第75期 2016.08 31

LiTRA宽带集群公共安全新选择

基于LTE的宽带应急通信技术能更好地提供宽带数据业务，提升公共安全工作的

效率，重新构建平安城市的通信基础，已成为国家公共安全网络建设的新选择。

文/林鹏

“宽”领潮流，大势所趋

当今世界形势错综复杂，很多区域的公共安

全形势日趋紧张，全球不稳定因素导致公

共安全问题成为焦点，平安城市的理念应

运而生。服务公共安全的传统通信系统——TETRA、

P25 等专网集群系统无论从网络覆盖、业务体验和

维护成本上，都无法满足日益增长的公共安全需

求，存在着传输速度有限、调度能力有限和集群

系统标准不统一等瓶颈。

传统的专网集群通信技术仅支持窄带语音和

数据业务（语音和短消息），不支持宽带数据业

务（视频业务和高清监控等），极大地降低了公

共安全服务的效率，用户实际体验仍停留在2G时

代。正如前纽约警察局长指出的：“美国一位16

岁的少年所持有的智能手机的无线通信能力都远

超过警员和协警所配备的设备。”

而基于LTE的宽带应急通信技术能更好地提供

宽带数据业务（例如现场图像上传、视频通话和

视频回传等交互式视频业务），提升公共安全工

作的效率，重新构建平安城市的通信基础，成为国

家公共安全建设的新选择。“宽”领潮流，LTE宽

带集群已成为不可逆转的趋势。

宽带集群掀开公共安全新篇章

LTE：宽带集群通信的标准和未来演进

传统的专网集群通信标准是由TCCA、OMA和

ETSI等多个标准组织联合制定的，该体系主要面对

专网用户，整体框架完全松耦合，产业链相对封

闭，异厂商的互联互通存在非常大的问题，无法向

未来演进支持宽带数据业务。

3GPP新建公共安全WI（Work Item），通过与

集群通信标准组织、政府管制机构和运营商的合

作，重新构建了基于LTE网络体系架构的公共安全

新标准框架，在LTE上实现关键任务呼叫（Mission

Critical PTT，MCPTT）业务。

2015年12月，3GPP R13版本已经基本冻

结，新标准规范了端到端的标准框架，通过接

口的标准化和开放，解决了异厂商互联互通和产

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产业视点 PERSPECTIVES

据 权 威 机 构 预

测，到 2020 年，

全球将有 15 万

基站部署 LTE 宽

带集群业务，同

时将产生百亿美

元的市场空间。

伴随着宽带集群

业 务 的 迅 速 发

展，LTE 公网集

群的建设大潮即

将到来。

业链封闭的问题。明确制定了基于LTE公网集群

通信的关键特性（MCPTT/IOPS/GCSE/proSE），

基于运营商的网络提供紧急视频和紧急呼叫业

务。协议的冻结，赋予了运营商网络新的商业

机会点。

LTE公网集群：重构平安城市基础通信能力

截止到2015年，全球已经有超过30个国家评

估、规划和启动部署了LTE公网集群，重新构建平安

城市的基础通信能力。当前，主要国家的进展如下：

美国：2012年规划建设全国性的公共安全宽

带网络FirstNet，总投资超过100亿美元，采用LTE

700MHz频谱。2014年3月，洛杉矶启动建设231个

站，投资1.75亿美元。

英国：计划在10年（2015～2020年）内建设

覆盖全国的公共安全宽带LTE网络，授予运营商LTE

公网频段进行公共安全网络的建设。于2015年启

动一期建设，投资12亿英镑。

韩国：2014年启动国家宽带应急防灾网建

设，总投资预计超过20亿美元。2015年启动一期

建设，计划在平昌区域建设205个基站+5000部终

端，投资4000万美元。

国家公共安全网络建设新模式

2015年12月，英国管制机构Home Office宣

布，英国最大的无线运营商EE成为其移动网络合

作伙伴，使用EE的4G移动网络提供英国的公共安

全业务，服务英国全国33万公共安全工作者（警

察、消防和急救），宽带集群通信业务将第一次

承载在LTE公网上，迈出了历史性的一步。

英国政府选择运营商公网替代原有的TETRA网

络服务于要求苛刻的公共安全业务并不是草率的

决定，政府聘请了专业的公司对TETRA和LTE公网

承载的宽带集群通信进行了详细的对比分析和论

证，认为公网在覆盖和业务体验上优势明显，能

够满足公共安全的苛刻要求（如时延等指标）。

据估计，相比于专网，将宽带集群通信部署

在LTE公网每天可帮助英国政府节省约100万英镑的

预算，5年的建网和维护费用从20多亿英镑大幅降

低到12亿英镑；而运营商获得了政府的投资，可

进一步提升其网络覆盖和用户体验，同时大幅提

升自身的品牌价值。

运营商网络获取更大的品牌溢价

LTE发展到现在，运营商的LTE网络已经实现了

基本的人口覆盖，但公共安全由于其鲜明的行业特

征，对运营商网络也提出了更高的技术和业务体验

要求，包括网络的可靠性和地理覆盖、公共安全的

用户优先级，以及应急通信保障等。

正如EE在获得英国公共安全网络建设合同后，

其CEO公开表示的：“我们非常自豪能够被选择提

供如此至关重要的网络，与警察、消防和救护车等

公共安全工作者一起紧密协作，展现EE 4G网络的

巨大力量，致力于‘save time and save Lives’。EE

将致力于提供一个高可靠（Ultra-Reliable）且真正

覆盖全国的4G网络，服务全英国的公共安全从业

者。”相信最终EE的无线网络将变成英国最可靠的

网络、覆盖最好的网络和体验最好的网络，而EE的

品牌价值也将得到巨大的提升。

LiTRA助运营商进入新商业领域

据权威机构预测，到2020年，全球将有15万

基站部署LTE宽带集群业务，同时将产生百亿美元

的市场空间。伴随着宽带集群业务的迅速发展，

LTE公网集群的建设大潮即将到来。

LiTRA（LTE integrated Trunked Radio）技术既

继承了传统的窄带Push to Talk业务（语音和短信

等），也能提供宽带集群业务（Push to Video），

可最大程度地重用运营商的LTE现网。通过引入

LiTRA应用服务器所带来的宽带集群通信能力，可

以帮助运营商快速实现国家公共安全网络的部署，

提升运营商网络核心资产的商业价值和品牌。

此外，LiTRA基于开放的3GPP协议，通过开放

接口可以引入更多的合作伙伴，与LiTRA一起实现

更加丰富的业务（例如远程医疗、重大事件视频监

控和无人机等），同时也能最大程度共享LTE成熟

的终端产业链，聚集更多的合作伙伴，与运营商一

起服务于未来国家公共安全和平安城市的建设。

伴随着全球LTE网络建设的不断加速，LiTRA将

帮助运营商进入国家公共安全这一新的商业领域，

成为运营商提升收入的一把新的利器。