NDICE :1- Planteo del problema3 1.1 Objetivos de la
investigacin...3 1.2 Preguntas de la investigacin.....32-
Justificacin...43- Marco Terico...54-Hiptesis..6
4.1Variables......65- Desarrollo....7. 5.1 Motivo principal de la
Contaminacin del agua en el Riachuelo...7 5.1.1 Consecuencias de la
Contaminacin del Riachuelo.8 5.2Qu es ACUMAR y cul es su
funcin?...............................................9 5.2.1 Roles
de los diferentes miembros que componen ACUMAR..9 5.2.2 Plan
Integral de Saneamiento ACUMAR para solucionar el tema de la
Contaminacin del Riachuelo.14 5.3 Salud15 5.4 Cuestiones
legislativas y polticas sobre la contaminacin de la Cuenca Matanza-
Riachuelo, durante los ltimos aos.16 5.5Conocimiento de la poblacin
ante la Contaminacin del Riachuelo176- Conclusin Final.187-
Bibliografa.198- Anexos Bibliogrficos20 8.1 Grficos....21 8.2
Fotos...221- Planteo del problema:EL RIACHUELO ES UNA GRAN FUENTE
DE CONTAMINACIN DE AGUA, DEBIDO A LOS DIFERENTES DESPOJOS DE
RESIDUOS, POR TAL MOTIVO LA CORTE DEBE ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE
ENCAUZAR LOS TRABAJOS DE SANEMIENTOS NECESARIOS, POR MEDIO DEL ENTE
INTERJURISDICCIONAL ACUMAR (Ley 26.168 adherido por las
Legislaturas de la Provincia de Buenos)1.1 Objetivos de la
investigacin:1.1.1 Establecer el motivo principal de la
contaminacin del agua en la cuenca Matanza Riachuelo.1.1.2
Consecuencias de la Contaminacin del Riachuelo.1.1.3 Determinar que
es ACUMAR y cul es su funcin.1.1.3.1 Determinar cules son los roles
de los miembros de ACUMAR.1.1.3.2 Analizar el plan Integral de
Saneamiento ACUMAR para solucionar el tema de la contaminacin.1.1.4
Establecer como afecta a nuestra salud.1.1.5 Cuestiones
legislativas y polticas sobre la contaminacin de la Cuenca Matanza
- Riachuelo. Posibles saneamientos.1.1.6 Determinar el conocimiento
de la poblacin ante la contaminacin del Riachuelo 1.2 Preguntas de
la investigacin:1.2.1 Cul fue el motivo principal de la cuenca
Matanza Riachuelo?1.2.2 Cules fueron las consecuencias de la
contaminacin?1.2.3 Qu significa ACUMAR? Cul es su funcin?1.2.3.1
Cules son los roles de los miembros de ACUMAR?1.2.3.2 Cmo funciona
el plan integral de Saneamiento ACUMAR?1.2.4 Cmo afecta la
contaminacin a nuestra Salud?1.2.5 Cules son las cuestiones
legislativas y polticas sobre la contaminacin del Riachuelo?1.2.6
Cul es el conocimiento de la poblacin ante la contaminacin del
Riachuelo?2- Justificacin: La presente investigacin monogrfica
intentar mostrar una realidad que nos sucede en el Ro Matanza-
Riachuelo, su trayecto final desde Puente La Noria hasta su
desembocadura en el Ro de la Plata. La mayor parte de su
desarrollo, es un curso de agua de 64 Km al Este de Argentina, que
nace de Buenos Aires, comprende parte de la Ciudad de Buenos Aires
y de los municipios de Almirante Brown, Avellaneda, Cauelas,
Estaban Echeverra, General Las Heras, La Matanza, Lanas, Lomas de
Zamora, Marcos paz, Merlo y San Vicente.El Riachuelo presenta un
alto grado de contaminacin en los cursos de agua, en el medio
ambiente en general y en la calidad de vida de sus pobladores.La
meta que nos hemos propuesto en el desarrollo de esta investigacin,
es destacar la importancia que tiene la participacin de los
habitantes no solo los aledaos a este trayecto sino la comunidad en
general para una toma de conciencia y trabajo mutuo. Por tal razn
haremos una investigacin minuciosa para saber el porque del grado
de contaminacin, as como tambin el compromiso del gobierno en este
problema y el poder que le otorga a su ente interjurisdiccional
ACUMAR.Nos valdremos de la conciencia y el tratamiento del gobierno
para con este problema ya que la cuenca baja y media del Ro
matanza- Riachuelo se caracteriza por una fuerte concentracin de
industrias y viviendas asentadas con y sin planificacin, as como
tambin la proliferacin de villas de emergencia.Nos valdremos de
este estudio de modo tal demostrar si el gobierno a travs de ACUMAR
posee el poder como para revertir el incumplimiento a las
industrias que han provocado este caos ambiental.3- Marco Terico:El
agua, origen y base de la vida, se ha consolidado como medio
indispensable para cualquier alternativa de futuro. No existe
actividad humana: econmica, industrial, social o poltica que pueda
prescindir de este vital recurso. Sobre esta realidad, se han
desatado todas las vocaciones, ideas y acciones para su control,
uso y dominio.Como todos sabemos, la vida comienza en el agua, esta
a su vez, es el disolvente universal de las sustancias qumicas, es
su medio de transporte y es la materia principal de la cual se
componen los seres vivientes ya que la mayor parte de nuestro
planeta es agua y cada uno de nosotros puede decir de que ro o de
que fuente subterrnea proviene esa agua que nos conforma, por lo
tanto queda claro que lo que le ocurre a ese ro terminar pasndonos
a nosotros mismos (Brailowsky, 1992). Se deben diferenciar dos
tipos de contaminacin: Contaminacin natural: es la que existe
siempre, originada por restos animales y vegetales y por minerales
y sustancias que se disuelven cuando los cuerpos de agua atraviesan
diferentes terrenos. Contaminacin artificial: va apareciendo a
medida que el hombre comienza a interactuar con el medio ambiente y
surge con la inadecuada aglomeracin de las poblaciones, y como
consecuencia del aumento desmesurado y sin control, de industrias,
desarrollo y progreso. Cuando hablamos de contaminacin
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtml"
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtml"ambiental
hacemos referencia a una alteracin "nociva" de ciertos elementos
vitales que nos ofrece la naturaleza madre, por accin directa o
indirecta del hombre que acta sobre ella, tales como el aire, el
agua, el suelo y su consecuente repercusin sobre los ecosistemas en
su conjunto.Los niveles polticos no comprenden todas las
implicancias de los problemas hdricos, por otro lado, los
municipios aparecen impotentes frente a los sntomas de degradacin
ambiental, en primer lugar como consecuencia de la crisis carecen
de capacidad de inversin y adems, parece ser que, siguen atados a
una concepcin ingenieril volcada a grandes emprendimientos y no a
las pequeas acciones. Adems pareciera ser que existen carencias en
la legislacin nacional sobre cuestiones ambientales al mismo tiempo
que una marcada ausencia normativa referida a la proteccin del
medio ambiente.Si bien contamos con un ente jurisdiccional ACUMAR
encargado de la limpieza del Riachuelo desde el 2006, varios son
las propuestas para el saneamiento del mismo pero sin llevar algo
definitivo. 4-Hiptesis:El incumplimiento y la falta de de poder de
decisiones de ACUMAR ente regulador, hace cada vez peor el
agravamiento de la contaminacin de La Cuenca Matanza Riachuelo en
su trayecto comprendido entre el Puente La Noria y su desembocadura
en el Ro de la Plata.4.1Variables:4.1.1 Variable Dependiente:El
incumplimiento y la falta de poder por parte de ACUMAR ente
regulador4.1.2 Variable Independiente:Hace cada vez peor el
agravamiento de la contaminacin de la Cuenca Matanza Riachuelo en
su trayecto comprendido entre el Puente La Noria y su desembocadura
en el Ro de la Plata.5- Desarrollo:A lo largo de este desarrollo,
trataremos de demostrar nuestra Hiptesis de trabajo de manera que
la investigacin sea valedera y firme con datos certeros y fiables.
La contaminacin ya es parte de nuestra vida cotidiana y es
importante crear colectivamente en la poblacin una educacin sin
contaminacin para ello nos valdremos de los siguientes datos para
la informar a la sociedad sobre el tema y si realmente los
organismos se encuentran haciendo algo al respecto.5.1 Motivo
principal de la Contaminacin del agua en el Riachuelo:La
contaminacin del Riachuelo es artificial ya que en la dcada del 30,
se haban ubicado los establecimientos de la industria de la carne,
la contaminacin era escasa y el medio ambiente se inscriba en un
marco ecolgico aceptable. En esa poca, antes y durante la
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"Segunda
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"Guerra
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtml"Mundial,
comienzan a instalarse talleres industriales para el mantenimiento
y sustitucin de importaciones de productos de consumo que antes
eran provistos por los pases en guerra.El proceso de instalacin de
industrias fue desarrollndose con un crecimiento exponencial sin
una planificacin al respecto, las polticas crediticias accesibles
que luego la inflacin transform en gratuicidad, alentaron dichas
instalaciones industriales ya que los crditos fueron otorgados sin
ms que una garanta prendaria y la demostracin de una real actividad
productiva sin demasiado control. No hubo orientacin econmica de
las lneas de crdito en funcin a objetivos planificados de
desarrollo integral, sectorial o regional. En sntesis, se
instalaron industrias que se ubicaron segn las pautas individuales
de conveniencia de sus propietarios, prximas a cursos de agua donde
descargar sus efluentes.Una poltica ambiental entendida como una
bsqueda de reversin de la realidad actual implica gastos, subsidios
e inversiones, adems de personal adecuado y, muchas veces, de
cambios institucionales y de la promulgacin de una legislacin
especfica para este problema.Su curso recibe numerosos desechos
industriales, especialmente de las curtiembres, que lo posicionan
como el ro ms contaminado del mundo. Recientemente, varios estudios
de GREENPEACE alertaron sobre las terribles consecuencias de la
contaminacin en la poblacin, especialmente la infantil.Entre los
principales contaminantes se encuentran metales pesados y aguas
servidas, provenientes de las napas saturadas de toda la cuenca.No
se controla ni regula el uso de agroqumicos, el vertido en desages
cloacales y pluviales de lquidos y compuestos orgnicos clorados,
metales y otros elementos contaminantes de origen incierto. De
acuerdo a los datos, son ms de 3.500 las industrias localizadas en
la regin.Otro punto importante son los espacios destinados al
vaciado de deshechos: La cantidad de basurales ubicados en la
Cuenca y su situacin, en trminos generales, no ha variado demasiado
y ms bien se han incrementado los focos infecciosos que esos
basurales representan.
5.1.1 Consecuencias de la Contaminacin del
Riachuelo:Consecuencias: La Contaminacin del suelo, se trasporta
por la suela de los zapatos al interior de las casas donde puede
iniciar el proceso de intoxicacin especialmente en los nios de
pequea edad cuando los mismos gatean en el suelo o cuando toman sus
juguetes que descansan sobre el suelo ya contaminados y los mismos
son introducidos en la boca.En suelos agrcolas: Suelo, races y
hojas contaminadas, de las plantas que podran ser hortalizas, que
van a las personas. Tambin se perjudican los animales, en el caso
de aves que toman su alimento.El alto contenido de plomo en el
suelo puede promover el desarrollo de comunidad microbiolgica como
hongos, bacterias, alterndose el suelo para ser utilizado para
vegetales Otro elemento para contaminacin de plomo es la
distribucin de agua potable siempre y cuando las conexiones
domiciliarias, desde la correspondiente tubera matriz, sean tuberas
de plomo como ocurre en las ciudades de Lima y Callao. Las
poblaciones de los Asentamientos Humanos guardan el agua que
compran en camiones cisternas en cilindros que han contenido aceite
para motores de vehculos. Conservas: Productos enlatados, en el
proceso de fabricacin de las planillas metlicas para luego ser
procesados para formar las latas, de acuerdo a ciertas tecnologas
industriales, se ha adicionado plomo a la mezcla metlica y de ah la
posibilidad de que sea un elemento generador de contaminacin. Este
ingresara al tubo digestivo cuando lo ingerimos. Ms de 100
basurales en la Provincia de Buenos Aires y 10 en la Ciudad de
Buenos Aires; que tambin trae aparejado: contacto directo con los
residuos (cirujeo). Contactos indirectos por los vectores (moscas,
mosquitos, cucarachas, ratas, etc.). Transmisin por huertas o
granjas (cerdos, aves, cultivos, etc). Contaminaciones de aguas
superficiales y profundas por lixiviado. El agua del pozo est
contaminada por los basurales, las filtraciones que comunican al
Riachuelo con las napas freticas y por los millones de pozos ciegos
y cmaras spticas que imperan en la zona, acenta la generacin de
graves enfermedades.Y como consecuencias de consecuencias... El
aire y el agua al contaminarse est matando a 27.000 personas cada
da.El 30% de mortalidad infantil tiene origen en enfermedades
hdricas, evitables con el abastecimiento de agua segura. La ONU
seala que el 80% de las muertes en los pases en vas de desarrollo
derivan del consumo de agua NO POTABLE y de FALTA DE
SANEAMIENTOS.Agregando la carencia de agua en algunos barrios como
por ejemplo el Barrio Santsima Trinidad que carece de agua.
Utilizan agua de lluvia levantada en tanques, pero no alcanza. A
veces no se pueden lavar y esto trae aparejado varias enfermedades
cutneas (Sarna, piojos, etc). Los parsitos intestinales son
especialmente frecuentes entre nios, que los contraen por contacto
directo con el polvo del suelo, contaminado con huevos o por
ingesta de alimentos crudos mal lavados. Son causa de anemia.
Algunos pueden provocar dao en el hgado, pulmones y an en el
cerebro. Solo el 45% de los habitantes que viven en la zona de la
Cuenca poseen cloacas y el 65% tiene agua potable. El doble de
fallecimientos en nios de los partidos de la Cuenca en la provincia
de Buenos Aires y en los Barrios de La Boca, Barracas y Villa
Lugano de Capital Federal, respecto al promedio de toda la Ciudad
de Buenos AiresAl momento de la quema en los basurales de la
Cuenca, puede haber exposiciones peligrosas a hidrocarburos
aromticos policlorados que por contaminar el aire (dioxinas
carcinognicas), el agua y los alimentos, cuando se absorben, se
acumulan en grasas corporales y son potentes carcingenos. Los
roedores aumentan el riesgo de leptospirosis y la hantavirosis
generando la muerte en el 50% de los casos.Mal de Chagas.
Hidatidosis. Meningo-encefalitis. Tos Ferina. Diarreas.
Escarlatina. Hepatitis. Varicela. Tuberculosis. Neumona. Infeccin
respiratoria. Desnutricin. Son parte de los egresos hospitalarios
de enfermedades transmisibles por partidos vinculados a la
Cuenca5.2Qu es ACUMAR y cul es su funcin?ACUMAR es la Autoridad de
Cuenca Matanza Riachuelo es el ente interjurisdiccional de derecho
pblico creado por la Ley nacional 26.168 adherido por las
Legislaturas de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, que tiene a su cargo la ejecucin del Plan Integral
de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo.Tiene por
objeto promover la coordinacin de acciones de los organismos con
competencia en el mbito de la cuenca en materia de saneamiento,
control de las inundaciones, saneamiento cloacal, y suministro de
agua potable, procurando incidir en las acciones de planificacin y
ejecucin de obras enmarcadas en el mbito del Comit Ejecutor Matanza
Riachuelo que actualmente est comprendido por la Autoridad de
Cuenca.5.2.1 Roles de los diferentes miembros que componen
ACUMAR:Consejo directivo:
(artculo 2 ley N26.168 artculo 3 Reglamento de Organizacin
Interna)
Representantes Por la Nacin :
Ing. D. Fabin LOPEZ. Subsecretario de Recursos Hdricos de la
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS. (Decreto N 830/07) Dr.
Eduardo Bustos Villar.Secretario de Determinantes de la Salud y
Relaciones Sanitarias - Ministerio de Salud. Nut. Ins del Carmen
PAEZ. Secretara de Gestin y Articulacin Institucional - MINISTERIO
DE DESARROLLO SOCIAL.
Por la Provincia de Buenos Aires :
Arq. Mara Cristina ALVAREZ RODRIGUEZ. Ministro de
Infrestructura. Lic. Ana CORBI. Directora Ejecutiva del Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible.
Por la Ciudad de Buenos Aires :
Arq. Daniel Chain .Ministro de Desarrollo Urbano. Ing. Graciela
GEROLA. Presidenta de la Agencia de Proteccin Ambiental.
Funciones (artculo 5 Reglamento de Organizacin Interna)
Emitir resoluciones en el mbito de las competencias establecidas
en la ley N 26.168. Aprobar el Plan Integral de la Cuenca Matanza
Riachuelo. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para
la efectiva aplicacin de medidas preventivas por parte de la
Presidencia. Dictar reglamentos de organizacin interna y operativos
especficos para la aplicacin e interpretacin del presente
Reglamento, para lo que dispondr de las ms amplias atribuciones.
Articulacin y armonizacin de las competencias locales. Ejecutar
todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los fines de
la ley N 26.168.Presidencia:(artculo 2 Ley N 26168).
Dr. Homero Mximo Bibiloni. SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA NACIN.
Funciones (artculo 6 Decreto 92/07 artculo 15 Reglamento de
Organizacin Interna):
Artculo 6 Decreto 92/07: El Presidente de la AUTORIDAD DE CUENCA
MATANZA RIACHUELO (ACUMAR) ejercer las facultades previstas en los
artculos 5, 7 y 8 de la Ley N 26.168. Asimismo tendr a su cargo la
coordinacin de las actividades inherentes al COMITE EJECUTOR DEL
PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y DE MANEJO DE LA CUENCA HIDRICA MATANZA
RIACHUELO, creado por el artculo 1 del Decreto N 482/95, en calidad
de MIEMBRO COORDINADOR del mismo, hasta tanto se disponga su
liquidacin. Artculo 5 Ley N 26.168: La Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo, tiene facultades de regulacin, control y fomento
respecto de las actividades industriales, la prestacin de servicios
pblicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la
cuenca, pudiendo intervenir administrativamente en materia de
prevencin, saneamiento, recomposicin y utilizacin racional de los
recursos naturales.
En particular, la Autoridad est facultada para: a) Unificar el
rgimen aplicable en materia de vertidos de efluentes a cuerpos
receptores de agua y emisiones gaseosas; b) Planificar el
ordenamiento ambiental del territorio afectado a la cuenca; c)
Establecer y percibir tasas por servicios prestados; d) Llevar a
cabo cualquier tipo de acto jurdico o procedimiento administrativo
necesario o conveniente para ejecutar el Plan Integral de Control
de la Contaminacin y recomposicin Ambiental. e) Gestionar y
administrar con carcter de Unidad Ejecutora Central los fondos
necesarios para llevar a cabo el Plan Integral de Control de la
Contaminacin y recomposicin Ambiental.
Artculo 6 Ley N 26.168: Las facultades, poderes y competencias
de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo en materia ambiental
prevalecen sobre cualquier otra concurrente en el mbito de la
cuenca, debiendo establecerse su articulacin y armonizacin con las
competencias locales.
Artculo 7 Ley N 26.168: La Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo, podr disponer medidas preventivas cuando tome
conocimiento en forma directa, indirecta, o por denuncia, de una
situacin de peligro para el ambiente o la integridad fsica de los
habitantes en el mbito de la cuenca.
A tal efecto, la Presidencia de la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo tendr facultades para: a) Tomar intervencin en
procedimientos de habilitacin, auditora ambiental, evaluacin de
impacto ambiental y sancionatorios; b) Intimar a comparecer con
carcter urgente a todos los sujetos relacionados con los posibles
daos identificados; c) Auditar instalaciones; d) Exigir la
realizacin, actualizacin o profundizacin de evaluaciones de impacto
ambiental y auditora ambiental conforme la normativa aplicable; e)
Imponer regmenes de monitoreo especficos; f) Formular
apercibimientos; g) Instar al ejercicio de competencias
sancionatorias en el mbito de la Administracin; h) Ordenar el
decomiso de bienes; i) Ordenar la cesacin de actividades o acciones
daosas para el ambiente o la integridad fsica de las personas; j)
Disponer la clausura preventiva, parcial o total, de
establecimientos o instalaciones de cualquier tipo. La Presidencia
de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo notificar en forma
inmediata a sus miembros, las decisiones adoptadas en uso de las
facultades descriptas precedentemente. Mientras no se dicte un
procedimiento especfico para la adopcin de estas medidas, es de
aplicacin la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Contra
las decisiones de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo podr
interponerse Recurso de Alzada ante el Poder Ejecutivo nacional en
los trminos del artculo 94 del Reglamento de Procedimientos
Administrativos, Decreto N 1759-172 (t.o. 1991).
Artculo 15 Reglamento de Organizacin Interna: Convocar a
reuniones del Consejo Directivo. Convocar a reuniones del Consejo
Municipal. Presidir las reuniones del Consejo Directivo, del
Consejo Municipal, as como de las reuniones extraordinarias de la
Comisin de Participacin Social. Emitir resoluciones relativas a
medidas preventivas previstas en el artculo 7 de la Ley N 26.168,
con arreglo al reglamento aprobado. Ejercer la representacin legal
de la Autoridad de Cuenca, pudiendo absolver posiciones en sede
judicial, administrativa o arbitral; ello, sin perjuicio de la
facultad de autorizar para tales actos a otras personas. Suscribir
convenios informando previamente a la Comisin de Supervisin y
Coordinacin. Representar a la ACUMAR, en las relaciones con el
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, sin perjuicio
de dar intervencin al representante de cada Jurisdiccin. Tomar por
s cualquier resolucin en caso de razn de urgencia, con la obligacin
de rendir cuenta de lo actuado al Consejo Directivo en la reunin
siguiente a la fecha de la resolucin adoptada. Coordinar las
actividades inherentes al COMITE EJECUTOR DEL PLAN DE GESTION
AMBIENTAL Y DE MANEJO DE LA CUENCA HIDRICA MATANZA RIACHUELO,
creado por el artculo 1 del Decreto N 482/95, en calidad de MIEMBRO
COORDINADOR del mismo, hasta tanto se disponga su liquidacin.
Celebrar contratos de personal conforme al reglamento especfico que
sea aprobado. Realizar todos los dems actos necesarios para el
cumplimiento de su funcin.
Director Ejecutivo:(artculo 17 Reglamento de Organizacin
Interna)Lic.Oscar Deyna Presidir, en ausencia de la Presidencia,
las sesiones del Consejo Municipal as como las reuniones
extraordinarias de la Comisin de Participacin Social. Proponer a la
Presidencia el plan anual de actividades, el que deber ponerse a
consideracin del Consejo Directivo. Asesorar a la Presidencia en
asuntos de su competencia participando con voz pero sin voto en las
reuniones del Consejo Directivo. Ejercer funciones ordenatorias en
la Comisin de Participacin Social y en el Consejo Municipal.
Asistir a la Presidencia en el cumplimiento de las acciones
previstas en este Reglamento de Organizacin Interna y en el
Reglamento de Organizacin Operativa.
Secretario General:(artculo 20 Reglamento de Organizacin
Interna)
Dra. Mara Celia AgostiFunciones (artculos 19 y 21 Reglamento de
Organizacin Interna)
Artculo 19: La Secretaria General tendr a su cargo la recepcin,
diligenciamiento y despacho de los asuntos administrativos
inherentes a la gestin del ente.
Artculo 21: Corresponde a la Secretara General:
Efectuar las convocatorias de las sesiones del Consejo Directivo
por orden de la Presidencia. Recibir las comunicaciones de
cualquier ndole e imprimirles el trmite que corresponda. Atender el
despacho del organismo. Redactar las actas de las sesiones del
Consejo Directivo y del Consejo Municipal. Llevar el Registro de
Actas del Consejo Directivo y del Consejo Municipal. Llevar el
Registro de Resoluciones de la Presidencia. Llevar el Registro de
las organizaciones a que hace mencin el artculo 33. Expedir
certificaciones de las consultas, resoluciones, acuerdos aprobados
y disensos. Cursar las convocatorias a reuniones del Consejo
Directivo y Consejo Municipal, en funcin de los temas tratados en
la reunin precedente, as como las solicitudes de los miembros
recibidas hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de ser
despachadas. Las solicitudes debern remitirse con una antelacin
mnima de siete (7) das. Notificar a cada jurisdiccin las medidas
preventivas dictadas por parte de la Presidencia, dentro de las
veinticuatro (24) horas de ejecutadas. Elaborar el informe Anual a
que hace mencin el artculo 8 de la Ley N 26.168, previa conformidad
de la Presidencia. Dicho informe deber ser aprobado por el Consejo
Directivo. Ejercer otras funciones que sean inherentes a la
Secretara General. Llevar la administracin de los bienes de la
Autoridad de Cuenca.
Consejo Municipal:(artculo 3 Ley N 26.168)
Representantes (artculos 27 y 28 Reglamento de Organizacin
Interna)
Artculo 27: El Consejo Municipal de la ACUMAR estar integrado
por UN (1) representante de cada uno de los Municipios citados en
el artculo 1 de la Ley N 26.168.
Artculo 28: Las designaciones de los representantes se mantendrn
mientras el Intendente representado se mantenga en ejercicio de su
cargo. A partir del cesede funciones del intendente de cada
Municipio representado, el representante ejercer su funcin
interinamente hasta que el nuevo Intendente convalide la designacin
o disponga una nueva de manera oficiosa o a requerimiento de la
Presidencia.
Artculo 1 Ley N 26.168: Crase la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo como ente de derecho pblico interjurisdiccional en el
mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Jefatura de Gabinete de Ministros. La Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo ejercer su competencia en el rea de la Cuenca Matanza
Riachuelo en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los
partidos de Lans, Avellaneda, Lomas de Zamora, Esteban Echeverra,
La Matanza, Ezeiza, Cauelas, Almirante Brown, Morn, Merlo, Marcos
Paz, Presidente Pern, San Vicente y General Las Heras, de la
provincia de Buenos Aires
Funciones (artculo 29 Reglamento de Organizacin Interna)
El Consejo Municipal ejercer funciones consultivas, de
cooperacin, asistencia y asesoramiento de los restantes rganos de
la ACUMAR en cuestiones inherentes a la cuenca hidrogrfica en su
conjunto o en una subregin de la misma, para lo cual podrn
convocarse reuniones extraordinarias plenarias o regionales sin que
sus decisiones tengan carcter vinculante para la Autoridad de
Cuenca.
Comisin de Participacin Social:(artculo 4 Ley N 26.168)
Integracin (artculo 33 Reglamento de Organizacin Interna):
Artculo 33: La Comisin de Participacin Social estar integrada
por todas aquellas organizaciones que se registren ante la ACUMAR.
Funciones (artculo 34 Reglamento de Organizacin Interna):
Artculo 34: La Comisin de Participacin Social tendr como objeto
integrar a la gestin de la ACUMAR la visin de las organizaciones de
la sociedad civil sobre el Plan Integral de la Cuenca Matanza
Riachuelo (PICMR). Tendr funciones consultivas y de seguimiento del
avance de las acciones comprendidas por el PICMR, para lo cual
deber estar adecuada y oportunamente informada.5.2.2 Plan Integral
de Saneamiento ACUMAR para solucionar el tema de la Contaminacin
del RiachueloEl Plan Integral de Saneamiento Ambiental, aprobado
por la Resolucin ACUMAR N8/2007 es el conjunto de acciones
destinadas a preservar y recomponer la Cuenca Hdrica Matanza
Riachuelo, comprendiendo un territorio aproximado a los 2.200
kilmetros cuadrados por donde discurren los 64 km de extensin del
sistema integrado por los Ros Matanza y Riachuelo, respectivamente.
Las acciones se desarrollan a travs de cuatro ejes centrales:
Institucional, Saneamiento, Industria y Control, Ordenamiento
Territorial e Infraestructura, que nuclean a los diez (10)
componentes o programas que conforman la estrategia lanzada por la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dichos programas
son Institucional-Secretara General, Cuerpo de Agua, Ordenamiento
Ambiental del Territorio, Salud, Residuos Slidos Urbanos, Control,
Industria, Infraestructura, Participacin Social y Educacin,
respectivamenteOrdenamiento Ambiental del territorio:Tiene como
objetivos generales guiar las acciones con impacto espacial hacia
un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente
justo del territorio de la Cuenca, construir mecanismos de
intervencin adecuados para aprovechar las oportunidades de
desarrollo y colaborar en revertir situaciones habitacionales
crticas en pos de mejorar la calidad de vida de la poblacin.Control
Ambiental:Tiene a su cargo el despliegue de las facultades
previstas en el artculo 7 de la Ley 26.168 recomendando a la
Presidencia de la ACUMAR la adopcin de aquellas medidas necesarias
para el adecuado contralor de los establecimientos radicados en el
mbito de la cuenca en coordinacin con las autoridades locales, as
como la complementacin de sus acciones con las propias de la
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE en el marco de lo
previsto por la ley 24.051 y su reglamentacin. ACUMAR
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"estudia
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"las
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK
"http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"propiedades
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"del
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"aire
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"en
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"Cuenca
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"Matanza
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"-
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6730"Riachuelo.
Controles
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"de
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"
HYPERLINK
"http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"empresas
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"en
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"la
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6729"Cuenca.
SIDIA - Sistema de Diagnstico e Informacin Ambiental.
Estaciones
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"de
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HYPERLINK
"http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"Monitoreo
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"de
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6722"Aire.
Acumar
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"clausur
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"una
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"empresa
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"de
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"Lomas
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"de
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6721"Zamora.
Continan las capacitaciones para inspectores ambientales de la
Cuenca. Registro
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"por
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"
HYPERLINK
"http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"Industria
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"de
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"Medidas
HYPERLINK "http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"
HYPERLINK
"http://www.acumar.gov.ar/?IdArticulo=6718"Preventivas.5.3 Salud:El
componente participa de la Comisin de Trabajo Salud de la poblacin
de la Cuenca Matanza Riachuelo, junto a todos los organismos
competentes a nivel interjurisdiccional con incumbencias asociadas
directamente con la prevencin de riesgos y la identificacin de
posibles daos en la cuenca, con el objeto de disear y poner en
marcha un Plan de Salud para la Cuenca Matanza - Riachuelo cuyos
ejes fundamentales son: Capacitacin del Equipo de Salud,
Fortalecimiento de la Red Asistencial y Vigilancia
Epidemiolgica.Avances en el plan Sanitario de Emergencia: Se puso
en marcha la red de laboratorios Toxicolgicos. Capacitacin de
equipos de Salud en Morn. Vigilancia Epidemiolgica. Capacitacin de
equipos de salud. Reduccin de la Vulnerabilidad de las poblaciones
en riesgo. Plan de Salud Ambiental. Comisin de Trabajo Salud para
la poblacin de la Cuenca Matanza Riachuelo.5.4 Cuestiones
legislativas y polticas sobre la contaminacin de la Cuenca Matanza-
Riachuelo, durante los ltimos aos:El 4 de enero de 1993, cuando era
secretaria de Recursos Naturales, Mara Julia Alsogaray prometi que
el Riachuelo estara limpio en mil das. Ya pasaron 5650 y varias
promesas ms, pero el paisaje sigue inalterado. El nico cambio
palpable en la situacin es una consecuencia no prevista de la
crisis. La recesin provoc que muchas de las 3.036 industrias
radicadas a la vera del Riachuelo relevadas entre 1996 y 1997
cerraran sus puertas. El efecto mas evidente es que, segn Aguas
Argentinas, disminuy la contaminacin por residuos industriales.Sin
embargo, al mismo tiempo aument la otra fuente principal de
contaminacin: basura y desechos cloacales. Esto se debe a que creci
mucho la cantidad de asentamientos precarios y la superpoblacin de
los existentes, los que arrojan sus desperdicios al Riachuelo.La
poblacin de la cuenca Matanza-Riachuelo es de 4.884.823 personas:
el 13,5% de la Argentina. El 64% se concentra en Buenos Aires y en
los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, La Matanza, Lans y
Lomas de Zamora. Medio milln de estas personas viven en villas de
emergencia, 13 de las cuales se ubican en el curso inferior del
Riachuelo.El 55% de la poblacin de la cuenca carece de cloacas y el
35% no tiene agua potable. Los ros de la cuenca reciben 368.000
metros cbicos de aguas residuales domsticas por da y slo el 5%
recibe tratamiento sanitario previo. Estos datos explican que una
de las razones centrales de la contaminacin reside en la falta de
servicios cloacales. Esto, adems de provocar daos al ecosistema del
Riachuelo, trae enormes perjuicios para la poblacin afectada. Por
eso una prioridad debe ser extender el servicio a todos los
sectores.Las cifras de la otra causa de contaminacin, la
industrial, son elocuentes: los cursos de agua reciben 88.500
metros cbicos de desechos industriales por da, mientras que se
calcula que son unas 100 las empresas responsables del 83% de la
contaminacin del agua de origen industrial. Esto exige un
compromiso fuerte de las autoridades pblicas en sus distintas
jurisdicciones de competencia (nacional, provincial y municipal),
para efectuar controles efectivos que impidan la depredacin abusiva
del medioambiente.La Cmara de Diputados sancion adems la ley que
crea el ente interjurisdiccional que afrontar el desafo de sanear
los contaminados cursos de agua del Riachuelo y el ro Matanza, en
cuyas mrgenes viven 7 millones de personas con el 70 por ciento de
sus necesidades bsicas insatisfechas. El proyecto fue aprobado por
155 contra 16 votos, luego de un prolongado debate en el que la
iniciativa fue defendida por el porteo Miguel Bonasso, rechazado
por la diputada del ARI, Marta Maffei, y apoyada con disidencias
formales por la radical Alicia Tate. En la presidencia de Nstor
Kirchner, el gobernador Felipe Sol, el jefe de Gobierno porteo,
Jorge Telerman, y los intendentes de catorce municipios
bonaerenses, para atender una demanda de la Corte Suprema de
Justicia, la ley es producto del acuerdo interjurisdiccional
firmado en la Casa Rosada. La ley crea la Autoridad de la Cuenca
Matanza-Riachuelo en la rbita de la Jefatura de Gabinete, pero bajo
la conduccin directa de la Secretara de Ambiente de la Nacin. La
Ley N 26.168, dictada en diciembre del ao 2006, crea la
AutoridadCuenca Matanza Riachuelo (en adelante ACUMAR), la cual en
su art.1la define como un ente de derecho pblico
interjurisdiccional en el mbitode la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Jefatura deGabinete de
Ministros5.5Conocimiento de la poblacin ante la Contaminacin del
Riachuelo:La poblacin del Barrio de la Boca ha formado una
Asociacin de Vecinos con el fin de defender la calidad de vida de
los pobladores de la zona y hacer valer los derechos de una vida
justa y aire libre sin contaminacin no solo para los que viven
alrededor del Riachuelo sino tambin para el territorio y para
evitar el deterioro de nuestro planeta.Contaminar el Riachuelo es
un delito que nos va matando lentamente, y mientras, nos ocasiona
infinitas complicaciones. La Asociacin de Vecinos La Boca.
Presidente Alfredo Albertidemandan a 47 empresas, el Estado
Nacional, Provincial y GCBA Demandan por contaminacin ambiental a
47 empresas, el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y el
GCABA por U$$ 500.000.000. Un importante grupo de vecinos de la
ciudad de Buenos Aires, Avellaneda, Dock Sud (Polo Petroqumico),
ribereos de la cuenca Matanza-Riachuelo, (varios de ellos menores
de edad), vctimas de la contaminacin ambiental provocada por un
grupo de empresas que desde hace aos vierten sus efluentes en la
cuenca Matanza Riachuelo sin tratamiento previo, y que contaban con
la complacencia del Estado Nacional, Provincial, y del Gob.de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, promovieron el 14/07/04 ante la
Corte ante Suprema de Justicia de la Nacin una demanda y medida
cautelar (accin de clase) nica en su tipo, tendiente a la obtener
no slo el resarcimiento de los daos y perjuicios sufridos en
particular en su salud (daos y perjuicios individuales), sino adems
la creacin de un fondo de reparacin ambiental indito en el pas, no
obstante estar previsto por la Ley General del Ambiente (Ley
25.675) de reciente sancin, que opere de la misma forma en que
desde hace aos operan los fondos internacionales. La causa esta
caratulada Mendoza Beatriz y otros c/ Estado Nacional, Provincial,
GCBA y otros s/ Daos y perjuicios por contaminacin ambiental y
lleva por N Causa M 1569 esta permitir, por una parte, la
continuacin de las tareas de remediacin y limpieza del Riachuelo
tantas veces prometida y jams cumplida (reparacin del dao ambiental
colectivo); la creacin de bases de datos y registros de
enfermedades derivadas de la contaminacin ambiental y la inmediata
atencin de la salud de la poblacin en centros especializados sin
costo alguno, la reparacin de los daos y perjuicios si los hubiera;
todo ello solventado con dinero de dicho fondo. 6-Conclusin
Final:En este trabajo pudimos encontrar un sentido a nuestra
hiptesis, la gran contaminacin de La Cuenca Matanza Riachuelo es
verdaderamente txica, posee ms basura y desperdicios que agua.
Siendo el ro ms contaminado del mundo despus de un estudio
realizado por GREENPEACE.La sancin del ente regulador ACUMAR en el
2006 como hemos visto a lo largo de este informe es muy conciso y
especfico a la hora de una estructura de organizacin de la misma.
Pero a la hora de realizar acciones parece ser que carecera de
poder y conviccin, ya que como observamos en este estudio se
necesita mucho ms que eso.Durante varios aos la industria y la
economa, se beneficiaron arrojando al Riachuelo txicos y
materiales, sin ningn control por parte de una ley firme que
controle. Se han dictado una larga cantidad de normas,
disposiciones y reglamentaciones que no fueron puesto en marcha.Las
polticas equivocadas a lo largo de este tiempo condujeron a este
presente contaminado, y estamos pagando un alto precio.El Obusman
de la Nacin reclam que se cumpla con un fallo de la Corte Suprema
El denominado Cuerpo Colegiado, que nuclea a la Defensora del
Pueblo y cinco organizaciones ambientalistas del Pas, presentaron
el documento titulado A nueve meses del fallo de la Corte, en donde
realiza un balance de lo actuado por la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo (ACUMAR), responsable de la ejecucin y cumplimiento de la
sentencia.ACUMAR posee un plan de trabajo pero necesita de una
buena organizacin y peso a la hora de la toma de decisiones en
donde la poltica de gobierno la acompae y beneficie no solo a la
comunidad afectada sino tambin al pueblo en general.Parece ser que
a la hora de su plan previlegian los intereses empresariales y
polticos por sobre el ciudadano en comn.El crdito otorgado por el
Banco Mundial parecera un avance para la realizacin de las obras de
infraestructura, fortalecimiento institucional y recomposicin
sanitaria y de salud. Si bien el crdito se encuentra aceptado, se
espera el comienzo del saneamiento sin demoras ni obstculos.El
tiempo dir si realmente este ente realiza un buen trabajo, por el
momento se necesitan leyes con fuerza y personas coherentes a la
realidad de la contaminacin que por el momento ACUMAR no cumple con
las expectativas y puesta en marcha de lo que tendra que
hacer.BIBLIOGRAFA CONSULTADA: ACUMAR. Recurso electrnico. En
http
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2004.GRFICOS:
1
AOrillas de la Matanza
