 54 94 66 697 99 125 15 302 23 956 6,481988/89 58 98 71 689 103 041 16 242 23 705 6,341989/90 57 98 72 381 100 868 16 319 24 778 6,181990/91 77 117 76 601 102 387 17 302 24 103 5,921991/92 77 118 83 191 107 079 17 477 23 648 6,131992/93 91 132 92 328 117 460 17 743 22 384 6,621993/94 91 137 103 713 133 956 18 687 23 615 7,171994/95 91 137 116 370 154 660 19 103 24 456 8,101995/96 90 na 129 500 179 500 18 098 26 188 9,921996/97 90 na 152 889 233 657 19 716 36 790 11,851997/98 89 na 163 100 258 315 21 323 38 609 12,11

A felsorolt tendencik mellett Magyarorszgon kiemelked szempontknt fogalma-zdik meg a hallgati ltszmok vltozshoz kapcsoldva az egy tanrra jut dikokarnynak alakulsa is. Lthattuk (2. tblzat), hogy a nvekeds haznkban is folyama-tos, 1989-hez kpest is 2530%-os. Ezt az emelked tendencit ksrte az elmlt vekben dnten 1995-tl az oktatk szmnak knyszer cskkentse is, melynek kvetkez-tben a rendszervlts krl mg 6,2:1 arny pr v alatt 12:1-re ntt, mely valsznst-hetleg tovbb fog emelkedni az elkvetkez vekben. Hozz kell azonban tenni, hogyez az adat nem ri el az 1996-os OECD orszgtlagot sem (OECD Indicators, 1998).

Ezen arnyszmok megtlse mint a statisztikai mutatk kizrlagos elemzse l-talban sok problmt vet fel. A magyar viszonylatokra rtelmezve ez az egyrtelmentakarkossgi intzkeds nem veszi figyelembe az j eurpai s a hazai felsoktatsi


37

rendszer s azok finanszrozsa kzti klnbsgeket. Mg Eurpban a kpzs sorn ta-pasztalhat folyamatszelekci tbb llamban is meghatroz, addig Magyarorszgon eznem szmottev. Ebben az sszefggsben ez azt is jelenti, hogy nincs felesleges rfor-dts a mshol nagy szmban kimarad hallgatkra. Tovbb egyenltlen a hallgatk in-tzmnyek kzti eloszlsa, hiszen a most alakul egyhzi s a magn felsoktatshallgati ltszma elenysz az llami intzmnyekhez kpest (3. tblzat).

3. tblzat. A felsfok intzmnyek ltszmadatai (KSH, 1999. 232. o.)

Intzmnyekszma

Oktatkszma

Nappali hall-gatk szma

Hallgat /Oktat

llami 59 17 533 108 374 6,18Egyhzi 28 912 5 237 5,74

1994 Alaptvnyi 4 658 2 789 4,23sszes 91 19 103 116 400 6,1

llami 58 16 065 117 951 7,34Egyhzi 28 1 258 6 302 5,00

1995 Alaptvnyi 4 775 5 247 6,77sszes 90 18 098 129 500 7,2

llami 56 16 807 127 664 7,59Egyhzi 28 1 238 7514 6,07

1996 Alaptvnyi 5 1 381 6 722 4,86sszes 89 19 426 141 900 7,03

llami 56 16 854 137 493 8,10Egyhzi 28 1 416 8 570 6,05

1997 Alaptvnyi 6 1 441 6 826 4,72sszes 90 19 716 152 889 7,75

llami 55 18 021 146 302 8,12Egyhzi 28 1 710 9 414 5,51

1998 Alaptvnyi 6 1 592 7 384 4.64sszesen 90 19 716 152 889 7,75

A tblzat mutatja azt is, hogy az arnylag kis ltszm, nem llami felsoktatsi in-tzmnyekben kedvezbb az egy oktatra es hallgatk arnya (6,97 illetve 4,77). Ez aziskolkra ltalnosan jellemz mutat azonban elfedi az egyes tanszkeken oktatk valsleterheltsgt. Azokon a tanszkeken, ahol a mindenkire ktelez, ltalnos vagy alapoztantrgyakat tantanak (pszicholgia, filozfia, matematika, fizika, pedaggia stb.), ott ezaz arny sokkal rosszabb. Ennek a problmnak a vals feltrsa egy jabb kutats trgya


38

lehetne. Ugyanakkor rdemes megfontolni azt is, hogy az eurpai tlaghoz kpest mgmindig alacsony tanr dik arny milyen elnyket hordozhat magban. Taln az egyiklegfontosabb eleme lehetne a hallgatk tudomnyos kutatsokba trtn tudatosabb be-kapcsolsa. Ez egy j struktra kidolgozst jelenten, melyben a hallgatk kpzsnekrsze lehetne az egyes tanszkeken foly kutatsokban val aktv rszvtel. Ennek sorna dikok nem csupn elmleti ismeretekben szereznnek jrtassgot, hanem kutatsi ta-pasztalathoz juthatnnak, amely alapja lehetne a ma nem jl szervezett tudomnyos utn-ptls nevelsnek is.

A felsoktatsra fordtott nemzeti jvedelem

A felsoktatsban bekvetkezett nagy demogrfiai expanzit a legtbb eurpai or-szgban a finanszrozs jragondolsa s egyben nvekedse is ksri (4. tblzat).

4. tblzat. Az llami kltsgvetsnek a felsoktatsra fordtott hnyada (%),(UNESCO, Statistical Yearbook, 1995)

Orszgok 1950 1960 1970 1975 1986 1993Nmetorszg 9,4 13,2 18,4 17,5 20,8 23,7Ausztria 12,9 11,0 13,4 14,7 16,6 18,6Belgium 8,8 6,0 13,3 15,3 17,3 17,3Dnia 7,9 9,1 20,8 20,8 20,7 25,0Spanyolorszg 17,5 8,8 18,2 15,4 15,3Finnorszg 4,6 4,6 9,8 12,8 18,5 28,7Franciaorszg 7,8 12,0 16,6 14,1 12,9 16,7rorszg 13,9 17,7 17,7 21,5Olaszorszg 8,8 8,8 13,3 10,2 13,7Norvgia 7,2 7,8 12,2 13,3 14,5 25,9Hollandia 8,4 14,8 22,1 28,3 26,6 32,1Portuglia 12,2 9,6 10,9 12,7 14,2Nagy-Britannia 24,8 21,4 21,4 22,3Svdorszg 4,4 8,0 14,5 12,3 12,9 15,8Svjc 17,5 17,0 18,1 20,3

Az 195070 vek kzt a rfordtsok emelkedse, akrcsak a hallgati ltszm a gaz-dasgi fejldssel prhuzamosan ntt. Az 1970-es vekben bekvetkezett gazdasgi vl-sgot kveten az oktats tern is felersdtt az elszmoltathatsg ignye, mely ssze-kapcsoldott a minsg fenntartsnak problematikjval (value for money). A kvetke-z kzel 15 vben nem a befektetett sszeg nagysgt emeltk, hanem a rendelkezsre


39

ll forrsok hatkonyabb felhasznlsa volt jellemz. A tblzatban is a stabilizldsfigyelhet meg, mikzben a dikok szma folyamatosan ntt. Ebben a peridusban akzkltsgek szzalkos visszafogsa, a restriktv gazdasgpolitika jellemezte az orsz-gokat. Az jabb vltozs a 80-as vek kzeptl figyelhet meg, amikor ismt a fellen-dls jelei mutatkoznak, klnsen az szaki rgikban (Finnorszg, Dnia, Norvgia,Hollandia). Mindezek ellenre vannak olyan orszgok, ahol a nvekv rfordtsok mel-lett valsznleg a hallgati ltszm emelkedse miatt cskken az egy fre jut sz-szeg (5. tblzat).

5. tblzat. Az llami rfordts egy hallgatra es hnyadnak relatv vltozsa(IREDU Database, 1997)

Orszgok 1975 1985 1992Nmetorszg 0,43 0,34 0,29Ausztria 0,52 0,38 0,34Belgium 0,54 0,39 0,29Dnia 0,65 0,49 0,44Spanyolorszg 0,20 0,23Finnorszg 0,29 0,39 0,55Franciaorszg 0,31 0,30 0,22rorszg 0,61 0,52 0,41Olaszorszg 0,28 0,23 0,35Norvgia 0,46 0,34 0,33Hollandia 0,89 0,55 0,54Portuglia 0,48 0,50 0,42Nagy-Britannia 0,94 0,51 0,43Svdorszg 0,39 0,42 0,50Svjc 0,70 0,47 0,44

Egy msik szemszgbl vilgtja meg ugyanezt a problmt az is, hogy a GDP hnyszzalkt fordtja egy orszg a felsoktatsra (6. tblzat).

Lthat, hogy a kontinensen bell a rfordtsok arnyban is jelentsek az eltrsek(0,92,3%). Az elemzsek kapcsn azonban rdemes azt is figyelni, hogy az egyes or-szgok klnbz nagysg GDP-bl fordtjk az adott szzalkokat orszguk felsok-tatsra. Az szak-amerikai llamok, gy mindkt tekintetben kiemelkedk.

A korbban Eurpa szaki s dli terletei kzt tapasztalhat eltrs mg mindig r-zkelhet, de mr nem olyan nyilvnval. Egy egysges Eurpa esetben ez a mg sz-mottev klnbsg vlheten tbb problma forrsa lesz. Annak ellenre, hogy a GDPsszege orszgonknt eltr nagysg, a rfordts arnya egyrtelmen mutatja, hogy


40

egy orszg stratgiai szerepet szn-e a felsoktatsnak. Erre j plda Finnorszg helyze-te, amely nemcsak kiemelkeden sokat klt a legmagasabb kpzsi szintre, hanem egy jirnytsi modellt is kialakt, a piacorientlt, teljestmnycentrikus trsadalmi helyzetben.Alapvet szempontknt rvnyestik a teljestmnymrst, az eredmnyessgi mutatkvizsglatt s a felelssgvllalst. Egy alkufolyamat sorn az egyetemekkel kln-klnfogalmaztk meg a 2000-ig elrend clokat, melynek intzmnyi s hallgati teljest-stl fgg a finanszrozs tovbbi mrtke (Hltta, 1998). Ms eurpai orszgokban ismegfigyelhet hasonl teljestmnyfgg pnzgyi szablyozs. Olaszorszgban az egye-temeken foly oktats s kutats sznvonalnak felemelsre egy kln szervezetet, azOrszgos rtkelsi Testletet is fellltottak. A rendszer hibjaknt mutatkozik azonbanaz egyes diszciplnk eltr megtlse s az, hogy nem tudjk objektven mrni az okta-tk munkjnak eredmnyessgt (Boffo s Mascati, 1998). Ezek a tapasztalatok tanuls-gosak lehetnek Magyarorszgon az oktats tern bontakoz j minsgbiztostsi rend-szerhez is.

6. tblzat. A GDP-nek a felsoktatsra fordtott hnyada %-ban (Eicher, 1998. 33. o.)

Orszg a GDP %-aKanada 3,00Egyeslt llamok 2,60Nmetorszg 1,01Ausztria 1,21Dnia 2,10Spanyolorszg 1,10Finnorszg 2,31Franciaorszg 1,20rorszg 1,60Olaszorszg 0,92Hollandia 1,84Portuglia 1,00Nagy-Britannia 1,10Svdorszg 2,30Magyarorszg 1,30Izland 1,25Trkorszg 0,90

A finanszrozs hazai mutatit elemezve lthat, hogy a felsoktatsra fordtott GDPaz eurpai tlaghoz kzelt. Ugyanakkor nem szabad figyelmen kvl hagyni azt, hogy ez


41

abszolt sszegben kevesebbet jelent, s a fejlett orszgok utolrshez a rtt mg tovbbkellene emelni. Bonyoltja az sszehasonltst az is, hogy a felsoktats finanszrozs-nak hazai struktrja olyan tteleket is magban foglal, melyet a fejlett orszgok nem:

a kollgiumi rendszer fenntartsa, szocilis tmogatsok, sztndj, tandj, beruhzsok (Magyar Felsoktats, 1998/10.).Haznkban a 90-es vek msodik felben az eurpai trendnl erteljesebb takarkos-

sgi intzkedseket foganatostottak. Ennek eredmnyeknt az oktatk elbocstsra s atandj tmeneti bevezetsre kerlt sor. Az vtized vgre a korbbi bzisszemllet fi-nanszrozs gyakorlatilag sszeomlott s az oktatspolitikai kormnyzat a nyugati orsz-gokhoz hasonlan a normatv finanszrozsi rendszer bevezetsre trekszik. Problmtokoz azonban, hogy mg nem vlt szt teljesen a kpzs s az intzmnyek fenntarts-nak kltsge, gy nehezen kpzelhet el vals megtakarts. Mostanban az eddig bizto-stott kpzsi minsg fenntartsa is ktsgess vlik, mivel az egy hallgatra jut llamitmogats relrtkben drmaian cskken.

A finanszrozs forrsainak vltozsa

Vilgszerte megfigyelhet, hogy az egyre nvekv financilis ignyeket az llam n-magban mr nem tudja felvllalni, ezrt meghatroz szerep jut a magnszektornak afelsoktats terletn is. A tma jelentsgt mutatja az is, hogy a nemzetkzi szerveze-tek kzl az EURPAI UNI is foglalkozott a magnoktats krdsvel. AzEURYDICE keretben kzreadott kiadvny 1992-ig vizsglja a tagllamokban a privtszektor helyzett az oktatsban.

Az ltaluk meghatrozott elemzsi szempontsor irnyad lehet a tovbbi vizsglatoktern:

trvnyi keretek ltalban, iskolk tpusai, iskolaalaptsi kondcik, finanszrozs a cskken tmogatsok s a tandjak fnyben, tantervek, tanri programok krdse, bizonytvnyok, minstsek elismerse, tanrok jogi megtlse, besorolsa, krkp, llapotkp, statisztikai adatok, trgymutat a reprezentatv szervezetekrl (European Communities, 1992).Az elbb meghatrozott szempontsor mellett a legfontosabb krds a magn-

felsoktats funkcija az egyes orszgok oktatsi rendszerben.A tmhoz kapcsoldva a The Journal of Higher Education 1996-os szmban

Zumeta (Zumeta, 1996) azt mutatja be, hogy a hivatalos vagy llami oktatspolitikaiirnyvonal milyen viszonyban van, mennyire befolysolja a magn felsoktatst egyolyan peridusban, amikor a felsoktatssal szemben tmasztott kvetelmnyek egyrennek mennyisgi s minsgi mutatk emelse, aktv fejlesztse, a globlis kommuni-


42

kci ignyeinek szolglsa , de az anyagi erforrsok egyre cskkennek. A tanulmnyszerint hrom alternatv megolds kzl vlaszthat a hivatalos oktatspolitika:

1) nem vesz tudomst az llam a magnszfrrl a felsoktatsban,2) az llam kzponti tervezst vgez, de szerephez juttatja a magnszektort, s ezrt

llamilag tmogatja a magn intzmnyek dikjait,1) az llam szmol a magnszektorral s fel is hasznlja cljai elrse rdekben. Br

a szablyozs s finanszrozs tern van szerepe, hagyja, hogy az irnytsban, ahallgatk tmogatsban a gazdasgi tnyezk jtsszk a fszerepet.

A tbbtnyezs vizsglat alapjn gy talltk a kutatk, hogy rdemes a versenyhely-zetet fokozni a magnszektor oktatsi pozcihoz juttatsval, kapacitsuk kihasznls-val a felsoktatsban, mert az ilyen politikt folytat llamok felsoktatsi intzmnyei-ben magasabb a hallgati ltszm. Az egyik rv teht a magnforrsok bevonsra sazltal a magnegyetemek, fiskolk ltjogosultsga mellett a hallgati ltszm mutati-nak emelkedse.

Az eddiginl is rnyaltabb megkzeltst ignyel a finanszrozs funkcijnak prob-lmja. Az alapkrds az, hogy a felsoktatst kzfeladatnak, alapvet trsadalmi szol-gltatsnak tekintjk-e, vagy esetleg gy rtelmezzk, hogy a felsoktats olyan szolgl-tats, mely az azt ignylt, vagy az abban rsztvev egynt a ksbbiekben trsadalmi sanyagi elnyhz juttatja, gy jogosan vrhat el tle a finanszrozs egy rsznek vagyakr a teljes sszeg tvllalsa. Ebben a krdsben a magnegyetemek s fiskolk tbb-nyire egyntet llspontot kpviselnek, eltekintve a karitatv clzattal ltrejtt intzm-nyektl. Ugyancsak ehhez a krdshez tartozik, hogy a tmogatst mely forrsbl mertiaz intzmny (7. tblzat).

A 7. tblzat adatai egyben azt az egyttllst is jl szemlltetik, hogy amely orszg-ban magas a magnrfordtsok arnya, ott dnten magas a GDP-bl a felsoktatsrafordtott rtkhnyad is.

Trtnelmi hagyomnyait s a mai gyakorlatot tekintve a magnszektor jelenlte afelsoktatsban a legerteljesebb. A nagyobb gazdasgi mecnsok, szponzorok mellett amagnszemlyek tmogatsa is jelents. A tblzatbl lthat, hogy a magnszektor sze-repe az Egyeslt llamokban a legnagyobb, itt az llami s a magn finanszrozs arnyaazonos. Eurpban nagyon vltozatos a kp, mert amg Ausztriban s Nmetorszgbana magnfinanszrozs alig ri el a 10%-ot, addig szak-Eurpa llamaiban ez 30-40 %kztt ingadozik. A befizetsek htterben az adcskkents mellett rzelmi elemek ismeghzdnak, melynek specilis motvumai jelentsen eltrnek az eurpai gyakorlattl:

tbb a magnegyetem, s a trvnyek is lehetv teszik szmukra a tulajdonszer-zst,

nagyobb a versengs az egyetemek kztt, a dikokat gyflnek tekintik, a sport jelents szervez er a dikok s a szponzorok krben, szorosabb az egyttmkds a felsoktatsi intzmnyek, az ipar s az zleti szfra

kztt (Mora s Gines Norgent, 1998).Az eurpai oktatsban is bevett gyakorlatnak szmt a privt forrsok felhasznlsa,

hiszen sem az llami, sem a magn felsoktatsi intzmnyi lt nem jelent kizrlagoss-


43

got a finanszrozs tern. A magnoktats is kaphat llami tmogatst direkt vagy indi-rekt adkedvezmny, sztndj-tmogats, utazsi kedvezmnyek formban.

7. tblzat. A felsoktats finanszrozsnak megoszlsa (Eicher, 1998/1. 33.)

A felsoktats kltsghnyada (%) sszkltsg a GDPOrszg

llami forrsbl magn forrsbl hnyadban (%)Kanada 83 27 3,00Egyeslt llamok 50 50 2,60Nmetorszg 90 10 1,01Ausztria 91 9 1,21Dnia 62 38 2,10Spanyolorszg 73 27 1,10Finnorszg 78 22 2,31Franciaorszg 75 25 1,20rorszg 69 31 1,60Olaszorszg 89 11 0,92Hollandia 76 34 1,84Portuglia 80 20 1,00Nagy-Britannia 82 18 1,10Svdorszg 65 35 2,30Magyarorszg 69 31 1,30Izland 56 44 1,25Trkorszg 89 11 0,90

A magnegyetemek s fiskolk gyorsabban reaglnak a piaci ignyek vltozsaira,vagy kzvetlen ezen ignyek kielgtsre alakulnak, szakosodnak. Ahogy JulienSchweitzer nyilatkozatban olvashatjuk kt tpus magnoktatsi intzmnyt klnthe-tnk el (Setnyi, 1992):

a profitorientlt intzmnyeket, melyek vonz jvedelemforrst nyjt vagy szak-ember hinnyal kzd gazatok utnptlst vllaljk fel magas tandjak fejben,

a non-profitorientltakat, ahol az intzmnyek ltalban vallsi, egyhzi iskolkvagy alaptvnyi tmogatsbl mkdnek.

Mindez termszetesen nem jelenti az llam a helyi kormnyzatok szablyozi, ir-nyti, finanszroz tevkenysgnek kivonulst a felsoktatsbl. Inkbb szemllet-vltozsrl beszlhetnk, ahol az oktatsi kormnyzat elsdleges feladata, hogy a kln-


44

bz letkor csoportok, egynek szmra a magas sznvonal oktats s kpzshez jutsfeltteleit biztostsa.

Figyelembe kell azonban venni a kikerlhetetlen financilis problmk mellett azt is,hogy az alternatv megoldsok kockzatot is rejtenek magukban, s a kockzatok mrlege-lsnl ltni kell, hogy a felsoktats krdse meghatrozza egy orszg versenykpess-gt, kulturlis fejldsnek forrst, irnyt.

A szablyozs, a finanszrozs mellett rdemes megvizsglni a tartalmi elemeket is.Mely terletre irnyul leginkbb a magnszfra a felsoktatsban? Vagyis mely gazatoktmogatsban vllal szerepet a magnszektor?

Ahogy az imnt emltettk, profit- s non-profitorientlt intzmnyeket rdemes meg-klnbztetni. Az egyes helyi vltozatoktl eltekintve pldul Spanyolorszgban, ahola katolikus egyhz szerepe a meghatroz ltalban az zleti, gazdasgi lethez kap-csold intzmnyek szma kezd megersdni a felsoktatsban, szemben a kzoktats-sal, ahol inkbb az alternatv irnyzatokhoz ktd iskolamodellek terjedse jellemz.

Akrcsak Eurpban, gy az utbbi vekben haznkban is az llami felsoktatsi in-tzmnyek is igyekeznek egyre intenzvebben kihasznlni a privt forrsok tmogatsait,vagy olyan szolgltatsokat nyjtani szakrti hlzat megszervezse, tancsads, pro-fitorientlt, a piaci ignyekre kzvetlenl reagl tanfolyamok indtsa , amelyek ki-egszthetik az llami normatvt.

A magyar felsoktats talakulshoz szksges felttelek megteremtshez tbb do-kumentum is kapcsoldott: A magyar felsoktats fejlesztse 2000-ig (1992), a Fels-oktatsi Trvny (1993) s annak mdostsa (1996).

Az llami felsoktats talaktst tbb tnyez indokolta: az intzmnyi szttagoltsg, az alacsony hallgati ltszm, az alacsony tanr - hallgat arny, az oktats infrastrukturlis elmaradottsga.Az ebbl fakad vltozsok a kvetkez tendencikhoz vezetnek: a beiskolzs nvelshez, az interdiszciplinris programok indtshoz, j erforrsok bevonshoz.Mindezek a jelensgek Magyarorszgon is magukkal hoztk termszetesen ms t-

nyezkkel egytt, pldul a tartalmi fenntarti soksznsg, alternativits ignye a ma-gnegyetemek megjelenst.

Ha megfigyeljk a Magniskolk almanachjt 1992-ben mg sszesen hrom llami-lag elismert magn felsoktatsi intzmnyt tallunk (Magniskolk almanachja, 1992),1993-ra a 25 llami egyetem mellett 5 j egyetem is megjelent, s a 34 llami fiskolamell 23 egyhzi s 5 magn-, illetve alaptvnyi fiskola zrkzott fel (Jelents, 1996).

Az 1996-97-es adatokat vizsglva megfigyelhetjk, hogy az egyhzi intzmnyeketnem szmolva 6 7 iskolra ntt a magn oktatsban szerepl intzmnyek szma (Ma-gniskolk almanachja, 1997).

Ennl is rdekesebb, hogy az iskolk kzel fele zleti, informatikai, gazdasgi isme-retek kpzsre szakosodott intzmny. Ezen zleti iskolk megalakulsnak valszn-sthet oka az, hogy a 80-as vek vge ta tart talakulsok nyomn viszonylag rvid


45

id alatt tbb tzezer vllalkozs alakult. Nagy rszk kis s kzp mret, illetve maga-sabb a klfldi rdekeltsg arnya is. A megnvekedett szakemberignynek az llami ok-tats haznkban sem tud megfelelni. j ismeretkrk egyttes megjelensnek ignyevlt mindennapiv (szervezsi, vezetsi, ellenrzsi ismeretek, knyvvitel, marketing, jo-gi alapismeretek, gyakorlati kpzettsg). Az jonnan alakul magnintzmnyek kny-nyebben reaglnak ezekre az ignyekre, hisz ket nem ktik vtizedes hagyomnyok skzvetlenebb kapcsolatban llnak a piaci szereplkkel is.

Lthat, hogy az egybknt tartalmi megjulssal is kszkd felsoktatsi rendszerhaznkban is szembekerlt a piaci kihvsokkal, de mg nem tallt olyan ers tmogatszfrt, amely hatkonyan kiegszthetn a kzponti finanszrozst, holott a nyugat - eu-rpai s az amerikai mintk alapjn a magnszektor hathats tmogatst tudna nyjtani.Ez nem csupn a magn s az egyhzi felsoktats szmra jelenthet megoldst, hiszen abankokat, a nagyvllalatokat az llami oktats keretein bell is rdekeltt kellene tenni amegfelel szakemberkpzs, az utnptls biztostsa, a kutatsok tmogatsa tern.Egyelre ennek mg komoly akadlya a magyar gazdasg instabilitsa, a befektetsekhossz tv megtrlsnek bizonytalansga, a hitelkonstrukcik kidolgozatlansga.

A hazai magnegyetemek s fiskolk helyzete mg nem kialakult. Jl mutatjk eztazok a trtnetek is, amelyek a miskolci s a szkesfehrvri pldkhoz hasonl rende-zetlen, kaotikus kpet festenek. Mgis ltni kell, hogy jl tgondolt formban s szerke-zetben, az akkreditcis folyamat segtsgvel is biztostott j sznvonalon vgzett ma-gnoktatsnak helye van a felsoktats rendszerben.

A felsoktats struktrjnak megvltozsa

a) A kpzsi formk vltozsa

A vilg arculata jelents vltozson ment mr keresztl ebben az vszzadban, de atudomny s a technika jelenlegi s vrhat fejldse egy sor tovbbi kihvst vett az ez-redfordul trsadalma el. Klnsen nehz azt elre megjsolni, hogy milyen lesz amunkaerpiac, milyen munkalehetsgek kzl vlaszthat a jv nemzedke, s ezekbetltshez milyen elsajttott szaktudssal s a gyakorlatban alkalmazhat ismeretekkelkell majd rendelkeznie. A jv problmja felveti a jelen oktatsi struktra hatkonys-gnak tgondolst s egy j szemllet stratgia kialaktst a munkaer jratermels-nek terletn.

Ez a jvkp vilgszerte hasonl krdseket vet fel s azonos irny tendencik fel-ersdst idzi el. gy tnik, hogy az egsz leten t tart oktats koncepcija(lifelong learning) vlik meghatrozv Eurpban. A korszer pedaggiai elmletek atanulst lethosszig tart tevkenysgknt definiljk az oktatsi struktra teljes vertiku-mban. A fejlett orszgokban a folyamatos- s felnttkpzs bvl szmban egszti kia tradicionlis egyetemi kpzst (8. tblzat.).

Az sszehasonltsbl lthat, hogy a kontinens orszgaiban az elmlt 15 vben, haeltr temben is, de megersdtt az egyetemen kvli felsfok kpzs. Kiugr a n-vekeds Spanyolorszgban (megngyszerezdtt), Finnorszgban s Franciaorszgban(megduplzdott), ezzel szemben Olaszorszgban s Ausztriban nvekeds alig tapasz-


46

talhat. Nhny orszgban mr tbben tanulnak egyetemen kvli kpzs keretben, mintegyetemiben, gy Hollandiban s Belgiumban, rorszgban is. Termszetesen ez szoro-san sszefgg a korbban elemzett tmegesedssel is.

8. tblzat. Az egyetemi s az egyetemen kvli kpzs vltozsa (UNESCO, StatisticalYearbooks, 1997)

1985 1994Orszgok Egyetemi

kpzsEgyetemen

kvli kpzsEgyetemi

kpzsEgyetemen

kvli kpzsNmetorszg 1 336 395 213 816 1 867 491 328 028Ausztria 160 904 12 311 210 639 16 805Belgium 103 598 143 901 123 638 161 460Dnia 91 450 24 869 133 128 36 491Spanyolorszg 882 798 52 328 1 263 507 205 961Finnorszg 92 230 35 746 124 370 72 997Franciaorszg 978 519 300 062 1 395 103 688 129rorszg 39 120 31 181 56 190 61 451Olaszorszg 1 176 726 8 578 1 668 907 13 038Norvgia 41 658 53 000 77 951 98 771Hollandia 168 858 236 002 187 958 324 445Svjc 74 806 35 305 91 037 57 591

A gazdasg technikai fejldse megkveteli, hogy az iskolskor npessg oktatsamellett kialakuljon egy olyan elssorban a felntteknek szl kpzsi knlat, amelybiztostja a munkaer folyamatos tovbbkpzst. Ennek az iskolarendszeren kvli kp-zsnek a hatkony mkdse tbb tnyez egyttes megltt felttelezi:

a folyamatos kpzsre vonatkoz oktatspolitikai stratgit, anyagi forrsok bekapcsolst ebbe a kpzsbe, a kpzsi knlat bvtst, az aktv npessg motivlst a folyamatos kpzsi programokon trtn rszvtel-

re, a felsoktatsban olyan szakemberek kpzst, akik egyarnt tudjk fejleszteni az

emberek ismeretszerz s kreatv kpessgt az t- s tovbbkpzsek sorn, illetveennek az j szemlletnek a fnyben tudjk nevelni a kvetkez nemzedket,

az esti-, levelez- s tvoktatsi kpzs tartalmi megjtsa.Ez a koncepci a mainl sokkal szorosabb egyttmkdst kvn meg a felsoktats

s a kzoktats intzmnyei kztt, ppgy, mint az iskolarendszeren belli s iskola-rendszeren kvli kpzsek kztt. Erre j plda figyelhet meg Angliban, ahol meg-szletett az egyetemek s az iskolk kztti egyttmkdsen alapul akcikutats,


47

melynek sorn az iskolkat aktvan bekapcsoljk a pedagguskpzsbe az egyes intz-mnyekbe kihelyezett tovbbkpzsek rvn (Day, 1998).

Az talakul kzoktats s szakkpzs mellett a felsoktatsi intzmnyek szerkezeteis talakul. A hagyomnyos nappali kpzs mellett teret hdt az esti s levelez kpzs,melynek szmarnya az sszes hallgat ltszmhoz kpest folytonos nvekedst mutat(9. tblzat).

9. tblzat. A felsfok intzmnyek hallgatinak a kpzs formja szerinti megoszlsa(KSH, 1999. 226. o.).

1980 1990 1995 1996 1997 1998Intzmny

57 77 90 89 90 89Nappali tagozatos hall-gat 64 100 76 601 129 500 142 113 152 889 163 100

Esti s levelez hallgat 37 100 25 786 50 000 56 919 80 786 95 215sszes hallgat 101 200 102 387 179 500 199 032 233 657 258 315Oklevelet szerzett nap-pali tagozatos hallgat 14 900 15 963 20 024 22 128 24 414 25 338

Esti s levelez tagoza-tos hallgat 12 000 8 140 6 213 9 085 12 379 13 271

sszes oklevelet szerzetthallgat 26 900 24 103 26 237 31 213 36 790 38 609

Az esti s a levelez kpzsben rsztvev hallgatk szma a 90-es vek elejndrasztikusan visszaesett 37 100 frl 25 786 fre, majd az vtized kzepre lass emel-kedsnek indult. Ez a fejlds az vtized vgre felgyorsult, kzel hromszor annyianvlasztjk ezt a kpzsi formt, mint a rendszervlts eltt (25 786 frl 95 215 fre).Mindezek az adatok a posztgradulis kpzs szksgessgt s a most alakul tvoktatsfejlesztst igazoljk. Ahhoz, hogy Magyarorszgon ez a folyamat tovbb fejldjn, s afelnttkpzs a piaci vrakozsoknak megfeleljen a korbban felsorolt feltteleken tl akpzsek finanszrozsi problmjt is meg kellene oldani. A felnttknt tovbbkpzstvllalk kltsgeinek egy rszt az llamnak s/vagy a munkaadnak kellene tvllalniavalamilyen pnzgyi konstrukci keretben.

Ilyen megolds lehet: a szemlyi jvedelemad-kedvezmny, meghatrozott idkznknt (pl. 5 vente) a ktelez tanfolyam rszvteli djnak

tvllalsa (pl. a pedaggusok esetben 7 vente ktelez tovbbkpzs s annakllami tmogatsa),

tandjhitel ltalnoss ttele (hasonlan a felsoktatsban egybknt is ltre hozan-d hitelkonstrukcihoz).


48

A pnzgyi felttelek megteremtse mellett azonban nem szabad megfeledkezni atartalmi korszerstsrl sem. Br egyrtelm a felsoktats irnti trsadalmi keresletmegnvekedse, sajnos nem llthatjuk, hogy a kpzsben rszt vevk a munkaerpiaciignyeknek megfelel kpzst kapnak. Ennek rtelmben valaki vagy tovbb marad azoktatsi rendszerben, vagy munkanlkli lesz, vagy idszakos munkt vllal (Szab,1998.) Termszetesen fontosnak tljk az egyn oldalrl is a felsoktats szerept amunkanlklisg elkerlsben az intzmnyeknek is rdeke minl tbb hallgat egy-idej kpzse , ugyanakkor a hatkonysg szempontjbl a tartalmi vltozst elenged-hetetlennek tartjuk.

b) Az integrci

A magyar felsoktats szerkezeti vltozsnak aktulis problmja az integrci kr-dse. Olyan gazdasgi s politikai helyzet alakult ki, amely szksgess tette ezt a lpst.Az integrcis folyamatot heves vita vezte, de gy tnik, ez lehet a legfontosabb eszk-ze a felsoktats modernizcijnak.

Az unis csatlakozsi trekvseink egyrtelm irnyt szabnak, hiszen a hazai fels-oktats csak akkor lehet versenykpes egy kzs piacon, ha szerkezeti felptse, hat-konysga s autonmija a fejlett orszgokhoz hasonl lesz. Ebben a krdsbenazonban nem lehet eltekinteni egy egy orszg adott trtnelmi trsadalmi krnyezet-bl kialakult politikai viszonyrendszertl, s emiatt vakodni kellene ms orszgokbankialakult megoldsok felttlen tmsolstl. Az Eurpban nyomon kvethet trendekismerete azonban hozzsegthet egy sikeresebb talakulsi folyamat lebonyoltshoz.

A felsoktatsi integrcis programok htterben tbbnyire gazdasgi megszortsokhzdnak meg, klnsen azt kveten, hogy a felsoktatsi intzmnyekbe val bejutsegyszerbb lett, s ennek hatsaknt a hallgati ltszm nvekedse kvetkezett be. Akormnyzatok (pl. Hollandia, Ausztrlia) egy kidolgozott stratgia mentn a pnzgyitmogatsok megvonst helyeztk kiltsba az intzmnyi egyeslst ellenzkkel szem-ben (Hrubos, 1998).

Rvidtvon ezek az sszevonsok mr ahol megtrtntek nem eredmnyeztekkltsgvetsi megtakartsokat. Az intzmnyek szintjn hosszadalmas alkufolyamat ala-kult ki abban a krdsben, hogy ki kivel trsuljon. A konkrt partnervlasztst vgl apnzgyi sztnzs s a politikai nyoms egyttesen alaktotta ki, s a dntsekben atnyleges szakmai, az oktatssal kapcsolatos megfontolsok msodlagosak maradtak. Azintzmnyen belli feszltsgeket, a szemlyes reakcikat, az egyni sorsok alakulstnem vizsgltk, pedig ezek ltalban cskkentik a szemlyzet munkamorljt. rdemeslenne ezeket is beszmtani az integrci kltsgeibe. Az sszekapcsolds igazi nyerte-sei a hallgatk lehetnek, akik szmra bvlhetnek a vlasztsi lehetsgek egy tjrhatintzmnyen bell.

Haznkban az egyetemek s fiskolk egybeolvadsnak gondolata mg a rendszer-vlts hajnaln az Eurphoz val gyors kapcsolds remnyben szletett. A Vilgbanktvilgt tanulmnya megllaptotta, hogy Magyarorszgon tl sok az egymstl fg-getlenl mkd kis hallgati s oktati ltszm felsoktatsi intzmny, ami sszert-len, gazdasgtalan s pazarl. Ennek ismeretben a Vilgbank csak azzal a felttellel


49

folystott hitelt, hogy Magyarorszg kialaktja az egyetemek s fiskolk tlthat rend-szert, vagyis, ha az intzmnyeket integrlt egysgekk vonjk ssze.

Az integrcitl nem azt vrjk, hogy a felsoktats sszkltsge kevesebb legyen,hanem, hogy az egy hallgatra jut relrtk cskkenjen. Ez tbbnyire be fog kvetkezniaz olcsbb szakok hallgati ltszmnak nvekedsvel prhuzamosan, de az egyetemkltsgvetse abszolt rtkben ettl mg nem lesz kevesebb. Az j forrsokhoz juts re-mnyben megindultak a kzeledsek a hzasulsi szndkot mutat egyetemek s fis-kolk kztt. Ez ott, ahol tbb kevsb evidens a szervezetileg egyesthet intzm-nyek kre, mint Debrecenben, Szegeden, Pcsett vagy Kecskemten, kevesebb problmtokoz, mg ms esetekben klnsen a fvrosban ezek a problmk azonban jelent-sek voltak (Magyar Felsoktats, 1998).

Az egy vros egy egyetem elve tlcn knlta magt, valdi egyttmkds azon-ban nehezen krvonalazdott, br nhny intzmny igaz fleg trsgi jelleggel meg-valstani ltszik ezt a mintt: Pcsi Tudomnyegyetem, Kaposvri Egyetem, MiskolciEgyetem stb. A kzs pnzbl knyvtr, szmtgpes kzpont plt, ltrehoztak egy -egy kzs szakot, de a rektori s dkni hivatalok, intzetek s tanszkek tovbbra islik nll letket csakgy, mint eddig.

Nem sikerlt mg megvalstani, a dikok zkkenmentes thallgatst egy msik in-tzmnybe. Tovbbi problma az, hogy az egyetemeken az els hrom vben hagyom-nyosan az elmleti alapozs dominl, s ez nem kompatibilis az azonos profil fiskolkanyagval, gy a hallgatk kilpse hrom v utn gyakorlatilag nem lehetsges, a fis-kolrl val bekapcsolds pedig rendkvl nehz. A tananyag struktrja is reformraszorul. gy tnik, hogy a fogyasztrl, a hallgatrl esik a legkevesebb sz az intz-mnyi talaktsok sorn. Jelenleg sincs egysges llspont az integrci krdsben. r-vek s ellenrvek hangzanak el szakmai s politikai oldalrl egyarnt. Most azonban mrj helyzettel llunk szemben, hiszen 2000. janur elsejtl 55 llami felsoktatsi intz-mny helyett csak kzel 30 mkdik. A 2000-es v mg valsznleg az tmenet idejelesz, hisz idn alakultak meg jogilag is az j intzmnyek.

Irodalom

A magyar felsoktats fejlesztse 2000-ig, (1992): Felsoktatsi Trcakzi Vegyes Bizottsg, Budapest.Az 1993. vi LXXX. Trvny a felsoktatsrlAz 1996. vi LXI. Trvny a felsoktatsrlBoffo, S. s- Mascati, R. (1998): Evolution in the italian higher education system many tribes, many territories

many... godfathers. European Journal of Education, 3. sz. 349359.Day, Chr. W. (1998): The role of higher education in fostering lifelong learning partner ships with teachers.

European Journal of Education, 4. sz. 419432. Education at a glance OECD.Eicher, J. (1998): The Costs and Financing of higher Education in Europe. European Journal of Education, 1.

sz. 3239.Gidai Erzsbet (1997): Gazdasg, Oktats, Kutats. Akadmiai Kiad, Budapest.Hltta, S. (1998): The funding of universities in Finland. European Journal of Education, 1. sz. 5563.


50

Hrubos Ildik (1998): Nemzetkzi tapasztalatok az integrcirl. Magyar Felsoktats, 9. sz. 2425.Human resouces, Education, Training and Youth of the Commision of the European Communities by the

European Unit of EURYDICE, 56.IREDU Database, 1997.Jelents a magyar kzoktatsrl 1995. Orszgos Kzoktatsi Intzet, Budapest, 1996.Kiss Endre (1996, szerk.): talakul Magyarorszg. Friederich Ebert Alaptvny, Budapest.Magniskolk almanachja 199293. (1992): Alaptvnyi s magniskolk egyeslete, Budapest.Magniskolk almanachja 199697. (1997): Alaptvnyi s magniskolk egyeslete, Budapest.Magyar Statisztikai vknyv 1998. KSH, Budapest, 1999. 102104.MF Mhely az Oktatskutat Intzetben V. Finanszrozs (1998): Magyar Felsoktats, 10. sz. 1025.MF Mhely az Oktatskutat Intzetben. Integrci (1998): Magyar Felsoktats, 10. sz. 1025.Mora, J. s Gines s Nogent, M. (1998): Seeking new resources for European Universities the exampleNyitrai Ferencn (1996, szerk.): A felsoktats helyzete, finanszrozsa az ezredfordulra tervezett vltozsa

az OECD - orszgokban s Magyarorszgon. Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest.of fund raising in the US. European Journal of Education, 1. sz. 5563.

Privt/non - state education (1992): Forms and status in the member states of the European CommunitySetnyi Jnos (1992): Vilgbanki hitel. Interjalany: Julien Schweitzer. Educatio, 2. sz. 261282.Szchy va (1993): Korunk globlis problmi s az oktats. j Pedaggiai Szemle, 6. sz. 6164.Trk Imre (1998): Finanszrozs a felsoktatsban. Educatio, 1. sz. 1726.UNESCO Statistical Yearbooks. Belgium, 1997.Zumeta, W. (1996): A framework of the design of state education policies for on era of incraring demand. The

Journal of Higher Education, 4. sz. 367425.


51

ABSTRACT

SNDOR LNRD AND NRA RAPOS: INTERNATIONAL AND NATIONALTENDENCIES IN MODERNIZATION OF HIGHER EDUCATION

The wide range of political, economic and social changes surrounding the world of publicand higher education has resulted in dramatic transformations in education as well. Amongthe most dominant controlling forces we need to mention the decreasing financial supportfrom state subsidies, the impulsive transformation of industry, the growth of unemploymentamong, the young, and the increasing conflict between the most powerful interest groups.Other causes are the trends towards a unified Europe and the willingness to instruct expertswith extensive knowledge and favourable attitudes conforming to the expectations of theinternational market. The changes in these areas clearly affirm the growing number ofexperts in Europe as well as in the world who are involved in research on the problems ofhigher education on the regional and continental levels. Besides local problems in individualcountries, we can classify general tendencies, which are global or characteristicallyEuropean. Among these similar features we may observe the followings (1) the developmentof mass higher education; (2) changes in the proportion of subsidies; (3) changes in thesources of subsidies; (4) a the transformation in the structure of higher education.

Magyar Pedaggia, 100. Number 1. 3351. (2000)

Levelezsi cm / Address for correspondence: Lnrd Sndor s Rapos Nra, Etvs LorndTudomnyegyetem, Nevelstudomnyi Intzet H1146, Budapest, Ajtsi Drer sor 1921.

Documents

Lénárd Sándor És Rapos Nóra a Felsőoktatás Modernizálásának Néhány Tendenciája