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LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADOLey 50Registro Oficial 349 de 31-dic-1993Ultima modificacin: 27-feb-2009Estado: Vigente

NOTA GENERAL:

Por Decreto Ejecutivo No. 103, publicado en Registro Oficial Suplemento 26 de 22 de Febrero del2007, el CONAM es fusionado a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES.

CONGRESO NACIONALEL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

Considerando:

Que la crisis econmica que agobia al pas desde los inicios de la dcada de los ochenta noencuentra una solucin definitiva que permita superar las injusticias sociales que han prevalecido endesmedro de los intereses de las clases necesitadas;

Que el Estado Ecuatoriano ha auxiliado a la empresa privada cuando sta se ha visto imposibilitadade continuar en la explotacin de actividades empresariales, razn por la cual ha debido tomar a sucargo la explotacin de dichas actividades, convirtindose estas empresas en duras cargaseconmicas para todos los ecuatorianos;

Que el Ecuador no ha encontrado un modelo econmico estable y duradero, motivo por el cual hadebido entrar en proceso de ajuste que en lugar de mejorar el nivel de vida de los ecuatorianos lo haempeorado creando serias distorsiones sociales;

Que se torna ineludible entrar en un proceso de privatizacin y concesin de servicios, con lafinalidad de atenuar las cargas econmicas que soporta el Presupuesto General del Estado y con elpropsito de contar con recursos financieros que permitan atender la ms apremiantes demandas delos sectores sociales ms postergados;

Que este proceso debe caracterizarse por la transparencia, de suerte que se garantice el interspblico y la equidad social mediante la dotacin de normas claras y precisas, evitndose el ejerciciode facultades discrecionales;

Que es necesario librar al pas de criterios economicistas y tener presente que las actividadesempresariales que el estado tiene a su cargo no slo deben medirse en trminos de rentabilidadfinanciera sino que por el contrario debe alentarse el concepto de rentabilidad social caracterizadopor una amplia cobertura para garantizar el acceso del mayor nmero de ecuatorianos a los serviciospblicos bsicos;

Que la Constitucin Poltica de la Repblica con sabidura ha fijado las actividades econmicasreservadas al Estado, constituyendo stas el nico patrimonio tangible de todos los ecuatorianos yque es deber de los legisladores preservar dicho patrimonio pero facilitando la intervencin de lossectores privados, comunitarios y de autogestin en la prestacin de dichos servicios en un rgimenlegal de concesin;

Que existen actividades empresariales actualmente asumidas por el Estado que bien pueden sertransferidas al sector privado, comunitario y de autogestin preservando los derechos de lostrabajadores, empleados y funcionarios del sector pblico;

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Que el proceso de privatizacin y concesin de servicios debe tender a buscar la eficiencia de lasentidades y empresas pblicas y solo por excepcin transferirse al sector privado, comunitario y deautogestin; y,

En ejercicio de las atribuciones que le faculta al artculo 67 de la Constitucin Poltica de laRepblica, expide la siguiente.

LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, PRIVATIZACIONES Y PRESTACIONDE SERVICIOS PUBLICOS POR PARTE DE LA INICIATIVA PRIVADA

CAPITULO IDISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1.- OBJETO.- La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales pararegular:

a) La racionalizacin y eficiencia administrativa;b) La descentralizacin, la desconcentracin y la simplificacin;c) La prestacin de servicios pblicos y las actividades econmicas por parte de la iniciativa privadamediante la desmonopolizacin, la libre competencia y la delegacin de los servicios o actividadesprevistos en el numeral uno del artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica; y,d) La enajenacin en las circunstancias establecidas en esta ley, de la participacin del Estado enlas empresas estatales no previstas en el numeral uno del artculo 46 de la Constitucin Poltica de laRepblica o de las mixtas sealadas en el numeral dos del mencionado artculo 46.

Nota: El texto anterior es previo a la publicacin de la Ley Trole II.

Art. 1.- OBJETO.- La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales pararegular:

a) La racionalizacin y eficiencia administrativa;b) La descentralizacin, la desconcentracin y la simplificacin;c) La prestacin de servicios pblicos, las actividades econmicas y la exploracin y explotacin delos recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, por parte de empresas mixtas oprivadas mediante cualesquiera de las formas establecidas en la Constitucin; y,d) La enajenacin de la participacin de las instituciones del Estado en las empresas estatales deconformidad con la ley.

Nota: Literales c) y d) sustituidos por Art. 1 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.Nota: Declarado Reforma Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de 12 deDiciembre del 2000.

Art. 2.- AMBITO.- Las disposiciones contenidas en esta Ley se aplicarn a las entidades,organismos y dependencias del Estado y otras entidades del sector pblico, as como a las personasjurdicas creadas por Ley para el ejercicio de la potestad estatal o para la prestacin de serviciospblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el estado.

Art. 3.- PRINCIPIOS.- Los procesos de modernizacin se sujetarn a los principios de eficiencia,agilidad, transparencia, coparticipacin en la gestin pblica y solidaridad social.

Art. 4.- FINALIDAD.- El proceso de modernizacin del Estado tiene por objeto incrementar losniveles de eficiencia, agilidad y productividad en la administracin de las funciones que tiene a sucargo el Estado; as como promover, facilitar y fortalecer la participacin del sector privado y de lossectores comunitarios o de autogestin en las reas de explotacin econmica.


Nota: Artculo reformado por Art. 2 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 5.- AREAS DE APLICACION.- El proceso de modernizacin del Estado, comprende lassiguientes reas:

a) La racionalizacin y simplificacin de la estructura administrativa y econmica del sector pblico,distribuyendo adecuada y eficientemente las competencias, funciones y responsabilidades de susentidades u organismos;b) La descentralizacin y desconcentracin de las actividades administrativas y recursos del sectorpblico; y,c) La desmonopolizacin y privatizacin de los servicios pblicos y de las actividades econmicasasumidas por el Estado u otras entidades del sector pblico.

Art. 6.- El Estado podr delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de servicios pblicos yla exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables de su propiedad. Esta delegacinse har por cualesquiera de los medios establecidos en la Constitucin garantizando que, si setratare de servicios pblicos, stos respondan a principios de eficiencia, responsabilidad,universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con especial nfasis en la determinacinequitativa de precios y tarifas; y si se tratare de la exploracin y explotacin de recursos, se realiceen funcin de los intereses nacionales.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Artculo sustituido por Art. 3 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 7.- EJECUCION DE PROCESOS.- Para llevar a cabo los procesos mencionados en los literalesa) y b) del artculo 5 de esta Ley, el Presidente de la Repblica podr de acuerdo con esta Leytransferir a los organismos del rgimen seccional o de las entidades regionales de desarrollo lasatribuciones, funciones o recursos de los organismos o entidades sealados en el artculo 2 de estaLey.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Artculo reformado por Art. 4 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

CAPITULO IIDEL CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACION DEL ESTADO, CONAM

Art. 8.- BASE LEGAL.- Crase el Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, como unrgano administrativo encargado de dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos establecidos enesta Ley para la modernizacin del Estado. EL CONAM es un organismo adscrito a la Presidencia dela Repblica, sus facultades y deberes son los sealados en la presente Ley y los que determine elcorrespondiente Reglamento Orgnico y Funcional.

Se faculta al Presidente de la Repblica para establecer un rgimen especial de administracin parael CONAM.

Art. 9.- COMPETENCIA.- Para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en esta Ley, alConcejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, le corresponde:a) Definir las estrategias, normas y procedimientos para dirigir, coordinar, ejecutar y controlar losprocesos que se establecen en esta Ley;b) Coordinar el proceso de modernizacin del Estado dentro del sector pblico; y,c) Dirigir y ejecutar, previa autorizacin del Presidente de la Repblica, los procesos de


modernizacin a los que se refiere la presente Ley, de los entes que no cumplan adecuadamentecon los programas establecidos.

Art. 10.- ESTRUCTURA ORGANICA.- EL CONAM tendr la siguiente estructura orgnica:

a) Consejo Nacional;b) Presidencia; y,b) Direccin Ejecutiva.Nota: Artculo reformado por Art. 5 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 11.- EL CONSEJO NACIONAL.- El Concejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM,estar conformado por los siguientes miembros:

a) Un delegado del Presidente de la Repblica, con voz y voto, quien lo presidir. En caso de empatetendr voto dirimente adicional;b) El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;c) El Gerente General del Fondo de Solidaridad o su delegado;ch) El Presidente de la Corporacin Financiera Nacional o su delegado;d) Un representante de los trabajadores y servidores de las entidades pblicas;e) Un representante de las cmaras de la produccin; y,f) El secretario General de la Administracin Pblica o su delegado.Los representantes sealados en los literales d), e) y f) del presente artculo durarn dos aos en susfunciones; conjuntamente con el principal se elegir a un suplente.El Consejo sesionar con la presencia de por lo menos cuatro de sus miembros y sus decisiones setomarn por mayora de votos de los concurrentes.


Art. 12.- FUNCIONES DEL CONSEJO.- Son funciones del Consejo Nacional:a)Nota: Literal derogado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 deAgosto del 2000.b) Impulsar los mecanismos necesarios para obtener y canalizar los recursos financieros privadosnacionales e internacionales para llevar a efecto la modernizacin del Estado;

c)Nota: Literal derogado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 deAgosto del 2000.

ch) Elaborar y disponer la ejecucin de los programas de cambios estatales con sujecin a laspolticas, planes econmicos y sociales impartidos por el Presidente de la Repblica, de acuerdo conla ley;

d)Nota: Literal derogado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 deAgosto del 2000.

e) Aprobar el presupuesto de operaciones presentado por el Director Ejecutivo, y tramitarlo deacuerdo con la Ley;f) Formular las polticas que fueren necesarias para llevar adelante los procesos de modernizacin alos que se refiere esta Ley;

g)Nota: Literal derogado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de


Agosto del 2000.h) Informar anualmente al Congreso Nacional sobre las actividades del CONAM;i) Ejercer las dems que determine la Ley.Nota: Artculo reformado por Art. 7 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 12-A.- Funciones del Presidente.- Son funciones del Presidente, las siguientes:

a) Presidir el Consejo;b) Dirigir y orientar las polticas del CONAM;c) Coordinar las actividades del CONAM con las demsinstituciones del Estado: y,d) Las que le asignare el Consejo, de conformidad con laley.

Nota: Artculo agregado por Art. 8 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 13.- DIRECCION EJECUTIVA.- El Director Ejecutivo que ser designado por el Presidente de laRepblica, tendr la representacin legal del CONAM y suscribir los contratos que debancelebrarse para el cumplimiento de sus objetivos.Responde por los actos que realice en ejercicio de esa representacin.Su cargo es de libre remocin.

Art. 14.- FUNCIONES DEL DIRECTOR EJECUTIVO.- Son funciones del Director Ejecutivo:a) Actuar como Secretario del Consejo Nacional con capacidad de informar y sin derecho a voto;b) Asesorar al Consejo Nacional en el estudio, diseo y factibilidad de los programas con el fin decumplir con los objetivos de esta Ley;c) Informar sobre las actividades del Consejo Nacional;ch) Proponer al Consejo el programa anual de las actividades de la institucin;d) Nombrar y contratar los servicios de profesionales y empleados requeridos para el cumplimientode las actividades del CONAM;e) Contratar los estudios necesarios para cumplir con los objetivos de la presente Ley;f) Administrar el presupuesto el Consejo; y,g) Las dems atribuciones que determinen las leyes y el reglamento.Art. 15.- COOPERACION CON EL CONAM.- Las entidades y organismos del sector pblico estnobligadas a proporcionar al CONAM toda la informacin que solicitare para el acertado cumplimientode sus objetivos.CAPITULO IIIDE LA NACIONALIZACION Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Art. 16.- TRAMITES INNECESARIOS.- El Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM,identificarn las funciones que se desarrollan en forma repetitiva y los trmites administrativos ycontroles que resulten injustificados, a fin de tomar acciones, que agilicen y mejoren laadministracin pblica.


Art. 17.- REORGANIZACION.- El Presidente de la Repblica, tendr la facultad de emitir


disposiciones normativas de tipo administrativo dentro del mbito de Gobierno Central para:

a) Fusionar aquellas entidades pblicas que dupliquen funciones y actividades, o que puedandesempearse ms eficientemente fusionadas;b) Reorganizar y suprimir entidades pblicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria eindispensable para el desarrollo nacional; o, que no presten una atencin eficiente y oportuna a lasdemandas de la sociedad.

Se exceptan de lo dispuesto en este artculo las entidades cuya autonoma est garantizada por laConstitucin Poltica de la Repblica.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Inciso ltimo sustituido por Art. 10 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.

Art. 17-A.- Las instituciones del Estado podrn establecer el pago "de tasas" por los servicios decontrol, inspecciones, autorizaciones, permisos, licencias u otros de similar naturaleza, a fin derecuperar los costos en los que incurrieren para este propsito.

Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.Nota: La frase entre comillas, declarada Inconstitucional de Fondo por Resolucin del TribunalConstitucional No. 039-2002-TC, publicada en Registro Oficial 130 de 22 de Julio del 2003.

Art. 18.- REQUISITOS LEGALES.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman laadministracin pblica no exigirn a los administrados, personas naturales o jurdicas, pruebasdistintas o adicionales de aquellas expresamente sealadas por la Ley, en los procesosadministrativos.

En consecuencia salvo que lo ordene expresamente la Ley, el Estado y las entidades del sectorpblico que integran la administracin pblica se abstendrn de exigir informaciones sumarias paraprobar hechos que no han sido controvertidos puesto que admitirn, mientras que no se demuestrelo contrario en el proceso administrativo, la informacin declarada proporcionada por el administradoren su solicitud o reclamacin.

Si la autoridad administrativa comprobare que el administrado ha faltado a la verdad al proporcionartal informacin, enviar los antecedentes al Ministro Fiscal del respectivo Distrito para que excite elenjuiciamiento pertinente en razn de lo dispuesto por el artculo 354 del Cdigo Penal.Los funcionarios pblicos son plenamente competentes para ejercer todas aquellas acciones queson compatibles con la naturaleza y fines del respectivo rgano o entidad administrativa que dirigeno representan. Se abstendrn, en consecuencia, de solicitar autorizaciones, dictmenes o informesque no sean los expresamente sealados en las leyes, o de exigir la presentacin de documentos, laprctica de diligencias o la realizacin de otros procedimientos que no estn especficamenteprevistos para el respectivo asunto.

Art. 19.- SUPERVIVENCIA.- Salvo que la Ley exija expresamente otra clase de pruebas, lasupervivencia de una persona se probar en la forma prevista en el artculo 18 numeral 4 de la LeyNotarial.

Art. 20.- PARTIDAS Y ACTAS.- Prohbese el exigir para trmite alguno las denominadas partidasactualizadas de nacimiento, de estado civil o defuncin, salvo el caso de cambio de estado civil. Porsu carcter de instrumentos pblicos las partidas y actas referentes al nacimiento, estado civil ydefuncin y sus copias certificadas prueban los hechos a que se refieren, con prescindencia de lafecha en que las mismas se han otorgado.


Art. 21.- CEDULAS DE IDENTIDAD Y CIUDADANIA.- El Estado y las entidades del sector pblicoque conforman la administracin pblica as como las instituciones privadas se abstendrn de exigirlas partidas de nacimiento cuando se les presente la cdula de identidad o de identidad yciudadana.

Art. 22.- CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES.- Se prohbe que las entidadesdel sector pblico exijan en sus trmites administrativos certificados de cumplimiento de obligacionespara con otras entidades o dependencias pblicas o privadas distintas a las que realiza el trmite,salvo lo previsto en las Leyes de Contratacin Pblica, de Consultora, de Ejercicio Profesional de laArquitectura y de Ejercicio Profesional de la Ingeniera.Nota: Artculo reformado por Art. 1 de Ley No. 111, publicada en Registro Oficial Suplemento 852 de29 de Diciembre de 1995.Nota: Artculo 1 de Ley No. 111, sustituido por Ley No. 34, publicada en Registro Oficial 194 de 14 deNoviembre de 1997.

Art. 23.- DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO.- El estado y las entidades del sectorpblico que conforman la administracin pblica no podrn exigir que los documentos otorgados enterritorio extranjero, legalizados por agente diplomtico o Cnsul del Ecuador acreditado en eseterritorio extranjero, sean autenticados o legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores.Tampoco requerirn nueva legalizacin o autenticacin los documentos otorgados ante los Cnsulesdel Ecuador, en el ejercicio de funciones notariales. Sin embargo la calidad de Cnsul ad - honoremdeber ser certificada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y constar en el respectivodocumento.

Art. 24.- TRADUCCIONES.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman laadministracin pblica admitirn como vlidas, mientras no se demuestre lo contrario, lastraducciones de documentos en idioma extranjero efectuadas extrajudicialmente por uno o msintrpretes siempre que la firma o firmas se encuentren autenticadas por un notario o por un Cnsuldel Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil. En el evento de que se comprobare la falsedad dela traduccin, la autoridad administrativa remitir los antecedentes al Ministro Fiscal del respectivoDistrito para que excite el enjuiciamiento penal de conformidad con los artculos 354 al 360 delCdigo Penal.

Art. 25.- FOTOCOPIAS.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman laadministracin pblica admitir como prueba las fotocopias de documentos originales, pblicos oprivados, si es que se encuentran certificadas de conformidad con el numeral 5 del artculo 18 de laLey Notarial, agregado mediante Decreto Supremo 2386, publicado en el Registro Oficial No. 564 de12 de abril de 1978.

Art. 26.- DOCUMENTOS PERSONALES.- Para el canje o renovacin de documentos personales nose requerir sino de la presentacin del documento anterior. Tampoco se requerir de pruebaalguna, para la reexpedicin de documentos personales, sean stos de personas naturales ojurdicas, salvo la declaracin o informacin jurada del interesado o su representante cuando sealegue su prdida, deterioro o destruccin.

Art. 27.- PRUEBAS DE HECHOS.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman laadministracin pblica se abstendrn de exigir ms de una prueba con relacin a un hecho; noexigirn documentos que hubieren sido presentados en el mismo rgano administrativo conanterioridad ni requerirn actualizacin de documentos presentados en el mismo trmite.

Art. 28.- DERECHO DE PETICION.- Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pblicadeber ser resuelto en un trmino no mayor a quince das, contados a partir de la fecha de supresentacin, salvo que una norma legal expresamente seale otro distinto. En ningn rganoadministrativo se suspender la tramitacin ni se negar la expedicin de una decisin sobre laspeticiones o reclamaciones presentadas por los administrados. En todos los casos vencido el


respectivo trmino se entender por el silencio administrativo, que la solicitud o pedido ha sidoaprobada o que la reclamacin ha sido resuelta en favor del reclamante. Para este efecto, elfuncionario competente de la institucin del Estado tendr la obligacin de entregar, a pedido delinteresado, bajo pena de destitucin, una certificacin que indique el vencimiento del trmino antesmencionado, que servir como instrumento pblico para demostrar que el reclamo, solicitud o pedidoha sido resuelto favorablemente por silencio administrativo, a fin de permitir al titular el ejercicio delos derechos que correspondan.

En el evento de que cualquier autoridad administrativa no aceptare un petitorio, suspendiere unprocedimiento administrativo o no expidiere una resolucin dentro de los trminos previstos, se podrdenunciar el hecho a los jueces con jurisdiccin penal como un acto contrario al derecho de peticingarantizado por la constitucin, de conformidad con el artculo 212 del Cdigo Penal, sin perjuicio deejercer las dems acciones que le confieren las leyes.La mxima autoridad administrativa que comprobare que un funcionario inferior ha suspendido unprocedimiento administrativo o se ha negado a resolverlo en un trmino no mayor a quince das apartir de la fecha de su presentacin, comunicar al Ministro Fiscal del respectivo Distrito para queste excite el correspondiente enjuiciamiento.Nota: Artculo reformado por Art. 12 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144de 18 de Agosto del 2000.Nota: El inciso segundo del artculo 143 de la Constitucin Poltica ordena que una Ley Ordinaria nopodr modificar una Ley Orgnica, en consecuencia el efecto positivo al reclamante del SilencioAdministrativo Regulado en el artculo 28 de la Ley de Modernizacin, no afecta al silencio comodenegacin tcita del reclamo regulado en las Leyes Orgnicas. Ver Expedientes 8 y 16 de la Salade lo Administrativo en Registro Oficial 332 de 23 de Mayo del 2001.

Jurisprudencia:DENEGACION TACITA DE RECLAMO ADMINISTRATIVO, Gaceta Judicial 5, 1996

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LO TRIBUTARIO, Gaceta Judicial 8, 1997

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN MATERIA TRIBUTARIA, Gaceta Judicial 8, 1997

EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO, Gaceta Judicial 10, 1997

SILENCIO ADMINISTRATIVO, Gaceta Judicial 12, 1998

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LO TRIBUTARIO, Gaceta Judicial 13, 1998

Art. 28-A.- La formacin, extincin y reforma de los actos administrativos de las instituciones de laFuncin Ejecutiva, se regirn por las normas del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de laFuncin Ejecutiva.Nota: Artculo agregado por Art. 13 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 29.- NOTIFICACION.- Las autoridades administrativas comunicarn al administrado lasresoluciones que dicten, sean de trmite o definitivas, por el medio que consideren ms rpida oexpedito, siempre y cuando exista constancia plena en el proceso administrativo de la direccin paranotificaciones y se pueda dejar prueba del hecho.Art. 30.- INFORMES TECNICOS.- Cuando por disposicin legal o reglamentaria expresa, seestablezca que para la adopcin de una disposicin deban ser realizadas, previamente, evaluacionestcnicas de rganos o entidades afines, y tales rganos o entidades no expidan o realicen los actospertinentes en los trminos prefijados, o en su ausencia, dentro de los treinta das a partir de larecepcin del requerimiento, el responsable del procedimiento administrativo o el administradointeresado en dicho procedimiento pedirn las mencionadas evaluaciones tcnicas a otros rganosde la administracin pblica, entes pblicos o centros universitarios, dotados de capacidad tcnica


equivalente.

Art. 31.- MOTIVACION.- Todos los actos emanados de los rganos del Estado, debern sermotivados. La motivacin debe indicar los presupuestos de hecho y las razones jurdicas que handeterminado la decisin del rgano, en relacin con los resultados del procedimiento previo. Laindicacin de los presupuestos de hecho no ser necesaria para la expedicin de actosreglamentarios.

Art. 32.- ACCESO A DOCUMENTOS.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar lamayor correccin de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial, se reconoce acualquiera que tenga inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas, el derecho aacceso a los documentos administrativos en poder del Estado y dems entes del sector pblico.

Art. 33.- SANCIONES.- El funcionario o empleado pblico que violare cualquiera de lasdisposiciones previstas en este captulo ser sancionado con la destitucin de su cargo, sin perjuiciode las responsabilidades civiles, penales o administrativas previstas en otras leyes.

CAPITULO IVDE LA DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION

Art. 34.- COMPETENCIA Y FINES.- El Concejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM,coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas de descentralizacin que tiene porobjeto la delegacin del poder poltico, econmico, administrativo o de gestin de recursos tributariosdel gobierno central a los gobiernos seccionales, en coordinacin con la Asociacin Nacional deMunicipalidades ANME y con el Consorcio de Consejos Provinciales CONCOPE, en lo que seapertinente. As mismo coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas dedesconcentracin cuya finalidad es transferir funciones, competencias, tributos y responsabilidadesadministrativas y de gestin tributaria del gobierno central a sus propias dependencias provinciales.

Art. 35.- DELEGACION DE ATRIBUCIONES.- Cuando la importancia econmica o geogrfica de lazona o la conveniencia institucional lo requiera, los mximos personeros de las instituciones delEstado dictarn acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones.En estos documentos se establecer el mbito geogrfico o institucional en el cual los funcionariosdelegados ejercern sus atribuciones. Podrn, asimismo, delegar sus atribuciones a servidorespblicos de otras instituciones estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar actividadespor la consecucin del bien comn.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Artculo sustituido por Art. 14 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 36.- TRASLADOS.- Los ministerios de Estado o los titulares de las entidades mencionadas en elartculo 2 de la presente Ley, podrn disponer el traslado de los funcionarios que considerenconveniente, cumpliendo las obligaciones previstas en la Ley, para atender las necesidades de lasrespectivas zonas geogrficas.

Art. 37.- REGISTROS.- Los Ministerios y los dems organismos del Estado as como las entidadesdel sector pblico que por razn de su competencia administrativa tengan bajo su responsabilidad elmantenimiento de cualquier clase de registro necesario para la validez o eficacia de actos ocontratos, estn obligados, a establecer un mecanismo por medio del cual las inscripciones en talesregistros se puedan realizar sin afectar su validez en las oficinas que dichas entidades u organismosdeban tener en las diferentes provincias del Pas.

Nota: Artculo reformado por Art. 15 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144de 18 de Agosto del 2000.


Art. 38.- Los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo y de lo Fiscal, dentro de laesfera de su competencia, conocern y resolvern de todas las demandas y recursos derivados deactos, contratos, hechos administrativos y reglamentos expedidos, suscritos o producidos por lasentidades del sector pblico. El administrado afectado presentar su demanda, o recurso ante eltribunal que ejerce jurisdiccin en el lugar de su domicilio. El procedimiento ser el previsto en la Leyde la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o el Cdigo Tributario, en su caso. No se exigir comorequisito previo para iniciar cualquier accin judicial contra las entidades del sector pblico laproposicin del reclamo y agotamiento en la va administrativa. Empero, de iniciarse cualquier accinjudicial contra alguna institucin del sector pblico, quedar insubsistente todo el reclamo que sobreel mismo asunto se haya propuesto por la va administrativa.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 77 publicada en Registro Oficial Suplemento 290 de 3 de Abrilde 1998, acreditando competencia a jueces de lo Civil.Nota: Ley No. 77 derogada por Ley No. 4, publicada en Registro Oficial Suplemento 34 de 13 deMarzo del 2000. Competencia de Tribunales de lo Contencioso Administrativo.Nota: Artculo sustituido por Art. 16 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.Nota: Artculo sustituido por Art. 1 de Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 483 de 28 deDiciembre del 2001.

Jurisprudencia:PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO, Gaceta Judicial 2, 1994RESOLUCION PREVIA ADMINISTRATIVA PARA LA IMPUGNACION, Gaceta Judicial 3, 1994

RECLAMACION ADMINISTRATIVA PREVIA, Gaceta Judicial 5, 1996

RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO, Gaceta Judicial 2, 1994

RECLAMACION ADMINISTRATIVA PREVIA, Gaceta Judicial 12, 1998

Art. 39.- CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS.- Cuando cualquier rgano jurisdiccional declare,mediante sentencia ejecutoriada, la obligacin del Estado o de cualquier entidad del sector pblico, apagar cualquier suma de dinero o cumplir determinado acto o hecho, la ejecucin de dicha sentenciase cumplir de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 40.- REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL EJECUTIVO.- Dentro de los lmites que impone laConstitucin Poltica, declarase de competencia exclusiva del Ejecutivo la regulacin de laestructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus dependencias y rganos administrativos.En el plazo mximo de tres meses, contados a partir de la vigencia de esta Ley, el Presidente de laRepblica, deber mediante un Decreto Ejecutivo expedir y promulgar el nuevo Rgimen JurdicoAdministrativo de la Funcin Ejecutiva. En lo sucesivo, dicho Rgimen Administrativo podr semodificado por el Presidente de la Repblica a travs de un Decreto Ejecutivo de acuerdo a lasnecesidades de la Administracin Pblica.

CAPITULO VDE LA DESMONOPOLIZACION, DELEGACION DE SERVICIOS PUBLICOSA LA INICIATIVA PRIVADA Y PRIVATIZACION

Art. 41.- DELEGACION.- El Estado podr delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de losservicios pblicos de agua potable, riego, saneamiento, fuerza elctrica, telecomunicaciones,vialidad, facilidades portuarias, aeroportuarias y ferroviarias, servicio postal u otras de naturalezasimilar. La participacin de las empresas mixtas o privadas se har mediante concesin, asociacin,capitalizacin, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual "oadministrativa" de acuerdo con la ley. El Estado cumplir con su obligacin de atender la educacin yla salud pblica de los ecuatorianos conforme los mandatos de la Constitucin y sin perjuicio de laactividad que, en dichas reas, cumpla el sector privado.


La exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables cuya propiedad inalienable eimprescriptible pertenece al Estado, podr hacerse a travs de empresas pblicas, mixtas oprivadas.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Artculo sustituido por Art. 17 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.Nota: "o administrativa" Declarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de12 de Diciembre del 2000.

Art. 42.- PROCEDIMIENTOS.- Los procesos de desmonopolizacin, privatizacin, y delegacinprevistos en esta ley se realizarn mediante los siguientes procedimientos:

a) La reestructuracin administrativa y reforma financiera de aquellas entidades e instituciones dederecho pblico que deban permanecer como parte del Estado, incluyendo la reforma de susdirectorios, cambio de su adscripcin, nombre y ejercicio de competencias; y,b) La delegacin total o parcial, o la transferencia definitiva al sector privado, de la gestin quedesarrollan.

Nota: Inciso 1o. sustituido por Art. 18 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144de 18 de Agosto del 2000.

Art. 43.- MODALIDADES.- Los procesos a que se refiere el artculo que antecede, se llevarn a cabopor medio de una o ms de las siguientes modalidades:

a) Aporte total o parcial al capital de sociedades por acciones;b) Arrendamiento mercantil "o negocios fiduciarios";c) Concesin de uso, de servicio pblico o de obra pblica, licencia, permiso u otras figuras jurdicasreconocidas por el derecho administrativo;ch) Venta;d) Transformacin, fusin, escisin y liquidacin de empresas estatales o mixtas; y,e) Cualquier otra modalidad que mediante Decreto determine el Ejecutivo y que este amparada porla Ley ecuatoriana.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.Nota: Artculo reformado por Art. 19 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144de 18 de Agosto del 2000.Nota: "o negocios fiduciarios" Declarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No.193 de 12 de Diciembre del 2000.

Art. 43-A.-Nota: Artculo agregado por Ley No. 000, publicado en Registro Oficial No. 693 de 11 deMayo de 1995.Nota: Artculo derogado por Art. 28 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 44.- ATRIBUCIONES DEL ESTADO.- Las modalidades contempladas en el literal c) del mismoartculo anterior, dentro de los gobiernos central (sic) y seccional, podrn aplicarse, para lacontratacin de estudios, diseos, construcciones, mantenimiento y explotacin de obras pblicas.Dichas modalidades debern aplicarse y de ser necesario en combinacin con las otras modalidadesprevistas en este artculo, para la explotacin de recursos naturales no sujeta a leyes especiales ypara la prestacin de servicios pblicos.

Los derechos y obligaciones entre las partes, establecidas en el artculo anterior, sern determinadosen el Reglamento de la presente Ley, as como en los respectivos contratos.

Art. 45.- PROHIBICIONES.- Dentro de los procesos referidos en esta Ley, al Estado se le prohbe:


a) Conceder fianzas y avales en favor de los adquirientes de empresas pblicas;b) Conceder crditos preferenciales para su adquisicin, excepto el que se conceda con ese objeto alos trabajadores de la empresa que se transfiera; y,c) Conceder beneficios fiscales a los adquirientes.Art. 46.- CONTRATOS.- Los contratos de delegacin contendrn las clusulas necesarias paraasegurar que los servicios pblicos a prestarse atiendan los intereses de los usuarios y lapreservacin del ambiente. En ningn caso, el Estado garantizar la rentabilidad del negocio niestablecer tratamientos tributarios especiales o diferentes a los que rijan al momento de lacelebracin del contrato. Las condiciones contractuales acordadas entre las partes no podrnmodificarse unilateralmente durante la vigencia del contrato por leyes ni otras disposiciones decarcter general que se expidieren con posterioridad a su celebracin.

"Todo contrato de delegacin incluir, necesariamente, una clusula de arbitraje para la solucin decontroversias".

Nota: Artculo sustituido por Art. 20 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.Nota: Segundo Inciso entre comillas, Declarado Inconstitucional por Resolucin TribunalConstitucional No. 193 de 12 de Diciembre del 2000.

Art. 47.- MONOPOLIOS.- Prohbese la existencia de monopolios en cualesquiera de sus formas y enconsecuencia, se autoriza a terceros el establecimiento de actividades o la prestacin de servicios deigual o similar naturaleza.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para el caso de concesiones, licencias o permisos,stas se podrn otorgar en condiciones de exclusividad regulada, solo por un perodo determinado,con la autorizacin, mediante Decreto Ejecutivo, del Presidente de la Repblica o del organismocompetente en el caso de los gobiernos seccionales.

Cuando la concesin de un servicio pblico implique una posicin dominante en el mercado, sutitular no podr ser propietario, por s mismo ni por terceras personas, de medios de comunicacincolectiva o instituciones financieras. Cada una de estas actividades debern ser desarrolladas, enforma exclusiva por sus administradores o propietarios.

Nota: Inciso ltimo agregado por Art. 21 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.

Art. 48.- Rgimen.- Para todos los efectos, incluyendo el tributario y el laboral, las corporaciones,fundaciones, sociedades y compaas constituidas con el aporte total o parcial de capital o bienes depropiedad de instituciones del Estado, se sometern al rgimen legal aplicable a las personasjurdicas de derecho privado.Estarn exentos de todo tributo fiscal, municipal o especial, y no causarn gravmenes, impuestos,ni contribuciones generales o especiales de ninguna naturaleza, todos los actos y contratos para elperfeccionamiento de la conformacin, aumentos de capital, fusiones o escisiones o cualquier otrareforma de estatutos de corporaciones, fundaciones, sociedades y compaas, en la parte quecorresponda al aporte de capital o activos de propiedad de instituciones del Estado o la capitalizacinde cuentas a las que tuvieren derecho. En la parte correspondiente a la inversin de las institucionesdel Estado, estos actos y contratos se considerarn como de cuanta indeterminada para efectos delpago de derechos notariales, derechos de inscripcin o de registro, y costos de afiliacin oinscripcin en las entidades a las que deban pertenecer por mandato legal.

Nota: Artculo sustituido por Art. 22 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.


CAPITULO VIDE LOS PARTICIPANTES

Art. 49.- REPRESENTANTES.- En las modalidades de desmonopolizacin y privatizacin a la quese refiere el artculo 43 de esta Ley, intervendrn como representantes del sector pblico:

a) Las respectivas entidades u organismos o el Consejo Nacional de Modernizacin del EstadoCONAM, segn lo determine el Presidente de la Repblica en el correspondiente Decreto Ejecutivo;y,b) El rgano competente, en el caso de los gobiernos seccionales. Del sector privado, podrnintervenir personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.Art. 50.- PARTICIPACION LABORAL.- Los trabajadores o servidores pblicos que presten susservicios en las correspondientes entidades u organismos tendrn derecho a participar en lasdistintas modalidades de desmonopolizacin y privatizacin a las que se refiere el artculo 43 de lapresente Ley. En estos casos, el Presidente de la Repblica, podr establecer forma de pagoespeciales.

Art. 51.- DERECHOS LABORALES.- El contratista o cesionario estar obligado a cumplir laestabilidad establecida en los respectivos contratos de trabajo individuales o colectivos y a respetarlos derechos adquiridos de los trabajadores. En todo caso las relaciones entre contratista ocesionario y los trabajadores se regirn por las normas del Cdigo del Trabajo.Art. 52.- COMPENSACIONES.- Crase la compensacin para los servidores, trabajadores yfuncionarios que no sean de libre remocin del sector pblico que, dentro de los procesos demodernizacin y de conformidad a los planes que se establezcan para cada entidad u organismo seseparen voluntariamente de cualquiera de las instituciones de las funciones del Estado a la quepertenezcan, dentro del plazo de 18 meses contados a partir de la publicacin del reglamento a lapresente Ley.

Queda facultado el Presidente de la Repblica para ampliar, por una sla vez, mediante DecretoEjecutivo, el plazo antes referido.Esta compensacin beneficiar a los trabajadores y servidores que hayan prestado sus servicios porms de dos aos ininterrumpidos en la correspondiente entidad u organismo del sector pblico.

La Compensacin ser equivalente al valor de la ltima remuneracin total promedio mensual,multiplicado por dos y por el nmero de aos de servicio en el sector pblico, hasta un mximo de400 salarios mnimos vitales generales vigentes a la fecha de la separacin sin lmite. Paradeterminar los aos de servicio se considera el tiempo trabajado en el sector pblico sea concontrato o con nombramiento. El pago de esta compensacin se la podr realizar en efectivo siexisten los recursos en el presupuesto de cada institucin y tambin en bienes y acciones oparticipaciones.

Para los casos en que los beneficiarios de esta compensacin cuenten en sus respectivas entidadesu organismos con un fondo de cesanta u otro similar, creado anteriormente, y que hubiere sidoalimentado con recursos de la institucin, pblicos y propios, no sern considerados como parte dela compensacin por separacin voluntaria, ni como indemnizaciones y debern ser entregados altrabajador, empleado o funcionario dentro de un plazo mximo de 90 das independientemente de lacompensacin creada por esta Ley, de modo que la una no excluye a la otra. Estas compensacionesestarn exentas del impuesto a la renta.

Sin embargo los servidores que por razones de enfermedad, accidentes de trabajo u otra causa,fueren calificados por los organismos o por las comisiones pertinentes su condicin de minusvlidoso discapacitados, de manera que se encuentren en imposibilidad absoluta o relativa de continuar enel ejercicio de sus funciones o labores, podrn pedir a la autoridad nominadora, se les separe o retire


de sus actividades administrativas, previo el pago de las compensaciones establecidas en esta Ley,sin que exista oposicin o negativa por parte de autoridad alguna que represente a la entidad uorganismo pblico correspondiente.

Jurisprudencia:VENTA DE RENUNCIA, Gaceta Judicial 12, 1998

Art. 53.- REINGRESO AL SECTOR PUBLICO.- El personal que reciba la compensacin a la que serefiere el artculo anterior, podr volver a prestar sus servicios en el sector pblico, nicamente encargos de ministros, subsecretarios, ministros jueces, presidentes, gerentes generales de empresaspblicas, embajadores, profesores universitarios y cargos de eleccin popular; y, en los otros casos,previo Decreto Ejecutivo.Las partidas correspondientes a las personas que se separen voluntariamente del servicio pblico,de acuerdo a lo estipulado en el artculo 52, sern suprimidas.

Se exceptan de esta obligacin las partidas que correspondan a cargos directivos, cuando lasvacantes producidas sean cubiertas con personas que estn prestando sus servicios en la mismadependencia.

La autoridad nominadora que incumpliere con lo dispuesto en el inciso anterior, ser destituda de sucargo y el nombramiento conferido quedar sin efecto.

Esta prohibicin de reingreso al sector pblico no se refiere a los funcionarios, empleados ytrabajadores de este sector que se vieron afectados por la extincin legal de las institucionespblicas o por la supresin de las partidas correspondientes, con excepcin de aquellos funcionarios,empleados y trabajadores que vendieron sus renuncias.Nota: Artculo reformado por Ley s/n, publicada en Registro Oficial 116 de 25 de Julio de 1997.

Art. 54.- SUPREMACIA DE LA LEY Y PROCEDIMIENTO VIGENTES.- En todo aquello que no seoponga a esta Ley, se declaran vigentes y de plena aplicacin los procedimientos dedesmonopolizacin y privatizacin establecidos en leyes especiales.

CAPITULO VIIDE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTROLES

Art. 55.- VALORES REFERENCIALES.- Los valores referenciales de las acciones, participaciones,bienes, activos, pasivos y derechos de las empresas o entidades sometidas al proceso dedesmonopolizacin o privatizacin, sern establecidos sobre la base de informes de expertosnacionales o extranjeros calificados, quienes debern sujetarse a las normas que se establezcan enel Reglamento.

No podrn participar ni directa ni indirectamente en los procesos a que se refiere al artculo 43 de lapresente Ley, quienes intervengan como expertos o peritos, ni los funcionarios pblicos, ni losrepresentantes de eleccin popular, ni sus cnyuges, ni sus parientes dentro del cuarto grado deconsanguinidad o segundo de afinidad, ni las compaas o empresas en las que cualquiera de ellostenga inters.

El informe del valor referencial ser puesto en conocimiento del Contralor General del Estado.

Los miembros y el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, sin perjuiciode las sanciones penales a que hubiere lugar, sern personal y pecuniariamente responsables detoda accin u omisin dolosa, que tienda a perjudicar los intereses nacionales en todo lo relativo alos sistemas de valoracin.


En caso que en los procesos detallados en el artculo siguiente de la presente Ley, hubiere un slooferente, no se podrn adjudicar por debajo del valor referencial.Art. 56.- MECANISMOS.- Los procesos de desmonopolizacin y privatizacin de las actividades delEstado, se realizarn mediante uno o ms de los siguientes mecanismos:

a) Por licitacin pblica nacional o internacional para la presentacin de ofertas;b) Por oferta de la Bolsa de Valores de una parte o la totalidad de las acciones de propiedad de laentidad u organismo que se oferte;c) Por suscripcin pblica de acciones o subasta pblica; y,ch) Por cualquier otro mecanismo jurdico siempre que se encuentre amparado y reconocido por laLey ecuatoriana.

Los mecanismos que se utilicen para la delegacin, en cualesquiera de sus modalidades, sernsiempre pblicos y contarn con una adecuada promocin en los medios nacionales decomunicacin y el conocimiento por parte de los posibles interesados de las especificaciones,modalidades, condiciones y caractersticas de la delegacin, a fin de permitir la participacin ycompetencia de todos los interesados.

Nota: Inciso final agregado por Art. 23 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144de 18 de Agosto del 2000.

Art. 57.- CONTROL.- Los procesos de modernizacin del Estado previstos en esta Ley, serncontrolados en la respectiva esfera de sus actividades, por los organismos sealados en el ttulo Xde la Constitucin.

No sern aplicables las disposiciones contenidas en la Ley de Contratacin Pblica, la Ley deConsultora, ni el artculo 43 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. Para efectos de controldebern aplicarse las disposiciones de esta Ley y especialmente los artculos 45, 46, 55, 56 y 57,debiendo en el Reglamento, obligatoriamente normarse los respectivos procedimientos.


Art. 58.- VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS.- En el plazo de 180 das, a partir de la publicacin dela presente Ley en el Registro Oficial, los diferentes organismos y dependencias administrativas delEstado, sealadas en el artculo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, publicado en elRegistro Oficial No. 76 de noviembre 30 de 1992, debern sacar a remate en pblica subasta, losclubes, sedes sociales y centros de capacitacin, considerados como bienes improductivos queestn al servicio de aquellas y que se encuentren fuera de los edificios donde funcionan las mismas,al igual que los bienes inmuebles y muebles que se hubieren adquirido para tal objeto.Art. 59.- En concordancia con el artculo anterior, se prohbe la adquisicin de bienes inmuebles,muebles y enseres con el objeto de construir o adecuar clubes, sedes sociales y centros decapacitacin para los empleados, trabajadores y funcionarios de las entidades sealadas en elartculo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

Art. 60.- Los diferentes organismos y dependencias administrativas del Estado sealadas en la Leyde Presupuestos del Sector Pblico, en el plazo de 180 das, a partir de la publicacin de la presenteLey en el Registro Oficial, debern sacar a remate en pblica subasta los vehculos de propiedad deaquellas que se encontraren a su servicio y que no sirvieren como medio de transporte colectivo opara cumplir funciones especficas que tengan relacin con proyectos de desarrollo a cargo de lasmismas.

Art. 61.- Forma y plazo de pago: El precio, forma de pago y dems condiciones para la transferencia


de propiedad de los bienes de las instituciones del Estado debern ser establecidos por lacorrespondiente institucin del Estado en coordinacin con el CONAM.

No podrn aceptarse como forma de pago de los bienes a transferirse, ttulos o papeles de la deudaexterna.

Si el pago se hiciere a plazos el Estado exigir del adquiriente las garantas suficientes que permitanla puntual y segura recuperacin de la deuda insoluta. Mientras no se cancele la totalidad del preciono podrn grabarse los bienes adquiridos. Ante varias ofertas se preferir aquella que ofrezca elmayor valor presente.

Nota: Inciso primero sustituido por Art. 25 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.

Art. 62.- DESTINO DE LOS RECURSOS.- Los ingresos que se produzcan como resultado de losprocesos mencionados en esta Ley, tendrn el siguiente destino:

a) Los que provengan de entidades y organismos del gobierno central y venta de las empresaspblicas, se depositarn en la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Nacional;b) Los que provengan de ventas de acciones y ms activos y traspasos de las entidades yorganismos de las Fuerzas Armadas, se depositarn en una cuenta auxiliar de la Cuenta CorrienteUnica del Tesoro Nacional, para ser administrada por el Ministerio de Defensa Nacional, encoordinacin con el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico;c) Los de las entidades y organismos del Estado previstos en el literal c) del artculo 128 de laConstitucin Poltica de la Repblica, excepto las creadas por actos legislativos seccional para laprestacin de servicios pblicos, se depositarn en una cuenta auxiliar de la Cuenta Corriente Unicadel Tesoro Nacional que ser administrada de conformidad con la Ley de Presupuestos del SectorPblico;ch) Los de las entidades y organismos seccionales, ingresarn a las cuentas de sus propiosgobiernos; y,d) Los provenientes de ventas de acciones o dems activos del Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial y de las entidades financieras pblicas, se depositarn en las cuentas propias de esasinstituciones.

En todos los casos, los ingresos que se recauden por los procesos mencionados por esta Ley nopodrn destinarse a gastos corrientes, ni al pago de la deuda externa. Tales ingresos serndestinados exclusivamente a proyectos de desarrollo social a fin de fortalecer la educacin y la saludpblica, los programas de vivienda, electrificacin rural, agua potable, alcantarillado y demsservicios bsicos; la construccin de carreteras y caminos vecinales as como cualquier otra obra deinversin o financiamiento de gastos de capital.

Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente.

Art. 63.- CONTROVERSIAS.- Las controversias que se suscitaren en relacin a los procesoscontemplados en esta Ley, se resolvern en juicio verbal sumario, en primera instancia ante elPresidente de la Corte Superior del respectivo Distrito, y en segunda y definitiva instancia, ante unaSala de la Corte Superior de Justicia correspondiente determinada mediante sorteo. Los asuntos queversaren sobre materia comercial podrn resolverse a travs de arbitraje nacional o internacional,segn se establezca en el respectivo contrato y de acuerdo con las Leyes vigentes.

Art. 64.- DECLARACION JURAMENTADA.- Para cualquier caso de delegacin previsto en esta leyel Contralor General del Estado, de acuerdo a lo que determine el reglamento, obtendr de losmiembros del CONAM y de la entidad contratante del sector pblico, una declaracin juramentada enla que conste que no tienen inters en la transaccin a realizarse ni por si, ni por tercera ointerpuesta persona, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 55.



Art. 64-A.- Los bienes inmuebles que estn en posesin material de buena fe, no interrumpida, delas instituciones del Estado por ms de cinco aos, y que carecieren de ttulos de propiedadlegalmente inscritos a nombre de dichas instituciones, pasarn, por mandato de esta Ley, a ser depropiedad de las posesionarias. Los registradores de la propiedad de los cantones en los que dichosinmuebles se hallaren ubicados inscribirn las transferencias de dominio, previo auto que, al efecto,expedirn los jueces competentes, a peticin de parte.Nota: Considerando: Se han presentado dudas respecto de la aplicacin del artculo 64.1 de la Leyde Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de laIniciativa Privada, constituido por el artculo 27 del D. L. 2000-1, publicado en el Suplemento delRegistro Oficial No. 144, de 18 de agosto del 2000, conforme lo acredita la consulta formulada por laCorte Superior de Justicia de Nueva Loja,En uso de las atribuciones que le confieren el artculo 15 y el artculo final primero de la Ley Orgnicade la Funcin Judicial;

Resuelve:

Art. 1.- Las causas que se presentaren con sustento en la disposicin legal invocada en elconsiderando que antecede, se sustanciarn mediante demanda ante el Juez de lo civil competentedel cantn en donde se halle ubicado el inmueble de propiedad particular que la entidad pblicapretende adquirir en propiedad por prescripcin extraordinaria adquisitiva de dominio, para obras y/oservicios pblicos, con sujecin al siguiente procedimiento:a) El Juez aceptar a trmite la demanda siempre que se adjuntare a la misma el certificado delregistrador de la propiedad que acredite que tal bien raz se halla registrado como de propiedad deldemandado, salvo el caso del inciso siguiente, y se presente prueba que acredite el cumplimiento delos presupuestos fcticos determinados en aquella disposicin, esto es, que la entidad demandantese encuentre en posesin material del inmueble que pretende adquirir en propiedad por ms decinco aos, en forma no interrumpida y de buena fe; y, dispondr la citacin al demandadoconcedindole el trmino de quince das para su contestacin;b) En caso de no contestarse la demanda y de considerar que se han probado sus fundamentos, elJuez dictar auto aceptando la reclamacin, y ordenando su protocolizacin e inscripcin; y,c) De no haberse probado los fundamentos de la demanda, la rechazar.Tratndose de inmuebles urbanos no inscritos en el registro de la propiedad, lo que se probar conel certificado correspondiente, la demanda se dirigir contra la respectiva municipalidad; y en el casode predios rurales que se hallaren en la misma circunstancia, se estar a lo dispuesto en las leyes deDesarrollo Agrario y Tierras Baldas y Colonizacin.

Art. 2.- Si comparece el demandado oponindose, se tramitar la causa en juicio ordinario, a partirde la contestacin de la demanda.

Las partes podrn interponer los recursos procesales previstos en la ley.

Art. 3.- Esta resolucin con el carcter de generalmente obligatoria, regir a partir de su publicacinen el Registro Oficial. Considerando y Artculos dados por Resolucin Corte Suprema de Justicia No.2, publicada en Registro Oficial 536 de 27 de Febrero del 2009.

Nota: Artculo agregado por Art. 27 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de18 de Agosto del 2000.

Art. 65.- REGLAMENTO.- El Presidente de la Repblica dictar el correspondiente Reglamento de


conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 79 de la Constitucin Poltica de laRepblica, sin perjuicio de expedir los correspondientes decretos ejecutivos a los que hacereferencia esta Ley.

Art. 66.- DEROGATORIAS Y REFORMAS.- La presente Ley tiene el carcter de especial y por tantoprevalecer sobre cualquier otra que se le opusiere.

Las disposiciones del Cdigo Tributario y de otras leyes se entendern modificadas en cuanto seopusieren a la presente.

DISPOSICION GENERAL.- Para la resolucin de las controversias derivadas de los actos, contratosy hechos administrativos realizados antes de la vigencia de esta Ley, los peticionarios podrn haceruso de la facultad establecida en el inciso segundo del artculo 38 de la presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Hasta tanto se expida el nuevo rgimen jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva,se estar a lo dispuesto en la Ley de Rgimen Administrativo.

SEGUNDA.- Las entidades, organismos y ms dependencias del sector pblico referidas en el incisoprimero del artculo 2 de la presente Ley, en el trmino de 90 das contados a partir de la publicacinde la presente Ley estn obligadas a realizar un inventario de todos los bienes races de supropiedad, detallando la naturaleza, ubicacin y uso actual de los mismos. Copia certificada de estosinventarios se enviarn al Concejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM.El funcionario responsable del incumplimiento de la obligacin prevista en el inciso anterior o de lafalsedad de la informacin ser destituido del cargo, sin perjuicio de las acciones civiles y penales aque hubiere lugar.

TERCERA.- Los contratos colectivos que se hayan suscrito en las instituciones pblicas y empresasdel Estado, continuarn vigentes y sern respetados.

TERCERA-A.- A efectos de cumplir con lo dispuesto en la Constitucin respecto del transporteterrestre, areo, martimo, fluvial y de las actividades aeroportuarias y portuarias y hasta cuando sereformen las leyes respectivas, se faculta al Presidente de la Repblica para reorganizar losdirectorios de las entidades y empresas respectivas a fin de convertirlas en entidades autnomas. Enla integracin de los directorios se observar lo dispuesto en el Art. 123 de la Constitucin Polticapara evitar conflictos de intereses. En los directorios podrn participar delegados de las entidades dela fuerza pblica.

Nota: Disposicin agregada por Art. 29 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.

TERCERA-B.- Los procesos para la solucin de controversias iniciados con anterioridad a la vigenciade esta ley, que actualmente se encuentren en trmite ante los jueces de lo civil y cortes superiores,continuarn sustancindose hasta su terminacin y ejecucin en esos mismos rganos judiciales.Los recursos de casacin interpuestos sern resueltos por las mismas salas que los conocen a lavigencia de esta ley.-.

Nota: Disposicin agregada por Art. 29 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.

TERCERA-C.- Los directivos, funcionarios, empleados y trabajadores que hubieren sido sancionadoslegalmente con destitucin en cualesquiera de las instituciones y empresas del Estado y sectorpublico, no podrn ser reincorporados a estas, sin excepcin alguna. Quienes se encontrarenincursos en esta prohibicin y estuviesen cumpliendo funciones pblicas, cesarn automticamente


en el cargo, sin derecho a indemnizacin ni recurso legal alguno.

Nota: Disposicin agregada por Art. 29 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento144 de 18 de Agosto del 2000.Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 168 de 21 de Septiembre del 2000.

DISPOSICION FINAL

La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.


Documents

Ley_de_Modernizacion_del_Estado.pdf