الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

دليل تنفيذ العقودالحكومية في العراق

الجزء الرابع عملية التعاقد للسلع/األشغال

والخدمات

مقدمة

الدليل مرجعا لتفسير اإلطار القانوني والتنظيمي لتقديم وتنفيذيشكل هذا يتك--ون ه--ذا الج--زء من المراح--لالسلع واألشغال والخدمات في الع--راق.

التالية:تحديد اإلحتياجات:المرحلة االولىإعداد وصف المتطلبات:المرحلة الثانية تخطيط التعاقد وإختيار أسلوب:المرحلة الثالثة

التعاقد

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

التأهيل المسبق وبيانات إبداء:المرحلة الرابعةاإلهتمام

إعداد إعالن الدعوة لتقديم العطاء:المرحلة الخامسةوثائق المناقصة:المرحلة السادسةإعالن الدعوة للمناقصة:المرحلة السابعةإصدار وثائق المناقصة:المرحلة الثامنة

مؤتمر ما قبل تقديم العطاء وزيارة:المرحلة التاسعةالموقع

التعامل مع طلبات مقدمي:المرحلة العاشرةالعطاءات

إستالم العطاءات:المرحلة الحادية عشرفتح العطاءات:المرحلة الثانية عشرتقييم السلع واألشغال:المرحلة الثالثة عشر

تقييم الخدمات اإلستشارية:المرحلة الرابعة عشرالتأهيل الالحق:المرحلة الخامسة عشرإجراء المفاوضات:المرحلة السادسة عشرعطاء المرحلتين:المرحلة السابعة عشرالتعاقد المباشر:المرحلة الثامنة عشر

إلغاء إجراءات التعاقد:المرحلة التاسعة عشرإصدار خطاب القبول:المرحلة العشرون

إحالة العقد:المرحلة اإلحدى والعشرون نشر إعالن إحالة العقد وبيان:المرحلة الثانية والعشرون

األسبابإدارة العقد:المرحلة الثالثة والعشرون

تعديل العقد:المرحلة الرابعة والعشرونإغالق العقد:المرحلة الخامسة والعشرونسحب العمل أو إنهاء العقد:المرحلة السادسة والعشرون

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تحديد اإلحتياجات المرحلة األولى-

لغرض تحديد إحتياجات حاجة الجهة المستفيدة ألي أشغال، س--لع أو.1.1خدمات وفق مواصفات معينة يجب تحديد التالي:

ما هو المطلوب؟أ()ما هي الكمية المطلوبة؟ب()متى تكون مطلوبة؟ت()إلى أين يجب أن تسلم؟ث()كيف تنقل؟ج()كيف تفحص نوعيتها؟ح()ما هي المعلومات األخرى التي يحتاجها المجهز؟خ()

إن عدم تعريف اإلحتياجات بشكل دقيق يمكن أن يؤدي إلى:إعاقة العمل لدى الجهة المستفيدة؛أ()

توريد مواد متضررة ال يمكن استعمالها؛ب()استعمال بدائل محظورة؛ت()أعطال في اآلالت والمعدات؛ث()عدم توفر الخدمات عندما نحتاجها.ج()

إن تحديد مواصفات مبالغ بها أو أقل من المطلوب قد يعيق عملية التعاقد. إن المبالغة في تفصيل المواصفات يؤدي إلى اس--تحالة تحقي--ق أي ش--يء، أضافة إلى أن المواصفات المبهمة قد تسمح باستعمال بدائل غير مرغوب

بها، كاإلداء الضعيف للخدمة أو المنتج وغيرها. من المهم أن نتأكد أن المواصفات واضحة بشكل كاف ودقيقة وخالي--ة من تفاصيل غير ضرورية. يكون استخدام مواصفات األداء مالئما عن--دما يك--ون

ما يراد تحقيقه أهم من كيفية تحقيقه. غالبا ما يكون التركيز على ماهية عمل الشيء عند تحديد االحتياج--ات ب--دل من كيفية عمله هي طريقة مفيدة، ومع ه--ذا ف--إن مواص--فات األداء تش--جع المجهز للتقدم بحلول إبداعية متعددة بأقل األسعار وفي هذه الحالة نقترح

تنسيقا مباشرا مع جهات التعاقد. يسمح استخدام المقاييس الدولية أو المحلي--ة المتع--ارف عليه--ا في تحدي--د المواص--فات حيث يمكن للب--ائع وجه--ة التعاق--د التح--دث بنفس اللغ--ة، كم--ا يوص--ى باس--تخدام المواص--فات المعروف--ة والمت--وفرة إذا م--ا ك--انت تفي بالحاجة على أن تكون محدثة بشكل مقب--ول لتعكس أخ--ر م--ا توص--لت ل--ه

التكنولوجيا أو الممارسة. إن تحديد مواصفات االحتياجات و/أو الخدمات من قبل جهة التعاق--د ي--ؤدي

الى إنقاص الوقت والجهد الالزمين للوصول إلى مواصفات جيدة. يكمن التحدي في تحديد االحتياجات في التقدير الص--حيح للطلب وتماش--ي هذا الطلب مع الوقت الالزم للحصول على المنتج أو الخدمة باإلض--افة إلى ظروف سوق التجهيز. يمكن إن يؤدي التحديد الجيد لإلحتياجات م--ع تق--دير

ضعيف لالستخدام إلى نفقات غير دقيقة أو مفرطة.

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

قد تحتاج جهة التعاقد الى خبراء للمساعدة في تقدير الطلب في المواقف الصعبة كما هي الحاجة إلى توفير الوقت الكافي الحقيقي للتعاقد.

هذه بعض النواحي التي ممكن استعمالها لتقدير االحتياجات وتشملالتالي:

المتانةالمرونةمتطلبات السالمةشروط

االستخداموضع العالماتالوظيفة

القدرةاألداءالقابلية على إعادة

االستخدامالحجماللون

/قوانين المجهز الصناعة

النماذجالمواصفات التقنيةمواصفات المكوناتالتصميم

فيما يلي حيثيات إستخدام مثل هذه النواحي وبيان الميزات والمساوئالمرتبطة بها.

فائدة االسم التجاري 1.1.1

المساوئالمميزاتاإلستخدام/للخدمات

المنتجات التي تستخدم بشكل

كبير )اجهزة حاسوب، أسلحة

معينة...(للمنتج الحاصل

على براءة اختراع

واضحةسهلة االستعماليمكن االعتماد على

النوعية بشكل عام

ذات سعر أعلىالمنافسة محدودةقد يغير المجهز

المواصفاتالمحددة

فائدة النماذج/العينات2.1.1

المساوئالمميزاتاإلستخدامعندما يكون من

الصعب وصف المنتج )تصميم

خاص أو غيرمنتظم..(

عندما تكون هنالك حاجة لضمان

تناسبها مع غايةمعينة

تمكن المجهز من فهم المطلوب بسهولة )يوفر المشتري/جهة

التعاقد نموذجا(تمكن المشتري من

تقييم مدى مالئمتها أو أداءها )يوفر

المجهز نموذجا(

الحاجة لضمان إن التجهيز الحقيقيمطابق للنموذج

صعوبة تحديد االختالفات البسيطة

عن النموذج

فائدة المواصفات التقنية3.1.1

المساوئالمميزاتاإلستخدامعند الحاجة إلى أن نحتاج إلى جهددقيقة ومحددة جدا

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تكون توجيهية )الخصائص

الفيزيائية، مدى التحمل، الموادالمستخدمة...(

،للمعدات المهمة المعقدة والعالية

التخصصيةعندما تكون لجهة

التعاقد خبرة تصميمية و/أو قد ترغب باالحتفاظ

بالتصميم

من السهل التحقق منه

وخبرة أخصائيقد يتطلب من

المجهز تطوير منتجحسب الحاجة

قد يقلل عدد المجهزين القادرين

على التجهيزيتحمل المشتري

خطورة التصميم

فائدة مواصفات المكونات4.1.1

المساوئالمميزاتاإلستخدامعند الرجوع إلى

تصنيع المنتج ) النقاوة، الكثافة،

المكونات،اإلضافات...(

،للمواد األولية السلع، الكيميائيات،المنتجات الغذائية..

دقيقة ومحددة جدامن السهل التحقق

منه

قد تكون هنالك حاجة لخبرة

متخصصةقد يحتاج التحقق

إلى معدات فحصخاصة.

فائدة مواصفات الوظيفة واألداء5.1.1

المساوئالمميزاتاإلستخدامعندما تكون ماهية

المنتج أهم منكيفية إنتاجه

يمكن أن تتضمن مستويات من نوعية المخرجات، القدرة،

استخدام الطاقة، )مثل السخانات،

األنابيب(

يبتكر المجهز أفضل الحلول

يتحمل المجهز المخاطرة

تتطلب جهدا أقل من المواصفات

التقنية

يصعب معها تقييم تسعير المجهز

مقارنة العطاءات قد تكون طويلة

ومعقدة

الطرق 6.1.1 ، وفحصها المتطلبات من التحقق تحدي والمعايير المتبعة للموافقة عليها

كيفمتىعندما تكون تبعات الفشل كبيرةالمراجعة و/أو الموافقة عليها

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

عندما تكون نوعية أداء المجهز مجهولة أو ربما غير كافية

خالل مرحلة التصميمإجراء الفحص في نهاية عملية

اإلنتاج قبل الشحن أو التسليم،إجراء الفحص عند اإليصال

النصب أو التكليف

متطلبات الخدمة 7.1.1

هي أكثر صعوبة من تحديد المنتجات؛يجب أن تكون أكثر دقة، وضوح وقابلة للقياس ما أمكن؛يجب أن تكون في إطار شروط المخرجات؛ يجب أن يشار إلى اإلطار الزمني؛.ذكر المؤهالت المطلوبة لألشخاص

مثال على ذلكالمجال تسليم السلع المشار إليها للجهة المعنية دونالنقل

يوم15ضرر أو ضياع خالل فترة ال تتجاوز الدعا

ية %15البدء بحملة ترويج من شأنها إن تحقق

زيادة في وعي المستهلك فيما يخص دورنا على شهر القادمة 12مدى ال-

إدارةروات ب

وزار ة

الداخلية

إنتاج وإرسال بيان راتب متكامل ودقيق لكل موظف ) مع نسخة إلى قسم الموارد البشرية

في الوزارة( بالتنسيق مع النموذج المرفق. إمكانية السحب وفق حساب مصرفي مخول، ترتيب

تحويل راتب كل موظف الى حسابه المصرفي بالتنسيقمع هذه البيانات

التدريب

تحقيق درجة نجاح في امتحان الشهادة المهنية % من موظفينا المشاركون80لما ال يقل عن

في برنامج التدريب

رفع طلب االحتياجات. 2.1 توصف هذه الخطوة البدء بطلب الجهة المستفيدة – عادة ما يع--رف برف--ع الطلب. من المهم تحدي--دا أن يحف--ظ س--جل الموافق--ة على الطلب--ات أو التخويل بها للقيام بعمل توريد لبنود معينة أو رزمة من السلع أو أشغال أو

خدمات تقنية. في معظم الحاالت تكون أنواع أو أهداف التعاق--د معرف--ة جي--دا من وث--ائق التعاقد السابقة. مع هذا، عند عدم توفره--ا و/أو كونه--ا غ--ير مالئم--ة بس--بب طبيعة االحتياجات أو األهداف المتغيرة، فأن من الضروري إيجاد متطلبات/

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

مواص--فات أك--ثر مالءم--ة حيث يمكن مش--اركة استش--اريين أو متخصص--ين لتحديد تفاصيل متطلبات غايات التعاقد. )لذا سيتطلب ذلك خ--دمات توري--د

تقنية وستستدعي هذه الخطوة رفع الطلب للخدمات االستشارية(.يرفع الطلب الى جهة التعاقد للبدء بعملية التعاقد لغرض:

توثيق كامل للسلع، األشغال أو الخدمات المطلوبة؛التأكيد على توفر التمويل استنادا إلى الكلفة التخمينية؛.توثيق الموافقة للبدء بعملية التعاقد

الخطوات1.1للسلع، 1.3.1 بحاجتها المستفيدة الجهة بتعريف التعاقد تبدأ عملية

األشغال أو الخدمات. يطلق مصطلح "المستفيد" على رئيسالموظفين أو المخول كتابة في الجهة مقدمة الطلب.

تقوم الجهة المستفيدة بإدراج السلع، األشغال أو الخدمات2.3.1 المطلوبة في قائمة على استمارة طلب. تلحق قائمة

محضرة مسبقا )جدول كميات( بالطلب كما هي الحال معقطع الغيار، مع ملخص وصف في االستمارة.

أن 3.3.1 ويجب لالحتياجات، أولي وصف المستفيدة الجهة تعد يكون الوصف دقيقا وواضحا.

تقوم الجهة المس--تفيدة بالتنس--يق م--ع جه--ة التعاق--د بتحض--ير1.3.1 كلفة تخمينية للسلع، األشغال والخ--دمات اإلستش--ارية. يمكن بناء التقدير على عقود مماثل--ة أب--رمت ح-ديثا أو بعم-ل مس-ح ألسعار السوق المحلي أو الدولي، حسب الحاج--ة. كم--ا يمكن

التق--دير )ك--أنباالستعانة بمتخصص تقني او استشاري للقيام يكون مهندس للعقود اإلنش--ائية(. يجب التأك--د من ع--دم نق--ل معلوم----ات عن الكلف----ة التخميني----ة إلى مق----دمي العط----اء

المحتملين. تستحصل جهة التعاق--د من ال--دائرة المالي--ة على تأكي--د ت--وفر5.3.1

المبالغ الالزمة لغ--رض تموي--ل المتطلب--ات ال--ذي تم تخص--يص او التش--غيليةمبالغ لها ضمن الموازنة االس--تثمارية او الجارية

من خالل توقيع مسؤول إداري مالي مخول وعليه يمكن البدء ب--إجراءات التعاق--د. إذا ق--امت الجه--ة المس--تفيدة بع--د ذل--ك بتعديل المتطلبات وال-ذي ق-د ينتج عن--ه تع-ديل الس--عر، فعلى جهة التعاقد استحصال موافقة من الدائرة المالية على تعديل

الكلفة التخمينية. يدقق مدير جهة التعاقد )أو من يرش--حه( الطلب ومواص--فات6.3.1

المتطلب--ات ويطلب أي--ة توض--يحات أو تغي--يرات ق--د تك--ونمطلوبة من الجهة المستفيدة.

يوق---ع المس---ؤولين المخ---ولين من الجه---ة المس---تفيدة على7.3.1استمارة الطلب للبدء بعملية التعاقد.

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تفتح جه--ة التعاق--د ملف--ا بالتعاق--د وتحف--ظ اس--تمارة الطلب8.3.1 المتكامل--ة في--ه. كم--ا يجب على الجه--ة المس--تفيدة االحتف--اظ

بنسخة من الطلب في سجالتها. يجب أن يرف----ق م----ع اس----تمارة الطلب وص----ف تفص----يلي9.3.1

للمتطلبات. تخصص جهة التعاق--د من س--جل التعاق--د رقم م--رجعي لك--ل10.3.1

ف فريد لذلك التعاقد وال--ذي يتم اس--تعماله طلب تعاقد كمعرلطلب التعاقد في خطة التعاقد.

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

إعداد وصف المتطلبات المرحلة الثانية- يغطي هذا الجزء من الدليل فئات التعاقد الثالث، وهي السلع، االشغال

والخدمات االستشارية.إعداد وصف المتطلبات للسلع 1.2

مقدمة 1.1.2 تكون الجهة المستفيدة )أو المشتري( مسؤولة عن إعداد وصف

المتطلبات بشكل كامل في مرحلة تقديم الطلب، وعليه يجب صياغة الوصف بشكل نهائي عند إعداد وثيقة المناقصة. يجب على الجهةالمستفيدة التعاون مع جهة التعاقد من أجل تحقيق هذا الهدف.

الغاية2.1.2 يعتبر وصف المتطلبات حاسم للتعاقد حيث انه يستعمل طوال عملية

التعاقد من اجل: إعالم جهة التعاقد والدوائر ذات العالقة عن حاجة الجهة المستفيدة

للتعاقد، مما يوفر قاعدة لتخطيط التعاقد ووضع الكلف التخمينية؛ إعالم مقدمي العطاءات بمتطلبات المشروع من خالل إدراج ذلك

في وثائق المناقصة؛ توفير المواصفات الفنية التي تستخدم في تقييم المناقصة؛ تشكل جزء من العقد، لتعريف المواد التي يجب تجهيزها؛.تحدد المواصفات الفنية التي تفحص من خاللها البضائع قبل قبولها

الخطوات3.1.2إعداد وصف المتطلبات بوصف موجز عن المتطلبات، مثل، مركبات

الدفع الرباعي أو حاسوب مكتبي أو معدات مختبر العلوم....إعداد قائمة كاملة من البنود المطلوبةأألخذ بعين االعتبار الغاية من السلع المنوي شراؤها ألجلها وأي

متطلبات خاصة، مثل فائدة المركبات التي تستعمل في التضاريسالجبلية أو استخدام الناشر المكتبي للبرامج.

.تحضير مواصفات دقيقة لكل بند مطلوب.إعداد جدول التسليم المطلوب

قائمة السلعأ. يتوجب أن تصف قائمة السلع كل متطلبات الجهة المستفيدة بشكل 1أ.

مفصل وتحدد كمية كل منها. تأكد من إدراج أي قطع غيار أو بنود استهالكية مطلوبة، إما بتحديد البنود المطلوبة أو طلب قطع غيار أو المواد االستهالكية التي عادة ما نحتاجها لفترة معينة من التشغيل، فرضيا لمدة سنة واحدة. تأكد من أن تصف قائمة السلع أي أعمال

عرضية أو خدمات متصلة بالسلع وتكون مطلوبة، مثل التركيبوالتشغيل التجريبي، تحضير موقع التركيب أوالتدريب.

9 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

يتوجب ترقيم كل بند بشكل تسلسلي في جدول الكميات لغرض2أ. الرجوع إليه. كذلك تحديد وحدة القياس للكميات مثل الكيلوغرام، اللتر، الرزم الخ. يجب أن تعطى البنود المتكاملة مثل المركبات أو

أجهزة الحاسوب وحدة قياس ممثلة بكلمة "مقطوع" أو "عدد".ب. المواصفات

يتوجب تعريف الخصائص التقنية ومقاييس السلع النوعية التي1ب. تطلبها الجهة المستفيدة. إن المواصفات جيدة اإلعداد تسهل

تحضير وتقييم العطاء من قبل مقدمي العطاءات. عند الحاجة، من الممكن أن تلتمس الجهة المستفيدة النصيحة التقنية منجهات حكومية أخرى أو اختصاصيين في تحضير المواصفات.

مؤشرات 2ب. الفنية المواصفات تتضمن أن من التأكد يتوجب واضحة تس--تطيع الجه--ة المس--تفيدة )او المش--تري( من خالله--ا أن تحدد ما إذا كانت المواصفات الفنية التي يق--دمها العط--اء مطابق--ة للمواصفات المطلوبة وبالتالي تس--تطيع تق--ييم العط--اء. ول--ذا ف--إن المواصفات الفنية المحددة جيدا ستسهل عملية إع--داد العط--اءات المس--توفية للمواص--فات من قب--ل مق--دمي العط--اء، باإلض--افة إلى فحص---ها وتقييمه---ا ومقارنته---ا من قب---ل الجه---ة المس---تفيدة )او

المشتري(. يت--وجب الطلب ض--منا في المواص--فات أن تك--ون جمي--ع الس--لع3ب.

والمواد المستخدمة في السلع جديدة وغير مستخدمة ومن أحدث طراز وتتضمن كافة التطورات في التص--ميم والم--واد م--ا لم ي--ذكر

غير ذلك في العقد. يتوجب توضيح جميع المتطلبات والخصائص الفني--ة واألدائي--ة، بم--ا4ب.

في ذل--ك القيم العلي--ا وال--دنيا المض--مونة أو المقبول--ة، كم--ا ه--و مناسب. تضيف الجهة المستفيدة )او المش--تري(، عن--د الض--رورة، نموذج--ا خاص--ا )يرف--ق بنم--وذج تس--ليم العط--اء( لي--بين في--ه مق--دم العطاء معلومات تفصيلية حول هذه الخصائص األدائية مقابل ه--ذه

القيم المضمونة أو المقبولة. 5ب. يتوجب التأكد من أن المواصفات التقنية تحتوي وصفا كامال

ودقيقا وواضحا للسلع المطلوبة وذلك بتحديد التالي:الخصائص أو الوظائف المطلوبة مثل الطباعة الملونة في

الطابعة، الطباعة على الوجهين في آلة النسخ، أبعاد البنود، جرعة الدواء، تغليف األدوية ) مثل عبوة بالستيكية تحتوي كل واحدة منها

حبة(، مكيف هواء في المركبة؛ 1000على األداء المطلوب مثل سرعة الطابعة، قدرة االستنساخ في آلة

(، المعالج في جهاز4 صفحة بالدقيقة لورق حجم أ20النسخ )مثل الحاسوب أو مقدار الدقة في معدات المختبر و/ أو المقاييس

النوعية للمعدات، المواد أو المصنعية.

10 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

يتوجب التأكد من أن تكون المواصفات عامة كأن ال تشير إلى6ب. عالمة تجارية معينة، اسم، صنع، موديل، منشأ، اختراع تجاري،

رقم كتالوك أو أي تفاصيل أخرى من شأنها أن تحد منن. على سبيل المثال، يجب عدم ذكر المواصفات لمنتج معي

كمواصفات لطابعة،(CANON أو كانون )(HPهيوليت باكرد ) ولكن يجب ذكر الخصائص التقنية لها مثل "طابعة ليزرية، اسود

صفحة بالدقيقة، أدنى نوعية20وابيض، أدنى سرعة للطباعة صفحة )أ200 ، أدنى قدرة للمدخول 1200x1200dpiطباعة

( الخ. 4 في الحاالت االستثنائية، وعندما ال يكون هناك طريقة دقيقة تفي

بالغرض لوصف السلع دون استخدام اسم تجاري أو ما شابه ذلك، يجب إدراج " أو مكافئ". يسمح باستخدام صنع أو موديل معين ألسباب تتعلق بالتوافق قطع الغيار أو المواد االستهالكية لقطعة

معدات. يجب التأكد من أن ال تكون المقاييس المستعملة مقيدة. قم7ب.

باستعمال المقاييس العالمية المعترف بها كلما كان ذلك ممكنا. وعند استعمال معايير أخرى، تأكد من أن تتبعها جملة مفادها

"تكون مقاييس أخرى موثوق بها والتي تضمن على األقل جودةمساوية أو أكثر ومقبولة".

عندما يكون ذلك مالئما، يجب أن تشمل المواصفات أيضا ما8ب.يلي:

الغاية والنية من استعمال السلع؛تفاصيل الظروف البيئية التي يجب أن تشتغل/ تستعمل السلع في

ظلها مثل درجة الحرارة أو مستوى الرطوبة أو عندما ال تنطبق أي ظروف معينة أو غير اعتيادية تذكر الجملة "مالئمة لالستعمال في

العراق"؛وصف عمليات التصنيع المطلوبة، المصنعية أو المواد؛قائمة بتفاصيل الضمانات التي تغطيها كفالة السلع؛مخططات السلع بما فيها مسطحات الموقع والتركيب؛أي ميزة بيئية، تعليمات للتخزين أو تعليمات سالمة مطلوبة للسلع؛متطلبات الرزم، التغليف ووضع العالمات، مثل وجوب تغليف

الحبوب بعبوات توازي الجرعات األسبوعية، يجب أن تغلف عدة الفحص بشكل فردي معها قفازات الحماية المطلوبة وتعليمات

االستعمال أو تعليم األدوية بمصنعها وتاريخ النفاذ؛تفاصيل متطلبات الفحص واالختبار بما فيها مقاييس األداء، تشمل

المخرجات، الفترات الزمنية و أي مؤشرات أو معيار يقاس بموجبهاألداء؛

أي وثائق مطلوبة مثل دليل المستخدم، الرخص وشهادات الفحص الخ.

يجب أن تستفيد الجهات المستفيدة وجهة التعاقد من المواصفات9ب.التي سبق أن استخدمت بنجاح عندما يكون ذلك مالئما.

11 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

يتوجب أدراج تفاصيل أي أعمال أو خدمات عرضية مطلوبة أو10ب.خدمات متصلة بالسلع. على سبيل المثال:

عندما يتحتم على المجهز تحضير موقع النصب، يجب أن تذكر حالة الموقع الحالية مثل سماكة معينة لقاعدة خرسانية لآلالت.

العدد المتوقع لألشخاص المطلوب تدريبهم على استخدام وتصليح البضائع وموقع التدريب والمقاييس التي يجب التوصل إليها الخ.

ان قيام الجهة المستفيدة بكتابة مواصفات او قياسات 11ب. مبهمة وغير دقيقة ستؤدي الى مطالبةومجاالت عمل

المشتري للجهة المستفيدة باموال اضافية لم يتم اخذها بعيناالعتبار عند إعداد الكلفة التخمينية.

ت. جدول التسليم يجب تحديد مدة ومكان التسليم لكل نوع من السلع ضمن جدول1ت.

التسليم. كما يجب ذكر الفترة التي يجب إكمال العمل خاللهاعندما يشمل أعمال وخدمات متعلقة بذلك.

يجب التأكد من أن تكون فترة اإلكمال والتسليم واقعية. قد تؤدي2ت. التوقعات غير الواقعية من حيث التسليم واإلكمال السريع إلى

منافسة مقيدة أو تثير الشكاوى من مقدمي العطاء المحتملين؛ يتوجب تحديد عدد األيام التقويمية، من تاريخ إحالة العقد للتعبير3ت.

عن فترة التسليم واإلكمال حيث ال يمكن تحديد تواريخ دقيقة إالبعد وضع العقد؛

يتوجب األخذ بنظر االعتبار ما إذا كانت المشتريات ذات مقاييس4ت. محددة أو أنها جاهزة الصنع أو تصنع حسب الطلب عند تحديد

فترة التسليم؛ يجب تحديد فترات تسليم مختلفة للبنود المختلفة، عندما يكون5ت.

ذلك مالئما أو أن يتم تقسيم الطلب الكلي على شكل دفعاتعلى مراحل؛

يجب األخذ بنظر االعتبار احتمال توفر البضاعة في العراق أو6ت. استيرادها من الخارج عند تحديد فترة التسليم. وعندما تكون

البضاعة موجودة خارج البلد يجب االهتمام بتحديد موقعهاوأوقات النقل المحتملة؛

يتوجب ذكر مصطلح التجارة الدولي المناسب للتعاقد وحدد مكان7ت. التسليم المقصود بشكل واضح في وثائق العطاء وكذلك ذكر

" في وثائقIncotermنسخة مصطلحات التجارة الدولية " المناقصة.

الموافقات المطلوبة4.1.2 ليس هنالك موافقات معينة مطلوبة لوصف المعدات في هذه المرحلة. مع

هذا، سوف تتضمن وثائق المناقصة الوصف األخير والكامل للمتطلباتوستتم مراجعتها عند الموافقة على وثيقة المناقصة.

12 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

الوثائق المطلوبة5.1.2 يجب إلحاق نسخة من وصف المتطلبات مع استمارة الطلب، والتي يجب أن تحفظ في ملف العقد. كما يجب أن تحتفظ الجهة المستفيدة بنسخة

من الطلب ووصف المتطلبات كمرجع لها.

أشغالإعداد وصف المتطلبات لل 2.2

مقدمة1.2.2 تكون الجهة المستفيدة مسؤولة عن إعداد وصف لمتطلبات االشغال

بشكل كامل في مرحلة تقديم الطلب، على سبيل المثال، تكون وزارة التربية )جهة مستفيدة( مسؤولة عن تحديد متطلبات المدرسة التي تنوي بناؤها: تحديد عدد الفصول الدراسية، عدد غرف المدرسين واالدارة، عدد

غرف المختبرات، التجهيزات الرياضية، وما الى ذلك... الغاية 2.2.2

أن وصف المتطلبات وثيقة مهمة تستعمل على مدى عملية التعاقد مناجل:

إعالم جهة التعاقد والدوائر ذات العالقة عن رغبة الجهة المستفيدة بالحاجة للتعاقد، مما يوفر قاعدة لتخطيط التعاقد

ووضع الميزانية؛إعالم المناقصين عن متطلبات المشروع من خالل إدراجها في

وثائق المناقصة؛ توفير المواصفات الفنية وجداول الكميات المقدرة لبعض

المتطلبات والتي تقدر العطاءات على أساسها؛ف األعمال التي يجب أداؤها تشكيل جزء من العقد وتعر

والمقاييس التقنية التي تفحص على أساسها األعمال قبلقبولها؛

توفير)لبعض أنواع العقود( معدالت وكميات تقديرية يقاس عليها العمل المنفذ ألغراض الدفعات.

الخطوات 3.2.2 إعداد وصف المتطلبات بملخص عام، مثل بناء صفوف مراقبة أوا.

إصالح طريق. يتم تطوير ملخص تصميم للمهندس. إعداد مخططات ومواصفات األعمال. ب.إعداد جدول كميات. ج.إعداد جدول زمني إلنهاء األشغال.د.إعداد جدول كميات مسعر لألعمال لتحديد كلفتها التخمينية.ه.إرسال وصف المتطلبات مرفقا مع الطلب إلى جهة التعاقد. و.

أ. مخططات األشغالتكون الجهة المستفيدة مسؤولة عن إعداد مخططات االشغال

لمشروعها موضوع الطلب إما بواسطة الدائرة الهندسية التابعة للجهة المستفيدة أو بإختيار شركة هندسية باتباع الخطوات

13 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

"إعداد وصف الخدمات االستشارية"،3.2المذكورة تحت المرحلة لعمل التصاميم الالزمة للمشروع.

يجب أن تكون مخططات االشغال واضحة، شاملة ومفصلة بشكل كاف لتمكين مقدمي العطاءات من فهم نوع األشغال المطلوبة

وبالتالي تسعير عطاءاتهم. تأكد من أن تشمل المخططات مخطط موقع العمل يبين الموقع الجغرافي المحلي، الطرق الرئيسية،

مكاتب البريد، المطارات وسكك الحديد، الخدمات الرئيسية، وماالى ذلك...

،يجب إدراج المخططات في وثائق العطاء كرزمة بشكل مستقل خاصة عندما تكون كثيرة أو صادرة على ورق ذا حجم كبير.

ب. مواصفات األشغالتعتبر المواصفات الواضحة والدقيقة شرطا للمتناقصين ليستجيبوا

بشكل واقعي وتنافسي لمتطلبات المشروع دون تحديد وتقييد عطاءاتهم. يتوجب صياغة المواصفات بشكل يوفر أوسع منافسة

وفي نفس الوقت تمثل بيانا واضحا لمقاييس المصنعية المطلوبة، المواد وأداء السلع والخدمات المتصلة بها والتي يراد شراؤها. عند

القيام بذلك ستتحقق أهداف االقتصاد، الكفاءة والعدالة في التعاقد، ستضمن مدى استجابة العطاءات وتسهل مهمة التقييم فيما بعد.

يجب أن تشترط المواصفات على أن تكون السلع والمواد الداخلة في األشغال جديدة، غير مستعملة وأحدث ما هو موجود، وتشمل

كل التطورات الحديثة في التصميم والمواد. من المستحسن ضمان عدم تقيد المواصفات في سياق صياغتها

كما استخدام المقاييس العالمية المعروفة أكثر ما يمكن في وضع مواصفات قياسية للسلع، المواد والمصنعية. عندما تستخدم

المقاييس المحلية، يتوجب الذكر بإمكانية قبول السلع والمواد والمصنعية التي تطابق المواصفات المسموح بها التي تضمن المساواة الجوهرية أو أن تكون بنوعية أفضل من المقاييس

المذكورة. يجب أن تتالءم المواصفات مع األشغال المطلوبة. على الرغم من

توفر ممارسات ومبادئ معينة، ليس هناك مجموعة من المواصفاتالقياسية للتطبيقات العالمية قي جميع القطاعات.

من المستحسن توحيد المواصفات العامة لألشغال المتكررة في المجاالت العامة المعروفة، مثل الطرق السريعة، الموانئ، سكك

الحديد، مشاريع اإلسكان الحديث، الري، وإمدادات الماء في نفس المنطقة أو حيثما تتشابه الظروف. يجب أن تغطي المواصفات العامة كافة مستويات الصناعة والمصنعية، المواد واآلالت التي

تستخدم في البناء، على الرغم انه من غير الضروري استخدامها في عقود أشغال معينة. يمكن تعديل المواصفات العامة ألعمال

معينة في المواصفات الخاصة. .استخدام الوحدات المترية في تحديد كميات بنود االشغالالتأكد من أن تتضمن المواصفات وصف تفصيلي لفحص كافة

االشغال.

14 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

ت. جداول الكمياتيجب إعداد جداول كميات وأدراجها مع وثائق المناقصة عندما يتعاقد

على المتطلبات على أن يدفع المبلغ على مراحل إنجاز العمل– لعقود المبالغ الثابتة. يطلب من مقدمي العطاءات تسعير جداول

الكميات عند تقديم عطاءاتهم فتصبح جداول الكميات جزءا منالعقد، وتستخدم الحقا لقياس كمية االشغال المنجز فعليا.

:الغاية من جداول الكميات هيوسيلة لتطوير الكلفة التخمينية لغرض توفير التخصيصات

المالية الضرورية لتنفيذ االشغال؛لتوفير جداول كميات مسعرة لتستعمل في التقييم الدوري

لألعمال المنفذة عندما يتم البدء بالعقد؛ توفير معلومات كافية لمقدمي العطاءات عن األشغال المراد

تنفيذها لتمكينهم من إعداد عطاءاتهم بشكل فعال ودقيق.من اجل تحقيق هذه األهداف، يجب تبويب األشغال في جداول

الكميات بتفاصيل كافية للتمييز بين أقسام األشغال المختلفة )حفريات، طمم، أعمال خرسانية، ...الخ(، بين أعمال من نفس النوع تنجز في مواقع مختلفة أو ظروف أخرى، مما قد يؤثر في

الكلفة. يجب التأكد من أن يكون نموذج ومحتوى جداول الكمياتبسيطا ومختصرا قدر اإلمكان.

يجب تجزئة األشغال حسب طبيعة كل منها وقابلية تطبيقها الموقعي كما وتحديد درجة الحاجة لتجزئة كل عمل وفقا لتركيبته

والوقت المقرر إلكماله. اذا تطلبت األشغال توفير مصنع ومعدات، يجب تحضير جداول تجهيز منفصلة لها على ان يكون جدول العمل

بسيطا ومختصرا قدر اإلمكان. ث. جدول زمني إلنهاء األشغال

يجب تحضير جدول زمني ألنهاء االشغال من اجل استعماله لمتابعة تقدم العمل ورصد اية تأخير في التنفيذ بالسرعة الممكنة من أجل

اخذ اجراءات لمعالجة التأخير بأسرع وقت ممكن.يجب تحديد الجدول الزمني إلنهاء األشغال )الفترة الالزمة وموقع

كل قسم من العمل( عند تحضير الجدول الزمني إلنهاء األشغاليجب مراعاة التالي:

التأكد من أن تكون فترة إنجاز العمل واقعية وإن لم تكن كذلك، فقد تؤدي إلى منافسة مقيدة أو تثير شكاوى من

مقدمي العطاءات المحتملين؛استعمال عدد األيام من تاريخ إحالة العقد كوسيلة للتعبير

عن فترة إنجاز العمل حيث تمكن بسهولة جهاز االشراف منمتابعة ورصد إنجاز االشغال.

الموافقات المطلوبة 4.2.2

15 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

سوف يدرج وصف المتطلبات النهائي مع وثائق المناقصة أو طلب عطاءات األسعار وستتم مراجعته عند مراجعة الوثائق قبل اصدارها

لمقدمي العطاءات المحتملين. الوثائق المطلوبة 5.2.2

يجب أن تحفظ نسخة من وصف المتطلبات في ملف، مع استمارة الطلب. كما يجب أن تحتفظ الجهة المستفيدة بنسخة من الطلب ووصف

المتطلبات كمرجع لهم.

إعداد وصف المتطلبات للخدمات اإلستشارية 3.2

مقدمة 1.3.2 تكون الجهة المستفيدة مسؤولة عن إعداد وصف لمتطلبات الخدمات االستشارية بشكل كامل في مرحلة تقديم الطلب، وعليه يجب صياغة

الوصف بشكل نهائي عند إعداد وثيقة التعاقد. يجب على الجهة المستفيدةالتعاون مع جهة التعاقد من أجل تحقيق هذا الهدف.

الغاية 2.3.2 تعتبر "وصف المتطلبات" وثيقة مهمة تستعمل طوال عملية االختيار من

أجل: إعالم جهة التعاقد والدوائر ذات العالقة عن حاجة الجهة المستفيدة

الختيار وتوظيف الخدمات االستشارية، مما يوفر قاعدة لتخطيطالتعاقد ووضع الميزانية؛

إعالم االستشاريين عن الشروط المرجعية من خالل إدراجها في وثائق التعاقد؛

توفير معايير واضحة لتقييم العطاءات؛ تشكيل جزء من العقد، لتوصيف الخدمات المطلوب إنجازها؛ توفير وصف للمخرجات المطلوب إنجازها والتي يمكن من خاللها

الحكم على أداء االستشاري قبل قبولها. الخطوات 3.3.2

تلخيص عام للمتطلبات، مثل تحضير تصميم هندسي، عمل دراسة جدوى، خدمات فحص للمعدات المستوردة، خدمات تدقيق مالي أو

التدريب على قواعد مالية جديدة..إعداد شروط مرجعية مفصلة للخدمات االستشارية.إرسال وصف المتطلبات مع الطلب إلى جهة التعاقد

مالحظات حول الشروط المرجعية للخدمات االستشارية يجب أن توفر الشروط المرجعية معلومات كافية لتمكينأوال

االستشاريين من فهم الخدمات التي تحتاجها الجهة المستفيدة. يجب أن تكون كاملة، دقيقة وواضحة ولكن ليس أكثر من المطلوب، حيث

يكون نجاح المهمة معتمدا بشكل كبير على مهارات وخبرة

16 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

ن الشروط المرجعية المعدة جيدا االستشاريين االستشاريين. تمك من تحضير عطاءات جيدة وتمكن الجهة المستفيدة من تقييمها

بسهولة. يجب تحديد محتويات الشروط المرجعية للمهمة الخاصة بها، علىثانيا

أن تشمل التفاصيل التالية حتى يمكن تطبيقها: خلفية عن المهمة وعن الظروف التي تستدعي إنجازها؛ أهداف المهمة وما هو المتوقع أن تنجزه؛وصف نطاق الخدمات المطلوبة؛المخرجات الخاصة المطلوبة والجدول الزمني الخاص بها، مثل

تقارير دراسة والتوصيات، برامج للحاسوب، قواعد البيانات، وثائق عطاءات، مخططات، مواصفات، جداول كميات، خرائط، مواد

التدريب الخ؛متطلبات نقل المعرفة أو برامج التدريب؛دور، مؤهالت وخبرات الجهاز الرئيسي المطلوبة؛مدة العمل وتاريخ اإلنجاز المتوقع؛أي تسهيالت، خدمات، أو مصادر توفرها الجهة المستفيدة، بما فيها

الموظفين النظراء؛ترتيبات تقديم التقرير للجهة المستفيدة، بما فيها خطوط االتصاالت

ونقاط االتصال إلدارة المهمة؛جدول بأي تقارير مطلوبة، بما فيها الفحص، التقدم عن العمل

والتقارير النهائية؛.أية تفاصيل أو متطلبات أخرى متعلقة بالمهمة

يمكن أن تتسبب الشروط المرجعية المكتوبة بشكل غير دقيقثالثا ومبهم في تأخير إكمال المهمة االستشارية في المدة المحددة كأن يمتنع االستشاريين في القائمة المختصرة من المشاركة في تقديم العطاءات. أما إذا شاركوا، قد يتم ذلك بتقديم عطاءات فنية ذات

جودة متدنية و/أو عطاءات مالية عالية السعر أو أن يباشروا بتفسير المبهم من الشروط المرجعية لصالحهم وبالتالي المطالبة بفرق

أسعار عن العطاء المالي مما قد يتسبب بإيقاف العمل في المهمة االستشارية نظرا لتخطي المخصصات المالية المرصودة. في هذه

ة في عملية رفع الحالة قد تضطر الجهة المستفيدة إلعادة الكر الطلب للمهمة االستشارية مما يترتب على ذلك فقدان المنفعة من التنفيذ في الوقت األصلي. كما سوف يترتب على الجهة المستفيدة

مصاريف إدارية إضافية. أما إذا استمر االستشاري بتنفيذ المهمة،فقد ينتج عن ذلك مخرجات ذات جودة متدنية.

الموافقات المطلوبة 4.3.2 ال يوجد موافقات معينة مطلوبة لوصف المتطلبات في هذا اإلجراء. مع

هذا سوف يدرج وصف المتطلبات النهائي مع وثائق التعاقد وستتممراجعته من قبل الدوائر المعنية عند الموافقة على خطاب الدعوة.

الوثائق المطلوبة 5.3.2

17 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

يجب أن ترفق نسخة من وصف المتطلبات مع استمارة الطلب والتي يجب أن تحفظ في ملف الخدمات االستشارية. كما يجب أن تحتفظ الجهة

المستفيدة بنسخة من الطلب ووصف المتطلبات كمرجع لها.

دراسات الجدوى لمشاريع التنمية 4.2

مقدمة1.4.2 / أوال/ ب( من تعليمات تنفيذ العقود العامة الحكومية2تنص المادة )

النافذة، على ضرورة وجود موافقة مسبقة من وزارة التخطيط على تقارير الجدوى الفنية واإلقتصادية المعدة من قبل جهات التعاقد في

الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة واألقاليم والمحافظات لمشاريعالتنمية المدرجة على خطتها االستثمارية.

كتيب2008ومن الجدير بالذكر أن وزارة التخطيط كانت قد أصدرت سنة والذي يتكون"أسس دراسات الجدوى لمشاريع التنمية"بعنوان

من األجزاء التالية:اإلطار العام ألسس دراسات الجدوى؛ا.: دراسة الجدوى لمشاريع القطاع الزراعي وأإلروائي؛القسم األولب.: دراسة الجدوى لمشاريع القطاع الصناعي؛القسم الثانيج. : دراسة الجدوى لمشاريع قطاع النقلالقسم الثالثد.

واإلتصاالت؛: دراسة الجدوى لمشاريع قطاع الخدمات؛القسم الرابعه.المالحق المكملة وتتكون من:و.

التقييم االقتصادي للمشاريع؛( أسس وضوابط تعديل أسعار السوق لمدخالت1الملحق - )

ومخرجات المشروع؛( العمالة الماهرة وغير الماهرة؛2الملحق - )( سعر الصرف للنقد األجنبي؛3الملحق - )( سعر الخصم االجتماعي؛4الملحق - )( حدود احتساب تكاليف الخدمات العامة المرتبطة5الملحق - )

بالمشاريع االنتاجية والخدمية؛( اعتبارات وأهداف توزيع الدخل في معايير6الملحق - )

االستثمار في دراسات الجدوى. الغاية2.4.2

إن الغاية من عمل دراسات الجدوى لمشاريع التنمية هي التأكد من أن هذه المشاريع سوف يكون لهل مردود إيجابي على المستفيدين وكذلك

التأكد من عدم هدر المال العام على مشاريع ال مردود منها للمستفيدين.الخطوات3.4.2

ب وزارة التخطيط "أسس دراسات الجدوى لمشاريعيتضمن كتي لعمل دراسات الجدوى، لذلك ال نرى ضرورة الخطوات الضرورةالتنمية"

18 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تكرارها في الدليل ويمكن لجهات التعاقد الحصول على نسخة من هذا الكتيب من وزارة التخطيط. وفي هذا المجال، نرى تلخيص الخطوات

التالية التي يجب على الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة واألقاليموالمحافظات القيام بها:

دعم الدوائر واألقسام المسؤولة عن إعداد دراسات الجدوى؛ أ. وضع نظام متكامل مع إمكانية االستعانة بجهات استشارية محلية ب.

أو دولية في إعداد دراسات الجدوى؛ تطبيق نظام متكامل وتكوين وحدات متخصصة في تدقيق ج.

دراسات الجدوى؛ إعادة النظر في دراسة الجدوى في حال تغير المئشرات الفنية د.

واالقتصادية المقرة للمشروع.الموافقات المطلوبة4.4.2

على معد دراسة الجدوى الحصول على موافقة المسؤول في الجهة المعنية قبل إرسالها الى وزارة التخطيط للمراجعة والموافقة. كما تكون

موافقة وزارة التخطيط على دراسة الجدوى ضرورية. الوثائق المطلوبة5.4.2

تتكون الوثائق المطلوبة من:دراسة الجدوى؛موافقة رئيس الجهة المعنية؛.موافقة وزارة التخطيط على دراسة الجدوى

تحفظ نسخة من الوثائق المذكورة أعاله في ملف المشروع للرجوع اليهاعند الحاجة.

19 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تخطيط التعاقد واختيار اسلوب التعاقد المرحلة الثالثة- تخطيط التعاقد 1.3

مقدمة 1.1.3 تقع مسؤولية تحديد نوع وطريقة وإختيار إستراتيجية التعاقد على عاتق جهة التعاقد بما في ذلك التخطيط للتعاقد. لنضعها بمفهوم أبسط، فإن

التخطيط للتعاقد يعني معرفة:كيفية دعوة المقاولين/ المجهزين/ االستشاريين لتقديم عطاءاتهم

بما في ذلك زيادة المشاركة في المنافسة، وتكرارها من قبلهم معالوزارة؟

ماهي نوع العالقات التي نؤسسها)تعاونية أو ودية(؟ما نوع العقد الذي نوقعه؟ما هي اإلستراتيجية المتبعة؟

هو األكثر شيوعا.األولهناك نوعين من إجراءات التعاقد لالختيار و يعتبر One Stageإجراء العطاء ذات مرحلة واحدة )األول.

Bidding) يقدم مقدمي العطاءات عطاءاتهم في مغلف واحد يحتوي على عرض

فني ومالي يطابق مواصفات فنية ومتطلبات تأهيل معينة. على أساليب التعاقد"عطاء المغلف الواحد"ينطبق هذا اإلجراء

( من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية3المنصوص عليها في المادة ) النافذة وهي )أسلوب المناقصة العامة ، اسلوب المناقصة المحدودة ) بعد تاهيل المقاولين( ، الدعوة المباشرة ، العطاء الواحد "العرض الوحيد"، التعاقد المباشر ،المناقصة العامة بطريقة التاهيل الفني ،

الشراء المباشر من الشركات المصنعة الرصينة ، لجان المشتريات. (Two Stage Biddingإجراء العطاء ذات مرحلتين )الثاني.

يستعمل هذا النوع في عقود تسليم مفتاح أو عقود منشآت المجمعات الكبيرة، المشاريع الصناعية الكبيرة، المعدات المعقدة، األعمال ذات

الطبيعة الخاصة أو تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المعقدة حيث أو كأن يكون هنالكيكون من الصعب تحضير مواصفات فنية كاملة

. في مثل هذه الحالة، يمكن إتباع إجراءحلول فنية مختلفة للعطاء التعاقد ذات المرحلتين التي يتم بموجبها في المرحلة األولى أوال طرح عطاء لطلب عطاءات فنية غير مسعرة على أساس تصميم مبدئي أو

مواصفات أداء أولية، وتكون خاضعة لتوضيحات وتعديالت فنية وتجارية، معدلة واستالم1ويتبعها في المرحلة الثانية إصدار وثائق عطاء

العطاءات الفنية النهائية والعطاءات المسعرة. عندما تكون هناك حاجة إلجراء التعاقد ذات مرحلتين، يفضل استشارة متخصص في هذا النوع

من اإلجراء وذلك لضمان حسن التنفيذ في الوقت المناسب.

عند القيام بأية تعديالت في وثائق العطاء في المرحلة الثانية، ينبغي أن تحترم جه--ة التعاق--د س--رية1 العطاءات الفنية لمقدمي العط--اء ال--تي اس--تلمت في المرحل--ة األولى، تماش--يا م--ع متطلب--ات الش--فافية

وحقوق الملكية الفكرية.

20 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

من أجل تنفيذ الخط--ة االس--تثمارية الس--نوية لل--وزارة بفعالي--ة وكف--اءة، وبعد أن تكون جهة التعاقد قد استلمت من مديرية التخطيط والمتابع--ة متطلب--ات ال--وزارة للس--نة القادم--ة )الخط--ة االس--تثمارية(، تق--وم جه--ة التعاقد بالتنسيق مع الدوائر المعنية بتحضير خطة تعاقد في أبك--ر وقت ويفضل أن يكون ذلك قب--ل بداي--ة الس--نة المالي--ة القادم--ة إن أمكن من أج--ل تنفي--ذ الخط--ة االس--تثمارية قب--ل نهاي--ة الم--دة المح--ددة لص--رف

المخصصات المالية. الغاية 2.1.3

تعتبر خطة التعاقد وثيقة ديناميكية قابلة للتحديث حيث أنها: دوائر العقود لتنفيذ الخطة االستثمارية؛إستراتيجية تشكل لرصد التنفيذ والمتابعة لتحسين األداء.كأداةوتستخدم

ينبغي تحديث هذه الخطة مرة كل ستة أشهر، أو عند الحاج--ة، ألخ--ذ بعين أالعتبار أي ت--أخير في التنفي--ذ قب--ل ف--وات األوان. يتم ذل--ك بتق--ديم ت--واريخ إتمام الخطوات المس--تقبلية على الخط--ة لتك--ون أق--رب م--ا أمكن لت--واريخ الخطة األصلية للتقليل من أثر التأخير على تنفيذ الخطة االستثمارية. يكون تقديم التواريخ هذا على حس--اب ال--وقت المخص--ص للموافق--ات، أو للج--ان التق--------ييم، وال يك--------ون على حس--------اب ال--------وقت المخص--------ص

للمقاولين/المجهزين/االستشاريين لتحضير عطاءاتهم وعطاءاتهم. الخطوات3.1.3

بع الخطوات التالية:الثمانيةعند تحضير خطة التعاقد ، تت تحديد البضائع، األعمال، الخدمات غيرالخطوة األولى-

االستشارية والخدمات االستشاريةيتم تصنيف المتطلبات إلى فئات التعاقد التالية:

هي الخدمات المبنية على المعرفة مثلخدمات استشارية:ا. تجهيز التصاميم الهندسية، تجهيز العطاءات، اإلشراف على

األعمال المدنية، عمل الدراسات...ألخ. هي أعمال البناء، شبكات المياه، مشاريع الطرق،....الخ؛أشغال:ب. وتشمل أجهزة مكتبية، أثاث مكتبي، معدات، قطعبضائع:ج.

غيار،...الخ؛ تحديد نوع المهمات االستشاريةالخطوة الثانية-

يتم تص--نيف الخ--دمات االستش--ارية المطلوب--ة ك--ل حس--ب نوعي--ة وطبيع--ة الخدمات، مثل عمل دراسات الج--دوى، تق--ديم خ--دمات نق--ل معرف--ة مث--ل

التدريب، خدمات التدقيق المالي،....ألخ. تحديد ما إذا كان عقد منفرد أو عقود متعددةالخطوة الثالثة-

يتم تحديد ما إذا كان سيتم توريد كل متطلب من خالل عقد منفصل أو توريد المتطلبات المتشابهة من خالل عقد واحد. بعض العوامل التي تحبذ

تجميع العقود في حزمة واحدة هي: الن--واحي اإلداري--ة حيث تك--ون إدارة عق--د واح--د اقتص--ادية أك--ثر منا.

إدارة عدة عقود، مثل طرح عطاء واحد لبناء كلية ت--دريب )يش--مل بني--ة تحتي--ة، أعم--ال مدني--ة، كهربائي--ة، ميكانيكي--ة، وتش--طيبات معمارية، أعمال خارجية؛ مقابل طرح عدة عط-اءات؛ مث-ل أ( بني-ة

21 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

تحتية، ب( أعمال مدنية، ج( أعمال كهربائية، د( أعمال ميكانيكي--ة، ه( تشطيبات معمارية، و( أعمال خارجية. كذك تتطلب إدارة ع--دة عق--ود جه--دا أك--ثر من الجه--ة المش--رفة على التنفي--ذ من حيث التنس--يق بين المق--اولين لض--مان تنفي--ذ كام--ل العق--ود في ال--وقت

المناسب؛ نواحي المخاطرة كأن يتوقف العمل في جزء من مشروع كبير مم--اب.

سيؤثر على إكمال المشروع وتأخير استالمه واس--تخدامه، وك--ذلك يعرض صاحب العمل الى مطالبات تعويض من المقاولين اآلخرين الذين تضرروا من التوقف في هذا الج--زء من المش--روع في ح--ال

إرتباطه بعملهم؛التوريد من المصدر.ج.

حدد رزم العقودالخطوة الرابعة-ق الى عن--د التقري--ر على رزم العق--ود المطل--وب ش--راؤها، يت--وجب التط--ر

العوامل التالية:عامل التوقيت، متى تكون البنود مطلوبة؛ا.كيف نشتريها؟ مناقصة تنافسية دولية، محلية أو بطرق توريد أخرى؛ب. م--تي تتم ك--ل خط--وة لك--ل رزم--ة أو عق--د م--ع األخ--ذ بعين االعتب--ارج.

عالقات التبعية بين العقود كما تم ذكره؟ مقي-اس االقتص-اد، جم-ع البن--ود المتش-ابهة، كب-يرة، ص-غيرة، قيمه-ا،د.

الشرائح والرزم، في عملي--ة توري-د واح-دة مم-ا يزي-د في المنافس-ةويقلل المصاريف اإلدارية؛

ق--درة دوائ--ر العق--ود على تنفي--ذ توري--د عق--ود كب--يرة أو متخصص--ة،ه. وكذلك قدرة الجه--ات المس--تفيدة على االس--تالم، التخ--زين، الفحص

والقبول؛ قدرة المتناقص--ين المحل--يين على تنفي--ذ العق--ود، س--واء ك--ان توري--دو.

كميات كبيرة أو تصنيع بموجب مواصفات وتواريخ محددة؛ نقطة / نقاط التسليم حيث يتم تحزيم عقود السلع المطلوبة حسبز.

التوزيع الجغرافي لنقاط تسليم السلع؛ ت--واريخ التس--ليم حيث يتم تح--زيم الس--لع المطلوب--ة عن--د ت--واريخح.

متقاربة؛حجم العقد المناسب لزيادة المنافسة؛ط. توريد البنود المطلوب-ة من المص--در وذل-ك بتح--زيم الس-لع المحتم-لي.

توريدها من مصدر واحد؛من يعمل، من يحضر ومن يراجع ويوافق؟ك.

هناك عوامل أخرى يجب أخذها بنظر االعتبار عند التعامل مع عقود تش--مل على تعاق--د كمي--ات س--لع كث--يرة وهي عوام--ل تحب--ذ تجزئ--ة التس--ليم له--ذه

السلع، هذه العوامل هي:عامل الوقت الذي تكون فيه السلع مطلوب شراؤها؛ و.1 النواحي التنافسية إلعطاء المجهزين المحليين الفرصة للتنافس م--ع.2

المجهز األجنبي. تحديد طرق التعاقد وأساليب اختيارالخطوة الخامسة-

وتوظيف االستشاريين

22 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

يجب تحديد طريقة التعاقد األنسب لكل عقد تم التقرير عليه في الخط--وةالسابقة وذلك بأخذ العوامل التالية بعين االعتبار:

طبيعة السلع، أالشغال والخدمات االستشارية المطلوبة؛ا.

قيمة العقد؛ب.

إحتمال إهتمام المتناقصين األجانب في المنافسة، والذي يتأثر بتوفرج.السلع والخدمات محليا؛

تواريخ التسليم الحرجة؛د.

الشفافية في اإلجراءات العطاءة. ه. تحديد الوقت المطلوب لتنفيذ كل عقدالخطوة السادسة-

لكي تكون خطة التعاقد واقعية وقابل--ة للتنفي--ذ لتحقي--ق الكف--اءة، الفعالي--ة واالقتصاد، يت--وجب إحتس--اب الف--ترات الزمني--ة )ال--وقت( لك--ل النش--اطات والمراحل التي تمر بها تنفيذ التعاق--د بواقعي--ة وال--تي نلخص--ها في الج--دول

التالي: وقت التوصيلالوقت اإلداري

والتسليموقت التركيب

استالم خطابتحضير وثائق العطاء L/Cاالعتماد

توصيل إلىالموقع

المراجعةوالموافقة

تحزيم وتبكيتالبضائع

تفريغ، تخزينوحماية

ترتيبات تأميناإلعالنالشحن

تركيب

اصدار وثائقالعطاء

التسليم إلىالميناء

الفحص، التشغيلوالقبول

الوصول إلىتقييم العطاءالميناء

فترة الضمان(12 -18

شهر( المراجعة

والموافقةتفريغ السفينة

استالم كفالةاالنجاز

تحميل الشاحنة

توقيع العقد اصدار خطاب

L/Cاالعتماد

تحديد مقدرة الجهة المنفذةالخطوة السابعة-قم بمراجعة المقدرة المؤسساتية للجهة المنفذة من حيث:

هل تتوفر الخبرة واألشخاص المؤهلين لتنفيذ التعاق--د بفعالي--ة وفيا.التوقيت المناسب؛

في ح--ال ع--دم ت--وفر الخ--برة واالش--خاص،م--ا هي المص--ادر األخ--رىب.المطلوبة لتعزيز مقدرة الجهة المنفذة على تنفيذ خطة التعاقد؛

هل هناك حاجة إلستشاري أو وكيل تعاقد؛ج.

23 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

هل هناك حاجة للتدريب، ما هو التدريب المطلوب؟ نوعيته؟ مدت--ه؟د.ومتى يجب توفره؟؛

هل هناك المعوقات في القانون تؤثر على التعاقد؟. ه. تحضير خطة التعاقدالخطوة الثامنة-

بعد إتمام الخطوات السابقة، يجب تحضير خطة تعاق--د منفص--لة للخ--دمات االستش--ارية، لألش--غال للس--لع وللخ--دمات غ--ير االستش--ارية باس--تخدام

المعمم--ة من قب--ل وزارة التخطي--ط الى3 ورقم2 ورقم1االس--تمارة رقم جهات التعاقد )وذل--ك بحس--ب طبيع--ة الم--واد أو الخ--دمات الم--راد التعاق--د عليه-ا(. عن-د اكتم-ال الخط-ة، قم بتقييمه-ا من حيث م-ا إذا ك-انت مالئم-ة،

مناسبة؛ تقنيا وفنيا مالئمة؛ معقولة؛ ومؤثرة ماليا. يت--وجب مراع--اة الرب--ط والتت--ابع بين عق--ود الخ--دمات االستش--ارية، عق--ود األش--غال وعق--ود الس--لع وعق--ود الخ--دمات الغ--ير إستش--ارية )ان وج--دت( المرتبطة بنفس المتطلب عند تحضير الخطة. لتوضيح ذلك، عن--دما يش--مل المتطلب على تصميم، إنشاء وتجهيز مبنى؛ يتم تنفيذ عقد اختيار وتوظي--ف استشاري لعمل تصميم المبنى قبل تنفيذ عق--د أألش--غال، ويتم تنفي--ذ عق--د أألشغال قبل تنفيذ عقد السلع )أثاث، أجهزة مكتبي--ة، الخ( بحيث يتم تعاق--د السلع بع-د أن تك--ون األش--غال ق--د اكتملت. ولكس--ب ال-وقت، يمكن عم--ل تداخل في النشاطات اإلدارية الخاص-ة بتعاق--د العق-د الالح-ق مث-ل تحض--ير المواصفات، وث--ائق العط--اءات وأخ--ذ الموافق--ات الض--رورية عليه--ا لتك--ون جاهزة لإلعالن وطرح العطاء في ال--وقت المناس--ب المش--مول على خط--ة التعاقد المعنية. تتم مراعاة التزامن في إكمال المبنى لضمان عدم ح-دوث فجوات زمنية كبيرة بين إنهاء األشغال وتعاقد األثاث حتى يتسنى استخدام

المبنى في الوقت المناسب. لسهولة التعامل مع خطة التعاقد وتنفيذ العقود، يت--وجب تس--مية ك--ل عق--د مطلوب ش--راؤه اس--م )رم--ز( يع--رف ب--ه ط--وال عملي--ة التعاق--د وإلى حين االنته--اء من تنفي--ذه وإغالق المل--ف الخ--اص ب--ه بالكام--ل. يفض--ل أن يك--ون االس--م م--ركب من ح--روف وأرق--ام تش--ير إلى ن--وع التعاق--د، فئ--ة التعاق--د،

تسلسل العقد المورد للجهة المستفيدة، شهر وسنة التعاقد.، حيث: 1/2007حاسوب/سلع/لتوضيح ذلك نقترح اسم عقد:

يشير إلى نوع السلع؛حاسوب: يشير إلى فئة التعاقد؛:سلع

يشير إلى كونه التعاقد األول لحساب الجهة المستفيدة؛ :1الرقم تشير إلى سنة التعاقد.:2007

تق-وم جه-ة التعاق-د بتحض--ير خط-ة التعاق-د في ج-دول بس-يط، مك--ون من صفحة واحدة )نم--اذج على الص--فحة التالي--ة(، وذل--ك لس--هولة التعام--ل م--ع الخط--ة وتح--ديثها عن--د الحاج--ة. يجب نش--ر خط--ة التعاق--د على الص--فحة األلكتروني---ة لجه---ة التعاق---د إلتاح---ة الفرص---ة لإلستش---اريين، المق---اولين

والمجهزين لالطالع على فرص العمل المستقبلية التي تخصهم.الموافقات المطلوبة 4.1.3

تقوم جهة التعاقد بعرض خطة التعاقد على الجهات المعنية بالتنفيذ لغرضالمراجعة والموافقة عليها.

24 / 168

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل الجزءالرابع

الوثائق المطلوبة 5.1.3 خط--ة التعاق--د حس--ب النم--وذج على الص--فحة التالي--ة وتحف--ظ في المل--ف

وتنشر على الصفحة األلكترونية كما سبق ذكره.

25 / 168

رقم ) جمهوريةالعراق ( 2 أستمارةاالستشارية الخدمات لعقود التعاقدات خطة استمارة

) العامة) الموازنة لمشاريعالسنة:مستوى واسم تشكيل العقود :

اسم الوزارة او المحافظة أو الجهة غير المرتبطة بوزارة:الفصل :نوع الموازنة:

أسمتالمشر

وع وتبوبيه

أو أبوابالصرف

الكلفة الكليةللمشر

وع

سنة ادراجالمشر

وع

تسلس ل

المناق صة

ضمنالمشر

وع

رقم واسمالمناقصة

الكلفة التخمينية للمناقصة لالغراض التعاقد )مليون

دع(

أسلو ب

االختيار

تاريخ المباشرةباجراءا

تالتعاقد

تاريخطلب العروض الدعوة

الىالعروض

تاريخ تقديم

العروض/ تاريخ فتح

العروضالفنية

تقرير التقييمالفني

تاريخ فتح

العرو ض

المالية

تقرير التقييم الفني والمالي الموحد والعقدالمفاوض عليه

تاريخاالحالة

تاريخ توقيعالعقد

مبلغ العقد)مليون دع(

مدةالعقد

اسماالستشار

يوجنسيته

تاريخ انجاز العمل

من قبلاالستشار

ي

المالحظات

لتقدي

م

لموافقة

لتقدي

م

لموافقة

تقدي

م

اسم مديرأسم الموظف الذي اعد االستمارة : تاريخ اعداد االستمارة )يوم / شهر / سنة( :تشكيل العقود :

26 / 168

رقم ) جمهوريةالعراق ( 1 أستمارةاالستشارية غير والخدمات والتجهيز المقاوالت لعقود التعاقدات خطة استمارة

) العامة) الموازنة لمشاريع

السنة:مستوى واسم تشكيل العقود :اسم الوزارة او المحافظة أو الجهة غير المرتبطة بوزارة:

الفصل :نوع الموازنة: أسمت

المشروع وتبوبيه أو

أبوابالصرف

الكلفة الكليةللمشر

وع

سنة ادراجالمشر

وع

تسلس ل

المناق صة

ضمنالمشر

وع

رقم واسمالمناقصة

الكلفة التخمينية للمناقصة لالغراض التعاقدية )مليون

دع(

أسلو ب

التعاقد

تاريخ المباشرة باجراءاتالتعاقد

اعداد وثائقالعطاء

تاريخ الدعوة

الىالعطاء

تاريخ فتح

العطاء

تاريختقييم العطاءات مصادقة

رئيس جهةالتعاقد

تاريخاالحالة

تاريخ توقيعالعقد

مبلغ العقد)مليون دع(

مدةالعقد

اسم المتعاقدوجنسيت

تاريخ انجاز العمل

من قبلالمتعاق

المالحظات

ا

اسم مديرأسم الموظف الذي اعد االستمارة : تاريخ اعداد االستمارة )يوم / شهر / سنة( :تشكيل العقود :

27 / 168

العطاء وثائق تحضيرأيام (....)

أيام (....) لإلعالن العطاء وثائق على الموافقة

أيام / / (.....) اإلستشارين الموردين المقاولين قبل من العروض أو العطاءات تحضير

أيام (....) اإلعالن إعداد مدة

أيام (....) العطاءات فتح

أيام (....) .9 العقد إحالة

أيام (....) .8 العقد ومسودة التحليل تقرير على بالمصادقة المخول المسؤول موافقة

بذلك التعاقد جهة رئيس رغبة حالة في الرقابية الجهات برأي اإلستئناس أو .مراجعة

يوم (...) عن يزيد ال بما باإلحالة والتوصية العطاءات تحليل

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

(3إستمارة رقم )

عملية تعاقدات قياسية

168من 28

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

اختيار اسلوب التعاقد2.3مقدمة 1.2.3

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إختيار اسلوب التعاقد واختيار وثيقة العطاء حيث ال يمكن التخطيط لعملية التعاقد ما لم يتم تحديد االسلوب

ووثيقة العطاء المناسبة للعقد المنوي تنفيذه سواء كان خدمات استشارية، اشغال، سلع أو خدمات غير استشارية. يجب على جهة التعاقد

التنسيق مع الجهة المستفيدة، لضمان تلبية احتياجاتها.الغاية 2.2.3

يعتبر تحديد اسلوب التعاقد واختيار وثيقة العطاء مهما حيث انه يعرف االسلوب التي سوف تدار بها عملية التعاقد ويساعد على تحقيق األهداف

التالية: ضمان منافسة كاملة، عادلة ومتساوية لكافة مقدمي العطاءات؛الحصول على أفضل قيمة المال؛ضمان وصول السلع، تنفيذ األشغال والخدمات في الوقت المحدد

لها؛ .تقليل كلفة القيام بعملية التعاقد وإدارة العقود

الخطوات3.2.3 يجب مراجعة معلومات الطلب ووصفالخطوة االولى.

المتطلبات كما طلب توضيح من الجهة المستفيدة عندما تستدعي الحاجة لذلك. يجب أن تكون الكلفة التخمينية

واإلطار الزمني دقيقا وواقعيا. عندما يكون ذلك ممكنا، يجب تحديد المقاييس العامةالخطوة الثانية.

التي يجب االهتمام بها وأخذها بنظر االعتبار كي يتمالتخطيط لعملية التعاقد مسبقا.

يجب إتخاذ القرار حول نوع وثيقة العطاءالخطوة الثالثة. المناسب لمتطلبات التعاقد.

يتوجب إعتماد أفضل اسلوب تعاقد وتوفرالخطوة الرابعة. شروط اللجوء الى هذا االسلوب حسب تعليمات تنفيذ

العقود الحكومية ، واألخذ بنظر االعتبار كل العوامل التيتم ذكرها سابقا.

يتوجب إعداد خطة تعاقد، استنادا إلى طريقةالخطوة الخامسة.التعاقد المناسبة.

الخطوة السادسة. يجب التأكد مع الجهة المستفيدة من قبول خطة التعاقد وتمكينها من تحقيق أهداف التعاقد، تعديل الخطة

أو تغيير اسلوب التعاقد إذا لزم األمر.

168من 29

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

أ. إختياروثيقة العطاء يعتمد نوع وثيقة المناقصة على طبيعة، حجم وتعقيد االشغال.1

المنوي تنفيذها وكذلك على نوع السلع المنوي شراؤها. في حالة مليون دوالر، تستخدم10كانت الكلفة التخمينية لألشغال أقل من

الوثيقة القياسية لالشغال الصغيرة. اما في حالة كانت الكلفة مليون دوالر، تستخدم الوثيقة القياسية10التخمينية اكثر من

لالشغال الكبيرة. اما في حالة المشاريع المعقدة، مثل تركيب المصانع والمعدات، تستخدم الوثيقة القياسية لتركيب المصانع

والمعدات. اما في حالة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المعقدة تستخدم وثيقة العطاء المناسبة إلجراء التعاقد ذات المرحلتين

)مراجعة المقدمة(. يوجد على الموقع االلكتروني لدائرة العقود الحكومي العامة،.2

وزارة التخطيط، وثائق مناقصات قياسية يمكن لجهات التعاقد دخول هذا الموقع واستعمال الوثيقة القياسية المناسبة للعقد

المنوي شراؤه.2ب. إختيار اسلوب التعاقد

أشغال وسلع.1ب. يعتم--د اختي--ار اس--لوب التعاق--د على طبيع--ة، حجم وتعقي--د.1

االشغال والسلع. ك--ذلك على ت--وفر ق--درات جي--دة للمق--اولينوالمجهزين المحليين.

في حالة عدم توفر قدرات جيدة للمقاولين والمجهزين. 2 المحليين لتنفيذ اشغال ذات طبيعة، حجم وتعقيد كبير، يجب

إختيار اسلوب التعاقد الدولي المفتوح لكل مقدمي العطاءات )المناقصة العامة الدولية(.المهتمين

في حالة االشغال ذات طبيعة غير معقدة، وعندما ال تثير.3 طبيعة االشغال اهتمام المناقصين الدوليين بسبب توفر

أسلوبقدرات جيدة للمقاولين المحليين، يجب إختيار .المناقصة العامة المحلية

المناقصة المحدودة )التأهيل المسبقيستحسن إختيار أسلوب .4 في الحاالت التالية:للمقاولين(

عقود اشغال كبيرة ومعقدة؛عقود تسليم مفتاح؛تجهيز معدات معقدة؛تجهيزات صناعية؛ و.خدمات تقنية متخصصة

الحكومية 2 العقود تنفيذ تعليمات العراقية 2014لسنة) 2رقم (انظر التخطيط وزارة عن الصادرة

168من 30

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

أم--ا عن--د توفره-ادوليعند عدم توفر ق--درات محلي--ة، يك--ون الخي--ار .محليفيكون

وجود أسباب تستدعي السرية في التنفيذ أو السرعةفي حالة .5 في اإلنجاز أو ألسباب أمنية مع مراعاة المواص--فات المطلوب--ة أو غ--ير ذل--ك من األس--باب الموجب--ة بم--وجب تعليم--ات تنفي--ذ

المباشرة لثالثأسلوب الدعوةالعقود الحكوميةالنافذة إختيار مناقصين على األقل.

العقود االحتكارية على سبيل الحصر لتجهيز أو لتنفيذفي حالة .6 األعمال أو الصيانة ذات الطبيعة التخصصية لألعم--ال المتعاق--د عليه--ا وبع--د استحص--ال الموافق--ات األص--ولية وت--وفر ش--روط

التالية مع مراعاة التعليمات اعاله:اسلوب العرض الوحيدأعمال أو خدمات إضافية من مجهز لعقد موجود أصال وتم

إحالته وتكون الوزارة مقتنعة بعدم الحصول على مزايا أكثر بطرح منافسة أخرى وان اسعار العطاءات في العقد الذي

تم تمديده معقولة؛ألسباب وضع المقاييس أو التوافق مع البضائع الموجودة قد

تبرر توريدات إضافية من المجهز األصلي، مثل قطع الغيار. ولتبرير ذلك، تكون البضائع األصلية مناسبة، وعدد الفقرات

الجديدة عموما اقل من العدد الموجود واألسعار معقولة، وتؤخذ مميزات المعدات من مصدر أو صنع أخر بنظر

االعتبار أو ترفض حسب ما ترتئيه الوزارة؛ال يمكن الحصول على المعدات المطلوبة إال من مصدر

واحد فقط؛عندما يكون المجهز أو المتعاقد احتكاري بطبيعة النشاط

المطلوب يتم اختيار اسلوب لجان المشتريات وفقا لالجراءات المعتمدة.7

في تعليمات تنفيذ الموازنة السنوية عندما:تكون الكلفة التخمينية للسلع ضمن السقوف المالية

المحددة في تعليمات تنفيذ الموازنة السنوية.. تكون السلع متوفرة على رفوف المحالت التجارية

طرق اختيار وتوظيف الخدمات االستشارية. 2ب. االختيار المبzzني على أسzzاس الجzzودة يكون اس--لوب .1

هي الطريق-----ة المفض-----لة الختي-----ار وتوظي-----فوالكلفة االستش--اريين، وتك--ون مفتوح--ة فق--ط لالستش--اريين على القائم--ة المختص--رة. تك--ون نس--بة األوزان موزع--ة كالت--الي،

% للع--رض الم--الي.40%-20% للعط--اء الف--ني و %80-60 تتم تغيير توزيع هذه األوزان تبعا لطبيعة ودرجة تعقيد المهمة

168من 31

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

االستشارية. كذلك يتم تحديد الحد األدنى للتأهي--ل في وثيق--ة طلب العطاءات ويتم اختي--ار االستش--اري ال--ذي يحص--ل على اعلى تقييم فني ومالي مع مراعاة الصالحيات المالية لالحالة . عندما يكون هذا االس--لوب غ--ير مالئم للمهم--ة االستش--ارية موضوع التخطيط، يتم اختيار األسلوب الذي يناس--ب المهم--ة

االستشارية. األنواعاالختيار القائم على أساس الجودةيناسب .2

التالية من المهام: المهام المعقدة أو المتخصصة بدرجة عالية والتي يصعبأ.

تحديد شروط مرجعية دقيقة لها أو تحديد المدخالت المطلوبة من المستشارين، والتي يتوقع العميل فيها أن

يظهر االستشاريين اإلبداع في عطاءاتهم )مثال، الدراسات االقتصادية، أو القطاعية للدولة، ودراسة الجدوى

االقتصادية متعددة القطاعات، وتصميم معمل لمعالجة النفايات الخطرة أو خطة حضرية رئيسية، أو إصالحات

للقطاع المالي(؛ المهام التي لها أثر مستقبلي كبير والتي يكون هدفهاب.

الحصول على أفضل الخبراء )مثل دراسة الجدوى االقتصادية والتصميم اإلنشائي الهندسي لبنية تحتية رئيسية

مثل السدود الكبيرة، بحوث السياسات ذات األهمية الوطنية، والدراسات اإلدارية للمؤسسات الحكومية

الكبيرة(. المهام التي يمكن تنفيذها بطرق مختلفة، بحيث تكونج.

العطاءات المقدمة غير قابلة للمقارنة )مثل النصح اإلداري، والدراسات المتعلقة بالقطاعات والسياسات التي

تعتمد فيها قيمة الخدمات على جودة التحليل(. قد تطلب دعوة تقديم العطاءات، في حالة االختيار علىد.

أساس الجودة، تقديم عطاء فني فقط )دون العرض المالي(، أو يطلب تقديم ال عطاءين الفني والمالي معا في نفس الوقت، ولكن في مغلفين منفصلين )نظام المغلفين(

توضع في مغلف واحد. في حالة الدعوة إلى تقديم عطاءات فنية فقط، واستخدام نفس األسلوب المستخدم في االختيار

القائم على أساس الجودة والكلفة بعد تقييم العطاءات الفنية، تطلب دوائر العقود من االستشاري ذو العطاء الفني

م بأعلى مرتبة تقديم عطاءه المالي المفصل. وتقوم المقي دوائر العقود والمستشار بعدئذ بالتفاوض حول العطاء

168من 32

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

والعقد. ويجب أن تكون كافة الجوانب األخرى3المالي لعملية االختيار مطابقة لتلك المستخدمة في أسلوب االختيار على أساس الجودة والكلفة، بما في ذلك إعالن إحالة العقد

ونشر سعر الشركة الفائزة فقط. أما إذا طلب أصال من االستشاري تقديم عطاءات مالية إلى جانب العطاءات

الفنية، يجب إيداع العطاءات المالية عند هيئة رقابية مستقلة لحين إتمام تقييم العطاءات الفنية وأخذ الموافقات على

تقرير التقييم، للتأكد من أن عرض السعر للشركة التي يتم اختيارها فقط هو الذي يتم فتحه، وتعاد بقية العطاءات األخرى دون أن يتم فتحها، وذلك بعد انتهاء المفاوضات

بنجاح. - االختيار وفق ميزانية ثابتzzة،3 يعت--بر ه--ذا األس--لوب مناس--با

فقط إذا كانت المهمة س--هلة ويمكن تحدي--دها بدق--ة وعن--دما تكون الميزانية ثابتة. يجب أن ي--بين طلب تق--ديم العط--اءات الميزانية المتاحة، ويطلب من االستشاريين تقديم أفضل م--ا لديهم من عطاءات فنية ومالية في مغلفات منفصلة وض--من الميزاني--ة. ويجب أن تك--ون ش--روط المرجعي--ة مع--دة بعناي--ة خاص---ة من أج---ل التأك---د من أن الميزاني---ة تكفي لقي---ام المستشارين بتنفيذ األعمال المتوقع--ة منهم. ويتم أوال تق--ييم جميع العطاءات الفنية كم--ا ه--و الح--ال في أس--لوب االختي--ار القائم على أساس الجودة والكلف--ة. وبعدئ--ذ تفتح العط--اءات المالية بصورة علنية وتقرأ األسعار بص--وت مرتف--ع، وت--رفض العط---اءات ال---تي تتج---اوز ح---دود الميزاني---ة. ويتم اختي---ار االستشاري الذي قدم عطاءا فنيا نال المرتبة األعلى من بين

بقية العطاءات، ومن ثم دعوته للتفاوض حول العقد. ويناس--ب ه--ذا األس--لوباختيzzار األقzzل كلفzzة،اسzzلوب .4

إختيار مستشارين لمهام ذات طبيعة معيارية أو روتينية فقط )ت--دقيق حس--ابات، تص--ميم هندس--ي ألعم--ال غ--ير معق--دة، وهك--ذا( حيث توج--د ممارس--ات ومع--ايير راس--خة. بم--وجب طريقة االختيار هذه يحدد "حد أدنى" لعالمة التأهيل بالنس--بة "للج--ودة". وتتم ال--دعوة لتق--ديم عط--اءات في مغلفين من قائمة مختصرة. ويتم أوال فتح وتقييم العطاءات الفني--ة، ويتم رفض تلك العطاءات التي تحصل على اق--ل من الح--د األدنى

ويجري فتح العطاءات المالية الباقية بصورة4لعالمة التأهيل، علنية. يتم بعدئذ اختيار الشركة ذات الس--عر األق--ل. وتس--تند ه--ذه الطريق--ة في االختي--ار على تحدي--د الح--د األدنى لعالم--ة

تشمل المفاوضات المالية بموجب أسلوب االختيار على أساس الج--ودة، مفاوض--ات بش--أن مكاف--أة3 وبشأن مصروفات أخري.االستشاري

168من 33

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

التأهيل مع العلم بان كل العط-اءات المس-تجيبة للح-د األدنى للتأهيل من ناحية الجودة تتنافس فقط على "الكلف--ة". ويتم بيان الحد األدنى لعالمة التأهيل من ناحية الجودة في "دع--وة

تقديم العطاءات".تحضير خطة التعاقد. 3ب. بعد اتباع الخطوات الثمانية الموضحة في مقدمة هذه.1

المرحلة، يتوجب إعداد خطة التعاقد لتالئم جميع أنواع العقود وتشمل فئات التعاقد، سلع، أشغال، خدمات غير

استشارية وخدمات استشارية. يجب التأكد من إحتواء خطة التعاقد لكل عقد تجهيز سلع.2

وتنفيذ أشغال على المعلومات التالية:اسم ورقم العقد والذي كما سبق ذكره يبقى ثابتا طيلة

تنفيذ العقد؛الكلفة التخمينية بالدينار العراقي للعقود التي سيتم شراؤها

محليا، وبالدوالر األمريكي )أو أية عملة دولية أخرى( للعقود التي سيتم شراؤها من خارج العراق مع مراعاة توفر

التخصيصا المالية لهذا الغرض ؛طريقة التعاقد والتي تكون مناسبة للعقد المعني؛تاريخ تحضير وثائق العطاء وتاريخ الموافقة عليها من

الجهات المعنية؛تاريخ الدعوة للعطاء؛تاريخ تسليم وفتح العطاء؛تاريخ تحضير تقرير التقييم وتاريخ الموافقة عليه من الجهات

المعنية؛تاريخ الموافقة على العقد؛قيمة العقد كما تم تقييمه؛ اسم المقاول/المورد؛.تاريخ إكمال األشغال أو استالم السلع

مقابل كل عقد، يوجد ثالث اسطر أفقية لثالث تواريخ، وهي للغرضالتالي:

هو التاريخ الذي بموجبه يجب أن يتم تنفيذ كلتاريخ الخطة:ا.خطوات التعاقد حسب ما تم التخطيط له؛

لن يستخدم هذا األسلوب كبديل ألسلوب االختيار على أساس الج--ودة والتكلف--ة، ويس--تخدم فق--ط4 لمهمات بسيطة محددة ذات طبيعة فنية معيارية واوتينية حيث يكون المكون الفكري بسيطا. يكون الحد

نقطة أو أعلى.70األدنى لعالمة التأهيل في هذه الطريقة هو

168من 34

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

وهو التاريخ الفعلي الذي تم إنجاز كلالتاريخ الحقيقي:ب. خطوة على الخطة والذي بموجبه سوف يتمكن المسئول عن الخطة من متابعة سير تنفيذ التوريدات وبالتالي التنبه إلى أي تأخير في حالة حدوثة وأخذ القرار السريع لتفادي المزيد من

التاخير؛ وهو التاريخ الجديد الذي يعدل تاريخ كلالتاريخ المعدل:ج.

الخطوات الالحقة لتلك التي تم التأخير في إنجازها. يجب التأكد من إحتواء خطة التعاقد لكل عقد اختيار وتوظيف.3

استشاري على:اسم ورقم العقد والذي كما سبق ذكره يبقي ثابتا طيلة تنفيذ العقد؛الكلفة التخمينية بالدينار العراقي للعقود التي سيتم بموجبه اختيار

استشاري محلي، وبالدوالر األمريكي )أو أية عملة دولية أخرى(للعقود التي سيتم بموجبه اختيار استشاري من خارج العراق؛

طريقة اختيار االستشاري والتي تكون مناسبة للمهمة المعنية؛تاريخ تحضير وثائق طلب العطاءات وتاريخ الموافقة عليها من

الجهات المعنية؛تاريخ إصدار طلب العطاءات لالستشاريين على القائمة المختصرة؛تاريخ تقديم العطاءات وفتح العطاء الفني؛تاريخ إعداد تقرير التقييم الفني وتاريخ الموافقة عليه؛تاريخ فتح العطاءات المالية؛تاريخ تجهيز تقرير التقييم الفني والمالي الموحد والعقد المتفاوض

عليه وتاريخ الموافقة؛تاريخ توقيع العقد؛اسم االستشاري؛ قيمة العقد كما تم تقييمه؛.تاريخ إكمال المهمة

وكما تم ذكره في الفقرة السابقة، مقابل كل عقد، يوجد ثالث اسطر أفقية لثالث تواريخ، وهي للغرض الذي تم التوضيح بشأنه في الفقرة

ذاتها.الموافقات المطلوبة4.2.3

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن الحصول على موافقة الجهات والدوائرالمعنية.

الوثائق المطلوبة5.2.3 يجب االحتفاظ بسجل عن خطة التعاقد في ملف التعاقد. كما يجب

االحتفاظ أيضا بنسخة من الموافقات الصادرة عن الجهات المعنية فيملف التعاقد وملف العقد.

جدول قائمة تدقيق تخطيط التعاقد6.2.3

168من 35

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

الخياراتاإلعتبارالفقرة السقف1

الزمنيالعام

تحديد السقف الزمني الذي توفره خطة التعاقد

العامة لهذا الجزء من التعاقد. التعرف على

التأخير في الخطة والفترة الكلية الباقية إلكمال

التعاقد. اسلوب التعاقد2

ووثيقةالمناقصة

تحديد اسلوب التعاقد ووثيقة المناقصة والتي يجب استخدامها

مع األخذ بعين االعتبار ظروفالمتطلبات.

خطة3التعاقد

التوصل إلى خطة تعاقد منفردة إلكمال التعاقد ومقارنته بخطة التعاقد

الكاملة وإجراء التعديالتالضرورية.

المشور4 ة

التقنية/المساع

دة

تحديد المشورة التقنية المطلوبة لكتابة مسودة

المواصفات والتقييم التقني.)بمشاركة الجهة المستفيدة، اختصاصيمستقل أو استشاري(

مؤتمر5 ما قبل العطاء/

زيارةللموقع

تقييم اذا ما كان مؤتمر ما قبل العطاء أو زيارة

الموقع ضرورية لمقدميالعطاء.

التأهيل6المسب

ق/ وإبداءاالهتما

م

تحديد الحاجة إلىالتأهيل المسبق/ وإبداء االهتمام

لتعريف المصادر المحتملة للتجهيز، أو هل أن المصادر

محدودة دوليا/محليا.

نوع7 إجراء

التعاقد

هل أن إجراء التعاقد ذات مرحلة واحدة مناسبا؟ هل أن إجراء

التعاقد ذات مرحلة واحدة والظرفين مناسبا؟ هل ان إجراء

168من 36

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

التعاقد ذو المرحلتين مناسبا؟ فترة8

تحضيرالعطاء

هل فترة تحضير العطاء تتناسب مع العطاء

المعني؟ فترة9

صالحيةالعطاءا

ت

زمنا للتقييم والوصول إلى عملية اإلحالة )يتضمن

الوقت للموافقات والمراجعات األولية( عادة

90 إلى 60من يوما10

منهجيةالتقييم

م )السلع أقل األسعار المقيواألشغال(

االختيار حسب الجودة والكلفة )الخدمات االستشارية(

االختيار حسب المؤهالت )الخدمات االستشارية(

)أقل تكلفة )الخدمات االستشاريةالميزانية الثابتة )الخدمات

االستشارية(مؤهالت المستشار )الخدمات

االستشارية( الحدود والتقييمات الدنيا

11

وثائق المناقصات

القياسية

وثيقة التأهيل المسبقوثيقة التأهيل المسبق لسلع

قطاع الصحةوثائق المناقصات القياسية للسلع وثائق المناقصات القياسية لسلع

قطاع الصحةتجهيز ونصب معمل ومعداتتعاقد أنظمة المعلومات )إجراء

واحد(تعاقد أنظمة المعلومات

)إجراءين(تعاقد الكتب ومواد القراءةتعاقد الخدمات غير االستشاريةوثائق المناقصات القياسية

لألعمالوثائق المناقصات القياسية

لألعمال الصغرىتعاقد األعمال الصغيرة

168من 37

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

وثيقة التعاقد القياسية )الخدمات اإلستشارية(

طلب عطاءات األسعار القياسي )البضائع أو األعمال(

12

اإلجراءا ت

المحتمل ة

المطلوبة

مسودة الدعوة للتأهيل المسبق/طلب إبداء االهتمام

وثيقة التأهيل المسبقتقييم طلبات التأهيل

المسبق/إبداء االهتمامإعداد القائمة المختصرةمسودة إعالن الدعوة للعطاءمسودة وثيقة عطاءات/طلب

عطاءات/طلب عطاءات أسعارجلسة فتح العطاءاتعملية التقييم وإعداد تقرير بهمسودة إشعار اإلحالةوثيقة مسودة العقد

التأهيل المسبق وبيانات إبداء االهتمام المرحلة الرابعة- بياناتيعنى هذا الجزء بعملية التأهيل المسبق )لألشغال( على والحصول

إبداء االهتمام وتقييمها )للخدمات االستشارية( التأهيل المسبق1.4

مقدمة 1.1.4

168من 38

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن اجراءات عملية التأهيل المسبق والتي تساعد على توفير المعلومات حول مؤهالت مقدمي العطاءات المحتملين

وتقييمها بغية إعداد قائمة بمقدمي العطاءات المؤهلين. ويتم هذا من خالل إعالن الدعوة للتأهيل المسبق، واستالم الطلبات وتقييمها وفقا لمعايير

محددة مسبقا. كما تم ذكره سابقا، يتم اللج--وء للتأهي--ل المس--بق عن--د اس--تخدام اس--لوب المناقصة المحدودة في حالة العطاءات التنافسية الدولية، خاص--ة للتعاق--د ذات القيمة العالية وتلك التي تحتمل مخاطر كبيرة أو التوريدات المعق--دة، ولكن استخدامها ليس إلزاميا في بقية االساليب. أما قرار ع--دم اس--تخدام

التأهيل المسبق فيجب أن يتخذ في مرحلة تخطيط التعاقد. كذلك يمكن إجراء التأهيل المسبق، أيضا، لمجموعة من العقود المتش--ابهة )أشغال الصيانة، تجهيز سلع متشابهة(، مع قائمة من المجهزين الم--ؤهلين

تستخدم كأساس للدعوة للعطاءات خالل فترة محددة )سنة واحدة(.الغاية 2.1.4

يستخدم التأهيل المسبق لتحديد مق--دمي العط--اءات ممن يمتلك--ونا. المؤهالت المناسبة والم-وارد البش-رية والمادي-ة لتنفي-ذ العق-د، قب-ل الدعوة واستالم العطاءات. وهذا مفيد للعقود ذات القيمة العالي--ة أو المعقدة، حيث أن إعداد تفاص--يل العط--اءات يمكن أن يك--ون مكلف--ا وال يش--جع المنافس--ة إذا ش--عر مق--دمو العط--اء المؤهل--ون ب--أنهم

يتنافسون مع مقدمي عطاءات قليلي الخبرة أو غير مؤهلين. من الممكن إج--راء عملي--ة تأهي--ل مس--بق لمجموع--ة من العق--ودب.

بنا الحاجة إلى تكرار إجراءات التأهيل المسبق، المتشابهة، إذ أنه يجن كما أنه يسمح لمقدم العطاء أن يكون مؤهال مسبقا للمنافس--ة على

قيمة أو حجم معين من العقد أو العقود.الخطوات3.1.4

عند الحاجة لعمل تأهيل مسبق لعقد ذات قيم--ة، حجم وتعقي--د، يجب إتب--اعالخطوات التالية:

إختيار وثيقة التأهيل المسبق القياسية المناسبة.ا.

تحض--ير مس--ودة وثيق--ة التأهي--ل المس--بق وذل--ك بإكم--ال ص--فحةب. البيان--ات ومع--ايير التأهي--ل ووص--ف لن--وع الس--لع أو األش--غال أو

الخدمات غير االستشارية التي ينطبق عليها التأهيل المسبق؛ تحضير مسودة إعالن الدعوة للتأهيل المس--بق وذل--ك باس--تعمالج.

صيغة الدعوة الملحقة مع وثيقة التأهيل المسبق القياسية. الحصول على الموافقات الضرورية على وثيقة التأهي--ل المس-بقد.

وإعالن الدعوة للتأهيل المسبق قبل اإلصدار. نشر إعالن الدعوة للتأهيل المسبق.ه.

168من 39

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

إصدار وثائق التأهي--ل المس-بق لكاف--ة مق--دمي العط--اءات ال--ذينو.أبدوا اهتمام بالمشاركة.

استالم طلبات التأهيل المسبق في الموعد النهائي المح--دد علىز.ان ال يتم قبول الطلبات المتأخرة.

فتح الطلب--ات وتس--جيل أس--ماء كاف--ة مق--دمي الطلب--ات. الفتحح.العلني غير مطلوب في هذه المرحلة.

تقييم الطلبات وفقا للمعايير المحددة في وثيقة التأهيل المسبقط. وإتخاذ القرار ما إذا كان كل مقدم عطاء مؤه--ل أم غ--ير مؤه--ل.

تسجيل نتائج التقييم. (1اع--داد تقري--ر تق--ييم الطلب--ات وذل--ك بإس--تخدام ملح--ق رقم )ي.

نموذج تقرير تقييم طلبات اإلثبات المسبق لألهلي--ة مبين--ا أس--باب رفض الطلب--ات الغ--ير مس--تجيبة لمع--ايير التأهي--ل المدرج--ة في وثيقة التأهيل، على أن يتضمن التقرير قائم--ة بمق--دمي الطلب--ات

( ي--بين رس--م بي--اني لتق--ييم طلب--ات1المؤهلين مسبقا. الش--كل )التأهيل المسبق.

الحص---ول على الموافق---ة على تقري---ر التق---ييم وعلى قائم---ةك. ب--المؤهلين مس--بقا. ويمكن الحص--ول على الموافق--ة على وثيق--ة

المناقصة في نفس الوقت.الموافقات المطلوبة 4.1.4

تكون جهة التعاق--د مس--ؤولة عن الحص--ول على موافق--ة الجه--ات المعني--ةعلى الوثائق التالية بعد استكمالها:

وثيقة التأهيل المسبق )وتتضمن إعالن الدعوة للتأهيل المس--بق،ا. ونماذج التأهيل المسبق ومنهجي--ة التق--ييم م--ع وص--ف إلج--راءات

اإلعالن التي تتبع( قبل اإلعالن عن التأهيل المسبق؛ تقرير تقييم الطلبات )ويتضمن أسباب استثناء أي طلب( وقائم--ةب.

بمقدمي العطاءات المؤهلين مسبقا، قبل إعالم مقدمي الطلباتبنتائج التأهيل المسبق.

الوثائق المطلوبة5.1.4 نسخة من وثيقة التأهيل المسبق الموافق عليها ونسخة عن إعالن الدعوة للتأهيل المسبق وكذلك نسخة من موافق--ة الجه--ات المعني--ة على الوثيق--ة

واالعالن.كما يجب أن يحتوي ملف العقد على سجالت لما يلي:

قائمة بأسماء مقدمو العطاءات المحتملون الذين تم اصدار وثيقة التأهيل المسبق لهم؛

قائمة بأسماء مقدمو العطاءات المحتملين الذين قدموا طلبات؛

168من 40

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

تقرير تقييم الطلبات؛.قائمة بأسماء مقدمي العطاءات المؤهلين

بيانات إبداء االهتمام2.4مقدمة1.2.4

تك--ون جه--ات التعاق--د مس--ؤولة عن الحص--ول على بيان--ات إب--داء االهتم--ام وتقييم المعلومات المتعلق--ة بم--ؤهالت الش--ركات المحتمل--ة وخ--برات و/أو إتحاد الش--ركات وذل--ك من اج--ل وض--ع قائم--ة مختص--رة من االستش--اريين المؤهلين. يتم ذلك من خالل إعالن طلب بيانات إبداء االهتم--ام، اس--تالمها، تقييمه-ا وض-ع قائم-ة مختص--رة من س--ت ش--ركات أو إتح--اد ش--ركات على

األكثر.الغاية2.2.4

االهتم--ام ه--و وض--ع قائم--ة مختص--رة من إب--داءان الغاية من طلب بيان--ات شركات استشارية ذات خبرة تخصصية في مجال المهم--ة الم--راد تنفي--ذها ودعوة هذه الش--ركات الى تق--ديم عط--اءات فني--ة ومالي--ة الختي--ار االفض--ل

االهتمام التالي: إبداءلتنفيذ المهمة االستشارية. يحقق طلب بيانات .تحديد مقدمي العطاءات المحتملينيتطلب األم--ر س--ت ش--ركات أو اتح--اد ش--ركات فق--ط إلع--داد

عط--اءات تفص--يلية واإلبق--اء على الم--وظفين الرئيس--يين طيل--ة فترة الصالحية. فمقدموا العطاءات غالبا ما يخصصون الم--وارد إلعداد العطاءات واإلبقاء على الموظفين األساسيين إذا شعروا

بأنهم يتنافسون مع عدد محدود من مقدمي العطاءات؛ال تحتاج جهات التعاقد الكثير من الوقت والم--وارد لتق--ييم ع--دد

كبير من العطاءات المفصلة، التي يحتوي كل منه--ا على س--يرةمطولة للشركة ومنهجيات معقدة وعدد من السير الذاتية؛

يك--ون تق--ديم العط--اءات محص--ورا بالمرش--حين ال--ذين ل--ديهم القدرات والموظفين والخبرة المطلوبة لتنفيذ المهمة بنجاح.

الخطوات3.2.4 إعداد طلب بيانات إبداء اهتمام. يجب أن يحت--وي طلب بيان--اتأ.

إبداء االهتمام على المعلومات التالية:اسم وعنوان جهة التعاقد المعنية؛وصف مختصر للمهمة االستشارية موضوع الطلب ومدة

التنفيذ/إكمال المهمة؛ تحديد القانون المتبع في عملية االختيار؛إسم وعنوان الجهة المخولة التي يمكن لالستشاري الحصول

على أية معلومات إضافية عن المهمة؛

168من 41

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل

الجزءالرابع

بيان بالمعلومات المطلوبة من المرشحين المهتمين، مثل وصف لمهام مشابهة سبق إنجازها وإشارة إلى نوع الموظفين

المتوفرين للمهمة؛تعليمات حول المكان والموعد النهائي لتسليم بيانات إبداء

االهتمام. الحصول على الموافق--ة على طلب بيان--ات إب--داء االهتم--ام منب.

الجهة المعنية قبل إعالنه. نشر طلب بيانات إبداء اهتمام في ص--حف واس--عة االنتش--ار م--عج.

تحديد آخر موعد لتسليم بيان--ات اب--داء االهتم--ام على ان ال تق--لمن اسبوعين.

استالم بيانات إبداء االهتمام في الموعد المحدد.د. ه. فتح بيانات إبداء االهتمام وتسجيل أس--ماء ك--ل المتق--دمين. الفتح

العلني غير مطلوب. تق--ييم بيان--ات إب--داء االهتم--ام من حيث المه--ارات األساس--يةو.

والخبرة والقدرات المطلوبة للمهمة. ز. إعداد قائمة مختصرة من أفضل ست مرشحين مؤهلين للمهم--ة. يجب أن تتكون القائم-ة المختص--رة من س-تة ش-ركات محتملين موزعين على مناطق جغرافية واسعة، بحيث ال يكون هناك أكثر من اثنين من دولة واحدة، وواحد على األقل من دولة نامي--ة، إال

إذا لم يكن هناك مقدمي عطاءات من دول نامية. ح. الحصول على موافقة الجهة المعنيةعلى القائمة المختص--رة. وال يس--مح بإض--افة أس--ماء جدي--دة إلى القائم--ة بع--د الحص--ول على

موافقة الجهة المعنية. الموافقات المطلوبة4.2.4

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن الحصول على موافقة الجهات المعنية علىطلب بيانات ابداء االهتمام والقائمة المختصرة من الشركات االستشارية.

الوثائق المطلوبة5.2.4 يجب االحتفاظ في ملف العقد بنسخة عن إعالن طلب بيان إبداء االهتم--ام

وعن موافقة الجهات المعنية.كما يجب أن يحتوي ملف العقد على نسخ لما يلي:

بيانات إبداء االهتمام المستلمة من االستشاريين؛تقييم بيانات إبداء االهتمام؛.القائمة المختصرة من الشركات االستشارية

168من 42

التأهيل؟ معايير جميع الطلب مقدم يلبي هل

/ التأهيل؟ معايير تماما تلبي المعلومات كفاية أو و التوضيح هلالطلب مقدم تأهيل

وإعالم التقييم تقرير بإعداد قمالتقييم بنتيجة الطلبات مقدمي

الموافقات على وأحصل

النعم

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

رسم بياني لتقييم اإلثبات المسبق لألهلية- 1الشكل

المرحلة الخامسة- إعداد إعالن الدعوة لتقديم العطاء مقدمة1.5

يقدم هذا الجزء من الدليل إرش--ادا ح--ول المعلوم--ات ال--تي يجب أن يتض--منها إعالن ال-دعوة لتق--ديم العط-اء كج--زء من أس--لوب التعاق-د. ان إعالن ال--دعوة لتق--ديم العط--اء مطلوب--ا في أس--اليب تعاق--د العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة

والعطاءات التنافسية الوطنية، عندما ال يكون قد تم تأهيل مسبق.الغاية 2.5

ان الغاية من اإلعالن عن الدعوة لتقديم العطاء )أو التأهيل المسبق( هي:استقطاب أكبر منافسة ممكنة لتمكين الجهة المستفيدة من

الحصول على أفضل قيمة للمال؛

168من 43

طلبات تقديمالتأهيل

التمهيدي الفحصوتدقيق. 1 إستيفاء

الوثائقاألهلية. 2شركة. 3 متطلبات

أإلئتالف

/ أو و توضيح طلبالمعلومات اثبات طلب

الطلب مقدم من

يلبي هل الطلب الفحص

التمهيدي

النواقص هلالطلب في

جوهرية؟

الال

المؤهالت تقييمغيرالمنفذة العقودسابقا المالي الوضعالعامة الخبرة

طلب ارفضموضحا التأهيل

األسباب

نعم

طلب وثائق هل التأهيل

غير / ناقصة

نعم

توضيح طلباثبات/ طلب أو و

من معلوماتالطلب مقدم

ال

لا

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقديم فرص عادلة لكل مقدمي العطاءات المحتملين للتقدم للعطاءات الممولة من المال العام.

الخطوات3.5إعالن الدعوة لتقديم عطاءات1.3.5

يجب تحضير مسودة اعالن دع--وة لتق--ديم عط--اءات وذل--ك باس--تخدام صيغة الدعوة المرفقة مع وثائق المناقصات القياس--ية لالش--غال. يجب

أن تتضمن الدعوة لتقديم العطاءات المعلومات التالية:إسم وعنوان صاحب العمل )جهة التعاقد(؛اسم وعنوان المشروع؛مصدر التمويل؛وصف مختصر للسلع أو األشغال المطلوبة يتضمن مكان

التسليم أو العمل ووقت التسليم أو االنتهاء؛مدة نفاذية العطاء؛قيمة ضمان دخول المناقصة ومدة نفاذيتها؛المؤهالت المطلوبة من مقدمي العطاء؛العنوان من أجل اإلطالع على وثائق العطاء أوالحصول عليها؛.سعر بيع وثائق المناقصة، وطريقة وعملة الدفعاللغة )اللغات( التي تتوفر فيها وثائق المناقصة؛طريقة التعاقد؛مكان وتاريخ ووقت مؤتمر قبل العطاء و/أو زيارة موقع؛عنوان تسليم العطاءات والموعد النهائي؛.عنوان فتح العطاءات والموعد النهائي

اعالن الدعوة للتأهيل المسبق2.3.5 قم بتحض--ير اعالن دع--وة للتأهي--ل المس--بق وذل--ك باس--تخدام ص--يغى ال--دعوة المرفق--ة م--ع الوثيق--ة القياس--ية للتأهي--ل المس--بق. على أنيتضمن اإلعالن الدعوة للتأهيل المسبق المعلومات التالية على األقل:

اسم وعنوان المشروع؛وصف مختصر للسلع أو األشغال أو الخدمات التي يطلب

التأهيل المسبق لها وإشارة إلى ما إذا كان التأهيل المسبقمطلوب لعقد واحد أو لمجموعة من العقود؛

العنوان من أجل اإلطالع على وثائق التأهيل المسبق أوالحصول عليها؛

سعر بيع وثائق التأهيل المسبق، وطريقة وعملة الدفع؛اللغة )اللغات( التي تتوفر فيها وثائق التأهيل المسبق؛تعليمات حول المكان والموعد النهائي لتسليم طلبات

التأهيل المسبق.سعر بيع وثائق المناقصة3.3.5

قد تستوفي جه-ات التعاق-د رس--ما لوث-ائق التأهي-ل المس--بق أو وث-ائق المناقصة لكي تغطي تكاليف طباعة وتوزي--ع ه--ذه الوث--ائق، على أن ال

168من 44

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يتضمن الرس--م أي ه--امش ربحي. يجب أن ت--راعى األم--ور التالي--ة فياالعتبار عند تقرير استيفاء الرسم وتحديد مقداره:

حجم الوثيقة، والذي يؤثر في تكاليف الطباع--ة والتوزي--ع. ق--د تتضمن وثيقة مناقصة لعق--د إنش--ائي كب--ير مجل--دات منفص--لة عديدة من المخطط--ات وج--داول الكمي--ات، بينم--ا ق--د تتك--ون

صفحة؛50-40وثيقة مناقصة لسلع بسيطة من مواق--ع مق---دمي العط--اءات المحتملين، إذ أن التوزي---ع على

مق--دمي العط--اءات ال--دوليين ي--ترتب علي--ه تك--اليف أك--بر منالتوزيع على أولئك المحليين؛

أسلوب التوزيع، إذ قد يتطلب األم--ر أحيان--ا التوزي--ع بواس--طة البريد الس--ريع أو المس--تعجل ب--دال من البري--د الع--ادي، األم--ر الذي يزي--د من التك--اليف. وتك--ون التك--اليف في ح--دها األدنى

عندما يمكن توزيع الوثائق بوسائل إلكترونية.المطلوبةالموافقات 4.5

تك--ون جه--ات التعاق--د مس--ؤولة عن الحص--ول على موافق--ة الجه--ات المعني--ةللوثائق التالية:

إعالن الدعوة للتأهيل المسبق، قبل المباشرة باإلعالن؛.إعالن الدعوة للعطاء، قبل المباشرة باإلعالن

الوثائق المطلوبة 5.5 يجب االحتف--اظ في مل--ف العق--د بنس--خة عن إعالن ال--دعوة للعط--اء أو إعالن

الدعوة للتأهيل المسبق وموافقة الجهات المعنية.يوضح المخطط التالي عملية الدعوة/ تقديم العرض

تطوير خطة تعاقد للخطة االستثمارية للسنة القادمة ▼

تحديد معايير تقييم المناقصة / العطاء▼

تحضير وثائق المناقصة والحصول على الموافقات الضرورية▼

تحضير دعوة للمناقصة واإلعالن في الصحف▼

تعيين لجنة فتح العطاء▼

إصدار وثائق المناقصة للمقاولين / الموردين الذين أبدوا االهتمام▼

اجتماع تمهيدي ما قبل المناقصة وزيارة الموقع▼

التعامل مع طلبات التمديد▼

استالم وفتح العطاءات▼

رفض العطاءات المتأخرة▼

تقييم وتحليل العطاءات، طلب االستيضاحات الضرورية وإعداد التقرير مع التوصية باإلحالة▼

استحصال الموافقات الضرورية▼

168من 45

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

توقيع العقد مع المقاول / المجهز الفائز▼

اإلعالن عن اإلحالة على الموقع االلكتروني للوزارة وتبليغ كافة المقاولين / المجهزين بنتيجةالعطاء

168من 46

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

وثائق المناقصة المرحلة السادسة- إعداد وثيقة المناقصة 1.6

مقدمة 1.1.6 يقدم هذه الجزء من الدليل إجراءات قياسية إلعداد وثيقة المناقصة أو وثيق--ة تعاقد لخدمات استشارية باستخدام واح--دة من الوث--ائق القياس--ية المنش--ورة على الصفحة االلكتروني--ة ل--دائرة العق--ود الحكومي--ة العام--ة/ وزارة التخطي--ط

http://www.mop.gov.iqكم---ا يق---دم أيض---ا، إج---راءات الحص---ول على . مقدمي العطاءات. الموافقة على الوثيقة المكتملة قبل إصدارها ل

الغاية2.1.6 ان الغاي---ة من وثيق---ة المناقص---ة في عملي---ة التعاق---د هي ت---زود مق---دمي

العطاءات/االستشاريين بمعلومات عما يلي:وصف دقيق للسلع، األشغال أو شروط مرجعية للخدمات

االستشارية المطلوبة؛قواعد عملية التعاقد/اختيار االستشاريين؛معايير التقييم والمنهجية التي ستطبق؛أي معايير تأهيل ستطبق؛وع وشروط العقد العطاء.ن

إن وثيقة المناقصة المعدة جيدا س--تؤدي إلى عملي--ة تعاق--د/اختي--ار استش--اريجيدة.

الخطوات3.1.6

168من 47

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أ. اختيار وثيقة المناقصة القياسية المناسبة للمتطلبات/الخ--دمات االستش--اريةوهذا يتطلب النظر في نوع العقد الذي سيستخدم.

أكمال ورقة بيانات المناقصة أو صحيفة البيانات بتفاصيل عملي--ةب. المناقص---ة، مث---ل ت---اريخ غل---ق المناقص---ة، العن---وان المعين الس---تالم العط--اء/العط--اءات،مع--ايير التق--ييم ال--تي ستس--تخدم، أي--ة مع--ايير تأهي--ل ستطبق، وأي متطلبات للعطاء وض--مانات األداء...الخ. يجب ع--دم تع--ديل

ش--روط أو التعليمات إلى االستشاريينلمقدمي العطاء أو نص التعليمات ح المالحظ--ات االرش--ادية أقس--ام وث--ائق العط--اءات العق--د العام--ة. توض-- القياسية لتنفيذ عق--ود األش--غال، الس--لع وأقس--ام وثيق--ة طلب العط--اءات

القياسية للخدمات االستشارية. إكم--ال منهجي--ة ومع--ايير التق--ييم بتق--ديم تفاص--يل ح--ول مع--اييرج.

التقييم التي ستطبق، وأية معايير تأهيل اخرى ستطبق...الخ. ارفاق تصميم المشروع )مخططات، مواصفات، جداول كميات( بوثيقةد.

العطاء، كذلك ارفاق الشروط المرجعية للمهام االستشارية تحت القس--مالخامس من وثيقة طلب العطاءات.

إكمال شروط العقد الخاصة بالشروط ال--تي س--تطبق على العق--د مث--له. شروط الدفع وفترة التسليم/اإلنهاء والض--مان الغرام--ات واالس--تقطاعات المعتمدة، المخرجات والتقارير. ويمكن عمل تغييرات في ش--روط العق--د العام--ة فق--ط من خالل وص--ف وتض--مين التغي--يرات الخاص--ة بالعق--د في

شروط العقد الخاصة. يجب عدم تعديل نصوص شروط العقد العامة. ت--رك مس--ودة العق--د فارغ--ة لتض--مينها في وثيق--ة العق--د، حيث ال و.

تكمل هذه التفاصيل إال عند تقرير من س--يكون مق--دم العط--اء أو الع--رضالفائز.

التأكد من إع--داد ك--ل الوث--ائق ذات العالق--ة، مث--ل إعالن ال--دعوة ز.للمناقصة أو القائمة المختصرة.

سلم مس--ودة وثيق--ة المناقص--ة والوث--ائق ذات العالق--ة للحص--ولح. على الموافقة من الجهات المعنية.

مالحظات ارشادية4.1.6 وثائق المناقصة القياسيةأوال.

أ. وثائق المناقصة القياسية لتنفيذ عقود األشغال: تتألف الوثائق القياسية لتنفيذ االشغال من ما يأتي

الجزء االول zzz اجراءات التعاقد و يحتوي األقسام األتية:

القسم االول -- تعليمات لمقدمي العطاء يحتوي هذا القسم المعلومات ذات العالقة بأجراءات التعاقد ، لتس--هيل مهم--ة مقدمي العطاء في اعداد عطائهم ، كما تتضمن المعلومات الخاصة باجراءات تقديم، فتح، وتقييم العطاءات وكذلك المعلوم--ات الخاص--ة في ارس--اء العق--د،

168من 48

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ان هذا القسم يحت--وي على ش--روط غ--ير قابل--ة ألي--ة تع--ديل من قب--ل مق--دمالعطاء .

القسم الثاني -- ورقة بيانات العطاء يحت--وي ه--ذا القس--م على الش--روط الخاص--ة لك--ل مناقص--ة وتعت--بر مكمل--ة للمعلوم---ات والمتطلب---ات ال---واردة في القس---م االول ) تعليم---ات لمق---دمي

العطاء ( . القسم الثالث -- معايير التقييم والمفاضلة لتقييم المناقصات لتلك التي لم

يتم اجراء التأهيل المسبق فيها لمقدمي العطاء . يحتوي هذا القس--م على المع--ايير المعتم--ده لتحدي--د العط--اء االق--ل كلف--ة م--ع تحقيق مقدم العطاء للمؤهالت المطلوب--ة ال--تي تثبت أس--تمرار أهليت--ه لتنفي--ذ العقد واس--تجابته للش--روط القانوني--ة والفني--ة والمالي--ة ومتطلب--ات المناقص--ة

وكونه متوازن ومنسجم مع كلفة التعاقد . القسم الرابع -- استمارات العطاء

يحتوي هذا القسم على االستمارات ال--تي يت--وجب على مق--دم العط--اء ملؤه--اوتقديمها كجزء من عطائه .

الجزء الثاني zz متطلبات األشغال و يحتوي القسم األتي:

القسم السادس -- متطلبات األشغال يحتوي هذا القسم على المواصفات ، المخططات ، جدول الكميات ،

والمعلومات االضافية التي توصف االشغال المطلوب تنفيذها . الجزء الثالث zz شروط العقد واستمارات العقد

و يحتوي األقسام األتية:القسم السابع -- الشروط العامة

يحتوي هذا القسم الشروط العامة الواجب تطبيقها في العقود كافة وال يجوزاجراء اي تعديل على نصوص هذه الشروط من مقدم العطاء .

القسم الثامن -- الشروط الخاصة يتألف هذا القسم من الفصل االول ، بيانات العقد التي تحتوي على البيانات

الخاصة بالعقد ، الفصل الثاني ، الشروط الخاصة والتي تتضمن الشروط الخاصة لكل عقد. ان محتويات هذا القسم تعتبر مكملة للشروط العامة

ويجب ان يتم اعدادها من قبل صاحب العمل )جهة التعاقد(. القسم التاسع -- ملحق بالشروط الخاصة / استمارات العقد

يحتوي هذا القسم على االستمارات التي ستشكل جزأ من العقد عند ملئها، ان االستمارات الخاصة بخطاب الضمان المصرفي لحسن التنفيذ وخطاب الضمان المصرفي للدفعة المقدمة تمأل فقط من قبل مقدم العطاء الفائز

بعد ارساء العقد.ملحق

نموذج دعوة تقديم العطاءب.وثائق المناقصة القياسية لتنفيذ عقود السلع

168من 49

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

:تتألف الوثائق القياسية لتنفيذ السلع من ما يأتيالجزء األول – إجراءات التعاقد

ويحتوي األقسام األتية:القسم األول- تعليمات لمقدمي العطاءات

يقدم هذا القسم معلومات تساعد مقدمي العطاءات على إع--داد عط--اءاتهم. كما يقدم معلومات حول كيفي--ة تس--ليم العط--اءات وفتحه--ا وتقييمه--ا وإرس--اء

العقود. يحتوي القسم األول على أحكام يجب استخدامها دون تعديل.القسم الثاني- ورقة بيانات العطاء

يحتوي هذا القسم على احكام تخص عمليات التجهيز وتعتبر مكمل--ة لم--ا ج--اءفي القسم االول.

القسم الثالث- معايير التقييم والتأهيل ، ومتطلب--اتيحدد هذا القسم المعايير المستخدمة في تعيين العطاء االقلكلفة

التاهيل التي يجب توفرها في مقدم العطاء إلنجاز العقد.القسم الرابع- نماذج العطاء

يتضمن هذا القسم نماذج صيغة العطاء، جدول األسعار، وضمان العطاء الذييجب أن يقدم معه.

الجزء الثاني – متطلبات التجهيزويحتوي القسم األتي:

القسم السادس- جدول المتطلبات يتضمن هذا القس--م الئح--ة بالس--لع والخ--دمات المتص--لة به--ا ، ج--داول من--اهج التجه--يز و التس--ليم ، المواص--فات الفني--ة والمخطط--ات ال--تي تص--ف الس--لع

والخدمات المتصلة بها والتي سيتم تجهيزها.الجزء الثالث: العقد و يحتوي األقسام اآلتية:

القسم السابع- الشروط العامة للعقد يتض-من ه-ذا القس-م الفق-رات العام-ة ال-تي تنطب--ق على ك-ل عق-د. نص-وص

الفقرات المدرجة في هذا القسم ال يمكن تعديلها.القسم الثامن- الشروط الخاصة للعقد

يتضمن هذا الفصل فقرات خاصة بكل عقد تع--دل أو تكم--ل الش--روط العام--ةللعقد المدرجة في القسم السابع.

القسم التاسع- نماذج العقد يحت--وي ه--ذا القس--م على نم--وذج العق--د وال--ذي عن--د اس--تكماله، يتض--من التصحيحات والتع--ديالت على العط--اء المواف--ق علي--ه والمس--موح به--ا حس--ب

التعليمات لمقدمي العطاءات والشروط العامة والخاصة بالعقد.ملحق

نموذج دعوة تقديم العطاءج. وثائق التعاقد القياسية للخدمات االستشارية

تحتوي على االقسام التالية:القسم االول- خطاب الدعوة

القسم الثاني- تعليمات الى االستشاريين صفحة البيانات

168من 50

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

القسم الثالث- نماذج العطاء الفني القياسيةالقسم الرابع- نماذج العطاء المالي القياسية

القسم الخامس- شروط المرجعيةالقسم السادس- نماذج العقد القياسية

عقد خدمات استشارية على أساس المدد الزمنية .1عقد خدمات استشارية على اساس المبلغ المقطوع.2

الضمانات ثانيا. يجب أن ت--بين وثيق--ة العط--اء أو طلب العط--اءات أي متطلب للعط--اءأ.

وضمانات التنفيذ بما في ذلك مبلغ الضمان. وقد يطلب ض--مان العط--اء لردع العطاءات غير المسؤولة وتشجيع مقدمي العطاء للوفاء بش--روط عطاءاتهم، بينما قد يطلب ضمان التنفيذ للوقاية ضد عدم تنفيذ العق--د.

وتكون هذه:في نموذج تقدمة وثيقة العطاء أو العطاء؛في نموذج من مؤسسة مقبولة كليا من الجهة المنفذة؛.ساري المفعول لمدة محددة في وثيقة العطاء أو العطاء

يعاد ضمان العطاء لمقدم العطاء غ--ير الف--ائز ف--ور انته--اء م--دة س--ريانب. مفعول الضمان أو عند إب--رام عق--د م--ع مق--دم العط-اء الف--ائز. وال يع-اد ضمان العطاء الفائز لمقدم العطاء إال بعد إس--تالم ض--مان حس--ن االداء

إذا كان العقد ينص على ذلك. ال يعاد ضمان التنفيذ إال بعد الوفاء بكافة االلتزامات. وقد يغطي ض--مانج.

التنفيذ التزامات الكفالة إذا كانت وثيقة المناقصة تنص على ذلك. السلفة المقدمةثالثا.

عن--دما تنص وثيق--ة المناقص--ة على س--لفة مقدم--ة، يجب على المق--اولأ. تقديم ض--مان بنكي يس--اوي قيم--ة الس--لفة المقدم--ة العط--اءة، وص--ادر بموجب النموذج المرف--ق في وثيق--ة المناقص--ة وك--ذلك ص--ادر من بن--ك معتم-د ل-دى االمص--رف المرك-زي في الع-راق. وبع-د التأك-د من ص-حة صدور الضمان البنكي، يجب على صاحب العمل )جهة التعاقد( أن يدفع للمقاول قيمة السلفة المقدمة خالل الفترة المنصوص عليها في وثيق--ة المناقصة. يتم استرداد قيمة السلفة المقدمة من خالل استقطاع نسبة مئوي--ة من الس--لف المرحلي--ة الألحق--ة ال--تي يق--دمها المق--اول مقاب--ل األش--غال المنف--ذة وي--راعى في ذل--ك االج--راءات المنص--وص عليه--ا في

تعليمات تنفيذ الموازنة االتحادية السنوية .يمكن أن تدفع السلفة المقدمة من أجل:ب.

تكاليف االستعداد أو البداية لتقديم األشغال والخدمات؛.تقديم السلع كتلك التي ستصنع خصيصا وفق الطلب

السلفة المرحليةرابعا. تنص وثائق المناقصة القياسية بالعادة على وجوب قيام صاحب العملأ.

)جهة التعاقد( بتقديم األدلة الالزمة وبفترة تسبق ت--اريخ المباش--رة بأن--ه قد قام بتأمين الترتيبات المالية الالزمة للعقد وأل--تي تمكن--ه من تس--ديد

168من 51

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أي طلب للمقاول بصورة عاجلة وفقا ألحكام "الم--ادة الرابع--ة عش--رة" )كلف--ة العق--د وال--دفعات ( وعلى ص--احب العم--ل إش--عار المق--اول بأي--ة

تغييرات يجريها على تلك الترتيبات المالية بصورة تفصيلية. تنص الش-روط التعاقدي--ة العام--ة )ج-زء من العق-د( على ض-رورة قي--امب.

المقاول بتقديم طلب سلف مرحلية بقيم--ة األش--غال المنف--ذة، على أن يق--وم المهن--دس بت--دقيق الطلب واص--دار ش--هادة س--لفة مرحلي--ة من نسختين، واحدة للمقاول وأخرى لصاحب العمل، مبينا فيها المبلغ الذي يقدر المهندس أنه يس--تحق للمق--اول بص--ورة منص--فة. يطلب المق--اول

السلفة المرحلية بالعادة مقابل:قيمة األشغال المنجزة والمنصوص عليها في وثائق العقد والتي

يكون المهندس او من يخوله قد أشرف عليها وصادق على أنهتم تنفيذها حسب المواصفات؛

،قيمة مواد أو معدات ضرورية لألشغال، وتعتبر من ضمن العق--د وال--تي تم توري--دها لموق--ع العم--ل لغ--رض تض--مينها في األش--غال

الدائمة حسب برنامج العمل. عن--دما يتوق--ع أن يك--ون من المناس--ب االحتف--اظ بدفع--ة يجب أن تنصج.

وثيقة المناقصة أو العطاء أو العقد الناجم عنها على ما يلي:النسبة المئوية أو المبلغ من القيمة اإلجمالية للعق--د ال-ذي س--يتم

االحتفاظ به؛المدة الزمنية أو الحدث الذي سيتم بعده إنهاء االحتفاظ؛.الوثائق التي تثبت أو تصادق على المدة الزمنية أو الحدثالضرائبخامسا.

تختلف الضرائب المترتبة على المجهز وفق--ا للتش--ريعات الناف--ذة وقتأ. أشغال، خدمات ( ووفقا لجنسيةالتعاقد ووفقا لنوع التوريد ) سلع,

المورد وطني أم أجنبي ووفقا للمكان التي ستنفذ فيه األشغال. مثال:تفترض وثيقة المناقصة القياسية للمناقصات التنافس--ية الوطني--ة

للسلع أن األسعار ش--املة الرس--وم والض--رائب )تس--لم مدفوع--ة الرسوم والضرائب(. أما بالنس-بة للس-لع ال-تي ت-أتي من مص-ادر دولي--ة فتطب--ق عليه--ا ش--روط التس--ليم الخاص--ة بغرف--ة التج--ارة

الدولية.تنص وثيقة التعاقد على أن "يذكر العميل في صفحة البيانات إذا

ما كان يتعين على االستشاري دفع أي ضرائب محلية. ويجب أنيتضمن العرض المالي مثل هذه المبالغ وأن تذكر في العقد".

ستوثر ه--ذه العوام--ل بالت--الي إذا م-ا ك--انت رس--وم االس--تيراد مدفوع-ةب. ) ومن قبل من( وإذا ما كان يترتب عليه ضرائب خدمة أو مبيع--ات وإذا م-ا ك-انت ه-ذه الض-رائب ستحتس-ب من ال-دفعات. ويجب على الجه-ة المنف--ذة أن تس--عى إلى طلب المش--ورة ح--ول كيفي--ة ت--أثر مش--روعها بق--انون الض--ريبة وأن توض--ح ذل--ك بش--كل مناس--ب إلرش--اد مق--دمي

العطاءات. التأمينسادسا.

168من 52

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تحتوي نماذج العقود في وثائق المناقصة القياسية على فق--رات عام--ةأ. حول المخاطر ومسؤوليات التأمين لألطراف المعنية. ويتم تحديد هذه المخاطر والمسؤوليات بالنسبة لتوريد السلع الدولية من خالل شروط غرفة التجارة الدولية التي يتم اختيارها. ويوجد لنماذج عق--ود األش--غال

يجبوالخدمات شروط التي المخاطر توقعات حول أخرى التأمين ضدها ) المكان والملكية والموت واالصابة (.

ولكن عن--د إع--داد ه--ذا ال--دليل ف--إن عم--ل س--وق الت--أمين في الع--راق محدود كما أن الوضع األمني يشكل مخاطر وقيود كبيرة على التأمين. يجب أن تؤخذ هذه المصاعب في االعتبار عند إعداد وثائق المناقص--ة. ويجب جه--ة التعاق--د أو الجه--ة المس--تفيدة طلب مش--ورة خب--ير به--ذا

.الخصوصالموافقات المطلوبة5.1.6

الحص--ول على موافق--ة الجه--ات المعني--ة علىتكون جهة التعاقد مسؤولة عن فق--ط، يمكن إعالنالجه--ات المعني--ة بع--د موافق--ة وثيقة المناقص--ة العط--اءة.

وثيقة المناقصة بواسطة نشر إعالن دعوة للمناقصة أو توجيه دع--وة مباش--رةللشركات المعتمدة.

الوثائق المطلوبة6.1.6 وثيق--ة المناقص--ة القياس--يةيجب تحضير مسودات وثائق المناقصة باس--تخدام

المناسبة. ويجب االحتفاظ بنسخة عن وثيقة المناقصة الموافق عليها ونس--خة عن موافق--ة الجه--ات المعني--ة في مل--ف العق--د. ينص--ح ب--أن تحم--ل النس--خة

الص--حيحة عالم--ة مم--يزة أو عن--وان دائم المصادق عليه--ا من وثيق--ة المناقصة بحيث ال يحدث خلط بينها وبين مسودة وثيق--ة المناقص--ة األص--لية. كم--ا ينص--ح أيضا وضع عالمة في الملف على نس--خة مس--ودة وثيق--ة المناقص--ة المص--ادق

عليها الستنساخ صور عنها ولتكون مرجعا طيلة عملية التعاقد واالختيار.

إعداد وثيقة طلب عروض أسعار 2.6مقدمة1.2.6

يقدم هذه الجزء إجراءات قياسية لوضع مسودة وثيقة طلب ع--روض أس--عار. كما يقدم أيض--ا إج--راء الحص--ول على الموافق--ة على الوثيق--ة المكتمل--ة قب--ل

إصدارها.الغاية2.2.6

تعتبر وثيقة طلب عروض األسعار أساس--ية لنج--اح عملي--ة التعاق--د. فهي ت--زودالمتناقصين أو المجهزين بمعلومات عما يلي:

الوصف الدقيق للسلع أو األشغال أو الخدمات؛قواعد عملية التعاقد؛معايير التقييم والمنهجية التي ستطبق؛؛أي معايير تأهيل ستطبق)نوع وشروط العقد العطاء )للتعاقد فقط.إن وثيقة طلب األسعار المعدة جيدا تؤدي إلى عملية

تعاقد جيدة.

168من 53

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الخطوات3.2.6 اختيار الوثيقة القياسية المناسبة للمتطلب، التي ستكون وثيقة طلبأ.

عروض أسعار للسلع أو األعمال أو الخدمات غير االستش--ارية. أنظ--ر( نموذج طلب عروض أسعار لتعاقد السلع. 2ملحق رقم )

إكمال تفاصيل عملية طلب عروض أسعار، مثل تاريخ غلقب. المناقصة، وعنوان تسليم العروض، ومعايير التقييم التي ستطبق،

وأي معايير تأهيل ستستخدم...الخ. إكمال شروط العقد في الجزء المناسب بالشروط التي ستطبق علىج.

العقد )أمر تعاقد( مثل شروط الدفع وفترة التسليم/اإلنهاء والضمانوالتعويضات المقطوعة.

تسليم مسودة وثيقة طلب ع--روض األس--عار للحص--ول على الموافق--ةد.وعلى موافقة الجهات المعنية.

الموافقات المطلوبة4.2.6 تكون لجنة المشتريات مسؤولة عن الحصول على الموافق--ات األص--ولية على

وثيقة طلب عروض األسعار من الجهات المعنية.الوثائق المطلوبة5.2.6

األس--عارع-روض يجب االحتف--اظ في مل--ف التعاق--د بنس--خة من وثيق--ة طلب الموافق عليها وموافقة الجهات المعنية.

168من 54

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إعالن الدعوة للمناقصة المرحلة السابعة-مقدمة1.7

يحدد هذا الجزء قواعد إعالن الدعوة للمناقصة، إعالن دعوة التأهيل المس--بق العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة )اس--لوب المناقص--ة المح--دودة(في أس--لوب

طلب بيانات إبداء اهتمام.عالنواالغاية2.7

يتم إعالن دعوة التأهيل المسبق أو إعالنات الدعوة للمناقصة لغرض:استقطاب اكبر منافسة ممكنة؛توفير فرصة عادلة لكافة المتناقصين المحتملين لتقديم عطاءاتهم

أو تأهيلهم المسبق للعقود التي تمولها الحكومة.الخطوات3.7

بعد أن تقرر جهة التعاق--د على ت--اريخ نش--ر إعالن دع--وة للمناقص--ةأ. فيعلى األق--ل وتثبت ذلك في خط--ة التعاق--د، يجب أن يتم نش--ره

ثالث ص--حف رس--مية واس--عة االنتش--ار في الع--راق على أن تك--ون جريدة اإلعالن الصادرة عن وزارة المالية إحداها. إضافة ل--ذلك يتم االعالن عن المناقص---ة على موق---ع ال---وزارة األلك---تروني ولوح---ة اإلعالن--ات في مق--ر ال--وزارة والملحقي--ات التجاري--ة في الس--فارات

( فيماdg Marketالعراقية وموقع األمم المتحدة لتنمية األعمال )يتعلق بالمناقصات التنافسية الدولية.

يجب التأكد من أن الفترة بين آخر تاريخ نشر إعالن دع--وة للتأهي--لب. المسبق أو للعطاء وبين الموع--د النه--ائي لتس--ليم طلب--ات التأهي--ل المس---بق أو العط---اءات هي ف---ترة كافي---ة، ح---تى يتمكن مق---دمو العطاءات من إعداد وتس--ليم طلب--اتهم أو عط--اءاتهم. ام--ا بالنس--بة لطلبات التأهيل المسبق، يجب أن ال تقل الفترة عن س--تة أس--ابيع، وبالنسبة للعط--اءات يجب أن ال تق--ل عن ثماني--ة أس--ابيع المناقص--ة التنافسية الدولي--ة، وأربع--ة أس--ابيع للعط--اءات التنافس--ية الوطني--ة. ولكن بالنسبة لألعمال الكبيرة أو المعدات المعق--دة، يجب أال تق--ل

هذه الفترة عن ثالث أشهر. يجب اإلعالن عن الدعوة للمناقصة في أي نش--رة متخصص--ة، مث--لج.

المجالت التجارية المتخصصة واإلنترنت. يجب عرض دعوة التأهيل المسبق أو إعالن الدعوة للمناقصة على د.

لوحة اإلعالنات للوزارة. يجب التأكد من وجود نسخ كافي--ة للتوزي--ع من وث--ائق المناقص--ة أوه.

التأهيل المسبق منذ أول تاريخ نشر.الموافقات المطلوبة4.7

ال توجد موافق--ات مطلوب--ة لنش--ر اإلعالن بع--د موافق--ة الجه--ات المعني--ة علىمسودة إعالن الدعوة للمناقصة.

168من 55

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الوثائق المطلوبة5.7 إعالن ال--دعوة للمناقص--ة وإعالن دع--وة التأهي--ل بنس--خة من يجب االحتف--اظ

المسبق في ملف العقد.

168من 56

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إصدار وثائق المناقصة المرحلة الثامنة-مقدمة1.8

لمتناقص--ين،يق--دم ه--ذا الج--زء إج--راءاءت إص--دار أو بي--ع وث--ائق المناقص--ة ل واالحتفاظ بسجالت الوثائق الصادرة. وينطبق أيضا على إص--دار وث--ائق دع--وة

أخرى، كوثائق التأهيل المسبق، وثائق التعاقد للخدمات االستشارية.الغاية2.8

يجب أن يتم إصدار أو بيع وثائق المناقصة ووث--ائق ال--دعوة األخ--رىأ. بس--رعة وفي ابك--ر وقت ممكن، لتمكين مق--دمي العط--اءات من إعداد وتسليم عطاءاتهم. فالتأخير في إصدار وث--ائق المناقص--ة ق--د يتسبب في خفض المنافس--ة، وال--تي ق--د ت--ؤدي ب--دورها، إلى إلغ--اء

عملية التعاقد أو إلى ارتفاع أسعار العطاء. يجب توفير المعلومات نفسها لكل مقدمي العط-اءات وخالل ف-ترةب.

زمنية واحدة لضمان عملية تعاقد عادلة. من الضروري االحتفاظ بسجالت للوث--ائق الص--ادرة، وذل--ك لح--االتج.

االستفس--ار أو ش--كاوى المتناقص--ين. وفي ح--ال اس--تيفاء رس--مللوثائق، من الضروري االحتفاظ بسجالت تثبت استيفاء الرسوم.

تك--ون جه--ة التعاق--د مس--ؤولة عن إدارة إص--دار وث--ائق المناقص--ة.د. ويمكن تفويض هذه الصالحية إلى قسم المحاسبة أو اإلدارة، حيثما

يكون مناسبا، أو عندما يسهل هذا عملية استيفاء رسوم الوثائق.الخطوات3.8

وضع إجراءات من شأنها السماح لمقدمي العطاءات الراغ--بين فيأ. اإلطالع على وثائق المناقصة في العن--وان والمك--ان المح--ددين في

اإلعالن المنشور. القي--ام بالترتيب--ات المناس--بة الس--تيفاء رس--م بي--ع وث--ائق المناقص--ةب.

وإصدار إيصاالت، على ان تسهل ه-ذه الترتيب-ات اس-تيفاء الرس--وم من مقدمي العطاءات من خارج العراق. على جه--ة التعاق--د التأك--د من توفر نسخ كافية من وثائق المناقص--ة من--ذ ت--اريخ نش--ر اإلعالن

األول. إصدار وث-ائق المناقص-ة إلى كاف-ة مق-دمي العط-اءات ال-ذين اب-دوج.

االهتم--ام بالمش--اركة وك--ذلك الى المق--اولين ال--ذين تم ت--أهيلهم بم--وجب عملي--ة تأهي--ل مس--بق في وقت واح--د. ويجب االحتف--اظ بسجل اصدار الوثاثق. في حال اصدار الوث--ائق لمق--دمي عط--اءات بالبري--د، اس--تعمل اس--رع وس--يلة واطلب من مق--دم العط--اء تأكي--د استالمه للوثائق كتابيا. احتفظ بنسخة من تأكيد استالمها من مقدم

العطاء في ملف العقد. الموافقات المطلوبة4.8

168من 57

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ال توجد موافقات منفصلة مطلوبة إلصدار وثائق المناقصة بعد الحصول على موافقة الجهات المعنية على وثائق المناقصة ووثائق طلب العطاءات وطلب

عروض األسعار الوثائق المطلوبة5.8

سجل إصدار وثائق المناقصة واالحتفاظ به في ملف العقد. ويجب أن يتضمنهذا السجل في الحد األدنى على ما يلي:

اسم وعنوان كل مقدم عطاء أصدرت له وثيقة؛

تاريخ استالم طلب الوثائق، حيثما يمكن؛إثبات دفع أي رسوم مقررة؛تاريخ إصدار الوثيقة؛أسلوب إرسال الوثيقة؛تاريخ تأكيد مقدم العطاء باستالم الوثائق؛توقيع الموظف المسؤول عن إصدار

الوثيقة.

مؤتمر ما قبل تقديم العطاء وزيارة الموقع المرحلة التاسعة- مقدمة1.9

يوضح هذا الجزء من الدليل اجراءات إدارة مؤتمر ما قبل تقديم العطاء، حيث ، وتجيبمق--دمي العط--اءاتتقدم جهة التعاقد ملخصا عن متطلب--ات التعاق--د ل

عن أسئلتهم من أجل مس--اعدتهم على إع--داد عط--اءاتهم. كم--ا يوض--ح إج--راء فرص--ة لمش--اهدةمق--دمي العط--اءاتزيارة الموقع، حيث ت--تيح جه--ة التعاق--د

الموقع الذي ستركب فيه المعدات أو تنفذ فيه األشغال أو الخدمات. ألس--اليب توري--ديمكن إج--راء م--ؤتمر م--ا قب--ل العط--اء و/أو زي--ارة المواقع

العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة والعط--اءات الدولي--ة المح--دودة والعط--اءاتالتنافسية الوطنية وطلب العطاءات للخدمات االستشارية.

إن المؤتمر أو الزيارة ليست إلزامية، ولكن يمكن ترتيبها عندما يكون التعاق--د على درجة عالية من التقنية، حيث من المتوقع استالم ع--دد كب--ير من طلب--ات

168من 58

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

االستيضاح، أو حينما تكون معرفة الموقع مهمة إلع--داد العط--اء. ويجب األخ--ذ في االعتب--ار الحاج--ة لم--ؤتمر م--ا قب--ل العط--اء أو زي--ارة الموق--ع في مرحل--ة

التخطيط للعطاء كما يجب تضمين أحكام مناسبة لذلك في وثيقة المناقصة. ال تكون مؤتمر ما قبل العطاء أو زيارة المواقع مطلوبة، عادة، ألسلوب توريد المشتريات، الذي يستخدم فق--ط لمتطلب--ات التوري--د البس--يطة وذات القيم--ة

المنخفضة. الغاية2.9

م--ؤتمر م--ا قب--ل العط--اء وزي--ارة الموق--ع إلى تزوي--د مق--دمييه--دف أ. العطاءات وبأسلوب منتظم معلوم--ات إض--افية، ال يمكن تض--مينها في وثيقة المناقصة بسهولة. لمؤتمر م--ا قب--ل العط--اء و/أو زي--ارة الموق--ع

الفوائد التالية:تزويد مقدمي العطاءات بمعلومات إض--افية وض--مان أن يحص--ل

كافة مقدمي العطاءات على المعلومات نفسها؛مس--اعدة مق--دمي العط--اءات في إع--داد عط--اءات مبني--ة على

معلومات أكثر دقة وتفصيال وملبي--ة لحاج--ات الجه--ة المس--تفيدةوتقل فيها احتماالت أن تتضمن تحفظات أو شروط أو تحذيرات؛

إعطاء جهة التعاقد إنذار مبكر حول أي استفس-ارات أو مش-اكل غ--ير متوقع-ة، م-ع امتالك ال-وقت لتع-ديل وثيق-ة المناقص--ة عن--د

الضرورة؛إمكانية معالج--ة معظم طلب--ات االستيض--اح المحتمل--ة في نفس

الوقت؛تقليل إحتماالت الخالفات التعاقدية الناجمة عن سوء فهم

مقدمي العطاءات لمتطلبات العطاء. تكون جهة التعاقد مس--ؤولة كلي--ا عن إدارة م--ؤتمرة م--ا قب--ل العط--اءب.

وزيارة الموقع. يجب إش--راك من ش--ارك في إع--داد وثيق--ة المناقص--ةوالتصميم بشكل لتقديم آرائهم في القضايا الفنية.

الخطوات3.9 تحديد موعد ومكان عقد مؤتمر م--ا قب--ل العط--اء وزي--ارة الموق--ع فيأ.

مرحل--ة التخطي--ط للعط--اء، على أن تتض--من وثيق--ة المناقص--ة وإعالندعوة للمناقصة تفاصيل حول المكان والتاريخ والوقت.

يجب التأكد من انعقاد المؤتمر : ب.في وقت مبكر أثناء فترة العطاء لمنح مقدمي العطاءات الوقت

ألخذ المعلومات في االعتبار عند إعداد عطاءاتهم؛ ولكن، ليس في وقت مبك--ر ج--دا، إلعط--اء مق--دمي العط--اءات

الوقت الكافي لدراس--ة وثيق--ة المناقص--ة وإع--داد االستفس--اراتذات العالقة.

كل من مؤتمر ما قبل العطاء وزيارة الموق--ع في وقت م--تزامن قدر المستطاع خاص--ة عن--دما يتعل--ق األم--ر بمق--دمي العط--اءات

الدوليين.

168من 59

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إجراء الترتيبات المسبقة، بما في ذل--ك حج--ز قاع-ة اجتماع-ات، وت--وفر ج. الع--دد الك--افي من الم--وظفين المناس--بين ونم--اذج تس--جيل الحض--ور ومحضر االجتماع والزيارة. وتأكد من إمكانية الوص--ول إلى الموق--ع في الوقت المقرر، مع القيام بإجراءات الس--المة المناس--بة في الموق--ع إذا

كان ذلك مطلوبا، وقم بإعداد جدول أعمال المؤتمر...الخ. مؤتمر ما قبل العطاءتقديم ملخصا لكافة الموظفين المعنيين بإجراء د.

و/أو زي--ارة الموق--ع، بم--ا في ذل--ك مس--ؤوليات ك--ل موظ--ف منهم،واألسئلة المتوقعة وإجاباتها.

تحديد جدول اعمال حول كيفية إدارة مؤتمر ما قبل العط--اء، على أنه. يتض--من االفتت--اح وال--ترحيب بالحض--ور، وع--رض مختص--ر لمتطلب

واختتام الم--ؤتمر. وعن--دمامقدمي العطاءاتالتعاقد، وأسئلة من قبل قب--لمق--دمي العط--اءاتتك--ون ق--د اس--تلمت طلب--ات استيض--اح من

الم--ؤتمر، اس--تخدم ه--ذه االستيض--احات في إع--داد ج--دول األعم--الواإلجابات.

تقرير طبيع--ة، حجم، موق--ع ون--وع التعاق--د المطل--وب كيفي--ة إدارة أيو. أك-بر فرص-ة للتج--ول فيمق-دمي العط-اءاتزي--ارة الموق-ع وأعط--اء

الموقع، قدر اإلمكان، والسماح لهم بمشاهدة أي مرافق تقدمها جه--ةالتعاقد.

تسجيل التفاصيل الكاملة لمؤتمر ما قبل العطاء و/أو زيارة الموقع.ز. فور انتهاء مؤتمر ما قبل العط--اء و/أو زي--ارة الموق--ع، تق--ديم محض--راح.

ال--ذين تس--لموا وث--ائق المناقص--ة،مق--دمي العط--اءاتبالمؤتمر لكافة س--واء حض--روا الم--ؤتمر أم لم يحض--روا. ويجب أن يتض--من المحض--ر كافة األسئلة التي طرحت واإليضاحات الرسمية التي صدرت مع عدم

اإلشارة إلى مصدرها. عن--د الض--رورة، إص--دار تع--ديل رس--مي لوثيق--ة المناقص--ة و/أو تمدي--دط.

الموعد النهائي للعطاء.الموافقات المطلوب4.9

ليس هناك أي موافق--ات مطلوب--ة، إال إذا نجم عن الم--ؤتمر تع--ديالت جوهري--ةلوثيقة المناقصة.

الوثائق المطلوبة5.9 يجب إكمال محضر مؤتمر ما قبل العطاء و/أو زيارة الموقع واالحتفاظ به في ملف العقد وتوزيعه على كافة المتناقصين الذين صدرت لهم وث--ائق مناقص--ة.

ويجب أن يتضمن هذا المحضر في حده األدنى:تاريخ ووقت ومكان انعقاد مؤتمر ما قبل العطاء و/أو زيارة الموقع؛قائمة بأس--ماء اإلش--خاص المش--اركين، بمن فيهم م--وظفي المش--روع

ومقدمي العطاءات ؛قائم--ة بك--ل األس--ئلة ال--تي ط--رحت في الم--ؤتمر )دون تحدي--د مق--دم

العطاء الذي طرح السؤال( واإلجابات عليها؛.وأية معلومات أخرى قدمت لمقدمي العطاءات

168من 60

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 61

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

التعامل مع طلبات مقدمي العطاءات في - 10 المرحلة االستيضاح، التعديل والتمديد

مقدمة1.10 يوضح هذا الجزء من الدليل إجراءات العمل القياسية لالستجابة الستيض--احات مقدمي العط--اءات، وإص--دار تع--ديالت على وثيق--ة المناقص--ة وتمدي--د الموع--د

النهائي لتسليم العطاء: هي طلب--ات من مق--دمي العط--اءات لتوض--يح بن--داالستيضzzاحاتا.

معين في وثيقة المناقصة، يتعين على جهة التعاقد إصدار رد رسميعليها لكافة مقدمي العطاءات؛

هي تغييرات رسمية في وثيقة المناقصة قد ترغب جه--ةالتعديالتب.التعاقد بإجرائها إما استجابة الستيضاح مقدم عطاء أو بمبادرة منها؛

هو تعديل رسمي لوثيقة المناقصة تق--وم جه--ة التعاق--د منالتمديدج. خالل--ه بتمدي--د الموع--د النه--ائي لتس--ليم العط--اء، لمنح مق--دمي العطاءات المزي--د من ال--وقت إلع--داد عط--اءاتهم، وع--ادة م--ا يك--ون

استجابة لطلب مقدمي العطاءات لالستيضاح والتعديل. ينطبق هذا اإلجراء على أي أسلوب تعاقد تصدر ل--ه وثيق--ة دع--وة رس--مية، أي

العطاءات التنافسية الدولية والعطاءات الدولية المحدودةوفق أساليب تعاقد والعط--اءات التنافس--ية الوطني--ة والمش--تريات وطلب العط--اءات للخ--دمات

االستشارية.الغاية2.10 عندما تكون وثيقة المناقصة جيدة االع--داد، من المف--ترض أال تك--ونأ.

هناك استيضاحات وتعديالت مق--دمي العط--اء وطلب تمدي--د الموع--د النه--ائي لتس--ليم العط--اء. ولكن، عن--دما تك--ون ه--ذه االستيض--احات والتعديالت وطلبات التمديد مطلوبة، فمن المهم أن تص--در بس--رعة وقب--ل وقت ك--اف من ت--اريخ إغالق العط--اء. ومن المهم، أيض--ا، أن تصدر نفس المعلومات لكافة مقدمي العطاءات في نفس الوقت.

يجب توخي الدقة في التعامل مع استيض--احات وطلب--ات التع--ديالتب. من مق--دمي العط--اء وطلبهم تمدي--د الموع--د ح--تى ال ينجم عنه--ا شكاوى من مقدمي العطاءات، أو تأخير غير ضروري لعملية العطاء

أو تقليل عدد العطاءات المقدمة.الخطوات3.10 إصدار توضيح أو تعديل أو تمديد الموعد النهائي للعطاء إما استجابةأ.

الستيضاح من مقدم عطاء أو بمبادرة خاصة منها. عندما يتم استالم استيض--اح من مق--دم عط--اء قب--ل الموع--د النه--ائي لالستيض--احات المحدد في وثيقة المناقصة، يجب التقدم بإيضاح مناسب. أما إذا ما تم استالم االستيضاح بعد ذلك الموعد، فنك--ون أم--ام أح--د الخي--ارين

التاليين: مهما؛االستيضاحإصدار توضيح إذا كان .1

168من 62

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إرسال رد مفاده أن االستيضاح قد تم استالمه بعد انقضاء.2الموعد النهائي لالستيضاحات وبالتالي ال يمكن الرد عليه.

انقض--اء الموع--د النه--ائيقب--ل االستيض--اح عن--د اس--تالم طلب ب. لالستيض--احات، يجب تحض--ير ال--رد المناس--ب لالستيض--اح، و/أو إعتم--اد التع--ديل ال--ذي ت--راه ض--روريا. يجب التش--اور م--ع الجه--ة

المستفيدة أو جهة التصميم، حيثما يكون ذلك مناسبا. أويض--احاألخ--ذ بعين االعتب--ار م--ا إذا ك--ان محتمال أن يك--ون لإلج.

التعديل تأثير كب--ير على إع--داد العط--اءات وبالت--الي، م--ا إذا ك--انيتعين تمديد الموعد النهائي للعطاء.

ه. إعداد مسودة تعديل أو توضيح رسمية. عندما يكون اإليض--اح ردا على طلب من مقدم عطاء، يجب أن يتضمن الرد وص--فا للطلب دون تحديد مقدم العطاء الذي تقدم بالطلب. يجب أن يك--ون أيحا بش--كل جي--د وقت وت--اريخ تمديد للموعد النهائي للعطاء موض-- الموعد النهائي الجديد. واذكر، أيض-ا، ال-وقت والت--اريخ المع-دلين

ألي فتح علني للعطاء. إذا كان اإليض--اح أو التع--ديل يتض--منان تغي--يرا جوهري--ا في وثيق--ةو.

المناقصة، الحص--ول على موافق--ة الجه-ات المعني--ة قب--ل إص--دارالتعديل أو اإليضاح.

إصدار نفس التوضيح والتعديل والتمديد لكافة مقدمي العطاءاتز. في ذات الوقت، واالحتفاظ بسجل عن اإلصدار. وفي حال--ة ك--ان س--يعقد م--ؤتمر م--ا قب--ل العط--اء وزي--ارة موقعي--ة، يمكن ت--أخير اإلص--دار الرس--مي للتوض--يح أو التع--ديل أو التمدي--د إلى م--ا بع--د انته---اء الم---ؤتمر والزي---ارة. ولكن، يجب االس---تمرار في إع---داد اإليضاح أو التعديل أو التمديد، ألنه يحت--اج لتزوي--د الم--ؤتمر به--ذه المعلومات، رغم أن اإليضاح أو التعديل أو التمديد الرسمي يجب

أن يصدر بعد المؤتمر والزيارة. إذا م--ا تم إعط--اء أي تمدي--د للموع--د النه--ائي للعط--اء، تأك--د منح.

مراجع--ة الترتيب--ات الس--تالم العط--اءات وأي فتح عل--ني له--ا، مثال حج--ز الغرف--ة وإعالم الم--وظفين المعن--يين ب--الوقت والت--اريخ

الجديدين...الخ.الموافقات المطلوبة 4.10

الحصول على موافق--ة الجه--ات المعني--ة قب--لتكون جهة التعاقد مسؤولة عن أي إيضاح أو تعديل يتضمن تغييرا جوهريا في وثيقة المناقصة.تقديم الوثائق المطلوبة 5.10

يجب أن تكون كافة طلبات االستيضاح من مق--دمي العط--اءات إيض--احات جه--ة التعاق--د مكتوب--ة. ويجب االحتف--اظ بس--جل في مل--ف العق--د بك--ل إصدارات التوضيح والتعديل والتمديد. ويجب أن يتضمن هذا الس--جل، في

حده األدنى، ما يلي:

168من 63

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

نسخة عن رسالة اإليضاح أو التعديل أو التمديد التي أرسلت؛إثبات على إرسالها لكل مقدمي العطاءات، مثل وصل الفاكس

ونسخ عن الرسائل التي أرسلت...الخ؛ كافة إشعارات اإلعالم من مقدمي العطاءات؛.موافقة الجهات المعنية

168من 64

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

استالم العطاءات - 11 المرحلة مقدمة1.11

الس--تالم العط--اءات،قياس--يةيوضح هذا الجزء من ال--دليل إج--راءات العم--ل ال وإغالق العط--اءات في الموع--د النه--ائي. يفض--ل أن يك--ون تس--ليم العط--اءات وفتحه--ا في نفس المك--ان )القاع--ة( وذل--ك لتف--ادي نقله--ا. ينطب--ق االس--تالم

العط--اءات التنافس--ية الدولي--ةالرس--مي للعط--اءات على أس--اليب توري--د والعطاءات الدولية المحدودة والعطاءات التنافسية الوطنية وطلب العطاءات

يمكن أن ينطبق هذا األجراء، أيضا، على أسلوب لج--انللخدمات االستشارية.المشتريات.

الغاية2.11 إن هذا اإلج--راء الرس--مي الس--تالم العط--اءات وإغالقه--ا وفتحه--ا، ه--وأ.

إجراء أساسي لتكامل عملية العطاء ألنه يضمن ما يلي:إغالق العط---اءات في ال---وقت والت---اريخ المح---ددين في وثيق---ة

المناقص--ة وفي الموع--د النه--ائي تمام--ا، وع--دم قب--ول العط--اءاتالمتأخرة؛

فتح العطاءات فورا بعد موعد إغالق العط--اء وبحض--ور من ي--رغب من مق--دمي العط--اء أو من يمثل--ه وتس--جيل المعلوم--ات الخاص--ة بالعط-اءات في محض--ر رس--مي يوق-ع من قب--ل لجن--ة اس-تالم فتح

العطاء؛،واالحتفاظ بسجل لكافة العطاءات المستلمة في الموعد المح--دد

وذلك لتجنب فتح أي عطاء متأخر. تقوم جهة التعاقد بالتنسيق مع الجهات المعنية بتش-كيل لجن--ة تك-ونب.

مس--ؤولة عن فتح العط--اءات وتس--جيل محض--ر جلس--ة اس--تالم وفتحالعطاءات.

الخطوات3.11:يتخذ رئيس لجنة استالم وفتح العطاءات، الخطوات التالية

توفر وجاهزية القاعة التي تم تحديدها في وثائق المناقصةتأكد منالأ. كمكان إلستالم العطاء وفتحها، مثل ت-وفر األث-اث الك-افي الس-تيعاب المسؤولين ومقدمي العط--اءات وممثليهم وذل--ك قب--ل الموع-د بي--وم على األق--ل. وض--ع إش--ارات في المب--نى تش--ير إلى مك--ان غل--ق

المناقصة. تجهيز النماذج الضرورية من حيث النوعية والعدد لتسجيل غلق وفتحب.

العطاء، ومن توفر أية أدوات أو معدات ضرورية للحدث. توف--ير ص--ندوق عط--اءات بقفلين أثن--اء ف--ترة العط--اء، ح--تى يتمكنج.

مقدمو العطاءات من إيداع عطاءاتهم في الصندوق. ويجب أن يكون الص--ندوق في مك--ان تس--ليم العط--اءات ال--ذي تم اإلعالن عن--ه في االعالن وفي وث--ائق المناقص--ة. كم--ا يجب أن يحم--ل الص--ندوق رقم

مرجع العقد.

168من 65

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

التأكد من تواجد مقرر لجنة الفتح أثناء ساعات العمل إلصدار وصولد. استالم بالعط--اءات قب--ل إي--داعها في ص--ندوق العط--اءات. وتأك--د من

توفر نموذج إيصاالت موحد. إنجاز كاف--ة الترتيب--ات الالزم--ة الس--تالم العط--اءات أو ط--رود أخ--رى،ه.

كالعين--ات ال--تي غالب--ا م--ا تك--ون أك--بر من أن يتس--ع له--ا ص--ندوق العطاءات. يجب االحتفاظ بسجل لكل العطاءات أو الم--واد األخ--رى، التي ال توضع في ص--ندوق العط--اءات، وال--تي يجب أن يتم االحتف--اظ

بها في مكان آمن. التأكد من معرفة أعضاء اللجنة بإدارة عملي--ة غل--ق وفتح العط--اءات،و.

وأنهم يعرف--ون ت--اريخ ووقت الغل--ق والفتح وأنهم متواج--دون أثن--اءالغلق والفتح إلكتمال النصاب القانوني.

التأك--د من ع--دم إس--تالم عط--اءات بع--د موع--د الغل--ق وفتح ص--ندوقز. العطاءات في الوقت الذي تم تحدي-ده في وث-ائق المناقص--ات )تأك-د

من صحة التوقيت( وذلك للبدء بإجراءات فتح العطاءات.صناديق العطاءات

يجب أن يكون لص--ندوق العط--اءات قفلين مختلفين، ويجب أن يحتف--ظ بهما رئيس ومقرر لجنة فتح العطاءات.

يجب ان يحت--وي ص--ندوق العط--اءات على فتح--ة تتس--ع إلي--داع معظم العطاءات ولكن ليست كبيرة كفاية بحيث يستطيع شخص ما أن ي--دخل

يده ليخرج عطاء منه. الموافقات المطلوبة4.11

بما أن اللجنة عن غل--ق وفتح العط--اءات تش--هد عملي--ة غل--ق المناقص--ات فيالوقت المحدد في الموعد النهائي ليست هناك حاجة ألي موافقات مطلوبة.

الوثائق المطلوبة5.11 يجب االحتفاظ في ملف العقد بسجل لكل العط--اءات أو الم--واد األخ--رىأ.

التي تم استالمها ولم تودع في ص-ندوق العط-اءات. كم-ا يجب االحتف-اظ في مل--ف العق--د بنس--خ عن كاف--ة اإليص--االت ال--تي أص--درت لمق--دمي

العطاءات.يجب أن تتضمن إيصاالت العطاءات المستلمة، كحد أدنى، ما يلي:ب.

أسماء مقدمي العطاءات؛الوقت والتاريخ الدقيقين الستالم العطاءات؛اسم وتوقيع موظف جهة التعاقد المسؤول عن استالم العطاءات

وإصدار اإليصاالت؛.عدد المظاريف/ الطرود المستلمة

168من 66

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 67

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

فتح العطاءات - 12 المرحلة فتح عطاءات المظروف واحد1.12

مقدمة1.1.12 يوضح هذا الجزء من الدليل إج--راءات فتح العط--اءات، ال--تي تم اس--تالمها في الوقت المحدد وفورا بعد استالمها، وقراءة التفاصيل المتعلقة بص--وت مرتف--ع وتس---جيلها، وتحض---ير محض---ر جلس---ة رس---مي موق---ع من رئيس واعض---اء ومقررلجنة فتح العطاءات. ويجب أن يتم هذا بصورة علني--ة بحض--ور مق--دمي العطاءات الذين يرغبون في الحضور. وينطبق هذا اإلجراء على عملية العطاء –التي حددت في وثيقة المناقصة بأنه--ا ستس--تخدم نظ--ام المرحل--ة الواح--دة

ينطب--ق ه--ذا اإلج--راء على أس--اليب توري--د العط--اءاتالمظ--روف الواح--د. المح--دودة والعط--اءات التنافس--يةوالعط--اءات الدولي--ة التنافس--ية الدولي--ة

الوطنية. ال يحتاج أسلوب لج--ان المش--تريات إلى فتح عل--ني للعط--اءات، رغم أن جهة التعاقد قد تختار القيام بعملية فتح العطاءات )دون حض--ور من--دوبين(وذل---------ك بغي---------ة تحض---------ير محض---------ر جلس---------ة رس---------مي.

يعرف "العطاء المعدل" بالعطاء الذي يعدل األسعار بشكل جزئي أو كلي. يعرف "العطاء البديل" بالعطاء الذي يقدم المواص--فات الفني--ة البديل--ة لتنفي--ذ العق--د وال--ذي يتس--م بك--ون مواص--فاته أفض--ل أو بك--ون كلفت--ه أق--ل أو بنفسالجودة أو الذي يقدم مدة تنفيذ بديلة وضمن الكلفة المحددة لتنفيذ العقد.

الغاية2.1.12تعتبر عملية الفتح العلني للعطاءات خطوة هامة كونها:

تساعد على إيضاح أن عملية العطاء شفافة، وتزيد من ثقة مقدميا.العطاءات في عملية التوريد العامة؛

إن قراءة األسعار علنا تجنب أي--ة خالف--ات ح--ول تغي--ير األس--عار فيب.وقت الحق؛

إن اإلجراء الرسمي ال--ذي ي--تزامن م--ع إغالق العط--اءات، من ش--أنهج.الحيلولة دون تضمين العطاءات المتأخرة في التقييم.

الخطوات3.1.12يتخذ رئيس لجنة استالم وفتح العطاءات الخطوات التالية:

الترحيب بمقدمي العطاءات وأطلب منهم جميعا التوقيع على سجلأ. الحض--ور. ش--رح اإلج--راء المتب--ع باختص--ار، وال--ذي يك--ون ع--ادة فتح ص--ندوق العط--اءات وفتح العط--اءات وق--راءة وتس--جيل معلوم--ات العطاءات، وإتاحة الفرص--ة لمق--دمي العط--اءات بط--رح األس--ئلة ثم

اختتام االجتماع ونقل العطاءات للحفظ في مكان آمن لتقييمها. فتح صندوق العط--اءات وأخ--راج ك--ل م--ا في--ه من عط-اءات وع-دها.ب.

إحتساب العطاءات التي كانت أكبر من أن يتسع لها الصندوق والتي تم استالمها بش--كل منفص--ل من خالل التأك-د من س--جل العط-اءات المستلمة. التأكد من عدم فتح العطاءات التي لم تكن موج--ودة في الصندوق أو السجل. واألخذ في الحسبان أية عطاءات مفقودة قبل

متابعة عملية الفتح.

168من 68

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

بعد أن تأخذ كل العطاءات بالحسبان تبدأ عملية فتح العطاءات كم--اج.يلي:

...الخ( يقابل رقم--ه3,2,1ترقيم كل عطاء برقم متسلسل مثل ).1في سجل العطاءات؛

إفتح المظاريف التي تحمل كلمة "انسحاب" ك--ل على ح--دا وقم.2 بقراءة اسم مقدم العطاء علنا حدد المظروف الذي يحتوي على العط---اء وقم بإعادت---ه إلى مق---دم العط---اء دون فتح---ه.س---جل

االنسحاب في سجل فتح العطاءات. تفتح المظاريف التي تحمل كلمة "تع--ديل" او "ب--ديل" ك--ل على.3

حدى، بعد توفر الشروط التالية:ا. فيما يخص العطاءات المسحوبة والمعدلة كليا أو جزئيا

لألس---عار يتطلب أن يتم توقيعه---ا من قب---ل الش---خص المخول قانون--ا وأن تق--دم قب--ل الموع--د النه--ائي لغل--ق المناقصة وبشكل تحريري. تتم قراءة تفاص--يل العط--اء المعدل وتسجيلها، ويتم التأك--د من أن التفاص--يل تع--ود للعط---اء المع---دل وليس للعط---اء األص---لي ويتم ختم صفحات أساسية في كل من العطاء المعدل واألص--لي والتوقي--ع، أو التوقي--ع ب--األحرف األولى من قب--ل ك--ل

أعضاء اللجنة. فيما يخص العطاءات البديلة يتطلب مراعاة وج--ود نصب.

يس--مح ب--ذلك في ش--روط المناقص--ة إبت--داء وأن يق--دم العطاء البديل )للمواصفات( مع أو بعد العطاء االص--لي المطلوب في شروط المناقصة مع تتقديمه قبل موع--د غل--ق المناقص--ة وبش--كل تحري--ري ومن قب--ل الش--خص

المخول قانونا. بع--د االنته--اء من تحدي--د العط--اءات المنس--حبة والمعدل--ة، فتح.4

العطاءات األخرى كل على حدى، وق--راءة التفاص--يل وتس--جيلها. ختم الص--فحات األساس--ية من ك--ل عط--اء وتوقيعه--ا، أو التوقي--ع ب---األحرف األولى م---ع أعض---اء اللجن---ة. وباس---تثناء العط---اءات المت--أخرة، يجب أن ال يب--دي رئيس لجن--ة فتح العط--اءات أي--ة مالحظة ح-ول قب--ول أو رفض أي عط-اء. ت-دوين في س-جل فتح العطاءات أية وثائق مفقودة أو غير صحيحة، ولكن دون إبداء أي

مالحظات بشأنها. عند اإلنتهاء من قراءة العطاء، إع--ادة ك--ل محتوي--ات العط--اء في.5

المظ--روف األص--لي والتأك--د من إغالق--ه بش--ريط الص--ق وض--عهجانبا، ثم تكرير عملية فتح العطاء الذي يليه.

عن--د االنته--اء من فتح وق--راءة وتس--جيل كاف--ة العط--اءات ال--تي.6 استلمت في الوقت المحدد، السماح لمقدمي العطاءات بطرح

األسئلة. اإلعالن عن اختت--ام الجلس--ة، وت--ذكير مق--دمي العط--اءات ب--أن.7

تفاصيل إحالة العقد س--وف تنش--ر في ال-وقت المناس--ب. توزي--ع

168من 69

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

نسخ من محضر فتح العطاءات على مقدمي العطاءات. إض--افة المحضر األصلي لفتح العطاءات إلى ملف العقد موقعا من قب--ل

رئيس اللجنة ومن أعضاء لجنة فتح العطاءات. نقل كافة العطاءات فورا إلى مكان آمن، ريثما تجتمع لجن--ة الدراس--ةد.

والتحليل. اإلحتفاظ بأية ضمانات للعطاءات في مكان آمن. عن--دما تتم عملي--ة فتح العط--اءات ألك--ثر من عملي--ة عط--اء في نفسه.

ال--وقت، يجب أن تتم العملي--ة على الت--والي، أي بع--د االنته--اء من فتحالعطاء األول وتسجيله ونقله، والبدء عملية فتح العطاء التالي.

مالحظات ارشادية4.1.12أ. موارد فتح عطاءات

تشمل الموارد المادية لعملية فتح العطاءات ما يلي:أ.غرفة يمكن لمقدمي العط-اء الوص-ول إليه-ا، ويجلس فيه-ا من--دوبو

مقدمي العطاءات على بعد مسافة قصيرة من الطاولة التي ستتم عليها عملية فتح العطاءات. من المهم أن يشاهد مقدمو العطاءات

عملية فتح العطاءات ال أن يشاركوا فيها؛ل--وازم مكتبي--ة مث--ل مقص وأقالم وأش--رطة الص--قة لفتح ووض--ع

عالمات على العطاءات؛نس--خة عن وثيق--ة العط--اء، في ح--ال دعت الحاج--ة إلى مراجع--ة

تعليمات العطاء أو أية تفاصيل أخرى؛نماذج فارغة لتسجيل تفاصيل العطاءات، وعدد كاف من األقالم؛نماذج حضور فارغة وأقالم ليوقع كافة مقدمي العط--اءات وغ--يرهم

من الحضور على حضورهم؛وسهولة الوصول إلى آلة تصوير وثائق لتوزيع نسخ من محض--ر فتح

العطاءات. يجب أن يتواجد ع--دد ك--اف من الم--وظفين في مك--ان فتح العط--اءاتب.

لض---مان إج--راء عملي---ة الفتح بكف---اءة. تش---مل مس---ؤولية مختل---فالموظفين عادة المهام التالية:

ترأس عملية فتح العطاءات؛فتح العطاءات وترقيمها وتمريرها إلى رئيس الجلسة لقراءتها؛تسجيل تفاصيل عملية فتح العطاءات؛ضمان االحتفاظ بالعطاءات المفتوحة في مكان آمن؛التأكد من توقيع مقدمي العطاء على سجل الحضور؛التأكد من عمل نسخ كافية من محضر جلسة فتح العطاء وتوزيعه--ا

على الحض--ور من مق--دمي العط--اءات أو من مثلهم في الجلس--ةوكذلك التأكد من توقيعهم على استالم النسخ.

يتطلب االستخدام األكفأ للموارد واألكثر فائدة أن يجلس أعضاء لجن--ةج. فتح العطاءات ح--ول طاول--ة فتح العط--اءات، بحيث تس--ير عملي--ة فتح وختم وقراءة وتسجيل وتأمين العطاءات باتج--اه واح-د ح-ول الطاول-ة

)كأن تبدأ من اليسار باتجاه اليمين أو من اليمين باتجاه اليسار(.

168من 70

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

من المهم أيضا، أن يجلس مندوبو مقدمي العطاءات بش--كل منفص--لد.عن طاولة فتح العطاءات.

ب. معلومات يجب قراءتها علنا المعلوم--ات ال--تي س--تقرأ علن--ا يجب أن تك--ون مدون--ة في وثيق--ةأ.

المناقصة، ويجب أن تتضمن على األقل ما يلي:اسم وعنوان كل مقدم عطاء؛السعر اإلجمالي لكل عطاء، ذكر العملة والمبل--غ، باإلض--افة إلى أي

خصومات، وأسعار المواد االختياري--ة وأي عط--اءات بديل--ة مس--موحبها.

وجود أو عدم وجود ضمان دخول العطاء، عندما يكون هذا الضمان مطلوبا في وثيقة المناقصة؛

.تفاصيل أخرى تنص عليها وثيقة المناقصة يجب عدم قراءة أية معلومات إضافية تتعلق بالعط--اء غ--ير تل--ك ال--تيب.

تتطلبها وثيقة المناقصة. كما يجب عدم رفض أي عط--اء خالل جلس--ةفتح العطاءات حتى ولو كانت هناك نواقص واضحة للجنة الفتح.

الصفحات األساسية للعطاءات ج.

يجب أن يق---رر رئيس لجن---ة فتح العط---اءات، قب---ل فتح العط---اءات أ. وبالرجوع إلى وثائق المناقصة، الصفحات األساس--ية للعط--اءات ال--تي تتطلب الختم والتوقيع أو التوقيع باألحرف األولى. وكإرش--اد، يجب أن

تشمل على األقل:استمارة تقديم العطاء؛وأية صفحات تحت--وي على معلوم--ات مالي--ة، مث--ل ج--داول األس--عار

وجداول الكميات. ال يطلب في الع--ادة ختم أو توقي--ع المنش--ورات أو الكتيب--ات العادي--ةب.

المرفق--ة. عن--د تحدي--د الص--فحات األساس--ية، يجب أن نت--ذكر أن ختم وتوقيع عدد كبير من الصفحات قد يستغرق الكثير من الوقت، خاص--ة عن--دما يتم إس--تالم أع--داد كب--يرة من العط--اءات. وال يك--ون التوقي--ع

والختم مطلوبين إال على العطاءات األصلية وليس على النسخ.أسئلة مقدمي العطاءاتد. يجب أن تقتصر األسئلة المطروحة على ما تتض--منه وثيق--ة المناقص--ة.أ.

ويجب على رئيس وأعض--اء لجن--ة اس--تالم وفتح العط--اءات أن يعي--دوا مقدمي العطاءات دائما إلى وثيقة المناقص--ة، ب--دل المجازف--ة بإعط--اء

إجابات متناقضة. يجب أن يت--وخى رئيس وأعض--اء اللجن--ة ال--ذين ي--ديرون عملي--ة فتحب.

العطاءات الحذر بعدم اإلجابة على األس--ئلة المتعلق--ة بقب--ول أو رفض العطاءات، أو مناقشة تفاصيل أي عطاء. ويمكن إعطاء اإلجابة التالية

على هذه األسئلة: " لجنة التقييم هي التي تقرر هذا. عدم اإلفصاح عن أسماء أعضاء لجنة تقييم العطاءات تحت أي ظرفج.

ك--ان، وح--تى إذا طلب مق--دمو العط--اءات ه--ذه المعلوم--ات. إن ه--ذه

168من 71

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

السرية إزاء أسماء أعضاء لجنة التقييم من شأنها أن تقلل من ف--رصالتأثير على عملية التقييم.

الموافقات المطلوبة 5.1.12 ليست هناك موافقات مطلوبة لعملية فتح العطاءات، ولكن يتم وض--ع نس--خة

ف--ور انته--اء عملي--ة فتحمل--ف العقدمن محض--ر جلس--ة فتح العط--اءات إلى العطاءات.

الوثائق المطلوبة6.1.12 يجب إكم--ال محض--ر جلس--ة فتح العط-اءات واالحتف--اظ ب--ه في مل--فأ.

العقد. ويجب أن يتضمن هذا المحضر في حده األدنى ما يلي:أسماء كافة مقدمي العطاءات الذين تم فتح عطاءاتهم؛السعر اإلجمالي للعطاءات التي تم قراءتها؛وج--ود أو غي--اب ض--مان دخ--ول عط--اء، عن--دما يك--ون ه--ذا الض--مان

مطلوبا في وثيقة العطاء؛عدد النسخ التي تم استالمها من العطاء؛.وأية انسحابات أو تعديالت

يجب توزيع نسخ من المحض--ر إلى مق-دمي العط--اءات والحص--ول على ب. تواقيعهم باالستالم. ويجب عرض نسخ من محضر كل عملية فتح عطاء على لوحة إعالنات جهة التعاقد والتي يمكن لعامة الناس الوصول إليها

بحرية. يجب االحتفاظ بالمحضر األصلي لعملية فتح العط--اء والموق--ع من قب--لج.

أعضاء اللجنة في ملف العقد.

إجراء واحد – مظروفان )الخدمات االستشارية(2.12مقدمة1.2.12

تستخدم عملية االختيار التي تحدد وثيقتها اس--تخدام نظ--ام المرحل--ة واح--دة – مظروفان، منهجية تختلف قليال عن نظام المرحلة الواحدة – مظروف واح--د. تقوم جهة التعاقد بالتنسيق مع الجهات المعنية بتشكيل لجنة تك--ون مس--ؤولة عن استالم وفتح العروض الفنية والمالية وتسجيل محضر جلسة استالم وفتح

العروض الفنية والمالية. يتم فتح المظاريف الخارجية التي تم استالمها قبل أو عند موعد الغلق وال--تي تحتوي على العروض الفني--ة والمالي--ة المنفص--لة. ثم يتم فتح الع-روض الفني--ة وتق--رأ ملخص التفاص--يل وتس--جل. وتبقى مظ--اريف الع--روض المالي--ة مغلق--ة

ريثما يتم االنتهاء من التقييم الفني وتسجيله. ويتم فتح المظ--اريف ال--تي تحت--وي على الع--روض المالي--ة علن--ا في جلس--ة

االنتهاء من التقييم الف--ني. ويق--رأ ملخصبعد منفصلة، في تاريخ ووقت يحدد التفاصيل بما في ذلك العالمات واألسعار ويتم تسجيله.

الغاية2.2.12 خطوة هامة كونها:العطاءاتتعتبر عملية الفتح العلني

168من 72

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تحقق الشفافية في عملية االختيار، وتزيد من ثقة االستشاريينا.في عملية االختيار وفي نزاهة جهة التعاقد؛

من شأنهالعطاءاتأن اإلجراء الرسمي الذي يتم عند فتح ب. المتأخرة في التقييم؛العطاءاتالحيلولة دون تضمين

إن قراءة العالمات الفنية واألسعار علنا تؤدي إلى تجنب أيةج.خالفات حول تغيير األسعار أو نتائج التقييم في وقت الحق.

الخطوات 3.2.12فتح العطاءات الفنيةأ. العروض الخطوات التالية:رئيس جلسة فتح يتخذ . التأكد من توفر الموارد الماديةالعروضإعداد الغرفة قبل موعد فتح أ.

بكفاءة.العروضوالبشرية الالزمة إلدارة عملية فتح يعرف--ونالعط--اءاتالتأكد من أن كافة الموظفين المعنيين بعملية فتح ب.

أدوارهم في هذا اإلجراء. توض--يح اإلج--راء المتب--ع باختص--ار، وال--ذي يتض--من ع--ادة فتح ص--ندوقج.

، وفتح المظ-اريف الخارجي--ة، وفتح العط--اءات الفني--ة، وق--راءةالعطاءات وتسجيل المعلومات، واختتام االجتماع، ونقل العطاءات إلى مك--ان آمن،

وعملية التقييم. وعدها. إحتسابعطاءاتفتح صندوق العطاءات وإخراج كل ما فيه من د.

العطاءات التي كانت أكبر من أن يتسع لها الصندوق والتي تم اس--تالمها بشكل منفصل من خالل التأكد من سجل العط--اءات المس--تلمة. التأك--د من عدم فتح العطاءات التي لم تكن موجودة في الصندوق أو الس--جل. األخذ بالحسبان أية عطاءات مفقودة قب--ل متابع--ة عملي--ة الفتح. ت--رقيم

...الخ( يقاب--ل رقم--ه في س--جل3,2,1 برقم متسلس--ل مث--ل )عطاءكل فتح العطاءات:

فتح المظاريف ال--تي تحم--ل كلم--ة "انس--حاب" ك--ل على ح--دىا. عط--اءوإقرأه--ا علن--ا وتحدي--د المظ--روف ال--ذي يحت--وي على ال

والقي--ام بإعادت--ه إلى مق--دم العط--اء غ--ير مفت--وح. تس--جيلاالنسحاب في سجل فتح العطاءات.

فتح المظ--اريف ال--تي تحم--ل كلم--ة "تع--ديل" ك--ل على ح--دى،ب. وتحديد المظروف الذي يحت-وي على العط-اء وإفتح المظ-روف

ف--ني"العط--اء الالخارجي. فتح المظ--روف المح--دد ب--الكلمتين " وق--راءة تفاص--يل العط--اء المع--دل وتس--جيله، والتأك--د من أن

المع--دل وليس األص--لي. على رئيسعط--اءالتفاص--يل تع--ود لل الف--ني األص--ليع--رضاللجن--ة ختم الص--فحات األساس--ية لل

والمعدل، والتوقيع، أو التوقيع باألحرف األولى، مع أعضاء لجنةفتح العطاءات.

فتح المظ--اريف الخارجي--ة لكاف--ة العط--اءات األخ--رى ك--ل علىج. ح--دى، وفتح الع--روض الفني--ة ال--تي ب--داخلها وق--راءة تفاص--يلها

ف--ني والتوقي--ع،عطاءوتسجيلها. ختم الصفحات األساسية لكل أو التوقيع باألحرف األولى، ك--رئيس لجن--ة فتح الع--روض أو من

168من 73

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

قبل موظف مخول. وباس--تثناء الع--روض المت--أخرة، يجب أن ال يبدي رئيس لجن--ة فتح العط--اءات أي--ة مالحظ--ة ح--ول قب--ول أو رفض أي عطاء كما يجب أن يدون في سجل فتح الع--روض أي وثائق مفقودة أو غير صحيحة، ولكن دون إب--داء أي--ة مالحظ--ات

بشأنها. )ث( قم بإع--ادة العط--اء الف--ني ال--ذي تمت قراءت--ه في المظ--روف األصلي وإحرص على إغالق المظ--روف بش--ريط الص--ق وض--عه

جانبا، ثم كرر عملية فتح العطاء الذي يليه. إعلن عن اختتام جلسة فتح العطاءات، وذكر أنه سيتم اإلعالند.

عن ترتيبات فتح العطاء المالي في الوقت المناسب. وزيع نسخ من محضر جلسة فتح العطاءات على مقدميه.

العطاءات. تأكد من إضافة المحضر األصلي لفتح العطاءاتإلى ملف العقد موقعا من رئيس وأعضاء اللجنة.

إنقل كافة العطاءات الفنية فورا إلى مكان آمن، ريثما تجتمع لجن--ة خامسا:- التقييم. كما يجب االحتف--اظ بك--ل العط--اءات المالي--ة وبأي--ة ض--مانات

العطاءات في مكان آمن. سادسا:- عندما تتم عملية فتح عط--اءات ألك--ثر من عملي--ة اختي--ار في نفس الوقت،إحرص على أن تتم العملية على التوالي، أي بع--د االنته--اء من

، تبدأ عملية الفتح التالية.عطاءفتح العطاء األول وتسجيله وإزالة الب. فتح العطاءات المالية

عن إع-داد الم-وظفين وتوف-ير الم-وارد، وك-رئيسؤولة تكون لجنة الفتح مسالجلسة إتخذ الخطوات التالية:

تحديد الموظفين الذين سيساعدون في جلسة فتح العط--اءات والتأك--دأ. من ت--دريبهم مس--بقا من خالل جلس--ة خاص--ة إلطالعهم على وظ--ائفهم وأدوارهم وتوض--يحها لهم لتجنب أي--ة ش--كوك وأخط--اء أثن--اء الجلس--ة الفعلي--ة لفتح العط--اءات. ويتعين على ه--ؤالء الم--وظفين إع--داد غرف--ة الستالم العطاءات قبل الموعد المقرر والمذكور في طلب العط--اءات. كم--ا يتعين عليهم ض--مان ت--وفر الم--وارد المادي--ة والبش--رية المناس--بة والالزمة إلدارة عملي--ة فتح العط--اءات بكف-اءة. كم-ا التأك-د من معرف-ة كافة الموظفين المعنيين بعملية فتح العطاءات وأنهم ي--دركون أدوارهم

بصورة جيدة. تأكد من دعوة كافة مقدمي العطاءات الذين حصلوا في التقييم الف--نيب.

لعط--اءاتهم على الح--د األدنى من عالم--ة التأهي--ل بالموع--د والزم--ان والمك--ان المح--دد لفتح الع--روض المالي--ة. تحدي--د الموع--د بش--كل يمنح لالستش--اريين ال--وقت الك--افي لعم--ل ترتيب--اتهم لحض--ور عملي--ة فتح

العروض المالية على أن ال تقل المدة عن أسبوعين. التأكد من جاهزية الغرفة قبل موعد فتح العطاءات ومن توفر الم--واردج.

المادية والبشرية الالزمة إلدارة عملية فتح العطاءات بكفاءة.

168من 74

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الترحيب بمقدمي العطاءات والطلب منهم جميع--ا التوقي--ع على س--جل د. الحضور. شرح اإلجراء المتبع باختصار، والذي يكون ع--ادة فتح ص--ندوق العطاءات وفتح العطاءات وقراءة وتسجيل المعلومات من قبل اللجنة، وإتاحة الفرصة لمقدمي العطاءات بط-رح األس--ئلة ثم اختت-ام االجتم-اع

ونقل العروض المالية للحفظ في مكان آمن لتقييمها. ق--راءة أس--ماء كاف--ة مق--دمي العط--اءات ال--ذين انتقلت عط--اءاتهم إلىه.

الفتح المالي، وقراءة عالماتهم الفني--ة. التأك--د من ع--دم مناقش--ة ه--ذهالعالمات أو نتائج التقييم الفني بأي شكل من األشكال.

فتح مغل--ف الع--روض المالي--ة ك--ل واح--د على ح--دى وق--راءة وتس--جيلو. تفاص--يلها. ختم الص--فحات األساس--ية لك--ل ع--رض م--الي والتوقي--ع، أو التوقيع باألحرف األولى من قبل ال--رئيس وأعض--اء اللجن--ة . ال يجب أن

تبدي لجنة فتح العطاءات أية مالحظة حول األسعار أو التقييم المالي. عند اإلنتهاء من قراءة العطاء المالي، يجب إعادة كل محتويات العطاءز.

في المظروف األصلي والتأكد من إغالقه بشريط الص--ق وض--عه جانب--ا،ثم تكرار عملية فتح العطاء الذي يليه.

عن--د االنته-اء من فتح وق-راءة وتس-جيل كاف--ة العط--اءات المالي--ة ال-تيح. اس--تلمت في ال--وقت المح--دد، الس--ماح لمق--دمي العط--اءات بط--رح

األسئلة. إعالن اختت--ام جلس--ة فتح العط--اءات، وت--ذكير مق--دمي العط--اءات ب--أنط.

عليهم ع--دم الس--عي للت--أثير على التق--ييم الم--الي، وأن--ه س--يتم نش--رمعلومات إحالة العقد في الوقت المناسب.

تحض--ير محض--ر جلس-ة فتح العط-اءات المالي--ة وتوزي-ع نس--خ منه-ا إلىي. مقدمي العطاءات. التأكد من إضافة المحضر األص--لي لفتح العط--اءات

الموقع من اللجنة إلى ملف العقد. نقل كافة العطاءات المالي--ة ف--ورا إلى مك--ان آمن، ريثم--ا تجتم--ع لجن--ةك.

التقييم. عندما تتم عملية فتح عطاءات ألكثر من اختيار واحد في نفس ال--وقت،ل.

تأكد من أن تتم العملية على التوالي، أي بع--د االنته--اء من فتح العط--اءاألول وتسجيله ونقل العطاء، تبدأ عملية الفتح التالية.

مالحظات ارشادية4.2.12أ. الموارد الالزمة لفتح العطاءات

تشمل الموارد المادية لعملية فتح عطاءات فعال ما يلي:.1غرف--ة يمكن لمق--دمي العط--اءات الوص--ول إليه-ا بس--هولة، يجلس فيه-ا

مندوبو مقدمي العطاءات على بعد مس--افة قص--يرة من الطاول--ة ال--تي س--تتم عليه--ا عملي--ة فتح العط--اءات. من المهم أن يش--اهد مق--دموا

العطاءات عملية فتح العطاءات ال أن يشاركوا فيها؛لوازم مكتبية مثل مقص وأقالم وأش--رطة الص--قة لفتح ووض--ع عالم--ات

على العطاءات؛

168من 75

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

نس--خة عن وثيق--ة المناقص--ة، في حال--ة دعت الحاج--ة إلى مراجع--ة تعليمات العرض أو أية تفاصيل أخرى

استمارات فارغة لتسجيل تفاصيل العطاءات ، وعدد كاف من األقالم؛عليهااستمارات حضور فارغ--ة وأقالم ليوق--ع كاف--ة مق--دمي العط--اءات

وغيرهم من الحضور على حضورهم؛تفاصيل العالمات الفنية التي ستقرأ أثناء الفتح المالي؛ علناوسهولة الوصول إلى آلة تصوير وثائق لتوزيع نس--خ من محض--ر جلس--ة

فتح العطاءات. يجب أن يتواجد ع-دد ك-اف من الم-وظفين في مك-ان فتح العط-اءات.2

لضمان إجراء عملية الفتح بكفاءة. وتكون المهام التالية من مسؤوليةالموظفين المختلفين:

ترأس عملية فتح العطاءات؛فتح العطاءات وترقيمها وتمريرها إلى رئيس الجلسة لقراءتها؛تسجيل تفاصيل عملية فتح العطاءات؛المفتوح----ة الفنيةض----مان االحتف----اظ بك----ل من العط----اءات

والعطاءات المالية المغلقة في مكان آمن،.والتأكد من توقيع مقدمي العطاءات على سجل الحضور

يتطلب االستخدام األكفأ للموارد واألكثر فائدة أن يجلس أعضاء فريق. 3 فتح العط--اءات ح--ول طاول--ة فتح العط--اءات، بحيث تس--ير عملي--ة فتح وختم وقراءة وتسجيل وت-أمين العط-اءات باتج-اه واح-د ح-ول الطاول-ة )كأن تبدأ من اليسار باتجاه اليمين أو من اليمين باتج--اه اليس--ار(. ومن المهم أيضا أن يجلس من--دوبو مق--دمي العط-اءات بش--كل منفص--ل عن

طاولة فتح العطاءات. ب. معلومات يجب قراءتها علنا أثناء الفتح الفني

المعلومات التي ستقرأ علنا يجب أن تكون مدونة في وثيقة المناقصة..1 ويجب أن تتضمن على األقل أسم وعن--وان ك--ل مق--دم عط--اء، بم--ا في ذل--ك أس--ماء كاف--ة أط--راف المش--اريع المش--تركة أو ائتالف أو اتح--اد

مجموعة من الشركات. يجب عدم قراءة أي معلومات إضافية حول أي عط--اء، غ--ير تل--ك ال--تي.2

تتطلبها وثيقة المناقصة. ويجب عدم قراءة أي--ة معلوم--ات مالي--ة، إذ أنالعروض المالية تظل مغلقة في هذه المرحلة.

الصفحات األساسية للعرض الفنيج. يجب أن يقرر رئيس جلسة فتح العط--اءات الص--فحات األساس--ية ال--تي.1

تحتاج ختم وتوقيع أو توقيع باألحرف األولى. ويجب أن تشمل اس--تمارة تسليم العط--اء الف--ني والمظ--روف المغل--ق ال-ذي يحت--وي على العط--اء الم--الي. وال يطلب في الع--ادة ختم أو توقي--ع المنش--ورات أو الكتيب--ات

العادية المرفقة.

168من 76

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

عند تحديد الص--فحات األساس--ية، يجب أن نت--ذكر أن ختم وتوقي--ع ع--دد.2 كبير من الصفحات قد يس--تغرق الكث--ير من ال--وقت. وال يك--ون التوقي--ع

والختم مطلوبين إال على العطاءات األصلية وليس على النسخ.أسئلة مقدمي العطاءاتد.

يجب أن تقتصر المعلومات المقدمة على ما تتضمنه وثيقة المناقص--ة،.1 وفي حالة الفتح المالي، على العالمات الفنية التي تمت قراءتها. يتعين على الم--وظفين أن يعي--دوا مق--دمي العط--اءات دائم--ا إلى وثيق--ة طلب

العرض، بدل المجازفة بإعطاء إجابات متناقضة. يجب أن يتوخى الموظفون الذين يديرون عملية فتح العطاءات الحذر. 2

بع--دم اإلجاب--ة على األس--ئلة المتعلق--ة بقب--ول أو رفض العط--اءات، أو مناقشة تفاصيل أي--ة عط--اء أو عالم--ة أو س--عر. ويمكن إعط--اء اإلجاب--ة

التالية على هذه األسئلة: "لجنة التقييم هي التي تقرر هذا".أي. 3 العطاءات تحت تقييم لجنة أعضاء اإلفصاح عن أسماء يجب عدم

ظرف كان, وحتى إذا طلب مقدمو العطاءات هذه المعلومات. إن هذه السرية إزاء أسماء أعضاء لجنة التقييم من ش--أنها أن تقل--ل من ف--رص

التأثير على عملية التقييم.معلومات يجب قراءتها علنا أثناء الفتح المالي. ج

يجب قراءة مجموع العالمات الفنية لكل عطاء قبل فتح مغلف العطاء. 1المالي.

يجب قراءة إسم كل مقدم عطاء والسعر اإلجمالي للعرض المالي..2 يجب عدم قراءة أي معلومات إضافية تتعلق بأي عطاء، كما يجب عدم.3

قراءة تقسيم أي مجموع عالمات فنية أو تقسيم أي سعر إجمالي.ح. الصفحات األساسية للعطاءات المالية

يجب أن يقرر رئيس جلسة فتح العط--اءات الص--فحات األساس--ية ال--تي.1 تحت--اج ختم وتوقي--ع أو توقي--ع ب--األحرف األولى. ويجب أن تتض--من على

األقل ما يلي: عطاء الفني؛تقديم الاستمارة.ملخص التكاليف

يمكن لرئيس اللجنة أن يختم ويوقع الصفحات التي تحت--وي على توزي--ع.2التكاليف.

عدد. 3 وتوقيع ختم أن نتذكر أن يجب األساسية، الصفحات تحديد عند كبير من الصفحات قد يس--تغرق الكث--ير من ال--وقت. وال يك--ون التوقي--ع

والختم مطلوبين إال على العطاءات األصلية وليس على النسخ.الموافقات المطلوبة5.2.12

ليست هناك موافق--ات مطلوب--ة لعملي--ة فتح العط--اءات، ولكن يطلب إرس--ال ف--ور انته--اء عملي--ةأرشيف العقدنسخة عن محضر جلسة فتح العطاءات إلى

فتح العطاءات.

168من 77

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الوثائق المطلوبة6.2.12 يجب إكمال سجل كل من العروض الفنية والمالي--ة واالحتف--اظ ب--ه في.1

ملف العقد. يجب أن يتضمن محضر جلسة الفتح الفني في حده األدنى ما يلي:. 2

أسماء كافة مقدمي العطاءات الذين تم فتح عطاءهم؛وجود أو غياب ضمان عطاء، ونموذج الضمان، عندما يكون هذا

الضمان مطلوبا في وثيقة المناقصة ؛عدد النسخ التي تم استالمها من العرض الفني؛.وأية انسحابات أو تعديالت

يجب أن يتضمن سجل فتح العرض المالي في حده األدنى ما يلي:.3 إلىعطاءاتهمأسماء كافة مقدمي العطاءات الذين انتقلت

التقييم المالي؛العالمة الفنية لكل مقدم عطاء انتقل إلى التقييم المالي؛السعر اإلجمالي لكل عرض مالي؛.وعدد نسخ العرض المالي المستلمة

يجب أن تكون نسخ كل عملية فتح عطاء: .4 موضوعة على لوحة إعالنات جهة التعاقد ومتاحة للجميع؛موزعة على مقدمي العطاءات عند الطلب؛يجب إرسال محاضر جلسات فتح العروض الفنية والمالي--ة الى

بعد انتهاء كل عملية فتح عطاء؛أرشيف التوريدويجب االحتفاظ بمحضر الجلسة األصلي لعملية فتح العطاءات

والموقع من قبل اللجنة في ملف العقد.

168من 78

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقييم السلع واألشغال المرحلة الثالثة عشرة- اجراءات تقييم السلع واألشغال1.13

مقدمة 1.1.13 يوضح هذا الجزء من الدليل إجراءات تقييم عطاءات السلع واألش--غال. ويجب

أن يقرأ مع اإلجزاء ذات العالقة بأسلوب التقييم المستخدم، والذي يكون:تقييم عطاءات األشغال ؛.تقييم عطاءات السلع

يختلف التقييم بالنسبة للسلع واالش--غال، ولكن منهجي--ة التق--ييم تتك--ون دائم--امن المراحل التالية:

الفحص التمهيدي للعط--اءات الس--تثناء العط--اءات ال--تي ال تس--تجيبا.للمتطلبات الرئيسية لوثيقة المناقصة؛

تق--ييم تفص--يلي لتحدي--د م--ا إذا ك--انت العط--اءات تس--تجيب بش--كلب.جوهري للمتطلبات الفنية والتجارية لوثيقة المناقصة؛

تقييم مالي لمقارنة تك-اليف العط-اءات المس-تجيبة وتحدي-د العط-اءج.األقل كلفة؛

التحق--ق من م--ؤهالت مق--دم العط--اء األق--ل كلف--ة على أس--اسد.ناجح/فاشل:

إذا نجح مقدم العطاء في االس--تجابة للم--ؤهالت المطلوب--ة، يجب أن يوصى بإحالة العقد عليه؛

إذا لم ينجح في االستجابة، يرفض العط--اء ويؤخ--ذ العط--اء ال--ذي يليه من حيث الكلفة األقل ليعامل بنفس الطريقة...الخ.

الملحق، رسما بيانيا يلخص منهجية التقييم هذه.1يبين الشكل 1تكون شركات القطاع العام مؤهلة فق--ط إذا أثبتت إنه--ا ) ( مس--تقلة قانوني--ا

( ليست مؤسسة تابع--ة للحكوم--ة3( تعمل وفق القانون التجاري، )2وماليا، )أو للحكومة بالباطن.

تطب--ق المب--ادئ العام--ة في ه--ذه اإلج--راء على التق--ييم وف--ق أس--اليب توري--د العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة والعط--اءات الدولي--ة المح--دودة والعط--اءات

التنافسية الوطنية ولجان المشتريات.الغاية2.1.13

تقييم، تحليل ومقارنة كل العطاءات المس--تلمة، باس--تخدام منهجي--ة أ. ومعايير محددة مسبقا في وثيقة المناقص--ة، لتحدي--د العط--اء الف--ائز ال--ذي يجب أن يمنح العق--د. تض--من عملي--ة التق--ييم الجي--دة تحقي--ق

اآلتي:منافس--ة عادل--ة حيث يحظى ك--ل مق--دمي العط--اءات بف--رص

متساوية للفوز بعقود تمولها الحكومة؛أن تكون السلع واألشغال التي يتم توريدها وفق العقد ذات جودة

مناسبة؛.حصول الجهة المستفيدة على أفضل قيمة ممكنة للمال

168من 79

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تكون لج--ان الدراس--ة والتحلي--ل مس--ؤولة عن عملي--ة التق--ييم، ومنب. الممكن ان تطلب المش--ورة الفني--ة من الجه--ة المس--تفيدة أو من مختصين فنيين آخرين )يجب أن يكونوا مستقلين عن كافة مق--دمي

العطاءات، أي ليس لديهم تضارب مصالح( كما هو مطلوب.الخطوات3.1.13

تشكيل لجنة لتق--ييم وتحلي--ل العط--اءات قب--ل موع--د فتح العط--اءات أ. حتي يتسنى للجنة الوقت الكافي لدراسة وثيق--ة المناقص--ة واالتف--اق على مه--ام أعض--اء اللجن--ة في تق--ييم وتحلي--ل العط--اء وعلى ج--دول زمني إلكمال تقييم وتحليل العط--اءات والحص--ول على ص--حة ص-دور وعلى الموافقات الداخلي--ة وإص--دار خط--اب اإلحال--ة لمق--دم العط--اء الذي تبين نتيجة التحليل أنه األقل كلفة وأن عطائه مستجيب بصورة أساسية للمتطلبات المنصوص عليها في وثائق المناقصة قبل انته--اء

نفاذية العطاء. التأك--د من أن تك--ون لج--ان التق--ييم والتحلي--ل مكون--ة من م--وظفينب.

مؤهلين ومتخصصين إلدارة التقييم، ويفضل أن تض--م اللجن--ة اعض--اءممن شاركو في تحضير وثيقة العطاء.

التأك--د من أن تق--وم اللجن--ة بمراجع--ة ووض--ع قائم--ة بالمتطلب--اتج. والتعليمات ومعايير التقييم المحددة في وثيقة المناقصة، والتأكد من أنه--ا واض--حة ومفهوم--ة. عن--د الحاج--ة يطلب توض--يحا من الش--خص المس--ؤول عن ص--ياغة وثيق--ة المناقص--ة عن--د الض--رورة. التأك--د من

وتأكد منتطبيق معايير التقييم المحددة في وثيقة المناقصة فقط.عدم تطبيق معايير جديدة أو مختلفة

ميند. التأكد من إجتماع رئيس لجنة التقييم والتحليل م--ع أي مقيم/مقي مخت--ارين، لمراجع--ة منهجي--ة ومع--ايير التق--ييم المح--ددة في وثيق--ة

المناقصة، للتأكد من أنها واضحة ومفهومة لكافة المقيمين. التأكد من إتباع المنهجية التالية:ه.

الفحص التمهيدي للعطاءات.1الفحص التفصيلي للعطاءات التي نجحت في الفحص التمهيدي..2 طلب استيضاحات من مقدمي العطاءات على عطاءاتهم، ان.3

تطلب االمر.تقييم اسعار العطاءات..4عمل تأهيل الحق لمقدم العطاء الفائز..5 إعداد تقرير تقييم..6

في حال لم تكمل لجنة التقييم والتحليل تقييم العطاءات قبل انته--اءو. صالحية العطاءات، يطلب من مقدمي العطاءات تمديد مدة س--ريان

عطاءاتهم. مراعاة السرية من قبل أعضاء لجنة التق--ييم والتحلي--ل، أثن--اء القي--امز.

بتحليل وتقييم العطاءات وعدم مناقشة نتيج--ة التق--ييم م--ع اش--خاصغير معنيين بعملية التقييم.

168من 80

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

مالحظات إرشادية4.1.13أ. اختيار الموظفين إلجراء عمليات التقييم

يجب أن تتك--ون لج--ان التق--ييم والتحلي--ل من م--وظفين م--ؤهلين ذوي.1 الخبرة والكف--اءة والنزاه--ة وليس ل--ديهم تض--ارب مص--الح م--ع اي من مقدمي العطاءات. يعتمد عدد أعضاء لجان التقييم والتحليل ونوعيتهم على نوع وقيمة ومدى تعقي--د عملي--ة التعاق--د. ولكن كث--يرا م--ا تتطلب عمليات التقييم مداخالت من موظفين آخرين، خاصة من أولئك الذين ل--ديهم معرف--ة فني--ة بالس--لع واألش--غال ال--تي يتم ش--راؤها أو ال--ذين شاركوا في تحضير وثائق العطاء. تتحمل لجنة التقييم والتحليل كامل المسؤولية عن إجراء عمليات التقييم وإع--داد تق--ارير التق--ييم. ويعت--بر تعيين لجنة تقييم وتحليل مكونة من ثالثة إلى خمسة أعضاء ممارس--ة

جيدة، باإلضافة إلى ذلك:يمكن إجراء تقييم ألسلوب توريد المشتريات لمواد القرطاسية

العادية بشكل كامل من قبل عضو أو عضوين من لجنة الدراسةوالتحليل؛

يتطلب تقييم عقد إنشائي مداخالت من مهندس أشغال مدني مؤهل واحد على األقل؛

عند تحديد الموظفين الذين س--يقدمون م--داخالت للتق--ييم، يجب على.2 رئيس لجنة التقييم والتحلي--ل أن يأخ--ذ في االعتب--ار ن--وع المه--ارات أو

المعرفة أو الخبرة المطلوبة والتي قد تتضمن:مهارات التوريد والتعاقد؛المعرفة الفنية؛مهارات االدارة المالية؛الخبرة القانونية؛تمثيل الجهة المستفيدة؛معرفة أو خبرة متخصصة؛.ليس لديه تضارب مصالح مع اي من مقدمي العطاءات

. على رئيس لجنة التقييم والتحليل توثيق مثل هكذا مداخالت.3 ب. الفحص التمهيدي للعطاءات

إجراء الفحص التمهيدي لتحديد م--دى اس--تجابة العط--اءات لمتطلب--ات.1 وش--روط وثيق--ة المناقص--ة، دون إه--دار ال--وقت والجه--د ب--الفحص

التفصيلي للعطاءات. ب--دء الفحص التمهي--دي دائم--ا بمراجع--ة وثيق--ة المناقص--ة وقائم--ة.2

المتطلبات ال--تي يجب االس--تجابة له--ا، ويتم إج--راء الفحص التمهي--دي على أساس ناجح/فاشل اس--تنادا على ه--ذه المتطلب--ات. ل--ذا يجب أن

يتضمن الفحص التمهيدي التأكد مما يلي:،تس--ليم ض--مان عط--اء، إذا ك--ان مطلوب--ا في وثيق--ة المناقص--ة

بالنموذج والقيمة الصحيحتين، ومن مؤسسة مالية مقبولة؛تسليم العطاء األصلي والعدد الصحيح من النسخ؛

168من 81

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تسليم كافة النماذج والوثائق المطلوبة، والتي تتض--من بالتحدي--د نموذج تسليم العطاء وأي جداول أسعار مطلوبة؛

صالحية عطاء صحيحة )مؤرخة، النموذج، المضمون...الخ(؛توقيع وتفويض العطاء وفقا لتعليمات وثيق--ة المناقص--ة، بم--ا في

ذلك أي وثيقة قانونية مطلوبة؛األهلية القانونية للمقاول ومصادره؛كون العطاء يغطي كل المواد المطلوبة في وثيقة المناقصة أو

لقدر معين إذا كانت وثيقة المناقصة تتطلب ذلك؛.تسليم أية وثائق إضافية أو عينات مطلوبة

ج. الفحص التفصيلي للعطاءاتالفحص. 1 مرحلة في تنجح التي للعطاءات التفصيلي الفحص إجراء

المبدئي فقط.العطاءات. 2 كانت إذا ما لتحديد للعطاءات التفصيلي الفحص إجراء

تس-تجيب جوهري--ا للمتطلب--ات الفني--ة والتجاري-ة لوثيق-ة العط-اء. يتم عادة على أساس ن-اجح/فاش-ل. تس-تبعد العط-اءات الغ-ير مس-تجيبة

ويتم تقييم أسعار العطاءات المستجيبة فقط.تقييم. 3 عند عنها السلع تقييم عند االستجابة تقييم طرق تختلف

األشغال. تحديد االستجابةد.

ما. 1 إذا تحديد مين( )المقي م المقي على يجب العطاءات، تقييم عند ك-ان العط-اء "مس--تجيبا" )أييفي بمتطلب--ات وثيق-ة العط--اء( أو "غ--ير

مستجيبا" )أي ال يفي بمتطلبات وثيقة العطاء(.كانت. 2 إذا ما السؤال يكمن ولهذا كاملة، العطاءات تكون ما نادرا

ه--ذه العط--اءات "مس--تجيبة جوهري--ا". يع--رف العط--اء "المس--تجيب جوهريا" على أنه العطاء الذي يلبي كافة تعليم--ات ومتطلب--ات وبن--ود وشروط وثيقة المناقصة دون مخالفات مادية أو تحفظات أو ح--ذف.م أن يقب--ل األخط--اء واالنحراف--ات بمع--نى آخ--ر ي--ترتب على المقي البسيطة وغير المادية، في حين أن العطاءات ذات األخط--اء الكب--يرة

والمادية يجب أن ترفض.كقاعدة عامة، أن األخطاء المادية أو التحفظات أو الحذف هي التي:. 3

ت--ؤثر على مج--ال وج--ودة وأداء الس--لع أو األش--غال أو الخ--دمات بشكل جوهري؛

أو من شأنها أن تحد من حقوق جهة التعاقد أو من التزام مق--دم العطاء بالعقد بشكل جوهري؛

إذا م--ا تم تص--حيحها، ق--د ت--ؤثر على الوض--ع التنافس--ي لمق--دمي العطاءات اآلخرين بصورة غير عادلة.

مين( قرار تحديد ما إذا ك-ان الخط-أ مادي-ا أو غ-ير.4 م )المقي يعود للمقي م--ادي. ويجب أن يك--ون الق--رار مبني--ا على محتوي--ات العط--اء فق--ط.

168من 82

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ويجب عدم أخذ المعلومات اإلضافية أو المعرفة الس--ابقة ب--المنتج أوبمقدم العطاء باالعتبار.

العطاءات. 5 إجراءات بين المادية وغير المادية األخطاء تختلف المختلفة، وفقا للمتطلبات المحددة لكل عطاء. ولكن القرار حول م--ا يعتبر خطأ ماديا أو غير مادي يجب أن يطبق بشكل متساو على كاف--ة

العطاءات التي هي جزء من عملية التقييم نفسها.م.6 عند تحديد إذا ما ك--ان الخط--أ مادي--ا أو غ--ير م--ادي، يتعين على المقي

مين( اعتبار تأثيره على عوامل أساسية، مثل الكلفة والمخاطر )المقي وال--وقت وج--ودة التوري--د. وكإرش--اد فق--ط، ف--إن األخط--اء المادي--ة أو

التحفظات أو الحذف غالبا ما تشمل:جداول تسليم أو انتهاء غير مقبولة؛تفاصيل فنية غير مقبولة، مثل التصميم أو المواد أو المصنعية أو

المواصفات أو المقاييس أو المنهجيات؛عطاءات مضادة غير مقبول--ة ح--ول بن--ود وش--روط أساس--ية في

العق--د، مث--ل ش--روط ال--دفع أو تع--ديل األس--عار أو تعويض--اتمقطوعة أو التعاقد من الباطن أو الضمان.

لإلرشاد فقط، فإن األخطاء غير المادية أو التحفظات أو الحذف التي. 7تكون مقبولة غالبا ما تشمل:

اختالفات بسيطة في جداول التس--ليم أو االنته--اء، عن--دما ال يك--ون عامل الوقت حاسما؛

حذف مواد غير أساسية؛أخطاء حسابية؛تفاص--يل فني--ة بديل--ة، مث--ل التص--ميم أو الم--واد أو المص--نعية أو

المواصفات أو المق-اييس أو المنهجي-ات، تعت-بر مس-تجيبة جوهري-اوتقبلها دوائر العقود؛

.تعديالت بسيطة لبنود وشروط العقد تقبلها جهة التعاقدم.8 عن--دما يت--بين أن العط--اء مس--تجيب بش--كل ج--وهري، يمكن للمقي

مين( صرف النظر عن عدم التوافق أو األخطاء أو الح--ذف في )المقيالعطاء أو توضيحها أو تقديرها بقيمة مالية. ه. توضيحات العطاء من مقدمي العطاءات

والتصحيحات ( الصادرة بموجب تعليمات تنفيذ العقود12( و)3مع مراعاة الضوابط رقم )

الحكومية النافذة او مايحل محلها يتم اتباع ما ياتي في استكمال النقص فيعطاءات المناقصين :

عندما. 1 العطاء مقدم من توضيحات مين( )المقي م المقي يطلب قد تكون معلومات العطاء غ--ير واض--حة. ال يمكن اس--تخدام التوض--يحات لتعديل سعر أو محتوى العطاء )باستثناء تص--حيح األخط--اء الحس--ابية( أو لتصحيح األخطاء المادية أو إلجراء تغييرات أساس--ية أخ--رى في أي

جانب من جوانب العطاء.

168من 83

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يجب مخاطب--ة مق--دم العط--اء تحريري--ا لطلب اإليض--احات، ويجب أن.2 ي--ذكر في المخاطب--ة أن ردا تحريري--ا مطلوب--ا وفي وقت مح--دد. كم--ا يجب أن تذكر المخاطبة، أيضا، أن إخفاق مقدم العطاء في االستجابة

للطلب قد ينجم عنه رفض العطاء.مين( أن يختار قبول أو تصحيح حيود غير جوهرية. 3 م )المقي يجوز للمقي

أو أخطاء أو حذف موجودة في العطاء. ولكي تكون المنافس--ة عادل--ة لكاف---ة مق---دمي العط---اءات، وإذا تم اإلعالن عن ذل---ك في وثيق---ة المناقص--ة من الممكن )إذا س--محت التش--ريعات العراقي--ة الناف--ذة بذلك( تقييم هذه الحيود بقيمة مالية إفتراضية كالمتاح من أعلى سعر لهذا البند من المتنافسين اآلخرين، ويضاف هذا المبلغ اإلفتراضي إلى سعر العطاء، لغرض التقييم المالي فقط، ليعكس سعر أو كلفة ه--ذه الحيود. وفي ح-ال بقي عط-اءه األدنى كلف-ة، تتم الترس--ية علي--ه بع-د إلزامه تنفيذ هذا البند بموجب معدل أس--عار نفس البن-د عن--د مق-دمي العطاءات اآلخرين. وفي حال رفض--ه للتنفي--ذ وفق--ا له--ذا الس--عر، يتم

إستبعاده. وفي حال إثبات تواطؤه تتم مصادرة تأميناته األولية. مثال، عن--دما ال يتض--من عط--اء الس--لع س--عر قط--ع الغي--ار أو الم--واد.4

االستهالكية، يجب إضافة سعر المادة غير المذكورة إلى سعر العطاء، باستخدام متوس--ط س--عر للم--ادة نفس--ها من عط--اءات أخ--رى أو من

مصدر معلومات موثوق ألغراض التقييم فقط. كمثال آخر، عندما يتضمن العطاء تاريخ تسليم متأخر قليال عن التاريخ.5

الذي تطلبه وثيقة المناقصة ويكون هذا التاريخ مقب--وال لجه--ة التعاق--د، يمكن تق--ييم التس--ليم المت--أخر والتعب--ير عن--ه بقيم--ة مالي--ة باس--تخدام العقوب--ات المالي--ة للتعويض--ات المقطوع--ة ال--تي تنص عليه--ا مس--ودة

العقد.و. التقييم المالي

. يجب إجراء التقييم المالي فقط للعطاءات ال--تي تق--رر أنه--ا مس--تجيبة1جوهريا أثناء التقييم التفصيلي.

يجب إجراء التقييم الم--الي لتحدي--د أس--عار العط--اءات المق--درة، ويتم.2 ترتيب العط--اءات وفق--ا لس--عرها المق--در، ويتم تحدي--د العط--اء األق--ل سعرا، وه--و ال--ذي س--يكون العط--اء الف--ائز ال--ذي يجب تق--ديم توص--ية

إلحالة العقد عليه. . إذا لم تتطلب تعليمات وثيقة المناقصة غير ذلك، تكون إجراءات تحديد3

السعر المقدر لكل عطاء كما يلي: تحديد سعر العطاء اإلجم--الي، م--ع أو باس--تثناء تك--اليف مح--ددة،ا.

كم--ا توض--ح وثيق--ة المناقص--ة، أي ق--د تق--دم وثيق--ة المناقص--ة تعليم--ات مح--ددة ح--ول اس--تثناء المب--الغ االحتياطي--ة والط--وارئ، وتضمين العمل النه-اري المس-عر بش-كل من-افس في عط-اءات

األعمال؛قم بتصحيح أي أخطاء حسابية؛ب.

168من 84

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

قم بتط--بيق أي--ة خص--ومات غ--ير مش--روطة يق--دمها مق--دموج.العطاءات؛

قم بتحوي--ل كاف--ة العط--اءات إلى عمل--ة تق--ييم واح--دة لغاي--اتد. المقارنة، باستخدام العملة وتاريخ ومصدر سعر الصرف المح--دد

في وثيقة المناقصة؛ قم بعمل تعديالت ألي انعدام في التوافق غير مادي أو أخطاء أوه.

حذف؛قم بتطبيق أي معايير غير سعرية محددة في وثيقة المناقصة؛و. قم بتطبيق أي هامش أسعار تفضيلية إذا ك--ان ذل--ك مح--ددا فيز.

وثيقة المناقصة )للعطاءات التنافسية الدولية فقط(؛ حدد سعر التقييم اإلجمالي لكل عطاء.ح.

عندما يكون التقييم لمتطلب تعاقد يتكون من أك--ثر من حص--ة واح--دة،.4 العطzzاءات بتقzzديم خصzzومات مشzzروطةوال يس--مح لمق--دمي

تؤخ--ذ ه--ذهبإحالة العقد ألكzzثر من حصzzة واحzzدة، يجب أن الباالعتبار في تقييم مالي الحق في هذه اإلجراء.

تصحيح األخطاء الحسابيةخ. مين( تص--حيح األخط--اء.1 م )المقي عند إجراء التقييم المالي، يمكن للمقي

الحسابية. إن إجراء تصحيح األخطاء الحسابية يكون عادة م--ذكور في وثيقة المناقصة ويجب التقي--د باس--تخدام اإلج--راء الم--ذكور في وثيق--ة

المناقصة. وهو اإلجراء المذكور أدناه. عندما ال تشير وثيقة المناقصة على إجراء محدد، يجب تطبيق اإلجراء.2

التالي: إذا كان هناك اختالف بين سعر الوحدة وبين السعر اإلجم--الي الن--اجم عن حاصل ضرب سعر الوحدة في الكمية، يتم اعتماد سعر الوح--دة، ويجب تصحيح السعر اإلجمالي. نوض--ح عملي--ة التص--حيح في الج--دول

اآلتي:الرقم

سعرالكميةفقرات األشغالالوحدة

االجمالي

1وحدة إنارة .10

11

100

110االجمالي المصححمين( أن هناك خطأ واضحا في وضع نقطة م )المقي إال إذا رأى المقي

عشرية في سعر الوحدة، في هذه الحالة يتم اعتماد السعر اإلجماليويصحح سعر الوحدة.

نوضح عملية التصحيح في الجدول اآلتي:الرق

م الكميةفقرات األشغال

رقما سعر الوحدةرقما وكتابة

االجمالي رقماوكتابة

168من 85

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

وكتابة وحدة إنارة .1

س-----عر الوح-----دةالمصحح

10110.0

11.00

110

االجماليالمصحح

110

إذا كان هناك خطأ في المجموع النهائي الناتج عن جمع أو طرح مجموعات فرعية، تعتمد المجموعات الفرعية ويصحح المجموع

النهائي.نوضح عملية التصحيح في الجدول اآلتي:

الرقم

الكميةفقرات األشغال رقما

وكتابة

سعر الوحدة

رقماوكتابة

االجمالي رقماوكتابة

20,75الحفريات.10

10,45أعمال الكونكريت.20

10,50أعمال الطابوق.30

االجمالياالجمالي المصحح

41,50041,700

إذا كان هناك اختالف بين الكلمات واألرقام، تعتم--د المب--الغ المكتوب--ة بالكلم--ات، إال إذا ك--انت المب--الغ المكتوب--ة بالكلم--ات متعلق--ة بخط--أ حس--ابي، وفي ه--ذه الحال--ة تعتم--د المب--الغ الم--ذكورة باألرق--ام وفق--ا

للمالحظة أعاله. إبالغ مقدمي العطاءات خطي--ا ب--أي تص--حيح حس--ابي أج--ري، والطلب.3

منهم الموافقة خطيا على التصحيح.الخصومات د.

يسمح لمقدمي العطاءات تقديم خصومات غير مشروطة على أسعار عطاءاتهم، شريطة أن تدرج هذه الخص--ومات في العط--اء )وأن تق--رأ في الفتح العل--ني للعط--اء( وتؤخ--ذ بنظ--ر االعتب--ار عن--د تق--ييم س--عر العطاءات. وال يسمح للخصومات أو ألي شكل آخر من أش--كال تغي--ير

السعر بعد تاريخ غلق المناقصة.طلب تمديد مدة سريان العطاءذ.

يجب أن تكون م--دة س--ريان العط--اء المطلوب--ة في وثيق--ة المناقص--ة.1 كافي--ة ح--تى يتمكن لجن--ة التق--ييم من إج--راء التق--ييم والحص--ول على الموافق--ات الض--رورية وإحال--ة العق--د. وله--ذا ال يك--ون تمدي--د س--ريان

العطاءات في الوضع الطبيعي مطلوبا.

168من 86

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

عندما تجد لجنة التق--ييم أن تمدي--د م--دة س--ريان العط--اءات ض--روريا،.2 بالتنسيق مع جهة التعاقد، تطلب من كافة مقدمي العطاءات تحريريا تمديد مدة سريان عطاءاتهم لمدة إضافية محددة. ويجب إصدار ه--ذا الطلب قبل انته--اء م--دة س--ريان العط--اءات األص--لية بف--ترة معقول--ة،

إلعطاء وقت كاف الستالم الردود. ال يس--مح لمق--دمي العط--اءات تغي--ير الس--عر أو أي--ة تفاص--يل أخ--رى.3

لعطاءاتهم عند تمديد مدة سريانها. عن--دما يك--ون هن--اك ض--مان مطل--وب للعط--اء، يجب على مق--دمي.4

العطاءات الذين يمددون مدة سريان عطاءاتهم، أن يمددوا أيضا مدة سريان ضمانات عطاءاتهم بنفس م--دة تمدي--د العط--اء. ومن ح--ق أي مق--دم عط--اء أن ي--رفض تمدي--د م--دة س--ريان عط--اءه دون أن يفق--د

ضمان العطاء الذي قدمه.الموافقات المطلوبة5.1.13

تقرير التقييم الكامل.تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن إعداد .1 ال يسمح ب--إجراء أي اتص--ال م--ع أي مق--دم عط--اء بخص--وص قب--ول أو.2

رفض أي عطاء أو اإلشارة ألي مقدم عطاء بشأن العطاء الفائز قب--لالحصول على تقرير التقييم.

الوثائق المطلوبة6.1.13 يجب االحتفاظ في ملف العقد بتقري--ر التق--ييم المواف-ق علي--ه، وبك--ل.1

الوث--ائق المس--اندة ال--تي اس--تخدمت في إج--راء التق--ييم. كم--ا يجب االحتفاظ في ملف التعاقد، أيضا، بتفاصيل اجتماعات التق--ييم، ونس--خ عن كاف--ة المراس--الت م--ع مق--دمي العط--اءات، كالرس--ائل المتعلق--ة بالتوض--يحات و تص--حيح األخط--اء الحس--ابية أو تمدي--د م--دة س--ريان

العطاء.يجب أن يتضمن تقرير التقييم المعلومات التالية على األقل:.2

نتائج الفحص التمهيدي للعطاءات؛نتائج الفحص التفصيلي للعطاءات ؛أي عطاءات مرفوضة، وأسباب رفضها؛تفاص--يل أي مخالف--ات مادي--ة أو أخط--اء أو ح--ذف مقبول--ة تم

توضيحها أو تصحيحها، وحيث يكون ذلك مناس--با، كيفي--ة حس--ابهذه المخالفات واألخطاء وأخذها باالعتبار في التقييم المالي؛

سعر كل عطاء تمت قراءته أثناء فتح العطاءات؛السعر المقدر لكل عطاء، بعد أي تصحيح أو تعديل للسعر

وتحويله إلى عملة واحدة؛ترتيب العطاءات وفقا لسعرها المقدر؛،بيان يفيد بأن العطاء صاحب السعر المقدر األقل هو بالتالي

العطاء الفائز؛.نتائج أي تأهيل الحق

يجب أن يتضمن تقرير التقييم توصيات واضحة حول ما يلي:.3

168من 87

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

العطاء الفائز وسعر العقد )العقود( العطاء؛وإذا ما كانت هناك أي مواضيع تحت--اج للبحث م--ع مق--دم العط--اء

الفائز قبل توقيع العق-د. إذا دعت الحاج-ة إلى بحث أي موض-وع مع مقدم العطاء الموصى به، للسلع أو األعمال، ضمن أس--اليب توريد العطاءات التنافسية الدولية والعطاءات الدولية المحدودة والعطاءات التنافسية الوطني--ة قب--ل إحال--ة العق--د، يجب توض--يح الحاجة، ومضمون هذه المباحثات في تقرير تقييم العط--اء، قب--ل

إجراء أي مباحثات مع مقدم العطاء. يجب أن يكون تقرير التقييم موقعا من قبل كافة أعضاء لجنة التق--ييم.4

والتحليل.

168من 88

العطاء العطاءات: فتح التقييم يشملفي العطاءات استالم سجل في المدرجة . وال وقراءتها وفتحها المحدد الوقت

المتأخرة العطاءات العملية هذه .تشملللعطاءات التمهيدي إلقصاء الفحص

. وتشمل المستجيبة غير العطاءاتعادة :المعايير

المطلوبة؛ - الوثائق جميع إرفاقللعطاء؛ - الصحيح التفويضمقبول؛ - عطاء ضمانللعطاء؛ - كافية صالحية ومدةالعطاء - مقدم .وأهلية

التفصيلي الفحصبالمتطلبات للعطاءات لاللتزام

العطاء، لوثيقة والتجارية الفنية:مثالوشروط - بنود على الموافقة

الرئيسية؛ العقدبوصف - الفني االلتزامالمتطلبات؛- / مقبولة انتهاء تسليم .مدة

المالي التالية التقييم للغايات :الحسابية؛ - األخطاء تصحيحاالستعمال - شائعة عملة إلى التحويلفي( المبين الصرف سعر باستخدام

( ؛ العطاء وثيقة- / أو و المادية غير االنحرافات حساب

السعرية؛ غير المعاييراإلجمالية؛ - التكلفة مقارنةاألقل - السعر بوضع األسعار ترتيب1رقم .

العقد: التوصية بإحالة التوصية تتمعلىاألقل السعر صاحب العطاء . يتم جوهريا والمستجيب والمؤهلفي عليها للموافقة التوصية تسليم

التقييم .تقرير

مستجيب رفض مستجيبغير

العطاءات فتح

التمهيدي الفحص

مفصل تقييم

غير واضح

( ) خطيا التوضيح

مستجيب جوهريا مستجيب غير رفض

الفشل

التالي سعرا األقل العطاء وتحديد رفض

سعرا األقل

التأهيل الالحق

العقد بإحالة التوصية

النجاح

العطاءات األخرى رفض

المالي التقييم

األخطاءالحسابية

تأكيد خط(التصحيحات

يا)العطاءالتاليفي الترتيب

: الالحق كان التأهيل إذا ما لتحديداألقل السعر صاحب العطاءومؤهل جوهرياقادر والمستجيب

العقد تنفيذ .على

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

: إجراء التقييم للسلع واألشغال1الشكل

2.13

تقييم عطاءات السلع

168من 89

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

مقدمة1.2.13 يوضح هذا الجزء من الدليل إجراءات العمل الموحدة لتق--ييم عط--اءات تزوي--د

السلع. تتكون منهجية تقييم السلع من ثالث مراحل: الفحص التمهي--دي للعط--اءات الس--تبعاد العط--اءات غ--ير المس--تجيبةا.

للمتطلبات األساسية لوثيقة المناقصة؛ الفحص التفص---يلي للعط---اءات، لتحدي---د م---ا إذا ك---انت العط---اءاتب.

تستجيب جوهريا للمتطلبات الفنية والتجارية التي نصت عليها وثيق--ةالمناقصة. واستبعاد العطاءات غير المتجاوبة؛

تقييم مالي، لمقارنة تك--اليف العط--اءات المس--تجيبة وتقري--ر العط--اءج.األقل سعرا.

يكون العطاء الفائز هو العطاء األق--ل س--عرا والمس--تجيب جوهري--ا لمتطلب--ات وثيق--ة المناقص--ة. تطب--ق ه--ذه اإلج--راءات على أس--اليب تعاق--د العط--اءات التنافسية الدولية والعطاءات الدولية المحدودة والعطاءات التنافسية الوطنية

والعطاءات على المرحلتين )خاصة المرحلة الثانية( ولجان المشتريات.الغاية2.2.13

أن الغاي--ة من منهجي--ة تق--ييم الس--لع هي تحدي--د العط--اءات األق--ل كلف--ة، والمستجيبة لمتطلبات وثيقة المناقصة. وهذا يضمن للجهة المس--تفيدة تعاق--د السلع التي تلتزم بالمواصفات فقط، وعدم دف--ع أك-ثر من الالزم مقاب--ل ه--ذه السلع. تكون للجان التقييم والتحليل المسؤولية الكاملة لتق--ييم الس--لع، ولكن يمكنها أن تحصل على المشورة الفنية من الجهة المستفيدة أو من مختص--ين فن--يين آخ--رين كم--ا ه--و مطل--وب. يجب أن تق--وم جه--ة التعاق--د بالتنس--يق م--ع الجه--ات ذات العالق--ة، عن--دما يك--ون ذل--ك مناس--با، بتع--يين لجن--ة الدراس--ة

والتحليل.الخطوات3.2.13

يتخذ رئيس لجنة الدراسة والتحليل الخطوات التالية: مراجعة وذك--ر المتطلب--ات والتعليم--ات والمواص--فات ومع--اير التق--ييم.1

المحددة في وثيقة المناقصة م--ع أعض--اء اللجن--ة المس--ئولة عن إدارةالتقييم.

مين مخت--ارين، لمراجع--ة منهجي--ة ومع--ايير.2 م/مقي اإلجتم--اع م--ع أي مقي التق--ييم والمواص--فات المح--ددة في وثيق--ة المناقص--ة للتأك--د من أنه--ا

مين. ثم المتابعة على النحو التالي: مفهومة لكافة المقي إج--راء الفحص التمهي--دي للعط--اءات واس--تبعاد العط--اءات ال--تي الا.

تستجيب جوهريا؛ إجراء الفحص التفصيلي للعطاءات لتحديد م-ا إذا ك-انت العط-اءاتب.

مستجيبة جوهريا للحد األدنى من المواصفات والمتطلبات التجاريةلوثيقة المناقصة؛

بدء التقييم المالي بتحديد السعر المقدر لكل عطاء؛ج.

د. ترتيب العطاءات وفقا لتقييم سعرها وتحدي--د العط--اء األق--ل س--عراوالذي سيكون العطاء الفائز؛

168من 90

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إجراء تأهيل الحق لمقدم العطاء الفائز.ه.

إعداد تقرير التقييم.و.مالحظات ارشادية4.2.13

أ. التقييم الفني المفصل إجراء التقييم الفني للسلع بمقارنتها بالمواصفات المحددة في وثيق--ة.1

المناقص--ة. يجب أن تق--دم ه--ذه المواص--فات الح--د األدنى للمق--اييس التي يجب الوص--ول إليه--ا. وتعت--بر العط--اءات ال--تي ال تص--ل إلى ه--ذه المقاييس عطاءات غير مستجيبة. أما تلك التي تص--ل أو تتج--اوز ه--ذه المقاييس فتعتبر مستجيبة. ويتم التقييم على أساس ناجح أو فاش--ل. لذلك، ال تعطى العطاءات ال--تي تتج--اوز المق--اييس الفني--ة أي م--يزات إض--افية. إال إذا ك--ان ذل--ك م--ذكور في المع--ايير غ--ير الس--عرية. يمكن

اعتبار العطاءات المستجيبة جوهريا ناجحة في التقييم الفني. مثال، إذا كانت المواصفات المطلوبة في وثيقة المناقصة آلل--ة تص--وير.2

صفحة/الدقيقة فإن:25وثائق تحدد سرعة تصوير تصل إلى صفحة/الدقيقة يعتبر غير15العطاء الذي يقدم سرعة

مستجيب؛ 24العطاء الذي يقدم سرعة صفحة/الدقيقة قد يعتبر مستجيبا

مين ذلك؛ م/المقي جوهريا إذا قرر المقي صفحة/الدقيقة يعتبر مستجيبا؛25العطاء الذي يقدم سرعة صفحة/الدقيقة يعتبر مستجيبا33العطاء الذي يقدم سرعة

ولكنه ال يحظى بميزات إضافية عند التقييم مقارنة بالعطاء الذي صفحة/الدقيقة.25يقدم سرعة

عن--د إج--راء التق--ييم الف--ني، تتخ--ذ كاف--ة ج--وانب المواص--فات الفني--ة.3 باالعتب--ار وتطلب المش--ورة الفني--ة إذا ك--انت مطلوب--ة. س--وف تك--ون المشورة الفنية ومشورة الجهة المستفيدة حول الغرض المح--دد من استخدام السلع مطلوب--ة بالتحدي--د لتقري--ر م--ا إذا ك--ان االنح--راف عن

المواصفات مادي أم غير مادي. مثال: اإلخف--اق في تق--ديم حجم المح--رك المطل--وب يعت--بر بالتأكي--دا.

انحرافا ماديا في تقييم المركبة؛ اإلخفاق في تقديم لون المركبة المطلوب ق--د ال يعت--بر انح--رافب.

م--ادي إذا ك--انت المركب--ة لالس--تعمال الع--ام، ولكن--ه ق--د يعت--بر انحراف مادي إذا كانت المركبة لالس--تخدام كس--يارة ش--رطة أو إسعاف، وتتطلب لون--ا مح--ددا أو عالم--ات معين--ة لغاي--ات تحدي--د

هويتها أو لغايات الطوارئ.التقييم التجاري المفصلب. إجراء التقييم التجاري عن طريق تقدير ما إذا كان العط--اء ملتزم--ا أو.1

ملتزم جوهريا بكافة بنود وشروط ومتطلبات وثيقة العط--اء. وبالت--اليتعتمد المعايير على وثيقة العطاء. ولكنها قد تتضمن:

قبول شروط العقد األساسية كالدفع والضمان؛جدول تسليم للسلع ضمن الفترة الزمنية المحددة؛

168من 91

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

،جدول انتهاء للخدمات الطارئة ضمن الفترة الزمنية المحددة عندما يكون التركيب والعمل أو تدريب المستخدم مطلوبا؛

توفر قطع الغيار والمواد االستهالكية؛.ترتيبات الخدمة، مثل طلب وكالء محليين

وكما هو الحال في التقييم الفني، يجب أن تضع بنود وش--روط العق--د.2 المقاييس التجارية، قم بتقييم العط--اءات على أنه--ا مس--تجيبة أو غ--ير مس--تجيبة وفق--ا له--ذه المق--اييس. وال تعطى العط--اءات ال--تي تتج--اوز المقاييس المطلوب--ة أي--ة م--يزات إض--افية. إال إذا ك--ان ذل--ك من خالل

تطبيق المعايير غير السعرية كما هو مبين ادناه.ت. المعايير غير السعرية

يعتبر العطاء الفائز للس--لع، في الوض--ع الط--بيعي، ه--و العط--اء األق--ل.1 سعرا والذي يلبي المواصفات الفنية والتجارية لوثيق-ة المناقص--ة كم-ا يقرره التقييم المفصل وكونه متوازن ومنسجم مع الكلفة التخمينية .مين( بتطبيق المعايير غير السعرية طالم--ا م )المقي ولكن يسمح للمقي

أنها محددة في وثيقة المناقصة. يجب أن تعطى المع-ايير غ-ير الس-عرية وزن-ا نس-بيا أو أن يتم التعب-ير.2

عنها بقيمة مالية م--تى أمكن. ق--د تتض--من األمثل--ة على المع--ايير غ--يرالسعرية ما يلي:

عقوبة على التسليم المتأخر، وفق--ا لج--دول التس--ليم ال--ذي تنصا. عليه وثيقة المناقصة. ويجب التعب-ير عن العقوب-ات بقيم-ة مالي-ة عن طري--ق زي--ادة الس--عر المق--در بمبل--غ مح--دد عن ك--ل ي--وم أو أسبوع تأخير للتسليم. ويمكن حساب المبل--غ باس--تخدام النس--ب التي تطبق عادة للتعويضات المقطوعة عن التأخير في التسليم،

وليس أكثر؛ عقوبة شروط الدفع التي تتطلب دفعة أبكر مم--ا ه--و مح--دد فيب.

وثيق--ة المناقص--ة. ويمكن التعب--ير عن العقوب--ة بلغ--ة مالي--ة عن طريق حساب الفائدة التي يمكن للمال تحقيقها باستخدام س--عر

فائدة محدد؛ احتساب الكلفة المقدرة لقطع الغيار و/أو المواد االستهالكيةج.

لفترة محددة من العمل. ويمكن التعبير عن هذا بقيمة مالية بالطلب من المتناقصين تقديم أسعار لقائمة محددة من البنود

تضاف إلى السعر المقدر؛ احتساب تكاليف التشغيل والصيانة للمعدات أثناء فترة حياتهاد.

العملية؛ غرامة أم زيادة لقاء اإلنتاجية أو أداء المعدات، دون أو فوقه.

مستوى محدد.الموافقات المطلوبة 5.2.13

تكون لجنة الدراسة والتحلي--ل مس--ؤولة عن تق--ديم التقري--ر الكام--ل للتق--ييم. اليسمح بأي اتصال أو قبول أو رفض أي عطاء أو إرس--ال إش--ارة عن العط--اءالفائز ألي من مقدمي العطاءات قبل الحصول على التقرير المصادق عليه.

168من 92

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الوثائق المطلوبة 6.2.13 يجب االحتفاظ في ملف العقد بتقرير التق--ييم المواف--ق علي--ه، وبك--ل الوث--ائق

المساندة التي استخدمت في إجراء التقييم.

168من 93

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقييم عطاءات األشغال3.13مقدمة1.3.13

يوضح هذا الجزء من الدليل االجراءات القياسية للعم--ل على تق--ييم عط--اءاتتنفيذ األعمال.

تتضمن منهجية تقييم األعمال ثالث مراحل: ، الستبعاد العطاءات التي ال تستجيب للمتطلباتالفحص التمهيديا.

الرئيسية لوثيقة المناقصة؛ ، لتحديد ما إذا كانت العطاءات تستجيب بشكلالفحص التفصيليب.

جوهري للمتطلبات التجارية والفنية المبينة في وثيقة المناقصةوالستبعاد العطاءات التي ال تستجيب؛

تقييم مالي، لمقارنة تكاليف العطاءات التي تفي بالمتطلباتج.وتحديد أدنى العطاءات كلفة.

م أدنى كلف--ة وال--ذي يفي بمتطلب--ات وثيق--ة يك--ون العط--اء الف--ائز ه--و المقي المناقصة. تنطبق هذه اإلج--راءات على أس--اليب توري--د للعط--اءات التنافس--ية الدولية والعطاءات الدولية المحدودة والعط--اءات التنافس--ية الوطني--ة ولج--ان

المشتريات.الغاية2.3.13

إن الغاية من منهجية تقييم األعم--ال هي تحدي--د أدنى العط--اءات كلف--ة وال--تي تفي بمتطلبات وثيقة المناقص--ة. تتحم--ل لج--ان التق--ييم والتحلي--ل المس--ؤولية العام--ة لتق--ييم العط--اءات، ولكنه--ا تحص--ل على النص--يحة الفني--ة من الجه--ة المستفيدة أو المختصين الفنيين اآلخرين حينم--ا ت--دعو الحاج--ة إلى ذل--ك عن--د تحديد مدى استجابة العطاءات لوثيقة المناقصة. تقوم جهة التعاق--د بالتنس--يق مع الدوائر ذات العالقة عند الضرورة بتشكيل لجان التق--ييم والتحلي--ل للقي--ام

بعملية التقييم.الخطوات3.3.13

يتخذ رئيس لجنة الدراسة والتحليل الخطوات التالية: مراجعة وإقامة بالمتطلبات والتعليمات والمواصفات ومعايير التق-ييم.1

المحددة في وثيقة المناقصة مع أعض--اء اللجن--ة المس--ئولة عن إدارةعملية التقييم.

اإلجتم--اع م--ع أي مقيم أو مقيمين تم اختي--ارهم لمراجع--ة منهجي--ة.2 التقييم ووص--ف األش--غال والمع--ايير ال--تي تتض--منها وثيق--ة المناقص--ة وذلك لضمان أن هذه األم--ور مفهوم--ة بش--كل ت--ام وواض--ح من قب--ل

جميع المقيمين. ويبدؤون العمل على النحو التالي: للعطاءات. واستبعاد العطاءات ال-تي ال تفيالفحص التمهيدي إجراء ا.

بالمتطلبات بشكل جوهري؛ للعطاءات لتحديد فيما إذا كانت العط--اءاتالفحص التفصيلي إجراء ب.

تستجيب بشكل جوهري للمتطلبات التجارية والفني--ة المبين--ة في وثيق--ة المناقص--ة. اس--تبعاد العط--اءات ال--تي ال تفي بالمتطلب--ات

بشكل جوهري؛البدء بالتقييم المالي عن طريق تحديد السعر المقدر لكل عطاء؛ج.

168من 94

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ترتيب العطاءات بناء على قيمته--ا المق--درة. وتحدي--د العط--اء األدنىد.سعرا الذي سيكون هو العطاء الفائز؛

التحقق من أن قيمة أدنى العطاءات المق--درة ليس--ت غ--ير متوازن--ةه. بش--كل خط--ير وأنه--ا غ--ير مح--ددة بن--اء على المراح--ل األولى من

المشروع، وطلب تحليل إضافي للسعر إذا اقتضى األمر؛إجراء تأهيل الحق للمتناقص الفائز؛و.وتحضير تقرير تقييم . ز.

مالحظات ارشادية4.3.13التقييم التجاري والفني المفصلأ. للعطاءات عن طري--ق تق--دير فيم--ا إذاالفحص التفصيلي يتم إجراء .1

كان العطاء يستجيب جوهريا م--ع جمي--ع بن--ود وش--روط ومتطلب--ات وثيق--ة المناقص--ة. وبالت--الي تعتم--د المع--ايير على وثيق--ة المن--اقص،

ولكنها قد تتضمن:قبول شروط العقد الرئيسية، مثل الدفع وتعديل السعر والضمان

والت--أمين والتعويض--ات المقطوع--ة وح--ل الخالف--ات والمس--ؤولية وضمان حسن التنفيذ، أو تضمين االنحرافات الثانوي--ة فق--ط ال--تي

تعتبر مقبولة للجنة ويمكن تحديد مقدارها في عملية التقييم؛الجدول الزمني النتهاء األعم--ال ض--من الف--ترة الزمني--ة المح--ددة

و/أو اإليفاء بالمراحل الرئيسية لبرنامج التعمير؛المعدات والم-واد والمص-نعية والتص--ميم للمواص-فات أو القواع-د

المحددة في وثيقة المناقصة أو ما يقابلها؛ استخدام ط--رق التعم--ير/البن--اء المح--ددة في وثيق--ة المناقص--ة أو

بدائل مقبولة؛العط--اء المب--ني على التص--ميم المح--دد في وثيق--ة المناقص--ة أو

تصميم بديل مقبول، شريطة أن تسمح وثيقة العطاء بالبدائل؛ االلتزام باألنظمة المعمول بها، كاألنظمة المتعلقة بالعمل؛التعاقد بالباطن ضمن الكميات وبالشكل ال--ذي تس--مح ب--ه وثيق--ة

المناقصة، وقيام المتعاقد بالباطن باإليف--اء بالمتطلب--ات المح--ددةفي وثيقة المناقصة.

يجب تحدي---د معي---ار االس---تجابة للمتطلب---ات في بن---ود وش---روط.2 ومتطلب--ات وثيق--ة المناقص--ة ويجب تق--ييم العط--اءات من ناحي--ة االستجابة أو عدمها بناء على هذا المعيار. ويمكن قب--ول العط--اءات ال---تي تس---تجيب جوهري---ا، ب---الرغم من أن---ه يجب تحدي---د مق---دار االنحرافات واألخط--اء والح--ذف الثانوي--ة وأخ--ذها بعين االعتب--ار في التق--ييم الم--الي. وال يجب إعط--اء م--يزة إض--افية للعط--اءات ال--تي تتج--اوز المعي--ار المطل--وب إال إذا تم ه--ذا األم--ر من خالل تط--بيق

المعايير غير المتعلقة بالسعر. يتطلب الفحص التفص--يلي لعط--اءات األعم--ال معلوم--ات فني--ة من.3

الك--ادر المؤه--ل في المج--ال المع--ني والك--ادر ال--ذي يمث--ل الجه--ةالمستفيدة أو الفنية المختصة.

168من 95

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ب. المعايير غير المتعلقة بالسعر عادة يكون عطاء األعمال الفائز ه--و أدنى العط--اءات كلف--ة وال--ذي.1

يلبي المتطلبات الفنية والتجارية لوثيقة المناقص--ة، كم--ا ه--و مح--دد في التقييم المفصل. ولكن يسمح للجان الدراسة والتحليل بتطبيق معايير غير متعلقة بالسعر شريطة أن تكون ه--ذه المع--ايير مح--ددة

في وثيقة المناقصة. يجب التعب--ير بمق--ادير مالي--ة عن المع--ايير غ--ير المتعلق--ة بالس--عر..2

وتتضمن أمثلة المعايير غير المتعلقة بالسعر ما يلي: فرض عقوبة على االنتهاء المتأخر بناء على الجدول الزمني النته--اءا.

األعمال المبين في وثيقة المناقصة. ويجب التعبير بشروط مالية عن العقوبات؛ عن طريق زيادة القيمة المقدرة بمبلغ محدد لك--ل ي--وم أو أس--بوع يت--أخر في--ه التس--ليم. ويمكن احتس--اب المبل--غ باستخدام النسب التي تسري عادة على التعويض--ات المقطوع--ة

لقاء التأخر في التسليم، على أن ال تتعدى تلك النسب. فرض عقوبة على شروط ال--دفع ال--تي تتطلب دف--ع أي مب--الغ قب--لب.

الوقت المحدد في وثيقة المناقصة. ويمكن التعبير بشروط مالية عن هذه العقوبة عن طريق احتساب الفائدة التي يمكن اكتسابها

من األموال باستخدام سعر فائدة محدد.الموافقات المطلوبة5.3.13

تتحمل لجنة الدراسة والتحلي--ل مس--ؤولية تق--ديم تقري--ر التق--ييم الكام--ل. اليسمح بأي مراسالت تقبل أو ترفض أي عطاء أو تشير إلى العطاء الفائز

ألي مقدم عطاء قبل الحصول على المصادقة على التقرير.الوثائق المطلوبة6.3.13

يجب االحتف--اظ بتقري--ر التق--ييم المواف--ق علي--ه وجمي--ع الوث--ائق المس--اندةالمستخدمة في إجراء التقييم في ملف العقد.

168من 96

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 97

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقييم الخدمات االستشارية المرحلة الرابعة عشرة- تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على1.14

أساس الجودة والكلفةمقدمة1.1.14

يوضح ه--ذا الج--زء من ال--دليل اإلج--راءات العام--ة لتق--ييم عط--اءات الخ--دمات االستش--ارية. ويجب قراءته--ا ب--التزامن م--ع اإلج--راء المع--ني بمنهجي--ة التق--ييم

المحددة الذي سيتم استخدامه، والذي سيكون إما:تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على أساس الجودة

والكلفة؛ تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على أساس الجودة؛تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على أساس األقل

كلفة؛ تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على أساس الميزانية

؛الثابتةتقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على أساس مؤهالت

االستشاري. تختلف إجراءات التقييم بين اساليب االختيار المختلفة، غير أنها جميعا تتك--ون

من ثالث مراحل: الفحص التمهيدي لكافة العطاءات المستلمة لتحديد مدى استجابتها.1

لمتطلبات وثيقة التعاقد؛ تقييم فني مفصل لتحديد ما إذ كانت العطاءات تستجيب لشروط.2

المرجعية في وثيقة التعاقد باستخدام نظام تسجيل نقاط التأهيل ولتحديد العطاءات التي ستنتقل إلى مرحلة فتح وتقييم العروض

المالية؛ تقييم العروض المالية لدراسة أسعارها وتحديد مقدم العطاء الفائز.3

الذي يجب التوصية بإحالة العقد عليه.الغاية2.1.14

إن الغاية من تقييم الخدمات االستش--ارية ه--و تق--دير ومقارن--ة جمي--ع.1 العط--اءات المس--تلمة بش--كل موض--وعي ق--در اإلمك--ان، باس--تخدام منهجي--ة ومع--ايير مح--ددة مس--بقا في وثيق--ة التعاق--د، بغ--رض تحدي--د االستشاري الفائز الذي يجب دعوت--ه للتف--اوض على عق--د. ويجب أن

يضمن التقييم الجيد للخدمات االستشارية ما يلي:أن المنافس--ة نزيه--ة وأن جمي--ع االستش--اريين يتمتع--ون بفرص--ة

متساوية للفوز بعقود ممولة من الحكومة؛أن االستش--اري ال--ذي وق--ع علي--ه االختي--ار يمل--ك الخ--برة والك--ادر

المناسبين لتنفيذ المهمة االستشارية بنجاح؛أن الخدمات االستش--ارية ال--تي تم ش--راؤها بم--وجب العق--د تق--دم

للجهة المستفيدة توازن--ا مناس--با بين الج--ودة والكلف--ة، بن--اء على أه--دافوظروف متطلبات المهمة المطلوب تنفيذها.

168من 98

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تتحم--ل لجن--ة التق--ييم والتحلي--ل المس--ؤولية العام--ة للتق--ييم الف--ني.2 والمالي، وباإلمكان االستعانة بخبراء مستقلين عند الحاجة للمساعدة في تقييم نواحي فنية تخصصية في العطاءات. ويجب أن يتمتع هؤالء

الخبراء بمعرفة فنية بالخدمات.الخطوات3.1.14

يتخذ رئيس لجنة التقييم والتحليل الخطوات التالية: التأكد من أن لجنة التقييم والتحليل مكونة من فريق تق-ييم من ثالث-ة.1

أعض--اء م--ؤهلين على األق--ل )وم--ا ال يزي--د عن خمس--ة( يتحمل--ونمسؤولية مشتركة للقيام بعملية التقييم بأكملها.

التأكد من تشكيل لجنة التق-ييم قب--ل اس--تالم العط-اءات، وان اللجن--ة.2 إتفقت على رئيس لها، وعلى اس--لوب التق--ييم ومك--ان التق--ييم ودور كل عضو، وانها جهزت نماذج تق--ييم العط--اءات وإتفقت على اقس--ام تقرير تقييم العط--اءات وعلى إط--ار زم--ني لتق--ييم العط--اءات الفني--ة والمالية وتحضير تقرير التقييم والحصول على الموافقات الض--رورية

والتأكد من ان يتم ذلك قبل انتهاء صالحية العطاءات. التأكد من أن أعضاء اللجنة ق-اموا بمراجع-ة وثيق-ة التعاق-د بالكام--ل.3

وأنهم فهم--وا أه--داف المهم--ة االستش--ارية، مع--ايير التق--ييم، ش--روطالمرجعية وكذلك شروط العقد العامة والخاصة.

في حالة عدم فهم لجنة التقييم ألية ناحية في العطاءات، التأكد من. 4 أنهم طلبوا توضيحا من الشخص المس--ؤول عن كتاب--ة وثيق--ة التعاق--د وش--روط المرجعي--ة إذا اقتض--ى األم--ر. التأك--د من تط--بيق المع--ايير

والتأكد من عzzدم تطzzبيقوالنقاط المذكورة في وثيق--ة التعاق--د، .أية معايير أخرى جديدة أو متنوعة

التأك--د من أن لجن--ة التق--ييم إتفقت على درج--ات التق--ييم لمع--ايير.5 االختيار: ”سيئ، مرض--ي، جي--د، جي--د ج--دا“. وأن التق--ييم مب--نى على أساس استجابة كل عط--اء للمع--ايير وان تتف--ق على تعري--ف ونس--ب

الدرجات.التقييم بشكل مستقل من بعضهم. 6 التأكد من أن يعمل اعضاء لجنة

البعض حتى ال يؤثر احدهم في قرار اآلخر. التأكد من أن اعضاء لجنة التقييم قد قاموا بمقارنة النس--خ المص--ورة.7

م--ع النس--خة االص--لية واس--تفوا الن--واقص، إن وج--دت في النس--خة المصورة وذلك بإستنساخها من النسخة األصلية، تأك--د من اس--تعمال النسخ المصورة في تقييم العطاءات وتأكد من حفظ النسخ األص--لية

في مكان آمن للرجوع اليها عند الحاجة. اإلجتماع مع أعضاء لجنة التقييم لمراجعة شروط المرجعية والمعايير.8

والح--د األقص--ى من النق--اط لك--ل معي--ار مح--ددة في وثيق--ة التعاق--د والتأكد من أن جميع أعضاء لجنة التقييم قد فهموها تماما. قبل البدء

بعملية التقييم، التأكد من أن أعضاء اللجنة:ليس لديهم تضارب مصالح أ.

فهموا التقييم ونظام العالمات ب. تم تزويدهم بأوراق عمل للتقييم ج. اتفقوا على كيفية تقييم العطاءات د.

168من 99

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

التأك--د من قي--ام لجن--ة التق--ييم ب--إجراء فحص تمهي--دي للعط--اءات.9 واستبعاد العطاءات التي ال تستجيب للمتطلبات المنصوص عليها في

وثيقة التعاقد. عندما يبدأ أعضاء لجنة التق--ييم ب--التقييم التفص--يلي للع--روض الفني--ة،.10

التأكد من قي--ام ك-ل عض--و بتق--ييم ك-ل العط--اءات المس--تلمة وذل--ك بتطبيق درجات التقييم ”سيئ، مرضي، جيد، جيد ج--دا“ ونس--بها على

معايير التقييم وتسجيل النقاط المستحقة لكل معيار.القيام بجمع النقاط المستحقة لكل عرض فني. .11 بعد إكمال تقييم العروض الفنية، اإلجتماع مع أعضاء اللجنة لمراجع--ة.12

نتيجة تقييم كل عطاء ومقارنته--ا للتأك--د من تط--ابق وتق--ارب النق--اط التي س--جلها ك--ل عض--و والتأك--د من أنهم ق--د قيم--وا العط--اءات على

نفس المستوى من الفهم. مقارنة النق--اط المس--تحقة لك--ل عط--اء بالح--د األدني للنق--اط الفني--ة.13

المطلوب--ة للنج--اح والم--ذكور في وثيق--ة التعاق--د لتحدي--د م--ا إذا ك--انسينقل الى مرحلة التقييم المالي.

تحضير تقرير تقييم فني لتقديمه للجهات المعنية للموافقة عليه..14 دعوة االستش--اريين ال-ذين س--جلت عط-اءاتهم نق-اط اعلى من الح--د.15

األدنى للنقاط الفنية المطلوبة للنجاح لحض--ور جلس--ة فتح عروض--همالمالية العلنية مع تحديد الزمان، المكان والتاريخ.

إعالم االستش--اريين ال--ذين س--جلت عط--اءاتهم نق--اط أق--ل من الح--د.16 األدنى للنقاط الفنية المطلوب--ة للنج--اح أن عروض--هم المالي--ة س--وف

تعاد لهم دون فتحها بعد إكمال عملية التقييم. قبل الموع--د المح--دد، التأك--د من جاهزي--ة القاع--ة، وت--رتيب المقاع--د.17

وتحضير نماذج فتح العروض المالية. بع--د اكتم--ال الحض--ور، الب--دء ب--الترحيب بالحض--ور، ثم إعالن اس--ماء.18

االستش--اريين ال--ذين اجت--ازت عروض--هم الفني--ة الح--د األدني للنق--اط الفنية المطلوبة للنجاح وإعالن النقاط التي اس--تحقها ك--ل عط--اء، ثم البدء بفتح العروض المالية، واحدى تلو اآلخر معلنا اسم االستشاري، سعر العطاء المالي، العملة/العمالت واية تفاص--يل اخ--رى ق--د تك--ون

ضرورية، مثل الخصم على العرض المالي إن وجد. التأكد من أن تب--دأ اللجن--ة بعم--ل التق--ييم الم--الي واحتس--اب العالم--ة.19

المالية وذلك بتطبيق المعادلة المذكورة في وثيقة التعاقد. بعد ذل--ك، يتم تط--بيق ال--وزن على العالم--ات الفني--ة والمالي--ة وجم--ع العالم--ات لتحديد مجموع النقاط لكل استش--اري م--ع تحدي--د ال--ترتيب من حيث

اجمالي النقاط. التأكد من قيام اللجنة بتكمل--ة إع--داد تقري--ر التق--ييم ليش--مل التق--ييم.20

الف--ني والم--الي المش--ترك وارس--اله للجه--ات المعني--ة للمراجع--ة والموافق--ة علي--ه. يمكن االس--تعانة بنم--وذج تقري--ر تق--ييم الخ--دمات االستش--ارية ال--ذي ص--در عن وزارة التخطي--ط والمت--وفر حالي--ا على

الصفحة االلكترونية لدائرة العقود الحكومية العامة. إعالم االستش----اري ال----ذي س----جل عط----اءه أعلى عالم----ة للب----دء.21

بالمفاوضات. فور االنتهاء المفاوضات، إعكس ما تم االتفاق عليه في

168من 100

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

مسودة عقد. وقع عليه أنت واالستش--اري ب--األحرف األولي--ة. إرس--ل هذه النسخة للموافقة النهائية ثم تأك--د من توقي--ع العق--د رس--ميا بين األطراف المعني--ة. في ح--ال ك--ان االستش--اري الف--ائز ش--ركة ائتالف، يوقع كل أطراف اإلئتالف على العقد منفردين ومتضامنين مس--ؤولين

عن تنفيذ العقد. اإلتص--ال باالستش--ارين ال--ذين لم تنجح عط--اءاتهم في اجتي--از الح--د.22

األدنى للنقاط الفنية المطلوبة إلستالم عروض--هم المالي--ة مغلق--ة م--ع توقيعهم بذلك عند االس--تالم على أن يتم ذل--ك بع--د توقي--ع العق--د م--ع

االستشاري الفائز. الطلب من المرش--حين أن يم--ددوا ص--الحية عط--اءاتهم في أي وقت.23

خالل هذه العملية إذا دعت الحاجة إلى ذلك.مالحظات ارشادية4.1.14

أ. اختيار الكادر لتقييم العطاءات تتحمل لجنة التقييم والتحليل المسؤولية العامة لضمان إجراء التقييم.1

وتحضير تقارير التقييم. غير أن تق--ييم الخ--دمات االستش--ارية تتطلب دائما معلومات من كادر آخر، ألن نظ--ام نق--اط التأهي--ل يقتض--ي منح عالمات عن طريق عدد من أعض--اء الك--ادر ليتم التوص--ل إلى مع--دل

عالمات التقييم الفني. يكون رئيس لجنة التقييم والتحليل مسؤوال عن إدارة عملي--ة التق--ييم.2

وعن تنس--يق المعلوم--ات ال--تي يس--تلمها من األعض--اء اآلخ--رين في الك--ادر بم--ا في ذل--ك الحص--ول على العالم--ات الفردي--ة ومقارنته--ا والحص--ول على تعليق--ات نوعي--ة تض--من إج--راء التق--ييم في ال--وقت المحدد بموجب جمي--ع القواع--د واإلج--راءات المعم--ول به--ا، وتحض--ير

تقرير تقييم. . يجب أن ال يكون لدى أعضاء لجنة التقييم والتحليل، وك--ذلك الخ--براء3

الخارجيين التي قد تستعين اللجنة بهم للتقييم، تضارب في المص--الح لتق--ديم م--داخالت لعملي--ة التق--ييم، م--ع االهتم--ام الش--ديد باألعض--اء المسؤولين عن منح نقاط التأهيل. يجب أن يتمت--ع الك--ادر المس--ؤول عن منح عالم--ة لعط--اءات الخ--دمات االستش--ارية بمعرف--ة أو خ--برةم--ون ك--وادر بالخ--دمات ال--تي س--يتم توري--دها ويجب أن يش--مل المقي

قادرة على تمثيل احتياجات الجهة المستفيدة. . عند تحديد الكوادر لتقديم مداخالت لعملية تق--ييم، أو ليكون--وا أعض--اء4

في لجنة التقييم والتحليل، يجب أن يؤخذ في االعتبار ن--وع المه--اراتأو المعرفة أو الخبرة الالزمة والتي قد تتضمن:

مهارات التعاقد والتعاقد؛معرفة فنية متعلقة بنوعية المهمة؛مهارات اإلدارة المالية؛الخبرة القانونية؛تمثيل من قبل الجهة المستفيدة؛

168من 101

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

.معرفة أو خبرة متخصصة، مثل برامج تقنية المعلوماتالذين. 5 من المستفيدة الجهة من أعضاء يشترك ال أن المهم من

شاركوا في إعداد وثيقة التعاقد في إجراء التقييمات كعضو في لجنةالتقييم والتحليل.

ب. الفحص التمهيدي . يتم إجراء الفحص التمهيدي لتحديد ما إذا ك--انت العط--اءات تس--تجيب1

مين من اس--تبعاد أض--عف لمتطلبات وثيقة التعاق--د. وه--ذا يمكن المقي العطاءات، دون تضييع الوقت والجهد في إجراء تقييم مفصل لنق--اط

التأهيل. . يتم إجراء الفحص التمهيدي على أساس النج--اح أو الفش--ل، حيث يتم2

رفض العطاءات التي ال تلتزم جوهريا بالمتطلب--ات. وتعتم--د المع--ايير المس--تخدمة في الفحص التمهي--دي على متطلب--ات وتعليم--ات وثيق--ة التعاقد، لذلك يجب دائما أن تب--دأ الفحص التمهي--دي بمراجع--ة وثيق--ة التعاقد لعمل قائمة بالمتطلبات التي يجب اإليفاء بها. كنقط--ة إرش--اد فحس--ب يمكن أن يتض--من الفحص التمهي--دي التحق--ق من األم--ور

التالية:تسليم النسخ األصلية للعطاء والعدد الصحيح من تلك النسخ؛تسليم جميع النماذج والوث--ائق المطلوب--ة بم--ا في ذل--ك على وج--ه

الخصوص نموذج تقديم العطاء؛توقيع وتفويض العط--اء بم--وجب تعليم--ات وثيق--ة التعاق--د، بم--ا في

ذلك أي توكيل ضروري؛توقيع السيرة ذاتية من قب--ل المستش--ارين العط--اءين، إذا اقتض--ى

األمر ذلك؛.تسليم عرض مالي مختوم بشكل منفصل التقzzييم التفصzzيلي باسzzتخدام نظzzام تسzzجيل نقzzاطج.

التأهيل . يجب إجراء التقييم المفصل فقط للعط--اءات ال--تي ثبت خالل الفحص1

التمهيدي أنها تستجيب جوهريا للمتطلبات. . يس--تخدم نظ--ام تس--جيل نق--اط التأهي--ل لتق--دير الج--ودة النس--بية2

للعطاءات. حيث يمنح كل عط--اء ع--دد متغ--ير من النق--اط، بن--اء على معايير مح--ددة مس--بقا، من الح--د األقص--ى لع--دد النق--اط المبين--ة في وثيقة التعاق--د. وه--ذا يعطي عالم--ة تش--ير إلى الج--ودة النس--بية لك--لمين لحساب عالمة عرض. حيث يتم استخدام عالمات لعدد من المقي

متوسطة لكل عرض والذي يصبح إجمالي العالمة الفنية للعرض. . يكون إجراء أنظمة تسجيل نقاط التأهيل على النحو التالي:3

مين بش--كل مش--ترك المع--ايير، وأي--ةا. يجب أن ين--اقش جمي--ع المقي مين فهما مش--تركا معايير فرعية، لضمان أن يكون لدى جميع المقي

للمعايير وأهميتها.

168من 102

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

م تقييم--ا لك-ل عط--اء بش-كل مس-تقل عنب. يجب أن يج--ري ك-ل مقيمين اآلخرين. ويقوم بدراس--ة ك--ل عط--اء ويمنح عالم--ات كافة المقي من الحد األقصى لعدد النقاط لك--ل معي--ار. ويق--وم بتس--جيل جمي--ع

.العالمات ويوقع ورقة العالمات تقوم لجنة الدراس--ة والتحلي--ل بجم--ع العالم--ات ووض--عها في ورق--ةج.

عالمات واحدة وحساب العالمة المتوسطة لك--ل عط--اء. ولحس--ابمين وقس--مها على ع--دد المتوس--ط، اجم--ع عالم--ات جمي--ع المقي

مين. المقي تقوم لجنة التقييم والتحليل بمقارنة العالمات لك--ل عط--اء للتحق--قد.

من وجود ثبات في الطريقة وفهم مشترك للمع--ايير ولك--ل عط--اء. ويجب تحدي---د أي انحراف---ات كب---يرة عن العالم---ة المتوس---طة أومين لش--رح تضاربات في احتساب العالمات ويمكن اس--تدعاء المقي

مين. العالمة التي منحوها في اجتماع لكافة المقيمون على عدم وجود ثب--اته. في حاالت استثنائية، حينما يوافق المقي

في الطريقة المتبع--ة أو حيث تكش--ف النقاش--ات وج--ود س--وء فهم ألحد المعايير أو طريقة احتس--اب العالم--ة أو ألح--د العط--اءات، ق--دم أو أكثر بتعديل العالمة التي منحوها بشكل فردي. وال يسمح لمقيم ملزما بإجراء تعديالت على العالم--ات ال--تي احتس--بها. يكون المقي ويجب االحتفاظ بأوراق النقاط األص--لية وتس--جيل النق--اط المعدل--ة على ورقة جديدة للعالمات. وإذا تم مراجعة أي عالم--ة تق--وم لجن--ة التق-ييم والتحلي--ل بجم--ع العالم--ات ثاني--ة وإع--ادة احتس--اب العالم--ةم--ون جمي--ع أوراق المتوس--طة لك--ل عط--اء. وينبغي أن يوق--ع المقي العالمات وأن يسلموها لرئيس لجنة الدراسة والتحليل بما في ذلك

أوراق العالمات التي جرى تعديلها. . يتم تحدي--د العط--اءات ال--تي تنجح في التق--ييم المفص--ل وتنتق--ل إلى4

التقييم المالي عن طريق منهجية التقييم الفردي. د. التقييم المالي

. يتم تحدي--د العط--اءات ال--تي تنتق--ل إلى التق--ييم الم--الي عن طري--ق1المنهجية المناسبة للتقييم الفني.

. يتم إجراء التقييم المالي لتحديد األسعار المقدرة للعطاءات ومقارنة2 العطاءات وتحديد العط--اء الف--ائز، أي العط--اء ال--ذي يجب أن يوص--ى بإحالة العقد علي--ه. يجب تط--بيق معادل--ة التق--ييم الم--الي المنص--وص

عليها في وثيقة التعاقد وال يجب استعمال أية معادلة مغايرة لذلك. . ما لم تشترط منهجية التق--ييم أو تعليم--ات وثيق--ة التعاق--د غ--ير ذل--ك،3

يكون إجراء تحديد السعر المقدر لكل عطاء كما يلي:تحديد القيمة اإلجمالية للعطاء، بم--ا في ذل--ك أو باس--تثناء تك--اليف

معينة كما هو مبين في وثيقة التعاقد، على سبيل المثال ق--د تنص وثيقة التعاقد على وج--وب إدخ--ال كاف--ة الض--رائب والرس--وم في

التقييم؛تصحيح أي أخطاء حسابية؛

168من 103

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقدير ما إذا كانت جميع البنود مشمولة في سعر العط--اء وإض--افة كلفة أي بنود لم يرد ذكرها؛

تحوي--ل عمل--ة جمي--ع العط--اءات إلى عمل--ة تق--ييم واح--دة لغ--رض المقارنة باستخدام عملة وت--اريخ ومص--در س--عر الص--رف المح--دد

في وثيقة التعاقد؛.تحديد السعر اإلجمالي المقدر لكل عطاء

ه. تصحيح األخطاء الحسابيةم-ون بتص--حيح األخط-اء1 . عند إج-راء تق-ييم م-الي يمكن أن يق-وم المقي

الحس--ابية في حال--ة وج--ود عق--د بال--دفع على أس--اس زم--ني أو على أساس كلفة الوحدة؛ ويجب عدم القيام بأي تصحيح في حالة العق--ود اإلجمالية. وعادة توضح وثيقة التعاقد كيفي--ة إج--راء تص--حيح األخط--اء الحسابية، ويجب استخدام اإلجراء المبين. ويكون ه--ذا اإلج--راء ع--ادة

هو المبين أدناه. . حيثما ال يوجد إجراء م--بين في وثيق--ة التعاق--د، يجب تط--بيق اإلج--راء2

التالي: في حال وجود تعارض بين س--عر الوح--دة والس--عر اإلجم--الي ال--ذيا.

نحصل عليه بضرب سعر الوحدة بالكمية، يتم اعتماد سعر الوح--دةمين م أو المقي ويتم تصحيح السعر اإلجم--الي، إال إذا ك--ان رأي المقي أن هن--اك إزاح--ة واض--حة في وض--ع الفاص--لة العش--رية في س--عر الوحدة، وفي هذه الحالة يتم اعتماد السعر اإلجمالي كما هو مقدم

األسعار ويتم تصحيح سعر الوحدة.عرضفي وفي ح--ال وج--ود خط--أ في مجم--وع كلي بس--بب جم--ع أو ط--رحب.

المجموعات الفرعية، يتم اعتماد المجموعات الفرعية ويتم تصحيحالمجموع الكلي.

وفي حال وجود تعارض بين الكلم--ات واألرق--ام، يتم اعتم--اد المبل--غج. بالكلم--ات إال إذا ك--ان المبل--غ المعبرعن--ه بالكلم--ات نتيج--ة خط--أ حس--ابي، وفي ه--ذه الحال--ة يتم اعتم--اد المبل--غ باألرق--ام بم--وجب

المالحظتين المذكورتين أعاله. إضافة إلى التص--حيحات الم--ذكورة أعاله، ف--إن النش--اطات والبن--ودد.

المذكورة في العرض الفني دون سعر، ستعد متض--منة في أس--عارنشاطات وبنود أخرى.

إذا كان حساب كمية بند أو نشاط معين مذكور في الع--رض الف--نيه.يختلف عما هو مذكور في العرض المالي، يتم تقييم كالتالي:

إذا كان نم--وذج العق-د المتض--من في وثيق-ة التعاق-د ه--و بن-اء على المدة الزمنية، تقوم لجنة التقييم بتص--حيح الكمي--ة الم--ذكورة في الع-رض الم-الي بم-ا يتناس-ب م-ع الكمي--ة الم-ذكورة في الع-رض الف--ني، وتط--بيق س--عر الوح--دة الم--بين في الع--رض الم--الي على

الكمية المصححة وبالتالي، تصحيح الكلفة اإلجمالية للعطاء، إذا كان النموذج اإلجمالي هو المتضمن في وثيقة التعاقد، ال تطبق

أي تعديالت على العرض المالي في هذا المجال.

168من 104

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

بع--د ادخ--ال التع--ديالت على األس--عار بم--وجب تص--حيح االخط--اءو. الحس--ابية، وفي ح--ال ك--انت الع--روض المالي--ة مس--عرة بعمالت

سوف يتم تحويل األسعار المقيمة الى عملة وح--دة وذل--كمختلفة، باستعمال سعر البيع للتحوي--ل، من المص--در والت--اريخ المش--ار إلي--ة

في وثيقة التعاقد. يجب إشعار المرش--حين خطي--ا بأي--ة تص--حيحات حس--ابية تم إجراؤه--ا.3

والطلب منهم أن يوافقوا على التصحيحات خطيا.و. التقييم الفني والمالي المشترك

:عطاءالبدء التقييم المالي عن طريق تحديد السعر المقدر لكل .منح نقاط مالية لكل عطاء بناء على قيمته المقدرةن النقاط الفنية والمالي--ة باس--تخدام األوزان المبين--ة في وثيق--ة وز

التعاق--د وجم--ع النق--اط الموزون--ة مع--ا للحص--ول على العالم--ةاإلجمالية لكل عطاء.

ترتيب العطاءات وفقا لعالماتها اإلجمالية. وتحديد العط--اء ص--احب أعلى عالمة إجمالية، والذي سيكون العطاء الفائز.

إعداد تقرير تقييم فني وم--الي موح--د، والحص--ول على الموافق--ة لبدء المفاوضات.

منح نقاط مالية.1 يجب منح النقاط المالي--ة باس--تخدام الطريق--ة المبين--ة في وثيق--ةأ.

التعاقد. ويتم هذا عادة على النحو التالي: 100يتم إعطاء أدنى العطاءات سعرا عالمة مالية قدرها .بينم--ا يتم إعط--اء جمي--ع العط--اءات األخ--رى عالم--ة مالي--ة بش--كل

متناسب مع هذا المجموع باستخدام الصيغة التالية: × س--عر أدنى عط--اء /س--عر100العالمة المالية للعطاء قيد الدراسة =

العطاء قيد الدراسة على سبيل المثال إذا كانت.2

األسعار كما يلي: : مثال على حساب مجموع النقاط المالية1الجدول

النقاالصيغةالسعرالعرضط

،000االستشاري أ دوالر500 أمريكي

000، 450÷ 000، 500× 100

90

،000االستشاري ب دوالر450 أمريكي

100أدنى سعر =

،000االستشاري ج دوالر480 أمريكي

000، 450 ÷ 000، 480× 100

93،75

وزن النقاط لحساب العالمة.3اإلجمالية

168من 105

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يجب أن يتم وزن النقاط الفنية والمالية باستخدام األوزان المبينةأ.% للعالمة الفنية و80في وثيقة التعاقد. ويكون هذا عادة بمقدار

% للعالمة المالي--ة. ويجب أن يك--ون مجم-وع األوزان مجتمع--ة20% دائما. 100

لتحديد النقاط الموزونة، اضرب العالم--ة الفني--ة والمالي--ة الفعلي--ةب. ب--األوزان المئوي--ة المبين--ة في وثيق--ة التعاق--د. ولتحدي--د العالم--ة اإلجمالية، ببساطة اجمع العالمة الفنية والمالية التي تم وزنها إلى

أدن--اه العالم--ة الفني--ة2بعضها بعض--ا. وي--بين المث--ال في الج--دول والمالية ال-تي تم اس--تالمها في أح-د العط-اءات، واألوزان المبين-ة في وثيقة التعاقد والحساب المطلوب العالمات الموزونة العالم--ة

اإلجمالية:: مثال على حساب مجموع النقاط اإلجمالي2الجدول

العالمzzzzzzاتاألصلية

الzzzzzzzzzوزن في العالمzzzzzzzzاتالحسابوثيقة التعاقد

الموزونة

× 75%7580 الفنية 80÷100

60

zzالمالية

8520%85 × 20÷100

17

اإلجمالي

100%77

العطاءز. طلب تمديد صالحية المطلوبة في وثيق--ةعطاءفي العادة، يجب أن تكون مدة صالحية ال.1

التعاقد كافية لتمكين لجنة التق--ييم والتحلي--ل من القي--ام بالتقييم--ات الفنية والمالية والحصول على جمي--ع الموافق--ات الالزم--ة والتعاق--د.

.عطاءولذلك يجب أن ال يطلب عادة تمديدات لمدة صالحية ال في حال طلب تمديد لمدة ص--الحية العط--اءات، يجب أن يطلب من.2

جمي--ع االستش--اريين أن يم--ددوا ص--الحية عط--اءاتهم خطي--ا لف--ترة إض--افية مح--ددة من ال--وقت. ويجب تق--ديم ه--ذا الطلب قب--ل ف--ترة معقولة من تاريخ انتهاء مدة صالحية العطاءات، وذلك إلعط--اء وقت

كاف ليتم استالم اإلجابات.أية. 3 أو المالية عروضهم بتغيير لالستشاريين يسمح ال أن يجب

تفاصيل في عطاءاتهم عند تمديد مدة الصالحية. الموافقات المطلوبة5.1.14

تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن تحضير:تقرير تقييم فني قبل فتح العروض المالية؛ و.تقرير تقييم فني ومالي مشترك، بعد إكمال التقييمالوثائق المطلوبة 6.1.14

168من 106

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يجب االحتفاظ في ملف العقد بتقارير التق--ييم الفني--ة والمالي--ة ال--تي.1 تمت الموافق--ة عليه--ا وجمي--ع الوث--ائق المس--اندة المس--تخدمة في التقييم مثل أوراق العالم--ات الفردي--ة الموقع--ة ومحاض--ر اجتماع--ات لجنة التقييم والتحلي--ل. ويجب توقي--ع تق--ارير التق--ييم من قب--ل جمي--ع

الموظفين الذين شاركوا في التقييم. يجب أن يتضمن تقرير التقييم الفني المعلومات التالية:. 2

نتائج الفحص التمهيدي؛العالمات الفنية التي منحها كل مقيم لكل عطاء؛ملخص لنقاط القوة ونقاط الضعف النسبية لكل عطاء؛أي عط--اءات تم رفض--ها لع--دم إيفائه--ا بج--وانب مهم--ة من الش--روط

المرجعية وأسباب ذلك؛ تحلي---ل ألي تض---اربات في العالم---ات بين المقيمين وملخص ألي---ة

مناقشات دارت وألية تعديالت أجريت؛إجمالي العالمات الفنية لكل عطاء ؛العط--اءات ال--تي تفي بالح--د الف--ني األدنى وتوص--ية بفتح الع--روض

المالية للمرشحين؛ .وتوصية برفض جميع العطاءات األخرى

يجب أن يتضمن تقري--ر التق--ييم الف--ني والم--الي الموح--د المعلوم--ات.3التالية:

القيم اإلجمالية للعطاءات والعالمات الفنية التي تم قراءته--ا في فتح العرض المالي؛

السعر المقدر لكل عطاء بعد القيام بأية تصحيحات أو تع--ديالت على السعر والتحويل إلى عملة واحدة؛

نسخة من نشرة مصدر تحويل العمالت والمذكور في وثيقة التعاقد؛العالمات المالية لكل عطاء ومنهجية توزيع العالمات المالية؛وزن العالمات الفنية والمالية؛العالمة اإلجمالية لكل عطاء ؛وبي--ان باعط--اء ص--احب أعلى عالم--ة وال--ذي يك--ون بالت--الي، العط--اء

الفائز. يجب أن يشمل تقرير التقييم الموحد توصيات واضحة حول:.4

العطاء الفائز وقيمة العقد العطاء ؛.وأية مسائل يجب معالجتها خالل المفاوضات مع المرشح الفائز

تنويzzه: تعتzzبر الخطzzوات المzzذكورة أعاله خطzzوات قياسzzية لتقييم العطاءات الفنية والمالية بغض النظzzر عن اسzzلوب االختيار. على لجان التقييم والتحليل اتباع هذه الخطzzوات عند تقييم العطاءات مzzع مراعzzاة االختالفzzات بين أسzzاليب

االختيار.

168من 107

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 108

: يشمل التقييمالفتح الفني العطاءات التي تم استالمها في

الوقت المحدد وفتحها وقراءتها. وال تشمل هذه العملية العطاءات

المتأخرة. وتبقى العطاءات الماليةمغلقة.

إلقصاءالفحص التمهيدي العطاءات غير المستجيبة. وتشمل

المعايير عادة:إرفاق جميع الوثائق المطلوبة؛ -

- التفويض الصحيح للعطاء؛

التقييم الفني المفصل باستخدام نظام نقاط التأهيل

للغايات التالية: - منح العالمات حسب المعايير

في وثيقة طلب العطاء. مقارنة العالمات بالحد الفني-

.األدنى في وثيقة طلب العطاءات

: تتم التوصيةالتوصية بالعطاءات التي تفي بالحد الفني

األدنى لتنتقل إلى مرحلة الفتح المالي والتقييم. ويتم تقديم

: يتم فتحالفتح المالي التوصية للموافقة عليها في تقرير العطاءات المالية. ويتم قراءة

للغايات التالية:التقييم المالي- تصحيح األخطاء الحسابية؛ - التحويل إلى عملة شائعة االستعمال )باستخدام سعر

الصرف المبين في وثيقة طلبالعطاءات(؛

- منح العالمات مالية؛ - وزن العالمات الفنية والمالية إلعطاء العالمة اإلجمالية لكل

: تتم التوصية بإحالةالتوصيةالعقد على

العرض صاحب أعلى عالمة إجمالية، ويكون خاضعا ألية

مفاوضات مطلوبة. يتم تسليم التوصية للموافقة عليها في تقرير

مستجيب رفض مستجيبغير

الفنية العطاءاتفتح

التمهيدي الفحص

مفصل فني تقييم

واضح غير

التوضيح( (خطيا

الحد فوق

الحد دون رفض

الحسابية األخطاء

( ) خطيا التصحيحات تأكيد

المالي العطاء فتح

المالي التقييم

العقد بإحالة التوصية

إجمالية عالمة أعلى

العطاءاتاألخرى

رفض

المالي التوصية للفتح

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

: إجراء التقييم اسلوب االختيzzار على أسzzاس الجzzودة3الشكل والكلفة

168من 109

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

2.14 تقzzzييم العطzzzاءات باسzzzتخدام االختيzzzار على أسzzzاسالجودة )في اسلوب العطاء الوحيد(

مقدمة1.2.14يناسب اسلوب االختيار القائم على أساس الجودة األنواع التالية من المهام:

المهام المعقدة أو المتخصصة بدرجة عالية والتي يصعب تحديد شروط.1 مرجعي--ة دقيق--ة له--ا أو تحدي--د الم--دخالت المطلوب--ة من المستش--ارين والتي يتوقع العميل فيها أن يظهر االستش--اريين اإلب--داع في عط--اءاتهم )مثال، الدراس--ات االقتص--ادية، أو القطاعي--ة للدول--ة، ودراس--ة الج--دوى االقتص--ادية متع--ددة القطاع--ات، وتص--ميم معم--ل لمعالج--ة النفاي--ات

الخطرة أو خطة حضرية رئيسية، أو إصالحات للقطاع المالي(؛ المهام التي لها أثر مستقبلي كب--ير وال--تي يك--ون ه--دفها الحص--ول على.2

أفضل الخبراء )مث--ل دراس--ة الج--دوى االقتص--ادية والتص--ميم اإلنش--ائي الهندسي لبنية تحتية رئيسية مثل الس--دود الكب--يرة، بح--وث السياس--ات ذات األهمي--ة الوطني--ة، والدراس--ات اإلداري--ة للمؤسس--ات الحكومي--ة

الكبيرة(. المه--ام ال--تي يمكن تنفي--ذها بط--رق مختلف--ة، بحيث تك--ون العط--اءات.3

المقدمة غير قابلة للمقارنة )مثل النصح اإلداري، والدراسات المتعلق--ة بالقطاعات والسياسات ال--تي تعتم--د فيه--ا قيم--ة الخ--دمات على ج--ودة

التحليل(. يوضح هذا الجزء من الدليل اجراءات تقييم عطاءات الخدمات االستش--ارية باس--تخدام اس--لوب االختي--ار على أس--اس الج--ودة. تتض--من منهجي--ة تق--ييم

االختيار على أساس الجودة ثالث مراحل: ال--تي ال تس--تجيب للمتطلب--اتالعط--اءاتالفحص التمهي--دي الس--تبعاد ا.

الرئيسية لوثيقة التعاقد؛ تقييم فني مفص--ل لتق--دير ج--ودة العط--اءات باس--تخدام نظ--ام تس--جيلب.

صاحب أفضل جودة.العطاءنقاط التأهيل ولتحديد المالي للمرشح صاحب أعلى مجموع نق--اطالعطاءتقييم مالي لفحص ج.

فنية فقط واإلعداد ألية مفاوضات. ق-د تطلب دع-وة تق-ديم العط-اءات، في حال-ة االختي-ار على أس-اس الج-ودة،

العط--اءينتقديم ع--رض ف--ني فق--ط )دون الع--رض الم--الي(، أو يطلب تق--ديم الف--ني والم--الي مع--ا في نفس ال--وقت، ولكن في مغلفين منفص--لين )نظ--ام

رسما بيانيا يلخص منهجية التقييم هذه.4. ويبين الشكل المغلفين(الغاية2.2.14

إن الغاية منتق--ييم الخ--دمات االستش--ارية ه--و تق--دير ومقارن--ة جمي--ع.1 العط--اءات المس--تلمة بش--كل موض--وعي ق--در اإلمك--ان، باس--تخدام منهجي--ة ومع--ايير مح--ددة مس--بقا في وثيق--ة التعاق--د، بغ--رض تحدي--د االستشاري الفائز الذي يجب دعوت--ه للتف--اوض على عق--د. ويجب أن

يضمن التقييم الجيد للخدمات االستشارية ما يلي:

168من 110

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أن المنافسة نزيهة وأن جميع االستشاريين يتمتعون بفرصة متساوية للفوز بعقود ممولمن الحكومة؛

أن االستش--اري ال--ذي وق--ع علي--ه االختي--ار يمل--ك الخ--برة والك--ادر المناسبين لتنفيذ المهمة االستشارية بنجاح؛

أن الخدمات االستشارية التي تم شراؤها بموجب العقد تقدم للجه--ة المستفيدة هي ذات جودة عالية، بناء على أهداف وظروف متطلبات

المهمة المطلوب تنفيذها. تتحم--ل لجن--ة التق--ييم والتحلي--ل المس--ؤولية العام--ة للتق--ييم الف--ني.2

والمالي، وباإلمكان االستعانة بخبراء مستقلين عند الحاجة للمساعدة في تقييم نواحي فنية تخصصية في العطاءات. ويجب أن يتمتع هؤالء

الخبراء بمعرفة فنية بالخدمات. تكون لجنة التقييم والتحليل مكونة من فريق تقييم من ثالث--ة أعض--اء.3

على األق-ل )وم-ا ال يزي-د عن خمس--ة( يتحمل-ون مس-ؤولية مش-تركةللقيام بعملية التقييم بأكملها.

(1.14الخطوات )راجع الجزء 3.2.14يتخذ رئيس لجنة التقييم والتحليل الخطوات التالية:

إختيار أعضاء مناسبين ومؤهلين من الموظفين إلدارة التقييم. .1مون المتطلبات الرئيسية لوثيق--ة2 م أو المقي . التأكد من مراجعة المقي

التعاقد وأنهم أجروا الفحص التمهي--دي لغ--رض اس--تبعاد العط--اءاتالتي ال تستجيب جوهريا للمتطلبات.

. اإلجتماع مع الك--ادر المخت--ار إلج--راء تق--ييم نق--اط التأهي--ل لمراجع--ة3 شروط المرجعية والمعايير والحد األقص--ى لعالم--ة ك--ل عط--اء كم--امين ق--د هي محددة في وثيقة التعاق--د، والتأك--د من أن جمي--ع المقي فهموه--ا تمام--ا. وإذا اقتض--ى األم--ر طلب توض--يح من الش--خص المس--ؤول عن كتاب--ة وثيق--ة التعاق--د أو عن كتاب--ة مس--ودة ش--روط

المرجعية. تستجيب. 4 العطاءات كانت إذا ما لتقدير مفصل فني تقييم إجراء

لشروط المرجعية ومنح نق--اط التأهي--ل لتحدي--د )متوس--ط( العالم--ةالفنية لكل عطاء.

ترتيب العطاءات وفقا لعالماتها الفنية وتحديد العطاء ص--احب أعلى.5عالمة إجمالية، والذي سيكون العطاء الفائز.

إعداد تقرير تقييم العطاء فني..6 إشعار االستشاريين الذين لم تحص--ل عط--اءاتهم على أعلى عالم--ة.7

فنية بأن عط--اءاتهم لن تنتق--ل إلى التق--ييم الم--الي وأن عط--اءاتهم المالية س--تعاد إليهم دون فتحه-ا بع--د إكم-ال عملي--ة التق--ييم. ولكن يجب أن ال ت--رفض الخط--اب العط--اءات في ه--ذه المرحل--ة، وإنم--ا يجب أن تبين أنها قد يتم دراستها في التقييم المالي والمفاوض--ات

في حال فشل المفاوضات مع االستشاري صاحب أعلى عالمة. إشعار المرشح الذي حصل عط--اءه على أعلى عالم--ة فني--ة بت--اريخ.8

وزمان ومكان فتح العطاء المالي وإجراء فتح العطاء.

168من 111

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إحص--اء العط--اء الم--الي وتص--حيح أي أخط--اء حس--ابية وتحق--ق من.9 ش--مول العط--اء على كاف--ة التك--اليف ذات العالق--ة. إع--داد وإج--راء

المفاوضات إذا دعت الحاجة لذلك. إعداد تقرير تقييم فني ومالي موحد..10

الموافقات المطلوبة 4.2.14تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن تحضير:.1

المالي لالستشاري صاحبعطاءتقرير تقييم فني )قبل فتح ال أعلى عالمة(؛

تقرير تقييم مالي بعد استكمال المفاوضات إن دعت الحاجة لذلك.

. يتم طلب موافق--ة الجه--ات المعني--ة على فتح أي عط--اءات مالي--ة2 أخرى في حال فشلت المفاوض--ات م--ع االستش--اري ص--احب أعلى

عالمة. الوثائق المطلوبة5.2.14

. يجب االحتفاظ في ملف العقد بتقارير التقييم الفنية والمالي--ة ال--تي1 تمت الموافق--ة عليه--ا وجمي--ع الوث--ائق المس--اندة المس--تخدمة في التقييم مث--ل أوراق تس--جيل العالم--ات الفردي--ة الموقع--ة ومحاض--رمين. ويجب توقي-ع تق-ارير التق-ييم من قب-ل جمي--ع اجتماع-ات المقي

الموظفين الذين شاركوا في التقييم.يجب أن يتضمن تقرير التقييم الفني المعلومات التالية:.2

؛الفحص التمهيدينتيجةالعالمات الفنية التي منحها كل مقيم لكل عطاء؛ ملخص لنقاط القوة ونقاط الضعف النسبية لكل عطاء؛أي عطاءات تم رفضها لعدم استجابتها لشروط المرجعية وأسباب

ذلك؛ مين وملخص ألية تحليل ألي تضاربات في النقاط بين المقي

مناقشات دارت وألية تعديالت أجريت؛إجمالي العالمات الفنية؛العطاء الذي حصل على أعلى عالمة فنية وتوصية بفتح العطاء

المالي لهذا االستشاري فقط؛ .وتوصية بالتفاوض حول توقيع عقد مع االستشاري الفائز

يجب أن يتضمن تقرير التقييم المالي المعلومات التالية:. 3السعر اإلجمالي للعطاء والعالمة الفنية التي تم قراءتها في فتح

العطاء المالي؛السعر المقدر للعطاء بعد القيام بأية تصحيحات أو تعديالت على

السعر؛بيان بأن هذا العطاء حصل على أعلى عالمة وهو بالتالي العطاء

الفائز، ولكنه يخضع لمفاوضات مرضية؛.وتوصيات حول المفاوضات مع االستشاري الفائز

168من 112

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 113

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

: إجراء التقييم اسلوب االختيار على أساس الجودة4الشكل

168من 114

الفني . الفتح . مغلقة: المالية العطاءات وتبقى المتأخرة العطاءات العملية هذه تشمل وال وقراءتها وفتحها المحدد الوقت في استالمها تم التي العطاءات التقييم يشمل .التمهيدي . الفحص عادة المعايير وتشمل المستجيبة غير العطاءات إلقصاء :

المطلوبة؛ - الوثائق جميع إرفاقللعطاء؛ - الصحيح التفويض

الذاتية؛ - السير توقيعللعطاء - كافية صالحية .ومدة

المفصل الفني التالية التقييم للغايات التأهيل نقاط نظام باستخدام :العطاءات؛ - طلب وثيقة في المعايير حسب العالمات منح

األولى - المرتبة في عالمة أعلى وضع مع العالمات .وترتيب

. التوصية الفني: التقييم تقرير في عليها للموافقة التوصية تقديم ويتم والتقييم المالي الفتح مرحلة إلى لينتقل فنية عالمة أعلى على الحاصل بالعطاء فقط التوصية تتم .

المالي . الفتح والسعر: الفنية العالمة قراءة ويتم واحد مالي عطاء فتح يتم .

المالي التالية التقييم للغايات :الحسابية؛ - األخطاء تصحيح

العالقة؛ - ذات التكاليف جميع تضمين من التأكدللمال؛ - القيمة تقدير

األمر - تطلب إذا للمفاوضات .اإلعداد

على: التوصية العقد بإحالة التوصية تتم . المالي التقييم تقرير في عليها للموافقة التوصية تسليم يتم مطلوبة مفاوضات ألية خاضعا ويكون فنية، عالمة أعلى صاحب .العطاء

مستجيب رفض مستجيبغير

الفنية العطاءات فتح

التمهيدي الفحص

مفصل فني تقييم

واضح غير

( ) خطيا التوضيح

عالمة أعلى

األخرى رفض

الحسابية األخطاء

( ) خطيا التصحيحات تأكيد

المالي العطاء فتح

المالي التقييم

العقد بإحالة التوصية

فنية عالمة أعلى

المالي للفتح التوصية

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

االختيار على 3.14 باستخدام اسلوب العطاءات تقييم أساس األقل كلفة

مقدمة1.3.14 يناسب هذا األسلوب اختيار مستشارين لمهام ذات طبيعة معياري--ة أو روتيني--ة فقط )تدقيق حس-ابات، تص--ميم هندس-ي ألعم-ال غ--ير معق-دة، وهك--ذا( حيث توجد ممارسات ومع-ايير راس--خة. بم-وجب طريق-ة االختي-ار ه-ذه يح-دد "ح-د أدنى" لعالمة التأهيل بالنس--بة "للج--ودة". وتتم ال--دعوة لتق--ديم عط--اءات في مغلفين من قائمة مختصرة. ويتم أوال فتح وتقييم العروض الفني--ة، ويتم رفض تلك العروض التي تحصل على اقل من الح--د األدنى لعالم--ة التأهي--ل، ويج--ري فتح العطاءات المالية الباقي-ة بص--ورة علني-ة. يتم بعدئ--ذ اختي-ار الش-ركة ذات السعر األقل ويتم إعالن إرساء العقد. وتستند هذه الطريقة في االختي--ار على تحديد الحد األدنى لعالمة التأهيل مع العلم بان كل العطاءات األعلى من الحد األدنى للتأهيل من ناحية الجودة تتنافس فقط على "الكلفة". ويتم بيان الح--د

األدنى لعالمة التأهيل من ناحية الجودة في "دعوة تقديم العطاءات". يوض--ح ه--ذا الج--زء من ال--دليل اج--راءات تق--ييم عط--اءات الخ--دمات.1

االستشارية باستخدام اسلوب االختيار على أساس األق--ل كلف--ة. ويجب " إج--راءات التق--ييم العام--ة للخ--دمات14قراءته--ا ب--االقتران م--ع الج--زء

االستشارية".تتضمن منهجية تقييم االختيار على أساس األقل كلفة ثالث مراحل:.2

ال--تي ال تس--تجيب للمتطلب--اتالعط--اءاتالفحص التمهي--دي الس--تبعاد ا.الرئيسية لوثيقة التعاقد؛

باستخدام نظام تسجيل نقاطالعطاءاتتقييم فني مفصل لتقدير جودة ب.التأهيل والستبعاد العطاءات التي ال تحصل العالمة الدنيا المحددة؛

تقييم مالي لمقارنة تكاليف العطاءات التي حققت العالمة الدنيا وتحديدج.العطاء األقل سعرا.

5العرض الفائز ه--و الع--رض ذو الس--عر المق--در األق--ل. وي--بين الش--كل .3رسما بيانيا يلخص منهجية التقييم هذه.

الغاية2.3.14 إن الغاية من منهجية تقييم االختيار على أساس األقل كلف--ة هي تحدي--د.1

العطاء األقل كلفة الذي يفي بالحد األدنى لمواصفة الجودة التي تحددها المهم--ة في وثيق--ة التعاق--د. وه--ذا يض--من للجه--ة المس--تفيدة اختي--ار وتوظيف خدمات استشارية بالمواص--فة المطلوب--ة ولكنه--ا ال ت--دفع ثمن--ا

أعلى من الالزم لتلك الخدمات. تتحمل لجنة الدراسة والتحليل المسؤولية العام--ة للتقييم--ات باس--تخدام.2

منهجية االختيار على أساس األقل كلف-ة، ولكن يجب أن ي--دعو ع-دد من الموظفين ممن لديهم المعرف--ة بن--وع الخ--دمات االستش--ارية المطلوب--ة لتقييم النواحي الفنية من العطاءات ومنح العالمات. وعادة يق--وم رئيس

اللجنة برئاسة االجتماعات المتعلقة بتقييمات نقاط التأهيل. يقوم رئيس لجنة الدراسة والتحليل عند الضرورة بتشكيل فري--ق تق--ييم.3

ذي مسؤولية مشتركة للقيام بعملية التقييم بأكملها.

168من 115

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

(1.14الخطوات )راجع الجزء 3.3.14يتخذ رئيس لجنة التقييم والتحليل الخطوات التالية:

إختيار أعضاء مناسبين مؤهلين من الموظفين إلدارة التقييم..1 التأكد من أن المقيمون قد راجعوا المتطلبات الرئيسية لوثيقة التعاقد.2

وأنهم أجروا الفحص التمهيدي . عقد إجتماع مع إعضاء لجنة التقييم والتحليل المختارين إلج--راء تق--ييم.3

نق--اط الج--دارة وذل--ك لمراجع--ة ش--روط المرجعي--ة والمع--ايير والح--د األقصى لعدد النقاط لكل عطاء كم--ا هي مح--ددة في وثيق--ة التعاق--د ، تأكد من أن جميع المقيمين قد فهموها تماما. وإذا اقتضى األم--ر يجب طلب توضيح من الشخص المس--ؤول عن كتاب--ة وثيق--ة التعاق--د أو عن

كتابة مسودة شروط المرجعية. تس--تجيبالعط--اءاتإج--راء تق--ييم ف--ني مفص--ل لتق--دير م--ا إذا ك--انت .4

لشروط المرجعية ومنح نقاط التأهيل لتحديد )متوسط( العالمة الفني--ةلكل عطاء.

مقارنة مجموع النقاط الفنية لكل عطاء مع الحد األدنى لعالمة التأهيل.5 المحددة في وثيقة التعاق-د، واس--تبعاد أي عط-اء ال يس--تجيب لش--روط

المرجعية ويحصل على عالمة أقل من الحد األدنى. إعداد تقرير تقييم العطاء الفني .6 إشعار المرشحين ال--ذين تم رفض عط--اءاتهم م--ع بي--ان أن عط--اءاتهم.7

المالية ستعاد دون فتحها بعد إكمال عملية التقييم. إشعار المرشحين ال--ذين تفي عط--اءاتهم بالح--د األدنى بت--اريخ وزم--ان.8

.العطاءات المالية وإجراء فتح العطاءاتومكان فتحالبدء بالتقييم المالي عن طريق تحديد السعر المقدر لكل عطاء.. 9

وفقا ألسعارها المقدرة، تحديد العط--اء األدنى كلف--ة،العطاءاتترتيب .10والذي سيكون العطاء الفائز.

إعداد تقرير تقييم مالي .11الموافقات المطلوبة4.3.14

تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن تحضير:تقرير تقييم فني )قبل فتح العطاءات المالية(؛.وتقرير تقييم مالي بعد إكمال التقييمالوثائق المطلوبة5.3.14

التي. 1 والمالية الفنية التقييم بتقارير العقد ملف في االحتفاظ يجب تمت الموافقة عليها وجميع الوثائق المساندة المستخدمة في التق--ييم مث-ل أوراق تس-جيل العالم-ات الفردي-ة الموقع-ة ومحاض-ر اجتماع-ات المقيمين. ويجب توقيع تقارير التقييم من قبل جميع الموظفين ال--ذين

شاركوا في التقييم. يجب أن يتضمن تقرير التقييم الفني المعلومات التالية:.2

نتائج الفحص المبدئي؛النقاط الفنية التي منحها كل مقيم لكل عطاء ؛ملخص لنقاط القوة ونقاط الضعف النسبية لكل عطاء ؛

168من 116

الفني . الفتح . مغلقة: المالية العطاءات وتبقى المتأخرة العطاءات العملية هذه تشمل وال وقراءتها وفتحها المحدد الوقت في استالمها تم التي العطاءات التقييم يشمل .التمهيدي . الفحص عادة المعايير وتشمل المستجيبة غير العطاءات إلقصاء :

المطلوبة؛ - الوثائق جميع إرفاقللعطاء؛ - الصحيح التفويض

الذاتية؛ - السير توقيعللعطاء - كافية صالحية .ومدة

المفصل الفني التالية التقييم للغايات التأهيل نقاط نظام باستخدام :العطاءات - طلب وثيقة في المعايير حسب العالمات .منح

العطاءات - طلب وثيقة في األدنى الفني بالحد العالمات .مقارنة

. التوصية الفني: التقييم تقرير في عليها للموافقة التوصية تقديم ويتم والتقييم المالي الفتح مرحلة إلى لتنتقل األدنى الفني بالحد تفي التي بالعطاءات التوصية تتم .

المالي فتح: الفتح . العطاءاتيتم واألسعار الفنية العالمات قراءة ويتم المالية .

المالي التالية التقييم للغايات :الحسابية؛ - األخطاء تصحيح

- ( ؛ ( العرض طلب وثيقة في المبين الصرف سعر باستخدام االستعمال شائعة عملة إلى التحويلاإلجمالية؛ - التكاليف مقارنة

األولى - المرتبة في عالمة أعلى وضع مع العالمات .وترتيب

رفضمستجيب مستجيبغير

الفنية العطاءاتفتح

التمهيدي الفحص

مفصل فني تقييم

واضح غير

( ) خطيا التوضيح

الحد فوقالحد دون رفض

المالي العطاء فتح

المالي للفتح التوصية

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أي عطاءات تم رفضها لعدم استجابتها للشروط المرجعية واألسباب المعللة لذلك؛

تحليل للتضاربات في النقاط بين المقيمين وملخص المناقشات التعديالت التي أجريت؛

مجموع العالمات الفنية لكل عطاء؛العطاءات التي تفي بالحد الفني األدنى وتوصية بفتح العطاءات

المالية للمرشحين؛ توصية برفض جميع العطاءات األخرى؛يجب أن يتضمن تقرير التقييم المالي المعلومات التالية:.3

والنقاط الفنية التي تم قراءته--ا في الفتحعطاءاتالقيم اإلجمالية لل ؛عطاءالمالي لل

بعد القيام بأية تصحيحات أو تعديالت علىعطاءالسعر المقدر لكل السعر والتحويل إلى عملة واحدة؛

نسخة من نشرة مصدر تحويل العمالت والمذكور في وثيقة التعاقد؛ترتيب العطاءات حسب قيمتها المقدرة؛الفائز. عطاء األدنى كلفة والذي يكون بالتالي، العطاءوبيان بال

يجب أن يشمل تقرير التقييم المالي توصيات واض--حة ح--ول الع--رض.4 الف--ائز وقيم--ة العق--د العط--اء وأي--ة مس--ائل يجب معالجته--ا خالل

المفاوضات مع المرشح الفائز.

: إجراء التقييم اسلوب االختيار على أساس األقل5الشكل كلفة

168من 117

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تقييم العطاءات باستخدام اسلوب االختيار على 4.14أساس الميزانية الثابتة

مقدمة1.4.14 يعتبر هذا األسلوب مناسبا فقط إذا كانت المهمة سهلة ويمكن تحديدها بدق--ة وعندما تكون الميزانية ثابتة. يجب أن يبين طلب تق--ديم العط--اءات الميزاني--ة المتاحة، ويطلب من االستشاريين تقديم أفضل ما ل--ديهم من عط--اءات فني--ة ومالي--ة في مغلف--ات منفص--لة وض--من الميزاني--ة. ويجب أن تك--ون ش--روط المرجعية معدة بعناي--ة خاص--ة من أج--ل التأك--د من أن الميزاني--ة تكفي لقي--ام

المستشارين بتنفيذ األعمال المتوقعة منهم. يوضح هذا الجزء من الدليل اجراءات تق--ييم عط--اءات الخ--دمات االستش--ارية باستخدام اسلوب االختيار على أساس األقل كلف--ة. ويجب قراءته--ا ب--االقتران

" إجراءات التقييم العامة للخدمات االستشارية".14مع الجزء ثالثالميزاني--ة الثابتةتتض--من منهجي--ة تق--ييم االختي--ار على أس--اس .1

مراحل: التي ال تفي بالمتطلباتالعطاءاتالفحص التمهيدي الستبعاد ا.

الرئيسية لوثيقة التعاقد؛ باستخدام نظام تسجيلالعطاءاتتقييم فني مفصل لتقدير جودة ب.

نقاط التأهيل والستبعاد العطاءات التي ال تفي بالعالمة الدنيا المحددة؛ التي تستجيب بالعالمة الدنياالعطاءاتوتقييم مالي لمقارنة تكاليف ج.

التي تتجاوز الميزانية.العطاءاتوالستبعاد الذي يحصل على أعلى عالمة فنية. ويبينعطاءالعرض الفائز هو ال.2

رسما بيانيا يلخص منهجية التقييم هذه.6الشكل الغاية2.4.14

إن الغاية من منهجية تق--ييم االختي--ار على أس--اس الميزاني--ة الثابت--ة هي.1 تحدي--د الع--رض ال--ذي يحص--ل على أعلى مجم--وع نق--اط فني--ة وم--ا دون الميزانية المبينة. وهذا يضمن أن يقوم الجهة المستفيدة بتعاقد خ--دمات بمواصفة كافية ولكنه ال ي--دفع م--ا يزي--د عن الميزاني--ة المخصص--ة لتل--ك

الخدمات. . تتحمل لجنة التق--ييم والتحلي--ل المس--ؤولية العام--ة للتقييم--ات باس--تخدام2

منهجية االختيار على أساس الميزانية الثابتة، ولكن يجب أن ي--دعو ع--دد من الموظفين ممن ل--ديهم المعرف--ة بن--وع الخ--دمات المطلوب--ة لتق--ييم النواحي الفنية من العطاءات ومنح العالمات. وعادة يقوم رئيس اللجن--ة

برئاسة االجتماعات المتعلقة بتقييمات نقاط التأهيل. يقوم رئيس لجنة التقييم والتحليل عند الض--رورة بتش--كيل فري--ق تق--ييم.3

ذي مسؤولية مشتركة للقيام بعملية التقييم بأكملها.(1.14الخطوات )راجع الجزء 3.4.14

يتخذ رئيس لجنة التقييم والتحليل الخطوات التالية:إختيار أعضاء مناسبين مؤهلين من الموظفين إلدارة التقييم..1

168من 118

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

التأكد من أن المقيمون قد راجعوا المتطلبات الرئيسية لوثيقة طلب.2العطاءات وأنهم أجروا الفحص التمهيدي.

عقد إجتماع مع إعضاء لجنة التقييم والتحلي--ل المخت--ارين إلج--راء تق--ييم.3 نقاط التأهيل لمراجعة شروط المرجعية والمعايير والحد األقصى لعالمة كل عطاء كم-ا هي مح-ددة في وثيق-ة طلب العط-اءات، والتأك-د من أن جميع المقيمين قد فهموها تماما. وإذا اقتضى األمر يجب طلب توض--يح من الش--خص المس--ئول عن كتاب--ة وثيق--ة التعاق--د أو عن كتاب--ة مس--ودة

شروط المرجعية. إجراء تقييم فني مفصل لتقدير ما إذا كانت العطاءات تستجيب لشروط.4

المرجعية ومنح نق--اط الج--دارة لتحدي--د )متوس--ط( العالم--ة الفني--ة لك--لعطاء.

مقارنة مجموع النقاط الفنية لكل عطاء مع الحد األدنى لعالم--ة التأهي--ل.5 المح--ددة في وثيق--ة التعاق--د، واس--تبعد أي عط--اءال يس--تجيب لش--روط

المرجعية ويحصل على عالمة أقل من الحد األدنى. إعداد تقرير تقييم فني..6 إش--عار المرش--حين ال--ذين تم رفض عط--اءاتهم م--ع بي--ان أن عط--اءاتهم.7

المالية ستعاد دون فتحها بعد إكمال عملية التقييم. إشعار االستشاريين ال--ذين تفي عط--اءاتهم بالح--د األدنى بت--اريخ وزم--ان.8

ومكان فتح العطاء المالي وإجراء فتح العطاءات. البدء بالتقييم المالي عن طريق تحديد السعر المقدر لكل عطاء..9

استبعاد كافة العطاءات التي تتجاوز الميزانية المحددة في وثيق--ة طلب.10 العط--اءات وتحدي--د العط--اء المتبقي ص--احب أعلى عالم--ة فني--ة وال--ذي

سيكون العطاء الفائز. إعداد تقرير تقييم مالي..11

الموافقات المطلوبة4.4.14تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن تحضير:

تقرير تقييم فني )قبل فتح العطاءات المالية(؛.وتقرير تقييم مالي بعد إكمال التقييمالوثائق المطلوبة5.4.14

يجب االحتفاظ في ملف العقد بتقارير التقييم الفنية والمالي--ة ال--تي تمت.1 الموافقة عليها وجميع الوث--ائق المس--اندة المس--تخدمة في التق--ييم مث--لمين. أوراق تسجيل العالمات الفردية الموقعة ومحاض--ر اجتماع--ات المقي ويجب توقيع تقارير التقييم من قبل جميع الموظفين ال--ذين ش--اركوا في

التقييم.يجب أن يتضمن تقرير التقييم الفني المعلومات التالية:.2

نتائج الفحص التمهيدي؛ ؛عطاءالعالمات الفنية التي منحها كل مقيم لكل ؛عطاءملخص لنقاط القوة ونقاط الضعف النسبية لكلأي عطاءات تم رفضها لعدم استجابتها لنواحي مهمة من شروط

المرجعية وأسباب ذلك؛

168من 119

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

مين وملخص ألية مناقشات تحليل ألي تضاربات في العالمات بين المقيدارت وألية تعديالت أجريت؛

مجموع العالمات الفنية لكل عرض؛العطاءات التي حصلت على الحد األدنى للعالمات فنية وتوصية بفتح

العطاءات المالية لهؤالء االستشاريين؛.وتوصية برفض كافة العطاءات األخرى

يجب أن يتضمن تقرير التقييم المالي المعلومات التالية:.3القيمة اإلجمالية للعطاء والعالمات الفنية التي تمت قراءتها في فتح

العطاء المالي؛القيمة المقدرة للعطاء بعد القيام بأية تصحيحات أو تعديالت على

السعر والتحويل إلى عملة واحدة؛نسخة من نشرة مصدر تحويل العمالت والمذكور في وثيقة التعاقد؛ ترتيب العطاءات حسب قيمتها المقدرة؛ العطاءات التي تم استبعادها ألنها تتجاوز الميزانية؛وبيان بالعطاء الذي حصل على أعلى عالمة فنية ضمن الميزانية

المقدمة والذي يكون بالتالي، هو العطاء الفائز. يجب أن يتضمن تقرير التقييم المالي توصيات واضحة حول الع--رض.4

وفيم--ا إذا ك--ان يجب عق--د أي مفاوض--اتعطاءالفائز وقيمة العقد المع المرشح الفائز.

168من 120

الفني . الفتح . مغلقة: المالية العطاءات ا وتبقى المتأخرة العطاءات العملية هذه تشمل وال وقراءتها وفتحها المحدد الوقت في استالمها تم التي العطاءات التقييم يشمل .التمهيدي . الفحص عادة المعايير وتشمل المستجيبة غير العطاءات إلقصاء :

المطلوبة؛ - الوثائق جميع إرفاقللعطاء؛ - الصحيح التفويض

الذاتية؛ - السير توقيعللعطاء - كافية صالحية .ومدة

المفصل الفني التالية التقييم للغايات التأهيل نقاط نظام باستخدام :العطاءات؛ - طلب وثيقة في المعايير حسب العالمات منح

األولى - المرتبة في عالمة أعلى وضع مع العالمات .وترتيب

. التوصية الفني: التقييم تقرير في عليها للموافقة التوصية تقديم ويتم والتقييم المالي الفتح مرحلة إلى للتأهيل األدنى الحد على الحاصلة العطاءات بانتقال فقط التوصية .

المالي . الفتح والسعر: الفنية العالمة قراءة ويتم واحد مالي عطاء فتح يتم .

المالي التالية التقييم للغايات :الحسابية؛ - األخطاء تصحيح

طلب ( - وثيقة في المبين الصرف سعر باستخدام االستعمال شائعة عملة إلى ؛)العطاءاتالتحويلللمال؛ - القيمة تقدير

األمر - تطلب إذا للمفاوضات .اإلعداد

على: التوصية العقد بإحالة التوصية تتم . المالي التقييم تقرير في عليها للموافقة التوصية تسليم يتم مطلوبة مفاوضات ألية خاضعا ويكون الميزانية، حدود وفي فنية عالمة أعلى صاحب .العطاء

رفضمستجيب مستجيبغير

الفنية العطاءاتفتح

التمهيدي الفحص

مفصل فني تقييم

واضح غير

( ) خطيا التوضيح

عالمة أعلىاألخرى رفض

الحسابية األخطاء

( ) خطيا التصحيحات تأكيد

المالي العطاء فتح

المالي التقييم

العقد بإحالة التوصية

فنية عالمة أعلى

المالي للفتح التوصية

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

: إجراء التقييم اسلوب االختيار على أساس الميزانية6الشكل الثابتة

168من 121

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

5.14 التأهيل الالحق المرحلة الخامسة عشرة-

مقدمة1.15 يقدم هذا الجزء من الدليل ارشاد لتقييم العط--اءات بالتأهي--ل الالح--ق لمق--دم اقل عطاء مقيم للتأكد ما إذا كان مقدم العط--اء م--ؤهال لتنفي--ذ العق--د العط--اء بش--كل م--رض. ينطب--ق التأهي--ل الالح--ق على تعاق--د الس--لع واألش--غال في العطاءات التنافسية الدولية والعطاءات التنافسية الوطنية غير معق--دة وال--تي ال تتطلب اجراء تأهيل مسبق. ال يتم القي--ام بالتأهي--ل الالح--ق في حال-ة لج--ان المشتريات ألن العقود ذات قيمة ودرجة تعقيد منخفضة نس--بية حيث أن--ه يتم

بالعادة دعوة عروض األسعار من موردين معروفين. الغاية2.15

يتم إجراء التأهيل الالحق للتأك--د م--ا إذا ك--ان مق--دم اق--ل عط--اء مقيم.1 يمتلك الموارد، الخبرة والم--ؤهالت الالزم--ة لتنفي--ذ العق--د بنج--اح. وألن التأهيل الالحق يجري قبل إحالة العق-د، يتم رفض العط--اء إذا لم يل--بي متطلبات التأهيل المنص--وص عليه--ا في وثيق--ة العط--اء، وذل--ك لتف--ادي

مخاطر التأخير أثناء التنفيذ. تكون لجنة التقييم والتحليل مسؤولة عن إج--راء التأهي--ل الالح--ق. وإذا.2

اقتض--ى األم--ر يتم الحص--ول على مش--ورة فني--ة من متخصص--ين فيمجال التقييم.

الخطوات3.15تحديد مقدم اقل عطاء مقيم من خالل عملية التقييم..1 مراجعة مع--ايير التأهي--ل الالح--ق المنص--وص عليه--ا في وثيق--ة العط--اء.2

والمس--تندات ال--تي أرفقه--ا مق--دم العط--اء في عطائ--ه ك--دليل علىمؤهالته.

تق--ييم المس--تندات والوق--ائع المقدم--ة من مق--دم افض--ل عط--اء مقيم.3 وقارن ما إذا كانت تستجيب لمع--ايير التأهي--ل الالح--ق. ال يجب تط--بيق معايير أخرى غير تلك المذكورة في وثيقة العط--اء. إذا اقتض--ى األم--ر،

أطلب من مقدم العطاء توضيحات عن عطائه. ادرس التوض--يحات ال--تي ق--دمها مق--دم العط--اء األفض--ل وقيم م--دى.4

إستجابتها لمعايير التأهيل الالحق األصلية. إذا اس--تجابت المس--تندات المقدم--ة من مق--دم افض--ل عط--اء مقيم.5

لمعايير التأهيل، يعتبر مقدم افضل عطاءمقيم مؤهال ويجب كتابة ذل--كفي تقرير التقييم.

إذا لم تس--تجب المس--تندات المقدم--ة من مق--دم افض--ل عط--اء مقيم.6 لمعايير التأهيل، يعتبر مق--دم افض--ل عط--اء مقيم غ--ير مؤه--ل. عندئ--ذ، تقوم لجنة التقييم والتحليل بتكرار تقييم التأهيل الالحق لمقدم العطاء الذي قدم ثاني أفضل عطاء مقيم، وتكرار هذه العملية حسب الحاج--ة إلى أن يتم تحدي--د افض--ل العط--اءات المقيم--ة والمس--تجيبة لمع--ايير التأهي--ل. ويجب تض--مين نت--ائج تق--ييم التأهي--ل الالح-ق كله-ا في تقري--ر

التقييم.

168من 122

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

الموافقات المطلوبة4.15تكون لجنة الدراسة والتحليل مسؤولة عن:

.نتائج التأهيل الالحقتحضير تقرير التقييم وعمل التوصية باإلحالة والحصول على الموافقة

على تقرير التقييم والتوصية باإلحالة من الجهات المعنية.الوثائق المطلوبة5.15

تقري--ر التق--ييم، التوص--ية باإلحال--ة والموافق--ة على تقري--ر التق--ييم والتوص--يةباإلحالة من الجهات المعنية تحفظ في ملف العقد.

168من 123

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إجراء المفاوضات المرحلة السادسة عشرة- مقدمة1.16

يقدم هذا الجزء من الدليل ارشادات حول متى يس--مح بالمفاوض--ات وم--ا هي المجاالت البنود الخاضعة للتفاوض وإج--راءات عق--د مفاوض--ات م--ع المرش--ح

في عط---اءات الس---لع واألش---غال فيممنوعةلإلحال---ة. إن المفاوض---ات العطاءات التنافسية الدولي--ة، العط--اءات التنافس--ية الوطني--ة وأس--لوب لج--ان

المشتريات. يمكن إجراء مفاوضات في أسلوب العطاء الواحد. أما في الخدمات االستشارية، فعادة م--ا تك--ون هن--اك حاج--ة لمفاوض--ات م--ع االستشاري الذي سجل عرضه الفني والمالي أعلى نقطة. ويجب األخ--ذ بعين االعتبار أن المفاوضات ليس-ت لغ-رض تخفيض العط-اء الم--الي وإنم-ا لغ-رض

تنسيق المنهجية وخطة العمل.الغاية2.16 المفاوضات هي مناقش--ة ش--روط المرجعي--ة، المنهجي--ةإن الغاية من .1

البيان--ات،وخطة العمل، الموظفين العط--اءين من قب--ل االستش--اري، التس--هيالت، الع-املين النظ-راء والخ--دمات المقدم--ة من قب--ل العميل والشروط الخاصة للعقد. ويجب أن ال تغير ه--ذه المناقش--ات ش--روط المرجعية األصلية أو شروط العقد بصورة جوهرية حتى ال تتأثر ج--ودة

المنتج النهائي، وتكلفته. يجب أن تؤدي المفاوضات إلى عقد يقبله كال الطرفين وه--ذا بالت--الي.2

يؤدي إلى تقليل احتمالية نشوء خالفات أو الحاجة إلى إجراء تعديالتعلى العقد.

يجب أن ال تجري المفاوضات بنية إجراء تغييرات جوهرية على العق--د.3 أو للحص--ول على تخفيض--ات في قيم--ة العق--د من المرش--ح الف--ائز، باس--تثناء المفاوض--ات ال--تي تج--ري عقب التق--ييم باس--تخدام اس--لوب االختيار على أس--اس الج--ودة أو أس--لوب العط--اء الواح--د حيث يك--ون

السعر عامال في االختيار. . تتحم--ل لجن--ة التق--ييم والتحلي--ل مس--ؤولية إج--راء المفاوض--ات، وق--د4

تطلب مشورة فني--ة من الجه--ة المس--تفيدة أو مختص--ين في مج--الالمهمة االستشارية.

الخطوات3.16 التأك--د من أن يك--ون مقيم--وا العط--اءات الفني--ة ق--د دون--وا في تقري--ر.1

التقييم مالحظاتهم ح--ول البن--ود ال--تي تحت--اج الى مفاوض--ات م--ع ك--لاستشاري.

التأكد من قيام لجنة التق--ييم والتحلي--ل ب--إدارة المفاوض--ات أو بتع--يين.2 لجنة مفاوضات. في كلتا الح--التين، يجب التأك--د من ان يك--ون فري--ق المفاوضات ق--د راج--ع وثيق--ة التعاق--د والعط--اء ال--ذي قدم--ه المرش--ح

الفائز وتقرير التقييم.

168من 124

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

. دعوة المرشح الفائز إلجراء المفاوض--ات مع--ه، وتحدي--د زم--ان، ت--اريخ3 ومكان اجراء المفاوضات. يجب التوضيح في كتاب ال--دعوة أن عط--اء المرشح قد تم تقييمه على أن--ه العط--اء الف--ائز ولكن من المهم ع--دم إبالغ المرشح بأي ال--تزام تعاق--دي، أي أن الكت--اب يجب أال يش--ير إلى

أن العطاء قد تم قبوله أو أن العقد قد أحيل. التأك--د من أن فري--ق المفاوض--ات ق--د ح--دد البن--ود ال--تي تحت--اج الى.4

مفاوضات والتي تحقق أه--داف الجه--ة المس--تفيدة على أن يتم وض--عمحددات دنيا وعليا للتفاوض.

عقد المفاوضات مع المرشح الفائز، على أال يقوم المفاوضون بإلزام.5الجهة المستفيدة بأية ترتيبات أو اتفاقيات خالل المفاوضات.

يجب. 6 للطرفين، مرضي عقد إلى والتوصل المفاوضات إتمام عند إعداد محضر عن المفاوض--ات يتض--من تفص--يل م--ا تم االتف--اق علي--ه موقع--ا من قب--ل الط--رفين ويلح--ق م--ع تقري--ر التق--ييم الموح--د. ثم المباش--رة ق--دما بإحال--ة العق--د على المرش--ح الف--ائز، م--ع التع--ديالت المتفق عليها خالل المفاوضات. تتم اإلحالة ب--التوقيع ب--األحرف األولى من قبل الطرفين على مسودة العق--د لحين اخ--ذ الموافق--ات النهائي--ة

على المسودة. في حالة فشل المفاوضات مع المرشح الف--ائز، قم بتحض--ير محض--ر.7

لتوثيق أسباب فشل المفاوضات مع المرشح. وباشر ق--دمافي إج--راءمفاوضات مع المرشح التالي، وكرر هذه العملية كما تم ذكره أعاله.

في حال---ة فش---ل المفاوض---ات م---ع المرش---ح الت---الي، ال يع---اد فتح.8 المفاوضات مع المرشح األول. يجب تحضير محض--ر لتوض--يح أس--باب فشل المفاوضات مع تسليم نسخة من تقرير التقييم الموحد ومحضر المفاوضات لم--دير جه--ة التعاق--د والجه--ة المس--تفيدة التخ--اذ اإلج--راء

المناسب. المالحظات اإلرشادية4.16

أ. اختيار موظفين إلجراء المفاوضات االحالةتتحمل . 1 على والمصادقة للمراجعة المركزية اللجنة

المس--ؤولية العام--ة عن إج--راء المفاوض--ات وتق--ديم التوص--يات ح--ولالنتائج.

والتحليلتدير. 2 التقييم لجنة المفاوضات اشراك ويفضل الموظفين الذين ساهموا في التقييم حيث توجد فوائد لالستمرارية وحيث يقل--ل ذلك حجم العم--ل ألنهم على إطالع على متطلب--ات المهم--ة المح--ددة في وثيقة طلب العطاءات، محتويات العرض الفائز، أس-باب التوص-ية ب--إجراء المفاوض--ات، البن--ود ال--تي تتطلب مفاوض--ات وأه--داف تل--ك

المفاوضات. يمكن للجنة االستعانة بموظفين ذوي خبرة أكبر آخذين بعين االعتبار. 3

نوع المهارات، المعرفة أو الخبرة المطلوبة، والتي قد تتضمن:مهارات التعاقد والتعاقد، بما في ذلك خبرة المفاوضات؛

168من 125

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

المعرفة الفنية في مجال المهمة؛الخبرة القانونية؛الخبرة الضريبية؛ .والتمثيل من قبل الجهة المستفيدة

ال. 4 مسؤولة عن تنسيق مداخالت هؤالء الموظفين لضمانلجنة تكون سريان المفاوضات وفقا للقواعد واإلجراءات المعمول بها، ومسؤولة عن تنس---يق وتوثي---ق م---داخالتهم وعن إع---داد محض---ر المفاوض---ات

والتوصيات. البنود التي قد تخضع للمفاوضاتب.

. يجب أن ال تتعلق المفاوضات بالسعر )باستثناء أسلوب االختي-ار على1 أساس الجودة أو أسلوب العطاء الواحد( أو بجوهر العط--اءات، وإنم--ا تتعلق بتفاصيل فنية أو تعاقدية أو لوجستية ثانوية. ومن قبيل اإلرش--اد

فحسب، يمكن أن تتعلق المفاوضات عادة بالمجاالت التالية: دمج ش--روط المرجعي--ة األص--لية وتعليق--ات المرش--ح الف--ائز على

شروط المرجعية والتي سيتم إلحاقها بالعقد؛تعديالت ثانوية على شروط العقد الخاصة ؛ترتيبات الدفع بما فيها الدفعة المقدمة؛ملكية الوثائق؛ ترتيبات تحريك مصادر االستشاري للبدء بتنفيذ المهمة؛الموافقة على الجداول الزمنية إلكمال المهمة آخذة باالعتب--ار أي--ة

تغييرات تطلبها الجهة المستفيدة؛المنهجية و/أو خطة العمل؛البيانات، التس--هيالت، الخ--دمات والع--املين النظ--راء المقدم--ة من

قبل العميل؛ توضيح التفاصيل التي لم تكن واض--حة أو ال--تي يمكن إتمامه--ا في

وقت العطاء؛ المسؤولية الضريبية للمرشح في العراق.

يجب عدم استخدام المفاوضات لألغراض التالية:.2تغيير الجودة الفنية أو تفاصيل المتطلبات بشكل جوهري، بم--ا في

ذلك مهام، مسؤوليات وأداء االستشاري؛تعديلش--روط العق--د المح--ددة في وثيق--ة طلب العط--اءات بش--كل

جوهري؛ تخفيض أسعار الوحدات أو النفقات المس--تردة )باس--تثناء أس--لوب

التعاقد باستخدام االختيار على أس--اس الج--ودة وأس--لوب العط--اءالواحد(؛

تخفيض مدخالت العمل لتوافق الميزانية فقط؛التعديل الجوهري ألي بن--د ق--د ش--كل ع--امال حاس--ما أو فاص--ال في

تقييم العطاءات. يجب عدم السماح لالستشاري باستبدال الموظفين الرئيس--يين إال إذا.3

اتفقت لجنة التقييم والتحليل واالستشاري على أن حاالت الت--أخر في

168من 126

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

عملية االختيار أو التغييرات في ش--روط المرجعي--ة أو ظ--روف أخ--رىيتعذر تجنبها استدعت ذلك.

الموافقات المطلوبة5.16تكون اللجنة المركزية للمراجعة والمصادقة على االحالة مسؤولة عن:

على موافقة الجهات المعنية؛الحصول تقديم تقرير نهائي عن نت--ائج المفاوض--ات والتوص--يات الناتج--ة قب--ل

إحالة العقد أو قبل االلتزام مع أي متعاقد.الوثائق المطلوبة6.16 يجب أن يكون سجل أية مفاوضات مكتمل ومحفوظ في ملف العقد.. 1

ويجب أن يتضمن هذا السجل، كحد أدنى، ما يلي: اس--م المرش--ح ال-ذي تم إج-راء المفاوض-ات مع-ه وأس-ماء ممثلي

المرشح؛ أسماء كافة الموظفين الذين شاركوا في المفاوضات؛ زمان وتاريخ ومكان المفاوضات؛المجاالت التي خض--عت للتف--اوض والنق--اط أو الطلب--ات الرئيس--ية

التي قدمها كل طرف؛ االتفاقية النهائية التي تم التوصل إليها في كل مجاالت التفاوض؛ أية نقاط لم يتم التوصل إلى اتفاق بش--أنها أو ال--تي تتطلب مزي--دا

من القرارات. يجب أن يتم توقيع سجل المفاوضات من قبل كافة الموظفين ال--ذين.2

شاركوا فيها. كما يجب االحتف--اظ في مل--ف العق--د بأي--ة مراس--الت أو معلومات تتعل--ق بالمفاوض--ات، بم-ا في ذل-ك كتب دع-وة المرش-حين

للتفاوض وتحضيرات اللجنة للتفاوض.

168من 127

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

168من 128

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

اسلوب عطاء المرحلة الواحدة - المرحلة السابعة عشرة-المناقصة العامة

يتبع هذا االسلوب عندما السلع واالشغال والخدمات متوفرة وال توجد ص--عوبة في تحديدها تماما في بداية عملية التعاقد وان الحلول الفني--ة مت--وفرة ل--دى

مقدمي العطاءات .الخطوات

سوف يتم االشارة الى المراحل االخ--رى ال--تي تنطب--ق وفي ح-ال وج-وب-1 تطبيق اي مرحلة اخرى م--ع بعض التع--ديالت تتم احالته--ا الى االرش--ادات

العامة والتعديالت المناسبة المبينة ادناه: لالرشاد 1طرح متطلب – مراجعة المرحلة -2 ( او2.2اعداد وصف للسلع او االش--غال والخ--دمات – مراجع--ة المرحل--ة )-3

( لالرش--ادات العام--ة . ويجب ان ي--بين الوص--ف الغاي--ة من2.3المرحل--ة ) السلع او االشغال او الخدمات للتمكن من التقرير فيما اذا كان هناك سلع او اشغال او خدمات مكافئ--ة من الناحي--ة الوظيفي--ة وال--تي من ش--انها ان

تفي بالحاجة . ( او2.1اختيار اسلوب التعاقد ووضع خطة التعاق--د – مراجع--ة المرحل--ة )-4

( لالرشاد . 2.3( او المرحلة )2.2المرحلة ) اعداد وص-ف خطي الحتياج-ات الجه-ة المس--تفيدة بم--ا في ذل-ك الوص-ف-5

الفني للمتطلبات وبنود وشروط العقد . يمكن استخدام اجزاء من وث--ائق التعاق--د الموح--دة كاس--اس الع--داد ه--ذا الوص--ف الخطي . احص--ل على

موافقة الجهات المعنية على وثيقة الدعوة ) االعالن ( االعالن عن المناقصة بالصحف والوسائل االخرى وحسب تعليمات تنفي--ذ-6

( الص--ادرة2العقود الحكومية النافذة او ما يح--ل محله--ا والص--وابط رقم )بموجبها .

تقيم العروض الفنية والمالية لتحديد فيما اذا ك-انت مس--تجيبة للمتطلب--ات-7 ومعايير التاهيل و كونها منسجمة ومتوازنة مع الكلفة التخميني--ة المح--ددة

الغراض االحالة . اعداد تقرير تقييم مع التوصية وفقا لالجراءات الواردة في الض--وابط رقم-8

( الصادرة بموجب التعليمات المذكورة . 3) ارسال اش--عار قب--ول الى المرش--ح الف--ائز والتاك--د من اس--تالمه وتوقيع--ه-9

لالشعار . توقيع العقد -10ادارة العقد واالنتهاء منه -11

عشzzر - عطzzاء المرحلzzة الواحzzدة - اسzzلوب لثامنة المرحلzzة االدعوة المباشرة

تتبع نفس الخطوات المذكورة في المناقصة العامة باستثناء :

168من 129

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

محدودية التنافس في حالة الدعوة المباشرة .-1 (3ترسل دع--وات الى الم--وردين او المق--اولين او االستش--اريين مجان--ا بع--دد )-2

كحد ادنى. يجب ان تراعى االرشادات الواردة في هذا الدليل وكذلك شروط اللج--وء الى-3

( من تعليمات تنفيذ العق--ود الحكومي--ة3هذا االسلوب الواردة في المادة)النافذة او ما يحل محلها.

المرحلzzة التاسzzعة عشzzر - عطzzاء المرحلzzة الواحzzدة - اسzzلوبالتعاقد بطريقة التاهيل الفني

مماثل السلوب المناقصة العامة مع مراعاة االجراءات التالية : أ- فتح العطاءات الفنية ودراستها من لجان التحليل في جهات التعاقد لبيان

المناقصين المؤهلين والمستجيبين للشروط المطلوبة .

ب - فتح العطاءات التجارية للمناقصين المؤهلين وبما اليقل عن ثالثة الختيار العطاء األفضل منها من لجان التحليل مع مراعاة الصالحيات المالية المعتمدة

ألغراض اإلحالة بهذا الشأن.

ج - يتم اعادة ظروف العطاءات التجارية للمناقصين غير المؤهلين فنيا الى مقدميها دون فتحها ومن ثم السير بإجراءات التحليل والتعاقد وفق السياقات

المعتمدة بهذا الشأن .

المرحلzzة والعشzzرون -عطzzاء المرحلzzة الواحzzدة - اسzلوب الشzzراءالمباشر من الشركات المصنعة الرصينة

أ- للشركات العامة والتي تمارس النشاط االستيرادي التجاري الربحي الشراء المباشر من الشركات المصنعة الرصينة وتخضع تعاقداتها الى

مصادقة مجلس ادارة الشركة. ب - للشركات العامة التفاوض على األسعار مع الجهات التي يتم التعاقد معها بهذا األسلوب لتنفيذ مشاريعها او تعاقداتها اذا كان مبلغ العطاء اعلى

من الكلفة التخمينية المخصصة للتعاقد . المرحلةالحدى والعشرون- عطاء المرحلة الواحدة - التعاقد

المباشرمقدمة1.18

يقدم هذا الج--زء من ال-دليل إرش--ادا ح--ول إج--راءات التعاق--د المباش--ر لعق--ود السلع واألشغال والخدمات االستشارية بناء على ظ--روف االس--تخدام المبين--ة في المرحلة الثالثة. إن أجزاء من إجراءات التعاقد المباشر تشبه تلك المتبعة في األساليب التنافس--ية االخ-رى للتعاق--د، ول-ذلك يجب ق--راءة ه--ذه المرحل--ة باالقتران مع المراحل األخرى المعنية. وتقدم ه--ذه المرحل--ة التوجيه--ات ال--تي

يجب الرجوع إليها وتشير فقط إلى التعديالت الالزمة للتعاقد المباشر. الغاية2.18

168من 130

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يقدم التعاقد المباشر إجراء إلتمام العقد حيثما تنطبق ش--روط خاص--ة وتوج--د ظروف خاصة. إن مسؤوليات إجراء ك-ل خط--وة في عملي-ة التعاق-د المباش--ر

تشبه أساليب التعاقد التنافسية وهي مبينة في كل مرحلة منفردة.خطوات التعاقد من مصدر واحد3.18 س--وف تتم اإلش--ارة إلى المراح--ل األخ--رى ال--تي تنطب--ق. وفي ح--ال.1

وج---وب تط---بيق أي مرحل---ة م---ع بعض التع---ديالت تتم إحالته---ا إلى"اإلرشادات العامة"، والتعديالت المناسبة مبينة أدناه.

لإلرشاد.1طرح متطلب – مراجعة المرحلة .2 (2.2إعداد وصف للسلع أو األشغال أو الخدمات – مراجعة المرحل--ة ).3

( لإلرش--ادات العام--ة. ويجب أن ي--بين الوص--ف الغاي--ة3.2أو المرحلة ) من السلع أو األشغال أو الخ--دمات للتمكن من التقري--ر فيم--ا إذا ك--ان هناك سلع أو أشغال أو خ--دمات مكافئ--ة من الناحي--ة الوظيفي--ة وال--تي

من شأنها أن تفي بالحاجة. ( أو1.2اختيار أسلوب التعاقد وضع خطة للتعاقد – مراجعة المرحل--ة ).4

( لإلرشاد. تحديد المورد الوحيد ال--ذي3.2( أو المرحلة )2.2المرحلة ) يك--ون ق--ادرا على اإليف--اء بالتعاق--د، وإع--داد ت--برير مفص--ل الس--تخدام

أدناه حول التفاصيل1التعاقد المباشر – مراجعة المالحظة اإلرشادية التي يجب إدراجها.

إعداد وصف خطي الحتياجات الجهة المستفيدة، بما في ذلك الوص--ف.5 الفني للمتطلب--ات وبن--ود وش--روط العق--د. يمكن اس--تخدام أج--زاء من وثائق التعاقد الموحدة كأس--اس إلع--داد ه--ذا الوص--ف الخطي. احص--ل

على موافقة الجهات المعنية على وثيقة الدعوة. إرسال الدعوة إلى المورد الوحيد واطلب من--ه عرض--ا خطي--ا. ال حاج-ة.6

إلى وصل استالم رسمي ويتم فتح العطاء. تقييم عرض األسعار/العطاء لتحديد ما إذا ك--ان يفي بمتطلب--ات الجه--ة.7

( أو )3.13( أو )2.13( أو )1.13المس---تفيدة – مراجع---ة المراح---ل ) ( لإلرش--اد. ويجب أن يرك--ز التق--ييم المفص--ل على م--دى إيف--اء4.13

العط--اء بالمتطلب--ات الفني--ة للجه--ة المس--تفيدة وفيم--ا إذا ك--انت بن--ود وش--روط العق--د العط--اء مقبول--ة للجه--ة المس--تفيدة. ويجب أن ينظ--ر التقييم المالي، قدر اإلمكان، فيما إذا كان العطاء يق--دم قيم--ة للم--ال، مع األخذ بعين االعتبار تحليل التكاليف المعنية وكلف--ة الحل--ول البديل--ة التي رفضت وحجم العقد العطاء وبنود وشروط العقد في العطاء وأية

تفاصيل أو ظروف أخرى ذات عالقة. . إعداد تقرير تقييم مع التوصية إما بإحال--ة العق--د وفق--ا للعط--اء/لع--رض8

األسعار أو وجود حاجة للمفاوضات أو بوجوب إلغاء متطلب التوري--د أوإعادة تحديده. احصل على موافقة الجهات المعنية على التوصيات.

إجراء مفاوضات، إذا اقتض--ى األم--ر، والحص--ول على موافق-ة الجه-ات.9 لإلرشاد. 16المعنية على نتائج المفاوضات – مراجعة المرحلة

.إرسال إشعار قبول، إذا اقتض--ى األم--ر، والتأك--د أوال من اس--تالم كاف--ة10 لإلرشاد. 18الموافقات الضرورية – مراجعة المرحلة

168من 131

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

( أو1.19إعداد وثيقة عقد أو وثيقة طلب تعاق--د – مراجع--ة المرحل--ة ).11 ( لإلرشاد. ويعتمد نوع الوثيقة المس--تخدمة على قيم--ة2.19المرحلة )

العقد والبنود والشروط ال--تي س--تنطبق. الحص--ول على موافق--ة لجن--ة الموافقة على وثيقة العقد/طلب التعاقد وأي--ة موافق--ات أخ--رى الزم--ة

لتخصيص األموال، وإصدار الوثيقة. 23 والمرحل--ة 21إدارة العق--د واالنته--اء من--ه – مراجع--ة المرحل--ة .12

لإلرشاد. التعليمات خطوة بخطوة لسلع إضافية وفقا لعقد قائم

. في تعليمات الخطوة بخطوة هذه، تتم اإلش-ارة إلى المراح-ل األخ-رى1 التي تنطبق. وفي حال وجوب تط-بيق أي مرحل--ة م--ع بعض التع-ديالتتتم إحالتها إلى "اإلرشادات العامة"، والتعديالت المناسبة مبينة أدناه.

لإلرشاد.1طرح متطلب – مراجعة المرحلة .2 (1.2إعداد وصف للسلع أو األشغال أو الخدمات – مراجعة المرحلة ). 3

( لإلرش--ادات العام--ة. ويجب أن3.2( أو المرحل--ة )2.2أو المرحل--ة ) يشير الوصف إلى السلع أو األشغال أو الخدمات األصلية والحاجة إلى

التوحيد أو التوافق. لإلرش--اد.3. اختر أسلوب التعاقد وضع خطة للتعاقد – مراجعة المرحلة 4

تحدي--د الم--ورد وإع--داد ت--برير مفص--ل الس--تخدام التعاق--د المباش--ر – أدن--اه ح--ول التفاص--يل ال--تي يجب2مراجع--ة المالحظ--ة اإلرش--ادية

إدراجها. الحصول على موافقة الجهات المعنية على استخدام التعاق--دالمباشر.

في ح--ال ع--دم انته--اء العق--د األص--لي، يجب التعاق--د على المتطلب--ات.5 لإلرش---اد.22اإلض---افية كتع---ديل على العق---د – مراجع---ة المرحل---ة

الخطوات التالية غير مطلوبة، ولكن على الجهة المستفيدة أن تستمرفي إدارة العقد المعدل.

في حال انتهاء العقد األص--لي، إع--داد وص--ف خطي الحتياج--ات الجه--ة.6 المستفيدة، بما في ذلك الوصف الفني للمتطلب--ات والكمي--ة اإلض--افية وبنود وشروط العقد العطاء. يمكن استخدام أجزاء من وث--ائق العط--اء الموحدة كأساس إلعداد هذا الوص--ف الخطي. الحص--ول على موافق--ة

الجهات المعنية على وثيقة الدعوة. إرسال الدعوة إلى المورد األصلي وطلب عطاء/عرض أسعار خطي.. 7

ال حاجة إلى وصل استالم رسمي ويتم فتح العطاء.8 .– المستفيدة الجهة بمتطلبات يفي كان إذا ما لتحدد العطاء تقييم

( لإلرش--ادات العام--ة.3.13( أو )2.13( أو )1.13مراجع--ة المراح--ل ) ويجب أن يركز التقييم المفصل على إيفاء العطاء بالمتطلب--ات الفني--ة للجهة المستفيدة وفيما إذا كانت بنود وشروط العق--د العط--اء مقبول--ة للمشروع. ويجب أن ينظر التقييم المالي، قدر اإلمكان، فيم--ا إذا ك--ان العطاء يقدم قيمة للم--ال، م--ع األخ--ذ بعين االعتب--ار س--عر الوح--دة في العقد األصلي، وحجم المتطلب اإلضافي وبنود وشروط العق--د العط--اء

وتحليل التكاليف المعنية وأية تفاصيل أو ظروف أخرى ذات عالقة.

168من 132

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إعداد تقرير تقييم مع التوصية إما بإحال--ة العق--د وفق--ا للعط--اء/لع--رض.9 األسعار أو وجود حاجة للمفاوضات أو بوجوب إلغاء متطلب التوري--د أوإعادة تحديده. الحصول على موافقة الجهات المعنية على التوصيات.

إجراء مفاوضات، إذا اقتض--ى األم--ر، والحص--ول على موافق-ة الجه-ات.10 لإلرشاد. 16المعنية على نتائج المفاوضات – مراجعة المرحلة

. أرسال إشعار قبول، إذا اقتضى األم--ر، والتأك--د أوال من اس--تالم كاف--ة11 لإلرشاد. 18الموافقات الضرورية – مراجعة المرحلة

( أو1.19إعداد وثيقة عقد أو وثيقة طلب تعاق--د – مراجع--ة المرحل--ة ).12 ( لإلرشاد. ويعتمد نوع الوثيقة المس--تخدمة على قيم--ة2.19المرحلة )

العقد والبنود والشروط ال--تي س--تنطبق. الحص--ول على موافق--ة لجن--ةالموافقة على التوصيات، وإصدار الوثيقة.

23 والمرحل--ة 21إدارة العق--د واالنته--اء من--ه – مراجع--ة المرحل--ة .13لإلرشاد.

الخطوات في حالة الظروف اإلستثنائية4.18 إن استخدام الشرط العريض للظ-روف االس--تثنائية من قب--ل م--وظفي.1

جهة التعاقد، يتطلب استخدام حكم مهني لتحديد كيفية المضي ق--دما، ولكن كقاعدة عامة يجب إتباع مب--ادئ وقواع--د التعاق--د المتف--ق عليه--ا إلى أقص--ى درج--ة ممكن--ة. إن الظ--روف االس--تثنائية، كاالس--تجابة إلى

كارثة طبيعية، تتطلب تقييما فوريا للوقت المتاح لتنفيذ التوريد. في تعليمات الخطوة بخطوة هذه، تتم اإلش-ارة إلى المراح-ل األخ-رى.2

التي تنطبق. وفي حال وجوب تط-بيق أي مرحل--ة م--ع بعض التع-ديالتتتم إحالتها إلى "اإلرشادات العامة"، والتعديالت المناسبة مبينة أدناه.

لإلرشاد.1طرح متطلب – مراجعة المرحلة .3 (1.2إعداد وصف للسلع أو األشغال أو الخدمات – مراجعة المرحل--ة ).4

( لإلرش---ادات العام---ة. يجب أن3.2( أو المرحل---ة )2.2أو المرحل---ة ) تقتص--ر الكمي--ات المدرج--ة على الكمي--ة المطلوب--ة لتلبي--ة احتياج--ات

الظروف االستثنائية فقط. 3اختي--ار أس--لوب التعاق--د وض--ع خط--ة للتعاق--د – مراجع--ة المرحل--ة .5

لإلرشاد. تحديد المورد المناسب القادر على اإليفاء بالمتطلبات وإعداد تبرير مفصل الستخدام التعاقد المباشر – مراجعة المالحظة اإلرشادية

أدن--اه ح--ول التفاص--يل ال--تي يجب إدراجه--ا. الحص--ول على موافق--ة3 الجهات المعنية على استخدام هذا األسلوب في التعاق--د. ويجب ع--دم

القيام بالتعاقد قبل استالم الموافقة من الجهات المعنية. إعداد وصف خطي الحتياجات الجهة المستفيدة، بما في ذلك الوص--ف.6

الفني للمتطلبات وبنود وشروط العقد العطاء. ويح--دد ال--وقت المت--اح المس---توى الممكن من التفص---يل. ولكن يمكن اس---تخدام أج---زاء من وثائق العطاء الموحدة كأساس إلعداد هذا الوص--ف الخطي. الحص--ول

على موافقة الجهات المعنية على وثيقة الدعوة. في ح--ال ع--دم وج--ود وقت ك--اف للحص--ول على عط--اء خطي، يجب.7

– المفاوض--ات. وبخالف ذل--ك، يجب إرس--ال8االنتق--ال إلى الخط--وة ال--دعوة إلى الم--ورد الوحي--د والطلب من--ه إرس--ال عط--اء خطي في

168من 133

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

غضون موعد نهائي مح--دد. ال حاج--ة إلى وص--ل اس--تالم رس--مي و يتمفتح العطاء.

تقييم العطاء لتحديد فيما إذا كان يفي بمتطلبات الجه--ة المس--تفيدة –.8 ( لإلرش--ادات العام--ة.3.13( أو )2.13( أو )1.13مراجع--ة المراح--ل )

ويجب أن يركز التقييم المفصل على إيفاء العطاء بالمتطلب--ات الفني--ة للمشروع وفيما إذا كانت ف--ترة التس--ليم أو االنته--اء مقبول--ة وفيم--ا إذا كانت بنود وشروط العقد العطاء مقبولة للجهة المس--تفيدة. ويجب أن ينظر التقييم المالي، قدر اإلمكان، فيم--ا إذا ك--ان العط--اء يق--دم قيم--ة للمال، مع األخ--ذ بعين االعتب--ار المقارن--ة م--ع أي--ة أس--عار تم الحص--ول عليها مسبقا من خالل األساليب التنافسية، وتحلي--ل التك--اليف المعني--ة بما في ذلك أية تك--اليف إض--افية لتس--ريع عملي--ة التس--ليم أو االنته--اء، وحجم العق--د العط--اء وبن--ود وش--روط العق--د العط--اء وأي--ة تفاص--يل أو ظروف أخ--رى ذات عالق--ة. كم--ا يجب أن يق--در التق--ييم فيم--ا إذا ك--ان

المورد مؤهال. إعداد تقرير تقييم مع إما بإحالة العقد وفقا للعطاء/لع--رض األس--عار أو.9

وج--ود حاج--ة للمفاوض--ات أو بوج--وب إلغ--اء متطلب التوري--د أو إع--ادةتحديده. الحصول على موافقة الجهات المعنية على التوصيات.

إج--راء مفاوض--ات، إذا اقتض--ى األم--ر، والحص--ول على موافق--ة لجن--ة.10 16الجه--ات المعني---ة على نت---ائج المفاوض--ات – مراجع--ة المرحل---ة

لإلرشاد. إرسال إشعار قبول، إذا اقتض--ى األم--ر، والتأك--د أوال من اس--تالم كاف--ة.11

لإلرشاد. 18الموافقات الضرورية – مراجعة المرحلة ( أو1.19إعداد وثيقة عقد أو وثيقة طلب تعاق--د – مراجع--ة المرحل--ة ).12

( لإلرشاد. ويعتمد نوع الوثيقة المس--تخدمة على قيم--ة2.19المرحلة ) العقد والبنود والشروط التي س--تنطبق وال--وقت المت--اح إلع--داد وث--ائق مفصلة. الحصول على موافقة لجن--ة الموافق--ة على الوثيق--ة باإلض--افة

إلى أية موافقات أخرى مطلوبة، وإصدار الوثيقة. 23 والمرحل--ة 21إدارة العق--د واالنته--اء من--ه – مراجع--ة المرحل--ة .13

لإلرشاد.مالحظات إرشادية5.18

أ. مبررات استخدام مصدر وحيد للتعاقد يجب أن يكون مبرر استخدام التعاقد المباشر واضحا وشامال ويتضمن.1

التفاصيل التالية: أسباب استخدام التعاقد المباشر، أي وجود مورد واحد فق--ط ق--ادرا.

على اإليفاء بالمتطلبات؛ أسباب استطاعة مورد واحد فق--ط على اإليف--اء بالمتطلب--ات، علىب.

سبيل المثال أن الم--ورد لدي--ه اتفاقي--ة ب--راء اخ-تراع أو ح-ق ملكي--ة تغطي البنود، أو وكيل معتمد، أو عدم وجود موردين آخرين قادرين فنيا على اإليفاء بالمتطلبات أو أن الم--وردين اآلخ--رين ليس ل--ديهم

القدرة على اإليفاء بالمتطلبات، إلى آخره؛

168من 134

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تفسير لعدم استخدام أي--ة س--لع أو أش--غال أو خ--دمات بديل--ة، علىج. س--بيل المث--ال أن الس--لع المطلوب--ة تتمت--ع بح--ق ملكي--ة وال يمكن توفيرها إال من مصدر واح--د أو أن تعاق--د س--لع بديل--ة من ش--أنه أن ينتهك اتفاقيات براءة االختراع والتي حكومة العراق أح--د األط--راف الموقع--ة عليه--ا أو أن الس--لع المش--ابهة ال تتواف--ق م--ع المع--دات الموج--ودة أو أن الم--ورد أو المتعاق--د مس--ؤول عن تص--ميم عملي--ة تتطلب تعاقد مواد حاسمة من مصدر معين كشرط لض--مان األداء،

إلى آخره؛وأية تفاصيل أخرى ذات عالقة.د.

ب. مبررات السلع أو األشغال أو الخدمات اإلضافية يجب أن يكون مبرر استخدام التعاقد المباشر واضحا وشامال ويتضمن التفاصيل التالية مع مراعاة الشروط الواردة في تعليمات تنفيذ العقود

الحكومية النافذة اوما يحل محلها: أسباب استخدام التعاقد المباشر، أي الحاجة إلى سلع أو أشغال أوه.

خدمات إضافية من المصدر نفسه؛ أسباب وج-وب الحص--ول على الس--لع أو األش--غال أو الخ--دمات منو.

المص--در نفس--ه، على س--بيل المث--ال أن قط--ع الغي--ار أو الم--واد االس--تهالكية يجب أن تك--ون متوافق--ة م--ع المع--دات األص--لية وأن استخدام بدائل من شأنه أن يبطل الكفالة أو ضمان حسن التنفيذ، أو أن الجه---ة المس---تفيدة تعتم---د على ن---وع معين من المركب---ات الموحدة ألنه--ا تقل--ل من تك--اليف الص--يانة ومن خ--زن قط--ع الغي--ار وتدريب المستخدمين، أو هناك حاجة إلى توسعة مب--نى واس--تخدام متعاقد آخر من شأنه أن يبطل مسؤولية المتعاق--د األص--لي للمب--نى أو هن--اك حاج--ة إلى ت--ركيب أجه--زة حاس--وب ض--من ش--بكة قائم--ة واستخدام مورد مختلف من شأنه أن يبط--ل الكفال--ة على الش--بكة

بأكملها، إلى آخره؛ تفاصيل العقد األصلي، بما في ذلك سعر الوحدة والكمي--ة والقيم--ةز.

اإلجمالية للعقد وأداء المورد في العقد األصلي؛ تفاصيل أية متطلبات إضافية تم توريدها لهذه األسباب؛ح. تفاصيل كمي--ة وقيم--ة التعاق--د اإلض--افي وقيمت--ه كنس--بة من العق--دط.

األصلي؛ معلومات فيما إذا كان العقد ما يزال تحت التنفيذ مما يتيح المجالي.

إلجراء تعديل أم هل هناك حاجة إلى عقد جديد؛وأية تفاصيل أخرى ذات عالقة.ك.

ت. التبرير في الظروف االستثنائية إن م--برر اس--تخدام التعاق--د المباش--ر يجب أن يك--ون واض--حا وش--امال. اسباب استخدام التوريد المباشر والعقود المش--مولة به--ذا االس--لوب ؛ إذ أن الحاالت الطارئة البس--يطة أو انع--دام التخطي--ط المبك--ر من قب--ل الجهة المستفيدة ال تشكل ظروفا استثنائية. ويجب أن يتض--من الت--برير

التفاصيل التالية:

168من 135

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أسباب استخدام التعاقد المباش--ر، أي حاج--ة طارئ--ة إلى الس--لع أوا.األشغال أو الخدمات؛

التفاصيل الدقيقة للظروف االستثنائية، على س--بيل المث--ال انتش--ارب. مرض معد بشكل غير متوقع أو حدوث فيض--ان مم--ا أدى إلى دم--ار جسر أو طريق رئيسي أو انزالق أرضي مما أدى إلى انع--دام ثب--ات

مبنى في منطقة سكنية بشكل خطير؛ بيان يفيد بأنه ال يوجد وقت كاف الستخدام أي أس--لوب توري--د آخ--رج.

بما في ذلك طلب عطاءات أسعار؛ بيان يفيد بأن الكمية التي يتم توريدها محصورة فقط للتعام--ل م--عد.

الظروف الطارئة؛وأية تفاصيل أخرى ذات عالقة. ه.الموافقات المطلوبة6.18 يجب الحصول على موافقة الجهات المعني--ة على اللج--وء ألس--لوبأ.

التعاقد المباشر. يجب الحصول على موافق--ة الجه--ات المعني--ة في مراح--ل مختلف--ةب.

من عملية التعاقد، كما هو م--بين في المراح--ل المطبق--ة المفص--لةأعاله.

الوثائق المطلوبة7.18 يجب االحتفاظ في ملف التوريد بسجالت لكافة مراحل عملي--ة التعاق--د

كما هي مبينة في المراحل المطبقة المفصلة أعاله. لجانالمرحلة الثانية والعشرون – عطاء المرحلة الواحدة -

المشتريات: ويتم استخدام هذا األسلوب لتجهيز دوائر الدولة بالسلع والخدمات واإلعمال

وحسب الضوابط الواردة في تعليمات تنفيذ الموازنة االتحادية للسنة المعنية. المرحلةالثالثة والعشرون -عطاء المرحلتين

مقدمة 1.17 يقدم هذا الجزء من الدليل إرش--اد ح--ول إج--راءات عط--اء المرحل--تين للس--لع، األشغال والخدمات غير االستشارية. إن إج--راء عط--اء المرحل--تين مش--ابه في نواح كثيرة لعطاء المرحلة الواحدة، ويجب قراءة هذه المرحلة ب--االقتران م--ع المراحل المعنية لعط--اء المرحل--ة الواح--دة. وت--بين ه--ذه المرحل--ة االختالف--ات للعملي--ات المعني--ة ال--تي يجب تطبيقه--ا بتع--ديل عملي--ة العط--اء إلى عط--اء المرحل--تين. تنطب--ق ه--ذه المرحل--ة على أي أس--لوب تعاق--د يتخ--ذ في--ه ق--رار

باستخدام عملية عطاء المرحلتين كنوع من االستثناء. الغاية 2.17 يستخدم عطاء المرحلتين للسلع أو األشغال أو الخدمات التي يص--عب.1

تحديدها تماما في بداية عملية التعاقد، حيث يك--ون من المفي--د للجه--ة

168من 136

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

المستفيدة أن تأخذ بعين االعتبار الحلول الفني--ة المختلف--ة قب--ل إع--دادمتطلباتها والتي ممكن أن تكون متوفرة لدى مقدمي العطاءات.

نفسها. 2 المرحلتين هي إجراء كل خطوة في عملية عطاء مسؤوليات لعملي--ات عط--اءات المرحل--ة الواح--دة وهي مبين--ة في ك--ل مرحل--ة

ولرئيس جهة التعاقد تعديل الكلفة التخميني--ة إن تطلب األم--رمنفردة، ذلك.

الخطوات3.17 س--وف تتم اإلش--ارة إلى المراح-ل األخ--رى ال--تي تنطب--ق. وفي ح--ال.1

وج--وب تط--بيق أي--ة مرحل--ة م--ع بعض التع--ديالت، تتم إحالته--ا إلى"اإلرشادات العامة"، والتعديالت المناسبة مبينة أدناه.

لإلرشاد.1تقديم متطلب – راجع المرحلة .2 إع--داد وص--ف مب--دئي للس--لع أو األش--غال أو الخ--دمات – مراجع--ة.3

( لإلرش--ادات3.2( أو المرحل--ة )2.2( أو المرحل--ة )1.2المرحل--ة ) العام---ة. ويجب أن يرك---ز الوص---ف على أه---داف التعاق---د واألداء المطل---وب من الس---لع أو األش---غال أو الخ---دمات لتمكين مق---دمي

العطاءات من تقديم حلول بديلة تفي باألهداف واألداء المطلوب.استخدام. 4 يجب كان إذا فيما القرار واتخاذ التعاقد، أسلوب اختيار

العطاءات التنافسية الدولي--ة أم العط--اءات الدولي--ة المح--دودة وض--ع لإلرشاد. 3خطة للتعاقد – راجع المرحلة

إجراء تأهيل مسبق، وإعداد إعالن دعوة لتقديم عطاء أو إعداد قائمة.5 مختصرة باالعتماد على نوع العطاء، فيما إذا كان عطاء تنافسيا دوليا بتأهيل مسبق أم عطاء تنافس--يا دولي--ا دون تأهي--ل مس--بق أم عط--اء

( لإلرشاد.2.5( أو )1.5( أو )1.4دوليا محدودا - مراجعة المرحلة ) إعداد وثيقة تعاقد باستخدام وثيقة العط--اء القياس--ية المناس--بة ال--تي.6

ن وثيق--ة التعاق--د --بي تالئم متطلب--ات عط--اء المرحل--تين. ويجب أن ت بوض--وح إج--راء العط--اء ال--ذي س--يتبع وأن تتض--من وص--فا م--وجزان كيفي--ة تق--ييم العط--اء خالل المرحل--ة --بي للمتطلب--ات والعق--د، وأن ت األولى من العطاء. ويجب أال تطلب وثيقة التعاقد أية معلومات مالية في هذه المرحلة. ومع األخذ بعين االعتبار عدم التشجيع على القي--ام بهذا اإلج-راء، الحص--ول على موافق--ة الجه-ة المس--تفيدة على وثيق-ة التعاق--د وإعالن ال--دعوة لتق--ديم عط--اء، وإع--داد قائم--ة مختص--رة أو

قائمة بمقدمي العطاءات المؤهلين مسبقا، حيثما كان ذلك مناسبا.نشر أي إعالن دعوة لتقديم عطاء وإصدار وثائق التعاقد..7زيارات. 8 وتنظيم العطاءات، تقديم قبل ما اجتماع)مؤتمر( عقد

للموقع إذا اقتضى األمر كما اإلجابة عن أية إستيضاحات من مقدمي العط--اءات، وأص--دار تع-ديالت على وث--ائق التعاق--د أو تمدي--د الموع--د

النهائي لتقديم العطاءات إذا استدعى األمر. لإلرشاد11استالم عطاءات المرحلة األولى– راجع المرحلة .9

( أو المرحل--ة )1.2فتح عطاءات المرحلة األولى– مراجعة المرحلة ).10 ( لإلرشادات العامة. لن يتم تضمين معلوم--ات3.2( أو المرحلة )2.2

مالية في العطاءات في هذه المرحلة.

168من 137

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إج--راء تق--ييم للعط--اءات ويجب إج--راء التق--ييم باس--تخدام المع--ايير.11 والمنهجية المبينة في وثيقة التعاق--د. ويجب أن ت--درس جه--ة التعاق--د والجه--ة المس--تفيدة المزاي--ا والمس--اوئ النس--بية للحل--ول البديل--ة المقدمة. يجب إستبعاد العطاءات الغير مستجيبة لمتطلب--ات التعاق--د وإعداد تقرير تقييم للمرحل--ة األولى كي يتض--من توص--ية ب--رفض أي--ة

عطاءات ال تفي بمتطلبات الجهة المستفيدة. عقد مناقشات مع أي من مق--دمي العط--اءات، عن--دما ت--دعو الحاج--ة.12

إلى مزي--د من المعلوم--ات يجب تحوي--ل الحل--ول المدرج--ة في أي--ةعطاءات.

(2.2( أو المرحل--ة )1.2إنهاء وصف المتطلبات – مراجعة المرحل--ة ).13 ( لإلرش---ادات العام---ة. وفي ح---ال تغ---ير وص---ف3.2أو المرحل---ة )

المتطلب--ات جوهري--ا بحيث ب--ات من المش--كوك في--ه ق--درة مختل--ف مقدمي العطاءات اإليفاء بالمتطلبات، يجب النظر في إلغ--اء التعاق--د

والشروع في عملية تعاقد معدلة. ( لإلرش--ادات1.6إع--داد وثيق--ة تعاق--د معدل--ة – مراجع--ة المرحل--ة ).14

العامة. ويجب أن ترتكز وثيق-ة التعاق-د على وثيق-ة التعاق-د األص-لية، ولكنها يجب أن تتضمن الوصف النهائي للمتطلب--ات والعق--د ومع--ايير تقييم واض--حة. احص--ل على موافق--ة الجه--ة المس--تفيدة على تقري--ر

المرحلة األولى من التقييم ووثيقة العطاء المعدلة. إص--دار وث--ائق التعاق--د إلى كاف--ة مق--دمي العط--اءات ال--ذين ق--دموا.15

عط--اءاتهم خالل المرحل--ة األولى، م--ا لم يتم رفض عط--اءاتهم خالل لإلرشاد.8المرحلة األولى من التقييم – مراجعة المرحلة

اإلجابة عن أية طلبات استيضاح وأصدار تعديالت على وثيقة التعاق--د.16 أو تمدي--د الموع--د النه--ائي لتق--ديم العط--اءات إذا اقتض--ى األم--ر –

لإلرشاد. 10مراجعة المرحلة لإلرشاد. 11استالم عطاءات المرحلة الثانية – مراجعة المرحلة . 17( لإلرشاد.1.12فتح العطاءات واقرأ األسعار – مراجعة المرحلة ). 18 (2.13( والمرحلة )1.13إجراء تقييم للعطاءات – مراجعة المرحلة ). 19

( لإلرش--اد. إع--داد تقري--ر تق--ييم والحص--ول على3.13والمرحل--ة )موافقة الجهة المستفيدة على التقرير.

15إج--راء التأهي--ل الالح--ق إذا اقتض--ى األم--ر – مراجع--ة المرحل--ة .20لإلرشاد.

الحصول على موافقة الجه-ات المعني-ة على توص-ية إرس--اء العق-د –.21 لإلرشاد.16مراجعة المرحلة

إرس--ال إش--عار قب--ول والتأك--د أوال من اس--تالم كاف--ة الموافق--ات.22 لإلرشاد.18الضرورية – مراجعة المرحلة

إعداد وثيقة العقد، والحصول على موافقة الجه--ات المعني--ة وإص--دار.23( لإلرشاد.1.19العقد – مراجعة المرحلة )

إرسال إشعار لمقدمي العطاءات غير الفائزين، ونش--ر إش--عار إحال-ة.24 العقد وقم ببيان األسباب لمقدمي العطاءات غير الفائزين – مراجعة

لإلرشاد.20المرحلة

168من 138

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

23 والمرحل--ة 21إدارة العق--د واإلنته--اء من--ه – مراجع--ة المرحل--ة .25لإلرشاد.

الموافقات المطلوبة 4.17 يجب الحصول على موافقة الجهة المس--تفيدة والجه--ات المعني--ة في مراح--ل

مختلفة، كما هو مبين في المراحل المطبقة المفصلة أعاله. الوثائق المطلوبة 5.17

يجب االحتفاظ في ملف التعاقد بسجالت عن كافة مراحل عملية التعاقد، كماهو مبين في المراحل المطبقة المفصلة أعاله.

مالحظة إرشادية6.17 تمثل عقود تكنولوجيا المعلومات وأنظمتها تحديا كبيرا لجهة التعاقد وذلك

لألسباب التالية:تحديده؛ .1 وصعوبة التقني المحتوى تنوعوالقدرة .2 الهيكلية السياسة العمل، أهداف بتغير التأثر كثيرة

النهائي؛ للمستخدم المؤسساتيةو .3 المشروع؛ حياة دورة خالل سريع تكنولوجي ر لتغي عرضةوبرامج .4 أجهزة وتوريد مهنية هندسية خدمات من خليط تتطلب

. متنوعة تكنولوجية وب--ذلك، تص--بح هن--اك ض--رورة إلس--تخدام وث--ائق عط--اءات قياس--ية متخصص--ة لتسهيل تعاقد تكنولوجيا المعلومات. توفر وثائق تعاق--د تكنولوجي--ا المعلوم--ات نموذج جيد للتناقص والتعاقد وذلك لضمان نجاح تنصيب، دمج وتشغيل نط--اق واس--ع من تطبيق--ات تكنولوجي--ا المعلوم--ات، من توري--د وص--يانة منتج--ات تكنولوجية بسيطة، وحتى تطوير معقد لدمج وتشغيل نظام معلوم--ات للمه--ام

الحرجة. توريد وتركيب أنظمة المعلومات

هناك صفتان تميزان توريد وتنصيب أنظمة المعلومات عن توري--دات البض--ائع، أال وهي، زيادة مخاطر المجه--ز وتعقي--د متطلب--ات الخدم--ة. مع--ا، تزي--د هات--ان الصفتان بشكل كثير تعقيد ومخاطر التوريدات وتتطلب شروط تق--ييم وتعاق--د

مختلفة. في عقود التعاقد والتنصيب، يتولى المجهز مسؤولية تصميم، توري--د وتنص--يب مرفق محدد من قبل جهة التعاقد على أساس مواصفات أداء. وبالت--الي، ف--إن مس--ؤولية المجه--ز تتج--اوز تجه--يز ك--ل م--ا تطلب--ه جه--ة التعاق--د من منتج--ات وخدمات وتمتد إلى توفير أي من المنتجات أو الخدمات أألخرى وال--تي تك--ون

مطلوبة لتجعل المرفق يعمل وفقا للمواصفات. ولذلك، فإن عملية تجهيز وتركيب أنظمة المعلومات تتطلب درج--ة من الحكم وخبرة مهنية من المجهزين والتي تتناسب مع درج--ة المخ--اطر العالي--ة وال--تي

يكون مطلوب منهم أن يتحملوها.أسلوب المناقصة على مرحلتين

168من 139

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يكون تعاقد أنظمة معلوم--ات معقدة باس--لوب المناقص--ة على مرحل--ة واح-دة غ--ير مالئم ومحف--وف بالمخ--اطر. ففي إط--ار اس--لوب المناقص--ة على مرحل--ة واحدة، يمكن أن تقيد التفاصيل الضرورية للمتطلبات التقني--ة و/ أو الترتيب--ات التعاقدي---ة نهج التنفي---ذ وال---تي يمكن خالف---ا ل---ذلك أن يقترحه---ا المجه---زين المحتملين لمعالج--ة متطلب--ات مهني--ة أو وظيفي--ة للمش--تري )جه--ة التعاق--د(. وبالمقابل، فإن عملية اسلوب المناقصة على مرحل-تين يس-مح بالحف-اظ على طيف واسع من الحلول التقني--ة وأس--اليب التنفي--ذ، وبالت--الي يقل--ل من نط--اق فق--دان العط--اءات المحتمل--ة والمث--يرة لإلهتم--ام، في حين أنه--ا ت--ؤدي إلى

عطاءات مماثلة وبطريقة منظمة وشفافة. تشمل أنظمة المعلومات المعقدة التي من المفضل شراؤها بأس--لوب عط--اء

المرحلتين على:تطبيقات األعمال المعقدة )على سبيل المثال، نظام خدمات مصرفية

تجارية متكامل، نظام إدارة الخزينة، وما إلى ذلك(؛نظام يتطلب تطوير واسع النطاق لبرمجيات حاسوب آلي؛تكنولوجيات المعلومات المعقدة ) على سبيل المثال، معدات معالجة

بيانات كبيرة الحجم، أنظمة تشمل معدات متخصصة للغاية مثل محطات العمل للتصوير، معدات الرسم، أجهزة الرسم البياني؛

معدات التصوير الفوتوغرافي لعمليات مسح أراضي متقدمة والتي تتطلب أنظمة إتصاالت سلكية والسلكية واسعة النطاق وعالية

السرعة(؛،األنظمة والتي تنطوي على خدمات تقنية وواسعة لتصميم، تطوير

تخصيص )موصى عليه(؛ تنصيب؛ وعمليات ودعم تقني؛ أو.مزيج من القائمة المذكورة أعاله

في إط--ار المناقص---ة على مرحل--تين، غالب--ا م--ا تش--كل متطلب--ات العم--ل والمتطلب---ات الوظيفي---ة للمش---تري أس---اس عملي---ة المناقص---ة عوض---ا من المواصفات الفنية. ففي المرحلة األولى، تلتمس جهة التعاق--د عط--اءات فني--ة

غير مسعرة لمعالجة متطلبات العمل والمتطلبات الوظيفية. عند تقييم العطاءات الفنية في المرحلة األولى، وعن طريق النقاش المباش--ر والمنظم، تتوصل جهة التعاقد والمن--اقص المؤه--ل إلى تف--اهم واض--ح وموث--ق على جوانب عطاء المناقص وال-تي: )أ( تل--بي متطلب--ات جه-ة التعاق-د؛ )ب( ال

تتوافق ومتطلبات جهة التعاقد؛ و )ج( الغير مذكورة في العطاء. --ق والمح--دد )وأيض--ا بن--اء على تع--ديالت بن--اءا على فهم مق--دم العط--اء الموث محتملة على وثائق المناقصة(، تطلب جهة التعاقد من كل مقدم العطاء الذي قدم عطاء مستجيب في المرحلة األولى تقديم عرض فني وعرض م--الي في المرحلة الثانية، أي عطاء نهائي متكامل ومسعر. بعد ذلك، سوف يتم التعامل مع وتق--ييم عط--اءات "المرحل--ة الثاني--ة" ه--ذه بنفس طريق--ة عط--اء المرحل--ة

الواحدة. باإلضافة إلى الحف--اظ على اإلنفت--اح في النهج التكنول--وجي و / أو في التنفي--ذ والس--ماح بتفاع--ل م--ا بين جه--ة التعاق--د ومق--دمي العط--اءات خالل مرحل--ة المناقصة األولى، يمكن لعملية المرحلة الثانية أن توفر وقت جهة التعاق--د في ترجمة رسمية ألعماله ومتطلباته الفنية إلى متطلبات تقنية غير مقي--دة. وم--ع ذلك، فإن توفير الوقت المحتمل يعوض إلى ح--د م--ا ب--الوقت اإلض--افي الالزم

168من 140

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

لتنفي--ذ المرحل--ة األولى لتق--ديم العط--اءات. تتطلب عملي--ة المناقص--ة على مرحلتين أن تكون جهة التعاقد على إستعداد ت-ام إلج-راء ح-وار تق-ني مفص--ل وضروري مع مقدمي العطاءات، وكذلك الى التس--جيل ال--دقيق لنت--ائج الح--وار

الفردية مع كل مقدم عطاء، في المرحلة األولى. إنه من المهم أن ندرك، أننا نحمل عطاء واحد خالل مرحلتي المناقصة. وبهذا

المنطق، مرحلة المناقصة الثانية تشكل مجرد تحديث وصقل عطاءاتالمرحلة األولى، مع تسعيرها.

168من 141

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إلغاء إجراءات التعاقد المرحلة الرابعة والعشرون - مقدمة1.19

يقدم هذا الجزء من الدليل ارشادا حول إلغاء إجراءات التعاقد في أي وقت قبل إحالة العقد. ينطبق هذا الجزء على كافة أساليب التعاقد قبل إحالة

العقد، تعاقد السلع أو األشغال أو الخدمات االستشارية.الغاية2.19 ينبغي تجنب إلغاء إجراءات التعاقد حيثما أمكن ألن ذلك يعني هدر.1

الموارد لكل من الوزارة ومقدمي العطاءات. ولكن يمكن إلغاء إجراءات التعاقد في أي مرحلة قبل إحالة العقد إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك. ويعرض هذا اإلجراء إجراء لضمان التعامل بشكل منصف

مع كافة مقدمي العطاءات ألية حاالت إلغاء يتعذر تجنبها.تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إلغاء إجراءات التعاقد..2

الخطوات3.19 تحديد الحاجة إلى إلغاء إجراءات التعاقد. المناقشة واإلتفاق على.1

الحاجة مع كافة األطراف المعنية، بما في ذلك الجهة المستفيدة وأي موظفين يقدمون معلومات مالية. يجب الحصول على الموافقاتالضرورية من الجهات المعنية قبل البدء بإلغاء اجرارات التعاقد.

. التأكد من إشعار كافة الموظفين المعنيين في حال لم تصدر وثيقة أو2إعالن دعوة بعد.

. إعداد إشعار يفيد بإلغاء إجراءات التعاقد، ويجب أن يكون نفس3 النسخة لكافة مقدمي العطاءات أو مقدمي العطاءات المحتملين.ن هذا اإلشعار عادة أسباب اإللغاء لتجنب االستفسارات التي ويبي

يطرحها العديد من مقدمي العطاءات. في حال اإللغاء قبل الموعد النهائي لتقديم العط--اءات، يجب أرس--ال.4

اإلشعار لكافة مقدمي العطاءات ال--ذين أص--درت لهم وثيق--ة التعاق--د. ويجب التحقق من صندوق العطاء وأية إيصاالت استالم أخرى وأرج--ع

كافة العطاءات التي جرى استالمها دون أن تفتحها. في حال اإللغاء بعد الموعد النهائي لتقديم العطاءات، أرسال اإلشعار.5

لكاف--ة مق--دمي العط--اءات ال--ذين س--لموا عط--اءاتهم. وإرج--اع أي--ة عط--اءات لم يتم فتحه--ا )بم--ا في ذل--ك العط--اءات المالي--ة المختوم--ة بش--كل منفص--ل في حال--ة أس--لوب طلب عط--اءات( وأي--ة ض--مانات

للعطاءات والطلب منهم تأكيد خطي يفيد باإلستالم. عند اقتراح إلغاء إجراءات تعاقد في أي--ة مرحل--ة في عملي--ة التعاق--د،.6

يجب إجراء مناقشة خطة عمل بديلة للتعاق--د م--ع الجه--ة المس--تفيدةمن أجل استغالل التخصيص المالي.

البدء بإجراءات عملية تعاق--د باإلتف--اق م--ع الجه-ة المس--تفيدة بع-د أن.7تكون قد حددت متطلباتها.

مالحظات إرشادية4.19أ. أسباب اإللغاء

168من 142

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يسمح. 1 ولكن ذلك، أمكن حيثما التعاقد إجراءات إلغاء تجنب يجب بإلغائه--ا إذا اقتض--ت المص--لحة العام--ة ذل--ك. وإذا تطلب األم--ر إلغ--اء إجراءات التعاقد، فيجب القيام ب--ذلك بأس--رع وقت ممكن في عملي--ة التعاقد. وبالتحديد يجب أن تتجنب جهة التعاقد إلغاء إجراءات التعاق--د

في الحاالت التي تم فيها فتح العطاءات مسبقا. يجب الموافقة على أس--باب إلغ--اء إج--راءات التعاق--د من قب--ل الجه--ة.2

المعنية. ولكن على سبيل اإلرشاد يمكن أن تتضمن األسباب ما يلي:لم تعد هناك حاجة للتعاقد المعني؛تغير التفاصيل الفنية أو التعاقدية أو أي تفاصيل أخ--رى لدرج--ة أن--ه

اصبح من األنسب إصدار عطاء جديد بدال من تعديل وثيق--ة التعاق--دالراهنة؛

دليل على وجود تآمر بين مقدمي العطاءات؛لم تعد األموال المطلوبة متوفرة لإليفاء بالمتطلبات؛ال توج--د عط--اءات متجاوب--ة م--ع المتطلب--ات المش--مولة في وثيق--ة

.التعاقدالموافقات المطلوبة5.19

تكون جه--ة التعاق--د مس--ؤولة عن تحض--ير تقري--ر ي--بين أس--باب أو حال--ة إلغ--اء إجراءات التعاقد إذا تم اقتراح اإللغاء بعد إصدار وثيق--ة دع--وة أو وثيق--ة طلب لمقدمي العطاءات. كما تكون مسؤولة عن استحصال الموافق--ات الض--رورية

من الجهات المعنية.الوثائق المطلوبة6.19

يجب االحتفاظ في ملف التعاقد بسجل إلشعار اإللغاء الذي أرس--ل إلى كاف--ة مقدمي العطاءات. كما يجب أن يتضمن مل--ف التعاق--د معلوم--ات ح--ول ق--رار إلغاء إجراءات التعاقد بما في ذلك أسباب اإللغاء ونسخة من موافقة الجهات

المعنية إللغاء اجراءات التعاقد.

168من 143

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إصدار خطاب القبول المرحلةالخامسة العشرون -مقدمة1.20

يق-دم ه-ذا الج-زء من ال-دليل ارش-اد ح-ول إج-راءات إص-دار خط-اب القب-ول لصياغة عقد عند قب--ول عط--اء مق--دم العط--اء الف--ائز. ونظ--را ألهمي--ة خط--اب القبول، يجب تطبيق هذا اإلجراء بش--كل مناس--ب، ألن خط--اب القب--ول مل--زم

تعاقديا للطرفين وينتج عنه دخول العقد حيز التنفيذ. ينطب-ق ه-ذه اإلج-راء على توري-د الس-لع واألش--غال تحت أس--اليب العط-اءات التنافسية الدولية، العطاءات الدولية المحدودة، العطاءات التنافسية الوطني--ة والعطاء الواحد. أما أسلوب لجان المشتريات، يتم قبول عرض األسعار ع--ادة

من خالل إصدار طلب تعاقد.الغاية2.20

إن إرس--ال خط--اب القب--ول إلى مق--دم العط--اء الف--ائز يق--دم وس--يلة س--ريعة لصياغة العقد، بدال من االنتظار إلى حين إعداد مسودة العقد المكتملة. وه--ذا

يحقق عددا من الفوائد المحتملة:يدخل العقد حيز التنفيذ في تاريخ أبكر، مما يعني أن فترات التسليم أو

تحريك المص--ادر تب--دأ في وقت أبك-ر ويج--ري االنته-اء الكلي للعق-د فيوقت أبكر؛

وإذا كانت فترة صالحية العطاء ستنتهي قريبا، يمكن قبوله بسرعة قبل أن تدعو الحاجة إلى طلب تمديد فترة الصالحية.

الخطوات3.20التأكد من الحصول خطيا على الموافقة على قرار إحالة العقد. . 1 التأكد من الحصول على أية موافقات ضرورية أخ--رى، بم--ا في ذل--ك.2

الموافقة المالية على االلتزام بدفع األموال المطلوبة. التأكد من أن عطاء مقدم العطاء الفائز م--ا ي--زال ص--الحا وأن مق--دم.3

العطاء الفائز قد أقر خطيا أية تعديالت أجريت على العطاء. إعداد خطاب القبول على ورق متوج بشعار جه--ة التعاق--د أو ص--احب.4

العمل وذل--ك باس--تخدام نم--وذج خط--اب القب--ول المرف--ق في وثيق--ة التعاقد القياسية وضمان توقيع الخطاب من قبل المفوضين ب--التوقيع

من الجهة المرسلة. إرسال الخطاب إلى مقدم العطاء الفائز مع االحتفاظ بدليل على.5

إرساله، مثل دليل إرساله بالبريد أو ورقة إثبات إرساله بالفاكس. يكون العقد قد دخل اآلن حيز التنفيذ )ما لم تشر وثيقة التعاقد إلى

غير ذلك، أو ما لم يعد العطاء صالحا أو إذا تضمن خطاب القبول أية أحكام تناقض العطاء وأية نواح تم االتفاق عليها خطيا خالل

المفاوضات، أي عرض مقابل(. الحرص على الحصول على إثبات باستالم خطاب القبول من قبل.6

مقدم العطاء الفائز.الموافقات المطلوبة4.20

168من 144

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن:التأك--د من وج--ود الموافق--ة المالي--ة الالزم--ة لتخص--يص األم--وال له--ذا

العقد؛ التأكد من أنه قد تمت الموافقة على قرار إحالة العق--د )قب--ل إص--دار

خطاب القبول(.الوثائق المطلوبة5.20

يجب االحتفاظ في ملف العقد بنسخة من خطاب القبول، دليل على.1 إرسال خطاب القبول ودليل استالمه من قبل مق-دم العط-اء الف-ائز. ويحظى هذا األمر بأهمية بالغة إذ أن العق--د ي--دخل ح--يز التنفي--ذ عن--د

إرسال الخطاب. يجب أن يتضمن خطاب القبول، كحد أدنى، ما يلي:.2

اسم وعن--وان جه--ة التعاق--د او ص--احب العم--ل، وه--و أح--د أط--راف العقد؛

اسم وعنوان المقاول/ المجهز؛تاريخ خطاب القبول؛رقم مرجع العقد لمعاملة األشغال/التعاقد؛وصف مختصر للسلع أو األشغال أو التي سيتم شراؤها أو تنفيذها؛تاريخ عطاء مقدم العطاء وأي رقم مرجع له؛إشارة إلى أية توض-يحات أو مراس--الت أخ--رى تفي-د بتع-ديل عط--اء

مقدم العطاء؛عملة ومبلغ إحالة العقد كما تم تصحيحه، اذا دعت الحاجة لذلك؛بيان بأية تغييرات في الكميات؛بيان يفيد بأن المقاول/المجهز يجب أن يبدأ بتنفيذ العقد؛طلبا يفيد بأن المجهز يؤكد اس--تالم خط--اب القب--ول ويؤك--د أن--ه ق--د

شرع في تنفيذ العقد؛ معلومات خاصة بتعيين المحكم وسلطة التعيين؛تعليمات حول أي إجراءات فورية الزمة من المقاول/ المجهز، متل

التصديق على العقد المرفق وإعادته مرفق بض--مان حس-ن التنفي--ذوذلك خالل سقف زمني محدد؛

.وتوقيع األطراف المفوضة بالتوقيع على العقد

168من 145

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

احالة العقد المرحلة السادسة والعشرون-إعداد وإصدار وثيقة العقد1.21

مقدمة1.1.21 يقدم هذا الجزء من الدليل إرشادا بشأن إع--داد وثيق--ة العق--د والحص--ول على الموافقة وإصدار وثيقة العقد. ينطبق هذا الجزء على توريد الس--لع واألش--غال تحت أس--اليب العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة، العط--اءات الدولي--ة المح--دودة،

العطاءات التنافسية الوطنية والعطاء الواحد. الغاية2.1.21

يوضح العق--د ال--ذي تمت الموافق--ة علي--ه وص--ياغته بين جه--ة التعاق--د/ص--احب العم--ل والمق--اول أو المجه--ز العالق--ة القانوني--ة بين ط--رفي العق--د وواجب--ات وحقوق كل طرف. كما يحدد السلع، األشغال أو الخدمات التي يجب تق--ديمها والس--عر ال--ذي يجب دفع--ه لق--اء الس--لع، األش--غال أو الخ--دمات. يعت--بر العق--د

الوثيقة الحاكمة إلدارة العقد. تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إعداد وثيقة العقد والحصول على الموافق--ات الالزمة وتوقيع وثيق--ة العق--د المواف--ق عليه--ا وإص--دار الوثيق--ة. كم--ا تم ذك--ره سابقا، تحتوي وثائق العطاءات القياسية التي أص--درتها وزارة التخطي--ط على ش--روط عق--د عام--ة وش--روط عق--د خاص--ة، وهي بص--يغة دولي--ة. يوص--ى باستخدامها حيث ال حاجة لجهة التعاقد أت تص--يغ عق--د لك--ل عط--اء كم--ا انه--ا

تسهل عملية تكوين العقد.الخطوات3.1.21

. تجميع وثيقة العق--د المكتمل--ة وذل--ك بتجمي--ع كاف--ة الوث--ائق الض--رورية1 بالترتيب الصحيح والتأكد من أن العق--د ال يش--مل أي--ة بن--ود أو ش--روط تختلف عن عطاء مقدم العطاء الفائز الذي تم قبوله بم--وجب خط--اب

القبول. الحصول على موافقة الجهات المعنية..2 ( نسخ من العقد الموافق عليه وتدبيس أو5تحضير عل األقل خمسة ).3

ت--أمين الص--فحات بطريق--ة ال يمكن من خالله--ا اس--تبدال أو فق--دانالصفحات.

يجب أن يقوم المفوضون بالتوقيع على العقد بتوقيع كافة نسخ العقد..4 يطلب من المقاول او المجهز أن يوقع كاف--ة النس--خ ويحتف--ظ بنس--خة.5

لسجالته. مالحظات إرشادية4.1.21

أ. محتويات وثيقة العقد سلع واشغال تعتمد محتويات وثيقة العق--د على نم--وذج العق--د المرف--ق في وثيق--ة العط--اء. وع--ادة يتم إدراج محتوي--ات العق--د وترتيبه--ا في نم--وذج العق--د. وعلى س--بيل

اإلرشاد فحسب، تتضمن وثائق العقود عادة األمور التالية:نموذج االتفاقية؛خطاب قبول عطاء مقدم العطاء؛

168من 146

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

عطاء المقاول/المجهز وأية تعديالت عليه؛شروط العقد الخاصة؛شروط العقد العامة؛، وصف للسلع أو األعمال أو الخدمات يشمل المواصفات، المخططات

جدول الكميات، وأية وثيقة أخرى مشابهة. ب. محتويات وثيقة عقد الخدمات االستشارية

تعتمد محتويات عقد الخدمات االستشارية على العقد المرفق في وثيقة التعاقد. وبغض النظر عن نوع أو طبيعة العقد، يتكون عقد الخدمات

االستشارية من اربعة أجزاء، وهي:نموذج العقد.1الشروط العامة للعقد.2الشروط الخاصة للعقد.3مالحق العقد.4

ج. توقيع العقد من قبل شركات اإلئتالف في حال ك--ان مق-دم العط-اء الف-ائز ش--ركة ائتالف، وبغض النظ-ر عن طبيع-ة عالق--ة الش--ركاء وتوزي--ع المس--ؤوليات في وثيق--ة عق--د الش--راكة فيم--ا بينهم،

منفzzردين ومتضzzامنين ش---ركاء االئتالف توقي---ع العق---د كافةأطلب من مسؤولين عن تنفيذ العقد وذل--ك من قب--ل العض--و المف--وض ب--التوقيع عن ك--ل شريك يجب ان ال تقبل أن يوقع العق--د الش--ريك المس--مى )الش--ريك القائ--د (

فقط. الموافقات المطلوبة5.1.21

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن الحصول على موافقة الجهات المعنية ولتوثيق عملية اإلحالة )قبل إصدار العقد إلى المجهز/ المقاول/مورد

الخدمة(. كما يجب الحصول على الموافقة للدخول بااللتزام المالي قبلإصدار خطاب القبول.

الوثائق المطلوبة 6.1.21 . يجب االحتفاظ في ملف العقد بنسخة من وثيقة العقد الموافق عليه--ا1

والمرسلة إلى المقاول/المجهز/االستشاري مرفقة بموافقة الجه--اتالمعنية.

يجب االحتف---اظ بوثيق---ة العق---د األص---لية الموقع---ة ال---تي وقعه---ا.2 المقاول/المجهز/االستشاري في مكان آمن واالحتف--اظ بنس--خة منه--ا في ملف العقد كمرجع. وينصح بعمل نسخة من العقد األصلي ال--ذي وقعه المقاول/المجهز/االستش--اري ويكتب في حاش--يتها "نس--خة من العقد الموقع" تحفظ في ملف العقد كنسخة عم--ل من العق-د. وه-ذا

سيتيح االحتفاظ بالعقد األصلي في مكان آمن لدى جهة التعاقد.

168من 147

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إعداد وإصدار طلب مشتريات2.21مقدمة1.2.21

يقدم هذا الجزء من الدليل إرشادا ح--ول إع--داد وإص--دار طلب--ات المش--تريات سواء كانت سلع أو اشغال صغيرة القيمة. ينطبق ه--ذه اإلج--راء على أس--لوب لجان المشتريات. أما أساليب العطاءات التنافسية الدولية، العطاءات الدولية المحدودة، العطاءات التنافسية الوطنية وطلب عطاءات فق--د تم بيانه--ا أعاله

"إعداد وإصدار وثيقة العقد". 1.19تحت الجزء الغاية2.2.21

يعتبر طلب المشتريات أحد أشكال التعاقد المبسطة بين جه--ة التعاق--د.1 والمق--اول /المجه--ز. ويتم اس--تخدامه لص--ياغة عق--د عن طري--ق قب--ول عرض أسعار مقدم العرض الفائز حيث ال توجد حاجة إلى إعالن إحال--ة عقد أو وثيقة عقد مفصلة. ويحدد طلب المشتريات السلع أو األش--غال الواجب تقديمها والسعر الواجب دفعه لق--اء الس--لع أو األش--غال وف--ترة

التسليم المطلوبة. تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إعداد طلبات المشتريات..2

الخطوات3.2.21 تعبئة وثيق--ة طلب تعاق--د فارغ--ة باس--تخدام المعلوم--ات الموج--ودة في.1

ع--رض أس--عار مق--دم الع--رض الف--ائز وأي--ة تع--ديالت تم إجراؤه--ا خالل التق---ييم. ويجب أن يك---ون لطلب المش---تريات أو طلب المش---تريات المحلي رقم مرجعي خاص به )معرف للعقد( ويجب الحصول عليه من

سجل العقود أو على األقل تسجيله فيه. الحصول على موافقة الجهات المعنية. .2توقيع طلب المشتريات من األشخاص المفوضون بالتوقيع..3 . ارسال نسخة من طلب المشتريات )نسخة الم--ورد هي األولى/العلي--ا(4

للمقاول/ للمجهز، مع تعليمات تأكيد إستالم طلب المشتريات خطيا. توزيع النسخ األخرى كما هو مطلوب. .5

مالحظات إرشادية4.2.21المعلومات التي يجب إدراجها في طلبات المشتريات

يجب أن يتضمن طلب المشتريات المعلومات التالية:اسم المقاول /المجهز وعنوانه؛رقم الطلب؛تاريخ إصدار طلب المشتريات؛اسلوب الدفع؛عنوان التسليم؛ اسم الجهة المتقدمة لتعاقد المواد/ االشغال؛الكمية المطلوبة لكل بند؛رقم القطعة أو رقم النوع/ القطعة/ المرجع لكل مادة؛وصف موجز لكل مادة؛

168من 148

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

كلفة أو سعر الوحدة لكل مادة والكلفة الكلية لطلب المشتريات؛

فترة التسليم المطلوبة أو فترة إكمال االشغال؛.ومرجع العقد الخاص الذي يعرف طلب المشتريات

الموافقات المطلوبة5.2.21 تكون جهة التعاقد مسؤولة عن الحصول على موافقة الجهات المعنية وألمر

المشتريات )قبل إصداره(. كما يجب تأمين توفر األموال الضرورية، قيمةطلب المشتريات، قبل إصدار طلب المشتريات.

الوثائق المطلوبة6.2.21 يجب االحتفاظ في ملف العقد بنسخة من طلب المشتريات مرفقا بموافقة

الجهات المعنية.

168من 149

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

نشر إعالن إحالة العقد وبيان المرحلة السابعة والعشرون- األسباب للمتناقصين غير الفائزين

مقدمة 1.22 يق--دم ه--ذا الج--زء من ال--دليل إرش--ادا بش--أن إعالم مق--دمي العط--اءات غ--ير الفائزين بأن العق--د لم يح--ال عليهم، وإج-راء نش--ر إعالن إحال-ة العق--د حيثم--ا ت--دعو الحاج--ة إلى ذل--ك. كم--ا يق--دم اإلرش--اد ح--ول بي--ان األس--باب لمق--دمي العطاءات غير الفائزين عن--د اس--تالم طلب لبي--ان األس--باب. يجب التمي--يز بين إعالن إحالة العقد وخط-اب القب-ول. ينطب-ق ه-ذه اإلج-راء على تعاق-د الس-لع واألشغال والخدمات االستشارية والتي يتم شراؤها بم--وجب أس--اليبالعطاءات التنافسية الدولية، العطاءات الدولية المحدودة، العطاءات التنافسية الوطنية،

طلب العطاءات وأساليب لجان المشتريات.الغاية2.22غير. 1 العطاءات اعالممقدمي إجراء التعاقد جهة تعتمد أن يجب

عم--ل ل--دوائرهم وإعط--اءكسياقالفائزين بنتيجة عطاءاتهم تحريريا جميع مقدمي العطاءات فرصة لإلعتراض.

من المهم إعالم مقدمي العطاءات غير الفائزين ب-أن العق-د لم يح-ال.2 عليهم بأسرع وقت ممكن بعد احالة العقد على مقدم العطاء الف--ائز، ويجب تزويدهم بمعلومات، في حال طلبها، حول أسباب فش--لهم في

الفوز. إن إعتماد جهة التعاقد إعالم وبيان األسباب لمق-دمي العط-اءات غ-ير.3

الفائزين كسياق عمل ينطوي على عدد من الفوائد:زيادة ثقة مقدمي العطاءات في نزاه--ة عملي--ة التعاق--د ومص--داقية

جهة التعاقد.تثقيف مقدمي العطاءات عن أسباب فشل عط--اءاتهم وتس--اعدهم

على تفادي هذه االسباب في عمليات التعاقد المستقبلية. من شأنها أن تشجع مقدمي العط--اءات غ--ير الف--ائزين على تق--ديم

عطاءات مرة ثاني--ة للف--رص المس--تقبلية ومس--اعدتهم على تق--ديم عطاءات أكثر استجابة وتنافسية. وهذا يسهم في خلق تنافس أكبر

مما يفضي إلى افضل قيمة ألموال جهة التعاقد أو المال العام؛تقدم لمقدمي العطاءات غير الفائزين فرصة متس--اوية لالس--تئناف

إذا شعروا أن التعاقد لم يجر بشكل مناسب؛إن نشر معلومات إحال-ة العق-د للعق-ود ذا القيم-ة األعلى يزي-د من

شفافية التعاقد العام. تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إعالم مقدمي العطاءات غير.4

الفائزين وبيان األسباب لهم ونشر أي إعالنات مطلوبة عن إحالةالعقد.

الخطوات3.22 التأكد من دخول العقد ح--يز التنفي--ذ م--ع مق--دم العط--اء الف--ائز، ومن.1

إستالم أي ضمان حسن تنفيذ مطلوب.

168من 150

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إعداد رسالة موحدة إلعالم مقدمي العط--اءات غ--ير الف--ائزين بإحال--ة.2 العقد. ويجب أن تبين هذه الرسالة اسم وعنوان المقاول/المجه--ز أو

مزود الخدمات الفائز وإجمالي سعر العقد الذي تم إحالته. إرسال نس-خة من الرس--الة إلى ك--ل مق--دم عط--اء غ--ير ف-ائز وطلب.3

تأكيد اإلستالم في الرسالة. يجب إعادة التأمينات األولي--ة لمق--دمي العط--اءات الغ--ير ف--ائزين في.4

هذه المرحلة، إذا كان ذلك مناسبا. إعداد إعالن عن إحالة العقد للنشر. . 5لوحة. 6 وعلى التعاقد لجهة األلكترونية الصفحة على اإلعالن نشر

إعالنات الوزارة لتسهيل وصول العامة إليها بحرية.يجب. 7 فائز، غير عطاء مقدم من أسباب بيان طلب استالم عند

التشاور مع مقدم العطاء، فيما إذا كان يريد إجابة خطية أو اجتماع--ا. إذا كان يريد إجابة خطية يجب إعداد وإرسال رس--الة بي--ان األس--باب.

وفي حالة طلب االجتماع، يجب تحديد موعد لالجتماع.أسباب/نقاط. 8 موضحا أصليتين نسختين من لإلجتماع محضر إعداد

فشل عطاء المقاول في اإلستجابة لشرط العطاء. توقي--ع محض--ر اإلجتم--اع والطلب من المق--اول أيض--ا توقي--ع نس--خ.9

المحضر، وتسليم المقاول نسخة أصلية موقعة وضع النسخة األصليةاآلخرى في ملف العقد.

مالحظات إرشادية4.22أ. نشر إعالن إحالة العقد

يجب نشر إعالن عن إحالة العقد على أن يتضمن اإلعالن المعلومات.1التالية كحد أدنى:

اسم وعنوان كل مقدم عطاء قدم عطاء؛أسعار العطاءات كما تمت قراءتها عند فتح العطاء؛أسماء مقدمي العطاءات واألسعار لكل عطاء تم تقييمها؛أسماء مقدمي العطاءات الذين رفضت عطاءاتهم مع بيان سبب

عدم االستجابة؛اسم مقدم عطاء الفائز؛السعر الذي قدمه مقدم العطاء الفائز؛ .مدة وملخص نطاق العقد الذي تم إحالته

. يجب نش-ر االعالن عن إحال-ة العق--د على الموق-ع االلك--تروني الخ--اص2بجهة التعاقد.

. في حال--ة تمت عملي--ة التعاق--د بم--وجب اس--لوب المناقص--ة التنافس--ية3 الدولية، فيجب على جهة التعاقد نشر اإلعالن عن احالة العقد، متضمنا كح-----د أدنى المعلوم-----ات الم-----ذكورة أعاله، على على الم-----وقعين

( ودي جي ماركتUNDBاإللكترونيين لألمم المتحدة لتطوير األعمال )(dgMarket.)

وwww.devbusiness.comإن عن-------واني الم-------وقعين هم-------ا .4www.dgmarket.com

ب. محتويات رسالة بيان األسباب

168من 151

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

يجب توجيه رسالة بيان األسباب منفصلة لكل مقدم عطاء تبين أسباب.1 رفض عطائه دون اإلسهاب في التفاص--يل على أن ال تتض--من الرس--الة

أية معلومات عن العطاءات األخرى. يجب أن تبين رسائل بيان األسباب في أية مرحل--ة من مراح--ل التق--ييم.2

تم رفض العطاء فيها، أي هل تم رفض--ه في مرحل--ة الفحص التمهي--ديأم الفحص التفصيلي أم التقييم المالي.

في ح----ال رفض العط----اء خالل الفحص التمهي----دي، يجب أن تعطي.3الرسالة بيانا موجزا لسبب أو أسباب الرفض، على سبيل المثال:

أن ضمان العطاء لم يصدر عن مؤسسة مقبولة؛أن العطاء لم يوقع ويصادق عليه؛أن العطاء لم يكن صالحا للفترة المطلوبة.

في حال رفض عطاء لسلع أو أشغال خالل الفحص التفصيلي، يجب أن.4 تعطي الرسالة بيانا موجزا ح--ول كيفي--ة إخف--اق العط--اء في االس--تجابة للمواصفات أو المعايير الفنية المطلوبة أو كيف كان غير مقبول تجاريا،

على سبيل المثال: أن العط--اء لم يس--تجيب للمواص--فات المطلوب--ة، ك--أن يك--ون حجم

المحرك أصغر من الالزم، أو كأن تك-ون س-رعة المع-الج العط-اءة فيالعطاء أبطأ من الالزم؛

أن العطاء أخفق في تلبي-ة متطلب--ات الح--د األدنى من حجم اإلي-رادات السنوية؛

ن--ة أو أن شروط الدفع ال--تي تم اقتراحه--ا لم تس--تجيب للش--روط المبيفي وثيقة العطاء ولم تكن مقبولة للجنة الدراسة والتحليل؛

أو أن فريق اإلشراف الخاص العطاء ال يتمت--ع ب--المؤهالت المناس--بة أو بالخبرة الكافية للعقد.

في حال رفض عطاء لخدمات استشارية تم تقييمها باستخدام االختي--ار.5 على أساس الجودة والكلفة أو االختيار على أس--اس األق--ل كلف--ة خالل التقييم الفني المفصل، يجب أن تبين الرسالة أن العطاء قد أخف-ق في اجتياز الحد األدنى للجودة المحدد وأن تقدم بيانا مختص--را ح--ول نق--اط

الضعف الرئيسية في العرض، على سبيل المثال: أن الموظفين الرئيس--يين ال يتمتع--ون بخ--برة كافي--ة في ه--ذا الن--وع من

العمل أو خبرة العمل في ظروف مماثلة لتلك السائدة في العراق؛ أن قائد الفريق ال يتمتع بخ--برة إداري--ة كافي--ة أو خ--برة في العم--ل على

هذا المستوى؛أن المنهجية العطاءة لم تتناول قس--م الهندس--ة في ش--روط المرجعي--ة

بشكل كاف. في حال رفض عطاء لخدمات استشارية تم تقييمه باس--تخدام االختي--ار.6

على أس--اس الج--ودة خالل التق--ييم الف--ني المفص--ل، يجب أن ت--بين الرسالة أن العرض لم يحصل على أعلى عالم--ة فني--ة وأن تعطي بيان--ا مختصرا حول نقاط الق--وة النس--بية للع--رض الف--ائز، دون اإلفص--اح عن

التفاصيل، على سبيل المثال:

168من 152

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أن العرض الفائز يتضمن موظفين رئيسين يتمتعون بخبرة أكبر في هذا النوع من العمل أو العمل في الظروف السائدة في العراق؛

.أن العرض الفائز يتضمن برنامج بناء قدرات أقوى بكثيرفي حال رفض عطاء خالل التقييم المالي، يجب أن تبين الرسالة: .7

بالنس--بة للس--لع أو األش--غال، أن س--عر مق--دم العط--اء لم يكن أدنى العطاءات المقيمة سعرا؛

بالنسبة للخدمات االستشارية المقيمة على أساس الجودة والكلفة، أن مقدم العطاء لم يقدم العطاء الذي يعرض أفضل تركيبة إجمالية من

الجودة والسعر؛بالنسبة للخ--دمات االستش--ارية المقيم--ة على أس--اس األق--ل كلف--ة، أن

عرض االستشاري حق--ق الح--د األدنى للج--ودة، ولكن--ه لم يكن األق--لكلفة.

تكون قيمة العقد المحال مذكورة في الرسالة التي تخبر مقدم العطاء.8 بعدم فوزه، وبالنسبة للخدمات االستش--ارية، س--تكون العالم--ات الفني--ة قد تم قراءتها في الفتح الم--الي. غ--ير أن جه--ة التعاق--د ق--د تك--رر ه--ذه

التفاصيل في رسالة بيان األسباب في سبيل االكتمال. ت. طلب إجتماع لبيان األسباب

يحدد الوقت، التاريخ ومكان عقد االجتماع مع مقدم العطاء الذي طلب.1عقد اجتماع لبيان أسباب عدم فوزه بالعطاء؛

. يتم إعالم أعضاء لجنة التقييم والتحليل والجهة المستفيدة بوقت، تاريخ2ومكان عقد إجتماع ودعوتهم للمشاركة؛

تتم مراجعة عطاء مقدم العط--اء المع--ني وتقري--ر التق--ييم، وعلى وج--ه.3 الخصوص القسم الخاص بعطاء مقدم العطاء المعني وذلك مع أعض--اء

لجنة التقييم والتحليل ؛ في الموعد المحدد، وعند اكتمال الحض--ور، يتم مناقش--ة عط--اء مق--دم.4

العطاء المعني فقط، مع توخي الدقة في شرح األسباب وذلك بمقارنة عطاء مقدم العطاء المعني م--ع ش--روط، مواص--فات )في حال--ة عط--اء تعاقد سلع أو معدات( ومتطلب--ات التأهي--ل واظه--ار نق--اط اإلخف--اق في

تلبية المتطلبات؛الحذر من كشف أية معلومت عن العطاءات األخرى؛.5 فور االنتهاء من اإلجتماع، يتم تحضير محضر اجتم--اع يوق--ع علي--ه جمي--ع.6

من شاركوا، بمن فيهم، مقدم العط--اء، على أن يتض--من المحض--ر ك--لالمناقشات وموضحا أن اسباب رفض العطاء كانت صحيحة.

يتم نسخ محضر اإلجتم--اع وتس--ليم نس--خة لمق--دم العط--اء م--ع توقيع--ه.7بإستالم النسخة.

تسليم كل المجتمعين نسخة من المحضر مع التوقي-ع باإلس-تالم ووض-ع.8نسخة في ملف التعاقد الخاص بالعقد.

الموافقات المطلوبة5.22

168من 153

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

ال داع للموافق--ات له--ذا اإلج--راء، ألن إحال--ة العق--د نفس--ه س--يكون ق--د تمتالموافقة عليه من قبل الجهات المعنية.

الوثائق المطلوبة6.22 يجب االحتفاظ في ملف التعاقد بنسخ من رسائل اإلعالن عن اإلحالة، رسائل لبيان األسباب التي تم إرسالها إلى مقدمي العط--اءات غ--ير الف--ائزين وك--ذلك نسخة من محضر بيان األسباب مع مق--دم العط--اء ال--ذي طلب اجتم--اع لبي--ان األسباب موق--ع من جمي--ع الحاض--رين. كم--ا يجب االحتف--اظ في نفس المل--ف

بنسخة من أي إشعار منشور يفيد بإحالة العقد.

168من 154

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إدارة العقد المرحلة الثامنة والعشرون-مقدمة1.23

يق--دم ه--ذا الج--زء من ال--دليل إرش--ادا عام--ا إلدارة عق--ود التجه--يز، االش--غال والخدمات االستشارية بعد إصدار وثيقة عق--د أو طلب مش--تريات. تح--دد بن--ود وشروط كل عقد بمفرده ووصف المتطلبات للس-لع أو األش-غال أو الخ--دمات إجراءات إدارة العقد. لذلك، يستعرض ه--ذا الج--زء القواع--د والمب--ادئ العام--ة فقط، ويجب أن يسترشد موظفو جهة التعاق--د وك--ادر دائ--رة إدارة المش--اريع

لدى الجهة المستفيدة بمحتويات كل عقد. ينطبق هذا الجزء على كاف--ة أس--اليب التوري--د، أي أس--اليب توري--د العط--اءات التنافسية الدولية والعطاءات الدولية المحدودة والعطاءات التنافسية الوطنية

وطلب عطاءات والمشتريات وأسلوب العطاء الواحد.الغاية2.23

تعتبر اإلدارة الفعالة للعقد أمرا حاسما لتنفيذ العقد بنجاح وتحقي أهداف. 1 متطلبات الجهة المستفيدة. ولقد ص--ممت إج-راءات إدارة العق--د لض--مان

أن: ينفذ المجهز/المقاول العقد وفقا للبنود والشروط المبينة في العقد؛تؤدي الجهة المستفيدة التزاماتها وواجباتها وفقا للعقد؛واتخاذ اإلجراء العالجي أو الوقائي عند ظهور المشاكل أو عند التنبؤ

بوقوعها. تتحمل جهة التعاقد المسؤولية العامة عن إدارة العق--د، ولكن ه--ذا يعتم--د.2

على خ---برات في إدارة العقودالمت---وفرة عن---د جه---ة التعاق---د أو الجه---ةالمستفيدة.

في حال عدم توفر خبرات في إدارة العقود ل--دى جه--ة التعاق--د أو الجه--ة.3 المستفيدة، يجب على جهة التعاقد اختيار شركة استشارية متخصصة في إدارة العقد وذلك بموجب الخط--وات ال--تي س--بق التط--رق اليه--ا في ه--ذا

الدليل. في حال اختيار شركة استش--ارية متخصص--ة في إدارة العق--د، تبقى جه--ة.4

التعاقد وكادر دائرة إدارة المشاريع لدى الجهة المستفيدة مس--ؤولين عن مراقب--ة أداء الش--ركة االستش--ارية لض--مان األداء الجي--د لتنفي--ذ المش--روع حسب شروط العقد، وضمن التخصيص المالي المتوفر. وهنا يجب تع--يين

مدير مشروع كممثل لصاحب العمل للقيام بهذه المهمة.الخطوات3.23 قبل إحالة العقد، يجب على جه--ة التعاق--د والجه--ة المس--تفيدة إتخ--اذ.1

القرار بشأن كيفية إدارة المشروع. يجب أن يخت-ار م--دير جه-ة التعاق--د بالتش--اور م-ع الجه-ة المس--تفيدة.2

الشخص أو الفريق األنسب إلدارة العقد. إس--تالم نس--خة موقع--ة من العق--د أو إثب--ات طلب المش--تريات من.3

المجهز/المقاول/ مزود الخدمات.

168من 155

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

توفير نسخة من العق--د لم--دير المش--روع أو فري--ق إدارة المش--روع،.4 والتأكد من أن المدير أو الفريق قد قرأ العقد وفهم حقوق وواجب--ات

الطرف الذي يمثله. . استالم ضمان حسن التنفيذ المطلوب أو ض--مان الدفع--ة المقدم--ة من5

المجهز/المقاول/ مزود الخدمات. إيفاء صاحب العمل بأية التزامات فورية مثل دفع أية دفع--ة مقدم--ة،.6

فتح كت--اب اعتم-اد، عم--ل الترتيب-ات المالي--ة للعق-د أوالمس--اعدة فيالحصول على تأشيرات لموظفي المجهز األجانب.

إعداد خطة تنفيذ للعق-د، م-ع إظه-ار المع-الم الرئيس-ية مث-ل ت-واريخ.7 تحريك المصادر أو التسليم أو انتهاء بعض المنتجات أو انتهاء أقس--ام من العمل، وإظهار التزامات الجهة المستفيدة مث--ل ت--أمين الوص--ول

إلى موقع األشغال أو الدفع أو الموافقة على التقارير. اإلجراء. 8 واتخاذ العقد تنفيذ خطة مقابل الطرفين كال أداء مراقبة

الالزم لمعالجة أية مشكالت أو ح--االت ت--أخير س--واء ك--انت فعلي--ة أممتوقعة.

التأكد من قي--ام المجه--ز/المق--اول/ م--زود الخ--دمات من إنج--از كاف--ة.9حاالت التسليم، األهداف أو المنتجات.

التحقق من كافة وثائق الدفع، وتفويض إصدار الفوات--ير لل--دفع وفق--ا.10 ألنظم--ة المحاس--بة والص--رف لل--وزارة وبم--وجب ش--روط ال--دفع

المذكورة في العقد. في حال دعت الحاجة إلى إجراء تعديالت على العقد في أية مرحلة،.11

يجب اجراء التعديالت كما هو منصوص عليه في بنود العقد. مالحظات إرشادية4.23

أ. اختيار مدير للعقد حسب طبيعة، حجم وتعقيد العقد، يجب أن يختار مدير جه--ة التعاق--د.1

الش--خص أو األش--خاص األنس--ب إلدارة ك--ل عق--د، م--ع األخ--ذ بعين االعتبار المهارات، الخبرة المطلوبة، الوقت الالزم إلدارة العقد وأي--ة متطلبات للعمل وذلك بالتعاون الوثي--ق م--ع الجه--ة المس--تفيدة. وفي حالة العقود الكب--يرة أو المعق--دة، يمكن تش-كيل فري--ق إلدارة العق-د

ولكن يفضل تعيين شركة استشارات هندسية. تحتف--ظ جه-ة التعاق--د بالمس-ؤولية العام-ة إلدارة العق--د، ولكن يمكن.2

تع--يين موظ--ف مس--ؤول عن اإلدارة اليومي--ة للعق--د من خ--ارج إط--ار فريق الدائرة. على س--بيل المث--ال، تحتف--ظ جه--ة التعاق--د بمس--ؤولية التحكم بتع--ديالت العق--د وال--دفعات وح--ل الخالف، ولكن--ه ق--د ي--ترك تحديد االرتباط اليومي مع فريق من االستش--اريين أو اإلش--راف على

عقد اعمار للجهة المستفيدة. عند اختيار الش--خص المس--ؤول عن اإلدارة اليومي--ة للعق--د، يجب أن.3

يأخذ مدير جهة التعاقد اإلرشادات التالية بعين االعتبار: عندما تدعو الحاجة إلى أن يقوم باإلشراف ش--خص بمه--ارات فني--ة

مناسبة، كما هو الحال في عقود اإلعمار أو تركيب المصانع واآلالت

168من 156

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

المعق--دة، فمن األفض--ل توكي--ل الجه--ة المس--تفيدة أو مستش--ارخارجي بإدارة العقد؛

إذا كان من المتوقع أن تكون إدارة العق--د ه--درا لل--وقت، أو عن--دما تتطلب مه--ارات غ--ير مت--وفرة لدىجه--ة التعاق--د أو ل--دى الجه--ة المس--تفيدة، يجب تع--يين م--دير خ--ارجي للعق--د، كم--دير مش--روع

)مهندس مقيم( لعقد إعمار كبير؛وفي ح--ال تس--ليم الس--لع مباش--رة إلى الجه--ة المس--تفيدة، فمن

األفض--ل توكي--ل إدارة العق--د للجه--ة المس--تفيدة ، ب--الرغم من أن الحاجة قد تدعو إلى إدراج السلع في سجالت الذمة الرئيسية لجهة

التعاقد؛ عن--دما ت--دعو الحاج--ة إلى قي--ام استش--اري بالعم--ل م--ع الجه--ة

المستفيدة في إجراء دراس--ة أو تق--ديم اإلرش--اد أو بن--اء الق--درات، فمن األفض--ل توكي--ل إدارة العق--د للجه--ة المس--تفيدة وق--د ت--دعو

الحاجة إلى تعيين موظفين نظراء للعمل مع االستشاري؛ عند تقديم خدمات دعم لإلدارة العام--ة، فمن األفض--ل توكي--ل إدارة

العقد للموظف المسؤول عن تلك المهمة. يجب إحالة أية مسائل تتعلق بالخالفات التعاقدي--ة أو إخف--اق المجه--ز.4

في األداء وأي طلب لتعديل العقد إلى جهة التعاقد. ب. إدارة عقد السلع

ترك--ز إدارة العق--د للس--لع على ض--مان تس--ليم الس--لع في ال--وقت.1 والمكان المحددين وأن السلع مقبول--ة للجه--ة المس--تفيدة من ناحي--ة الكمية والجودة والوثائق المساندة، وأن ال-وزارة تل-تزم بال-دفع لق-اء

السلع المستلمة. ويكون مدير العقد عادة مسؤوال عن:االتفاق مع المجهز على برنامج زمني لتسليم السلع يتناسق مع

العقد؛اإلشراف الدقيق على إلتزام المجهز بالبرنامج الزمني للتسليم و

ضمان إلتزام المجهز؛تيسير األمور خالل فترة التسليم، لضمان سير التصنيع وتخليص

الشحن والتسليم حسب البرنامج الزمني؛ االشراف على االختبارات أو الموافقة على العينات إذا اقتضى

األمر؛ترتيب عملية التحصيل أو تخليص الش--حن أو التخليص الجم--ركي أو

التسليم حين تكون جهة التعاقد مسؤولة عن أي من هذه المهام؛ترتيب استالم وفحص السلع؛،التحقق من كافة الوثائق المتعلقة بالسلع، مثل إش--عارات التس--ليم

وضمان صحة الوثائق قبل التوقيع وتخويل الجهة المصنعة؛إذا كانت الس--لع س--يتم اس--تالمها وإص--دارها من قب--ل مخ--ازن، فمن

األفضل تعيين موظفي المخازن إلدارة العقد؛ تس--جيل أي م--واد مفق--ودة أو تالف--ة أو غ--ير ص--حيحة والب--دء في

المطالبات المالية من بوليصة التأمين أو المجهز؛

168من 157

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

رفع تقرير بأية مشاكل تعاقدي--ة أو طلب--ات بتع--ديل العق--د إلى جه--ة التعاقد؛

،التحقق من أن الفواتير والوثائق المساندة دقيقة مقابل المنتج--ات واعتماد الدفعات من خالل األنظم--ة المالي--ة لل--وزارة؛ والتحق--ق من تنفيذ الدفعات للمجهز بم--وجب الف--ترات الزمني--ة المنص--وص عليه--ا

في العقد؛إدارة أية ض--مانات، مث--ل ض--مانات حس--ن التنفي--ذ، كف--االت الدفع--ة

المقدم--ةباالحتفاظ به--ا في مك--ان آمن، والتأك--د من طلب تمدي--د لفترات صالحيتها في الوقت المناسب عندما تدعو الحاجة إلى ذلك، وخفض قيمتها إذا اقتض--ى األم--ر وإطالقه--ا على الف--ور ل--دى اإليف--اء

بكافة االلتزامات؛ التأكد من التزام المجهز بتقديم ضمانات الجهة المصنعة واالحتف--اظ

بها في مكان آمن أو تسليمها للجهة المعنية المستفيدة من السلع؛ ضمان أن كافة الوثائق والمعلومات المتعلقة بالكف--االت ومطالب--ات

الكفالة مرتبة بالشكل الصحيح؛ ضمان أن الموجودات قد تم تسجيلها وعنونتها إذا اقتضى األمر؛ضمان أن تك--ون الترتيب--ات الخاص--ة بالص--يانة ق--د تم االتف--اق عليه--ا

وعلى كيفية تأديتها؛وضمان االحتفاظ بكاف--ة األدل--ة وكتيب--ات االس--تخدام وال--رخص، إلى

آخره، الخاصة بالجهة المستفيدة، مع السلع أو في مكان مناسب.في حالة األجهزة المكتبية و/أو المعدات، التأك-د من أن المجه-ز ق-د

سلم قطع الغيار والم--واد االس--تهالكية، المنص--وص عليه--ا في العق--دالى المخازن المقصودة.

يجب تسجيل السلع في سجالت ذمة جهة التعاق--د وإص--دارها للجه--ة.2المستفيدة وفقا إلجراءات إدارة المخازن واللوازم المعمول بها.

عند إنتهاء المجهز من تنفيذ التزاماته بموجب العقد، يجب على مدير.3 العقد تدقيق الدفعة النهائية والتأكد من دفعها بوقتها للمجهز وإطالق أية ضمانات، مثل ضمان حسن التنفيذ، وكذلك أص--دار أي--ة ش--هادات

أكمال قد تكون مطلوبة بموجب العقد.إدارة عقد األشغالت.

من. 1 الكثير وتستهلك معقدة لألشغال العقود إدارة تكون ما غالبا الوقت، ألنها تتضمن اإلشراف على س--ير األعم--ال وطلب التغي--يرات عند مواجهة ظروف غير متوقع--ة وقي--اس األش--غال ال--تي تم إكماله--ا ألغراض ال--دفع. وللعق--ود الكب--يرة تقومجه--ة التعاق--د ع--ادة بتوظي--ف مهندس إشراف، يسمى فيما بعد مهندس مقيم، بدوام كام--ل ليق--وم

بضبط العقد واإلشراف عليه نيابة عنها. يجب على جه-ة التعاق-د أن تح-دد مس-ؤوليات وص-الحيات المهن-دس.2

المقيم بوضوح. كما يجب عليها إعالم المقاول وكل الجه--ات المعني--ة بالعقد بمسؤوليات وصالحيات المهندس المقيم وذلك لغرض توض--يح

األدوار والمسئوليات. يكون المهندس المقيم عادة مسؤوال عن:.3

168من 158

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

االتفاق مع المقاول على التواريخ الفعلية لتحريك المص--ادر وإكم--ال اإلعمال بناء على تاريخ سريان العقد؛

تسليم الموقع للمقاول قبل الب--دء باألش--غال وعم--ل محض--ر تس--ليم الموق--ع على أن يق--وم ممث--ل ص--احب العم--ل والمق--اول بتوقي--ع

المحضر؛مراجعة برنامج العمل الذي يقدمه المقاول والتعلي--ق على البرن--امج

والموافقة عليه وعلى أية تعديالت الحقة عندما يكون ذلك مالئما؛مراجعة خطة السالمة في الموقع والتي يقدمها المقاول؛مراجعة السيرة الذاتية لجه--از المق--اول العط--اء والتأك--د من تواف--ق

مؤهالت عناصر الجهاز مع مسؤولياتهم في تنفيذ األعمال؛مراجعة مؤهالت مقاولي الباطن العطاءين من قبل المقاول والتأكد

من تطابق مؤهالتهم مع مسؤولياتهم في تنفيذ األعمال؛مراجع---ة برن---امج المق---اول لتحقي---ق الج---ودة لتنفي---ذ األعم---ال

والفحوصات؛مراجعة كل ما يقدمه المقاول من مخططات تنفيذية وعين--ات وأي--ة

فحوصات قد تكون مطلوبة؛متابع--ة س--ير األعم--ال للتأك--د من أن تنفي--ذ األعم--ال يتم حس--ب

المواصفات برنامج العمل؛متابعة أداء جهاز اإلشراف في الموقع بشكل عام؛مراجعة نتائج وتقارير الفحوصات التي يقدمها المق--اول والتأك--د من

أن النتائج تطابق المطلوب في المواصفات؛ العمل مع المقاول على ح--ل النزاع--ات ال--تي ق--د تنش--أ أثن--اء تنفي--ذ

األعمال بصورة ودية؛التشاور مع جهة التعاقد بخص--وص مطالب--ات المق--اول لتمدي--د م--دة

العقد ومطالبات المقاول المالية؛ إحالة أي طلبات بشأن تغييرات العقد، التي تقع خارج صالحيته، إلى

جهة التعاقد؛التحقق من أن مطالبات المقاول المالية والوثائق المس--اندة دقيق--ة

)ال--دفعات(، واعتم--اد ال--دفعات من خالل األنظم--ة المالي--ة لجه--ة التعاقد. التأكد من تنفي--ذ ال--دفعات للمق--اول خالل الس--قف الزم--ني

المنصوص عليه في وثيقة العقد؛إدارة كل االجتماعات الدورية والضرورية مع المقاول، جه--ة التعاق--د

أو مع الجهة المستفيدة وذلك لضمان حسن سير األعمال؛التنسيق مع جهة التعاق-د لض--مان اس--تمرار ص-الحية نف--اذ الكف-االت

المطلوبة، مثل ضمانات حسن التنفيذ أو كف--االت الدفع--ة المقدم--ة. التأكد من طلب تمديد فترات صالحيتها في الوقت المناسب عن--دما تدعو الحاجة إلىتمديد مدة العقد، وإطالقها على الف--ور ل--دى اإليف--اء

بكافة االلتزامات؛ التأكد من إنهاء كاف--ة ترتيب--ات االس--تالم النه--ائي وترتيب--ات التس--ليم

وتوثيقها بشكل مرض؛

168من 159

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

والتأك--د من اس--تالم كاف--ة المخطط--ات النهائي--ة "مخطط--ات م--ا تم تنفي---ذه على الواق---ع" وكتيب---ات التش---غيل والص---يانة، إلى آخ---ره،

وتسليمها إلى الجهة المعنية؛مراجعة وتدقيق الدفعات النهائية عند اكتم--ال األعم--ال، والتأك--د من

تنفيذها بموجب الفترات الزمنية المحددة في شروط العقد؛تحضير أية تقارير دورية أو تقارير اكتمال األشغال إلى جه--ة التعاق--د

والجهة المستفيدة. ث. إدارة عقد الخدمات

الوقت. 1 في الخدمات تنفيذ على ضمان للخدمات العقد إدارة تركز المحدد وأن الخدمات ذات جودة مقبولة. وق--د يك--ون ه--ذا ص--عبا ألن نوعي--ة الخ--دمات، وخاص--ة الخ--دمات االستش--ارية، يمكن أن تك--ون موضوعية ويص--عب قياس--ها. ول--ذلك، تع-د عالق--ة العم--ل الجي--دة م--ع مقدم الخدمة والمتابعة المستمرة للخدمات أمرا مهما لضمان انجاز

المهمة بنجاح. باإليفاء. 2 المستفيدة الجهة أو التعاقد جهة تقوم أن يجب كما

بالتزاماتهما التعاقدية، وخاصة حينما يعتمد أداء الخدمات االستشارية على م---داخالت أو معلوم---ات معين---ة من جه---ة التعاق---د أو الجه---ة المس--تفيدة أو حينم--ا يجب توف--ير م--وظفين النظ--راء لالس--تفادة من

مبادرات بناء القدرات. تقوم جهة التعاقد عادة، بالتنس--يق م--ع الجه--ة المس--تفيدة، بتوظي--ف.3

مدير إلدارة العقد ويك--ون ذات م--ؤهالت تناس-ب طبيع-ة الخدم--ة من أجل إدارة العقد بكفاءة. يجب على جهة التعاقد أن تحدد مسؤوليات وصالحيات مدير العقد بوضوح. كما يجب عليه--ا إعالم م--زود الخدم--ة وكل الجهات المعني--ة بالعق--د بمس--ؤوليات وص--الحيات الم--دير وذل--ك لغرض توضيح األدوار والمسؤوليات. يكون مدير العقد عادة مس--ؤوال

عن:االتفاق مع مزود الخدمة/االستشاري على التواريخ الفعلي--ة لتحري--ك

المصادر أو المعالم الرئيسية للمخرجات وتاريخ انج--از المهم--ة بن--اءعلى تاريخ سريان العقد؛

مراقبة أداء العقد لضمان الحصول على خدم--ة ذات ج--ودة وتس--ليم المنتجات أو انتهاء المخرجات في الوقت المحدد؛

إدارة كل االجتماعات الدورية والض--رورية م--ع م--زود الخدم--ة، جه--ة التعاقد أو مع الجهة المستفيدة وذلك لضمان حسن سير األشغال؛

ض--مان تس--ليم كاف--ة التق--ارير والمخرج--ات المطلوب--ة في ال--وقت المحدد؛

إذا اقتضى األمر، ضمان أن تقدم جهة التعاقد أو الجه--ة المس--تفيدة مالحظ--ات أو موافق--ة خطي--ة على منتج--ات/مخرج--ات أو تق--ارير

االستشاري في الوقت المناسب؛ضمان توفير أي موارد أو مساعدة أو موظفين نظراء، مطل--وب من

جهة التعاقد أو من الجهة المستفيدة تقديمها، في الوقت المناسب؛

168من 160

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

التحق----ق من دق----ة الفوات----ير والوث----ائق المس----اندة مقاب----ل المنتجات/المخرج--ات واعتم--اد ال--دفعات من خالل األنظم--ة المالي--ة لجهة التعاقد. التأكد من تنفيذ الدفعات لمزود الخدمة خالل السقف

الزمني المنصوص عليه في وثيقة العقد؛التنسيق مع جهة التعاق-د لض--مان اس--تمرار ص-الحية نف--اذ الكف-االت

المطلوبة، مثل ضمانات حسن التنفيذ أو كف--االت الدفع--ة المقدم--ة. التأكد من طلب تمديد فترات صالحيتها في الوقت المناسب عن--دما تدعو الحاجة إلىتمديد مدة العقد، وإطالقها على الف--ور ل--دى اإليف--اء

بكافة االلتزامات؛ إشعار مزود الخدمة خطي--ا ح-ول أي-ة إخفاق-ات في األداء أو إخف-اق

في تحقيق األهداف؛ التأك--د من االحتف--اظ بكاف--ة التق--ارير أو المنتج--ات/المخرج--ات في

مكان مناسب وتعميمها أو تنفيذها كما هو مطلوب.تحضير أية تقارير دورية أو تقارير اكتمال الخدمة/المهمة إلى دائ--رة

العقود والجهة المستفيدة.الموافقات المطلوبة5.23يتم طلب موافقة جهة التعاقد ألية تعديالت تجري على العقد..1 يجب الموافق-ة على ال-دفعات بم-وجب إج-راءات المحاس-بة المالي-ة.2

االعتيادية لجهة التعاقد.ال حاجة إلى أي موافقات أخرى إلدارة العقد. .3

الوثائق المطلوبة6.23 يجب االحتفاظ في ملف العقد بكافة المراسالت والوثائق المتعلقة بإدارة

العقد. وبالتحديد يجب االحتفاظ بسجالت لما يلي:كافة الفواتير ووثائق الدفع األخرى المستلمة من المقاول/المجهز/المزود؛تفاصيل الموافقات الصادرة عن دائرة العقود لتفويض القسم المالي

بالدفع؛كافة الموافقات المستلمة بخصوص تفويضات الدفع الصادرة عن جهة

التعاقد ؛ كافة الوثائق المتعلقة بتنفيذ العقد، مثل إشعارات التسليم وتقارير سير

العمل والمنتجات األخرى؛كافة التعديالت على العقد؛كافة الوثائق المتعلقة بالمطالبات بموجب العقد، بما في ذلك مطالبات

الكفالة؛ .وكافة الوثائق المتعلقة بالخالفات حول العقد وحل الخالفات

168من 161

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

تعديل العقد المرحلة التاسعة والعشرون-مقدمة1.24

يق--دم ه--ذا الج--زء من ال--دليل إج--راء العم--ل الموح--د لتع--ديل عق--ود الس--لع واألعمال والخدمات االستشارية، إذا تطلب األمر، خالل فترة التنفي--ذ. ينطب--ق ه--ذه اإلج--راء على كاف--ة العق--ود ال--تي تم ش--راؤها بم--وجب )أس--اليب توري--د العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة، العط--اءات الدولي--ة المح--دودة، العط--اءات التنافس---ية الوطني---ة، طلب العط---اءات، المش---تريات وأس---لوب العط---اء

الواحد،....(.الغاية2.24 من المف--ترض أال يحت--اج العق--د إلى أي تع--ديل، ولكن ق--د يك--ون من.1

الضروري أحيانا إجراء تغييرات في بنود وشروط العقد أو في وص--ف المتطلبات. تك--ون تع-ديالت العق--د طريق--ة رس--مية وقانوني--ة لتع-ديل

العقد وضمان موافقة كال الطرفين على التغييرات. تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إع--داد كاف--ة تع--ديالت العق--د، م--ع أن.2

طلب التعديل يصدر ع--ادة عن المهن--دس المقيم أو من م--دير العق--دالذي قد يكون معينا من خارج جهة التعاقد.

الخطوات3.24 تحديد الحاجة إلى إجراء تعديل على العقد. وتدعو الحاجة إلى تعديل.1

العقد عندما ترغب جهة التعاق--د أو الجه--ة المس--تفيدة في تغي--ير أي--ة بن--ود أو ش--روط في العق--د، على س--بيل المث--ال ف--ترة التس--ليم أو االنتهاء، أو الوصف الفني للس--لع أو األعم--ال أو الخ--دمات أو الكمي--ة الواجب شراؤها من بند أو السعر، إلى آخره. قد يكون تع--ديل العق--د مالئما عندما يقدم المقاول/المجهز/مق--دم الخدم--ة اقتراح--ا لإلس--راع في انجاز العقد أو لتحسين المواصفات. ي--درس المهن--دس المقيم أو مدير العقد االقتراح ويأخذه بنظر االعتبار إن كان في مصلحة العمل. يقوم المهندس المقيم أو م--دير العق--د بتق--ديم تفاص--يل كامل--ة ح--ول

التعديالت المطلوبة إلى جهة التعاقد.مناقشة التعديل مع المجهز/المتعاقد/ مقدم الخدمة..2وثيقة. 3 في عليه منصوص هو ما حسب وذلك العقد تعديل إعداد

العقد. الحصول على موافقة الجهات المعني--ة على تع--ديالت العق--د إذا ك--ان.4

ذلك مناسبا. كما الحصول على الموافقة المالي--ة على االل--تزام ب--دفعأية أموال إضافية )أو تخفيض قيمة تلك األموال(.

تجهيز العدد الالزم من النسخ للتعديل الموافق علي--ه للعق--د، على أن.5 يك---ون ع---دد النس---خ المطلوب---ة اثن---تين على األق---ل – واح---دة

المقاول/المورد/مقدم الخدمة وواحدة لجهة التعاقد. الحرص على أن يوقع المفوض بالتوقيع على كافة نسخ تعديل العقد..6

168من 162

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

العقد. 7 تعديل نسخ كافة على الخدمة المقاول/المجهز/مقدم توقيع واإلحتفاظ بنسخة في سجالته.

مالحظات إرشادية4.24أ. محتويات تعديل العقد

تحدد محتوي تعديل العقد أسباب التعديل والبنود والشروط المعدلة..1ولكن يجب أن تشمل كافة تعديالت العقود التفاصيل التالية:

رقم مرجع وتاريخ العقد الذي يجري تعديل--ه ووص--ف م--وجز لتع--ديل العقد.

1رقم ملحق تعديل العقد، على سبيل المث--ال "ملح--ق العق--د رقم، الخ"3، 2

تاريخ تعديل العقد؛بيان واضح حول الجزء الذي يجري تعديل--ه في العق--د بم--ا في ذل--ك

أرقام الفقرات أو المالحق المعنية؛ يجب أن يرفق مع أمر التعديل أو أمر الغيار ك--ل الوث--ائق المس--اندة

ذات العالقة بالتعديل.بيان واضح حول كيفية تعديل العقد، على سبيل المث--ال "يتم تمدي--د

فترة االنتهاء بموجبه لمدة أسبوع واحد، مانح--ة ف--ترة انته--اء معدل--ة بموجب--ه3مدتها ثالثة عشر أسبوعا" أو "يتم زيادة الكمية للبند رقم

(".5( معطية كمية معدلة مقدارها خمسة )2بما قيمته اثنين )عند تعديل قيم--ة العق--د، تق--ديم بي--ان واض--ح بالكمي--ة ال--تي ازداد أو

نقص العقد بقدرها وقيم--ة العق--د اإلجمالي--ة المعدل--ة، أي "تم زي--ادة مليون دينار ع--راقي بحيث تص--بح قيم--ة5قيمة العقد بموجبه بمبلغ مليون دينار عراقي"؛ 35العقد اإلجمالية المعدلة

.وبيان بأن كافة البنود والشروط األخرى للعقد تبقى دون تغيير تنص الشروط التعاقدية العامة للعقد والموج--ودة ض--من وث--ائق العط--اءات القياسية على الحاالت التي تنطبق عليه إجراء تعديالت على العقد. لذلك ال حاجة لتكرارها في هذا القس--م حيث س--يتم تطبيقه--ا عن--د ح--دوث الح--االت

التي تستجوب التعديل أثناء تنفيذ العقد. الموافقات المطلوبة5.24

تكون جهة التعاقد مسؤولة عن تعديل العقد قبل صدوره. كما تكون جهة التعاقد مسؤولة عن تعديل الزيادة أو النقصان في األموال

المخصصة للعقد أو طلب المشتريات.الوثائق المطلوبة6.24

يجب االحتفاظ في مل--ف العق--د بنس--خة عن كاف--ة التع--ديالت على العق--د موقعة من قبل كال الطرفين، مرفقة بموافق--ة الجه-ات المعني--ة على ك--ل

تعديل.

168من 163

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إغالق العقد المرحلة الثالثون -مقدمة1.25

يقدم هذا الجزء من الدليل ارشادا بشأن إتم--ام وإقف--ال مل--ف عق--ود الس--لع، األش--غال والخ--دمات االستش--ارية، ل--دى إيف--اء كال الط--رفين بإلتزامات--ه تج--اه الطرف اآلخر بموجب العقد. ينطبق هذه اإلج--راء على كاف--ة العق--ود ال--تي تم ش--راؤها بم--وجب أس--اليب توري--د العط--اءات التنافس--ية الدولي--ة، العط--اءات الدولي---ة المح---دودة، العط---اءات التنافس---ية الوطني---ة، طلب العط---اءات،

المشتريات وأسلوب العطاء الواحد.الغاية2.25 من المهم أن تتم مراجعة العقود بشكل رسمي وإقفال ملف العقد. 1

حال إكمال كافة نشاطات والتزامات العقد. ومن ش--أن ه--ذا اإلج--راء أن يضمن إتمام العق--د وأن--ه لم يتم إغف--ال أي--ة بن--ود أو مطالب--ات أو دفعات. كما يضمن أرشفة الملف--ات للف-ترة الزمني--ة المناس--بة وأنه-ا

متاحة ألغراض تدقيق الحسابات. تكون جهة التعاقد مسؤولة عن إتمام العقود وإقفال الملف بالتنسيق.2

مع المهندس المقيم أو مدير العقد المعين.الخطوات3.25الكفالة قد. 1 إذا تمت كافة االلتزامات التعاقدية وأن فترات تحديد ما

انتهت أو انقضت. إقفال الملف وأرشفته، إذا اقتضى األمر..2 التأكد من أن الملف المغلق مدرج على سجالت جهة التعاقد ومعلم. 3

بالتاريخ الذي يجب االحتفاظ بالملف إلى حينه. مالحظة إرشادية4.25

أ. قائمة تدقيق إتمام العقدقبل إقفال ملف العقد يجب أن تتحقق جهة التعاقد من: . 1

أن كافة السلع قد تم تسليمها واألش--غال ق--د تم إنجازه--ا واس--تالمها وأنه قد تم إصالح العيوب بشكل مناسب أو إطالق الكفاالت وأنه قد

تم إنجاز الخدمات واستالم المخرجات بموجب العقد؛التأك--د من إص--دار "ش--هادة اإلس--تالم األولي" و"ش--هادة اإلس--تالم

النهائي" للمقاول عند إنقضاء فترة الصيانة؛أنه ال توجد مطالبات معلقة لبنود مفقودة أو تالفة ضد المجهز؛أن كافة الدفعات الالزمة قد دفعت وأن كافة س--جالت ال--دفع للعق--د

تثبت هذا وأن السجالت كاملة؛ أن الدفعة األخيرة اإلجمالي--ة ص--حيحة، م--ع األخ--ذ بعين االعتب--ار أي--ة

تع--ديالت على العق--د وتغي--يرات واختالف--ات في القيم--ة وإن--ه تماسترجاعقيمةالدفعةالمقدمة؛

أنه قد تم تطبيق الغرام--ات التأخيري--ة في حال--ة ت--أخر المق--اول في إنجار األعمال؛

أن كافة الضمانات والتأمينات قد تم إعادتها؛

168من 164

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أن كافة الوثائق الضرورية في مكانها وأنها صحيحة؛وأن أداء المقاول/المجهز/مقدم الخدمة الع--ام ق--د تم مراجعت--ه وأن

جهة التعاقد لم تالحظ أية حاالت إخفاق خطيرة. الموافقات المطلوبة5.25

ال حاجة إلى الموافقات التمام وإغالق ملف العقد.الوثائق المطلوبة6.25بمراجعة. 1 المتعلقة السجالت بكافة العقد ملف في االحتفاظ يجب

العقد. ويجب أن تحتفظ جهة التعاقد بسجل من:كافة ملفات العقود المقفلة؛تاريخ إقفال كل ملف؛التاريخ الذي يجب االحتفاظ بالملف إلى حين--ه، وه--و خمس س--نوات

من تاريخ إلغاء التوريد أو انتهاء أو فسخ العقد، كما هو مناسب؛ .موقع ملف اإلغالق، إذا كان من الضروري استعادة الملف

جهة. 2 عقد سجل في إضافية كحاشية السجل بهذا االحتفاظ يمكن التعاقد.

168من 165

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

سحب العمل او إنهاء العقد المرحلة االحدى والثالثون-من المتعاقد المخلسحب العمل 1.26

يقدم هذا الجزء من الدليل ارشادا بشأن سحب العمل لعقود السلع واألشغال والخدمات غ--ير االستش--ارية بع--د توقي--ع ه--ذه العق--ود وخالل تنفي--ذها بس--بب

تقاعس أو تعسر المجهز أو المقاول أو متعهد الخدمات مع مراعاة ما يلي:عقود األشغال والخدمات غير اإلستشارية1.1.26

يحق لصاحب العمل بعد إعط-اء المق-اول إن-ذار وإش-عار تحريري-ا خالل الم-دة المق--ررة في العق--د، أن يس--حب العم--ل ويض--ع الي--د على الموق--ع واألعم--ال/ الخدمات ويخرج )المقاول/ متعهد الخدمات( منها في أي من الح--االت التالي--ة

دون الرجوع إلى المحكمة.إذا أفلس )المقاول/ متعهد الخدمات( أو أشهر إعساره.ا. إذا تق--دم )المق--اول/ متعه--د الخ--دمات( بطلب إلش--هار افالس--ه أوب.

إعساره. إذا صدر قرار من المحكمة المختصة بوضع أم--وال )المق--اول/ متعه--دج.

الخدمات( في يد أمين التفليسة. إذا عقد )المقاول/ متعهد الخدمات( صلحا يقيه اإلفالس أو تن--ازل عند.

حقوقه لصالح دائنيه. إذا واف--ق )المق--اول/ متعه--د الخ--دمات( على تنفي--ذ المقاول--ة تحته.

إشراف هيئة مراقبة مؤلفة من دائنيه. إذا ك--ان )المق--اول/ متعه--د الخ--دمات( ش--ركة اعلنت تص--فيتها ع--داو.

التصفية اإلختيارية ألغراض اإلندماج أو إعادة التكوين. إذا تنازل )المقاول/ متعهد الخدمات( عن العقد )كليا أو جزئي--ا( ب--دونز.

موافقة تحريرية مسبقة من صاحب العمل. إذا وقع الحجز على أموال )المق--اول/ متعه--د الخ--دمات( من محكم--ةح.

ذات إختص--اص وك--ان من ش--أن ه--ذا الحج--ز أن ي--ؤدي إلى عج--ز)المقاول/ متعهد الخدمات( عن اإليفاء بالتزاماته.

إذا تج--اوز )المق--اول/ متعه--د الخ--دمات( الح--د األعلى المس--موح ب--هط. للغرامات التأخيرية عند تنفيذ العقد ضمن المدة العقد األصلية والمدد اإلض--افية الممنوح--ة م--ع مراع--اة أحك--ام التعليم--ات الناف--ذة في ه--ذا

الشأن. إذا ايد )المهندس/مشرف الخدمات( تحريريا لص--احب العم--ل في أيي.

من الحاالت اآلتية أن من رأيه:.أن )المقاول/ متعهد الخدمات( قد تخلى عن العقدأن )المقاول/ متعه-د الخ--دمات( ق-د عج--ز ب-دون ع-ذر مش-روع عن

اإلستمرار باألعمال/الخدمات أو أوقف تقدم األعمال/الخدمات لمدة ثالثين يوما بعد تسلمه من )المهن--دس/مش--رف الخ--دمات( اش--عارا تحريريا بأن المواد أو األعمال المذكورة قد تق--رر رفض--ها بمقتض--ى

احكام العقد.

168من 166

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

أن )المقاول/ متعهد الخدمات( غير قائم بتنفيذ األعم--ال/ الخ--دمات طبقا للعقد أو انه متعمد اإلهمال وعدم المباالة في تنفي--ذ التزامات--ه

بموجب العقد.أن )المقاول/ متعهد الخدمات( قد تعاق-د من الب-اطن بخص-وص أي

ج--زء من العق--د بش--كل يض--ر بج--ودة العم--ل أو يخ--الف تعليم--ات)المهندس/مشرف الخدمات(.

عقود التجهيز2.1.26 يحق لجهة التعاقد سحب العمل من المجهز حسب شروط العقد ذات الص--لة في حالة تقاعس أو تعس--ر ه--ذا االخ--يرعن تنفي--ذ العق--د بع--د إن--ذاره كم--ا ه--و منصوص عليه في شروط العقد. إن الح--االت ال--تي تس--توجب س--حب العم--ل

هي التالية:إذا أفلس )المجهز( أو أشهر إعساره.ك.إذا تقدم )المجهز( بطلب إلشهار افالسه أو إعساره.ل. إذا صدر قرار من المحكمة المختصة بوض--ع أم--وال )المجه--ز( في ي--دم.

أمين التفليسة. إذا عقد )المجه--ز( ص--لحا يقي--ه اإلفالس أو تن--ازل عن حقوق--ه لص--الحن.

دائنيه. إذا وافق )المجهز( على تنفيذ العقد تحت إشراف هيئة مراقبة مؤلف--ةس.

من دائنيه. إذا كان المجهز شركة اعلنت تصفيتها عدا التصفية اإلختيارية ألغراضع.

اإلندماج أو إعادة التكوين. إذا تنازل المجهز عن العقد )كلي--ا أو جزئي--ا( ب--دون موافق--ة تحريري--ةف.

مسبقة من صاحب العمل. إذا وقع الحجز على أموال المجهز من محكم--ة ذات إختص--اص وك--انص.

من شأن هذا الحجز أن يؤدي إلى عجز المجهز عن اإليفاء بالتزاماته.إذا تخلى المجهز عن تنفيذ العقد.ق. إذا لم يتم التجه--يز طبق--ا لمتطلب--ات التعاق--د والس--يما المواص--فاتر.

الفنية. إذا تعاقد المجه--ز من الب--اطن بخص--وص أي قس--م من العق--د بش--كلش.

يضر بجودة العمل خالفا ألحكام العقد. إذا تجاوز المجهز الحد األعلى المسموح به للغرام--ات التأخيري--ة عن--دت.

تنفيذ العقد ضمن المدة العقد األصلية والمدد اإلضافية الممنوح--ة م--عمراعاة أحكام التعليمات النافذة في هذا الشأن

إنهاء العقد للمالءمة )مصلحة الحكومة(2.26 يح--ق لجه--ة التعاق--د إنه--اء العق--د كلي--ا أو جزئي--ا حينم--ا تتطلب مص--لحة الحكومة ذلك في جميع أنواع التعاقد الحك--ومي. يتم التع--ويض للمجه--ز أو للمق--اول او متعه--د الخ--دمات أو لإلستش--اري بم--وجب التش--ريعات

(،2004 س--نة 87القانونية النافذة )أمر س--لطة اإلئتالف المنحل--ة رقم وأحكام العقد ذو الصلة.

168من 167

الحكومية جمهوريةالعراق العقود تنفيذ دليل : التوريد عملية الرابع الجزء

إنهاء العقد لظروف خاصة3.26 يح--ق ألي من جه-ة التعاق-د أو المتعاق--د إنه-اء العق-د في حال--ة نش--وب حرب أثناء تنفيذ العقد ضمن حدود الجمهورية العراقية أو ك--ان الع--راق طرفا فيها بحيث تؤثر بصورة هامة من الناحية المالي--ة أو من الن--واحي

األخرى على إنجاز العقد. ويمكن أيضا إنهاء العقد في حالة إتفاق األطراف المتعاقدة أن إستحالة تنفيذ العقد ألي سبب أو اسباب هي خارج--ة عن إرادة الط--رفين وأدت

إلى إستحالة التنفيذ. ( أعاله من سحب العمل26في جميع الحاالت المذكورة في المرحلة )

بس-بب إخالل المتعاق-د أو اإلنه-اء لمص-لحة الحكوم-ة أو اإلنه-اء بس-بب الظ--روف خاص--ة، يتم الرج--وع إلى ش--روط العق--د لتس--وية اإللتزام--ات والحقوق بم-ا فيه-ا اإللتزام--ات المالي-ة وفق--ا لأللي--ة المعتم--دة بم--وجب أحكام العقد م--ع مراع--اة التش--ريعات القانوني--ة الناف--ذة والمعني--ة به--ذا

الشأن.

168من 168