33
Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine 12.00 tervitus Jaak Aab, riigihalduse minister 12.10 KOV üldplaneeringute seostest ametkondlike huvidega Tuuli Veersalu, RaM planeeringute analüütik – üldplaneeringute nõunik 12.30 Terviseamet Jelena Laarin, Lõuna regionaalosakonna keskkonnatervise menetlusgrupi juht ja Kaja Laursoo, vaneminspektor 12.50 Maanteeamet Anni Luht, Marek Lind, taristuteenuste osakonna peaspetsialistid 13.10 Maaeluministeerium Helve Hunt, maaparanduse ja maakasutuse büroo peaspetsialist 13.30 Keskkonnaministeerium Külli Kell, riigivaraosakonna nõunik 13.50 Muisuskaitseamet Anni Martin, Muinsuskaitseameti ehituspärandi valdkonna juht; Ulla Kadakas, arheoloogiapärandi valdkonna juht 14.10 arutelu

Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele

Teabepäev Põlvas 12.06.2019

11.45 kogunemine12.00 tervitus

Jaak Aab, riigihalduse minister12.10 KOV üldplaneeringute seostest ametkondlike huvidega

Tuuli Veersalu, RaM planeeringute analüütik – üldplaneeringute nõunik12.30 Terviseamet

Jelena Laarin, Lõuna regionaalosakonna keskkonnatervise menetlusgrupi juht ja Kaja Laursoo, vaneminspektor12.50 Maanteeamet

Anni Luht, Marek Lind, taristuteenuste osakonna peaspetsialistid13.10 Maaeluministeerium

Helve Hunt, maaparanduse ja maakasutuse büroo peaspetsialist13.30 Keskkonnaministeerium

Külli Kell, riigivaraosakonna nõunik13.50 Muisuskaitseamet

Anni Martin, Muinsuskaitseameti ehituspärandi valdkonna juht; Ulla Kadakas, arheoloogiapärandi valdkonna juht14.10 arutelu

Page 2: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringute seostest ametkondlike huvidega

Tuuli Veersalu

REHO üldplaneeringute nõunik

Põlvas 12. juunil 2019.a.

Page 3: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Kokku 64 KOVi 79st koostab üldplaneeringut

Kõik 51 ühinenud ja

liitunud omavalitsust on

uue üldplaneeringu

algatanud

Page 4: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Uue haldusterritooriumi ruumisuhete mõtestamine

Page 5: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Ootused üldplaneeringule

• Üldplaneeringud, mis on koostatud varasematest halduspiiridest lähtudes ja omavahelise konkurentsi tingimustes ei ole enam asjakohased

• Ruumilise arengu suunajaks on terviklik ajakohane üldplaneering

• Ühinenud kohalikul omavalitsusel tuleb ümber mõtestada väga erinevaid strateegilisi arengudokumente, s.h sisuliselt üle vaadata kehtivad üldplaneeringud

• Üldplaneeringu koostamine on võimalus ja vajadus koos kavandada ühist tasakaalustatud arengut mitmekesises elu-, töö ja puhkekeskkonnas

Page 6: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringu roll

• 01.07.2015 jõustunud PlanS-ga kaasneb võrreldes varasemaga üldplaneeringu oluliselt suurem roll, sh projekteerimistingimuste väljastamise alusena – eeldab tähelepanelikumat läbimõtlemist

• Üldplaneeringu muutmine DP-ga on erand ja peab olema väga põhjendatud

• Üldplaneering koos arengukavaga kui kohaliku elu strateegiline juhtimisvahend – konkurentsieeliste loomine

• Üldplaneeringus kavandatu koos arengukavaga on alus meetmetest raha taotlemisel ja saamisel

Page 7: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

• Üldplaneering on eelkõige omavalitsuse jaoks ja omavalitsuse tööriist. Üldplaneeringuga lahendatavate ülesannete otsustamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse üksuse ruumilistest vajadustest ja planeeringu eesmärgist

• Üldplaneeringu mõte on leida tasakaal erinevate vajaduste, soovide, nõuete ja võimaluste vahel

• Üldplaneering ei lahenda (ei saa lahendada) ametkonna ega ka omavalitsuse enda kõiki probleeme – ei ole võluvits

Üldplaneeringu roll

Page 8: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringu tugipostid

• Eesti 2030+

• Maakonnaplaneering

• Suunised kahanevate piirkondade säästlikuks ruumiliseks planeerimiseks; Eesti väikeasulate uuring

• Planeerimise põhimõtete rakendamine (PlanS ptk 2)

• Nõuandeid üldplaneeringu koostamiseks ehk NÕUSTIK

• Üldplaneeringus asjakohaste mõjude hindamine

• Koostöö

Page 9: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Koostöö üldplaneeringu koostamisel (PlanS § 76)

• Koostöötegijad on valitsusasutused, piirnevad KOV-d

• Koostöö lõpeb kooskõlastusega, ehk kooskõlastus

saavutatakse kahe osapoole koostöö tulemusena

• Kooskõlastamata jätmine peab põhinema vastuolul

õigusaktiga, (sellisel juhul) on planeeringu koostamise

korraldajale siduv

• Koostöötegijal on õigus esitada lisaks ka arvamusi - peab olema eristatav kooskõlastusest

Page 10: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Ministeerium, riigiamet, seotud asutus Ministeeriumi valitsemisala

Justiitsministeerium Valvab maavalitsuste asemel omavalitsuste haldusaktide (millel on avalik-õiguslik ja regulatiivne iseloom ning välismõju) õiguspärasuse üle. Järelevalve eesmärk on tuvastada, kas haldusakt on õiguspärane ega riku avalikku huvi.

Kaitseministeerium, Kaitseressursside amet, Kaitseliit,

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus

Muuhulgas riigikaitse korraldamine ja seoses sellega ettepanekute tegemine riigikaitsepoliitika kujundamiseks, riigikaitse elluviimine. Kaitseinvesteeringute osakond suunab ja koordineerib ministeeriumi valitsemisalas muuhulgas ruumilise planeerimise ja keskkonnakaitsega seotud tegevusi.

Keskkonnaministeerium, Keskkonnaamet, Maa-amet,

Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Erametsakeskus,

Keskkonnaagentuur, Keskkonnainspektsioon

Muuhulgas riigi keskkonna- ja looduskaitse korraldamine, maaga ja ruumiandmekogudega seotud ülesannete täitmine, loodusvarade kasutamise, kaitse, taastootmise ja arvestamise korraldamine, kiirguskaitse tagamine, kliimamuutuse vähendamisega seotud ülesannete täitmine, keskkonnajärelevalve, maakatastri pidamine. Riigivaraosakond kujundab ministeeriumi seisukohti planeerimismenetlustes, vt https://planeerimine.ee/koolitused-leht/koolitusmaterjalid2019/

Kultuuriministeerium, MuinsuskaitseametMuuhulgas riigi muinsuskaitsetöö korraldamine. Korraldab muinsuskaitset vastavalt muinsuskaitseseadusele. Kultuuriväärtuste osakond koordineerib muinsuskaitse tegevusi ning teeb ettepanekuid valdkonna arengu tagamise kohta ja valmistab ette vastavate õigusaktide eelnõud, et luua tingimused kultuuripärandi hoidmiseks ja väärtustamiseks.

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Lennuamet,

Maanteeamet, Tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet,

Veeteede amet, Riigi infosüsteemi amet

Muuhulgas riigi majanduspoliitika ja majanduse arengukavade väljatöötamine ning elluviimine tööstuse, kaubanduse, energeetika, elamumajanduse, ehituse, transpordi (sealhulgas transpordi infrastruktuur, veondus, transiit, logistika ja ühistransport), liikluskorralduse (sealhulgas liiklus raudteel, maanteedel ja tänavatel, vee- ja õhuteedel), liiklusohutuse suurendamise ja liiklusvahendite keskkonnakahjulikkuse vähendamise valdkonnas.

Maaeluministeerium, Põllumajandusamet,

Põllumajanduse registrite ja informatsiooni amet,

Veterinaar- ja toiduamet, Põllumajandusuuringute Keskus

Muuhulgas maaelu poliitika, põllumajanduspoliitika, kalanduspoliitika kalamajandust puudutava osa kavandamine ja elluviimine,loomatervise ja -kaitse ning taimetervise ja -kaitse alase tegevuse koordineerimine.

Rahandusministeerium, Maksu- ja tolliamet, Statistikaamet, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus,Riigi Kinnisvara AS

Muuhulgas kohaliku omavalitsuse üksuste arendamine ja nõustamine, regionaalarengu, riigi- ning regionaalhalduse kavandamine ja koordineerimine ning ruumilise planeerimise alase tegevuse korraldamine ja järelevalve. Üldplaneeringu koostamisse kaasatakse riigihalduse minister (valdkonna eest vastutav minister). Planeeringute osakond suunab ja koordineerib üleriigilist planeerimisalast tegevust. Regionaalhalduse osakond teeb järelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste planeeringute üle ja nõustab kohaliku omavalitsuse üksusi planeeringute küsimustes.

Siseministeerium, Kaitsepolitseiamet, Politsei- ja piirivalveamet, Päästeamet

Muuhulgas riigi sisejulgeoleku, avaliku korra, piirivalve, pääste tegevuste korraldamine.

Sotsiaalministeerium, Terviseamet Ministeeriumi valitsemisalas on muuhulgas rahva tervise kaitse ja arstiabi, sotsiaalne turvalisus.

Page 11: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Koostöö üldplaneeringu koostamisel

• VV 17.12.2015 määrus nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö

tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“

− Põhjendatud juhul tuleb teha koostööd ja kooskõlastada ka

määruses nimetamata juhtudel ja asutustega, kelle

valitsemisalasse või tegevusvaldkonda küsimus kuulub

− Koostöötegijate nimekiri pole lõplik

Page 12: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

• Riigihalduse ministri poolt määratavad täiendavad kooskõlastused on käsitletavad kui instrument üldplaneeringu õiguspärasuse tagamiseks, et KOV võtaks vastu planeeringu, mille vastavust õigusaktidele ja üldisele huvile on kinnitanud riigiametid

• KOV-is enamasti puuduvad erinevate valdkondade spetsialistid nagu muinsuskaitse, tervisekaitse jt, siis selle puudujäägi tagab kooskõlastamine

• Kõik kooskõlastused tuleb saada enne ÜP vastuvõtmist

• Kui kooskõlastus on tingimuslik, siis tuleb toodud tingimused viia sisse ka ÜP seletuskirja ja joonistele, et saaks tagada nendega arvestamine planeeringu ellurakendamisel

Kooskõlastamine

Page 13: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

KOV KAVANDAB - ÜP

• Tasakaalustatud ruumilise arengu

põhimõtete ja suundumuste

määratlemine - üldpilt, kokkulepe

• Kokkulepeteni jõudmine võtab

aega

• Tuleviku vaade on pikk (10...15 a.)

• Elluviimine sõltub muuhulgas

arendajast

Näiteks MNT KAVANDAB

• Omad valdkondlikud eesmärgid, ei

arvesta ruumi tervikuna

• Tuleviku vaade on ÜP-st lühem

(rahastusperiood)

• Otsustamise protsess on kiirem

• Otsustamine ja elluviimise raha on

asutuse enda käes

Page 14: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

• Maanteeamet versus Elektrilevi

Maanteeameti nõue: Tehnovõrkude koridoride planeerimisel tuleb vältida nende kavandamist riigitee transpordimaale, mis on vajalik eelkõige tee ja selle koosseisu kuuluvate rajatiste paigutamiseks.

Elektrilevi nõue: /.../ Elektrilevi OÜ jääb kindlaks oma soovilepaigaldada liinid eelistatult avaliku kasutusega maale (nt teemaa).

Avaliku teenuse pakkujana leiame, et eramaade kitsendamine olukorras, kus trassi saaks rajada avalikule maale, on põhjendamatu.

Ettepanekud üldplaneeringu lähteseisukohtadele - näide:

Page 15: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Valitsusasutuste sõnumid ÜP koostamiseks - näiteid

• Maaeluministeeriumi ringkiri 20.05.2019 nr 4.1-3/628 Väärtusliku põllumajandusmaa kaitse- ja kasutustingimuste käsitlemine kohaliku omavalitsuse üldplaneeringus

• Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium kiri 13.03.2019 nr 17-7/2019/2142 Taastuvenergia kajastamine kohalike omavalitsuste üldplaneeringutes

• Keskkonnaministeerium kiri 05.03.2019 nr 13-1/19/1215 Koostöö ja kaasmaine planeeringute koostamisel

• Planeeringute kooskõlastamisest Keskkonnaametiga https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnamoju-hindamine/planeeringute-kooskolastamine

• Päästeameti ettepanekud üldplaneeringute muutmisel 12.11.2018 kiri nr 7.2-1/18046-1

• Veterinaar- ja Toiduameti kiri 16.07.2018 Üldplaneeringutes matmispaikade asukohtade määramine

• jt

Arutelu planeeringuid kooskõlastavate ja arvamusi andvate ametiasutustega 7. mail 2019 – SLAIDID!

Vt https://planeerimine.ee/koolitused-leht/koolitusmaterjalid2019/

Page 16: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

RaMis käimasolev koostöö ÜP seisukohtade ühtlustamiseks

Maanteeamet - RaM - MKM – Eesti Planeerijate Ühing (EPÜ) – arutelu teemade näide:• Tüüptingimused kohapõhises planeeringus.

• Kas MNT ettepanekud on tingimusteta täitmiseks või kohapõhiseks kaalumiseks ja lahendamiseks?

• ÜP lähteseisukohad annavad suunad ÜP koostamiseks, mitte veel valmis lahenduseks.

• ÜP üldistusastme küsimus, projekteerimise normide detailsus tekitab kimbatust. KOV ja planeerija ootavad

üldiseid põhimõtteid ja seisukohti.

• Seadusest tuleneva kitsenduse näitamine ÜP kaardil – tee kaitsevöönd.

• MNT näeb, et keerulised olukorrad on kujunenud varem ÜP-ga lahendamata probleemide tõttu,

kinnistupõhise arenduse tulemusena.

• .... jne

Osapooled nõustusid 21.02.2019: Tüüpkiri ei ole üks-üheselt aluseks võtmiseks, vaid koostöös

kohapõhise lahenduse kaalumiseks, välja arvatud seadusest tulenev, mida tuleb igal juhul järgida. MNT

nõustub kaalumisega, aga see peab siis ka olema kaalutud ja põhjendatud, mitte paljasõnaline.

Page 17: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Käimas olev koostöö ÜP seisukohtade ühtlustamiseks

Muinsuskaitseamet - RaM - Eesti Planeerijate Ühing (EPÜ) arutelu teemade näide:• Kas on mõistlik käsitleda ÜP seletuskirjas kultuurimälestisi tabeli vormis või nimekirjas, kus hinnatakse

mälestise tehnilist seisundit, kasutust ja kavandatavad tegevusi. RAM PLO seisukoht: Kindlasti ei saa nõuda

tabeli täitmist kõigi mälestiste osas. Asjakohane on tabeli vormis käsitleda mälestisi, mille seisundit võivad

ohustada kavandatud tegevused ja (maa)kasutuse muutused

• MUKA: ÜP koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus on otstarbekas ja põhjendatud

markeerida ära tõenäolised arheoloogiliselt väärtuslikud alad, kus hiljem tuleb keskkonnamõju hindamisel läbi

viia arheoloogiline uuring (seire või eeluuring, olenevalt planeeritavast ja planeeringuala suurusest).

• RAM PLO: Uuringu sidumine vaid keskkonnamõju hindamisega ei ole asjakohane ja piisav, kuna kõigi tegevuste

puhul ei ole keskkonnamõju hindamine kohustuslik.

• Nõustikus on sõnastatud järgmiselt: „Arheoloogiapärandi kaitse Euroopa konventsiooni mõttest ja

muinsuskaitseseadusest lähtuvalt tuleb arvestada oluliselt maastikku muutvate planeeringute (nt

kaevandused, suured taristuobjektid, ulatuslikud uued elamu- ja tööstusalad) kavandamisel vajadusega

eelnevalt läbi viia arheoloogiline eeluuring (planeeringute ja projektide eri etappides).

• Kokku leppida arusaam, mida eri poolte jaoks tähendab mõiste eelnevalt.

• jne

Page 18: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Ootus volikogule – kaalutle ja põhjenda

• Halduse õigusakt ja toiming peab olema kohane, vajalik ning proportsionaalne seatud eesmärgi suhtes (HmS § 3 lg 2).

• Kohaliku omavalitsuse kaalutlused ja põhjendused mingi konkreetse planeerimisotsustuse tegemisel peavad olema arusaadavad, selged ja avalikult kättesaadavad

• Teise osapoole vaadete tundmine ja ära kuulamine võimaldab kujundada enda tasakaalustatud seisukoha - eeldus kokkulepeteks

Vt Sandra Mikli ettekannet „Planeerimisseaduse põhimõtete rakendamine ja kitsenduste seadmine üldplaneeringus“,

seminaril Õiguslikest küsimustest üldplaneeringute koostamisel

vebeilehel planeerimine.ee – Koolitused – Koolitusmaterjalid 2019

Page 19: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Millises Lõuna-Eestis soovime elada aastal 2035?ehk otsustamisest

• Parim valik tänase järgi ei pruugi olla hea otsus tulevikuks

• Mida otsus tähendab omavalitsusele aasta pärast, mida peale järgmisi valimisi ja mida 20-ne aasta pärast

• Otsuse kvaliteeti saab hinnata eeltöö, mitte alati tulemuse järgi. Tee eeltööd piisava põhjalikkusega ning eeldusega, et kõike ei saagi ette näha ega teada

• Otsuse tegemine on kordades parem kui mitteotsustamine

Reimo Ülavere 13.11.2017 blogi ainetel

Page 20: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringu töötoad

RaM korraldab üheksal korral viies Eesti piirkonnas

kahe aasta jooksul alates septembri algusest

SIHTGRUPP:

• KOV ruumilise planeerimisega tegelevad ametnikud ja töötajad:

• planeerimisspetsialistid,

• abivallavanemad, vallavanemad

• linnapead

Piirkonnad

1. Harju, Rapla, Järva (Tallinnas)

2. Saare, Hiiu, Lääne, Pärnu (Pärnus)

3. Põlva, Valga, Võru (Valgas)

4. Tartu, Jõgeva, Viljandi (Tartus)

5. Lääne-Viru, Ida-Viru (Sõmerul)

Kaheksa valdkondlikku eksperti, projektijuht ja moderaator

Kaasame KOV üldplaneeringut koostavad konsultandid, REHO talituste planeerijad

! Väga oodatud on ametkondade piirkondlikud esindajad

Page 21: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringu töötoadVt: https://planeerimine.ee/yldplaneering/yldplaneeringu-tootoad/

Page 22: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

RAAMISTAVAID PÕHIMÕTTEID JASOOVITUSI

Page 23: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Maakonnaplaneeringu suunised

• Maakonnaplaneering on riigi ruumiline planeering, mis lähtub üleriigilise planeeringu põhimõtetest ning annab suunised üldplaneeringute koostamiseks

− toimepiirkonnad

− keskuste hierarhia

− asustuse planeerimise põhimõtted

• Üldiseks sihiks on atraktiivne ja mitmekesine elukeskkond, kompaktsed keskused, maa taaskasutus, jõukohane taristu ning kvaliteetne avalik ruum

Maakonnaplaneeringud on kehtestatud aastatel 2017-2019

Page 24: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Maakonnaplaneeringu suunised

www.maakonnaplaneering.ee

Page 25: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Kohandav planeerimine

• Täna koostatavate üldplaneeringute sisu raamistab tervikuna vajadus kohandada üldplaneeringu lahenduse kaudu asustust, elukeskkonda ja taristut sobivaks, seejuures valdavates piirkondades kahanevale ja vananevale elanikkonnale. Kohati ka kasvule

– Kohandamine tähendab elukeskkonna kujundamist läbi

ruumikaalutluste ning inimeste kaasamise turvaliseks ja nende

vajadustele sobivaks

– Muutusi ennetav tegevus muudab kohandamise võimaluseks,

reaktiivne tegevus väljakutseks ning muutuste eiramine probleemiks

Page 26: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Järelevalves eeldame

• Maakonnaplaneering on üldplaneeringu koostamise alus – sellega tuleb arvestada. On leitav aadressilt https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud

• Põhimõtted ja mõisted lähtuvad juhendist „Nõuandeid üldplaneeringu koostamiseks“ ehk nõustik, mis on koostatud laiapõhjalises ekspertide ringis koostöös ametkondadega

• Planeerimisseaduse 2. peatükk annab osapooli ühendavad põhimõtted. Põhimõtete paremaks mõistmiseks on koostatud selgitav dokument „Planeerimise põhimõtete rakendamine“

Page 27: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Üldplaneeringu koostamise nõustik

Page 28: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Soovitus: veebileht planeerimine.ee

• Üldplaneeringute koostamine 2019-2020

− üldplaneeringu koostamist abistavad juhendid

− ametkondade ettekannete slaidid

− koostööd, kooskõlastamist ja kaasamist puudutavad materjalid

− teavet üldplaneeringu uuringute ja analüüside meetme ning üldplaneeringu töötubade kohta

− ja muud asjakohast teavet

Peatselt on RaM poolt pakutavad üldplaneeringu koostamiseks vajalikud

materjalid leitavad ühest kohast

Page 29: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Soovitus: veebileht planeerimine.ee

Üldplaneeringute koostamine 2019-2020

Page 30: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Soovitus:

• Sisuliste kohapõhiste väljakutsete lahendamisel on ametkonna piirkondlikule

esindajale ja kohalikule omavalitsusele parimaks partneriteks Rahandusministeeriumi

regionaalhalduse osakonna piirkondliku talituse ruumilise planeerimise peaspetsialist,

kelle kontaktid on leitavad aadressilt https://maakonnaplaneering.ee/kontakt

• Üldplaneeringu koostamisel kerkinud põhimõttelise probleemiga pöördu nõu ja

kõrvalpilgu saamiseks julgesti Rahandusministeeriumi regionaalhalduse osakonna

üldplaneeringute nõuniku ja planeeringute osakonna nõuniku ja poole

Merje Muiso

nõunik

Telefon: 611 3126

E-posti aadress: [email protected]

Tuuli Veersalu

üldplaneeringute nõunik

Telefon: 555 99 142

E-posti aadress: [email protected]

Page 31: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

KiirviitedÜP töötubade teemade käsitlust raamistab tervikuna vajadus kohandada üldplaneeringu lahenduse kaudu asustust, elukeskkonda ja taristut sobivaks kahanevale ja vananevale elanikkonnale.• „Suunised kahanevate piirkondade säästlikuks ruumiliseks planeerimiseks“, kättesaadav aadressilt

https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/kahaneva-asustusega-piirkond/. • Asulate olukorda väljaspool keskuslinnu kirjeldab „Eesti väikeasulate uuring“, mis teeb ettepanekud väikeasulate elujõu

hoidmiseks nii riigi kui omavalitsuse tasandil. Uuring pakub asustusüksuste tasemel üleriigiliselt võrreldavaid alusandmeid, mison vajalikud asustuse arengu täpsustamiseks linnade ja valdade üldplaneeringutes ning teistes arengudokumentides. Uuring on kättesaadav aadressilt https://planeerimine.ee/2019/03/eesti-vaikeasulate-uuring/.

• „Planeerimise põhimõtete rakendamine“, kättesaadav aadressilt https://planeerimine.ee/static/sites/2/planeerimise-pohimotted_2016.pdf.

• „Nõuandeid üldplaneeringu koostamiseks“ ehk nõustik, kättesaadav aadressilt https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/yp-noustik/. Soovitame kasutada juhendis toodud mõisteid. Rohevõrgustiku osas on nõustiku vastav peatükk ja rohevõrgustiku planeerimisjuhend teineteist täiendavad.

• „Rohevõrgustiku planeerimisjuhend“, kättesaadav aadressilt https://www.keskkonnaagentuur.ee/et/projektid/elme/materjalid/rohevorgustiku-toimivuse-analuus-ja-planeerimisjuhendi-koostamine.

• Teave üldplaneeringute uuringute ja analüüside toetusmeetme taotlusvooru „Üldplaneeringu koostamiseks vajalikud uuringud ja analüüsid“ kohta on leitav Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel aadressilt https://www.rtk.ee/toetuste-rakendamine/haldusvoimekus/kohalik-ja-regionaalne-arendusvoimekus-toetused/uldplaneeringu

• Maakondade planeeringud ja olemasolevad maakondlikud uuringud on leitavad aadressilt https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud

Page 32: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Kiirviited• Soovitused ruumilise planeerimise konsultatsioonihanke läbiviimiseks https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/soovitused-

ruumilise-planeerimise-konsultatsioonihanke-labiviimiseks/• Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/koostoo-tegemise-kord/• Olulise ruumilise mõjuga ehitis https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/orme/• Mõju hindamisest planeerimisel https://planeerimine.ee/ruumiline-planeerimine/moju/• Keskkonnamõju strateegilise hindamise käsiraamat https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/ksh-kasiraamat/• Asjakohased mõjud planeeringutes https://planeerimine.ee/static/sites/2/up_asjakohase_mojud-3.-4.06.19_e.kautlenbach.pdf• KÜSIMUSED JA VASTUSED (esitatud küsimused ja neile antud vastused) https://planeerimine.ee/kysimused/kysimused-vastused/• SELGITUSED. Rahandusministeerium on kohalikele omavalitsustele selgitanud aktuaalseid teemasid ja andnud enamlevinud

küsimustele vastuseid läbi ringkirjade https://planeerimine.ee/kysimused/selgitused/• Riigikohtu lahendid https://planeerimine.ee/seadus-ja-juhendid/riigikohtu-lahendid/• Maastikest meie ümber https://planeerimine.ee/ruumiline-planeerimine/maastikest-meie-umber/• Turvaline elukeskkond https://planeerimine.ee/ruumiline-planeerimine/turvaline-elukeskkond/• Kõiki kaasava elukeskkonna kavandamine https://planeerimine.ee/ruumiline-planeerimine/koiki-kaasava-elukeskkonna-

kavandamine/• Kohaliku omavalitsuse planeeringud https://planeerimine.ee/ruumiline-planeerimine/yp_dp/

Koolitusmaterjalid 2019 https://planeerimine.ee/koolitused-leht/koolitusmaterjalid2019/• Üldplaneeringu koostamise töötubade ja väikeasulate uuringu tutvustus 3. ja 4. juunil Viljandis ja Tallinnas • Õiguslikest küsimustest üldplaneeringute koostamisel 30. mai 2019• Uuringute ja analüüside toetusmeetme infopäev 30. mai 2019• Arutelu planeeringuid kooskõlastavate ja arvamusi andvate ametiasutustega 7. mai 2019• Vormistusnõuete määruse lisade rakendamise tehnilised katsetused

Page 33: Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste ......Ministeeriumite ja ametite ootused kohalike omavalitsuste üldplaneeringutele Teabepäev Põlvas 12.06.2019 11.45 kogunemine

Sisukat koostööd!

Tuuli Veersalu

[email protected]

Telefon 555 99 142