MISCELANEAS

D. F. Maza Zaoala

LA ESTADÍSTICA EN EMERGENCIA

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Reposan en mi mesa de trabajo dos informes técnicos -sobre elservicio estadístico venezolano: uno producido por una misión delInstituto Nacional de Estadística de España y otro por una comisiónde expertos venezolanos designados por dependencias oficiales einstituciones relacionadas con la estadística. Ambos informescoinciden en el diagnóstico: en realidad no existe el sistema nacionalde estadística, si se entiende por tal una organización coherente,coordinada y eficiente, capaz de proporcionar regularmente lainformación estadística-cuantitativa y cualitativa- requerida para laorientación, evaluación y control de las diferentes actividades que serealizan en el país. Lo que existe es "un grupo cada vez más dispersoy creciente de oficinas y dependencias gubernamentales que en lagran mayoría trajinan actividades estadísticas dentro de un marcocaduco, simplista e intranscendente" (informe de la misión venezolanamencionada). Las características notables del servicio estadístico enla actualidad son, por tanto: dispersión, multiplicidad administrativa,insuficiencia y retraso en la información, falta de jerarquía y deautonomía dentro de la administración pública, subestimación oficialy privada obsolescencia de la ley que 10 regula. Estas característicasconfiguran un cuadro crítico, de indudable emergencia, que ha tiempoha debido llamar la atención de la dirección del Estado para ordenarlas soluciones indispensables, ya que se trata de una actividad públicade elevada prioridad, sin cuyo concurso eficaz los esfuerzos deplanificación, la orientación de la política económica y social, losproyectos de inversión y de operación de la economía privada y otros

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aspectos de la dinámica económica y social del país carecerían devinculación con la realidad nacional e internacional.

No obstante, es justo destacar el empeño de los órganos de laadministración pública que se ocupan en la recolección,procesamiento, análisis y publicación de estadísticas dentro de loslímites de sus respectivas posibilidades legales, técnicas y operativas;en primer lugar, cabe mencionar a la Dirección General de Estadísticay Censos Nacionales, dependiente del Ministerio de Fomento, quefunciona como órgano central del servicio estadístico nacional. Estambién justo hacer referencia a la actividad estadística del BancoCentral, del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, del Ministerio deHacienda, del Ministerio de Agricultura y Cría, del Ministerio deSanidad y Asistencia Social, de Cordiplán, del Ministerio deEducación, del Ministerio del Trabajo y de otras dependenciasoficiales de índole nacional, regional o municipal. La enumeraciónen sí misma es indicativa del grado de multiplicidad de los serviciosestadísticos y de los riesgos de dispersión, redundancia, contradiccióny confusión a que esa circunstancia puede dar lugar. La situación noes que no se produzca estadísticas, sino que se producen en buenamedida sin coordinación, con retraso considerable, con notablesdeficiencias y omisiones y, en general, no logran cubrir toda el áreaposible y útil de información.

Huelga destacar la importancia de las estadísticas para el desarrollonacional. La coyuntura económica y social -movimiento de cortoplazo- no puede apreciarse objetivamente sin el auxilio de indicadoresseleccionados y regularmente elaborados. El rumbo del procesoeconómico -y de otros procesos que integran la vida nacional- nopuede ser conocido precisamente -o con aproximación satisfactoria­sin el análisis de las series estadísticas. La planificación no procedeen un vacío de información, ya que sería puramente especulativa o,peor aún, falaz. La investigación de los problemas y fenómenos másdiversos -en los campos de la ciencia, la tecnología y las humanidades­sería en gran parte una aventura sin el soporte de la estadística. Unaproporción elevada del esfuerzo de los investigadores se consumeen la obtención de los datos estadísticos; esta proporción subesustancialmente en el caso de los investigadores de los países nodesarrollados, en que la organización estadística está ausente o adolecede graves deficiencias.

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Los informes técnicos de referencia coinciden también, en términosgenéricos, en la índole de las soluciones o correctivos que deben seraplicados. Se trata de crear efectivamente el sistema nacional deestadística, con jerarquía, autonomía, recursos legales,administrativos, técnicos y económicos para cumplir su objeto; setrata de superar la dispersión, la multiplicidad hasta cierto puntoanárquica en la producción y publicación de estadísticas, lainsuficiencia, el retraso y las lagunas cualitativas de la informaciónestadística. A esta misma necesidad se refirió el Contralor Generalde la República, doctor José Muci Abraham en su importantecomunicación al Presidente de la República, publicada en este diarioal día 10-08-75. La Ley de Estadística y Censos Nacionales, de 1944,debe ser reformada sustancialmente para adecuarla a la nueva realidaddel país, a sus ingentes y urgentes necesidades de informacióncuantitativa y cualitativa. Dentro de esa nueva ordenación podría serconveniente que ciertas dependencias e institutos especializadoscontinuaran produciendo, procesando y publicando estadísticas desu área de competencia; pero todo ello debe hacerse según normassistemáticas, coherentes, dentro de un plan orgánico y de acuerdocon una racional división del trabajo. En este sentido la DirecciónGeneral de Estadística y Censos Nacionales debe ser transformadapara que en verdad adquiera la estatura y funcionalidad de un órganocoordinador y centralizador del servicio nacional de estadística, sinque ella signifique que vaya a ser el órgano totalizador omonopolizador de dicho servicio. Se requiere, indudablemente, unente coordinador a nivel superior, con participación efectiva de todoslos productores de estadísticas.

Dos aspectos de la deficiencia estadística deben ser señalados comoilustrativos de la situación indicada: el primero se refiere a laestadística de comercio exterior, que tiene un año de atraso en suscifras globales y mayor atraso en su detalle, además de su insuficienciaen la informativa; el otro se relaciona con la regionalización del país y lanecesidad de estadísticas regionales: ningún propósito dedescentralización económico-social puede ser racionalizado sin elconocimiento de la realidad estadística elemental.

"El Nacional".- Caracas, 22 de agosto de 1975; p. A-4.

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CRECIMIENTO Y DESARROLLO DELVENEZOLANO

Un grupo de investigadores bajo la dirección del doctor HemánMéndez Castellano, designado por el Presidente de la República, haelaborado un diseño de investigación denominado "ProyectoVenezuela", cuyo objetivo es la determinación de los factores ycondiciones que afectan, de una u otra manera, al crecimiento ydesarrollo del venezolano, no sólo como ser biológico sino también-eminentemente- como ser social. El grupo es de carácterinterdisciplinario, bajo el común denominador de científicos sociales,incluyendo los médicos -como Méndez Castellano- que también seubican en este campo del conocimiento, ya que la medicina es unaciencia social. El proyecto debe realizarse en cuatro fases durante elperíodo 1976-77, la primera de las cuales está cumplida y consiste,como he mencionado, en el diseño y planificación; luego viene lafase de escogencia y preparación de la muestra, organización de laejecución, preparación de personal, adquisiciónde equipos y promociónpública; a continuación se acometerá la ejecución del proyecto, elprocesamiento de los datos obtenidos, el análisis global de losresultados y la publicación que se estima para fines de 1977 ocomienzos de 1978. Los aspectos a investigar son: antropometría,bioquímica, desarrollo mental, dental, óseo y sexual, característicasde la familia, tabúes, creencias, hábitos alimentarios, situaciónsocioeconómica, nutricional y educativa, así como también problemasespeciales de la salud (patología oral, diabetes, bocio endémico,trastornos de la visión y de la audición, afecciones cardiovascularesy otros). Colaboran en este proyecto diferentes organismos e

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instituciones oficiales: despachos ejecutivos, CVF, Gobernación delD.F., Centro Simón Bolívar, Instituto Nacional de Nutrición, Conicit,Hospital Universitario de Caracas, Universidad Central de Venezuelay Universidad Simón Bolívar, entre otros.

La síntesis informativa anterior permite apreciar la significación ytrascendencia del estudio que comento. Se trata de diagnosticar lacalidad del venezolano actual, particularmente del venezolano jovenque constituye el activo fundamental de la nación. Este venezolanoen buena parte está en proceso de crecimiento y desarrollo,integralmente considerado, y quizá será posible corregir algunas delas deficiencias, insuficiencias, trastornos o patogenias que afectanesa formación y amenazan, como lo señalan sin escándalo losproyectistas, con la degradación biológica de las nuevas generaciones.En la raíz del problema está, por supuesto, la profunda desigualdadde condiciones de todo orden en que nacen, crecen, se desarrollan,viven y mueren diferentes sectores de nuestra población.Probablemente resultará de la investigación que el óptimo -en cuantoa desarrollo integral humano- es alcanzado por una ínfima minoría,mientras que no llegan al mínimo indispensable para la sobrevivenciaen situación tolerable los más de los venezolanos. Por tanto, aunmediante la aplicación del artificio del promedio aritmético, laestimación preliminar que puede hacerse es que la poblaciónvenezolana sufre graves carencias que restringen y deforman laspotencialidades de su desarrollo.

Nada hay que permita afirmar que el venezolano es intrínsecamenteinferior a ningún otro grupo humano de la Tierra. En principio todoslos hombres son biológicamente iguales. La superioridad oinferioridad racial es una falacia de los colonialistas y dominadorespara justificar su opresión a pueblos económicamente menosdesarrollados. Así, pues, colocados en igualdad de condiciones detodo orden -económicas, ecológicas, sociales, culturales, etc.-los hombresde cualquier nacionalidad, paraje o raza pueden crecer y alcanzar undesarrollo pleno e integral, sin que ello signifique uniformidadabsoluta ni mucho menos. Colocados en condiciones diferentes ydesiguales los seres humanos son afectados por un crecimientodesigual, de tal modo que los más favorecidos por aquellascondiciones pueden alcanzar la plenitud del desarrollo y otros no. Ladesigualdad fundamental, la más incisiva, es la económica que semanifiesta en la disparidad de los recursos materiales, en la diversidad

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de ocupaciones, en la estratificación de las oportunidades de progresoy bienestar. La desigualdad económica se revela, en el ámbitoprimario, en las muy distintas facilidades que tienen los miembrosde una sociedad para satisfacer sus necesidades elementales:alimentación, alojamiento, vestido, y ello influye notablemente en elproceso biológico del crecimiento humano. La persistencia de estascarencias durante generaciones, dentro del mismo grupo humano,puede conducir, por las vías genéticas, a la degradación biológica y,por supuesto, a la degeneración mental y social. Tal es la tesis que,según interpreto, orienta la investigación a la que me refiero.

Venezuelahasufrido,a travésde su breve historia,graves restriccionesen cuanto a recursos para su crecimiento y desarrollo. Sin embargo,para la mayoría de la población esas restricciones han sido másacentuadas y penosas en virtud de la desigualdad socioeconómicaprofunda, que es una constante de la realidad venezolana desde lacolonia hasta nuestros días. Durante la era del petróleo, que persiste,la disponibilidad de recursos por habitante ha sido creciente, lo quepermitiría esperar, en gracia de la aplicación de esos medios, unmejoramiento integral de la calidad del venezolano, sin discriminaciónsocioeconómica, Lamentablemente el excedente petrolero nacionalha servido -y sirve- para el enriquecimiento de una minoría y para eldespilfarro característico de la gestión administrativa del Estado; perola mayor proporción del pueblo venezolano ha permanecidomarginada de esas posibilidades, sometido o crónicas y hereditariascarencias materiales y culturales; de este modo la aproximación alóptimo del desarrollo humano, en diferentes grados, es privilegio degrupos numéricamente escasos, aunque la llamada movilidad socialha sido considerable en las últimas décadas. En el inventario humanoque se propone el equipo de investigadores dirigidos por HemánMéndez Castellano los componentes van a ser muy dispares, aunquesignados por los factores objetivos de esa disparidad. Ojalá pudierarealizarse una investigación histórica para determinar si el venezolanoha evolucionado, en su calidad integral de ser biológico y social, através del tiempo. Sería ésta la mejor prueba del éxito o el fracaso dela empresa que llamamos Nación.

"El Nacional".- Caracas, 6 de septiembre de 1976; p. A-4.

o. F. Maza ZavaZa

LA JERARQUÍA DE LAS NECESIDADES

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La gama de los artículos de primera necesidad ha sido ampliadaconsiderablemente en función de criterios más flexibles -ypragmáticos- de clasificación socioeconómica. La economía elementaldel ser humano da lugar a necesidades igualmente elementales:alimentación, vestido, vivienda. Esta es la trípode vital de la poblacióndel globo y continua sometida a condición precaria, restringida, noobstante los pregonados progresos de la civilización. En Venezuela,especificamente alrededor del 70 por ciento de la población nosatisface cumplidamente sus requerimientos alimenticios; el déficitde vivienda -aun si se aplican normas tolerantes sobre la calidad delas existentes- supera ampliamente al medio millón de unidades; nopuede precisarse la insuficiencia real de prendas de vestir, porquenadie anda desnudo en sitios públicos. Aunque Bolívar decía -en unaperspectiva justa de superación social- que "moral y luces son nuestrasprimeras necesidades", la realidad es que las necesidades primarias,ineludibles, impostergables, son las ya indicadas: alimentarse,vestirse, alojarse. Si embargo, menos del 10 por ciento del productoterritorial bruto del país se aplica a la producción de bienes que satisfaceesas necesidades. Esta proporción, sobre todo en 10 que se refiere aalimentación, ha disminuido a través del tiempo y no precisamentepor el crecimiento del producto global, sino por insuficiencia deactividad agrícola. Los considerables recursos empleados en laagricultura -justamente elevada a primera prioridad en la política decrecimiento del Gobierno, según las declaraciones presidenciales­no han logrado, hasta el presente, propiciar el gran impulso al sector,

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y los rendimientos obtenidos siguen siendo menguados e inestables.Descansamos en la importación -es decir, en el petróleo- para cubrirel déficit. En vivienda, desde la época de Medina Angarita losgobiernos han hecho énfasis en la obra constructiva, y desde luego,algo se ha hecho, no tanto para satisfacer la necesidad, porque siempreha faltado una política renovadora, imaginativa, revolucionaria si sequiere. El galopante proceso de urbanización -se estima que el 80por ciento de la población vive en medios urbanos o suburbanos­deja atrás a los programas tradicionales y reclama una soluciónemergente, pero consistente sin ser paradójica.

Estas observaciones se me ocurren a la vista de una informaciónsegún la cual el Ministro de Fomento clasifica como artículo deprimera necesidad el televisor. Para un país que no ha dejado todavíala alpargata -ni siquiera el pie en el suelo de los chicos de los ranchos­no deja de ser sorprendente esa decisión administrativa. Estoyconsciente de que el televisor forma parte de la vida cotidiana desectores numerosos de la población, y de que con alguna frecuenciala familia de menores ingresos calma su hambre con los espectáculostelevisados. Este es un triunfo evidente de la "sociedad de consumo"y una demostración de lo que somos: un apéndice del capitalismocontemporáneo, que vibra con el último grito de la moda tecnológicay de las sofisticaciones de la vida de los grandes centros desarrollados.Un televisor en el rancho de un pobre es como una droga contra lassanciones de la miseria, como un velo para encubrir la cara fea quecon frecuencia muestra la vida a los que no tienen un ingreso establey suficiente, y es probablemente un antídoto para la rebelión quesiempre yace en el fondo de la pobreza. No obstante estas razones ­o sinrazones, en la lógica de la calidad objetiva de la vida- siguepareciéndome sorprendente la clasificación de un televisor comoartículo de primera necesidad, en el mismo rango que el arroz, laleche, el azúcar y la sal. Por esta vía habrá también que incluir en elgrupo de lo absolutamente indispensable, de lo imprescindible -puestal es el concepto elemental de primera necesidad-, a la "rockola", ala motocicleta, a la cámara fotográfica, a la pulidora de piso, a lalancha para pescar y al whisky. No dudo que estos artículosproporcionan satisfacción a sus usuarios -cuyos ingresos le permitentales ampliaciones de consumo-, pero ello no da lugar a la consideraciónde su elevada necesidad.

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Desde el punto de vista puramente económico, en un sistema demercado como se dice de la economía capitalista, las necesidadesforman un sustrato potencial de demanda y determinan decisionesde compra -es decir, demanda efectiva- cuando el necesitado disponede ingreso y, en relación con los precios, escoge sus alternativas degasto. No creo que el consumidor normal coloque en el mismo ordende sus requerimientos el azúcar y el televisor o la leche y el tocadiscos;lo más probable, si se quiere sobrevivir y reproducirse, es que atiendaprimero a sus necesidades de alimentación, de vestido y de vivienda-ya que pocos viven en lugares públicos- antes de orientarse aconsumos que, si bien deseables, no se hacen accesibles para lamayoría, salvo cuando aumenta su ingreso real o se extiende sucrédito; pero aún en este último caso el consumidor debe restringirsus necesidades esenciales, ya citadas, para dar campos a las menosurgentes. El consumidor cautivado por la "sociedad de consumo",convertido en una voluntad inducida, probablemente se comporte demodo distinto: sacrificará incluso su alimentación, o los artículosescolares de sus hijos, o el mejoramiento de su vivienda, para disfrutarde un televisor o un tocadiscos. Pero estimo que el Ministerio deFomento no fija criterios ni toma disposiciones teniendo en cuentaúnicamente al consumidor cautivo o de voluntad disuelta, sino quepiensa en el consumidor normal. O, por lo menos, el Ministerio debeesforzarse por normalizar el consumo, por reducir los atractivos del"consumido", por rectificar, en lo posible, los rumbos deformados,alienados, destructivos en una conducta supuestamente social que seorienta a la negación de la originalidad del ser humano, a la anulaciónde su autenticidad. Sería conveniente que el Ministerio de Fomentodefiniera ante el país, los criterios de necesidad que aplica a laclasificación socioeconómica de los bienes de consumo.

"El Nacional".- Caracas, 10 de octubre de 1976; p. A-4.

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LOS DISIDENTES O LA CRÍTICA DE LA RAZÓNSOVIÉTICA

Hay dos maneras de interpretar el fenómeno que se ha dado encalificar como "disidencia" o "revisión" del marxismo: una es labúsqueda de nuevas verdades que signifiquen el desarrollo científicodel marxismo en relación con la dinámica histórica, que determinannuevas realidades que deben ser explicadas; otra es la propia negacióndel marxismo o su falsificación o deformación por quienes en verdadlo ignoran o desconocen, o han dejado de ser marxistas.

Desde luego, me limitaré a examinar la primera manera de entenderel fenómeno en cuanto tiene de positivo y creativo. Negar el marxismono es disidencia, ni revisión, sino situarse en la posición contraria,por concepción filosófica, o por interés de clase; pero para ello hayque conocer la obra de Marx y de los marxistas. Falsificar o deformarel marxismo por ignorancia es lamentable. Siempre -desde la apariciónde la obra de Marx- ha habido negación del marxismo, lo que esdialécticamente significativo; pero también ha habido falsificacióny deformación del marxismo, incluso por quienes se han proclamadomarxistas y han hecho daño al proceso de formación de la concienciasocial. Respeto intelectualmente a quienes adversan al marxismo,conociéndolo; pero no puedo respetar a quienes falsifican o deformanal marxismo por ignorancia o por causa espuria.

El marxismo es un sistema de pensamiento, una concepción integralde la naturaleza y sociedad; es también, por la misma razón, una guía

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para la acción humana. Como sistema de pensamiento significa unaelevada abstracción y, esencialmente, una ruta para el conocimientode la realidad. Marx, no profetizó, sino señaló un modo para interpretarlos hechos, en sus coordenadas históricas.

Marx no inventó la realidad, sino la interpretó; estudió una realidadconcreta y dinámica, la del capitalismo en su tiempo y circunstancia,y las leyes que descubrió -no creadas por él- tienen un carácterhistórico, es decir, limitado a su campo y horizonte dialéctico. Elcapitalismo de nuestro tiempo es considerablemente diferente delcapitalismo de la época de Marx y los marxistas han tratado, no deajustar al marxismo a nuevos fenómenos, sino de desarrollar almarxismo, de enriquecer sus caudales científicos, de descubrir lasleyes específicas que rigen el capitalismo en sus transformaciones através del tiempo y el espacio. Y es posible que este desarrollo lleguea ser tan profundo y sustancial que pueda hablarse, en propiedad, deuna revolución en el pensamiento marxista. Esto es una proyecciónjusta, necesaria, de la obra de Marx. Este desarrollo no puedecalificarse como disidencia, porque no implica una vertiente distinta,sino la continuidad vital -no dogmática, ni servil, ni automática, nirutinaria- de un pensamiento que tiene como fuerza fundamental supropia posibilidad y necesidad de renovación.

Otro aspecto de la cuestión es la praxis marxista. Como guía parala acción humana, social, el marxismo no es ni puede ser rígido,unidimensional, prefabricado. Los procesos revolucionariosorientados por el marxismo tiene cada uno su peculiaridad, suespecificidad, su historiedad: tienen de común la subversión del ordencapitalista -o precapitalista, ¿por qué no?- y lucha por un nuevoorden, por una nueva forma de vida social, desde su raíz económicahasta su conciencia. El modelo no es único, sino múltiple: la URSS,China, Vietnam, Cuba ...

No puede pretenderse una identidad, ni siquiera una estrechasemejanza, entre un proceso revolucionario en Francia y uno enVenezuela, para referirme a fenómenos potenciales. La praxis estásujeta a errores, omisiones, contradicciones, fallas, vicios más o menosimportantes.

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Es indispensable la crítica y la autocrítica para corregir y superaresas supuestas "disidencias" de la praxis histórica con respecto a laconcepción teórica. Atribuir al marxismo, como un pensamiento ocomo guía para la acción, los fracasos parciales o las inconsecuenciasde un determinado desarrollo socialista -tratase de los derechoshumanos, sociales, económicos, políticos, intelectuales, morales obiológicos, o de la insuficiencia de la producción material, o del nivelde vida- es interpretar falsamente el marxismo. También el capitalismoha tenido y tiene sus fracasos y frustraciones, sus catástrofes y vicios,pero nadie puede negar, razonablemente, el aporte al progreso humano,histórico, del capitalismo; como no es posible desconocer la inmensacontribución del liberalismo -en lo económico, en lo institucional, enlo humano- al desarrollo del pensamiento y de la entera cultura de lahumanidad.

El marxismo no es una escolástica de los tiempos modernos. Sialgún ejemplo de espíritu independiente, crítico, rebelde en sentidocreativo, puede exponerse como referencia a los últimos 150 años,es el de Marx.

Por supuesto, el seudo marxista no aprecia así a Marx, sino comoautor de un supuesto catecismo, de unas tablas inmodificables de laley. Pero hay otros que toman a Marx como simple pretexto parahacerse un marxismo a la medida, un marxismo versátil y fluido quepueda servir para cualquier cosa. Entre uno y otro extremo existe elmarxismo, sin ortodoxia ni heterodoxia, sin postura oficial o disidente,sin profecía ni magia: sólo con el afán de la verdad, que es -y creoque se ha dicho justamente- la esencia de la libertad. Nadie puedenegar, razonablemente, que de uno u otro modo, implícita o explícita,la historia contemporánea ostenta la honda huella del marxismo, y elpensamiento de esta época, del este y oeste, tiene una deuda conMarx que fa sobrellevan incluso los que lo adversan.

"El Nacional".- Caracas, 7 de agosto de 1977; p. 1.

D. F. Maza Zavala 507

LA HIPERTROFIA DE LA ADMINISTRACIÓN

El Estado venezolano tiende a crecer mediante la incorporaciónde funciones y actividades de diversa índole, desde las tradicionales,reconocidas por la doctrina liberal, hasta las de gestión empresarialque se identifican bajo el denominador de capitalismo de Estado.Este crecimiento de la función pública excede los límites de lo que secalifica como intervención del Estado y asume la característica departicipación, frecuentemente decisiva, en los procesos esencialesde la vida nacional. Para cumplir estas funciones múltiples laorganización del Estado se ha hecho cada vez más compleja, más enextensión que en profundidad. En particular, ha crecido enproporciones muy elevadas el sector descentralizado de laadministración pública, compuesto por las entidades autónomas yempresas de propiedad estatal, lo que da lugar a problemasimportantes de coordinación, financiamiento y control que no hansido resueltos.

Es explicable la tendencia del Estado venezolano a desarrollar susfunciones y actividades hasta el grado de una participación sustancialen todos los asuntos y negocios del país. Es el perceptor y administradordel ingreso principal de la Nación -originado en la explotación depetróleo-, de cuya gestión depende, en términos prácticamenteabsolutos, el sostenimiento económico general. La expansiónextraordinaria de ese ingreso los últimos años, en virtud del alza de los

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precios del petróleo, ha determinado el aumento del poder del Estadohasta el punto de superar en aspectos significativos de la actividadeconómica la fuerza del sector privado. Algunos sustentan el criterio,por esa razón, de que se trata de una economía mixta. No es oportunodiscutir aquí la propiedad de esa calificación.

Puede observarse, en primer lugar, que el Estado venezolano nose ha desarrollado en obediencia a un plan. Las funciones y actividadeshan venido acumulándose en forma emergente, por imperativo delas circunstancias y/o de los variables criterios de dirección políticay administrativa. Por la misma razón, los órganos de ejecución sehan multiplicado, sin coherencia en muchos aspectos; ello tiene comoefecto evidente la hipertrofia de la administración: personal,procedimientos, instancias, tramitaciones, exigencias. Junto con lahipertrofia aumentan la dispersión administrativa y la incoherencia.El grado de intermediación en el procesamiento de los asuntossometidos a la administración pública es cada vez mayor, sin que porello el servicio sea más eficiente, sino todo lo contrario. Los costosadministrativos u operativos son crecientes.

La hipertrofia de la administración se refuerza a sí misma. Lainjerencia del Estado en actividades y asuntos de la vida nacionalinduce una mayor injerencia; la creación de mecanismos y organismosadministrativos genera la necesidad de otros mecanismos yorganismos; la adición se convierte en multiplicación. De este modola capacidad de decisión y de control tiende a reducirse; la facultaddiscrecional sustituye a la norma; los vínculos orgánicos se relajan yla responsabilidad se debilita. No es extraño, por tanto, que laeficiencia disminuya y que las posibilidades de corrupción se amplíen.

La tendencia a la multiplicación de organismos y establecimientosadministrativos no se detiene en los niveles intermedios de laorganización del Estado, sino que alcanza a los superiores. El númeroy diversidad de despachos oficiales corresponde a esa tendencia,confirmada estos días iniciales del nuevo gobierno. Funciones propiasde simples asesorías se elevan a la jerarquía de ministerios,complicándose así el desempeño de la gestión rectora de la cosa pública.Un equipo de gobierno no es más dinámico ni más capaz por lacircunstancia de que su composición sea más extendida. Ante problemasurgentes y emergentes la mejor respuesta no consiste en la proliferación

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de los elementos auxiliares, sino en la coherencia y organicidad delsistema de dirección, de ejecución, de evaluación y control. Es unsencillo principio de planificación.

La ortodoxia financiera indica que el costo de la administraciónfiscal debe ser mínimo; prácticamente no mayor del 3 por ciento delmonto de los ingresos. De modo similar debe existir una relacióndeterminada, mínima, entre el costo de la administración general yel volumen de su actividad. Se hace indispensable en el casovenezolano establecer esa relación. La minimización del costoadministrativo de la gestión pública es un imperativo del desarrollo.Los recursos que se economicen por este medio, sin afectación de laeficiencia, se agregan a los disponibles para la inversión económicay social. El crecimiento sustancial del gasto público ha dejado de seruna buena medida de la posibilidad de transformación del país, enrazón de la hipertrofia de la administración; me inclino a señalar queel costo administrativo ha aumentado en mayor proporción que elingreso ordinario del Estado y que la eficiencia administrativa habajado en mayor proporción que la del aumento del costoadministrativo.

La conclusión que puede derivarse de las consideraciones anterioresno es sorprendente: la absorción de funciones y actividades por elEstado, sin corrección de la tendencia a la hipertrofia administrativa,tiene por efecto el desempeño menos eficiente de las mismas y, portanto, las dificultades crecientes para hacer frente con éxito a losproblemas de la vida nacional. Conviene más, en esta situación,seleccionar funciones y actividades de alta prioridad en relación conlas necesidades públicas y concretar en su realización los recursos yfacultades del Estado, en lugar de propiciar una mayor extensión deaquéllas y su contradictoria dispersión por la circunstancia mismade su incoherente amplitud.

"El Nacional".- Caracas, 2 de abril de 1979; p. A-4.

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LA EFICACIA DEL SECTOR PRIVADO

Las críticas sobre ineficacia, bajo rendimiento y desperdicio derecursos, entre otros aspectos negativos, se dirigen generalmente alsector público; pocas veces se hace referencia en ese sentido al sectorprivado de la economía. Desde luego, esa diferenciación tiene quever con el carácter de uno y otro sector; público el primero, cosacomún, de interés colectivo; privado el otro, cosa particular, de interésrestringido. Ello podría justificarse, sin embargo, en la economíaclásica liberal, en la que el financiamiento, la gestión y los resultadosde la empresa particular dependían casi absolutamente de la propiaactividad empresarial, en un sistema regulado por las leyes delmercado. Pero en una economía como la venezolana, a la que secalifica de "mixta" para señalar la significación del Estado en laorientación, impulso y oportunidad de los negocios públicos yprivados, no hay límites precisos entre el interés de uno y de otrosector, entre la gestión oficial y la particular. La empresa formalmenteprivada está asistida por el Estado, no sólo en cuanto a seguridadjurídica, sino también en 10 relativo a seguridad económica mediantelas múltiples concesiones y facilidades que se le otorgan por partedel gobierno: créditos, subsidios, exenciones, exoneraciones ydesgravámenes fiscales, protección aduanera, suministro de insumasy servicios a precios frecuentemente inferiores a los de mercado,compras de bienes y servicios a precios favorables, entre otrosbeneficios. La bonanza del sector privado depende directa e

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indirectamente de la expansión del gasto público y, en algunos casos,el despilfarro de la administración oficial es caldo de cultivo delenriquecimiento privado. No es objetivo, por tanto, hablar de laeconomía privada cómo algo independiente y distinto de la economíapública.

Las leyes del mercado no funcionan en Venezuela conforme alpatrón clásico liberal. En verdad, esas leyes no funcionan así en ningúnsector o país del mundo capitalista contemporáneo. El grado demonopolio y de imperfección del mercado es cada vez más alto. Ennuestro país, además, amplias franjas del sistema de costos y preciosestán sujetas a decisiones de la administración pública. El margen decompetencia es reducido. La vinculación de la empresa venezolanacon las corporaciones de negocios de los países capitalistasdesarrollados, que la condicionan en lo tecnológico -incluyendo elsuministro de medios de producción y de insumos-, reduce aún másel radio de decisiones de la propia empresa. Con estas restriccionestan graves el criterio de eficacia del sector privado venezolano tieneque ser muy relativo y restringido.

Entre los indicadores de la eficacia del gasto público -en lo que seresume el juicio sobre la gestión de gobierno en lo económico yadministrativo- está la relación que se establece entre éste y elproducto territorial bruto del país. Naturalmente, en buena medidaesa relación depende de la gestión privada, de su eficacia, de su limpiomanejo de los recursos y ventajas que recibe del gobierno, de sucapacidad y voluntad de iniciativa, de su responsabilidad en suma.La respuesta de la empresa a la bonanza general no puede serúnicamente la del rápido enriquecimiento, la de absorción pura ysimple de privilegios y medios de origen estatal; tiene que ser también-sin negar la oportunidad de maximizar la acumulación productiva,de optimizar la tasa de ganancia- la de aumentar los índices deproductividad y de producción, de minimizar los costos, de mejorarla calidad de los productos y servicios que ofrece, de introducirinnovaciones adaptables a la realidad concreta en que se mueve laempresa o la industria, de desarrollar su microeconomía en síntesis.Con la demostración de estos empeños y esfuerzos, el sector privadoestará en posición más justa y favorable -en términos objetivos­para reclamar y obtener del Estado condiciones adecuadas para laestabilidad y el crecimiento de los negocios.

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Podría preguntarse, por ejemplo, ¿qué proporción de sus ingresosbrutos dedican las empresas venezolanas a la investigacióntecnológica aplicable a sus problemas? ¿Cuáles programas específicosde formación y mejoramiento de personal tienen en realización? ¿Quéestímulos concretos ofrecen a sus trabajadores para la asistencia altrabajo, para la productividad, para las iniciativas que mejoren eltrabajo y la producción? ¿Qué medidas adoptan para elperfeccionamiento de la organización de la empresa, para elaprovechamiento integral de los recursos, para la reducción al mínimodel desperdicio? Una encuesta de esta índole podría proporcionarmuchas indicaciones sobre la verdadera situación del sector privado,sobre su pregonada eficiencia, sobre su realidad y su posibilidad.

Resulta fácil, en todo caso, y siempre es la vía de menor resistencia,cargar toda la culpa de los bajos rendimientos de nuestra economíaal Estado, supremo administrador de la cosa pública, dispensador debienes y de males. Desde luego, el Estado tiene gran parte de la culpapor imprevisión, por improvisación, por inercia, por negligencia, poromisión, por complicidad, por subestimación de sus facultades y otrospecados de mayor o menor magnitud. Pero ello no es suficiente parael diagnóstico de la situación, ni para la solución de los problemas.En las economías centralizadas, planificadas, de dirección colectiva,siempre existe la necesidad y la conveniencia de la descentralización,de la delegación de gestión y de responsabilidad, de la autonomíarelativa de decisiones a distintos niveles de la actividad. En laeconomía venezolana, con elevada participación del Estado en lasdecisiones de la economía global, la empresa privada debe funcionarcon cierta analogía en relación con la empresa descentralizada delsistema planificado. Por tanto, es corresponsable de la gestióneconómica nacional, y es posible distinguir grados de responsabilidadsegún los beneficios, facilidades, medios y ventajas que recibe delEstado específicamente. Un verdadero control y una evaluacióncompleta de la administración de los recursos e instrumentos públicos,debe incorporar el análisis de la gestión privada directamentevinculada a esa administración.

"El Nacional".- Caracas, 19 de abril de 1979; p. A-4.

D. F. Maza Zavala

EL SOCIALISMO SIGUE SIENDO

UNA UTOPÍA

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El socialismo, como otras ideologías y sistemas de nuestra época,ha entrado en crisis, las que antes eran verdades absolutas e inmutablesahora han pasado a sentir y resentir el vigor de la crítica y elcuestionamiento.

Hoy vemos, en el escenario de la guerra, a chinos, rusos,vietnamitas y camboyanos. Países y pueblos socialistas que combatenentre sí por la patria, el territorio y el dominio ideológico de un modeloque al otro no le parece genuino. También vemos a los checoslovacos(en primavera) enfrentando la invasión del Pacto de Varsovia o a lospolacos, mejor dicho a la clase obrera de ese país, rebelándose contraun régimen que se estableció precisamente en su nombre.

y aún no hemos visto un país socialista (de los que han surgido enel Tercer Mundo) convertirse en pujante nación industrializada.

Empero, en sus programas surgen voces disidentes. Unas en elpropio seno de los estados socialistas; otras en el llamado movimientocomunista internacional (los comunistas italianos, españoles,japoneses y aun franceses); y otras, aglomeradas en esa tendenciainternacional cuya expresión nacional es el MAS, suerte de marxista~ue no quieren indentificarse con ningún país socialista y que dejaronde pertenecer a la comunidad mundial del marxismo-leninismo.

514 EL OBSERVATORjO ECON6MICO/DE LA TEORfA y LOS HECHOS

Sobre los temas señalados y sobre otros aspectos vinculados a laeconomía y política venezolanas, hemos hablado hoy con DomingoFelipe Maza Zavala.

-La izquierda venezolana pareciera estar destinada a una eternadivisión...

El calificativo "izquierda", en Venezuela en verdad no correspondeal conjunto de posiciones políticas, ideológicas o de movimientosque persiguen un cambio en la vida del país. Hay gente que no quiereser ubicada en la derecha y tampoco en el centro progresista y nodebe confundirse con aquellos que están aferrados al estado actualde cosas ... Por tanto, estaría planteado la definición real del campode la izquierda...

-Normalmente se ubican en ese conglomerado todos los partidoso tendencias que profesan el marxismo...

Sí, pero la propia concepción del marxismo está hoy cuestionada.Hay una discusión en cuanto a sus aplicaciones concretas en lospueblos del Tercer Mundo. Hay gente que sin militar en el marxismotiene posiciones avanzadas con relación a la transformación del paísy merecen ser ubicadas en el campo de la llamada "izquierda". Yespor ello que la izquierda debería iniciar una franca apertura haciasectores más amplios que los circunscritos al marxismo tal como havenido siendo interpretado... Las contingencias que atraviesa elmarxismo en su aplicación concreta, sobre todo en las nacionessubdesarrolladas del Tercer Mundo, tienen que ver con la crisis de laizquierda venezolana...

-Los izquierdistas hablan en nombre de una ideología que serácapaz de formar un hombre nuevo. Sin embargo, los inspiradores delnuevo orden se enfrentan y dividen entre sí por posiciones personalesy hasta caudillescas...

-Tiene razón. Si la izquierda persigue un nuevo orden social,debería comenzar por su propia transformación. El hombre que limitaen la izquierda sinceramente, debe ser, en sí mismo, un hombre nuevo.y esto es imperativo para los movimientos que pertenecen a estecampo.

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-Muchos de los problemas terrenales están siempre presentes enla vida del hombre aun cuando éste se empeñe en presentarse comoapóstol revolucionario recalcitrante ¿No será que el socialismo no esmás que una utopía? Fíjese en los conflictos entre los países socialistaso en cada uno de ellos por separado: guerras, casos de China, URSS,Vietnam, Camboya; levantamientos de clase obrera, caso de Polonia;socialismo nacional o nacionalista (Checoslovaquia); disidencia delos intelectuales; reafirmación del concepto de patria..

-Todo proyecto de transformación social y de creación de un nuevoorden, es una utopía. Y deja de serlo cuando comienza a convertirseen realidad. El socialismo, como proyecto de transformación de lavida social, todavía es una utopía. En cualquier parte del mundo quese lo considere, sigue siendo utópico en el sentido de que no se harealizado enteramente.

-¿y el "socialismo real.;"?

-Es un proceso de transición y de búsqueda de un modelo teórico.

-¿Entonces no hay socialismo en el mundo?

-No existe, todavía, como una realidad concreta, si es que nosatenemos al modelo teórico.

-Todo lo que está en transición puede ser modificado para un ladoo para el otro... Más claro: el avance hacia lo pautado teóricamente oel regreso a lo que antes se negaba...

-Esa posibilidad existe. Pero el regreso fiel a lo anterior nunca seha dado. En la historia sí se han dado retrocesos. El socialismo puedeconfrontar fluctuaciones y altibajos y es posible que alguna vez, enalguna parte del mundo, haya la posibilidad de un retorno alcapitalismo. Pero eso no significa que haya fracasado.

Teoría y realidad

-Yo le decía que algunos principios como el poder obrero, elconcepto de la patria (los obreros no tienen patria, decían los clásicos),la abolición de las guerras y el fin de los conflictos nacionales y/ofronterizos, etc., han entrado en contradicción con la praxis socialista.

516 EL OBSERVATORIO ECONÓMICO/DE LA TEORfA Y LOS HECHOS

-Cambiar la base material de una sociedad es mucho más fácil quetransformar la conciencia del hombre. Durante mucho tiempo laideología burguesa ha predominado en el mundo occidental. Quedala huella del pasado capitalista. El concepto de patria, por ejemplo,no debería existir en un mundo enteramente socialista. Y, comosabemos, esa no es la realidad de hoy. Si el planeta no se ha convertidoen socialista, es preciso una organización para la defensa de loconquistado...Y el sentimiento patriótico es muy importante en estepropósito...

-Lo que usted dice pertenece al campo de la confrontación entre elEste y el Oeste. Pero le pregunto: ¿Y por qué la guerra entre nacionessocialistas vecinas, es decir, con fronteras compartidas?

-Esa es una contradicción elemental con respecto a la concepciónrevolucionaria. Yo estimo que ha hecho mucho daño a la causa delsocialismo y de la liberación de los pueblos enrumbados por el mismoproyecto de transformación social.

-¿Y el levantamiento de la clase obrera polaca?

-En Polonia hay muchas dificultades en el orden económico yesose refleja en las mayorías polacas. No se ha alcanzado un tal nivel deproductividad y de bienestar que le permita al movimiento obrerosentirse encuadrado en un sistema del cual participa directa ointegralmente. Y en éste, como en otros países socialistas, hay unanecesidad de una mayor apertura de los trabajadores en laparticipación en todos los niveles de la vida política.

Habría que transformar la concepción misma del estado socialista.

-¿Y por qué en Cuba cada vez que la gente tiene oportunidad deirse a otro lugar se congestionan las embajadas, los barcos y los

. ?aVIOnes....

-Quienes se han ido y se van de Cuba son los inadaptados, los queno pueden incorporarse constructiva y creativamente al nuevo ordensocial existente. Los que están aferrados al pasado en su peor forma,los que todavía quieren seguir viviendo de la explotación, lacorrupción, la especulación.

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-Las estadísticas dicen que desde hace unos veinte años no sonpocos los cubanos que se han marchado al extranjero. Se habla demillones... Pero, en todo caso, no le puedo aceptar que sean parásitos,corruptos o especuladores. Entre ellos hay gente de trabajo,profesionales e intelectuales.

-Lo admito. Pero no se han adaptado al nuevo orden. La gente pormás culta o voluntariosa en el trabajo que sea, puede no llegar aentender la profundidad de los cambios.

-No comparto la idea que tienen algunos de que las gentes que sevan de Cuba necesariamente tienen que ser vagos... Aquí tenemoscubanos que han dado importantes aportes en el mundo de laproducción y del trabajo. Quizá habría que buscar las causas de eseéxodo en otra parte y no en explicaciones tan simplistas...

-Admito que la mayoría son gentes de trabajo y de empresa. Hanaportado su concurso al desarrollo en otros países...

La critica y la autocrítica

Los marxistas tendrían que reflexionar seriamente sobre estosfenómenos ...

-La reflexión tiene que ser crítica y autocrítica. Todo el que vivaen un país socialista y esté en desacuerdo con lo que está haciendo,debería poder manifestar su crítica y aún su oposición... Desde luegoque la crítica perversa que procura la vuelta al pasado y la negacióndel progreso social, debe ser respondida no solamente con argumentossino también con hechos.

-Usted es un intelectual y ha sido un periodista de este diario.

¿Cómo puede vivir el hombre donde no se le permite eldisentimiento organizado, donde se regimenta en una sola línea a losmedios de comunicación social?

-Hay un desfase entre las posibilidades de una apertura de lasociedad socialista y lo que efectivamente se ha logrado. En los paísessocialistas se subestima la potencialidad de la opinión pública. Losmedios de comunicación deben tener un alcance social y como tal nodeben ser regimentados ni sometidos a una sola visión de los hechos.

518 EL OBSERVATORIO ECON6MICO/DE LA TEORfA y LOS HECHOS

Ellos deben estar a la disposición de las manifestaciones colectivas,populares, de la capacidad creativa de transmisión y de discusión delpensamiento de las mayorías. Una sociedad socialista, bien entendida,tiene que estar muy informada en todo sentido. Los medios decomunicación deberían ser autogestionados.

-Las revoluciones viejas o nuevas tienen la tendencia a cercenar lalibertad de expresión y, por supuesto, a controlar los medios decomunicación. ¿Es que hay alguna contradicción intrínseca entre lalibertad y el socialismo?

-¡No! Existe una entera identificación entre socialismo y libertad.La libertad entendida en su forma integral, comenzando por lasatisfacción de las necesidades fundamentales de la existenciahumana, porque, si esto no se cumple, no hay libertad posible. Dondehaya marginalidad, pobreza y hambre en su forma más cruda, nopuede hablarse de libertad ...

-¿Por qué, aun en socialismos que ya superan el medio siglo, lalibertad sigue restringida?

-Porque se sobrestiman los factores adversos. Yo pienso que enlos países socialistas como la URSS y China -por ejemplo- deberíaexistir libertad para viajar, cambiar de residencia y de trabajo, criticary organizarse para expresar descontento...

-Si se sobrestiman los factores adversos es porque se desconfía enla masa que el régimen dice representar genuinamente...

-En lo que respecta a las revoluciones recientes, excluyendo a laURSS, se garantiza el rumbo hacia el socialismo pero todavía el podereconómico interno y externo conspira contra los procesos de cambio.y la defensa de la revolución tiene que ser orgánica e integral.

-Las revoluciones de ese tiempo tendrían que gestarse y realizarseen plena discusión y libertad.

-Todas las revoluciones, la francesa entre ellas, han implicadodictaduras ...Me refiero a los cambios revolucionarios de verdad y noa las simples reformas ...

D. F. Maza Zavala 519

-Los reformistas, socialdemócratas y socialcristianos, vienenplanteando en el mundo la necesidad de diseñar un nuevo modelo dedesarrollo y sociedad donde prevalezca la justicia social. Ustedmismo, intelectual marxista, es el principal asesor de la CTV, centralobrera dirigida por esos llamados "reformistas", y con su pluma hacontribuido a elaborar la Carta de Margarita y otros proyectos queapuntan hacia ese nuevo modelo socioeconómico...

-Usted tiene razón. El mundo ha cambiado en buena medida.

Las revoluciones y los movimientos de liberación que se handesarrollado en el TercerMundo contribuyen grandemente a la nuevasituación que hoy vivimos. Las revoluciones han impulsado grandesrealizaciones y también han aprendido de sus propios errores.

-También el establecimiento...

-Lo deseable sería que las revoluciones aprendieran másrápidamente que el establecimiento.

Socialismo y subdesarrollo

-Unos y otros aceptan que tanto la democracia tradicional como elsocialismo marxista han demostrado poca viabilidad en esta partedel mundo. ¿Por qué el modelo tiene que ser el que pensó Montesquieuhace más de doscientos años para Francia o el que imaginó Marxhace un siglo? ¿No habría que ponerse a pensar en el diseño de unaespecie de síntesis donde prevalezca la democracia y se dé primeraprioridad a las cuestiones sociales y económicas?

-Comparto con usted en que habría que hacer una especie de síntesisde la experiencia universal de los procesos de reorganización de lasociedad. Busquemos lo autónomo nuestro y utilicemos lasenseñanzas universales sin caer en la copia o en el transplante.

-¿y esa izquierda podría arribar a ese proyecto o modelo quereclama Venezuela?

520 EL OBSERVATORIO ECON6MICO/DE LA TEORfA y LOS HECHOS

-La izquierda como alternativa, valida siempre, es la única capazde presentar a la nación una forma distinta de organizarse. Pero lapropia realidad de la izquierda marcada por la segmentación, detieney obstaculiza esta posibilidad. Si la izquierda presentara un programaviable y objetivo y sumara fuerzas más allá del campo marxista,encontraría eco en la vida nacional.

-¿Yesos intentos no son los que está haciendo la CTV cuyos líderesal mismo tiempo son jefes en AD y Copei?

-Aquí podríamos señalar un hecho evidente. El movimiento sindicalorganizado está rebasando el encuadramiento de los partidos. Lasorganizaciones partidistas van quedando un poco rezagadas de lasexpectativas populares. El pueblo actualmente cuestiona la actividady potencialidad de los partidos. Las masas buscan otras formas deorganización de lucha.

.-y en ese diseño, ¿cuál sería la participación de las fuerzasempresariales y los gremios profesionales?

-Las fuerzas empresariales no constituyen un todo homogéneo.Los hay monopolistas que concentran el poder económico y no estáninteresados en un proceso que afecte sus intereses y su posición actualen la sociedad venezolana. También están los pequeños y medianosempresarios que sienten el peso del núcleo dominante que entraba supropio desarrollo. Estos apoyarían un movimiento de transformación.

La izquierda y la candidatura

-Volvamos a la izquierda y sus escisiones ¿Por qué no lanzan uncandidato único?

-Yo pienso que empeñarse en una campaña por la candidaturapresidencial es prematuro. Sólo sirve para agotar energías quedeberían aplicarse en la lucha por los problemas que afectangravemente al país.

-Ya se vislumbran los candidatos... El MAS está decidido a que elabanderado de la izquierda pertenezca a sus filas. Y José Vicente

D. F. Maza Zavala 521

Rangel es virtualmente el candidato de la Nueva Altemativa. Todos:Rangel, Petkoff, Márquez, Salom, Álvarez Paz (el mepista) y otrosandan en plena campaña electoral.

-Si por infortunio se diese más de un candidato de la izquierda enel 83, yo no participaría en ninguna campaña de esas candidaturas.

-El socialismo según dijeron los clásicos, se daría en las nacionesindustrializadas. ¿Cómo podría implantarse una economía socialistaen una nación subdesarrollada como la nuestra?

-Si algúnpaís industrializado o no, tienecondicionespara el socialismo,es Venezuela. Aquí existe eso que ha dado en llamar "Capitalismo deEstado". El Estado venezolano es el poseedor, el administrador y elusufructuario de casi la mitad del potencial económico. Lasexpropiaciones masivas de empresas y capitales serán innecesarias.

¿Ese socialismo permitiría el pluralismo político y económico?

-Por supuesto que sí.

-El socialismo que permite la libre organización de los partidos ysindicatos y la libre empresa, ha sido siempre un postulado de lasocialdemocracia...

-La social democracia ha pregonado que persigue una transformacióna fondo, pero la praxis histórica -incluso en nuestro país- hademostrado que esas son simples declaraciones de carácter doctrinarioque nunca se han convertido en realidad. Lo que se ha plasmado es eljuego del poder. La social democracia se ha empeñado en alcanzar ymantener el poder y en función de ese objetivo ha sacrificado buenaparte de su planteamiento ideológico.

El VI Plan de la Nación

-La oposición ha dicho que el VI Plan sobrestima los ingresos,principalmente los no petroleros. Ha advertido que se piensa en uncrecimiento económico del seis por ciento sin explicar cómo seráposible lograrlo y al mismo tiempo contener la inflación.

522 EL OBSERVATORIO ECONÓMICO/DE LA TEORiA y LOS HECHOS

-Hay una sobrestimación de la capacidad contributiva del sectorinterno de la economía. Si se planteara una reforma tributariaprogresiva e integral, sería posible obtener de ciertos componentesdel sector interno que tienen capacidad contributiva, un mayor ingresopara el funcionamiento del VI Plan de la Nación. Hay que revisar elPlan de las posibilidades actuales de la economía venezolana. Sepropone reducir al 12 por ciento la tasa de inflación y esto no seráposible si no se efectúan ciertas transformaciones en la políticaeconómica, fiscal y monetaria. Habría que contemplar unareorganización en el sistema de precios y de salarios en el país a finde poder moderar la tasa inflacionaria.

-El Plan, como le he dicho, prevé un crecimiento económico deseis por ciento ...

-Yo no creo que lo logren en 1981 ni en 1982...

-¿Cuál sería el promedio para este año?

-Este año en el que no ha habido ninguna reactivación económicasino todo lo contrario, en el mejor de los casos la tasa de crecimientoeconómico no alcanzará el tres por ciento y la inflación sobrepasaráel 20 por ciento.

-El presidente Herrera y el propio Plan de la Nación hablan de ladistribución del ingreso como meta prioritaria.

-Esa distribución del ingreso no se realizará. Los factores quegeneran la desigualdad socioeconómica en el país se han acentuado.El gobierno debería rectificar el rumbo de su política económica ysocial. Sólo con la participación de los trabajadores se podríanalcanzar las metas que en esta materia se propone el VI Plan.

-¿Qué piensa usted que hará la oposición con las leyes (programadas)de crédito público que se ha presentado el gobierno?

-La oposición aprobará algunas. Ejemplo: la de refinanciamiento,ciertas inversiones en curso como el Metro de Caracas, el plan deelectrificación, las plantas físicas para universidades. En todo caso

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la aprobación de estas leyes deberá estar sujeta a correctivos y condi­cionamientos.

"El Nacional".- Caracas, 11 de mayo de 1981; p. C-l.

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LOS MECANISMOS DE LA DEPENDENCIA SONAHORA MÁS SOFISTICADOS

D.F Maza Zavala es un venezolano de la izquierda política y decultivado pensamiento progresista.

A la vez, es respetado por todos los sectores del país, incluyendola derecha. Durante algún tiempo asesoró al Consejo Nacional deFedecámaras y en el pasado participó en la confección de ponenciaspara las asambleas de ese organismo empresarial. También colaborócon la Asociación Pro Venezuela y siempre se le ha considerado comoun economista serio y competente en el sector privado, a sabiendasde su trayectoria política y de sus claras ideas socialistas, las cualesen ningún momento ha traicionado.

Sus inquietudes políticas de adolescente lo vincularon al PartidoDemocrático Nacional, embrión de Acción Democrática, luego militóen el partido Comunista de Venezuela, en el cual se dedicó a andanzasclandestinas, pero la dinámica lo hizo retirarse de sus filas.Permaneció independiente hasta 1964, cuando se incorporó aVanguardia Popular Nacionalista, organización de la cual fuepresidente y en la cual militaban dirigentes como José Vicente Rangely José Herrera Oropeza. El VPN se disolvió y una corriente se integróal PRN que liderizaba Raúl Ramos Giménez, para dar nacimiento alPartido Revolucionario de Integración Nacional (PRIN), cuya vidaefímera dejó a Maza Zavala sin militancia partidista, esta vez para

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siempre, según asegura él. Como independiente, dos veces ha sidoelecto diputado en las planchas del MAS.

-Soy realmente independiente, pero no en el sentido de que notengo compromisos con la vida política nacional, sino que no sigodisciplina partidista. Esta posición de amigos de todos losmovimientos de orientación socialista permite contribuir precisamentea la busqueda y encuentro de la unidad de la izquierda. Esa es laúnica salida al problema político del país, ya que ni AD ni COPEI,los dos partidos de mayor peso electoral, han demostrado hasta elpresente no ser capaces de realizar una verdadera transformacióneconómica y social del país. La izquierda unificada, con una posiciónclara y coherente, es la alternativa real.

-La izquierda no ha satisfecho a las masas juveniles, ni siquiera enla Universidad. La encuesta reciente de la Escuela de ComunicaciónSocial de la UCV, así como las elecciones últimas de la FCU,corroboran esta apreciación ¿Por qué?

-Los partidos no han tenido una concepción clara de lo que significala universidad, tanto en el proceso social como en la evolución delpaís hacia una mayor organización. Una de las grandes ausencias dela izquierda ha sido una política realmente universitaria. Se hanantepuesto los intereses partidistas y se ha subestimado lapotencialidad que tiene la institución universitaria para contribuirrealmente a la transformación nacional. La universidad, porconsiguiente, ha considerado y sigue considerando a los partidos comosimples interesados en lograr una cuota de poder humano,administrativo y de recursos. Esto parte del mal planteamiento de laizquierda hacia la Universidad.

El Desequilibrio

En Barcelona, en la propia escuela donde estudió la primaria MazaZavala ejerció por primera vez la docencia como maestro de quintogrado. Contaba sólo 16 años de edad. Al graduarse de bachiller enMaracay, volvió a su tierra natal. Anzoátegui y, allí desempeñó porun año el cargo de subdirector de la Escuela Federal Ezequiel Bruzualde Puerto Píritu.

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Vino a Caracas para estudiar en la Universidad su antigua vocación:Medicina. En virtud de que el estudio de esa carrera exigía tiempocompleto. Maza Zavala tuvo que abandonarla. Tenía que trabajar parasostenerse, no hubo otro remedio. Así fue como, después se arriesgó aprobar:suerte, al mismo tiempo, en dos carreras: Derecho y Economía.Otra vez la exigencia laboral interrumpió la dedicación a las aulas,hasta que en 1945, a la caída de Medina Angarita, se inscribiónuevamente en Economía, cuya licenciatura obtuvo en 1949.

En ese último año, en septiembre exactamente, el doctor EduardoLarrea, profesor de Dinámica Económica, tuvo que abandonar lacátedra y lo llamó: "Maza, me voy del país y lo he recomendado austed para que me suceda".

A las dos semanas estaba parado en un aula frente a estudiantes deúltimo año de la carrera, entre quienes estaban los hoy notableseconomistas Francisco Mieres y Armando Córdova.

Desde entonces, la docencia universitaria lo absorbió. Además dedictar cátedra en la Facultad de Economía de la UCV, ha hecho lomismo en la Universidad Católica Andrés Bello y en la Santa María.Ejerció representaciones en el Consejo de Facultad de Economía, enel Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico, en el Consejo deEstudios para Graduados, en el Consejo Técnico del Cendes, y en elConsejo de Fomento. Dirigió el Instituto de investigaciones Económicasy Sociales y fue Decano de la Facultad de Economía entre 1972 Y1975, año este último en que fue jubilado.

-¿Cuáles son los cambios importantes que usted ha observado enla Universidad desde que comenzó en ella?

-La Universidad de la-que yo egresé y comencé como docente einvestigador era pequeña en el sentido de la matrícula estudiantil,del personal docente y de investigación, con muy pocas Facultades yEscuelas. Tenía pocas carreras que ofrecer. Los métodos de enseñanzaeran muy tradicionales, eran clases magistrales y se disponía de pocosmedios para la enseñanza. No se conseguían textos de estudio encastellano y había que recurrir a libros extranjeros. El escaso trabajopráctico en las carreras humanísticas, hacía que su estudio fuera muyteórico y abstracto.

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Desde aquel tiempo el proceso de expansión de la universidad hasido muy acelerado, al igual que todas las etapas de la educaciónnacional. Se crearon programas, se desarrollaron actividades nuevas,se impulsó la investigación, se multiplicaron las oportunidades deestudio, se crearon nuevas carreras, nuevas facultades y las queexistían se modernizaron. No obstante, ese proceso persistenproblemas muy graves, tanto en la organización de la Universidadcomo en la estructura académica.

-¿Cuáles son esos problemas?

En el campo de la organización persisten" las secuencias de latradición, es una Universidad rígida y naturalmente esto pesa muchoen cuanto a calidad de la enseñanza.

Hay un desequilibrio también entre la docencia y la investigaciónpues esta última ha sido absorbida y minimizada por la primera. Estaes una situación que afecta la capacidad creativa de la Universidaden sus tres vertientes: el postgrado, la investigación y el pregrado.La concepción creativa es necesaria en el sentido de no transmitirsimplemente conocimientos a los estudiantes, que es una laborrutinaria y estática, sino de despertar en ellos la capacidad de aprenderpor sí mismos, de analizar, de criticar, de estar en contacto con losproblemas que se plantean en la vida.

-La masificación ha traído como consecuencia el que, al no serrenovada la organización, los recursos sean insuficientes. Porque elproblema está en darles una mejor utilización a esos recursos y paraello hay necesidad de replantearse la organización de la investigación,de la enseñanza y de las relaciones entre los distintos componentesde la actividad universitaria.

La necesidad del periodismo económico

Desde la fundación de El Nacional, Maza Zavala fue corresponsalen Aragua hasta 1945. Razones políticas lo remitieron a Caracas eseaño. Y, mientras estudiaba economía en la UCV, se incorporó comoredactor de la revista Elite, de la cual fue jefe de redacción y director,al tiempo que colaboraba con El Heraldo y El Nacional. A este

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periódico volvió en 1949 para encargarse de sus páginas económicasy sostuvo una columna que se llamó "Temas al Día".

-La vida económica en aquella época -cuenta- era de pocacomplejidad, de dimensiones modestas, por lo cual la informacióneconómica era escasa, mientras que la concepción del periodismoera un poco tradicional. Había que hacer una labor pionera en muchosaspectos. En ese sentido, el sostener una sección económica era unahazaña, porque tenía una competencia desfavorable con otros camposinformativos. La economía se veía como una cuestión rara, extrañaal común de los lectores, y uno tenía que esforzarse para plantear losproblemas en tal forma que fuesen asequibles. Desde luego que unoera periodista asimilado por experiencia. No era un profesionalformado con las técnicas del periodismo, como ocurre ahora que hayuna organización de la carrera y, por supuesto, tenía que llenar muchaslagunas.

En uno de sus "Temas al Día" se le ocurrió criticar la políticaeconómica del gobierno en el sector de la construcción y el régimen dePérez Jiménez lo castigó a través del silencio. No hubo cárcel ni paliza,pero su columna y su actividad periodística quedaron suspendidas.

El Maestro Reyes Baena, entonces director de El Nacional, tramitóel regreso de su columnista y su empeño fue tanto que lo logró en1956, año desde el cual Maza Zavala siguió atendiendo sus "Temasal Día" hasta 1963.

En medio de la lucha armada, fundó El Venezolano, un diarioprogresista que tuvo cierto éxito político y periodístico. Lo dirigiócon una planta de redactores conformada entre otros, por EleazarDíaz Rangel, Jesús Sanoja Hernández, Rosita Caldera, OrlandoAraujo, Domingo Alberto Rangel y Pompeyo Márquez. Salieron unoscien números, hasta que el gobierno lo cerró. Después, su actividadperiodística lo ha canalizado a través de colaboraciones en Elite,Momento y El Nacional.

-El periodismo económico actual -opina- es de primer orden, envirtud de la necesidad que exige esa especialidad, dada la importanciaque la economía del país tiene y dada la complejidad y la inquietudque se ha generalizado con respecto a este aspecto nacional. Además,

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los periodistas le han dado suficiente importancia a la informacióneconómica yeso es significativo.

-¿No cree que hace falta mayor interpretación de los hechoseconómicos?

Esa controversia existe en torno al periodista, no obstante sufunción eminentemente informativa debe ser interprete de los hechos.Yo creo que la interpretación objetiva, no desviada ni sesgada, de loshechos, ayuda al lector. Es una labor mucho más dificil que transmitirla simple información, tal como la recibe. El periodista hace funciónde intermediario entre los hechos y los lectores. La funcióninterpretativa del periodismo es algo inherente a la profesión y noalgo que debe mirarse como novedoso o extraño en un ejercicio.

El estado y el crecimiento capitalista

Maza Zavala es un investigador acucioso de las teorías económicasuniversales y del proceso económico nacional.

Su nombre está impreso en las carátulas de libros como Problemasde la economía exterior de Venezuela; La insuficiencia del ahorronacional en la América Latina; Explosión demográfica ycrecimiento económico; Los mecanismos de la dependencia;Hacia la independencia económica; Universidad, Ciencia yTecnología; y Análisis macroeconómico.

También ha sido coautor en varios análisis. A nivel nacional estánen Venezuela, Crecimiento sin desarrollo y Venezuela, unaeconomía dependiente, al lado de Héctor Malavé Mata y HéctorSilva Michelena. En el ámbito internacional resulta América Latina:historia de medio siglo, en el cual fue escogido para estudiar el casovenezolano, mientras que Marcos Kaplan, René Zavaleta Mercado,Agustín Cueva, Theotonio Dos Santos y Gerónimo de Sierra, entreotros, hicieron los análisis para sus respectivos países.

-En el momento están en discusión las consecuencias del modelode desarrollo adoptado en Venezuela desde 1958. ¿Cuáles son lasmás importantes? .

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Se habla mucho de modelos de desarrollo en nuestro país y entodos los países que sufren el problema de subdesarrollo. Creo queen buena parte los modelos no existen en la realidad. Lo que haexistido, particularmente en el caso venezolano, han sido políticaseconómicas, sociales, administrativas que frecuentemente han sidoincoherentes entre sí. Es decir, que cada gobierno ha tratado deimplantar un conjunto de políticas de acuerdo con su estilo yconcepción, sobre todo, para diferenciarse del gobierno que leantecedió, y por lo tanto no ha habido coherencia y continuidad quepermita determinar lo que es un modelo de desarrollo.

-El capitalismo venezolano, tiene sus peculiaridades.

Una de ellas es la proporción sustancial que tiene el Estado comopropietario de la economía del país. El Estado como sabemos es eladministrador directo de los medios de producción más importantescomo son la industria petrolera, la actividad minera y las ramascomplementarias de la circulación de bienes y de las finanzas. Sinembargo, esto se ha dado en llamar Capitalismo de Estado y otrosdenominan Economía Mixta para significar que hay coexistencia delos sectores público y privado, no creo que sea lo más acertado comodefinición. Creo que hay un capitalismo en el cual el Estadovenezolano, por sus peculiaridades, cumple una función. Pero estafunción ha sido orientadora e impulsadora del crecimiento capitalista.

Maza Zavala refuerza con ejemplo sus argumentos:

-En agricultura, durante esta etapa llamada democrática, se hadesarrollado el capitalismo en el campo. En cambio, la reforma agrariaque debió ser el proceso de democratización de la propiedad y delingreso, ha sido un propósito inconcluso e inalcanzable. En el campode la industria ha habido un proceso de creciente incorporaciónvenezolana a la industria y a la sociedad económica capitalistainternacional. La sustitución de importaciones ha sido un modo derelación tecnológica, productiva, financiera y mercantil que haconvertido a la industria manufacturera nacional en un segmento delgran complejo industrial contemporáneo del capitalismo y, por tanto,se reproduce y crece en función de esa integración.

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Agrega otros elementos en su diagnóstico:

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-En Venezuela no está definido un mercado interior, porque elmercado que existe es vinculado, a través de múltip les canales y lazos,al mercado internacional, tanto por la vía de la importación como dela exportación. También la gran expansión del aparato financiero esun fenómeno observable. El crecimiento de esa gran superestructurafinanciera esta en expansión, aún en una fase coyuntural recesivacomo la hemos estado sufriendo. La proliferación de entidadesbancarias, financieras, de captación de recursos, de comercio de dineroy de valores ha sido un fenómeno reciente en Venezuela y da laimpresión de que estuviéramos en un capitalismo avanzado. Estamosvinculados al mercado financiero internacional a través de laimportación y exportación de dinero y capital.

Me parece que hay un desequilibrio entre esa expansión financieray el estancamiento del aparato productivo interno, fenómeno mundialdel capitalismo, pero que en Venezuela tiene características cada vezmás agudas.

-Los mecanismos de la dependencia que usted determinó en susinvestigaciones a principios de la década pasada ¿están hoy másarraigados?

-Creo que se han multiplicado y desarrollado. Se han sostificado.La dependencia se ha hecho mucho más fina, más desarrollada, máseficaz. No es la dependencia burda del pasado, sino sutil e indirecta,pero por lo mismo mucho más difícil de erradicar, mucho másprofunda en sus efectos. En el pasado fui uno de los que sustentó latesis de que la manifestación más evidente y concluyente de nuestradependencia era el dominio directo de la actividad petrolera por elcapital extranjero. Con la nacionalización esta situación, al parecer,fue superada. Sin embargo, la actividad petrolera sigue siendo unaactividad periférica y no integrada a la vida nacional, mientras quepara comercializar el petróleo en el mercado internacionaldependemos de los mismos canales de las antiguas concesionarias,la propia conexión de las corporaciones transnacionales.

532 EL OBSERVATORIO ECONÓMICO/DE LA TEORfA y LOS HECHOS

La cogestión obrera

Como presidente de la Comisión de Asesores Económicos de laConfederación de Trabajadores de Venezuela, Maza Zavala fue unode los autores principales del Manifiesto de Porlamar, en el cual seplantea una reforma del Estado y se propone la cogestión obrera. Estal vez, el planteamiento más concreto que existe actualmente comoalternativa al desarrollo socio-económico del país.

-¿No existe el riesgo de que los partidos que controlan la CTVeviten que las propuestas Porlamar se concreticen?

-Claro que existe el riesgo de la interferencia partidista en losobjetivos de la clase obrera organizada. Los planteamientos de laCarta de Porlamar van mucho más allá de los que los partidos políticosque tienen cierta influencia en la CTV hayan podido plantearse, locual da lugar para pensar que hay cierta independencia en cuanto a lagestión organizada de la clase obrera con respecto a la gestiónpartidista del movimiento sindical. Si se amplía esta brecha, la CTVpuede llevar a la práctica los postulados a que hacemos referencia ydar paso a una nueva posibilidad para el país. Porque no se trata deuna postura abstracta sino de un planteamiento concreto. Hasta ahoralos trabajadores se han limitado a ser asalariados y víctimas, más queespectadores, de la caída de las empresas, pero han tomado concienciade que las posibilidades de progresar dentro de la organización actualdel país ya están agotadas y que lo más conveniente es una reformaque permita la incorporación de trabajadores al manejo de empresas.

-¿No será por la existencia de esa conciencia obrera que la otraparte está hablando de pactos sociales?

-Existe el propósito del mundo empresarial, y quizás del mundopolítico, de llegar a un llamado "pacto social".

Los pactos sociales no son formas de comportamiento definitivos,sino apenas treguas o instancias transitorias en la lucha social. Esposible llegar a acuerdos mínimos para determinados aspectos en lasrelaciones entre trabajadores y empresarios, pero eso no significaque se abandone la posición inicial. La cogestión es interpretada por

D. F. Maza Zavala 533

los empresarios como un saludo a la bandera, pero no como lo querealmente significa, es decir, una paridad de poderes.

Considero que la cogestión es una reforma que está inscrita dentrode las mismas líneas del sistema y no se trata de un reemplazo de laestructura, sino de un cambio permitido por los lineamientosinstitucionales del país.

El estancamiento se proyectará durante la década

Maza Zavala, quien presidió hasta hace poco tiempo la Comisiónde Economía de la Cámara de Diputados, critica los resultados de laactual política económica..

Desde el punto de vista de la lucha contra la intlación, 1980 fue unaño en el cual la tasa de aumento del costo de vida en Caracas fue demás 22 por ciento. En 1981 esta tasa menguó un poco hasta 16 porciento. En el año actual quizás esta tasa bajaría a 12 por ciento. Estopodría interpretarse como procesos en la lucha antiintlacionaria, peroeso hay que contrastarlo con el costo económico y social que elloimplica. El costo social es evidente, pues la tasa de desempleo hasubido a 11 por ciento y ha habido un freno real de los salarios. Elcosto económico es más evidente en el estancamiento y se va aproyectar críticamente en el resto del decenio.

Maza Zavala, quien también ha sido técnico del Banco Central deVenezuela, observa que a raíz de la última rectificación económicagubernamental, las políticas aplicadas en el país son pragmáticas,pues se ajustan con mucha frecuencia al vaivén de las circunstancias.

"El Nacional"> Caracas, 3 de agosto de 1982; pp. 12-13.

ESTE llBRO SE TERMINÓ

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DOS MIL TRES

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