i hc lut H Ni

CH PHP L V CHI NSNN1. Nu khi nim v c im hot ng chi NSNNKhi nim:

Chi ngn sch nh nc l hat ng phn phi v s dng qu NSNN theo nhng trnh t th tc do php lut quy nh trn c s d tan chi ngn sch nh nc c c quan nh nc c thm quyn quyt nh nhm thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc

2/c im:

- Hat ng chi ngn sch nh nc gn lin vi hat ng thu ngn sch nh nc.

- Hat ng chi NSNN phi tun th theo cc quy nh Plut v th tc, trnh t chi v theo k hoch chi ngn sch cng nh phn b ngn sch do co quan quyn lc nh nc quy nh.

- Trong hat ng chi NSNN c tin hnh bi hai nhm ch th: 1) nhm ch th i din cho nh nc thc hin vic qun l, cp pht, thanh ton cc khon chi ngn sch nh nc gm b ti chnh, s ti chnh vt gi tnh; thnh ph trc thuc trung ng, phng ti chnh, s k hoch u t v kho bc nh nc

2) nhm ch th s dng ngn sch. y l nhm ch th a dng nhng c th khi qut thnh 3 laoij ch th sau: cc c quan nh nc, k c cc c quan hnh chnh thc hin khon bin ch v kinh ph qun l hnh chnh; cc c quan, k c n v s nghip c thu; cc ch d n s dng kinh ph ngn sch nh nc.

Nnc lun l ch th bt buc tham gia vo quan h ny.

, - Hat ng chi NSNN gn lin vi vic thc hin cc chc nng nh nc.

2. Phn bit hot ng chi NSNN vi hot ng chi ti chnh ca cc ch th khcTCPBChi NSNNChi ti chinh ca cc ch th khc

Ch thc tin hnh bi hai nhm ch th: 1) nhm ch th i din cho nh nc thc hin vic qun l, cp pht, thanh ton cc khon chi ngn sch nh nc gm b ti chnh, s ti chnh vt gi tnh; thnh ph trc thuc trung ng, phng ti chnh, s k hoch u t v kho bc nh nc

2) nhm ch th s dng ngn sch. y l nhm ch th a dng nhng c th khi qut thnh 3 laoij ch th sau: cc c quan nh nc, k c cc c quan hnh chnh thc hin khon bin ch v kinh ph qun l hnh chnh; cc c quan, k c n v s nghip c thu; cc ch d n s dng kinh ph ngn sch nh nc.

Nnc lun l ch th bt buc tham gia vo quan h ny.

Ch c 1 ch th duy nht

Khng bt buc c s tham gia ca nh nc

Mc chLun gn lin vi vic thc hin chc nng nh ncPhc v nhu cu ca bn thn ch th

Trnh t, th tc chiTun th theo trnh t, th tc cht ch do php lut quy nhKhng cht ch bng

C sPh thuc vo d ton ngn sch c thng quaPh thuc vo nhu cu ca ch th

3. Nhng khon chi nhm bo m hot ng b my nh nc l nhng khon chi no? c im chung ca nhng khon chi ny l g?

Nhng khon chi nhm bo m hot ng b my nh nc:

a) Cc hot ng s nghip gio dc v o to, y t, x hi, vn ho thng tin vn hc ngh thut, th dc th thao, khoa hc v cng ngh, mi trng, cc hot ng s nghip khc do cc c quan trung ng qun l;b) Cc hot ng s nghip kinh t do cc c quan trung ng qun l;c) Quc phng, an ninh v trt t, an ton x hi, khng k phn giao cho a phng;d) Hot ng ca cc c quan trung ng ca Nh nc, ng cng sn Vit Nam v cc t chc chnh tr - x hi;) Tr gi theo chnh sch ca Nh nc;e) Cc chng trnh quc gia do trung ng thc hin;g) H tr qu bo him x hi theo quy nh ca Chnh ph;h) Tr cp cho cc i tng chnh sch x hi do trung ng m nhn;i) H tr cho cc t chc chnh tr x hi - ngh nghip, t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip trung ng theo quy nh ca php lut;

c im ca nhng khon chi ny: ngoi vic mang nhng c im chung ca cc khon chi ngn sch nh nc (cu 1) th n cn mang c im ring:

- khon chi mang tnh cht thng xuyn, duy tr nhng hot ng c bn v cho s tn ti ca b my nh nc

- ch th s dng ngun chi: l cc c quan, cc n v s nghip ca nh nc

4. Phan biet chi thng xuyn v chi pht trinTiu ch Chi pht trin Chi Thng xuyn

Ni dung chi u t xy dng cc cng trnh kt cu h tng kinh t - x hi khng c kh nng thu hi vn; u t v h tr cho cc DN, cc TCKT, cc t chc ti chnh ca Nh nc; gp vn c phn, lin doanh vo cc DN thuc lnh vc cn thit c s tham gia ca Nh nc; Chi b sung d tr nh nc; Cc khon chi khc theo quy nh ca php lut;Cc hot ng s nghip (kinh t, gio dc v o to, y t, x hi, vn ho thng tin vn hc ngh thut, th dc th thao, khoa hc v cng ngh, mi trng, cc hot ng s nghip khc; Quc phng, an ninh v trt t, an ton x hi; Hot ng ca cc c quan Nh nc, CS v cc TCCTXH; Tr gi theo chnh sch ca Nh nc; Cc chng trnh quc gia; H tr qu bo him x hi theo quy nh ca Chnh ph; Tr cp cho cc i tng chnh sch x hi; H tr cho cc TCXH ngh nghip theo quy nh ca php lut; Cc khon chi khc theo quy nh ca php lut;

Tnh cht ca khon chiL khon chi c tnh tch lu khng tiu dng hin ti c tc dng tng trng kinh t, khon chi khng mang tnh ph tn c kh nng hon vn L khon chi c tnh cht tiu dng hin ti bo m duy tr hot ng bnh thng ca c quan nh nc, bo m s n nh x hi, l khon chi c tnh ph tn. Khng c kh nng hon tr hay thu hi.

Hnh thc chi Cp pht khng hon li; Chi cho vay. C th chi theo d ton kinh ph hoc cp pht theo lnh chi tin. Cp pht khng hon li, ch yu chi theo d ton.

Ngun vn chi Bao gm ngun thu ngn sch t thu, ph l ph (thu trong cn i NS) v c t ngun vn vay ca Nh nc.Ch chi t thu ngn sch t thu, ph l ph (thu trong cn i NS)

D ton chi Bao gm tng d ton v d ton b tr hng nm. chi thng vo thi im c th nn c k hoch chi bo m ngun Ch gm d ton chi ngn sch trong d ton chi hng nm. Chi thng xuyn c thc hin tng i u trong cc thng, qu ca nm...

Mc u tin Mc u tin thp hn Cao hn

5. Ti sao chi b sung cho qu d tr Nh nc php lut NSNN quy nh l chi u t pht trin?- Khon chi u t pht trin l: khon chi mang tnh cht tch ly. Khon chi ny phn nh qu trnh s dng mt b phn vn ngn sch nh nc u t xy dng c s h tng kinh t- x hi, nhm pht trin sn xut, m bo mc tiu n nh v tng trng kinh t. Do c tc dng tng trng kinh t, khon chi ny c gi l chi tch ly.

- chi b sung cho qu d tr nh nc: u t d tr quc gia l yu cu khch quan cho s pht trin bn vng ca t nc. Qu d tr quc gia bo m kh nng khc phc nhng hu qu bt li cho nn kinh t mc quc gia, trong mt thi gian nht nh. Mc tiu d tr quc gia l sn sng, ch ng p ng yu cu cp bch v phng, chng, khc phc hu qu thin tai, ho hon, dch bnh; bo m quc phng, an ninh; tham gia bnh n th trng, gp phn n nh kinh t v m v thc hin cc nhim v t xut khc ca Nh nc;

Nh vy, mc ch cui cng ca chi d tr quc gia cng l n nh tng trng kinh t. Do chi b sung cho qu d tr Nh nc c PL NSNN quy inh l khaon3 chi u t pht trin6. Cc khon chiNSNN trong d ton NSNN nu ht ngy 31/12 m cha thc hin chi ht c chuyn sang nm sau tip thc thc hin hay khng? Ti sao? C th theo quy nh ti k2 62LNSNN: Cc khon chi ngn sch n ngy 31 thng 12 cha thc hin c hoc cha chi ht, nu c c quan c thm quyn cho php tip tc thc hin trong nm sau th c chi tip trong thi gian chnh l quyt ton v hch ton quyt ton vo chi ngn sch nm trc, nu c chuyn ngun thc hin th hch ton vo ngn sch nm sau.

V c hng dn ti k2 66 N 60/2003/n-cp: Cc khon chi thuc ngn sch cc nm trc, nhng nu cha thc hin hoc cha thc hin h khng c chuyn sang nm sau chi tip, tr trng hp c B trng B Ti chnh (i vi ngn sch trung ng), Ch tch U ban nhn dn (i vi ngn sch a phng) quyt nh cho chi tip th hch ton v quyt ton nh sau:a) Nu thc hin trong thi gian chnh l quyt ton, th dng tn qu ngn sch nm trc x l v hch ton, quyt ton vo chi ngn sch nm trc;b) Nu c quyt nh thc hin trong nm th c quan ti chnh lm th tc chi chuyn ngun sang nm sau chi tip. Cc n v thc hin hch ton v quyt ton vo ngn sch nm sau, ngn sch cc cp thc hin quyt ton s chi chuyn ngun nm trc sang nm sau vo chi ngn sch nm trc.7. Khan chi thc hin chnh sach NN vi gia nh thng binh, lit s, gia nh c cng vi cch mng l khon chi no trong kt cu chi NSNN, v l nhim v chi ca cp NS no? Ti sao? - y l khon chi thng xuyn trong kt cu ngn sch nh nc v l nhim v chi ca cp ngn sch trung ng i vi gia nh thng binh, lit s, gia nh c cng vi Cch mng (Thng t s 59/2003/TT-BTC). y l khon chi tr cp thc hin cc chnh sch i vi thng binh, bnh binh, lit s, thn nhn lit s, gia nh c cng vi cch mng v cc i tng chnh sch x hi khc do trung ng m nhn (im k khon 2 iu 21 Ngh nh 60/2003/N-CP).

8. Cc khon chi lng cho CBCC NN c thc hin theo phng thc chi no? Ti sao? Cc khon chi lng cho cn b cng chc c thc hin theo qu lng ca n v da trn bin ch c giao c d ton c duyt u nm, c quan ti chnh lp lnh chi tin tr cho n v th hng. Cn c lnh chi ca c quan ti chnh, kho bc nh nc chi tin theo k hoch rt tin ca nh trng.Hin nay nhiu n v c giao khon tng qu lng trn u ngi bin ch, cc n v cn c ngch, bc ca cn b cng chc chi tr lng theo thang lng vi h s mc lng ti thiu do nh nc quy nh.

Nh vy phng thc chi: cp pht theo d ton

9. Khon chi b sung t NS cp trn cho NS cp di c thc hin theo phng thc chi no? Ti sao? (theo kin c nhn nh)

Theo khon 2 iu 25 LNSNN quy nh :

2. Quyt nh phn b d ton ngn sch cp mnh:

a) Tng s v mc chi tng lnh vc;

b) D ton chi ngn sch ca tng c quan, n v thuc cp mnh theo tng lnh vc;

c) Mc b sung cho ngn sch tng a phng cp di, gm b sung cn i, b sung c mc tiu;

nh vy, khon chi b sung t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di l chi khng thng xuyn, do phng thc chi l theo lnh chi

10. Phn bit chi cho s nghip kinh t v chi u t pht trin kinh t TCPBChi cho s nghip kinh tChi u t pht trin kinh t

a) u t xy dng cc cng trnh kt cu h tng kinh t - x hi khng c kh nng thu hi vn do trung ng qun l;

b) u t v h tr cho cc doanh nghip, cc t chc kinh t, cc t chc ti chnh ca Nh nc; gp vn c phn, lin doanh vo cc doanh nghip thuc lnh vc cn thit c s tham gia ca Nh nc;

c) Chi b sung d tr nh nc;

d) Cc khon chi khc theo quy nh ca php lut;

Mc nh k ca cc khon chiChi thng xuynChi khng thng xuyn

13. Nu v phn tch nguyn tc v iu kin chi NSNN?a. Nguyn tc chi NSNN: (?)

- gn cht khon thu b tr cc khon chi: chi NSNN phi da trn c s c ngun thu thc t t nn kinh t. nu vi phm nguyn tc ny d dn n bi chi NSNN, mt nguyn nhn dn n kh nng bng n lm pht, gy mt n nh cho s pht trin kinh t - x hi

- ngn sch trung ng v ngn sch a phng c phn nh nhim v chi c th: m bo cho ngn sch trung ng gi vai tr ch o v ngn sch a phng ch ng thc hin nhim v c giao: ngn sch trung ng chi cho nhng nhim v quan trng mang tnh chin lc quc gia nh an ninh quc phng, ngoi giao v thc hin cc nhim v kin t x hi trn phm vi ton quc

- nhim v chi thuc ngn sch cp no do cp m bo thc hin: mi cp ngn sch phi t m ng cc nhim v chi ca mnh, c ngha l khi nhim v chi ca cc cp ngn sch thay i do pht sinh nhim v mi hoc do chnh sch, ch c s thay i th cc cp ngn sch ch ng b tr ngun kinh ph thc hin. Nhim v chi thuc cp o th s dng ngun kinh ph ca cp . Tuy nhin trong trng hp ngn sch cp di gp kh khn, sp xp trong ngun d ton, s dng qu d phng, d tr nhng vn khng th c th c ngn sch cp trn h tr 1 phn. Nu c quan qun l nh nc cp trn y quyn cho c quan qun l nh nc cp di thc hin nhim v chi ca mnh th phi chuyn kinh ph t ngn sch cp trn cho ngn sch cp di thc hin nhim v

b. iu kin chi NSNN

- Cc khon chi phi nm trong d ton: Cc khon chi lun c tnh ton, cn nhc da trn nhng khon thu nht nh. Hng nm, quc hi u thng qua d ton ngn sch m bo cho hot ng ca nm hn ch c tnh trng bi chi ngn sch. Chnh v th cc khon chi trong nm c d ton k cng.

- C s quyt nh ca ngi c thm quyn chi: iu kin ny l ht sc cn thit m bo cho vic chi ngn sch c qun l cht ch, trnh tnh trng gian ln, tham nhng. Mt khc, iu kin ny cn m bo xc nh c ngi chu trch nhim

- Chi ng ch , tiu chun, nh mc: iu kin ny khng ch nhm hn ch tnh trang bi chi ngn sch m cn m bo s cng bng trong chi ngn sch nh nc

14. Trnh by cc phng thc chi NSNN? Cp pht theo d ton: vic cp pht kinh ph cho nhng hn mc chi nm trong hn mc ngn sch. i tng p dng l cc khon chi thng xuyn

Cp pht chi theo lnh chi tin: p dng i vi nhng khon chi do c quan ti chnh cp pht trc tip cho i tng th hng ngn sch

+ nhng n v, i tng th hng ny khng thng xuyn th hng ngn sch

+ nhng khon chi ny thng nm ngoi k hoch, ngoi d ton

+ cch cch thc cp pht:

cp tm ng: p dng di vi cc i tng c ha n, chng t. nhng i tng ny s c cp trc khi chi

cp thanh ton: cp sau qu trnh chi, trnh chng t ha n

15. So snh vai tr cua KBNN vi CQTC trong hai phng thc chi: [hng thc thanh ton theo c ton v phng thc cp pht theo lnh chi tinC quan ti chnhKho bc nh nc

Phng thc thanh ton theo d ton im ging:

Trc tip cp pht kinh ph cho i tng th hng, cc d n, chng trnh c dung vn ngn sch nh nc

Phng thc cp pht theo lnh chi tin im ging:

Cp pht trc tip cho cc i tng th hng ngn sch

Chng 5: CH PHP L V QUN L QU NSNN1. So snh qu NSNN v cc qu tin t khc ca NN l qu d tr NN, qu d tr ti chnh NNa. im khc

TCPBQu NSNNQu d tr nh ncQu d tr ti chnh nh nc

Khi nimK1 7 LNSNN: Qu ngn sch nh nc l ton b cc khon tin ca Nh nc, k c tin vay, c trn ti khon ca ngn sch nh nc cc cpQu d tr ti chnh l ngun hnh thnh t mt phn s tng thu ngn sch so vi d ton; mc c th do cp c thm quyn quyt nh; Nm mi phn trm (50%) kt d ngn sch; B tr mt khon trong d ton chi hng nm ca ngn sch; Cc ngun ti chnh khc theo quy nh ca php lut. Qu d tr ti chnh c gi ti Kho bc Nh nc v c Kho bc Nh nc tr li tin gi theo mc li sut m Ngn hng Nh nc tr cho Kho bc Nh nc, khon li ny c b sung vo Qu.

Ngun hnh thnhRt a dng: k1 2 LNS: thu t thu, ph, l ph, ngun thu t hot ng kinh t ca nh nc, cc khon ng gp ca t chc, c nhn cc khon vin trHnh thnh t 1 khon chi thng xuyn ca ngn sch nh nc do cp c thm quyn quyt nh t mt phn s tng thu ngn sch so vi d ton; mc c th do cp c thm quyn quyt n

i tng Tt c cc khon tinVt v tinTin

Mc ch s dngPhong ph, th hin chnh bn thn cc khon chi m y ngn sch nh nc phi m nhn: pht trin kinh t - x dhi; bo

m quc phng an ninh; bo m hot ng ca b my nh nc; thc hin tri v ca nh nc trong quan h vay n; gp phn thc hin cc chnh sch i ngoi sn sng, ch ng p ng yu cu cp bch v phng, chng, khc phc hu qu thin tai, ho hon, dch bnh; bo m quc phng, an ninh; tham gia bnh n th trng, gp phn n nh kinh t v m v thc hin cc nhim v t xut khc ca Nh nc;c s dng p ng cc nhu cu chi khi ngun thu cha tp trung kp v phi hon tr ngay trong nm ngn sch; trng hp s dng ht d phng ngn sch th c s dng qu d tr ti chnh chi theo quy nh ca Chnh ph nhng ti a khng qu 30% s d ca qu.

Tnh cht, phm vi v Thi im chi Ty thuc vo mi khon chi; c khon chi c thc hin thng xuyn, trong nhiu lnh vc, ngnh ngh, nhiu cp v trn phm vi c nc ; c khon chi gn vi chng trnh mc tiu, d n c th. khc phc thin tai, thm ha a phng c thin tai, thm ha v sau khi c thin tai, thm ha xy rap ng nhu cu khi ngun chi cha tp trung kp; tnh cht v phm vi th ph thuc vo mi khon chi nht nh

C quan qun lKho bc nh ncQu d tr quc gia c qun l tp trung, thng nht di s iu hnh ca Chnh ph, Th tng Chnh ph

2. Phan biet khai niem: qu NSNN v qu cng (hay cng qu)?

Phn bit khi nim:

qu NSNN: K1 7 LNSNN: Qu ngn sch nh nc l ton b cc khon tin ca Nh nc, k c tin vay, c trn ti khon ca ngn sch nh nc cc cp Cng qu:

TCPBQu NSNNCng qu

Ngun hnh thnhRt a dng: k1 2 LNS: thu t thu, ph, l ph, ngun thu t hot ng kinh t ca nh nc, cc khon ng gp ca t chc, c nhn cc khon vin trHnh thnh t s ng gp ca mi ngi trong mt t chc nht nh

Phm vi s dngTy thuc vo mi khon chi; c khon chi c thc hin thng xuyn, trong nhiu lnh vc, ngnh ngh, nhiu cp v trn phm vi c nc ; c khon chi gn vi chng trnh mc tiu, d n c th.

=> phm vi s dng ln hnC phm vi s dng hp hn ch d vo nhu cu ca t chc

Mc ch s dngPhong ph, th hin chnh bn thn cc khon chi m qy ngn sch nh nc phi m nhn: pht trin kinh t - x dhi; bo

m quc phng an ninh; bo m hot ng ca b my nh nc; thc hin tri v ca nh nc trong quan h vay n; gp phn thc hin cc chnh sch i ngoi phc v cho hot ng ca t chc

C quan qun lKho bc nh ncL c quan qun l ti chnh do tng t chc quyt nh

3. Phn bit qun l ngn sch nh nc v qun l qu ngn sch nh nc

Qun l qu nsnn l hot ng ca c quan nh nc c thm quyn trong lnh vc t chc qun l ngun thu, kim sot chi nsnn v iu ha vn trong h thng kbnn nhm bo m kh nng thanh ton, chi tr v s dng c hiu qu qu nsnn.

c im:

- l hot ng ca c quan nh nc c thm quyn thc hin. Ch nhng c quan nh nc c php lut cho php tham gia vo hot ng qun l qu nsnn mi c thm quyn thc hin hot ng ny. Hin nay, cc c quan c thm quyn tham gia vo hot ng qun l qu nsnn gm c kho bc nh nc, c quan ti chnh, cc c quan thu, ubnd cc cp v c quan kim ton nh nc.

- c thc hin thng qua hot ng qun l ngun thu, kim sot chi v t chc iu ha vn trong h thng kbnn

Khc nhau:

- V i tng qun l:

+ qun l nsnn: i tng l nsnn. Nsnn l ton b cc khon thu, chi ca nh nc trong d ton c c quan nh nc c thm quyn ca nh nc quyt nh v c thc hin trong 1 nm bo m thc hin cc chc nng, nhim v ca nh nc.

+ qun l qu nsnn: i tng l qu nsnn. Qu nsnn l ton b cc khon tin ca nh nc, k c tin vay, c trn ti khon ca nsnn cc cp

4. nh mc tn qu NSNN l g? ngha ca vic xc nh nh mc tn qu NSNN ca KBNN?

nh mc tn qu NSNN l mc vn bnh qun cn thit p ng nhu cu thanh ton, chi tr thng xuyn ca KBNN.

nh mc tn qu c xc nh cn c vo tng nhu cu vn thanh ton, chi tr trong k k hoch; s ngy lm vic trong k k hoch v s ngy nh mc.

ngha: gip cho vic iu chuyn vn c tin hnh kp thi gia cc n v kho bc NN khi tn qu NS thc t xung thp hn hoc ln cao hn nh mc.

5. mi quan h gia KBNN v cc c quan khc trong qu trnh qun l qu NSNN.

a. CQ ti chnh:

- trong lnh vc qun l ngun thu NSNN: CQTC phi hp vi KBNN iu hnh v t chc cng tc thu NSNN cn c vo d ton thu do c quan thu gi ti; r sot, i chiu cc khon thu NSNN, bo m hch ton y , chnh xc. ng thi phi hp vi KBNN tp trung cc khon thu NSNN, n c cc i tng np y , kp thi cc khon thu NSNN vo KBNN.

- trong lnh vc qun l chi NSNN, CQTC phi hoepj vi KBNN xy dng nh mc tn qu NSNN hng qu bo m thanh ton, chi tr cc khon chi NSNN.

b. CQ thu ngn sch.(nh: cq thu, cq hi quan, ti chnh v cc c quan khc c cp cho php hoc c BTC y quyn thu NSNN).

Phi hp vi KBNN trong vic xc nh i tng thu, np NS, trc tip thu NS qua KBNN hoc htoong qua CQ khc c y quyn t chc thu NSNN c hiu qu.

c. UBND:

KBNN tnh v huyn gip UBND ng cp trong vic t chc qun l, iu hnh NSNN trn a bn bo m thc hin ch qun l ti chnh. Ngc li, UBND to iu kin cho KBNN trong vic thc hin cc nhim v v quyn hn c giao trn a bn hot ng ca mnh.

KBNN cn phooid hp vi UB tnh xy dng n, phng n pht hnh tri phiu huy ng vn u t cho cc cng trnh c duyt trong k hoch xy dng c bn ca nh nc hng nm.

6. Vic thu, chi ngn sch nh nc c hch tan bng n v tin t no? Ti sao?

Vic thu chi ngn sch nh nc c hch ton theo ng VN. iu 12 Lut NSNN quy nh: Thu, chi ngn sch nh nc c hch ton bng ng Vit Nam. K ton v quyt ton ngn sch nh nc c thc hin thng nht theo ch k ton ca Nh nc v Mc lc ngn sch nh nc. Chng t thu, chi ngn sch nh nc c pht hnh, s dng v qun l theo quy nh ca B Ti chnh.

7. Vic qun l qu ngn sch nh nc ca kho bc nh nc phi m bo yu cu: tng nhu cu thanh ton phi bng hoc nh hn tng kh nng thanh ton. Hy gii thch yu cu sau:

Trong ton b h thng kbnn, tng cc nhu cu thanh ton phi bng tng kh nng thanh ton. Tuy nhin tng n v kbnn, kh nng thanh ton v nhu cu chi ti 1 thi im no c th khng cn bng. C n v, 1 thi k no , kh nng thanh ton ln ln nhu cu chi, nhng li c n v khc, cng 1 thi im, kh nng thanh ton li nh hn nhu cu chi. Nh vy bo m kh nng thanh ton cho tng n v kbnn cng nh cho ton b h thng kbnn, cn phi thng nht qun l cc ngun tin nm trn qu nsnn cc cp, thc hin iu ha vn t n v tha n n v thiu trong h thng kbnn nhm to s cn bng gia kh nng thanh ton v nhu cu chi ca tng n v kho bc.

Vic iu ha vn gia cc cp trong h thng kb phi c thc hin tng bc, t khu lp k hoch iu chuyn vn n khu t chc thc hin k hoch iu ha vn.

- Xy dng nh mc tn qu v k hoch iu chuyn vn:

Xc nh chnh xc nh mc tn qu nsnn. Cn c vo tng s thu v tng nhu cu chi trong k k hoch, s ngy nh mc c thng bo, kbnn qun, huyn xc nh nh mc tn qu v k hoch iu chuyn vn gi kho bc nh nc tnh, thnh ph. Cn c vo tng s thu v tng nhu cu chi trong k k hoch trn a bn v s ngy nh mc c thng bo, kbnn tnh, thnh ph xc nh nh mc tn qu v k hoch iu chuyn vn trn a bn gi kbnn trung ng.

- t chc iu ha vn trong h thng kbnn:

iu ha vn gia cc n v trong h thng kb, cn xc nh chnh lch tn ngn qu ti cc n v ny. Cc n v c tng qu ngn sch thc t ln hn nh mc, phi chuyn vn v kbnn cp trn. Mc chuyn ti a bng chnh lch gia tn qu thc t v tn qu nh mc. Cc n v c tn qu ngn sch thc t nh hn nh mc, kbnn cp trn phi chuyn vn xung cho kbnn cp di. Mc chuyn ti a bng mc chnh lch vn thiu.

8.Trnh by c cu t chc, chc nng ca kho bc nh nc?

- KBNN l c quan qun l nh nc vi hot ng ch yu l qun l cc qu tin t, ti sn ca NN v huy ng vn cho NSNN.

- C cu t chc:

M hnh 1: l c quan trc thuc chnh ph - l c quan ngang b.

M hnh 2: l c quan trc thuc BTC. Theo m hnh ny, KBNN l 1 b phn ca BTC, chu s lnh o ca b trng BTC. (VN).

KBNN c t chc thnh h thng ngnh dc t trung ng n a phng theo nguyn tc tp trung, thng nht. b my t chc ca KBNN c xy dng trn c s b my hnh chnh nh nc, theo KBNN c t trung ng, cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng v cp huyn, qun th x, tp thuc tnh. KBNN c t cch php nhn, c con du hnh quc huy. KBNN tnh v huyn cng c t cch php nhn v c con du ring.

ng u KBNN l tng gim c do th tng cp b nhim, min nhim theo ngh ca b trng BTC.

Gip vic TG c 1 s PG do b trng BTC b nhim, min nhim theo ngh ca TG KBNN.

KBNN c t chc im giao dch ti cc a bn c khi lng giao dch ln.

M hnh 3: KBNN trc thuc NHTW.

(Quyt nh s 108/2009/Q-TTg quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca kho bc Nh nc (KBNN) trc thuc B Ti chnh.iu 3. C cu t chc Kho bc Nh nc c t chc thnh h thng dc t Trung ng n a phng theo n v hnh chnh, bo m nguyn tc tp trung, thng nht.

1. C quan Kho bc Nh nc Trung ng:

a) V Tng hp - Php ch;

b) V Kim sot chi ngn sch nh nc;

c) V Huy ng vn;

d) V K ton nh nc;

) V Kho qu;

e) V Hp tc quc t;

g) V T chc cn b;

h) V Ti v - Qun tr;

i) Vn phng;

k) Thanh tra;

l) S Giao dch Kho bc Nh nc;

m) Cc Cng ngh thng tin;

n) Trng Nghip v Kho bc;

o) Tp ch Qun l Ngn qu Quc gia.

Cc t chc quy nh t im a n im m khon 1 iu ny l t chc hnh chnh gip Tng Gim c thc hin chc nng qun l nh nc; cc t chc quy nh ti im n v im o l t chc s nghip.

2. C quan Kho bc Nh nc a phng:

a) Kho bc Nh nc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (gi chung l Kho bc Nh nc cp tnh) trc thuc Kho bc Nh nc;

b) Kho bc Nh nc huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh (gi chung l Kho bc Nh nc cp huyn) trc thuc Kho bc Nh nc cp tnh.

Kho bc Nh nc c t chc im giao dch ti cc a bn c khi lng giao dch ln theo quy nh ca B Ti chnh.

Kho bc Nh nc cp tnh, Kho bc Nh nc cp huyn c t cch php nhn, con du ring, c m ti khon ti ngn hng nh nc v cc ngn hng thng mi theo quy nh ca php lut.

3. B trng B Ti chnh quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca cc n v thuc Kho bc Nh nc.

iu 4. Lnh o 1. Kho bc Nh nc c Tng Gim c v khng qu 03 Ph Tng gim c.

2. Tng gim c, Ph Tng gim c Kho bc Nh nc do B trng B Ti chnh b nhim, min nhim v cch chc theo quy nh ca php lut.

3. Tng gim c l ngi ng u Kho bc Nh nc, chu trch nhim trc B trng B Ti chnh v trc php lut v ton b hot ng ca Kho bc Nh nc. Ph Tng gim c chu trch nhim trc Tng gim c Kho bc Nh nc v trc php lut v lnh vc cng tc c phn cng ph trch).

- Chc nng: Quyt nh s 108/2009/Q-TTg quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca kho bc Nh nc (KBNN) trc thuc B Ti chnh.( iu 1. V tr v chc nng 1. Kho bc Nh nc l c quan trc thuc B Ti chnh, thc hin chc nng tham mu, gip B trng B Ti chnh qun l nh nc v qu ngn sch nh nc, cc qu ti chnh nh nc v cc qu khc ca Nh nc c giao qun l; qun l ngn qu; tng k ton nh nc; thc hin vic huy ng vn cho ngn sch nh nc v cho u t pht trin thng qua hnh thc pht hnh tri phiu Chnh ph theo quy nh ca php lut.

2. Kho bc Nh nc c t cch php nhn, con du c hnh Quc huy, c m ti khon ti ngn hng nh nc v cc ngn hng thng mi theo quy nh ca php lut, c tr s ti thnh ph H Ni).

KBNN c chc nng qun l qu NSNN, gm qu NSTW v qu NS cc cp chnh quyn a phng:

- KBNN T thng nht qun l qu NSTW, trc tip thc hin cc giao dch thu, chi pht sinh ti quy giao dch T.

- KBNN cp tnh, thnh ph qun l qu ngn sch cp tnh; trc tip tp trung cc khon thu, cp pht, chi tr cc khon chi ca NSTW (do KBNN cp TW y quyn) v NS tnh pht sinh ti quy giao dch ca mnh ng thi thc hin thu, chi NS qun, huyn ni KBNN cp tnh, tp ng tr s.

- KBNN cp huyn qun l qu NS huyn, qu NS x, tp trung cc khon thu, cp pht, chi tr cc khon chi ca NSTW v NS tnh trn a bn (do KBNN cp T v KB cp tnh chuyn xung).

9. Chng minh nhn nh sau: vic kbnn thc hin cc chc nng ca mnh lm cho kbnn va mang tnh cht ca c quan ti chnh, va mang tnh cht ca 1 ngn hng.

Kbnn l c quan qun l nh nc vi hot ng ch yu l qun l cc qu tin t, ti sn ca nh nc v huy ng vn cho ngn sch nh nc.

Nhim v, quyn hn, chc nng ca kbnn c quy nh c th ti quyt nh 235/2003/q-ttg ca th tng chnh ph ngy 13 thng 11 nm 2003 V chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chnh.

C quan ti chnh: - vit nam hin nay, kbnn l c quan trc thuc b ti chnh. Kbnn c t chc thnh h thng ngnh dc t trung ng n a phng theo nguyn tc tp trung, thng nht. B my t chc ca kbnn c xy dng trn c s b my hnh chnh nh nc, theo kbnn c t trung ng, cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng v cp huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh. Kbnn c t cch php nhn, c con du hnh quc huy. Kbnn tnh v kbnn huyn cng c t cch php nhn, c con du ring. ng u kbnn l tng gim c do Th tng cp b nhim, min nhim theo ngh ca b trng b ti chnh. Gip vic tng g c mt s ph tng g do b trng b ti chnh b nhim, min nhim theo ngh ca tng g kbnn.

- Hot ng ca kbnn tng t nh hot ng ca c quan ti chnh v mc ch thnh lp kbnn l qun l cc qu ti chnh v cc ti sn khc ca nh nc nh qu nsnn, cc qu d tr ti chnh nh nc v cc loi qu khc ca nh nc. Trong qu trnh qun l cng qu trong c qu nsnn, kbnn phi phn nh y cc khon thu ngn sch vo ti khon ngn sch n thi tp trung cc khon thu vo qu nsnn, thc hin chi tr v kim sot cc khon chi nsnn. Cng chnh trong qu trnh ny, kbnn phi theo di, ghi chp v quyt ton tng s thu, chi qu nsnn, tc l phi thc hin hot ng ca 1 c quan ti chnh.

ng thi chc nng ca KBNN l qun l cc qu tin t, ti sn ca NN, y l cng vic do cc c quan ti chnh lm => mang tnh cht ca c quan ti chnh.

Hot ng ca kbnn cn tng t nh hot ng ca ngn hng: khi kbnn ng ra lm trung tm thanh ton v thc hin cc hot ng tn dng ca nh nc.

Lm trung tm thanh ton ca chnh ph, kbnn m ti khon tin gi cho cc n v d ton nsnn v thc hin vic thanh ton bng tin mt v chuyn khon cho cc c quan, n v v c nhn c quan h giao dch vi kbnn. Vic thanh ton ny c thc hin trong h thng kbnn v gia kbnn vi h thng ngn hng.Trong hot ng tn dng nh nc, mt mt kbnn i din cho nh nc vay tin t cc t chc, c nhn thng qua vic pht hnh tri phiu b p s thiu ht tm thi ca nsnn. Hot ng ny thng c tin hnh nhng thi im m thu nsnn khng p ng nhu cu chi tiu khng th tr hon ca nh nc. Mt khc, kbnn cho vay u i i vi cc cng trnh xy dng c bn c kh nng thu hi vn.

CHNG 6:

1. Khi nim, c im ca thanh tra ti chnh.

Khi nim:

Thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l hat ng bao gm gim st, phn tch i chiu mt cch c h thng cc thng tin, d liu thng qua cc ti liu, s sch, chng t nhm nh gi mt cch c c s kt qu cc hat ng thu chi NSNN ca c quan NN c thm quyn v cc hat ng s dng kinh ph NSNN khc ca cc ch th th hng kinh ph t NSNN.

c im:

- Hat ng thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN gn lin vi hat ng qun l thu chi NSNN.

- Mang tnh quyn lc nh nc da vo quyn lc nh nc thc hin.

- Cn phi tun th qui nh php lut.

- Ch th tin hnh thanh tra l c quan thanh tra ti chnh, ch th b thanh tra l nhng ch th s dng kinh ph ca nh nc.

- i tng thanh tra l hat ng s dng kinh ph NSNN.

- Mc ch ca hat ng thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l nhm m bo tnh minh bch hiu qu ca hat ng s dng kinh ph NSNN.

Ch : Kim tan nh nc khng c xem l cn c php l tin hnh x l nh thanh tra ti chnh. Nu c quan c thm quyn x l quyt nh s dng kt qu kim tan th phi t chu trch nhim khi c sai st.

- Php lut thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh kim tra kim tra gim st cc hat ng thu chi NSNN ca c quan nh nc c thm quyn v hat ng s dng kinh ph nh nc.

2. khi nim, c im ca KTNN:

Khi nim: l b my chuyn mn ca NN thc hin cc chc nng kim sot ti sn cng (do cc c quan qun l ca nh nc tin hnh: BTC,tng cc thu,cty kim ton chuyn trch ca nh nc).

c im:.....................................................................

3. C quan Kim tan Nh nc c quyn ra quyt nh x l i vi hnh vi vi phm php lut ngn sch nh nc, c pht hin trong qu trnh thc hin hat ng kim tan ti cc n v d tan ngn sch nh nc hay khng? Ti sao?

C quan kim ton khng c thm quyn ra quyt nh x l i vi hnh vi vi phm php lut ca nh nc khi b pht hin. Vic kim tra v lp bin bn, ra quyt nh x pht do Thanh tra ti chnh x l theo thm quyn quy nh ca php lut. Khi kim tra pht hin c quan kim ton cn lin h phi hp vi thanh tra ti chnh x l.

4. chc nng t vn ca c quan KTNN?

Thng qua vic kim ton CQNN c th nh gi c thc chp hnh ch chnh sch ti chnh k ton ca nh nc ta n v. ng gp kin i vi nhng n v c kim ton sa sai nhng li lm, thiu st trong qu trnh hot ng nhm nng cao k thut ti chnh ca nh nc ti n v.

ngha: cc n v c kim ton trnh c nhng sai st sau ny, ng thi gip cho nhng n v khc rt ra c nhng bi hc =>n nh nn ti chnh.

7. phn bit kim ton c lp v kim ton nh nc.

Kim ton c lp

Kim ton c lp l loi kim ton c tin hnh bi cc kim ton vin thuc cc cng ty, cc vn phng kim ton chuyn nghip. Kim ton c lp l hot ng dch v t vn c php lut tha nhn v qun l cht ch. Quan h gia cc ch th kim ton (kim ton vin/t chc kim ton v n v kinh t c kim ton) l quan h mua bn dch v, n v kinh t c kim ton tr ph dch v cho cc kim ton vin theo tha thun trong hp ng kim ton. Cc kim ton vin c lp l nhng ngi hi cc tiu chun theo chun mc kim ton v cc quy nh php l v hnh ngh kim ton.

Kim ton c lp ch yu hot ng trong lnh vc kim ton bo co ti chnh, thc hin cc dch v t vn ti chnh, k ton. Ngoi ra, ty tng thi k kinh t v yu cu c th ca khch hng, kim ton vin c lp cn thc hin cc dch v khc nh kim ton hot ng, kim ton tun th v c bit l kim ton cc quyt ton gi tr cng trnh xy dng c bn hon thnh, xc nh gi tr vn gp.

Hot ng kim ton c lp l hot ng kim ton rt ph bin cc nc c nn kinh t pht trin, v th hot ng kim ton ni chung thng c coi l hot ng kim ton c lp. Trong hot ng kim ton c lp th kim ton bo co ti chnh l ch yu, theo cp v kim ton c lp tc l kim ton c lp bo co ti chnh.

Kim ton Nh nc

Nu kim ton c lp l hot ng dch v v thu ph th kim ton nh nc li l cng vic kim ton do c quan kim ton nh nc tin hnh theo lut nh v khng thu ph kim ton.

Ni dung ca Kim ton ch yu l kim ton tun th, xem xt vic chp hnh cc chnh sch lut l v cc ch ca Nh nc v nh gi s hu hiu, hiu qu hot ng ti cc n v s dng vn v kinh ph ca nh nc. C quan kim ton nh nc l mt t chc trong b my qun l ca Nh nc. Kim ton vin Nh nc l cc vin chc Nh nc.

Kim ton nh nc nhn xt, nh gi v xc nhn vic chp hnh cc chnh sch, ch ti chnh, k ton n v. Bn cnh kim ton Nh nc cn c quyn gp v yu cu cc n v c kim ton sa cha sai phm v kin ngh vi c quan c thm quyn x l cc vi phm, xut vi Th tng Chnh ph sa i, ci tin c ch qun l ti chnh k ton cn thit.

TCPBKim ton c lpKim ton nh nc

Khi nimL cc t chc kinh doanh dch v kim ton v t vn theo yu cu ca khch hng (do cc KTV c lp tin hnh, cc KTV ny sinh hot ti t chc kim ton chuyn nghip, thc hin kim ton theo c ch k h.l b my chuyn mn ca NN thc hin cc chc nng kim sot ti sn cng (do cc c quan qun l ca nh nc tin hnh:BTC,tng cc thu,cty kim ton chuyn trch ca nh nc).

Yu cu kim ton vinPhi l ng m bo cc yu cu c bn c k nng trnh chuyn mn, nng lc hot ng tng xng v phm cht o c ngh nghip phi tri qua cc k thi tuyn quc gia nghim ngt t nhng tiu chun v bng cp nht nh. Thuc h thng cng chc nh nc, phi m bo cc tiu chun v chuyn mn v cc tiu chun khc 1 mc nht nh ty tng quc gia m kim ton vin c b nhim hay tuyn dng hot ng chuyn mn ca cc KTV nh nc ph hp vi lut php v quy nh chuyn mn.

Vai trng vai tr l bn th 3(c lp) thm nh thng tin v a ra li xc nhn tin cy v cc thng tin do cc n v c kim ton a ra.ng thi lm cng khai, lnh mnh nn ti chnh thu ht vn v thc y hot ng u t. L cng c qun l nh nc c bit l trong qu trnh qun l chi tiu NSNN gip nh nc nm bt v iu hnh, cng c hot ng ca cc n v t chc trong vic tun th lut php v cc quy nh ca nh nc. NN c c s nhn xt thc chp hnh ch chnh sch ti chnh k ton ca nh nc ti cc n v. To k kp thi pht hin nhng sai phm, bt cp trong chnh sch, ch , t c nhng gii php cn thit x l.

Mc tiuTi a ha li nhun.Tng cng qun l kinh t x hi.

Ch th.L cc KTV c lp.L cc KTV nh nc.

8. Phn tch a v php l ca c quan KTNN Vit Nam theo quy nh ti Ngh nh 93/2003/N-CP ngy 13/08/2003? a v php l c nh hng nh th no n hiu qu hat ng ca c quan KTNN? - Kim ton Nh nc l c quan thuc Chnh ph, thc hin chc nng kim ton, xc nhn tnh ng n, hp php ca bo co quyt ton ngn sch nh nc cc cp v bo co tng quyt ton ngn sch nh nc; bo co quyt ton, bo co ti chnh ca cc c quan, n v, t chc c s dng ngn sch nh nc; kim ton tnh tun th php lut, tnh kinh t trong vic qun l, s dng ngn sch nh nc v ti sn cng theo k hoch kim ton hng nm c Th tng Chnh ph ph duyt v cc nhim v kim ton t xut do Th tng Chnh ph giao hoc do c quan Nh nc c thm quyn yu cu (iu 1 Ngh nh 93/2003/N-CP). a v php l t nhiu c nh hng n hot ng ca c quan ny, l khng c thm quyn x l cc vi phm v ti chnh ca n v quyt ton, mi hot ng kim ton u tun th s ch o ca Th tng v UBTVQH v k hoch c duyt cng tc kim ton trong nm.9. vai tr ca Kim ton NN? VN th hin ntn?gii php.

Vai tr:

L cng c qun l nh nc c bit l trong qu trnh qun l chi tiu NSNN gip nh nc nm bt v iu hnh, cng c hot ng ca cc n v t chc trong vic tun th lut php v cc quy nh ca nh nc. NN c c s nhn xt thc chp hnh ch chnh sch ti chnh k ton ca nh nc ti cc n v. To k kp thi pht hin nhng sai phm, bt cp trong chnh sch, ch , t c nhng gii php cn thit x l.Th hin VN:

Kim ton Nh nc (KTNN) l cng c kim tra ti chnh cng quan trng ca Nh nc. Qua hn 15 nm hot ng, KTNN Vit Nam tin hnh hng nghn cuc kim ton vi quy m ln nh khc nhau ti cc n v c s dng NSNN trn tt c cc lnh vc. Kt qu kim ton pht hin nhiu vi phm chnh sch, ch qun l kinh t, ti chnh, kin ngh tng thu, gim chi v a vo qun l qua NSNN hng chc nghn t ng. l nhng kt qu trc din, c gi tr rt c th. Nhng iu c ngha quan trng hn chnh l bo co kt qu kim ton cung cp nhng thng tin kp thi, c tin cy v tnh thuyt phc cao cho Quc hi, Chnh ph, c quan t php v cc c quan khc ca nh nc s dng trong qu trnh thc hin chc nng nhim v ca mnh.

KTNN khng nh vai tr, v tr trong h thng cc c quan kim tra, kim sot ti chnh ca Nh nc, khng nh s ph hp trong tin trnh ci cch hnh chnh v hi nhp kinh t quc t nc ta hin nay.

Tuy nhin, kim ton hot ng i hi i ng kim ton vin c trnh cao, va phi c kin thc v m, va c kin thc kinh t, k thut ca cc ngnh khc nhau c th nh gi xc ng, hp l tnh hnh hot ng ca cc c quan chnh ph. y l mt thch thc ln i vi c quan KTNN ca cc quc gia ang pht trin ni chung v KTNN Vit Nam ni ring. KTNN thc hin kim ton cc khon chi tiu cng thng qua hai phng thc: kim ton trc (tin kim) v kim ton sau (hu kim), gp phn ngn nga ri ro, rn e sai phm, nng cao hiu qu trong chi tiu cng. Kim ton trc do KTNN thc hin c li th l ngn nga thit hi ngay trc khi n xy ra, tuy nhin n cng c nhc im l gy ra s chng cho v xa nha trch nhim php l Nh nc. Kim ton sau do c quan KTNN thc hin ch r trch nhim ca c quan c ngha v bo co, c th dn ti bi hon thit hi xy ra v l vic lm thch hp ngn chn nhng ti phm sau ny.

Cng vi kim ton cc khon chi tiu cng, kim ton n cng gip Chnh ph c c mt bc tranh ton din v thu, chi, n chnh ph, nht l cc khon n bt thng.

Trong thi k khng hong, suy thoi kinh t, Nh nc thc hin chnh sch ti kha, chnh sch tin t ni lng, tng cng chi tiu cng, nhim v ca KTNN cng nng n hn trong vic cnh bo, ngn nga ri ro trong qu trnh thc hin 2 chnh sch cng ni lng. Cc gi kch cu ca cc Chnh ph tuy khc nhau v bin php c th, nhng lun lin quan n tng chi tiu cng vo cc mc ch, hnh thc khc nhau, nh: u t cng, bo lnh tn dng, mua li cc tp on kinh t quan trng c nguy c ph sn, gim thu, tr c p cho ngi dn... Cng vi s tin b ca nn kinh t ton cu v khu vc, chi tiu cng ngy cng c vai tr quan trng trong thc hin iu tit v m ca Nh nc; nhu cu v s mong i ca ngi dn v tnh minh bch v trch nhim gii trnh Chnh ph tng ln; xu hng i mi phng thc qun l hnh chnh theo kt qu hot ng lin tc pht trin. gia tng vai tr ca KTNN trong vic nng cao hiu lc qun l chi tiu cng, cn thc hin mt s gii php.

Gii php:

Th nht, pht huy vai tr ca cc c quan KTNN, cn hon thin cng tc kim ton ti chnh v kim ton tun th, ng thi tch cc chuyn dn trng tm sang kim ton hot ng v tng cng kim ton theo chuyn khi nn kinh t pht trin theo chiu su v qun l chi tiu cng chuyn sang qun tr theo kt qu u ra, lp ngn sch theo khun kh chi tiu trung hn.

Th hai, KTNN cn tch cc tham gia vo qu trnh ci cch ti chnh cng. KTNN l cng c kim tra, thc y ci cch ti chnh cng v chi tiu cng, ng thi, vic ci cch ti chnh cng v chi tiu cng cng to iu kin thun li cho hot ng kim ton v i hi tng bc phi i mi cng tc kim ton cho ph hp vi ci cch ti chnh cng. V vy, cc quc gia cn y mnh vic ci cch ti chnh cng, bao gm c ci cch k ton cng, thng xuyn xem xt sa i, hon thin Lut Ngn sch Nh nc v cc vn lin quan n chnh sch ti kha.

Th ba, KTNN c vai tr rt quan trng trong qun l chi tiu cng, nhng KTNN khng phi l cng c kim tra duy nht i vi chi tiu cng, v vy, cn c s phi hp gia KTNN vi cc c quan thanh tra, kim tra, gim st khc ca Quc hi, Chnh ph trong vic s dng kt qun kim ton gim st ti chnh cng v quyt nh cc vn kinh t - x hi.

Th t, KTNN cn c m bo v tn trng ti a tnh c lp, khch quan. Kt lun kim ton th hin t cch, t th, quan im v ci nhn c lp ca ch th kim ton.

10.cc yu t c kh nng tc ng n tnh c lp trong hot ng ca c quan kim ton nh nc?

Khon 1, iu 7: "c lp v ch tun theo php lut". y l nguyn tc php l c bn lm c s xy dng cc ch nh c th ca lut, m bo tnh c lp ca C quan Kim ton Nh nc c v t chc v hot ng. Theo tuyn b Lima v kim tra ti chnh cng ca T chc Quc t cc c quan kim ton ti cao (INTOSAI), m Kim ton Nh nc VN l thnh vin chnh thc, th tnh c lp ca c quan ny l nguyn tc ti cao, l tin c bn m bo cho cng tc kim tra ti chnh cng c hiu lc v hiu qu. m bo mt cch c hiu lc v vng chc s kim tra ti chnh c lp, cn phi quy nh r tnh c lp ca c quan Kim ton Nh nc ngay trong cc iu khon Hin php, nhng quy nh c th hn c quy nh trong Lut Kim ton nh nc.

Nhng yu t:.

Cu 1: (3) Phn tch vai tr ch o ca Ngn sch trung ng trong h thng Ngn sch nh nc. Cho v d minh ho.

- V sao NSTW li gi vai tr ch o?

Ngn sch trung ng chim phn ln ngn sch nh nc:

+ thu => hng 100%: nhiu ngun, l cc ngun c ngun thu ln

+ thu => hng theo t l phn trm: t l chia cho ngn sch nh nc khng nh, thm vo l ngun thu ny nhn v t tt c cc tnh, thnh ph trc thuc trung ng

=> c s ngn sch nh nc gi vai tr ch o trong h thng NSNN.

H thng NSNN VN bao gm 2 cp: ngn sch TW v ngn sch a phng trong ngn sch a phng gm c ba cp l ngn sch cp tnh, ngn sch cp huyn v ngn sch cp x.

Mi cp ngn sch u gia vai tr nht nh trong h thng NSNN. Trong , cn c vo im b k2 iu 4 LNSNN th NSTW gi vai tr ch o, bo m thc hin nhim v chin lc, quan trng ca quc gia v h tr nhng a phng cha cn i c thu, chi ngn sch.

S d c th ni ngn sch trung ng gi vai tr ch o bi v bt ngun t v tr, vai tr ca chnh quyn trung ng c Hin php quy nh i vi vic thc hin cc nhim v kinh t, chnh tr, x hi ca t nc.Chnh v vy ngn sch Trung ng cng phi gi vai tr ch o c th thc hin c nhng nhim v ca chnh quyn Trung ng, ng thi iu th hin s tp trung quyn lc thng nht ca Nh nc t trung ng n a phng, m bo s cm quyn ca Nh nc, trnh s phn tn a phng.Chnh v vy, ngn sch trung ng phi thc hin tt c cc chc nng v kinh t x hi ca t nc cn ngn sch a phng ch thc hin nhng nhim v c th a phng v phi chu s quyt nh trc tip ca ngn sch trung ng.

=> Vai tr ch o ca NSTW c th hin trn hai phng din:

Th nht, NSTW c NN s dng vo iu tit cc hot ng tm v m:

Th hin vai tr ch o ca mnh, NSTW nm gi cc ngun thu quan trng nht v phi m ng cc nhim v chi ch yu ca quc gia:

Cc khon thu ca ngn sch TW bg 2 nhm ln l cc khon thu c tp trung ton b vo NSTW v cc khon thu phn chia theo t l phn % gia NSTW v ngn sch a phng.

+ Cc khon thu TW c hng ton b gm: nhng khon thu t thu gin thu c lin quan n hng ha xut nhp khu, t thu nh vo thu nhp ca cc n v hch ton ton ngnh; t cc khon thu v thu t u kh; t tin thu hi vn, thu hi tin cho vay ca NSTW, thu nhp t vn gp ca NN v thu t vin tr k hon li cho CPVN.

+Cc khon thu TW v a phng c hng theo t l % gm cc loi thu gin thu k lq n hng ha xut nhp khu; mt vi loi thu trc thu nh thu thu nhp doanh nghip (tr phn thu TW thu 100%), thu thu nhp c nhn.

Cc khon chi ca NSTW gm: chi u t pht trin, chi thng xuyn, chi tr n ca CP, chi vin tr, chi b sung qu d tr ti chnh ca TW v chi b sung cho NS a phng.

Hot ng iu tit ny c thc hin thng qua vic thu ngn sch t cc ngun ti nguyn thin nhin nh thu kha, hoa li hnh chnh v hoa li thng mi hay cc khon vay n ca Nh t cng chng hoc vay n nc ngoi ti tr cho cc nhu cu thit yu v ln lao ca nh nc v kt, chnh tr, vn ha, x hi, quc phng an ninh v hot ng ca b my nh nc. Ngoi ra, thng qua vic thu thu thu nhp c nhn, ngn sch TW gp phn iu tit mt phn thu nhp ca mt nhm ng ny san s cho mt nhm ng khc, gp phn em li s cng bng tng i v thu nhp gia cc giai tng x hi, ng thi to ra cc hng ha cng cng nh h thng ng x, cu cng, cng trnh phc li cng cng, h thng quc phng an ninh.

Th hai, ngn sch trung ng iu ha ngn sch a phng bng cch chi b sung cho ngn sch a phng:

Cc khon chi b sung cho ngn sch a phng gm: cc khon thu b sung cn i thu, chi ngn sch a phng v cc khon thu b sung c mc tiu gip cho a phng thc hin nhng nhim v m php lut quy nh. Mc ch ca vic chi b sung cho ngn sch cp di l gq tnh trng cng thng ca ngn sch cp di do ngun thu k p ng nhu cu chi tiu. Qua , cn i c nhim v thu chi cp ngn sch a phng.

V d:

Cu 2: (3) So snh i tng np thu Thu nhp doanh nghip v i tng np thu Thu nhp c nhn theo php lut hin hnh.

im ging nhau:

i tng np thu thu nhp doanh nghip v thu thu nhp c nhn l ngi c ngha v np thu hay l ngi trc tip phi gnh chu thu

C s xc nh i tng np thu l da vo thc trng ca i sng kinh t - x hi.

Vic xc nh i tng np thu nhm to ngun thu cho NSNN, iu tit nn kt, iu ha thu nhp x hi.

im khc nhau:

TCPBtg np thu TNDNtg np thu TNCN

Ch th npMi t chc v doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t c pht sinh thu nhp t hot ng sn xut, kinh doanh.

-> ko phi mi t chc doanh nghip c c thu nhp l i tng chu thu m i vi t chc khng phi l doanh nghip, hp tc x th ch tr thnh ngi np thu nu t chc c thc hin cc hot ng sn xut kinh doanh c thu nhp.

L c nhn c thu nhp chu thu theo quy nh ca php lut nhm thc hin mc ch iu tit mt phn thu nhp ca h thc hin cng bng x hi( c nhn c thu nhp l thuc i tng np thu khng phn bit c nhn c t cch ch th, tc l tui hay xc nh nng lc trch nhim php lut

C s xc nh i tng chu thu- mi quan h quc tch (nh nc v cng dn) v mi quan h lnh th (nh nc v ch quyn lnh th quc gia

- c thu nhp pht sinh trong hay ngoi lnh th vit nam

- thu nhp pht sinh c lin quan n hot ng ca c s thng tr ti Vit Nam khng - C nhn c tr hay khng c tr:

+ c nhn c tr: * Phi hin din: C mt ti Vit Nam t 183 ngy tr ln tnh trong mt nm dng lch hoc tnh theo 12 thng lin tc k t ngy u tin c mt ti Vit Nam

*Phi c ni thng xuyn: C ni thng xuyn ti Vit Nam

+ c nhn khng c tr: khng p ng c nhng iu kin trn

- c thu nhp pht sinh trong hay ngoi lnh th vit nam

C s php lN 124/2008/N-CP; Lut thu TNDN nm 2008 v cc vn bn hng dn thi hnh.

N 100/2008/N-CP; Lut thu TNCN 2007 v cc vn bn hng dn thi hnh lut thu thu nhp c nhn;

Cu 3: (4) Cng ty TNHH Minh Nguyt chuyn kinh doanh mt hng xe t nhp khu. u nm 2009, cng ty nhp 100 chic xe v Vit Nam bn, trong c 20 xe ti, 5 xe chuyn dng thuc din trong nc cha sn xut c, s cn li l xe t ch khch t 4-16 ch ngi.

Gia nm, cng ty bn ht s xe trn cho khch hng trong nc.

Hi: Cng ty TNHH Minh Nguyt phi np nhng loi thu no? Gii thch ti sao?

Tr li:

Cn c vo thu thu nhp doanh nghip nm 2008 ; lut thu xut nhp khu nm 2005; lut thu tiu th c bit nm 2008 v lut thu gi tr gia tng nm 2008 v cc vn bn hng dn thi hnh cc lut trn th cng ty Minh Nguyt phi np nhng loi thu sau:

* Thu xut nhp khu:

Theo bi u nm 2009, cng ty nhp 100 chic xe v Vit Nam bn. Do , cn c vo iu 2 ca lut thu XNK 2005 v iu 1 N 87/2010/N-CP quy nh v i tng chu thu th 100 chic t c cng ty Minh Nguyt nhp khu cng thuc din i tng chu thu xut nhp khu. Mt khc, cng ty Minh Nguyt trc tip nhp 100 chic t v kinh doanh kim li nn cn c vo iu 4 Lut thu NXK v im a khon 1 iu 3 N 87/2010/N-CP quy nh v i tng np thu. V vy, cng ty Minh Nguyt phi tin hnh ng k k khai np thu XNK.

Trong trng hp cc mt hng xe t ni trn thuc Danh mc thu xut, nhp khu mt s mt hng trong biu thu nhp khu u i (Ban hnh km theo Quyt nh s 70/2007/Q-BTC ngy 03/8/2007 ca B trng B Ti chnh) th mc thu sut i vi 100 chic xe trn ty tng loi s c p dng theo quy nh ring ny.* Thu tiu th c bit:

Theo bi Cng ty TNHH Minh Nguyt chuyn kinh doanh mt hng xe t nhp khu. V vy, hot ng kinh doanh mt hng t nhp khu l hot ng thng xuyn, c ng k kinh doanh ca cng ty Minh Nguyt. Vic nhp khu t kinh doanh thu li nhun l mc ch kinh doanh hot ng ca cng ty Minh Nguyt.

Mt khc, cn c vo im d khon 1 iu 2 Lut thu tiu th c bit nm 2008 quy nh v i tng chu thu th Xe t di 24 ch ngi, k c xe t va ch ngi, va ch hng c t hai hng gh tr ln, c thit k vch ngn c nh gia khoang ch ngi v khoang ch hng. M theo bi th u nm 2009, cng ty nhp 100 chic xe v Vit Nam bn, trong c 20 xe ti, 5 xe chuyn dng thuc din trong nc cha sn xut c, s cn li l xe t ch khch t 4-16 ch ngi.

Cn c vo iu 4 Lut thu tiu th c bit quy nh v ngi np thu Ngi np thu tiu th c bit l t chc, c nhn sn xut, nhp khu hng ha v kinh doanh dch v thuc i tng chu thu tiu th c bit. Th cng ty Minh Nguyt thuc din phi np thu tiu th c bit

Nh vy, nhng loi xe no p ng iu kin theo quy nh php lut s phi chu thu TTB. C th:

+ i vi loi xe t ch khch t 4-16 ch ngi s chc chn chu thu TTB;

+ i vi loi xe ti ch chu thu TTB trong trng hp c thit k nh quy nh ti im d khon 1 Iu 2 ni trn;

+ Ring i vi xe chuyn dng nu khng thuc quy nh ti khon 4 iu 3 Lut Thu TTB (i tng khng phi chu thu) th vn phi chu thu TTB.

* Thu thu nhp doanh nghip:

Theo bi Cng ty TNHH Minh Nguyt chuyn kinh doanh mt hng xe t nhp khu. thc hin hot ng kinh doanh ny th cng ty Minh Nguyt tin hnh hot ng ng k kinh doanh mt hng t vi c quan nh nc c thm quyn. Nh vy, k t ngy cng ty thc hin vic ng k kinh doanh vi c quan nh nc c thm quyn th cng ty Minh Nguyt tha mn du hiu c hnh vi kinh doanh.Vic thc hin kinh doanh ca cng ty l hot ng thng xuyn, cng ty nhp khu v bn hng lin tc, vic nhp hng v bn hng rt thun li, iu c th hin thng qua vic cng ty mi nhp khu t 100 chic u nm m n gia nm bn ht s t nhp khu . Vic kinh doanh t mang n li nhun cao cho doanh nghip, thu nhp pht sinh t hot ng ny duy tr c hot ng cho doanh nghip.

Nh vy, cn c vo iu 2, iu 3 Lut thu thu nhp doanh nghip nm 2008 quy nh Ch th c ngha v np thu l cc t chc, c nhn sn xut kinh doanh hng ha, dch v c thu nhp, .. V vy, cng ty Minh Nguyt thuc i tng phi np thu thu nhp doanh nghip v cng ty phi tin hnh np thu thu nhp doanh nghip.

* Thu gi tr gia tng:

Cng ty Minh Nguyt l cng ty chuyn kinh doanh mt hng t. M t l mt hng tiu dng ph bin, l phng tin i li, phc v nhu cu sinh hot tiu dng hng ngy ca ngi dn VN. M theo iu 3 Lut thu gi tr gia tng quy nh Hng ha, dch v s dng cho sn xut, kinh doanh v tiu dng VN l i tng chu th gi tr gia tng, tr cc i tng quy nh ti iu 5 ca Lut ny. Do , mt hng t m cng ty Minh Nguyt tin hnh kinh doanh l mt hng thuc i tng iu chnh ca lut thu gi tr gia tng.Bn cnh , cng ty Minh Nguyt tin hnh hot ng kinh doanh nhp khu t nhm mc ch li nhun, duy tr hot ng ca doanh nghip. Nn m bo v mt php l cho hot ng ca mnh cng ty Minh Nguyt phi tin hnh hot ng ng k kinh doanh vi c quan nh nc c thm quyn.

Do , cn c vo iu 4 Lut thu GTGT v khon 1 iu 2 N 123/2008/N-CP th i tng np thu l t chc c nhn sn xut, kinh doanh hng ha dch v chu thu gi tr gia tng v t chc c nhn nhp khu hng ha chu thu gi tr gia tng.

=> Cng ty Minh Nguyt phi tin hnh np thu gi tr gia tng theo quy nh ti lut thu gi tr gia tng 2008.* Thu mn bi:

Theo quy nh ti im 1 Thng t s 42/2003/TT-BTC ngy 7/5/2003 ca B Ti chnh, hng dn b sung sa i Thng t s 96/2002/TT-BTC ngy 24/10/2002 ca B Ti chnh hng dn thc hin Ngh nh 75/2002/N-CP ngy 30/08/2002 ca Chnh ph th i tng np thu mn bi l: Cc t chc kinh t bao gm: Cc Doanh nghip Nh nc, Cng ty c phn, Cng ty trch nhim hu hn, Doanh nghip t nhn, Doanh nghip hot ng theo Lut u t nc ngoi ti Vit nam, t chc v c nhn nc ngoi kinh doanh ti Vit Nam khng theo lut u t nc ngoi ti Vit nam, cc t chc kinh t ca t chc chnh tr, t chc chnh tr - x hi, t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip, n v v trang nhn dn, cc t chc n v s nghip khc v t chc kinh doanh hoch ton kinh t c lp khc.

Theo bi, Cng ty Minh nguyt l cng ty TNHH nn cng ty ny phi np thu mn bi theo quy nh ca php lut mn bi cn c vo vn ng k ghi trong giy chng nhn ng k kinh doanh hoc giy php u t. ng thi, vn ng k phi cn c vo vn iu l. Ta c biu nh sau: n v: ngBc thu mn biVn ng kMc thu Mn bi c nm

- Bc 1Trn 10 t3.000.000

- Bc 2T 5 t n 10 t2.000.000

- Bc 3T 2 t n di 5 t1.500.000

- Bc 4Di 2 t1.000.000

* Thu nh t:

Cty Minh Nguyt l Cty TNHH c t cch php nhn v c tr s ring. Nu nh cty c quyn s hu i vi din tch t lm tr s th theo iu 2 php lnh thu nh, t 1992: T chc, c nhn c quyn s dng t , t xy dng cng trnh l i tng np thu t quy nh ti Php lnh ny cty Minh nguyt cn phi np thu nh t.

CHNG 1: NHNG VN CHUNG V NGN SCH NH NC

V PHP LUT NGN SCH NH NC

I / KHI QUT CHUNG V NGN SCH NH NC:

1/Khi nim : theo iu 1 lut ngn sch nh nc.

Ngn sch nh nc l tan b cc khon thu chi ca nh nc c c quan nh nc c thm quyn quyt nh v c thc hin trong mt nm m bo thc hin cc chc nng v nhim v ca nh nc.

c im:

Ni dung : ngn sch nh nc l tan b cc khan thu chi ca nh nc.

iu kin c hiu lc ca ngn sch nh nc: khi v ch khi c c quan i din cho ch ca nhn dn ( Quc hi ) quyt nh.

Thi gian c hiu lc ca ngn sch nh nc : trong vng mt nm ( t 1/1 n 31/12 ).

( Chnh v 3 c im ny m i khi ngi ta gi l lut ngn sch thng nin

Mc ch ca ngn sch nh nc l thc hin chc nng nhim v ca nh nc.

2/Vai tr:

Huy ng ngun vn ti chnh m bo thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc.

Kch thch tng trng nn kinh t, m bo nn kinh t pht trin n nh.

- Ngn sch nh nc s dng cp pht cho thnh phn kinh t nh nc, cc ngnh ngh quan trng v c s dng n cp tn dng u i cho thnh phn kinh t nh nc.

- Ngn sch nh nc c s dng xy dng c s h tng cho nn kinh t, han thin mi trng u t.

- Nh nc cn xy dng chnh sch thu kha hp l va thu ht hat ng u t va khuyn khch hat ng tiu dng.

iu tit gi c, gi n nh th trng.

Chng lm pht v gim pht ( s cn i gia lng tin v lng hng trong lu thng).

iu tit thu nhp v gp phn m bo cng bng x hi (nh thu thu nhp v ti phn phi cho ngi ngho). V d : xy dng khu cng nghip to cng n vic lm, phc li x hi.

3/H thng ngn sch nh nc

Khi nim:

H thng ngn sch nh nc l tp hp ngn sch cc cp chnh quyn nh nc c qun l thng nht theo nguyn tc tp trung dn ch v cng khai.

Ty thuc m hnh nh nc m c cc h thng ngn sch khc nhau (nh nc lin bang, nh nc n nht ) ( Nhm thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc.

Cc thnh phn trong h thng ny c tc ng qua li, ph thuc ln nhau.

iu 4 lut ngn sch nh nc qui nh Ngn sch nh nc bao gm ngn sch trung ng v ngn sch a phng. Ngn sch a phng bao gm ngn sch ca n v hnh chnh cc cp c hi ng nhn dn v y ban nhn dn .

H thng ngn sch Vit nam l h thng ngn sch 2 cp: Ngn sch Trung ng v Ngn sch a phng. Ngn sch a phng hin nay bao gm cp tnh, cp huyn, cp x (cp huyn c th b lai b trong tng lai) ( hi ng nhn dn cp tnh c trao quyn qun l tan b ngn sch cp a phng ( th hin nguyn tc tp trung. Nguyn tc dn ch cng khai cha c pht huy tt (khng cng b d tan ngn sch nh nc, vic gp ca quc hi mang tnh hnh thc).

Mi quan h gia cc cp ngn sch trong h thng ngn sch nh nc:

Tnh c lp tng i gia ngn sch cc cp:

- Ngun thu ca ngn sch cp no th cp s dng.

- Nhim v chi ca ngn sch cp no th cp phi m nhn.

Tnh ph thuc gia ngn sch cp di v ngn sch cp trn:

- Ngn sch cp trn c th chi b sung cn i cho ngn sch cp di a phng han thnh nhim v.

- Ngn sch cp trn c th chi b sung c mc tiu a phng c th thc hin c chnh sch mi.

( m bo s pht trin ng u gia cc a phng.

4/V tr ca ngn sch nh nc trong h thng ti chnh:

- H thng ti chnh l tng th thng nht ca cc khu ti chnh v cc khu ti chnh ny c mi quan h mt thit vi nhau trong qu trnh to lp phn phi v s dng cc qu tin t ca cc ch th khc nhau trong x hi.

- Khu ti chnh l thut ng c dng ch tng nhm quan h ti chnh c cng tnh cht c im pht sinh trong tng lnh vc ca i sng x hi.

- Quan h ti chnh l nhng quan h x hi pht sinh gia cc ch th trong vic to lp phn phi v s dng cc qu tin t.

- Cc khu ti chnh ca Vit nam ( to lp, phn phi v s dng nhm t c mc ch ra):

Khu ngn sch nh nc.

Khu ti chnh doanh nghip.

Khu ngn sch h gia nh v t chc phi kinh doanh ( ch nhm tha mn nhu cu ca cc thnh vin).

Khu tn dng ( nhm tha mn nhu cu v vn).

Khu bo him ( nhm khc phc kh khn ca nhng ngi b ri ro).

- Doanh nghip c li s ng thu cho nh nc, nh nc s chi tin mua c phiu, doanh nghip tr lng cho nhn vin to nn qu h gia nh, h gia nh c th gi tin ti ngn hng, mua bo him cho hng ha,

- Ngn sch nh nc ng v tr quan trng trung tm chi phi tan b h thng ti chnh, s ln mnh ca ngn sch nh nc s gip cho h thng ti chnh vng mnh v ngc li. Ngn sch di do s a vo xy dng h tng, to iu kin cho doanh nghip pht trin, gp phn tng thu nhp cho h gia nh.

II/KHI QUT V PHP LUT NGN SCH NH NC:

Khi nim

Php lut ngn sch nh nc l tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh to lp, phn phi v s dng qu ngn sch nh nc cng nh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh to lp, ph chun chp hnh v quyt tan ngn sch nh nc.

- H thng ti chnh bao gm cc quan h ti chnh c iu chnh bi cc qui phm php lut : lut ti chnh ( bao trm tan b 5 khu ti chnh.

- Php lut ngn sch nh nc ch l 1 b phn ca lut ti chnh.

- S dng cc phng php iu chnh ca lut ti chnh ( mnh lnh v t gic).

- Php lut ngn sch nh nc cn c gi l php lut ti chnh cng.

Ni dung php lut ngn sch nh nc:

Ch php l phn cp qun l ngn sch nh nc: ch th no, c quyn li ngha v g, c giao ngun thu no, nhim v chi no.

Ch php lut v chu trnh ngn sch: c quan no lp d tan, ch bo co ..

Ch php l v thu ngn sch nh nc: phng thc tin hnh, c quan no chu trch nhim.

Ch php l v chi ngn sch nh nc: phng thc chi nh th no m bo kh nng qun l.

Ch php l v kh nng qun l qu: c quan no s qun l trc tip.

Ch php l v thanh tra ti chnh v kim tan nh nc trong lnh vc ngn sch nh nc.

Phn bit

Lut Ngn sch nh ncNgn sch nh nc

Ni dung

Lut ngn sch nh nc l tng hp cc qui phm php lut.

Hnh thc

Lut ngn sch nh nc.

Thi gian

Lu di, khng xc nh c c th.

Mc ch

S dng 1 cch c hiu qu ngn sch nh nc.

Ngn sch nh nc bao gm tt c cc khan thu chi.

Ngh quyt ca quc hi.

Mt nm.

S dng ngn sch nh nc ng chc nng nhim v.

2/Quan h php lut ngn sch nh nc

Quan h php lut ngn sch nh nc l cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh to lp, phn phi v s dng qu ngn sch nh nc v cc qu tin t khc ca nh nc c cc qui phm php lut ngn sch nh nc iu chnh.

Cc yu t cu thnh quan h php lut ngn sch nh nc:

Ch th:

Nh nc : tham gia vi 2 t cch:

+ Ch th c quyn lc c nhn dn trao cho.

+ Ch th thng: chi mua sm, u thu.

Cc t chc kinh t ( trong v ngai nc):

+ Ch th ng thu.

+ Ch th th hng: nhn tin gp vn ca nh nc.

Cc t chc phi kinh doanh

+ ng cng sn, cng an, an thanh nin: c cp kinh ph

+ Cc t chc x hi ngh nghip ( ch khi c nh nc giao nhim v v cp kinh ph).

Cc c nhn.

Khch th:

Khch th ca quan h php lut ngn sch nh nc l tin v cc giy t c gi tr c th chuyn i thnh tin nhm tha mn cc nhu cu khc nhau ca cc ch th tham gia vo quan h php lut ngn sch nh nc.

Ni dung:

Ni dung ca quan h php lut ngn sch nh nc l tng hp quyn v ngha v ca cc ch th tham gia vo quan h php lut ngn sch nh nc do cc qui phm php lut ngn sch nh nc qui nh hay tha nhn v c m bo thc hin bi cc bin php cng ch ca nh nc.

CHNG II: CH PHP L V PHN CP QUN L NGN SCH NH NC V CHU TRNH NGN SCH NH NC

I/CH PHP L V PHN CP QUN L NGN SCH NH NC:

1/Khi nim:

Phn cp qun l ngn sch nh nc l vic phn nh trch nhim quyn hn, ngha v ca cc c quan nh nc c thm quyn trong qun l v iu hnh ngn sch nh nc.

Ch php l v phn cp qun l ngn sch nh nc l tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh phn nh trch nhim, quyn hn ca cc c quan nh nc c thm quyn trong lnh vc ngn sch nh nc v cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh thc hin vic phn giao ngun thu v chi ca ngn sch cc cp. (Ngh nh 60/2003/N-CP ngy 6/6/2003).

2/Nguyn tc phn cp qun l ngn sch nh nc:

Vic phn cp qun l ngn sch nh nc phi ph hp vi phn cp qun l kinh t x hi, quc phng an ninh ca nh nc v nng lc qun l ca mi cp trn a bn ( m bo s phi hp hiu qu vi cc c quan trn cng a bn).

Ngn sch trung ng v Ngn sch a phng cn phi c phn nh ngun thu v nhim v chi c th, trong ngn sch trung ng phi gi vai tr ch o v ngn sch a phng phi c v tr c lp tng i.

- Ngn sch trung ng chu trch nhim cho nhng khan chi ln, c ch li trn din rng, khng b hp trong phm vi 1 a phng no; s hu nhng khan thu ln ( gi vai tr ch o.

- Ngn sch a phng c v tr c lp tng i ( m bo tnh ch ng ca a phng, c th iu chnh ph hp vi iu kin c th ca a phng.

Vic phn cp ngun thu v nhim v chi gia ngn sch cc cp chnh quyn a phng s do hi ng nhn dn quyt nh, trong cp x phi c tng cng ngun thu, phng tin v cn b qun l ti chnh qun l tt cc ngun lc ti chnh trn a bn c phn cp ( hi ng nhn dn hiu r tnh hnh, m bo vic phn cp ph hp vi iu kin c th ca tng a phng).

3/Ni dung ch php l ca vic phn cp qun l ngn sch nh nc:

3.1/Trch nhim quyn hn ca cc c quan nh nc trong vn qun l ngn sch nh nc:

Quc hi ( iu 15 lut Ngn sch nh nc ):

Lm lut v sa i lut ( l c quan duy nht c thm quyn.

Quyt nh chnh sch ti chnh tin t quc gia pht trin kinh t x hi bo m cn i thu chi ngn sch nh nc

Quyt nh d tan ngn sch nh nc vi cc ch tiu tng s thu, tng s chi ngn sch nh nc, mc bi chi ngn sch nh nc v ngun b p.

Ch : Theo khon 1 iu 4 ngh nh 60: Bi chi ngn sch nh nc l bi chi ngn sch trung ng c xc nh bng chnh lch thiu gia tng s chi ngn sch trung ng v tng s thu ngn sch trung ng ca nm ngn sch ( Ngun b p bi chi bao gm vay trong nc, ngai nc (chm nhng khng gy lm pht), khng chp nhn pht hnh tin ( nhanh gn nhng tim n lm pht) ( ch vay cho u t pht trin nhm m bo kh nng tr n trong tng lai ( khng tha nhn vic bi chi ti a phng v buc gii quyt bng ngn sch trung ng. Bi chi ngn sch nh nc c xc nh vo cui nm ngn sch khc vi tm thi thiu ht ngn sch l vic nh nc khng c kh nng chi ti 1 thi im no trong nm ( gii quyt bng tm ng t qu d tr ti chnh

Quyt nh phn b ngn sch trung ng, d tan chi ngn sch trung ng, mc phn b t ngn sch trung ng cho tng a phng.

Quyt nh cc d n, cng trnh quan trng quc gia c u t t ngun ngn sch nh nc.

Gim st qu trnh thc hin ngn sch nh nc.

Ph chun quyt tan ngn sch nh nc.

Quyt nh iu chnh d ton ngn sch nh nc trong trng hp cn thit (nu do tnh hnh thc t thay i, khng phi do li thc hin).

Bi b cc vn bn cp di ban hnh lin quan n ngn sch nh nc. ( iu 15 Lut ngn sch nh nc )

y ban thng v quc hi ( iu 16 lut Ngn sch nh nc ): Ban hnh qui ch lp, thm tra, trnh quc hi quyt nh d tan.

y ban kinh t v ngn sch ca Quc hi ( iu 17 lut Ngn sch nh nc).

Hi ng dn tc v cc y ban khc ca quc hi ( iu 18 lut Ngn sch nh nc).

Hi ng nhn dn cc cp ( iu 25 lut Ngn sch nh nc).

y ban nhn dn cc cp ( iu 26 lut Ngn sch nh nc).

3.2/Phn nh ngun thu v nhim v chi:

Ngun thu:

Khon thu 100%:

- Khon thu 100% ngn sch trung ng : l cc khon thu d pht sinh trn a bn a phng no cng phi np tan b v cho ngn sch trung ng (khon 1 iu 30 lut ngn sch nh nc, khon 1 iu 20 Ngh nh 60: xut nhp khu, du kh,).

- Khon thu 100% ngn sch a phng : l nhng khon thu pht sinh a bn a phng no th ngn sch a phng c hng tan b (khon 1 iu 32 lut ngn sch nh nc, khon 1 iu 22 ngh nh 60: t ai).

Khon thu theo t l % ( khon thu iu tit )

- Khon thu theo t l % gia ngn sch trung ng v ngn sch a phng : l cc khon thu pht sinh trn a bn a phng no th ngn sch a phng c hng 1 t l nht nh, phn cn li phi np cho ngn sch trung ng ( do quc hi quyt nh (khon 2 iu 30 lut Ngn sch nh nc, khon 2 iu 20 Ngh nh 60).- Khon thu theo t l % gia ngn sch cc cp chnh quyn a phng: do hi ng nhn dn cp tnh quyt nh ( trn nguyn tc th 3 : tp trung cho cp x( iu 34 lut Ngn sch nh nc, iu 23 Ngh nh 60).

Ngoi, ra a phng cn c th hng ngun thu b sung t ngn sch trung ng, t hat ng huy ng vn u t c s h tng.

Nhim v chi: (iu 31 lut Ngn sch nh nc qui nh cho trung ng , iu 33 lut Ngn sch nh nc qui nh cho a phng, iu 21 v 24 ngh nh 60 )

Chi u t pht trin

- Trung ng : qui m c nc.

- a phng : trong a bn.

Chi thng xuyn lng, tr cp

- Trung ng :

- a phng :

Chi tr n

- Vay bi chi, vay b sung cho ngn sch a phng.

- Vay u t xy dng c s h tng.

II/CH PHP L CA CHU TRNH NGN SCH NH NC:

1/Khi nim:

- Lp k hach thu chi:

B ti chnh d tho cho Chnh ph.

- K hach thu chi ca ngn sch nh nc:

Quc hi thng qua.

- Chp hnh k hach:

Chnh ph.

- Quyt ton:

Quc hi ph chun.

Chu trnh ngn sch nh nc l trnh t thi hn tin hnh cc bc trong vic lp, chp hnh v quyt tan ngn sch nh nc.

Ch php l v chu trnh ngn sch nh nc l tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh lp, chp hnh v quyt tan ngn sch nh nc.

2/Ni dung:

2.1/Giai an lp v ph chun d tan ngn sch nh nc:

Khi nim

Lp d tan ngn sch nh nc l qu trnh phn tch nh gi gia kh nng thu v nhu cu chi t xc nh cc ch tiu thu chi d tr ngn sch sao cho ph hp trn c s xc lp cc bin php ln v mt kinh t x hi v cc bin php hnh chnh nhm m bo cc ch tiu thu chi ra c thc hin trong thc t. (da trn kt qu thc hin ca nhng nm trc cng nh cc d bo).

Nguyn tc:

p dng i vi d tan ngn sch nh nc: trong qu trnh d tan phi m bo tng s thu t thu ph, l ph phi ln hn tng s chi thng xuyn v phi gp phn tch ly ngy cng cao vo chi u t pht trin. Trng hp cn bi chi th bi chi phi nh hn chi u t pht trin ( # ch c vay cho cc khon chi u t pht trin).

Trong qu trnh lp d tan ngn sch a phng th phi m bo cn i trn nguyn tc tng s chi khng vt qu tng s thu.

Qui trnh lp d tan: (Chng 4 lut ngn sch nh nc, chng 3 ngh nh 60) Ngn sch cp x:

- n v d tan lp d tan gi v ban ti chnh ca x.

- Ban ti chnh x lp bo co d tan cp x trnh cho UBND cp x v hi ng nhn dn cp x.

- Chuyn v Phng ti chnh huyn v UBND cp huyn.

Ngn sch cp huyn:

- Phng ti chnh huyn da trn cc bo co ca x cng nh cc n v d tan cp huyn, lp bo co d tan cp huyn trnh cho UBND cp huyn v HDND cp huyn.

- Gi cho s ti chnh v UBND tnh.

Ngn sch cp tnh

- S ti chnh phi hp vi S k hach u t da trn d tan cp huyn v cc n v d tan cp huyn (cc s khc) lp ra d tan ngun thu v d tan ngn sch trnh cho UBND cp tnh v HDND cp tnh.

- Chuyn v B ti chnh trc ngy 25 thng 7 hng nm

- B ti chnh lp ra d tan phn b ngn sch trung ng, d tan ngn sch nh nc trnh cho chnh ph chuyn cho quc hi ph duyt.

Ngn sch cp trung ng:

Thi gian:

- Quc hi phi ph duyt d tan ngn sch nh nc trc ngy 15 thng 11 hng nm- Sau khi c ph chun, chnh ph giao v cho a phng.

- HDND cc tnh ph duyt d tan ngn sch cp tnh.

- Trc ngy 10 thng 12, HDND cp tnh phi ph duyt ngn sch cp tnh.

- Trc ngy 20 thng 12, HDND cp a phng phi ph duyt xong ngn sch.

Ch :

- Nu c mu thun gia n v d tan v S ti chnh th c quan no c thm quyn gii quyt ?

- Nu Quc hi khng kp ph chun trc ngy 15 thng 11 th sao ?

2.2/Giai an chp hnh ngn sch nh nc:

Chp hnh d tan ngn sch nh nc l vic cc c quan nh nc c thm quyn s dng tng ha cc bin php kinh t ti chnh v cc bin php hnh chnh nhm bin cc ch tiu thu chi ghi trong k hach ngn sch tr thnh hin thc.

Chp hnh thu ngn sch nh nc:

- Cc c quan thu ngn sch nh nc ( khng bao gm kho bc nh nc): C quan thu, Hi quan, Xut nhp khu, Cc c quan ti chnh v cc t chc c nh nc cho php ( hin tng, hc ph ).

- Mi khon thu phi np vo qu ngn sch nh nc v c qun l ti Kho bc Nh nc.

Chp hnh chi ngn sch nh nc:

- Mi khon chi phi c thc hin theo ng nguyn tc, trnh t, th tc do lut Ngn sch nh nc v cc vn bn hng dn qui nh.

- Vic thc hin mi khon chi ca c quan chi phi c tin hnh thng qua ti khan ca cc n v ny m ti Kho bc Nh nc.

2.3/Quyt ton ngn sch nh nc:

Nguyn tc p dng trong qu trnh quyt tan:

- Tt c khon thu thuc ngn sch ca nm trc np trong nm sau th phi hch tan vo ngn sch nm sau.

- Cc khon chi ngn sch n ngy 31 thng 12 m cha thc hin c hay cha chi ht th khng c chuyn sang chi tip vo nm sau.

Ch :

- Thm quyn cho php chuyn chi sang nm sau theo php lut ?

- Nu c php chuyn chi th quyt tan nh th no ?

Qui trnh quyt tan ngn sch nh nc:

- Chng lut Ngn sch nh nc.

- Thi hn chm nht Quc hi ph chun quyt tan l 18 thng sau khi kt thc nm ngn sch .- Thi hn chm nht ph chun quyt tan a phng l 12 thng sau khi kt thc nm ngn sch .CHNG III: CH PHP L V THU NGN SCH NH NC

1/Khi nim:

Thu ngn sch nh nc l hat ng ca nh nc nhm to lp qu ngn sch nh nc theo nhng trnh t v th tc php lut quy nh trn c s cc khon thu c c quan nh nc c thm quyn quyt nh thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc.

c im ca thu ngn sch nh nc:

Thu NSNN l hat ng gn lin vi vic thc hin chc nng nhim v ca nh nc.

Trong hat ng thu NSNN, nh nc lun tham gia vi t cch l ch th bt buc v ch th c php s dng quyn lc chnh tr.

i tng ca thu NSNN l ca ci x hi biu hiu di hnh thc gi tr.

Cc khon thu NSNN ch yu bt ngun t nn kinh t quc dn v gn lin vi kt qu ca cc hat ng sn xut kinh doanh.

Ch php l v thu ngn sch nh nc:

L tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh nhng quan h x hi pht sinh trong qu trnh nh nc to lp qu NSNN.

2/Phn loi cc khon thu ngn sch nh nc: Da trn tnh cht thng xuyn hay khng thng xuyn.2.1/Cc khon thu ch yu thng xuyn (khon thu bt buc):

Thu:

L 1 khon thu bt buc mang tnh cng ch bng sc mnh ca nh nc m cc t chc c nhn c ngha v phi np vo qu ngn sch nh nc nhm phc v cho vic thc hin cc chc nng v nhim v ca nh nc. Cc khon thu ny khng mang tnh u gi v khng han tr trc tip cho ngi np thu.

Thu c 1 s c im sau:

Thu l khon thu nh nc qui nh v mang tnh cng ch rt cao.

i tng thc hin ngha v thu rt rng.

Thu khng mang tnh u gi v khng han tr trc tip cho ngi np thu.

Ph:

- L khon tin m t chc c nhn phi tr khi th hng dch v ca t chc c nhn khc cung cp.

- L nhng khon thu ca nh nc nhm b p nhng chi ph thng xuyn hay bt thng v t chc qun l hnh chnh, v xy dng, sa cha, bo dng cc cng trnh phc v ngun np ph.

c im ca ph:

Hnh thc vn bn cao nht qui nh v ph l php lnh ph v l ph.

Thm quyn qui nh v ph : C 3 c quan thu ph: Chnh ph, HND cp tnh, B ti chnh. HND cp tnh qui nh ph gn lin vi t ai, ti nguyn thin nhin, qun l hnh chnh cc cp chnh quyn a phng. Chnh ph qui nh cc khon thu c gi tr ln, B ti chnh c trch nhim vi cc khon cn li.

Ngi np ph c quyn la chn np ph s dng dch v v ngc li.

Ph mang tnh u gi han tan.

L ph: L nhng khon tin m t chc, c nhn phi np khi c c quan nh nc hay t chc c nh nc y quyn phc v cng vic qun l nh nc c qui nh trong danh mc ban hnh km theo php lnh ph v l ph.2.2/Cc khon thu khc:

Khon thu t li tc ca nh nc ti cc doanh nghip c phn vn gp ca nh nc.

Tin bn v cho thu ti sn thuc s hu nh nc.

Hp tc vi nc ngai.

Cc khon vay n trong v ngai ngc ca Chnh ph.

Cc khon thu t tin pht vi phm.

Tin bn ti sn v ch, ti sn bt hp php, tin trng s qu thi hn lnh thng.

Thu vng lai (di sn, vin tr).

3/Php lut v qui trnh thu ngn sch nh nc:

3.1/Ch th tham gia hat ng thu ngn sch nh nc:

Cc ch th c trch nhim thu ngn sch:

Hi quan: L c quan c trch nhim thu thu xut khu, nhp khu, thu VAT i vi hng nhp khu, th tiu th c bit i vi hng nhp khu v cc khon thu khc thuc phm vi qui nh ca php lut.

C quan thu: C trch nhim thu thu, ph, l ph, v cc khon thu khc theo quy nh ca php lut tr cc khon thu m hi quan thu.

C quan ti chnh v cc c quan khc: s tin hnh thu cc khon thu cn li cho ngn sch nh nc theo s cho php ca Chnh ph hay c B ti chnh y quyn ( Ta n thu n ph, Bnh vin thu vin ph, Phng chng chng thu ph cng chng).

Cc ch th ng gp vo ngn sch nh nc: Cc ch th c ngha v ti chnh i vi nh nc3.2/Cc phng thc thu ngn sch nh nc: (Thng t 80/2003 B ti chnh) Thu trc tip vo Kho bc Nh nc:

i tng p dng: T chc, c nhn c a im kinh doanh c nh, nhng i tng m c th qun l c trn giy t. Qui trnh thu:

- C quan thu s gi thng bo thu n i tng np. Thng bo nu r ai np, l do, s tin, thi gian np.

- Da trn thng bo ca c quan thu, i tng np n np trc tip ti Kho bc Nh nc theo yu cu. Kho bc Nh nc sau khi thu tin phi giao 2 bin lai thu tin cho i tng np.

- i tng np li 1 bin lai cho c quan thu v t qun l bin lai cn li chng minh vic han thnh ngha v ca mnh.

Thu thng qua c quan thu:

i tng p dng: i tng khng c a im kinh doanh c nh, h tiu thng c mc thu nhp nh, n thu thu s dng t nng nghip thu nh t, cc khon thu khc cc a bn ca khu, ni khng t chc c im thu ca Kho bc Nh nc. Qui trnh thu:

- Thng bo nh trn

- i tng np theo thng bo thu s n np tin trc tip ti c quan thu. C quan thu c ngha v b tr cn b thu. Sau khi thu tin cn b thu c ngha v xut bin li cho i tng np.

- C quan thu c ngha v np tan b s tin thu c cho Kho bc Nh nc.

CHNG IV: CH PHP L V CHI NGN SCH NH NC

IKHI NIM V C IM:

1/Khi nim:

Chi ngn sch nh nc l hat ng phn phi v s dng qu NSNN theo nhng trnh t th tc do php lut quy nh trn c s d tan chi ngn sch nh nc c c quan nh nc c thm quyn quyt nh nhm thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc

2/c im:

- Hat ng chi ngn sch nh nc gn lin vi hat ng thu ngn sch nh nc.

- Trong hat ng chi NSNN, Nnc lun l ch th bt buc tham gia vo quan h ny.

- Hat ng chi NSNN phi tun th theo cc quy nh Plut v th tc v trnh t chi.

- Hat ng chi NSNN gn lin vi vic thc hin cc chc nng nh nc.

3/Ch php l v chi ngn sch nh nc:

L tng hp cc quy phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh phn phi v s dng qu NSNN.

IIKT CU CHI NGN SCH NH NC:

1/Khi nim:

L tan b cc khon chi m NSNN phi m nhn v t trng cc khon chi trong cc ni dung chi ngn sch nh nc.

2/Cc yu t tc ng:

- Ch x hi.

- Kh nng tch ly ca nn kinh t.

- M hnh t chc b my nh nc.

- Chc nng nhim v kinh t x hi m nh nc m nhn trong tng thi k.

3/Ni dung c cu chi ngn sch nh nc:

Chi u t pht trin : L nhng khon chi trc tip hay gin tip ca NSNN vo cc lnh vc sn xut kinh doanh v cc ngnh ngh kinh t quc dn, chi cc chng trnh u t quc gia, cc d n ca nh nc. Chi thng xuyn : bao gm

- Chi s nghip: chi s nghip kinh t, cho vn ha x hi, cho gio dc o to, cho khoa hc cng ngh, cho s nghip y t, cho s nghip x hi, thc hin cc chnh sch, tr cp cho vng thin tai hay cc khan chi phng chng t nn x hi, cho s nghip vn ha ngh thut th thao.

- Chi cho cc c quan nh nc, hat ng ng cng sn, t chc chnh tr x hi, t chc x hi, t chc x hi ngh nghip ( iu 16 Ngh nh 60, iu 10 lut NSNN).

- Chi cho an ninh quc phng, trt t an tan x hi.

- Chi hat ng ngai giao.

- Chi tr gi cho chnh sch ca nh nc ( V d : in n sch bo chnh tr ).

- Cc khon chi thng xuyn khc.

Chi lp d phng ngn sch : khon 1 iu 9 lut NSNN, iu 7 Ngh nh 60

Chi b sung qu d tr ti chnh : khon 2 iu 9 lut NSNN, iu 58 Ngh nh 60 D phng ngn sch nh nc: khon 1 iu 9 lut ngn sch nh nc. - Tt c cc cp.

- Ngun thnh lp : t ngn sch.

- Mc ch : phng chng hay khc phc thin tai.

- Thm quyn quyt nh:

+ Trung ng : c 2 ch th l B ti chnh v Chnh ph

+ a phng

- c s dng ht.

- S d d phng phi tr v ngn sch.

Qy d tr ti chnh: iu 7 ngh nh 60 - Ngn sch trung ng v cp tnh.

- Ngun thnh lp : iu 58, 69 ngh nh 60.

- Mc ch : khon 3 iu 58 Ngh nh 60.

- Ch c s dng 30%.

- Thm quyn quyt nh : trung ng do chnh ph quyt nh

Chi tr n v chi vin tr

Cc khan chi khc ( b sung cho ngn sch cp di )

4/Cc nguyn tc v iu kin chi:

4.1/Cc nguyn tc:

- Cn bng thu chi.

- Vic xy dng v thc hin cc ch tiu chi ngn sch nh nc phi ph hp vi kh nng thu ngn sch nh nc; qui m v gc chi ngn sch nh nc phi ph hp vi tc tng trng kinh t v c tch ly ( iu 8 lut NSNN )

- Chi theo k hach, chi ng mc ch.

- Ch c nhng khon chi no c trong d tan NSNN c ph chun mi c Kho bc NN tin hnh cp pht.

- Tng cng thu, tit kim chi

Trc ht cc khon thu c t ra phi ph hp vi iu kin kinh t x hi, mang tnh kh thi, trnh tnh trng lm thu dn n trit tiu ngun thu. Sau thu ng, , tp trung kp thi cc khon thu vo qu NSNN theo ng tiu chun php lut.

Tit kim chi khng phi l s ct gt n gin ty tin cc khon chi m l chi theo ng k hach, nh mc, cc khon chi c ni dung hp l v em li hiu qu.

4.2/Cc iu kin chi:

- Qui nh ti iu 5 khon lut NSNN, iu 51 ngh nh 60.

- Cc khan chi c xem l hp php v a vo quyt tan NSNN ch khi tha mn y cc iu kin sau:

+ Cc khan chi phi c trong d tan NSNN c giao ( iu 52, 59 lut NSNN ).

+ Chi ng ch , tiu chun, nh mc.

+ Khon chi ny phi c th trng n v quyt nh hay ngi do th trng n v y quyn quyt nh.

5/Phng thc cp pht ti chnh t ngn sch ( Thng t 79/ 2003 ):

5.1/Phng thc theo d tan: ( thng xuyn c p dng nht )

i tng cp pht : cc khon chi thng xuyn trong Dtan ca cc n v d tan. Qui trnh p dng

Bc 1: Cn c vo phng n iu hnh NS qu do c quan ti chnh thng bo, nhu cu thanh tan chi tr hng qu ca n v s dng NS, Kho bc NN s ch ng lp k hach ngun vn, k hach chi tr, thanh tan, k hach tin mt nhm m bo p ng y , kp thi yu cu chi ca n v s dng NS.

Bc 2: Cn c vo nhu cu chi qu gi Kho bc Nh nc v theo yu cu nhim v chi, th trng n v s dng ngn sch s lp rt d tan ngn sch, km theo h s thanh tan gi Kho bc Nh nc.Bc 3: Kho bc Nh nc ni giao dch s kim tra h s thanh tan, cc iu kin chi v giy rt d tan ngn sch. Nu cc iu kin chi ny tha mn 3 iu kin chi th Kho bc Nh nc s tin hnh chi tr thanh tan.

5.2/ Phng thc theo lnh chi tin

i tng p dng: L cc khon chi khng mang tnh thng xuyn, khon chi c mc tiu v nhim v c th. Quy trnh p dng:

- Cn c vo d tan c giao v yu cu thc hin nhim v chi, c quan ti chnh xem xt, kim tra cc ni dung chi, cc iu kin chi. Nu nh cc khon chi m bo cc iu kin cp pht theo qui nh ca php lut th c quan ti chnh s ra lnh chi tin nhm yu cu Kho bc Nh nc phi chi tr, xut qu cho cc t chc, c nhn c hng ngn sch.

- Cn c vo lnh chi tin do c quan ti chnh a ra, Kho bc Nh nc thc hin vic xut qu v thanh tan cho cc n v s dng ngn sch nh nc theo cc ni dung ghi trong lnh chi tin.

CHNG V:PHP LUT V QUN L QU NGN SCH NH NC

IPHP LUT V HAT NG QUN L QU NGN SCH NH NC:

1Qu Ngn sch nh nc (khon 1 iu 7 lut NSNN ): C cc c im sau: - Qy ngn sch nh nc l qu tin t ln nht ca nh nc.

- Qy ngn sch nh nc c ngun thu a dng v phong ph.

- Mc ch s dng ca qu tin t nh nc c quyt nh bi cc chc nng nhim v ca nh nc v c th hin thng qua chnh cc khon chi chnh m qu ngn sch nh nc m nhn.

2Qun l qu ngn sch nh nc ( khan 7 iu 2, khan 7 iu 21 lut NSNN):

2.1/Khi nim:

L hat ng ca c quan nh nc c thm quyn trong lnh vc t chc thu NSNN, t chc v kim sot chi NSNN nhm m bo kh nng thanh tan chi tr v s dng tit kim hiu qu qu NSNN.

2.2/c im:

- Hat ng qun l NSNN l do c quan nh nc c thm quyn thc hin.

- Hat ng qun l NSNN c thc hin trong qu trnh t chc thu NSNN, cp pht, thanh tan cc khon chi v kim sot NSNN.

- Trong hat ng qun l NSNN th Kho bc Nh nc phi m bo c vic thanh tan kp thi, y v ph hp vi nhu cu chi.

3Php lut v qun l ngn sch nh nc:

L tng hp cc quy phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh qun l v iu hnh qu NSNN.

4Cc nguyn tc qun l qu ngn sch nh nc:

4.1/Cc nguyn tc chung:

- Nguyn tc thng nht trong qun l NSNN ( thng nht v chnh sch, ch , phng thc qun l, thng nht v trnh t th tc thu chi ngn sch ( v d : thng nht v vn iu ngn vn ).

- Nguyn tc phn cp trong qun l qu NSNN ( Kho bc Nh nc cn phi xc nh c th chc nng nhim v ca cc n v trong vic qun l qu ngn sch nh nc.

- Nguyn tc hiu qu trong vic qun l NSNN (

4.2/Cc nguyn tc c th trong lnh vc ql thu NSNN, cp pht v kim sat chi NSNN:

Cc nguyn tc p dng trong qu trnh qun l thu NSNN:

- Cc khon thu NSNN phi np trc tip vo Kho bc Nh nc ( nu khc i s khng

- Cc khon thu NSNN phi c np y ng hn vo qu ngn sch nh nc.

- Cc khon thu NSNN phi c hch tan k tan v quyt tan y kp thi ng ch .

Cc nguyn tc p dng trong vic thanh tan v kim sat chi NSNN:

- Kho bc Nh nc ch thc hin cp pht ngn sch cho nhng khon chi trong d tan c c quan nh nc c thm quyn quyt nh.

- Tt c cc khon chi NSNN u phi c kim tra kim sat cht ch.

- Chi kp thi trc tip cho i tng s dng ngn sch (V d: chi phng chng bo lt, xy dng ).

- Nguyn tc hch ton mi khon chi bng ng Vit Nam.

IINI DUNG V T CHC V HAT NG CA KHO BC NH NC:

1Khi nim Kho bc Nh nc: (Quyt nh 325 nm 2003 ca th tng Chnh ph) Kho bc Nh nc l t chc thuc B ti chnh, thc hin chc nng qun l nh nc v qu NSNN v cc qu ti chnh khc ca nh nc c giao theo quy nh ca php lut; thc hin vic huy ng vn cho NSNN, cho u t pht trin thng qua hnh thc pht hnh cng tri, tri phiu theo quy nh ca php lut (V d: qu d tr ti chnh, theo khon 2 iu 58 ngh nh 60 quy nh phi ti KBNN ( KBNN hat ng tng t nh l mt ngn hng nhng v bn cht, khng l ch th trung gian ng ra vay v cho vay li).

2Chc nng ca Kho bc Nh nc:

- Kho bc Nh nc s m ti khon v qun l ti khon ca cc n v d tan NSNN, m nhn hat ng cung ng cc hat ng thanh tan qua KBNN.

- Kho bc Nh nc thc hin qun l qu NSNN, thc thi cc hat ng thu chi NSNN, iu ha vn trong h thng NSNN.

- H tr hat ng thanh tra, kim tra trong lnh vc ti chnh, thng qua hat ng kim sat chi NSNN.

3Nhim v ca Kho bc Nh nc:

18 nhim v ti iu 2 quyt nh 235/ 2003 Th tng chnh ph, c bit l khon 5( V d: nu a phng cha c Kho bc th phi s dng ngn hng thng mi trung gian ( khng m bo vic cung cp dch v, iu ha vn kp thi).

4C cu t chc ca Kho bc Nh nc:

- iu 3,4 quyt nh 235/ 2003 Th tng chnh ph

- Khng c cp x, C con du

CHNG 6: PHP LUT V THANH TRA TI CHNH, KIM TON

V X L VI PHM TRONG LNH VC NGN SCH NH NC

ICH PHP L V HAT NG THANH TRA TI CHNH TRONG LNH VC NGN SCH NH NC:

1Khi nim:

Thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l hat ng bao gm gim st, phn tch i chiu mt cch c h thng cc thng tin, d liu thng qua cc ti liu, s sch, chng t nhm nh gi mt cch c c s kt qu cc hat ng thu chi NSNN ca c quan NN c thm quyn v cc hat ng s dng kinh ph NSNN khc ca cc ch th th hng kinh ph t NSNN.

2c im:

- Hat ng thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN gn lin vi hat ng qun l thu chi NSNN.

- Mang tnh quyn lc nh nc da vo quyn lc nh nc thc hin.

- Cn phi tun th qui nh php lut.

- Ch th tin hnh thanh tra l c quan thanh tra ti chnh, ch th b thanh tra l nhng ch th s dng kinh ph ca nh nc.

- i tng thanh tra l hat ng s dng kinh ph NSNN.

- Mc ch ca hat ng thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l nhm m bo tnh minh bch hiu qu ca hat ng s dng kinh ph NSNN.

Ch : Kim tan nh nc khng c xem l cn c php l tin hnh x l nh thanh tra ti chnh. Nu c quan c thm quyn x l quyt nh s dng kt qu kim tan th phi t chu trch nhim khi c sai st.

- Php lut thanh tra ti chnh trong lnh vc NSNN l tng hp cc qui phm php lut do c quan nh nc c thm quyn ban hnh nhm iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh kim tra kim tra gim st cc hat ng thu chi NSNN ca c quan nh nc c thm quyn v hat ng s dng kinh ph nh nc.

3Vai tr:

Trang 18 ti liu hng dn hc tp mn php lut ngn sch nh nc ( 4 vai tr )

4Cc nguyn tc ca thanh tra ti chnh trong lnh vc ngn sch nh nc:

- Hat ng thanh tra ti chnh cng phi tun th php lut ( iu 5 lut thanh tra 2004).

- Hat ng thanh tra ti chnh cng phi m bo tnh chnh xc khch quan da trn nhng c s d liu khch quan ( trnh nh hng ca cm xc ch quan.

- Qa trnh thanh tra ti chnh cng phi dn ch v cng khai ( c nhiu knh thng tin cung cp d liu thanh tra.

- Hat ng thanh tra ti chnh cng phi khng cn tr hat ng bnh thng ca cc ch th b thanh tra.

5Cc hnh thc thanh tra: (Xem thm ti liu hng dn hc tp mn php lut NSNN).- Theo chng trnh k hach

- t xut ( d pht hin sai st hn

CH : Ngh nh 81 nm 2005 ca Chnh ph qui nh v t chc v hat ng ca thanh tra ti chnh ( c thm quyn thu hi phn ti sn sai tri khng ?

IIPHP LUT V HAT NG KIM TAN NH NC:

1Khi nim: (Trang 20 ti liu hng dn hc tp mn php lut NSNN)Ch : Kim tan nh nc hin nay trc thuc Quc hi, khng phi Chnh ph, nhm m bo tnh khch quan ca hat ng quyt tan.

2c im:

- Ti liu hng dn hc tp mn php lut ngn sch nh nc

- iu 9 lut thanh tra nh nc

Ch :Chc nng t vn ca kim tan nh nc ?

IIIX PHT VI PHM TRONG LNH VC NGN SCH NH NC

iu 72 lut ngn sch nh nc ( qui nh nhng hnh vi no b xem l hnh vi vi phm php lut.

thi1) Cc nhn nh sau y ng hay sai? Ti sao?

a/ UBND cp tnh l c quan c thm quyn quyt nh t l phn trm (%) phn chia gia ngn sch cc cp chnh quyn a phng.?

b/ Mi khon chi trong nm ngn sch u c xem l hp php v a vo quyt ton?

c/ Thu GTGT l khon thu thuc 100% ca Ngn sch a phng?

2) Anh ch hy cho bit

a/ Bi chi NSNN l g? Ti sao khng c bi chi NS cp a phng ? Cc phng thc b p bi chi NSNN?

B/ NSNN cn c gi vi tn l g? Ti sao NSNN c gi vi tn gi ?

3) khc phc hu qu cho cn bo s 2 nm 2007, Ch tch UBND tnh A quyt nh tin hnh ng thi 4 hat ng sau:

Ly ton b d phng NS tnh ra s dng

Yu cu trch 40% qu d tr ti chnh cp tnh ra s dng

Pht hnh tri phiu chnh quyn a phng huy ng tin khc phc hu qu thin tai.

Yu cu Cc thu tnh tng thu TNDN nhm tng cng thu vo NS cp tnh gp phn khc phc hu qu thin tai

Theo anh, ch quyt nh ca ch tch UBND tnh A l ng hay sai? Ti sao?

PAGE 7NXH__is__me