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Conteúdo interativo

OAB Extensivo Final de Semana Direito Administrativo Aula 04

Direito Administrativo Prof. Eduardo

Pereira

CONTRATOS ADNIMISTRATIVOS TÍPICO- Lei 8.666/93

1. CONCEITO

-É toda a avença celebrada pela administração com terceiros, na qual as suas clausulas....

se encontram a disposição de modificáveis interesses públicos, ressalvando-se apenas os

direitos econômicos do contratante privado.

2. DIFERENÇAS:

Acordo entre as partes - consensoP. Supremacia do Interesse Público - contrato

de adesão

Lei entre as partesMANTER A EQUAÇÃO ECONÔMICO-

FINANCEIRA DO CONTRATO

3. CLAUSULAS EXORBITANTES

a- Penas contratuais - art. 87:

>advertência


>multa

>suspensão do direito de contratar com a administração: prazo MÁXIMO de 2 anos e

gera efeitos perante a pessoa que suspendeu.

>declaração de idoneidade: prazo MÍNIMO de 2 anos e gera efeitos perante TODAS

as pessoas do Estado.

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b- Rescisão unilateral: pode ser: - art. 78

1- por culpa do contratado - ocorre quando o contratado não executa total ou

parcialmente o contrato

OBS: No contrato de concessão e de P.P.P. a rescisão unilateral por culpa do contratado

denomina-se CADUCIDADE (em regra geral do direito é a perda do direito por decurso do

tempo, porém no geral ele significa rescisão unilateral por culpa do contratado).

2- por motivo de interesse público: trata-se de conveniência e oportunidade do

Estado, ou seja, ocorre quando o Estado perde o interesse pelo contrato.

OBS: No contrato de concessão e no de PPP, a rescisão unilateral por motivo de interesse

público denomina-se ENCAPAÇÃO.

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c- Alteração unilateral: todas as clausulas do contrato podem ser alteradas: - art 65

1- : O objeto (NÃO PODE SER DESNATURADO).

2- : A equação econômica financeira do contrato ( EXIGE REVISÃO DE PREÇOS )

- A alteração unilateral pode ser:

>quantitativa: Quantidade de fornecimento. Essas alterações estão limitadas em

25% do valor inicial do contrato. Porém, em caso de aluguel em equipamentos e reforma de

edifícios a alteração unilateral podem alcançar o valor de 50% do valor original do contrato.

>qualitativa: NÃO HÁ limite de alteração. Portanto, deve-se aplicar os princípios da

razoabilidade e da proporcionalidade.

d- Garantia: - art. 56

-Há quatro espécies:

1-: Dinheiro

2-: Título da dívida pública

3-: Fiança bancária


4-: Seguro garantia

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e- Anulação: Ocorre quando o poder público verifica uma ILEGALIDADE na contratação. - art. 59

OBS: Contrato ANULADO tem efeito EX TUNC, ou seja, O ATO DE ANULAÇÃO

RETROAGE NO TEMPO E APAGA O PASSADO. Em regra, O CONTRATO ANULADO

NÃO GERA DIREITO A INDENIZAÇÃO, salvo se o contratado estiver de boa fé.

f- Fiscalização: Está vinculado ao princípio do controle, que significa que a

administração não tem relação de hierarquia com o contratado devendo, somente observa

as suas condutas. - art. 58, III.

3.1.DEVER

- Manter a equação econômico-finaceira: Se ATOS ou FATOS impactarem

extraordinariamente na equação de preços, terá o contratado direito de revisão.

- Revisão de preços: Ocorre quando:

a- Afetar a álea (responsabilização de risco) extraordinária do contrato.

> Caso fortuito/força maior

> Fato do príncipe: plano econômico/ alteração da lei tributária / alteração da lei

trabalhista.

> Fato da Administração: A administração NÃO CUMPRE COM SUAS

OBRIGAÇÕES (ex: desapropriação não efetuada pela administração).

CONTRATOS EM ESPÉCIE

1. CONTRATO DE CONCESSÃO - Lei 8.987/95

a

- É aquele em que o poder público transfere a execução de um serviço público para uma

pessoa privada que demonstre capacidade para a execução do serviço.

2. CARACTERISTICAS

- O concessionário assume todos os riscos da prestação dos serviços e sua remuneração é

paga pelos usuários do serviço. (ex: telefone, água, energia elétrica, transporte coletivo,

etc.)

3. PPP- Nada mais é do que a concessão do serviço público em duas modalidades

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a- Patrocinado: é aquela que a remuneração do concessionário ocorre por

meio do pagamento de tarifas do usuários e de contraprestação complementar

do poder público.

b- Administrativa: é aquela que o poder público transfere o serviço e se torna

automaticamente USUÁRIO DIREITO OU INDIRETO. - Lei 11.079/04.

4. CONSÓRCIO PÚBLICO - Lei 11.107/05

- É um contrato celebrado entre as diversas pessoas que pertencem ao Estado e que tem

por objetivo as prestações de serviços públicos de interesse comum dos participantes.

- Características:

a- antes da constituição do consorcio as partes devem assinar um protocolo de

intenções (o protocolo deve ser ratificado por lei).

b- os consorciados devem assinar contrato de programa para a divisão das

obrigações.


AGENTES PÚBLICOS

1. CONCEITO

- É toda pessoa fica incumbida definitivamente ou intrasitoriamente de uma função estatal.

2. CLASSIFICAÇÃO

a- Agente político: é aquele que possui atribuições constitucionais. Rol taxativo:

>Chefes do poder executivo e seus vices

>Ministros e Secretários (Estadual, Distrital e Municipal)

> Poder Legislativo (Senadores e Deputados - Federal, Estadual e Distrital) e

Vereadores.

>Judiciários e funções afins: membros da magistratura, membros do ministério

público e ministros/conselheiros dos tribunais de contas. b- Servidor Público c- Agente

Delegado

Questões

Em decorrência das chamadas cláusulas exorbitantes, a

administração pública

a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de

interesse público, não sendo devida indenização ao contratado.

b) tem a faculdade de promover a alteração unilateral do contrato

para modificar sua natureza, no tocante ao seu objeto, razão pela qual

pode transformar contrato de compra e venda em contrato de

permuta.

c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, após a

execução integral e adequada do objeto do contrato.

d) pode aplicar ao contratado sanções de natureza administrativa,

na hipótese de inexecução total ou parcial do contrato.

A alternativa (D) é a resposta.

A retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por

motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio

pagamento da indenização é, nos termos da Lei Federal n. 8987/95, o instituto da:

a) Intervenção.

b) Encampação.

c) Investidura.

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%





d) Caducidade.

A alternativa (B) é a resposta.

Em decorrência das chamadas cláusulas exorbitantes, a administração pública

a) pode rescindir unilateralmente o contrato por motivos de interesse público, não

sendo devida indenização ao contratado.

b) tem a faculdade de promover a alteração unilateral do contrato para modificar sua

natureza, no tocante ao seu objeto, razão pela qual pode transformar contrato de compra

e venda em contrato de permuta.

c) tem o poder de reter a garantia exigida do contratado, após a execução integral e

adequada do objeto do contrato.

d) pode aplicar ao contratado sanções de natureza administrativa, na hipótese de

inexecução total ou parcial do contrato.

A alternativa (D) é a resposta.








Lousas


AIÁConteúdo interativo










OAB Extensivo final de semana - 2012.1 Direito Administrativo Aula 1

Legislação

” 1. CF: art. 37 a 41

2. Lei 9784/99: procedimento administrativo federal

3. lei 8.666/93: licitações e contratos, art. 3, 17, 24, 25, 58.

4. lei 8112/90: servidores união

5. Lei 8987/95: concessões e permissões de serviços públicos, art. 6, 35,

1. conceitoConjunto de princípios jurídicos que regem os agentes, os órgãos e das atividades

administrativas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. O conceito é baseado no critério da administração pública.

2. funções típicas e atípicas

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Legislativo___________função legislativa

Executivo função administrativa

Judiciário função jurisdicional

Típica/principal/própria

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Anotado por: Michele

MeloAllfà

Conteúdo interativoAtípica/secundária/imprópria

3. Regime jurídico administrativo

É caracterizado por prerrogativas e sujeições.

4. Princípios da administração pública: são vetores interpretativos.

Supremacia do interesse

público sobre o

particular

Em um eventual conflito de interesses sendo de um lado o interesse público e de outro particular, prevalece o interesse público.

Lousa

Primário

Público

Secundário

%

X. PQgliòo

Princípio da indisponibilid

ade do interesse público

O interesse público é indisponível, irrenunciável.

Por quê? Porque o interesse é da coletividade e não dele, é res pública.

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ADMINISTRATIVO- Aula 1 Material disponível na Área

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AIÁ


Princípio da legalidade

A administração pública só pode faz

er o que a lei permite ou determina: legalidade pública. Part

icular: lei não proíbe legalidade privada.

Princípio da impessoalida

de

a) administrador: precisa ter uma atuação neutra, impessoal.

b) administrados: imparcial, impessoal.

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OAB EXTENSIVO FINAL

ADMINISTRATIVO- Aula 1 Material disponível na Área

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Concurso público: toda discriminação é ilegal? Não! Pertinência lógica - fator de discriminação é desempenho do cargo.

Princípio da moralidade

Além de uma conduta legal também precisa de uma conduta moral.

Busca contra o interesse público. Moralidade, Boa-fé, ética.

Moralidade administrativa: busca interesse público, interesse da coletividade.

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Princípio da publicidade

Ampla divulgação dos seus atos deve contar o que está fazendo. Efeitos

a) dar cumprimento

b) impugnar

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d) controlar

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OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO- Aula 1


Anotado por: Michele Melo



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Dica: Publicidade é diferente de publicação (forma de dar publicidade, mas não é a

única). Exceções: art. 5°, X, XXXIII, LX.

Princípio da eficiência

Fazer o melhor com os recursos disponíveis.Custo/benefício.

Princípio da autotutela

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Trata de um controle interno, ou seja, é a administração pública tomando conta dos próprios atos.Atos inconvenientes ou inoportunos_ É necessário um fato novo.

ilegais efeitos "ex tunc"

Revogar

ex nunc

Anular


Controle externo da administração - Art. 71 CF.

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o funda-mento legal do ato concessório;IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;

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VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou

o


irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário;IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.§ 1° - No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.§ 2° - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.§ 3° - As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo.§ 4° - O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.

■^Judiciário: anular ou invalidar os atos ilegais: efeitos "ex nunc".

*Atos discricionários: podem ser revogados, mas também podem ser anulados. Razão: inconveniência e inoportunidade.

Não existe discricionariedade ilimitada. Ex: autorização de uso de bem público.

*Atos vinculados: anulado/ilegal: administração e judiciário.

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OAB Extensivo Final de

Semana - 2012.1 Direito Administrativo 1- LICITAÇÃO

1.1 - Conceito: É um procedimento (disputa / competição) administrativo, para a

escolha de fornecedores do Estado. Segundo a doutrina, trata de um procedimento

externo e concorrencial. Externo ^ porque envolve particulares

Concorrencial ^ pelo fato de incluir uma competição, onde é possível tomar uma

decisão em que é escolhido apenas um competidor em detrimento dos demais.

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VLhT?


Pergunta: No Brasil, quem tem o dever de licitar?

Resposta:

a) Poder Executivo (Administração Pública Direta e Indireta)

b) Judiciário e Legislativo: No Legislativo --: Tribunal de Contas, este realiza um

controle externo sobre a atividade da Administração, isto porque é um controle

que não é feito pela própria Administração. As decisões condenatórias do

Tribunal de Contas são títulos executivo extrajudicial.

c) Ministério Público e as Defensorias

d) Serviços sociais do Sistema "S": são entidades sociais mantidas pelos

sindicatos. Ex: SENAI, SENAC, SESC (os serviços sociais são obrigados a

licitar, segundo a jurisprudência do TCU).

e) Organizações e Oscips: pertencem ao Terceiro Setor, devem licitar na

aplicação de recursos repassados diretamente pela União. Como são da

iniciativa privada em princípio não deveriam licitar, todavia como se tornaram

mecanismo de fraude deve agora licitar.

ATENÇÃO: segundo a Lei 8666/03 devem fazer licitação também os chamados

fundos especiais (acervos patrimoniais despersonalizados, que o Estado

administra) Ex: FGTS, FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador.

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1.2 Objetivos: art. 3° da lei 8666/03 - agora as finalidades da licitação são 3:

• Fornecer iguais condições a quem queira contratar com o Estado (isonomia)

• Busca da proposta mais vantajosa (competitividade)

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• *Promover o desenvolvimento nacional sustentável - redação nova

acrescenta em

dezembro de 2010.

1.3 Princípios Específicos: como um procedimento administrativo, a licitação está

sujeita a todos os princípios gerais do Direito Administrativo. Além deles, existem

princípios exclusivos da licitação, tais como:

^ Vinculação ao instrumento convocatório: "o edital é a Lei da licitação”,

o edital e a carta convite é a Lei da Licitação; (licitante e comissões são

obrigados a respeitar o edital).

A modificação do edital é possível, desde que observados dois requisitos:

a) Devolução de prazo: se houver algum prazo em andamento, e

houver modificação do prazo o prazo recomeça a contar.

b) Ampla Publicidade: o mesmo mecanismo de publicidade dado

ao seu edital, deve ser garantido a publicidade da modificação

do edital.

Aproveitamento da Licitação: sempre que possível, a comissão licitante

deve tentar preservar os atos já praticados, evitando ao máximo iniciar um

novo certame. Economia e Eficiência são os dois valores que estão por

detrás desse princípio.

Duas aplicações principais:

a) Descoberto algum defeito, deve-se buscar a anulação somente

dos atos posteriores e diretamente prejudicados pelos vícios.

b) Se nenhuma proposta for boa para administração, ou nenhum

licitante preencher as condições do edital, em vez de recomeçar

outra licitação, a comissão deve reabrir um prazo de 08 dias,

para melhoria das propostas e complemento de documentos.

^Julgamento objetivo: A licitação deve ser decidida, não de acordo com

preferência da Administração, mas segundo o critério previsto no edital,

chamado de tipo de licitação. (é o critério de julgamento definido no

edital), a saber:

a) Menor preço: para objeto simples, Ex: água mineral, detergente, acetona.


b) Melhor técnica: para objeto de maior complexidade, é pautada

pela qualidade no julgamento. Ex: asfaltamento de autódromo.

c) Técnica e Preço: para objeto de complexidade intermediária, é

aquela que combina os dois critérios (ponderação entre valor e

qualidade).

d) Maior Lance ou oferta: critério exclusivo do leilão.

e) Menor Lance: critério exclusivo do pregão


OAB

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1.4 -

Modalidade

s de

Licitação

São 6 as

modalidad

es, saber:

a) Concorrê

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Tomada de Preço

Lei 8666/93

b) Convite

Concurso

-> Lei 1050/02 e) Pregão



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Vanessa

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OAB EXTENSIVO FINAL

DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área

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Borges e Tamires Sousa


EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO

ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno

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1.5 Contratação Direta:

• Art. 24 da Lei 8666

• Rol taxativo

• A licitação é possível, mas não

é obrigatória

OBS: Não

confundir

licitação

deserta (não

aparecem

interessados

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fracassada

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a

SIMULADO

I) Assinale a opção correta quanto às hipóteses legais de dispensa de licitação.

a) É possível a contratação direta nas hipóteses de licitação deserta e de licitação

fracassada.

b) Admite-se dispensa de licitação na contratação de remanescente de obra, serviço ou

fornecimento, em decorrência de rescisão contratual, uma vez atendida a ordem de classificação

da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor.

c) Configura hipótese de dispensa de licitação a aquisição, pela União, estados, DF e

municípios, de determinados produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento.

d) Constitui hipótese de dispensa de licitação a contratação de profissional de qualquer setor

artístico, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

II) As modalidades de licitação previstas na Lei n.° 8.666/1993 não incluem

a) pregão.

b) concurso.

c) leilão.

d) tomada de preços.



III) Acerca de pregão, assinale a opção correta.

a) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

b) A licitação por meio do pregão é considerada deserta quando nenhum dos interessados é

selecionado em decorrência de inabilitação ou desclassificação.

c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro deverá declarar a licitação

fracassada e realizar novo procedimento.

d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caberá

ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.

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OAB Extensivo Final de Semana - 2012.1

Direito Administrativo

Aula 2

1. ANOTAÇÃO FEITA EM AULA

1. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

- instrumentais

- poderes-deveres

1. Vinculado

2. Discricionário

3. Hierárquico

4. Disciplinar

5. Normativo/regulamentar

6. De polícia

1. Poder Vinculado ou Regrado

- Estritos limites da lei.

- Não há juízo de valor.

2. Poder Discricionário

- É aquele poder em que haverá para o administrador um juízo de conveniência ou de oportunidade.

3. Poder Hierárquico

Prerrogativas:

a) dar ordens

b) fiscalizar

GABARITO

I -

B

II -

A

III -

D


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c) rever

d) delegar

e) avocar

4. Poder Disciplinar- sancionar, punir - agentes públicos (pessoas submetidas à disciplina da administração).

OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material


Anotado por: Aparecido Bitencourt


5. Normativo/Regulamentar

Normativo = regulamentar

- expedir atos normativos: atos para todo mundo cumprir (Ex. Decreto, Ordem de

Serviço, Portaria, Instrução Normativa).

Obs. Normativo é diferente de regulamentar

Normativo: utilizado para expedir atos normativos gerais.Regulamentar: utilizado para expedição de decretos.

6. Poder de polícia

- limitar, condicionar, restringir, frenar direitos de liberdade, de propriedade e o

exercício de atividades dos particulares adequando os ao interesse coletivo.

6.1. Abuso de poder /autoridade

As autoridades não podem usar os poderes conferidos de forma abusiva. Devendo

respeitar a lei, a moral e a finalidade para o qual cada ato foi criado.

6.2. Espécies de abuso de poder:

1. Excesso de poder: ocorre quando é competente, mas vai além desta competência.

2. Desvio de poder / finalidade: a autoridade é competente e não excede, mas pratica o

ato com finalidade diferente da prevista para aquele ato.

2. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

I - Administração direta:

%


- União

- Estados

- Distrito Federal

- Municípios





II - Administração indireta:

a) autarquias

b) fundações públicas

c) empresa pública

d) sociedade de economia mista

e) agencia reguladora

f) agencia executiva

g) consórcio publico com personalidade jurídica de direito público - Lei 11.107/05

III- Entidades paraestatais ou entes de cooperação

a) Serviços sociais autônomos (SESC, SENAC, SENAI, SENAR).

b) Organizações sociais (é preciso celebrar um contrato de gestão)

c) OSCIP (organização da sociedade civil de interesse público) (preciso celebrar um

termo de parceria)

%


Obs. Não pertence nem a administração publica direta e nem a indireta, pois são pessoas

privadas criadas por particulares sem fins lucrativos.

3. ÓRGÃOS PÚBLICOS

- são centros de competência;

- não tem personalidade jurídica;

V - Descentralização e Desconcentração

Descentralizada: distribuição de atribuições envolvendo mais de uma pessoa

Desconcentração: distribuindo as atribuições em uma só pessoa

5. AUTARQUIA (INSS, INCRA, IBAMA)

- pessoa jurídica de direito publico

- criada lei específica (art. 37, XIX, CF).

- atividade típica da administração.

- bens públicos;

- imunidade tributária recíproca - art. 150, § 2° da CF.





Ttfife


CUIDADO. A OAB não é mais uma autarquia especial, ou seja, não pertence à

administração pública é uma personalidade "suigeneris", impar segundo o STF.

6. FUNDAÇÃO PÚBLICA (FUNAE, IBGE)

- A maioria da doutrina entende que é pessoa jurídica de direito público. Entretanto

existem alguns doutrinadores que entendem que a fundação pública pode ser de direito

público ou de direito privado (fundações governamentais - ex. Fundação Padre Anchieta);

- São autorizadas por lei específica (art. 37, XIX, CF);

- função: desenvolver atividades sociais (saúde, educação, lazer, etc);

- são bens públicos

- imunidade tributária recíproca - art. 150, § 2° da CF.

7. EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

- pessoas jurídicas de direito privado;

- autorizadas por lei específica - art. 37, XIX, CF;

- prestar serviços públicos;

- explorar atividade econômica - art. 173, CF

CompetênciaFederal - Justiça Federal

Estadual/Municipal -

Justiça Estadual

Justiça Estadual



7.1. Diferenças entre empresas públicas e sociedade de economia mista


Anotado por: Aparecido

BitencourtAllfàConteúdo interativo

8. AGENCI

A

REGULADORA

(ANATEL,

ANEEL,

ANCINE)

- autarquia

especial;

- dirigente

tem mandato

fixo;

- "quarente

na” - dirigente

pode ficar até

quarenta dias

sem poder

atuar/trabalhar

no poder público

e nas empresas

que ajudou a

fiscalizar;

9. AGENCIA EXECUTIVA

- É uma qualificação que é dada a uma autarquia ou a uma fundação pública, devendo celebrar um contrato degestão.

%

10. CONSÓRCI

O PÚBLICO

- contrato;

- Lei

11.107/05;

- só podem

fazer parte entes

da federação;

- personali

dade jurídica:

Direito público

(associação

pública) -

administração

indireta dos

entes

consorciados;

art. 6° da Lei

11.107/05.

2. SIMULADOS

2.1. A doutrina

costuma

afirrmar que

certas

prerrogativas

postas à

Administração

encerram

verdadeiros

poderes, que

são

irrenunciáveis

e devem ser

exercidos

sempre que o

interesse

público clamar.

Por tal razão

são chamados

poder-dever .

A esse respeito é correto afirrmar que:

a) o poder

regulamentar é

amplo, e

permite, sem

controvérsias, a

edição de

regulamentos

autônomos e

executórios.

b) o poder

disciplinar

importa à

administração o

dever de apurar

infrações e

aplicar

penalidades,

mesmo não

havendo

legislação

prévia.

c) o poder

de polícia se

coloca

discricionário,

conferindo ao

administrador

ilimitada

margem de

opções quanto à

sanção a ser,

eventualmente,

aplicada.

OAB EXTENSIVO FINAL


www.lfg.com.br/areadoalunoAnotado por:

Aparecido Bitencourt


d)

o poder

hierárquico é

inerente à ideia

de verticalização

administrativa, e

revela as

possibilidades

de controlar

atividades,

delegar

competência,

avocar

competências

delegáveis e

invalidar atos,

dentre outros.

2.2. É

corret

o

afirma

r que

a

desco

ncentr

ação

admin

istrati

va

ocorre

quand

o um

ente

polític

o

a) cria,

mediante

%


lei, órgãos

internos

em sua

própria

estrutura

para

organizar

a gestão

administra

tiva.

b) cria, por lei

específica, uma

nova pessoa

jurídica de

direito público

para auxiliar a

administração

pública direta.

c) autoriza a

criação, por lei e

por prazo

indeterminado,

de uma nova

pessoa jurídica

de direito

privado para

auxiliar a

administração

pública.

d) contrata,

mediante

concessão de

serviço público,

por prazo

determinado,

uma pessoa

jurídica de

direito público ou

privado para

desempenhar

uma atividade

típica da

administração

pública.

2.3. É correto afirmar que a desconcentração administrativa ocorre quando um ente político

a) cria, mediante lei, órgãos internos em sua própria estrutura para organizar a gestão administrativa.

b) cria, por lei

específica, uma

nova pessoa

jurídica de

direito público

para auxiliar a

administração

pública direta.

c) autoriza a

criação, por lei e

por prazo

indeterminado,

de uma nova

pessoa jurídica

de direito

privado para

auxiliar a

administração

pública.

d) contrata,

mediante

concessão de

serviço público,

por prazo

determinado,

uma pessoa

jurídica de

direito público ou

privado para

desempenhar

uma atividade

típica da

administração

pública.

2.4. No

Direito Público

brasileiro, o

grau de

autonomia das

Agências

Reguladoras é

definido por

uma

independência

a) administrativa

total e absoluta,

uma vez que a

Constituição da

República de

1988 não lhes

exige qualquer

liame,

submissão ou

controle

administrativo

dos órgãos de

cúpula do Poder

Executivo

b) administrativa

mitigada, uma

vez que a

própria lei que

cria cada uma

das Agências

Reguladoras

define e

regulamenta as

relações de

submissão e

controle,

fundado no

poder de

supervisão dos

Ministérios a que

cada uma se

encontra

vinculada, em

razão da

matéria, e na

superintendênci

a atribuída ao

chefe do Poder

Executivo, como

chefe superior

da

Administração

Pública.

c) legislativa total

e absoluta, visto

que gozam de

poder normativo

regulamentar,

não se

sujeitando assim

às leis

emanadas pelos

respectivos

Poderes

legislativos de

cada ente da

federação

brasileira.

OAB EXTENSIVO FINAL


www.lfg.com.br/areadoalunoAnotado por: Aparecido Bitencour



d) política decisória, pois não estão obrigadas a seguir as decisões de políticas

públicas adotadas pelos Poderes do Estado (executivo e legislativo).

2.5. A Lei 11.107, de 6 de abril de 2005, dispõe sobre normas gerais para a União, os

Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem consórcios públicos para a

realização de objetivos de interesse comum. A respeito do regime jurídico aplicável a tais

consórcios públicos, assinale a alternativa correta.

a) É vedada a celebração de contrato de consórcio público cujo valor seja inferior a R$

20.000.000,00 (vinte milhões) de reais.

b) Os consórcios públicos na área de saúde, em razão do regime de gestão associada, são

dispensados de obedecer aos princípios que regulam o Sistema Único de Saúde.

c) É vedada a celebração de contrato de consórcio público para a prestação de serviços

cujo período seja inferior a 5 (cinco) anos.

d) A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos

os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados.

GABARITO:

2.1. D;

2.2. A;

2.3. A;

2.4. B;

t


2.5. D.

OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na

Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoalunoAnotado por: Aparecido Bitencourt



3. LOUSA ELETRÔNICA

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OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno










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Anotado por:

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OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO


Anotado por: Aparecido Bitencour



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OAB Extensivo Final de Semana - 2012.1 Direito Administrativo Aula 5

1. ANOTAÇÃO FEITA EM AULA

Roteiro de Aula

Agentes (parte final)

Classificação

Regime

Constitucional:

1. Agente/ingresso

2. Sistema Remuneratório

3. Estabilidade e perda do cargo

4. Responsabilidade

Acesso

Brasileiros - Prevista em LeiEstrangeiros - Na forma da Lei (não eficácia plena)

Ingresso

2.1.

Depende de prévia aprovação em concurso público.

O Concurso de provas/ provas e títulos


O Prazo de validade de até 2 anos, com possibilidade de prorrogação por igual período.

O Pode realizar novo concurso

2.2. Prazo de validade - Homologação


OAB EXTENSIVO

FINAL DE

SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno Material elaborado por Cristiano CamargoAllfàConteúdo interativo2.3. Mera expectativa de direito à nomeação

- Torna-se

um direito

subjetivo:

a) Preteriçã

o - inversão da

ordem de

classificação.

Quando há

preterição a

nomeação deve

ser de forma

imediata.

b) Aprovação dentro do número de vagas prevista no edital.

- Até o

prazo final da

validade do

%




curso.

- Cadastro

de reserva (não

há direito a

nomeação)

Mandado de

Segurança é o

remédio

processual no

caso em que

tenha direito

subjetivo a

nomeação.

c) Aprovado

s - Contrata

temporários (Art.

37, IX da CF)

2.4. Reserva

de Vagas

Até 20% será

reservado aos


candidatos

deficientes

(especiais).

SISTEMA

REMUNERATÓ

RIO

Fixação:

Subsídios

(agentes

políticos) - São

fixados em

parcela fixa

(única).

Vencimento

(servidores) -É

composto de

parcela fixa

somada a

parcelas

variáveis como

indenizações,

adicionais,

gratificações etc.

Fixados alterados ^lei ^ orçamento.


Teto

Remuneratório

O valor máximo

a ser pago não

pode superar o

teto da

remuneração de

Ministro do STF.

O teto

constitucional se

aplica aos

servidores e

agentes no

âmbito da

administração

pública direta,

autárquica e

fundacional (Art.

37, XI da CF).

As empresas

públicas e

sociedade de

economia mista

aplica a CLT.



Material elaborado por



Art. 37, §9° da

CF - As

empresas

públicas e

sociedades de

economia mista

se não

receberem

"ajuda” do

governo não se

limitam ao teto

constitucional.

Exemplo -

Petrobras não

recebe "ajuda” e

não está limitada

ao teto.

Revisão Geral Anual

Essa revisão geral anual busca corrigir os efeitos inflacionários.

É uma mera

correção dos

efeitos

inflacionários.


Garantia

Constitucional

de

Irredutibilidade

dos vencimentos

ou subsídios

Os vencimentos

não podem ser

reduzidos.

Art. 37 a 41 da

Constituição

Federal:

CAPÍTULO VII

DA

ADMINISTRAÇ

ÃO PÚBLICA

Seção I

DISPOSIÇÕES

GERAIS


Art. 37. A

administração

pública direta e

indireta de

qualquer dos

Poderes da

União, dos

Estados, do

Distrito Federal

e dos

Municípios

obedecerá aos

princípios de

legalidade,

impessoalidade,

moralidade,

publicidade e

eficiência e,

também, ao

seguinte:

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

I - os

cargos,

empregos e

funções

públicas são

acessíveis aos

brasileiros que

preencham os

requisitos

estabelecidos

em lei, assim

como aos

estrangeiros, na


forma da lei;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

II - a

investidura em

cargo ou

emprego público

depende de

aprovação

prévia em

concurso

público de

provas ou de

provas e títulos,

de acordo com

a natureza e a

complexidade

do cargo ou

emprego, na

forma






prevista em

lei, ressalvadas

as nomeações

para cargo em

comissão

declarado em lei

de livre

nomeação e

exoneração;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;

IV - durante

o prazo

improrrogável

previsto no

edital de

convocação,

aquele

aprovado em

concurso

público de

provas ou de

provas e títulos

será convocado

com prioridade

sobre novos

concursados

%Conteúdo interativo


para assumir

cargo ou

emprego, na

carreira;

V - as

funções de

confiança,

exercidas

exclusivamente

por servidores

ocupantes de

cargo efetivo, e

os cargos em

comissão, a

serem

preenchidos por

servidores de

carreira nos

casos,

condições e

percentuais

mínimos

previstos em lei,

destinam-se

apenas às

atribuições de

direção, chefia e

assessoramento

; (Redação

dada pela

Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical;


VII - o direito

de greve será

exercido nos

termos e nos

limites definidos

em lei

específica;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

VIII - a

lei reservará

percentual dos

cargos e

empregos

públicos para as

pessoas

portadoras de

deficiência e

definirá os

critérios de sua

admissão;

IX - a lei

estabelecerá os

casos de

contratação por

tempo

determinado

para atender a

necessidade

temporária de

excepcional

interesse

público;


X - a

remuneração

dos servidores

públicos e o

subsídio de que

trata o § 4° do

art. 39 somente

poderão ser

fixados ou

alterados por lei

específica,

observada a

iniciativa

privativa em

cada caso,

assegurada

revisão geral

anual, sempre

na mesma data

e sem distinção

de índices;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

(Regulamento)






XI - a

remuneração e

o subsídio dos

ocupantes de

cargos, funções

e empregos

públicos da

administração

direta,

autárquica e

fundacional, dos

membros de

qualquer dos

Poderes da

União, dos

Estados, do

Distrito Federal

e dos

Municípios, dos

detentores de

mandato eletivo

e dos demais

agentes políticos

e os proventos,

pensões ou

outra espécie

remuneratória,

percebidos

cumulativament

e ou não,

incluídas as

vantagens

pessoais ou de

qualquer outra

natureza, não

poderão exceder

o subsídio


mensal, em

espécie, dos

Ministros do

Supremo

Tribunal Federal,

aplicando-se

como limite, nos

Municípios, o

subsídio do

Prefeito, e nos

Estados e no

Distrito Federal,

o subsídio

mensal do

Governador no

âmbito do Poder

Executivo, o

subsídio dos

Deputados

Estaduais e

Distritais no

âmbito do Poder

Legislativo e o

subsídio dos

Desembargador

es do Tribunal

de Justiça,

limitado a

noventa inteiros

e vinte e cinco

centésimos por

cento do

subsídio mensal,

em espécie, dos

Ministros do

Supremo

Tribunal Federal,

no âmbito do


Poder Judiciário,

aplicável este

limite aos

membros do

Ministério

Público, aos

Procuradores e

aos Defensores

Públicos;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n°

41,19.12.2003)

XII - os

vencimentos dos

cargos do Poder

Legislativo e do

Poder Judiciário

não poderão ser

superiores aos

pagos pelo

Poder

Executivo;

XIII - é

vedada a

vinculação ou

equiparação de

quaisquer

espécies

remuneratórias

para o efeito de

remuneração de

pessoal do

serviço público;

(Redação dada


pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

XIV - os

acréscimos

pecuniários

percebidos por

servidor público

não serão

computados

nem

acumulados

para fins de

concessão de

acréscimos

ulteriores;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

XV - o

subsídio e os

vencimentos dos

ocupantes de

cargos e

empregos

públicos são

irredutíveis,

ressalvado o

disposto nos

incisos XI e XIV

deste artigo e

nos arts. 39, §

4°, 150, II, 153,

III, e 153, § 2°, I;

(Redação dada


pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

XVI - é

vedada a

acumulação

remunerada de

cargos públicos,

exceto, quando

houver

compatibilidade

de horários,

observado em

qualquer caso o

disposto no

inciso XI.

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

a) a de dois cargos de professor; (Incluída pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)






b) a de

um cargo de

professor com

outro técnico ou

científico;

(Incluída pela

Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

c) a de dois

cargos ou

empregos

privativos de

profissionais de

saúde, com

profissões

regulamentadas

; (Redação

dada pela

Emenda

Constitucional

n° 34, de 2001)

XVII - a

proibição de

acumular

estende-se a

empregos e

funções e

abrange

autarquias,

fundações,

empresas

públicas,



sociedades de

economia mista,

suas

subsidiárias, e

sociedades

controladas,

direta ou

indiretamente,

pelo poder

público;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

XVIII - a

administração

fazendária e

seus servidores

fiscais terão,

dentro de suas

áreas de

competência e

jurisdição,

precedência

sobre os demais

setores

administrativos,

na forma da lei;

XIX -

somente por lei

específica

poderá ser

criada autarquia

e autorizada a

instituição de

empresa


pública, de

sociedade de

economia mista

e de fundação,

cabendo à lei

complementar,

neste último

caso, definir as

áreas de sua

atuação;

(Redação dada

pela Emenda

Constitucional

n° 19, de 1998)

XX -

depende de

autorização

legislativa, em

cada caso, a

criação de

subsidiárias

das

entidades

mencionadas no

inciso anterior,

assim como a

participação de

qualquer delas

em empresa

privada;

XXI -

ressalvados os

casos

especificados

na legislação,

as obras,


serviços,

compras e

alienações

serão

contratados

mediante

processo de

licitação pública

que assegure

igualdade de

condições a

todos os

concorrentes,

com cláusulas

que

estabeleçam

obrigações de

pagamento,

mantidas as

condições

efetivas da

proposta, nos

termos da lei, o

qual somente

permitirá as

exigências de

qualificação

técnica

e econômica

indispensáveis à

garantia do

cumprimento

das obrigações.

(Regulamento)

XXII -

as

administrações


tributárias da

União, dos

Estados, do

Distrito Federal

e dos

Municípios,

atividades

essenciais ao

funcionamento

do Estado,

exercidas por

servidores de

carreiras

específicas,

terão recursos

prioritários para

a realização de

suas atividades

e atuarão de

forma integrada,

inclusive com o

compartilhamen

to de cadastros

e de

informações

fiscais, na forma

da lei ou

convênio.

(Incluído pela

Emenda

Constitucional

n° 42, de

19.12.2003)

OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIV


O Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno Material elaborado por Cristiano Camarg



§ 1° - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas

dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela

não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal

de autoridades ou servidores públicos.

§ 2° - A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a

punição da autoridade responsável, nos termos da lei.

§ 3° A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública

direta e indireta, regulando especialmente: (Redação dada pela Emenda Constitucional n°

19, de 1998)

I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas

amanutenção

de

serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da

qualidade dos serviços; (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de

governo, observado o disposto no art. 5°, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda Constitucional

n° 19, de 1998)

III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo,

empregoou função

na

administração pública. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

§ 4° - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos

políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao

erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.

§ 5° - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer

agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas

ações de ressarcimento.

o

§ 6° - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem

a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou

culpa.

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Camargo

§ 7° A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego

da administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.

(Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

§ 8° A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da

administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre

seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de

desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda

Constitucional n° 19, de 1998)

I - o prazo de duração do contrato;

II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e

responsabilidade dos dirigentes;

III - a remuneração do pessoal."

§ 9° O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de

economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do

Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio

em geral. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do

art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,

ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os

cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração. (Incluído pela

Emenda Constitucional n° 20, de 1998)

§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o

inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.




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elaborado por Cristiano Camargo

§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos

Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas

Constituições e Lei Or gânica, como limite único, o subsídio mensal dos

Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e

cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal

Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados

Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 47, de

2005)

Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no

exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: (Redação dada pela


I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de

seu cargo, emprego ou função;

II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função,

sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;

III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários,

perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração

do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso

anterior;

IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo,

seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por

merecimento;

V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão

determinados como se no exercício estivesse.

Seção II

DOS SERVIDORES PÚBLICOS

(Redação dada pela Emenda Constitucional n° 18, de 1998)





Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito

de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da

administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN n°

2.135-4)

Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirãoconselho de

política de

administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores designados pelos

respectivos

(Redação dada pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998) (Vide ADIN n° 2.135-4)

§ 1° A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema

remuneratório observará: (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos

componentes de cada carreira; (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

II - os requisitos para a investidura; (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

III - as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

§2° A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para a

formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos

cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração

de convênios ou contratos entre os entes federados. (Redação dada pela Emenda


§ 3° Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no art. 7°, IV, VII,

VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer

requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir. (Incluído pela


§ 4° O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os

Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio


fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,

prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer

caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)




§ 5° Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios poderá

estabelecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos,

obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Incluído pela Emenda


§ 6° Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão anualmente os valores

do subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos. (Incluído pela Emenda


§ 7° Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios disciplinará a

aplicação de recursos orçamentários provenientes da economia com despesas correntes

em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas

de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernização,

reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de adicional

ou prêmio de produtividade. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

§ 8° A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser

fixada nos termos do § 4°. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de 1998)

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime

de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo

ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios

que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redação dada

pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 1° Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo

serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma

dos §§ 3° e 17: (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)


I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de

contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou

doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda

Constitucional n° 41, 19.12.2003)

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com

proventos proporcionais ao tempo de contribuição; (Redação dada

pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez

anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo

efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes

condições: (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 20, de

15/12/98)

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se

homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se

mulher; (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 20, de

15/12/98)

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos

de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição. (Redação

dada pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 2° - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão,

não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se

deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão. (Redação

dada pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 3° Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão,

serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do

servidor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

(Redação dada pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 4° É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos

termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Redação dada pela


I portadores de deficiência; (Incluído pela Emenda Constitucional n° 47, de 2005)

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II que exerçam atividades de risco; (Incluído pela Emenda Constitucional n° 47, de 2005)

III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a

saúde ou a integridade física. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 47, de 2005)





§ 5° - Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco

anos, em relação ao disposto no § 1°, III, "a", para o professor que comprove

exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação

infantil e no ensino fundamental e médio. (Redação dada pela Emenda Constitucional n°

20, de 15/12/98)

§ 6° - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma

desta Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do

regime de previdência previsto neste artigo. (Redação dada pela Emenda Constitucional

n° 20, de 15/12/98)

§ 7° Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será

igual: (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo

estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.

201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado

à data do óbito; ou (Incluído pela Emenda Constitucional n° 41, 19.12.2003)

II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se

deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral

de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela

excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito. (Incluído pela Emenda

Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 8° É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter

permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei. (Redação dada pela

Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 9° - O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para

efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de

disponibilidade. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)





TtfifeConteúdo interativo

§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de

contribuição fictício. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos proventos de

inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou empregos

públicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de

previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos de inatividade com

remuneração de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em comissão

declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo. (Incluído pela

Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de previdência dos servidores públicos

titulares de cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados para

o regime geral de previdência social. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 20, de

15/12/98)

§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei

de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego

público, aplica-se o regime geral de previdência social. (Incluído pela Emenda

Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam

regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de

cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem

concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os

benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201. (Incluído pela

Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por

lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus

parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência

complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos

de benefícios somente na modalidade de contribuição definida. (Redação dada pela

Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)


OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno Material elaborado por Cristiano Camargo§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 20, de 15/12/98)

§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício

previsto no § 3° serão devidamente atualizados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda

Constitucional n° 41, 19.12.2003)

§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões

concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite máximo


201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos

efetivos. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigências para

aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1°, III, a, e que opte por permanecer em

atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição

previdenciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no

§ 1°, II. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social

para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do

respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3°, X.

(Incluído pela Emenda Constitucional n° 41,19.12.2003)

§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá apenas sobre as parcelas

de proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo


201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença

incapacitante. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 47, de 2005)

Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados

para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público. (Redação dada pela


§ 1° O servidor público estável só perderá o cargo: (Redação dada pela Emenda



I

I

- em virtude de sentença judicial transitada em julgado; (Incluído pela Emenda


II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;


III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei

complementar, assegurada ampla defesa. (Incluído pela Emenda Constitucional n° 19, de

1998)

§ 2° Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele

reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,

sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com

remuneração proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela Emenda


§ 3° Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em

disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado

aproveitamento em outro cargo. (Redação dada pela Emenda Constitucional n° 19, de

1998)

§ 4° Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação

especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade. (Incluído pela


ESTABILIDADE

Art. 41 da Constituição Federal

A aquisição da estabilidade se dá com o cumprimento de 2 requisitos:

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Cristiano Camargo


- 3 anos de efetivo exercício

- Aprovado em avaliação de desempenho.





Obs. - É diferente de estágio probatório que é continuo.

A estabilidade corresponde a uma garantia constitucional de permanência no serviço,

enquanto que o estágio probatório é o nome dado a avaliação continua do servido.

A estabilidade não garante a permanência no cargo público, uma vez que o cargo pode ser

extinto e o servidor ficará em disponibilidade.

Perda do Cargo

Condenado por decisão judicial com trânsito em julgado:

O Sentença penal

O Condenação por improbidade administrativa (art. 37, §4° da CF, regulamentado pela

lei 8.429/92).

O Condenação por processo administrativo disciplinar com garantia de contraditório e

ampla defesa.

A sindicância, que é uma espécie de processo administrativo disciplinar, não pode gerar

a demissão do servidor. A sindicância só permite a advertência ou suspensão.

O Reprovação em avaliação de desempenho - Eficiência.

Essa avaliação está prevista no Art. 41, III da CF, mas depende de regulamentação por

meio de lei que ainda não foi editada.

Necessidade de adequação aos limites de despesa com pessoal (Art. 169 da CF)


União 50%

Estados/DF/municípios 60%

(Lei de responsabilidade fiscal)

Caso ultrapasse:"Iter"

a) Redução de 20% dos cargos em comissão e função de confiança

b) Exoneração dos não estáveis

c) Exoneração servidores estáveis (nesse caso o cargo deverá

ser extinto, somente permitindo a criação

de novo cargo após um período mínimo de 4 anos).


Camargo


Demissão e exoneração

Demissão tem caráter punitivo, enquanto que a exoneração não.

RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR

Responde nas esferas:

A) Administrativa - faltas funcionais.

Processo administrativo disciplinar no qual poderá sofre sanção de advertência,

suspensão ou demissão.

B) Civil - Art. 37, §6° da CF (ação regressiva)/ Art. 37, §5° da CF (ação ressarcimento -

imprescritível). Prejuízo causado a terceiros ou a própria administração pública. O

prejuízo causado a terceiros permite ação regressiva contra o servidor.

C) Penal - Responderá por crimes e infrações.

Após o processo judicial poderá ser condenado a pena de multa/ restritiva de

direitos/ privativa de liberdade.

Cada esfera tem seu âmbito de atuação, com independência entre as instâncias.

Comunicabilidade entre as instâncias

Quando há comunicabilidade a sentença penal de absolvição quando tiver por fundamento a

negativa da autoria ou a negativa do fato, resultará na reintegração ao cargo do servidor

que houver sido demitido com base nesses mesmos fatos.






2. SIMULADOS

1) (Prova: FGV - 2012 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 3 - Primeira Fase) Ambulância

do Corpo de Bombeiros envolveu-se em acidente de trânsito com automóvel dirigido por

particular, que trafegava na mão contrária de direção. No acidente, o motorista do

automóvel sofreu grave lesão, comprometendo a mobilidade de um dos membros

superiores. Nesse caso, é correto afirmar que

a) existe responsabilidade objetiva do Estado em decorrência da prática de ato ilícito,

pois há nexo causal entre o dano sofrido pelo particular e a conduta do agente público.

b) não haverá o

dever de indenizar se ficar configurada a culpa exclusiva da vítima, que dirigia na

contramão,

excluindo a responsabilidade do Estado.

c) não se cogita de responsabilidade objetiva do Estado porque não houve a

chamada culpa ou falha do serviço. E, de todo modo, a indenização do particular, se

cabível, ficaria restrita aos danos materiais, pois o Estado não responde por danos morais.

d) está plenamente caracterizada a responsabilidade civil do Estado, que se

fundamenta na teoria do risco integral.

2. (Prova: FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 2 - Primeira Fase) Tendo

o agente público atuado nesta qualidade e dado causa a dano a terceiro, por dolo ou

culpa, vindo a administração a ser condenada, terá esta o direito de regresso.

A respeito da ação regressiva, é correto afirmar que

a) em regra deve ser exercida, sob pena de afronta ao princípio da indisponibilidade.

b) o prazo

prescricional tem início a contar do fato que gerou a ação indenizatória contra a

Administração.

c) a prescrição será decenal, com base na regra geral da legislação civil.

d) o prazo prescricional será o mesmo constante da esfera penal para o tipo criminal

correspondente.

3. (Prova: FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 1 - Primeira Fase)

Antônio, vítima em acidente automobilístico, foi atendido em hospital da rede pública do

Município de Mar Azul e, por imperícia do médico que o assistiu, teve amputado um terço

de sua perna direita. Nessa situação hipotética, respondem pelo dano causado a Antônio


OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.1 DIREITO ADMINISTRATIVO Material disponível na Área do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno Material elaborado por Cristiano Camargo o Município de Mar Azul e o médico, solidária e objetivamente.

a) o Município de Mar Azul, objetivamente, e o médico, regressivamente, em caso de

dolo ou culpa.

b) o Município de Mar Azul, objetivamente, e o médico, subsidiariamente.

c) o Município de Mar Azul, objetivamente, e o médico, solidária e subjetivamente.

GABARITO:

1. B;

2. A;

3. B.



3.3.3.

LOUSA ELETRÔNICA

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Resolução de Questões OAB - 2012.1 Direito Administrativo

1. (OAB - FGV - 2011.3) Ambulância do Corpo de Bombeiros envolveu-se em acidente de trânsito com automóvel dirigido por particular, que trafegava na mão contrária de direção. No acidente, o motorista do automóvel sofreu grave

lesão, comprometendo a mobilidade de um dos membros superiores. Nesse caso, é correto afirmar que

(A) existe responsabilidade objetiva do Estado em decorrência da prática de ato ilícito, pois há nexo causal entre o dano sofrido pelo particular e a conduta do agente público.

(B) não haverá o dever de indenizar se ficar configurada a culpa exclusiva da vítima, que dirigia na contramão, excluindo a responsabilidade do Estado.

(C) não se cogita de responsabilidade objetiva do Estado porque não houve a chamada culpa ou falha do serviço. E, de todo modo, a indenização do particular, se cabível, ficaria restrita aos danos materiais, pois o Estado não responde por danos morais.

(D) está plenamente caracterizada a responsabilidade civil do Estado, que se fundamenta na teoria do risco integral.

2. (OAB - FGV - 2011.2) O art. 37, II, da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, condiciona a investidura em cargo ou emprego público à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para os cargos em comissão.

Em relação a concurso público, segundo a atual jurisprudência dos tribunais superiores, é correto afirmar que

(A) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos e classificados entre o número de vagas oferecidas no edital possuem expectativa de direito à nomeação.

(B) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulosdevem

comprovara

habilitação exigida no edital no momento de sua nomeação.

RESOLUÇÃO DE QUESTÕES OAB 2012.1Direito Administrativo


o

(C) o prazo de validade dos concursos públicos poderá ser de até dois anos prorrogáveisuma única vezpor

qualquer prazo não superior a dois anos, iniciando-se a partir de sua homologação.

(D) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos e classificados dentro do limite de vagas oferecidas no edital possuem direito subjetivo a nomeação dentro do prazo de validade do concurso.

3. (OAB - FGV - 2011.2) A estruturação da Administração traz a presença, necessária, de centros de competências denominados Órgãos Públicos ou, simplesmente, Órgãos. Quanto a estes, é correto afirmar que

(A) possuem personalidade jurídica própria, respondendo diretamente por seus atos.

(B) suas atuações são imputadas às pessoas jurídicas a que pertencem.

(C) não possuem cargos, apenas funções, e estas são criadas por atos normativos do ocupante do respectivo órgão.

(D) não possuem cargos nem funções.

4. (OAB - FGV - 2011.2) Tendo o agente público atuado nesta qualidade e dado causa a dano a terceiro, por dolo ou culpa, vindo a administração a ser condenada,

terá esta o direito de regresso.




(A) em regra deve ser exercida, sob pena de afronta ao princípio da indisponibilidade.

(B) o prazo prescricional tem início a contar do fato que gerou a ação indenizatória contra a Administração.

(C) a prescrição será decenal, com base na regra geral da legislação civil.

(D) o prazo prescricional será o mesmo constante da esfera penal para o tipo criminal correspondente.

5. (FGV - PROCURADOR - 2010) A assertiva "que os atos e provimentos administrativos são imputáveis não ao funcionário que os pratica, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionário" encontra respaldo, essencialmente:(A) no princípio da eficiência.

(B) no principio da moralidade.

(C) no princípio da impessoalidade.

6. (Advogado - FGV - 2011) No direito brasileiro, existem duas diferenças fundamentais entre as sociedades de economia mista e as empresas públicas.

Assinale a alternativa que explicita essas diferenças.

(A) composição do capital e forma jurídica.

(B) personalidade jurídica e forma de extinção.

(C) forma jurídica e controle estatal.




(D) forma de criação e personalidade jurídica.

(E) controle estatal e composição do capital.

7. (Advogado - FGV) Com relação aos princípios inerentes aos serviços públicos, analise as afirmativas a seguir.

I. O princípio da continuidade impede que haja suspensão do serviço público, ainda que motivada por razões técnicas.

II. As concessionárias de serviço público devem observar o princípio da eficiência, mantendo adequado o serviço executado.

III. A remuneração dos serviços públicos não pode abranger parâmetros diferenciados de cobrança em razão do princípio da modicidade.

Assinale:

(A) se somente a afirmativa I estiver correta.

(B) se somente a afirmativa II estiver correta.

(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

8. (Advogado - FGV) A respeito da concessão de serviçoanalise as afirmativas a



I. As cláusulas contratuais relativas aos direitosdeveres dospara utilização

consideradas essenciais.

II. A Lei 8.987/95 possibilita a revisão das tarifas, a fim de manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato.



III. As concessões podem ser outorgadas por prazo determinado ou indeterminado, desde que seja garantido o ressarcimento do capital investido.

IV. A retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo de concessão, por motivos de interesse público, denomina-se encampação.

Assinale:


(B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

(C) se somente as afirmativas incisos II e IV estiverem corretas.

(D) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.


9. (Advogado - FGV) A licitação, de acordo com a Lei Federal 8.666/93, é inexigível na seguinte hipótese:

(A) aquisição de materiais e equipamentos que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo.

(B) alienação, por meio de permuta, de bens imóveis da Administração Pública.

(C) celebração de contrato de concessão de direito real de uso.

(D) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais,




qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

(E) aquisição de bens, nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.

10. (Advogado - FGV) Nos termos do Estatuto das Licitações, assinale a alternativa que apresente um motivo para rescisão do contrato administrativo.

(A) A supressão, por parte da Administração, de serviços no percentual de 20% (vinte por cento) do valor atualizado do contrato.

(B) Qualquer paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento.

(C) A suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por 100 dias.

(D) O atraso superior a 30 dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento.

(E) A não-liberação, por parte da Administração, de área para execução de obra, no prazo contratual.

GABARITO

1.B, 2.D, 3.B, 4.A, 5.C, 6.A, 7.B, 8.D, 9.A, 10.E.




Resolução de Questões OAB - 2012.1 Direito Administrativo

1. (OAB - FGV - 2011.3) Ambulância do Corpo de Bombeiros envolveu-se em acidente de trânsito com automóvel dirigido por particular, que trafegava na mão contrária de direção. No acidente, o motorista do automóvel sofreu grave lesão, comprometendo a mobilidade de um dos membros superiores. Nesse caso, é correto afirmar que

(A) existe responsabilidade objetiva do Estado em decorrência da prática de ato ilícito, pois há nexo causal entre o dano sofrido pelo particular e a conduta do agente público.

(B) não haverá o dever de indenizar se ficar configurada a culpa exclusiva da vítima, que dirigia na contramão, excluindo a responsabilidade do Estado.

(C) não se cogita de responsabilidade objetiva do Estado porque não houve a chamada culpa ou falha do serviço. E, de todo modo, a indenização do particular, se cabível, ficaria restrita aos danos materiais, pois o Estado não responde por danos morais.

(D) está plenamente caracterizada a responsabilidade civil do Estado, que se fundamenta na teoria do risco integral.

Resposta: B: A culpa exclusiva da vítima é causa excludente da responsabilidade civil do Estado.

2. (OAB - FGV - 2011.2) O art. 37, II, da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, condiciona a investidura em cargo ou emprego público à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para os cargos em comissão.

Em relação a concurso público, segundo a atual jurisprudência dos tribunais superiores, é correto afirmar que

(A) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos e classificados entre o número de vagas oferecidas no edital possuem expectativa de direito à nomeação.

(B) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos devem

comprovar a



habilitação exigida no edital no momento de sua nomeação.

(C) o prazo de validade dos concursos públicos poderá ser de até dois anos prorrogáveisuma únicavezpor

qualquer prazo não superior a dois anos, iniciando-se a partir de sua homologação.

(D) os candidatos aprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos e classificados dentro do limite de vagas oferecidas no edital possuem direito subjetivo a nomeação dentro do prazo de validade do concurso.

Resposta: D:

3. (OAB - FGV - 2011.2) A estruturação da Administração traz a presença, necessária, de centros de competências denominados Órgãos Públicos ou, simplesmente, Órgãos. Quanto a estes, é correto afirmar que

(A) possuem personalidade jurídica própria, respondendo diretamente por seus atos.

(B) suas atuações são imputadas às pessoas jurídicas a que pertencem

(C) não possuem cargos, apenas funções, e estas são criadas por atos normativos do ocupante do respectivo órgão.

(D) não possuem cargos nem funções.



Resposta: B : Teoria do

Órgão: os atos praticados pelos órgão são imputados aos seus agente porque os órgãos não possui personalidade jurídica.AllfàConteúdo interativo

4. (OAB - FGV - 2011.2) Tendo o agente público atuado nesta qualidade e dado causa a dano a terceiro, por dolo ou culpa, vindo a administração a ser condenada, terá esta o direito de regresso.


(A) em regra deve ser exercida, sob pena de afronta ao princípio da indisponibilidade.

RESOLUÇÃO DE QUESTÕES

OAB 2012.1Direito

AdministrativoMaterial

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%

(B) o prazo prescricional tem início a contar do fato que gerou a ação indenizatória contra a Administração.

(C) a prescrição será decenal, com base na regra geral da legislação civil.

(D) o prazo prescricional

será o mesmo constante da esfera penal para o tipo

criminal correspondente. Resposta: A: Princípio

da Indisponibilid

ade combinado

com o princípio da supremacia do interesse

público

5. (FGV - PROCURADOR - 2010) A assertiva "que os atos e provimentos administrativos são imputáveis


OAB 2012.1Direito




não ao funcionário que os pratica, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionário" encontra respaldo, essencialmente:

(A) no princípio da eficiência.

(B) no principio da moralidade.

(C) no princípio da impessoalidade.

(D) princípio da unidade de administração pública

(E) no princípio da razoabilidade

Resposta: C - é um reflexo do principio da


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impessoalidade. Seu objetivo é despersonalizar a administração.

6. (Advogado - FGV - 2011) No direito brasileiro, existem duas diferenças fundamentais entre as sociedades de economia mista e as empresas públicas.

Assinale a alternativa que explicita essas diferenças.

(A) composição do capital e forma jurídica.

(B) personalidade jurídica e forma de extinção.

(C) forma jurídica e controle estatal.

(D) forma de


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criação e personalidade jurídica.

(E) controle estatal e composição do capital.

Resposta: A- Decreto-lei 200/67

7. (Advogado - FGV) Com relação aos princípios inerentes aos serviços públicos, analise as afirmativas a seguir.

I. O princípio da continuidade impede que haja suspensão do serviço público, ainda que motivada por razões técnicas.

II. As concessionárias de serviço público devem observar o princípio da eficiência,


OAB 2012.1Direito




mantendo adequado o serviço executado.

III. A remuneração dos serviços públicos não pode abranger parâmetros diferenciados de cobrança em razão do princípio da modicidade.

Assinale:


(B) se somente a afirmativa II estiver correta.

(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

(D) se


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somente as afirmativas II e III estiverem corretas.


Resposta: B- Art. 6^, § 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas


OAB 2012.1Direito




.Allfà

Conteúdo interativo%

8. (Advogado - FGV) A respeito da concessão de serviço público, analise as afirmativas a seguir.

I. As cláusulas contratuais relativas aos direitos e deveres dos usuários para utilização do serviço são consideradas essenciais.

II. A Lei 8.987/95 possibilita a revisão das tarifas, a fim de manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato.

III. As concessões podem ser outorgadas por prazo determinado ou indeterminado, desde que seja garantido o ressarcimento do capital investido.

IV. A retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo de concessão, por motivos de interesse público, denomina-se encampação.

Assinale:


(B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

(C) se somente as afirmativas incisos II e IV estiverem corretas.

(D) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.


Resposta: D - art. 23, VI, lei 8987/95, art. 9, §2°, lei 8987/95, art. 37, lei 8987/95

9. (Advogado - FGV) A licitação, de acordo com a Lei Federal 8.666/93, é inexigível na seguinte hipótese:

(A) aquisição de materiais e equipamentos que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo.

(B) alienação, por meio de permuta, de bens imóveis da Administração Pública.

(C) celebração de contrato de concessão de direito real de uso.

(D) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

(E) aquisição de bens, nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.

Resposta: A, Art. 25, I, 8.666/93

10. (Advogado - FGV) Nos termos do Estatuto das Licitações, assinale a alternativa que apresente um motivo para rescisão do contrato administrativo.

(A) A supressão, por parte da Administração, de serviços no percentual de 20% (vinte por cento) do valor atualizado do contrato.

(B) Qualquer paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento.

(C) A suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por 100 dias.

(D) O atraso superior a 30 dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento.

(E) A não-liberação, por parte da Administração, de área para execução de obra, no prazo contratual.

Resposta: E - art. 78, XVI, LEI 8666/93

GABARITO

1.B, 2.D, 3.B, 4.A, 5.C, 6.A, 7.B, 8.D, 9.A, 10.E.

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