بسم الله الرحمن الرحيم

جمهورية السودان

وزارة الشباب والرياضة اإلدارة العامة للشباب

UNFPAباالشتراك مع صندوق األمم المتحدة للسكان

اإلستراتيجية الوطنية للشباب2007 م2031 –م

م2011سبتمبر الخرطوم

الفهرسرقم الصفحةالموضوعم

3 - 2فهرس المحتويات1

4كلمة السيد وزير الدولة بوزارة الشباب والرياضة2

5المقدمة3

6 – 5مبررات مراجعة اإلستراتيجية وتطويرها4

6قومية اإلستراتيجية5

7 – 6الشركاء6

8 – 7إعداد اإلستراتيجية7

8تعريف الشباب8

9قضايا ، هموم ومشاكل الشباب السوداني9

القيم والموروثات الموحية والداعمة10لإلستراتيجية

9 – 10

10مرجعيات اإلستراتيجية11

40 – 11تحليل الوضع الراهن للشباب:12

14 – 11القضايا االجتماعيةأ-

17 – 11األوضاع الصحيةب-

18المشاركة واالندماج االجتماعيت-

20 – 19 الشباب األكثر عرضة من غيرهمث-

23 – 21الشباب والثقافة والرياضةج-

26 – 23األوضاع االقتصاديةح-

27 – 26التدهور البيئيخ-

27البحث العلميد-2

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

28األوضاع المنيةذ-

31 – 29البنية التحتية للشبابر-

االستنتاج) نقاط القوة - نقاط الضعف -ز-الفرص - المهددات(

31 – 36

40 – 36التحديات الرئيسيةس-

47 – 41اإلستراتيجية الوطنية للشباب:12

41الرؤيةأ-

41الرسالةب-

41األهداف اإلستراتيجيةت-

41أهم الوسائلث-

43 – 42السياساتج-

46 - 43اإلستراتيجية والسياسة القوميةح-

47 – 46آلية رعاية ومتابعة وتقييم اإلستراتيجيةخ-

71 - 48المالحق والمشاركين وطريقة اإلعدادد-

كلمة السيد وزير الدولة بوزارة الشباب والرياضة:

3

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

مقدمة:4

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تمثل اإلستراتيجية الوطنية للشباب السوداني إعالنا والتزاما من الدولة نحو الشباب السوداني ووضعهم في سلم األولويات من حيث التوجيه والدعم والذي

يهدف إلى تنمية قدراتهم وتمكينهم من المشاركة الفاعلة في االستقرار والتنمية. وذلك باعتبارهم عماد نهضة األمة وأملها المرتجى واألساس المتين الذي يقوم عليه حاضرها ومستقبلها. كما يعتبر الشباب المدخل إلحداث البعث الحضاري والتقدم التنموي للمجتمعات اإلنسانية كافة. كما أنهم أكثر الشرائح المجتمعية

تفاعال وحركة وإبداعا وتأثرا . تمثل هذه اإلستراتيجية رؤية وإطارا إلجماع وطني فيما يتعلق برعاية وتنمية وإشراك الشباب لكي يساهموا في تطوير حياة

مجتمعاتهم ووطنهم. وتعتبر اإلستراتيجية الوطنية للشباب وثيقة وطنية تلتزمبتنفيذها مؤسسات الدولة كافة.

انطالقا من هذا أتى اهتمام الدولة ممثلة في وزارة الشباب والرياضة بقضايا هذا القطاع الكبير عبر إستراتيجية رشيدة الرؤى محكمة الموجهات مشتملة علي

سياسات متوازنة تحقق الغايات المحورية لألمة وفق موجهات اإلستراتجية ربع م بتكوين لجنه2006 للعام 19القرنية. ولتحقيق ذلك صدر القرار الوزاري رقم

لدراسة مشروعي اإلعالن العربي لتمكين الشباب ، ومشروع ميثاق الشباب اإلفريقي، ومن ثم إعداد إستراتيجية وطنية للشباب تعالج قضاياهم وتلبي احتياجاتهم وقد استخدمت طرق علميه تشاركيه وتعاونية في عملية إعداد

اإلستراتيجية وذلك بإشراك عدد كبير من الشباب بكافة قطاعاتهم وتنوعاتهم وبالتعاون مع الوزارات والمؤسسات ذات الصلة وبعض المنظمات الوطنية واألجنبية، باإلضافة إلى مؤسسات المجتمع المدني االجتماعي والسياسي

والمنظمات الشبابية. تم من خاللها االستماع إلي رؤى الشباب حول همومهم وقضاياهم واحتياجاتهم وطموحاتهم اآلنية والمستقبلية، بنيت هذه اإلستراتيجية على ما عبر عنه الشباب من الجنسين من احتياجات ورغبات وطموحات. وقد

أسهم وأثرى عدد مقدر منهم بآرائهم ومقترحاتهم في هذه اإلستراتيجية ) انظرإلى مالحق طريقة اإلعداد والمشاركين(.

مراجعة اإلستراتيجية:

في ظل المتغيرات والتطورات التي حدثت خالل الفترة الماضية محليا وإقليميا ودوليا، ومع تغير الكتلة الحيوية للسودان وتغير بيئته اإلستراتيجية نتيجة انفصال

جنوب السودان، كان من الضروري تطوير اإلستراتيجية الوطنية للشباب بمايراعي هذه التطورات والمتغيرات.

كما اهتمت عمليات التطوير بمراجعة وتأكيد المعلومات واإلحصائيات الواردة، فضال عن إعادة صياغة األهداف اإلستراتيجية لتتسق مع غايات اإلستراتيجية ربع

القرنية للدولة. في سبيل ذلك اهتم منهج تطوير اإلستراتيجية بالتحليل االستراتيجي في سبيل

األوضاع التي لها أثر على الشباب بشكل مباشر أو غير مباشر ، بما يقوددراسة وضاع مستقبلية أفضل . لتأسيس أ

اعتمدت عمليات التطوير على مبدأ مشاركة األطراف المعنية ، حيث تمت الشباب بجانب الشركاء من منظمات المجتمع ومؤسسات من278مشاركة

5

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الدولة ذات الصلة ، وصوال إلستراتيجية تعبر عن الشباب بكافة أطيافهموتوجهاتهم .

تم تعريف وتحديد الفئة العمرية للشباب السوداني ألغراض هذه اإلستراتيجية وذلك بالرغم من اختالفه عن تعريفات كثير من الدول والمنظمات الدولية وقد تم

فيها مراعاة الوضع الخاص بالشباب السوداني. ولكي تكون اإلستراتيجية ملبية لالحتياجات الحقيقية للشباب السوداني كان البد من تحليل الوضع الراهن لهذه

الفئة لمعرفة وتشخيص نوع وحجم المشاكل والمهددات، وحاجيات الشباب والتي كانت أكبر مبرر وحافز إلعداد هذه اإلستراتجية والتي استندت على القيم، الموروثات والتقاليد السودانية. وأيضا أخذ في االعتبار قومية اإلستراتجية وتنوع

قطاع الشباب المستهدف.

قومية اإلستراتيجية :

اإلستراتيجية هي بمثابة خطة للدولة السودانية التي تعبر عن الرؤية اإلستراتيجية الوطنية حول الشباب والتي تسعى كافة األطراف ذات الصلة بالشباب لتحقيقها ،

وتشكل اإلطار الذي تدور داخله سياسات هذه األطراف المتعددة لتختلف في تفصيالت تحقيق تلك الرؤية وليس في جوهرها ، وهي بذلك تعبر عن السودان

كما تعبر عن الحلم السوداني حول ،بتعدده الديني والسياسي والثقافي والعرقي الشباب ، وبالتالي فإن األهداف اإلستراتيجية بهذا السياق هي أهداف السودان

فيما يلي الشباب والتي تمثل الطريق نحو تحقيق الرؤية .

الشركاء :

بهذا الفهم يصبح تنفيذ اإلستراتيجية أمرا تدخل فيه العديد من األطراف في الحكم والمجتمع، وفيما يلي يمكن ذكر أهم الشركاء في تنفيذ اإلستراتيجية

الوطنية للشباب:وزارة الشباب والرياضة األجهزة التابعة لها ) االتحادية والوالئية (..1 منظمات األمم المتحدة العاملة في قطاع الشباب والمنظمات الدولية.2

األخرى.المنظمات ،االتحادات ،الجمعيات والمؤسسات الشبابية الوطنية..3القطاع الخاص..4الوزارات ذات الصلة ..5

وزارة الرعاية والضمان االجتماعي .ا.

6

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

وزارة تنمية الموارد البشرية. ب.

وزارة العمل.ج.

وزارة التعليم العام.د.

وزارة التعليم العالي.ه.

وزارة اإلرشاد واألوقاف.و.

وزارة الصحة .ز.

وزارة اإلعالم.ح.

وزارة الثقافة.ط.

وزارة االقتصاد الوطني .ي.

وزارة البيئة والتنمية العمرانية .ك.

إعداد اإلستراتيجية:

تم إعداد اإلستراتيجية بناء على نتائج التحليل االستراتيجي للوضع الراهن للشباب ( ، وتمت صياغة السياسات بغرضSWOT ( ) SIMPESTحيث تم استخدام منهج )

حشد وتوجيه وتنسيق نشاط الدولة ) بما تشمله من أجهزة حكومية ومنظمات وشركات قطاع خاص ( ليتم وفق مطلوبات تحقيق اإلستراتيجية ، ويتضمن ذلك

ما يلي : تشجيع وتطوير وتأسيس الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص من جهة ،.1

وبين الحكومة ومنظمات المجتمع المدني ، بما يؤدي لتوجيه جهود وقدرات الدولة تجاه تحقيق اإلستراتيجية الوطنية للشباب باعتبار أن تنفيذ

اإلستراتيجية ليس شأنا حكوميا فقط .إعداد الخطط الحكومية المرحلية وقصيرة المدى ..2 توجيه الحكومات المحلية للتصرف بالشكل المناسب لتحقيق.3

اإلستراتيجية .هذا التوجيه المشار إليه أعاله ، يأتي في واحد من االتجاهات التالية : .4

تعزيز نقاط القوة.ا.

االستفادة من الفرص.ب.

معالجة نقاط الضعف .ج.

التعامل مع المهددات .د.بما يقود لتحقيق التناغم والتناسق والتكامل لنشاط الدولة فيما يلي الشباب .

تعريف الشباب :7

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الشباب من حيث المصطلح طور بشري، ومن حيث اللغة: شاب من باب ) شبب ( جمع شاب أو شبان، يقال شب الغالم بمعنى قوي عوده ونشط، كما تعني

1الحداثة.

يختلف تعريف الشباب من حيث الفئة العمرية من مجتمع إلي مجتم��ع ومن دول��ة إلى15إلي أخرى. ت�ري بعض ال�دول والمجتمع�ات أن الش�باب محص�ورون بين

–15 سنة، بينما تري أخري أن الشباب يمثل��ون الفئ��ة العمري��ة الممت��دة من 24 سنة. كما تري بعض المجتمعات أن فترة الشباب هي المرحلة التي تمت��د من39

دور الناشئين إلي المرحل��ة ال�تي يك��ون فيه�ا الف�رد ق�ادرا علي تحم�ل مس�ئوليته الشخصية والقيام ببعض االلتزامات تجاه المجتمع الذي يعيش فيه. ك��ذلك تض��يف

سنة إلي فئة الشباب. 16 – 12بعض الدول الفئة العمرية من

وألغراض هذه اإلستراتيجية تم تحديد الفئة العمرية للشباب من سن %34 مليون ، بنسبة 10.406.297 سنة ،والتي يبلغ عددها 34 إلى 15

م دون2008من إجمالي السكان وفقا لتعداد السكان الخامس لعjjام م .2011اعتبار للزيادة حتى

50.3 % من إجمالي العدد بينما تبلغ نسبة اإلناث 49.7تساوي نسبة الذكور .%

قضايا، هموم ومشاكل الشباب السوداني:

تنبع أهمية الشباب في أنهم يمثلون حوالي ثلث سكان السودان على حسب تعريف الشباب الذي ورد في هذه اإلستراتيجية. وقد ركزت وزارة الشباب

والرياضة علي هذه الفئة باعتبارها الشريحة الفاعلة والتي يجب أن تقود مسيرة السالم والوحدة والبناء والتنمية. وتنفذ هذه اإلستراتيجية وفق منهجية علمية

متكاملة ترتب فيها األولويات. وتسعى هذه اإلستراتيجية إلى معالجة أهم قضاياومشاكل الشباب المتمثلة في اآلتي:

األمية األبجدية والتقنية ..1البطالة والفقر..2االيدز والمخدرات والصحة العامة..3البيئة..4الحروب والعنف..5المشاركة واالندماج االجتماعي والسياسي ..6االستالب الحضاري والعولمة ..7الرياضة والثقافة وأوقات الفراغ..8

ولتحقيق ذلك تم عمل تحليل استراتيجي ألوضاع الشباب السوداني بغرضتشكيل رؤية إستراتيجية مبنية على جذور المشكالت والقضايا .

.337 اإلمام أبوبكر الرازي ، مختار الصحاح ، بيروت : باب الشين /18

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

القيم والموروثات الموحية والداعمة لإلستراتجية:

تعت��بر القيم والموروث��ات والتقالي��د المجتمعي��ة أس��اس أي تخطي��ط إس��تراتيجي يستهدف أي فئة أو شريحة في المجتمعات البش��رية كله��ا. حيث إنه��ا األداة ال��تي تضبط وتدار وتقيم بها عملية التنمية والتطور. وانطالق��ا من ه��ذا المب��دأ اعتم��دت الخطة اإلستراتيجية الوطنية للشباب السوداني على القيم والموروث��ات والتقالي��د الس�ودانية كنقط�ة انطالق�ة ومرجعي�ة ت�وحي وت�دعم اإلس��تراتيجية وتس�اعد على

إنفاذها وإنجاحها وتشمل هذه القيم والموروثات والتقاليد على األتي:

الثقافات المحلية والموروثات الحضارية..1العزة ،الكرامة واإلرادة..2الحرية والمساواة والعدل والسالم..3التكافل و التعاون و التكاتف والكرم..4الحوار البناء واحترام الرأي اآلخر والتسامح..5القدوة الحسنة ..6

مرجعيات اإلستراتجية:

وهي تمثل المراجع التي صيغت عليها اإلستراتيجية وفي إطارها يتم التنفيذوتشمل:

قوانين وزارة الشباب والرياضة..1.م2031 -2007اإلستراتجية القومية ربع القرنية .2المعاهدات الدولية واإلقليمية واإلعالنات التي صادق عليها السودان..3اتفاقيات السالم ، نيفاشا ، أبوجا والشرق والقاهرة..4ميثاق األمم المتحدة للشباب..5ميثاق الشباب اإلفريقي..6مشروع تمكين الشباب العربي..7 .م2008التعداد السكاني الخامس ، .8م.2002السياسة السكانية، المجلس القومي للسكان .9م.2007المسح الوطني للشباب واألطفال في السودان .10.م2010المسح السوداني لصحة األسرة .11م.2010تقرير السودان ألهداف األلفية .12البرنامج االنتخابي لرئيس الجمهورية..13 م والذي بموجب��ه تم تك��وين2010( لسنة 22المرسوم الجمهوري رقم).14

وزارة الشباب والرياضة واختصاصاتها.م.2013م-2011البرنامج االقتصادي الثالثي .15

9

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الدستور االنتقالي..16م .2010تقرير التنمية البشرية للعام .17م.1992قانون محو األمية .18إستراتيجية الشباب واألطفال خارج المدرسة..19

تحليل الوضع الراهن

القضايا االجتماعية:التعليم :

التعليم العالي وفر فرصا كبيرة للشباب تمثلت في الزيادة الكبيرة في أعداد عام17.977مؤسسات التعليم والطالب، حيث ارتفع عدد مؤسسات التعليم من

م بينما ارتفع عدد الطالب من2008 في العام 34.424م إلى 1990 لذات الفترة ، كما ارتفع عدد مدارس الرحل من7.580.484 إلى 3.275.542

م ، كما زاد عدد الطالب من2008 في العام 1.422 إلى 2000 عام 440 لذات الفترة، ويالحظ أن عدد الطالب الرحل ال زال55.748 إلى 11.000

1% من سكان السودان.17محدودا خاصة وأن الرحل يمثلون حوالي

يالحظ وجود تفاوت كبير في مستوى التعليم وفقا لمؤشرات الفقر، خاصة في مناطق الصراعات المسلحة ومناطق الرحل حيث يتناسب التعليم عكسيا مع

معدالت الفقر، فهناك مراحل في سن الشباب بهذه المناطق تركت التعليم بسبالترحال وعدم االستقرار األمني من ناحية أو بسبب الفقر من ناحية أخرى.

كما يالحظ في بعض مناطق شرق السودان ارتفاع معدالت الفاقد التربوي خاصة وسط الفتيات ، حيث يعود ذلك بشكل أساسي للثقافة السائدة في تلك

المناطق. ،حيث بلغ عدد طالبانخفاض في عدد مدارس وطالب المدارس الفنيةيالحظ

م ، بنسبة مئوية بلغت2008،في العام 647.86 مقابل 30.547التعليم الفني %،مدرسة أكاديمية3.9 مقابل 166 %، بينما بلغ عدد المدارس الفنية 4.7

%، مما ساهم في عدم توفر مخرجات تعليم مناسبة4.9بنسبة مئوية بلغت لسوق العمل وعدم ارتباط التعليم بالتنمية.

-2008 في العام 142.846فيما ارتفع عدد طالب التعليم العالي ليصل إلى م .2009

،يالحظ بشكل عام ضعف مخرجات التعليم وعدم تلبيتها لحاجة سوق العمل وذلك بسبب نقص المهارات الوطنية في كثير من المجاالت وسوء السلوك

المهني. في وقت يعتبر فيه امتالك الشبابيالحظ ضعف النشاط المدرسي الالصفي

والفنية كالموسيقى والمسرح الخ ، منللمهارات االجتماعية الرياضية والطالب أسباب الوقاية من األمراض االجتماعية وعلى رأسها المخدرات

م .2008 التقرير االستراتيجي الوطني ، 110

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

األمية : يالحظ ارتفاع نسبة األمية بشكل عام وبشكل خاص وسط النساء حيث يبلغ عدد

شابا وشابة ،5.969.190عاما، 34-15الشباب األمي بشكل عام في الفئة من .3.022.603 بينما يبلغ عدد اإلناث 2.946.587يبلغ عدد الذكور منهم

750.759 ، منه 1.779.331أمية الكتابة وسط الشباب من هذا العدد يبلغ عدد .1.028.572ذكور و

بالنظر إلى هذا العدد الكبير مقرونا مع تحديات المستقبل بما في ذلك تحديات سوق العمل والتحديات المجتمعية بشكل عام ، تتضح خطورة األمية على

الشباب وعلى المجتمع . على الرغم من أهمية مشروعات محو األمية إال أن الحل الجذري يكمن في

تحقيق التوازن التنموي ووقف الصراعات والنزاعات األهلية واستقرار الرحل . إن انتشار األمية ) األبجدية والتقنية ( وسط الشباب وارتفاع نسبة التسرب خاصة

اإلناث تعد من التحديات الماثلة في مجال التعليم ، وهنالك أيضا تزايد فيوسط نسبة الشباب في التعليم العالي إناثا وذكورا مع زيادة واضحة في نسبة اإلناث،

إال إنه البد من السعي للجمع بين نوعية التعليم وصوال إلى جودة المخرجات وبين تلبية احتياجات التنمية من حيث أعداد الخريجين ورغم وجود خطط لتدريب

الشباب إال إنها خطط غير مستمرة وتعانى من نقص التمويل وتحتاج لكثير منالتجويد والتحسين.

أما التوجيه فهو يحتاج إلى آليات أكثر فاعلية وصوال لتحقيق األهداف الموضوعة، األمر الذي يتطلب إعداد خطط وبرامج تعليمية وتدريبية وتوجيهية فاعلة لتحقيق

الغايات المنشودة ، وهذا كله لن يتم بغير التركيز على التعليم المهني والفنيوالتقني وإعطائه األولوية القصوى في التخطيط والتمويل.

ويعانى التعليم الفني والتقني جملة من العوائق والمشاكل يمكن تلخيصها في: شح الموارد المالية بشكل عام لهذا النوع من التعليم والتدريب. وتوقف.1

دعم الدول المانحة التي كانت تسهم بنسبة مقدرة في تمويل التعليمالفني.

عزوف خريجي الكليات التقنية في التخصصات كافة عن العمل كمعلمين..2 ضعف أو غياب الدور الشعبي ممثال في اتحاد أصحاب العمل ومنظمات.3

المجتمع المدني في المشاركة في االستثمار في التعليم الفني والتقني.قصور الجانب اإلعالمي في الترويج للتعليم المهني والفني والتقني. .4

النظرة الدونية للتعليم الفني والتقني في المجتمع السوداني وعدم وجود مسار تعليمي مستقل يرعى شؤون التدريب والتعليم الفني والتقني..

الزواج :

11

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تقل ، نسبة الزواج وسط الشباب ويمكن مالحظة ذلك من تدني النسبة في الفئة نصف الشباب غير %، مما يعني أن 53.7 حيث تبلغ سنة (34- 25العمرية )

.متزوج ممن هم في العمر االفتراضي للزواج أدى عزوف الشباب عن الزواج وتأخر سن الزواج بين الذكور وارتفاع نسبة

العنوسة إلى تنامي ظاهرة ممارسة الجنس خارج مؤسسة األسرة و تزايد أعداد األطفال مجهولين األبوين وتنامي صور االرتباط الهشة بين الجنسين من

1الشباب .

االنتماء للوطن: تشير بعض الدراسات إلى ارتفاع نسبة الوالء للوطن وسط الشباب ، إال أن

قراءات أخرى ترى أن النزاعات والحروب والصراع العرقي والخلل في التوازن التنموي وما نجم عنه من نقص في الخدمات وفرص العمل ، والتدخل الخارجي

2لها اثر في إضعاف االنتماء الوطني .

قضايا وهموم الشباب : م عكس بعض2007نتائج المس��ح الوط��ني للش��باب واألطف��ال بالس��ودان للع��ام

ويجب أن نذكر هنا أن هذا المسحقضايا، هموم ومشاكل الشباب السوداني. عاما فقط لذا يجب أخذ نتائجه 24إلى 12استهدف الفئة العمرية من

بحذر عند تعميمه على فئة الشباب حس��ب تعري��ف ه��ذه اإلس��تراتيجية، من ال��ذكور يقض��ون أوق��ات ف��راغهم في أداء%37.5أظهرت نتائج المسح ب��أن

منهن%30من اإلناث يقضونها في مشاهدة التلفاز و%j 37.7أنشطة رياضية، و من الشباب أنه ال توجد مراكز شبابية في من��اطقهم.%63في االطالع. كما ذكر

% من األنش�طة ال�تي تم�ارس في المراك�ز الش�بابية76مما يزيد األمر سوءا أن من روادها من الذكور.% 80هي رياضيه فقط و

فق��ط من الش��باب أن قي��ادات مجتمع��اتهم قلق��ة ج��دا بش��أن%18ذك��ر ح�والي % منهم27مستقبل ورفاهية الشباب واألطفال في مجتمع�اتهم، فيم�ا أمن فق�ط

% من الش��باب ب��أنهم42أن قيادي مجتمعاتهم يستمعون إلى رأي الشباب. أبدى % منهم ب��أنهم ال يش��عرون23ال يثقون ثقة تام��ة بالن��اس في مجتمع��اتهم، وذك��ر

بالس��عادة التام��ة في مجتمع��اتهم. وه��ذا ي��دل على أن معظم ه��ؤالء الش��باب ال يحسون بأن قيادات مجتمعاتهم يهتمون برفاهيتهم بصدق وأن هذه القي��ادات ليس لديها الرغبة في سماع ما يقوله الشباب. وه��ذا ي��دل على م��دى ت��دني مس��تويات

مشاركة الشباب واندماجهم في مجتمعاتهم.

م .2008 اإلحصاء السكاني ، 1م.2010 مركز ركائز المعرفة للبحوث والدراسات ، 2

12

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

%22على حسب نتائج المسح الوطني للشباب واألطفال في السودان وج��د أن %74من الشباب المستطلع لم يسمعوا باألمراض المنقولة جنس��يا، حيث فش��ل

ممن سمعوا باألمراض المنقولة جنسيا من تسمية أي ع��رض من أعراض��ها، فيم��ا منهم من تس��مية أي وس��يلة ص��حيحة من وس��ائل نق��ل تل��ك%22لم يتمكن

من الشباب سمعوا بمرض االي��دز إال أنن��ا نج��د أن%96األمراض. بالرغم من أن منهم فشل في تسمية ولو طريقة واح��دة النتق��ال ف��يروس م��رض االي��دز،76%

من اإلن��اث%86ونصفهم ال يعلم أي وسيلة من وس��ائل الحماي��ة منه��ا. وج��د أن % منهن فق��ط في إنهن كن ي��رغبن في24الذين تم استجوابهن مختونات، وذك��ر

منهن على أنهن تم لهن ذل��ك تحت اإلجب��ار%60الخت��ان، بينم��ا أش��ار أك��ثر من والتخويف. كل ذلك ي��دل على م��دى المعان��اة الص��حية والجه�ل ال�ذي يع�اني من��ه

الشباب السوداني .

التطرف : العوامل التالية هيأت مناخا مناسبا لتنامي ظاهرة التطرف عامة والتطرف

اإلسالمي على وجه الخصوص.تأثير العولمة واهتزاز القيم.ا. إفرازات الصراع الدولي حول المصالح وما نجم عنه من سلوك دوليب.

يتناقض في بعضه مع القيم والمثل العليا التي يؤمن بها الشباب.الضغوط االجتماعية واالقتصادية والسياسية التي تواجه الشباب.ج. عجز الدولة والمجتمع عن استيعاب طاقات التدين المتعاظمة لدىد.

الشباب في البناء.

األوضاع الصحية :االيدز :

يعد االيدز من أكبر المهددات للشباب ، يفاقم من ذلك حدود السودان المفتوحة مع بعض الدول التي ينتشر فيها االيدز ، حيث يتعرض الشباب في المناطق

الحدودية بدرجة أكبر . نقص الوعي وعزوف وتأخر سن الزواج بسبب التعقيدات االجتماعية واالقتصادية بجانب زيادة نسبة الالجئين من دول الجوار دون إجراءات صحية احترازية إلخ من

أهم أسباب انتشار مرض االيدز .

13

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تقدر نسبة اإلصابة بمرض نقص المناعة المكتسبة ) االيدز ( ، وسط الشباب من %0.33 % ، بينما يبلغ معدل االنتشار في الريف 0.67 ، 49 -15الفئة العمرية 1 % .0.27 % ومناطق الالجئين 0.26 % وفي مناطق النزوح 1.14وفي الحضر

لإلناث ،1.24 للذكور و0.5 سنة ، 24 – 15بينما يبلغ االنتشار في الفئة العمرية فيما ال زال مستوى الوعي بهذا الجانب ضعيف حسب نتائج المسح الوطني

2للشباب واألطفال .

الشباب والمخدرات : يمتلك السودان موارد طبيعية ضخمة في ظل أوضاع عالمية تشكل فرصة

إستراتيجية للسودان تتمثل في أزمة الغذاء والطاقة والمعادن ، الشيء الذييؤهله ألن يكون دولة متطورة ذات تأثير في التهديدات.اإلقليمية والدولية .

إن حجم النهضة المتوقع في السودان لتحقيق هذه المصالح اإلستراتيجية يعني الحاجة للقوى العاملة خاصة من الشباب ، وأن انتشار المخدرات وسط هذا

القطاع يعني تدمير هذا القطاع حيث تشير الدراسات الفنية إلى تأثير المخدرات في تدمير أجزاء من خاليا العقل ، وأن استخدام المخدرات في سن المراهقة

وهي الفترة العمرية التي ينمو ويتشكل فيها العقل ، يعني قوى عاملة غير مؤهلة عقليا ، يضاف لذلك األثر المباشر في تشجيع الجنس وسط الشباب والشابات

وتأسيس مجتمع ثقافته العنف فضال عن التفكك االجتماعي والت�أثير السلبي على السلوك واألهلية واإلضرار بصناعة القرار وانتشار الرشوة والفساد ، وغير ذلكمن آثار اقتصادية وسياسية ، كل ذلك يعني تهديد األمن القومي بشكل مباشر .

أثبتت العديد من الدراسات والبحوث في العقدين الماضيين عن تنامي خطر المخدرات على مستوى العالم حيث فاق حجم تجارتها لمبلغ الخمسمائة بليون

دوالر ، وقد توصلت هذه الدراسات والبحوث إلى معرفة األسباب الرئيسية لتنامي خطر المهددات ، إال أن هذا ال يعني عدم وجود أسباب خاصة تعلق بكل

دولة على حده . يعتبر السودان دولة شابة نسبة الرتفاع نسبة الشباب قياسا إلى إجمالي عدد

% للفئة العمرية من40 سنة ( ، ) 34 – 15% للفئة العمرية من 34السكان ) هذا يعني أن سنة ( .49 – 15 % للفئة العمرية من 47 سنة ( ، ) 39 – 15

المستهدفين بالتنمية هم الشباب وأن النسبة العالية للشباب في المجتمع تعني توفر القوة اإلنتاجية لتحقيق التنمية إال أن هذا الوضع يشير للخطر حال تعرض

هذا المجتمع ألي تهديدات .أوضاع تعاطي المخدرات :

م .2009 البرنامج القومي لمكافحة االيدز ، 1 م .2010 المجلس القومي للسكان ، تقرير السودان ألهداف األلفية 2

14

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

هناك تنامي في معدالت تعاطي المخدرات وسط الشباب ، من المؤشرات على م2007م مقارنة إلى العام 2009ذلك ارتفاع نسبة بالغات الطالب في العام

% لذات الفترة ، فيما بلغت59% ونسبة أعداد المتهمين من الطالب 109بنسبة % ، مقارنة90نسبة المقبوض عليهم من الشباب اقل من خمسين سنة نسبة

% من المقبوض عليهم96 ، وأن 2009بجملة المقبوض عليهم في العام هم ما بين الثامن2008بواسطة اإلدارة العامة لمكافحة المخدرات في العام

1عشر وسن الخمسين .

ضعف نشاط المكافحة في دولة جنوب السودان في ظل احتمال عدم وجود اهتمام بذلك من قبل الحكومة القادمة سيشكل تهديدا إضافيا للسودان مع حدوده الجنوبية التي ستكون أطول حدود دولية للسودان والتي يعيش فيها

شابا من الشباب منهم أعداد كبيرة من الرحل الذين يعبرون3.178.237حوالي هذه الحدود ذهابا وإيابا،لفترات طويلة مما يعرضهم لخطر تعاطي المخدرات أو

االتجار فيها.

هناك ارتباط بين مستوى انتشار التعليم األساس والثانوي في الواليات وانتشارالمخدرات ، الحظ الجدول التالي :

–6األساس سن النسبة13

الثانوي

%29.7 %66.1التالميذ إلى المجموع الكلي للسكان65.4 %93.7الخرطوم

%17.1 %39.5جنوب دارفور %17 %36.1البحر األحمر

%14.6 %44.8كسال يالحظ انخفاض معدالت انتشار التعليم في والية جنوب دارفور وهي والية منتجة

للمخدرات ، كما يالحظ انخفاض المعدل في واليات كسال والبحر األحمر وهيواليات حدودية مع دول تنشط فيها تجارة المخدرات .

م للدولة والخطة2031م-2007يالحظ عدم اهتمام اإلستراتيجية ربع القرنية المرحلية األولى منها ، بالمخدرات بشكل مباشر ولم ترد ضمن تحدياتها .

م . 2009 تقرير اإلدارة العامة لمكافحة المخدرات 115

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الصحة النفسية : األوضاع السياسية واالقتصادية واالجتماعية أثرت على األوضاع النفسية للشباب

السوداني ، ويعتبر التناقض بين المرجو من قبل الشباب والواقع من جهة أخرى ، هو السبب لهذه األوضاع . حيث يالحظ أن الضغوط االجتماعية واالقتصادية التي تواجه الشباب بجانب قضية البطالة فضال عن األوضاع الناتجة عن النزوح وفقد

الرعاية األسرية والمجتمعية فضال عن تمييز بعض الشباب وعدم توزيع فرص العمل بعدل ..الخ كل ذلك أدى إلى إضرار بالصحة النفسية للشباب تمثلت في

اإلحباط واإلحساس بالهزيمة النفسية وحدوث اختالل عقلي لبعضهم ولجوءبعضهم للعنف أو للهروب عن طريق تعاطي المخدرات .

المشاركة :المشاركة السياسية:

على الرغم من أن عملية المشاركة السياسية شهدت تطورا منذ االستقالل تمثل أهمية في استحداث التمييز االيجابي لقوى الخريجين ثم نظام تمثيل القطاعات

التي شملت دوائر المرأة والفئات العلمية واتحادات العمال والمزارعين وأصحابالعمل ، إال أن تخصيص نسبة أو مقاعد للشباب لم يحدث أن تم االتفاق عليها .

على الرغم من ذلك يالحظ مشاركة الشباب في العمل السياسي على المستوى المركزي والوالئي والمحلي إال أن هذه النسبة ال زالت ضعيفة حيث أن

% من العدد25عدد الذين يمارسون العمل السياسي أو يشاركون فيه ال تتعدى الكلي للشباب.

شهدت العقود الماضية تطورا ملحوظا لمؤسسات الشباب والطالب ولدورها في هو أحد أهم آليات الشباب2010المجتمع. ويعتبر البرلمان القومي للشباب في

وبرلمان الشباب في كل من والية كسال والقضارف . على الصعيد العربي واطالعه على التجربةتطور الوعي العام لدي الشباب

العالمية بفضل االنفتاح اإلعالمي وشبكات المعلومات، كان له اثر بالغ في تطلعات الشباب بالمشاركة السياسية ، ولعل ما شهدته بعض الدول العربية دليل على ذلك ، وهو ما يجب أن يدفع السودان لتعزيز مشاركة الشباب السوداني في

المرحلة المقبلة. ترى بعض الدراسات أن ضعف الوعي السياسي في السودان يمثلبينما

العامل األكثر تأثيرا في غياب الشباب عن مواقع اتخاذ القرار. ولما كانت مواقع اتخاذ القرار في ظل األنظمة الديمقراطية ال يتم الوصول إليها إال من خالل

مشاركة سياسية فاعلة تأتي بالشباب اختيارا وليس تعيينا تفضيال لهم من بين المتنافسين على النفوذ والسلطة في المجتمع. تبدو المشكلة واضحة في غياب

16

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

مبدأ المشاركة الفاعلة بكل أبعاده لعنصر الشباب في كافة أشكال المساهمة�ثير والتغيير. 1التي لها القدرة على التأ

العمل الطوعي : في العمل الطوعي تمثل في تأسيس جمعياتهناك مشاركات واسعة للشباب

الشباب والجمعيات الطوعية في مختلف المجاالت ، ومع ذلك يجب اإلشارة إلى أهمية تعزيز مشاركة الشباب في العمل الطوعي لالستفادة من طاقاتهم

وتوجيهها نحو المجتمع من جانب واعتبارها من جانب آخر ترتيب استراتيجي للتعامل مع تطلعات الشباب في المشاركة المجتمعية واثبات الذات فضال عن

عالج إشكاالت الفراغ .الشباب األكثر عرضة من غيرهم :

ذوو الحاجات الخاصة: 1.463.034يبلغ عدد المعاقين وفق تصنيف المعيار الدولي لقياس اإلعاقة،

%52.4 % من العدد الكلي للسكان ، معظمهم من الشباب ، منها 2.9بنسبة % من العدد7 % من اإلناث ، بينما تبلغ نسبة اإلعاقة بين الرحل 47.6ذكور و

اإلجمالي . على الرغم من الجهود المبذولة في مجال المعاقين المتمثل أهمها في المبادرات التي تؤسس لحقوق المعاقين وتأسيس اتحادات المعاقين ، بجانب تأسيس مراكز التعليم ومركز صناعة األطراف والدعم في مجال السماعات والمواتر والعجالت وعصي المكفوفين وتطوير األطراف الصناعية وبناء صالة العالج الطبيعي وبرامج

تدريب المعاقين ، إال أن ذلك ال زال دون الطموح أمام النسبة الكبيرة من المعاقين ، فهناك ضعف واضح في البني التحتية للمعاقين خاصة في الواليات ، يتمثل أهمه في المدارس ومراكز التدريب كما انه هناك ضعفا في جهود إدماج

من قانون الخدمة7-24المعاقين في المجتمع فضال عن ضعف استخدام المادة % من الوظائف لتشغيل المعاقين . 2المدنية الذي ينص على تخصيص

بذلت جهود مقدرة إلدماج المعاقين العسكريين وإعادة تأهيلهم استفاد منها م . بجانب2010 حتى العام 3.326 من جملة العدد المستهدف 1.098

االتحادات القومية ، منظمة وطنية تعمل في رعاية المعاقين على مستوى المركز والواليات93توجد

، إال أن ضخامة عدد المعاقين ، يستدعي تعزيز قدرات هذه المنظمات وتشجيعالمجتمع لتأسيس مزيد من المنظمات .

المشردون: ال توجد إحصاءات دقيقة عن المشردين ، يعود ذلك بشكل أساسي لضعف

المسوحات وعدم وجود جهد مشترك بين الجهات المعنية ، يضاف لذلك أن المسوحات التي تم إعدادها اعتمدت على مناهج وتعاريف متباينة وطرق إحصائية

مختلفة .

وزارة الشباب والرياضة بالتعاون مع مركز دراسات المجتمع .117

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

بينما بلغ1 مشردا.34.000 في والية الخرطوم 2002 بلغ عدد المشردين عام بواليات شمال وغرب كردفان ، جنوب دارفور ،2002 في العام 2.084

2الجزيرة ، النيل األبيض .

3 .14.000 بلغ عدد المشردين 2008في العام

هناك العديد من العوامل والظروف التي وقفت خلف تنامي ظاهرة التشرد ، منأهمها :

النزاع في جنوب وغرب وشرق البالد .ا.

الصراعات القبلية .ب.

الهجرة من الريف للمدن .ج.

اليتم وانحسار دور األسرة الممتدة .د.

التفكك األسري وتفكك النسيج المجتمعي .ه.

التدهور البيئي وموجات الجفاف والتصحر.و.

الكوارث الطبيعية.ز.

التنمية غير المتوازنة.ح.

الفقر و البطالة.ط.

انخفاض نسبة االستيعاب في مرحلة األساس في بعض الواليات .ي.

ارتفاع نسبة التسرب في مرحلة األساس في بعض الواليات. ك.

ضعف العالقات االجتماعية وسط النازحين والمهاجرين والمسرحين منل.القوات العسكرية

الشيء الذي أدى إلى النزوح بحثا عن العمل أو الخدمات ، مما قاد إلى حدوث نوع من التفكك األسري نتيجة لحالة عدم االستقرار االجتماعي أدى إلى عدم

قدرة العديد من األسر في رعاية أطفالها ، مما قاد إلى انفالت أعداد كبيرة منهموتشردها.

يالحظ وجود جهود للتعامل مع المشردين لكنها ال تزال ضعيفة ، من أهمها مركز مشردا ويضم وحدات الحدادة والنجارة450المشردين بكوستي بسعة

مشرد ، ومركز دوردريب بالبحر األحمر450والميكانيكا ، ومركز الجنينة بسعة وقرية األطفال بكسال ، حيث يالحظ ضعف السعة االستيعابية ووجود واليات

تنعدم فيها مراكز المشردين . االحتماالت واردة بزيادة أعداد المشردين في السنوات القادمة ، يتوقف ذلك

بشكل أساس على وقف الحرب في دارفور وتحقيق السالم في مناطق النيلاألزرق وجنوب كردفان .

4الهجرة والنزوح :

الحروب األهلية والنزاعات المسلحة والظروف الطبيعية أدت إلى النزوح و تفككالمجتمعات المحلية.

مليون نازح جزء كبير منهم من4.5قدر عدد النازحين في السودان بحوالي الشباب ، وتعاني تجمعات النازحين من مشكالت انعدام األمن والعديد من

دراسة أطفال السوق ، مجلس رعاية الطفولة ، والية الخرطوم .1 وزارة الرعاية االجتماعية بالتعاون مع اليونيسيف .2 المجلس القومي لرعاية الطفولة .3م .2011 تقرير مفوضية العون اإلنساني ، 4

18

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

التشوهات االجتماعية المتمثلة في انتشار الجريمة والسرقة والنهب واالتجار في. 1الخمور و المخدرات و األسلحة والدعارة ..

نسمة ، ويعانون من عدم التعليم2,758,588بلغ عدد الرحل في كل السودان ونقص الخدمات ، وذلك بسبب الحركة المستمرة لهم بحثا عن الماء والكأل ،

ويتعرضون باستمرار للمهددات األمنية نتيجة للنزاع حول الموارد ، مما يوقع قتلى معظمهم من الشباب ، الشيء الذي يحتم وفي ظل تعقيدات انفصال الجنوب ،

أن يتم استيفاء ترتيبات إستراتيجية لتوطينهم من خالل مشروعات حصاد2المياه .

الجئ629,764 م بحوالي 2010يقدر عدد الالجئين بالسودان في نهاية نوفمبر %86من مختلف دول الجوار وعلى األخص من دولة إرتريا و إثيوبيا و تشاد،

3منهم خارج المعسكرات.

حدوث أي تدهور لألوضاع بدولة الجنوب ، سيقود لهجرات نحو السودان الشمالي ، الشيء الذي يعني أن استقرار جنوب السودان واستقرار المناطق الحدودية له

أثر مباشر على الشباب في الناحيتين . النمو العالي للقوى العاملة في السودان باإلضافة إلى العمالة الوافدة من الخارج ساهم في تفاقم ظاهرة البطالة ذلك أن فرص االستخدام المتاحة لم تتمكن من

استيعاب األعداد المتزايدة من القوى العاملة.الشباب و الرياضة والثقافة:

هناك ضعف في ثقافة الرياضة ودورها تجاه المجتمع كما يشير الواقع لضعف البني التحتية للرياضة باألحياء وضعف النشاط الرياضي بالمدارس واألحياء ، بل

أن سياسات التخطيط العمراني التي تفتقد للرؤية اإلستراتيجية واألمنية في العقدين الماضيين ساهمت سلبا في خلق ظروف مواتية النتشار المخدرات عندما تمت إزالة أعداد كبيرة من الساحات التي كانت تستغل كرئة لألحياء

وكمالعب للشباب ، وهناك استطالعات محدودة الحظت انتشار المخدرات في األحياء التي فقدت ساحات النشاط الرياضي ، في وقت ساهمت فيه الرياضة في تحقيق األمن االجتماعي ومن أهم التجارب العالمية في ذلك تجربة الصين

التي اهتمت بنشر ثقافة الرياضة وعممت المالعب في كافة األحياء بالدولة. هناك ضعف في الميزانيات والموارد المرصودة للرياضة وتطويرها وانتشارها

مقارنة بالنشاطات األخرى. هناك ضعف في البنيات األساسية لكل أنواع الرياضة مع إهمال مفهوم الرياضة

للجميع رغم فوائدها الصحية واالجتماعية واإلنتاجية والترويحية. كما أن هناك غياب لمبدأ إلزامية الرياضة في المناهج التعليمية فيما ظلت روابط

الناشئين تمارس كرة القدم فقط دون إدراج للنشاطات الرياضية األخرى, ولم.يتم تعميم الرياضة في مؤسسات اإلنتاج

األوضاع الثقافية:

م.2003 المسح العالمي للنازحين ، 1م.2008 اإلحصاء السكاني ، 2م .2010 معتمدية الالجئين ، 3

19

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

هناك تطور ملحوظ في اتجاهات الشباب نحو العمل بمختلف مجاالته، لكن يحدمن ذلك ضعف مخرجات التعليم ) جودة مجاالت التخصص (.

هناك تطور في استخدام الشباب للمعلومات االلكترونية التي تشمل الدوريات والكتب والصحف االلكترونية ، مقابل ضعف في االهتمام بالمعلومات الورقية ،

ساعد على ذلك ارتفاع تكلفتها وعدم توفر مكتبات عامة أو بالمدارس.

العولمة الثقافية : ظلت عمليات البناء األخالقي والفكري للمواطن ضمن أهم المهام القطرية التي

تتصدى لها الحكومات واألنظمة القطرية من خالل من أربع جهات رئيسة هي األسرة، التعليم، اإلعالم ومنظمات المجتمع ، إال أن التطورات األخيرة في

العولمة، تشير إلى أن آليات بناء المواطن فكريا وأخالقيا في طريقها لتصبح عالمية تحت سيطرة دول وجهات أجنبية قد تتناقض مع القيم والثقافة والعقيدة

المحلية، حيث يمكن مالحظة ذلك في اإلعالم حيث استطاعت الفضائيات العالمية السيطرة على قطاع كبير من الشباب السوداني من خالل اإلنتاج

اإلعالمي االستراتيجي الذي يتميز باختيار المداخل اإلعالمية المناسبة ويسعى لبناء فكر راسخ لدى الجمهور العالمي من خالل التراكم المعلوماتي والتكرار واإلبهار والجودة العالية واستخدام اللغة العربية أو الترجمة .. أما فيما يتعلق بالتعليم نجد أن السيطرة ستخرج إلى حد كبير عن سيطرة السلطة الوطنية

وذلك من خالل التعليم اإللكتروني والتعليم المفتوح واالنتقال الجغرافي للمؤسسات التعليمية ذات القدرات المتميزة عالميا، من الدول المتقدمة إلى

الدول النامية . هذا يعني ضعف قدرة الدولة في التواصل مع جمهورها منالشباب والتأثير عليه.

وسائل التواصل االجتماعي اإللكتروني: هناك انتشار متسارع لوسائل التواصل االجتماعي االلكتروني مثل الفيسبوك والتوتير الخ ، التي أصبحت أهم الوسائل التي تتيح الفرصة للتعبير بحرية في كافة القضايا ، كما يمكن أن تشكل في ذات الوقت تهديدا إذا لم يتم استيفاء

الترتيبات المطلوبة تجاه ذلك . ساهمت هذه المواقع في خلق أنماط غير تقليدية من العالقات والتفاعالت

االجتماعية التي ال ترتبط بهوية قومية محددة ، مما شكل عالما اجتماعيا وهميا موازيا للعالم الحقيقي بعيد عن الرقابة المجتمعية، يشكل مجتمعه نسبة مقدرة

من شباب لم يكتمل نضوجه االنفعالي والعاطفي ، مما يشكل فرصة مناسبة لتأسيس عالقات تتجاوز القيود األخالقية أو االجتماعية ، كما ترى بعض الدراسات

أن االندماج لفترات طويلة في هذا المجتمع قد يقود لخلق عزلة أو انفصام 1اجتماعي .

د. ديفيد غريني فيلد، ، أستاذ الطب النفسي ومؤسس مركز دراسات االنترنت .120

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تشير بعض الدراسات إلى أن عدد السودانيين الذين يستخدمون هذه الوسائل يقدر بأربعة مليون معظمهم من الشباب ، مما يعني أن مجتمعا سودانيا جديدا قد

تشكل بالفعل وأصبح يتواصل عبر هذه الوسائل مما يستدعي االعتراف بهوالتعامل معه بايجابية تتيح االستفادة من مزاياه وتمنع سلبياته .

التقنيات ومجتمع المعلومات : التطور المتسارع في تقنيات االتصال أسهم في تطور التعليم االلكتروني وزيادة

نمو مجتمع المعلومات. هذا الوضع مقرونا مع تطور تأثير اإلعالم األجنبي على الشباب ، يعني ضعف التواصل بين المجتمع والشباب وبالتالي التفاعل معهم

والقدرة في التأثير عليهم .

األوضاع االقتصادية:الفjقر:

م ارتفاعا كبيرا لمعدالت التضخم وذلك1995م – 1992شهدت الفترة من بسبب تطبيق سياسة التحرير، وبعد تطبيق البرنامج االقتصادي الثالثي بدأ المعدل

م،2007م- 2000يتراجع إلى أن وصل أفضل معدالته ) رقم آحادي ( في الفترة م بسبب األزمة المالية العالمية ثم انفصال2011م – 2008ثم عاود االرتفاع في

جنوب السودان وهو ما أفقد السودان جزءا كبيرا من عائدات النفط أثر سلباعلى ميزان المدفوعات واحتياطي النقد األجنبي .

قراءة ذلك على ضوء التشوهات التي أصابت االقتصاد األمريكي وبعض الدول األوربية ، تعني تزايد احتماالت تفاقم األزمة المالية خالل السنوات القادمة ، مما

يعني أن المرحلة األولى من اإلستراتيجية الوطنية للشباب ستواجه بتعقيدات اقتصادية إال أن العكس سيكون في المرحلة التالية . هذا يعني أهمية وضع

أولويات في المرحلة األولى تراعي هذا الوضع فضال عن االستعداد في هذه المرحلة لتأهيل الشباب مبكرا لالستفادة من فرص العمل التي ستتيحها فرصة

السودان نتيجة أزمة الغذاء التي ستتفاقم بعد نهاية المرحلة األولى مناإلستراتيجية.

هذه األوضاع فرضت على االقتصاد الوطني االهتمام أكثر بالغذاء والمعادن في هذه المرحلة لتعويض ميزان المدفوعات ومعادلة الميزان التجاري ، وهو ما يجباالستفادة منه بتوجيه بناء قدرات الشباب في هذه المرحلة على هذه المجاالت .

أوضاع الفjقر : % من سكان السودان دون خط46.5%، وهناك 16.2بلغت نسبة فجوة الفقر

% بينما ينخفض في57.6الفقر، ويالحظ أن المعدل يرتفع في الريف حيث بلغ

21

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

% ، هذا مؤشر الستمرار نزوح الشباب من الريف نحو26.5الحضر حيث بلغ 1الحضر ( .

الموارد البشرية وسوق العمل: الزيادة في معدل النمو السكاني أدت إلي وجود هيكل عمري فتي، باإلضافة إلي

مشاركة المرأة في النشاط االقتصادي مما أدي إلي معدل نمو سنوي للقوي ، وفي ضوء نتائج2.8 والذي يفوق معدل النمو السكاني البالغ 3.9العاملة بلغ

التعداد السكاني فقد حدثت زيادة كبيرة في القوى العاملة نتيجة تزايد الداخلين الجدد لسوق العمل مما أظهر اختالل في سوق العمل وتنامي مشكلة البطالة إذ

%، فاقم من ذلك ضعف قدرة الدولة في20 م 2010-2009بلغت نسبتها عام فيما أفادت 2توليد وظائف جديدة بجانب أثر العمالة المهاجرة من دول الجوار.

3 % . 22.9 تبلغ 24-15نتائج التعداد السكاني أن البطالة وسط الفئة

تأثير بطالة الشباب على حاملي الشهادات الجامعية أكبر من بقية الشباب ويبدو أنها تزيد مع ارتفاع المستوى التعليمي لتصل ضعف معدلها وسط الجامعيين

الداخلين الجدد لسوق العمل مقارنة باألميين ، على أن البطالة وسط األميين من الشباب مرتفع من المعدل العام مما يشير إلى أن مشكلة البطالة في السودان

مشكلة بنيوية ترتبط بمرحلة االنتقال الديمغرافي التي يمر بها السودان . إن االختالل في سوق العمل ليس ناجما فقط عن قلة العرض وزيادة أعداد

الخريجين بل ضعف القطاع اإلنتاجي في توليد وظائف جديدة أمام النمو نحو السودانالمتسارع للقوى العاملة يضاف لذلك األعداد الكبيرة من الالجئين

والتي نافست القوى العاملة الوطنية في سوق العمل . وضعف األجور تعد من أهم األسباب لعدمكما أن عدم المهنية والتخصصية

% من60منافسة الشباب في سوق العمل ، حيث أثبتت بعض الدراسات أن % من الشباب تركوا وظائفهم57الشباب ال يعملون في تخصصاتهم ، وأن

4بسبب ضعف األجور .

لخصت بعض الدراسات أسباب تفشى البطالة وسط الشباب لعدد من األسباب5يمكن ذكر أهمها فيما يلي:

قصور برامج الحكومة في التشغيل ..1عدم مالئمة الهيكل التعليمي مع متطلبات سوق العمل ..2تدني معدل االتساق االستثماري ..3

م.2009 الجهاز المركزي لإلحصاء ، المسح اإلحصائي لألسر لعام 1م.2009 وزارة المالية ، العرض االقتصادي 2م.2008 التعداد السكاني 3مرجع د. هشام عبد الله و أ. منصور الشيخ ، البطالة وسط الشباب السوداني : األسباب والحلول 4 ،

ذكره . سبق المرجع السابق. 5

22

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

القصور في قوانين الوجود األجنبي..4قلة االهتمام بالبحث العلمي ..5قصور تخطيط القوى العاملة ..6زيادة معدالت الهجرة الداخلية وسوء التوزيع الجغرافي للسكان ..7إشكاالت العمالة الوافدة..8عدم االستغالل األمثل للموارد المتاحة ..9ضعف المشروعات الحكومية البديلة ..10

من العوامل المهمة التي لها تأثير من المنظور االقتصادي هو األوضاع الجيوستراتيجية ونعني هنا على وجه التحديد قضايا المزارعين والرعاة الرحل

الذين يشكلون غالبية سكان السودان ومعظمهم من الشباب . إننا يجب أن نالحظ أن طوال فترة الترحال للرعاة في ظل مشكالت الفراغ للشباب مع

ضعف مستوى التعليم والمهارات المهنية واالجتماعية ، تصبح أحد العوامل التجاههؤالء نحو تعاطي المخدرات .

ضعف االهتمام بمناطق الزراعة المطرية التي يقطنها معظم سكان السودان ، مقرونا بالخلل في التوازن التنموي ، أدى إلى تشكيل بيئة طاردة من الريف

للحضر بحثا عن الخدمات وفرص العمل ، قاد لزيادة معدالت النزوح ، يضاف لذلك أن ضعف الوعي وضعف التعليم في ظل هذه األوضاع يعرض الشباب

لالبتزاز. يالحظ بشكل عام ضعف مساهمة القطاع الخاص في توفير فرص العمل للشباب

، فاقم من ذلك زيادة معدالت العمالة األجنبية المدربة في ظل الضعف النسبيللسلوك والمهارات الوطنية .

كما يمكن اإلشارة إلى دور ديوان الزكاة في توفير وسائل اإلنتاج لصغار المنتجين ، لكن عدم وجود الفلسفة االقتصادية التي تؤسس لعالقات اإلنتاج بين كبار

وصغار المنتجين قللت من اثر هذه الجهود .

الفلسفة االقتصادية : من أهم معضالت االقتصاد السوداني هو عدم القدرة حتى اآلن في بلورة فلسفة

اقتصادية تستطيع أن تؤمن مصالح صغار المنتجين ومعظمهم من الشباب وتحميهم من تغول كبار المنتجين ، يأتي ذلك في ظل سياسات السوق الحر التي

تتطلب أن يكون اإلنتاج بجودة عالمية وتكلفة منافسة عالميا وهو ما يتطلب استخدام التقنية الحديثة التي غالبا ما تعني االستغناء عن العمال ، أو استخدام

العمال بأجور رخيصة وفي كال الحالتين الخاسر هو الشباب . من القضايا االقتصادية المهمة ذات الصلة بالشباب هو تعقيدات األراضي

الزراعية حيث يتم بموجب قانون االستثمار منح مساحات تصل إلى مئات اآلالف من األفدنة للمستثمرين الوطنيين أو األجانب دون وجود ضوابط تضمن حقوق

23

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

صغار المنتجين ومعظمهم من الشباب ، وذلك لعدم وجود الفلسفة االقتصادية التي تؤسس لذلك ، استمرار هذا الوضع يعني سيطرة عدد قليل قد يكونوا عدة

مئات على أراضي السودان الزراعية التي ظلت تشكل محور الحلم السوداني خاصة للشباب، وفي ظل استخدام التقنية الحديثة ، فإن الماليين من هؤالء لن

يجدوا فرص العمل المناسبة وبالتالي خلق مناخ مناسب للتشوهات االجتماعية . عليه يتضح من المنظور االستراتيجي وجود ارتباط بين الفلسفة االقتصادية وما

يتصل بذلك من تعقيدات عالقات اإلنتاج والتقنية وتوزيع األراضي ، وتهديد الشبابالسوداني .

التدهور البيئي : يتوقع أن يكون للتغيير المناخي تأثيرات سالبة من أهمها زيادة الحاجة للمياه

وزيادة الهجرة من الريف للحضر وزيادة ملوحة المياه وتأثر زراعة المحاصيل .

كما يتوقع أن تضرب موجات الجفاف بعض أجزاء القارة اإلفريقية ، مما يهدد بمزيد من الهجرات نحو السودان وبالتالي مزيد من التهديد االقتصادي نتيجة

منافسة الشباب في سوق العمل ، والتهديد االجتماعي ومن ابرز أوجهه انتشارمرض االيدز ، بجانب التنافس على الخدمات األساسية وموارد األرض والمياه .

الغابات : تلعب الغابات دورا أساسيا في التوازن البيئي وحماية األراضي الزراعية وتؤثر

بشكل مباشر في زيادة معدالت األمطار، كما تعتبر مورد اقتصادي لقطاع كبير من السكان ، إال أن هذه المناطق مهددة بالجفاف نتيجة لتراجع حزام المطر

الناجم عن تهديد البيئة والقطع الجائر للغابات مما يحرم ماليين من فرص العمل. م إلى1990 مليون 79.4تقلص مساحة الغابات من حيث تشير البيانات إلى

% من المساحة الكلية29.4 إلى 39.1م ومن 2009 مليون هكتار 69.95 لتصبح نسبة الغطاء الغابي للسودان1 % ، 12للسودان قبل االنفصال ، بنسبة

% ،إذا أضيف لذلك انفصال الجنوب وما يتبعه من ضعف في الوعي2الشمالي البيئي وضعف إداري خاصة في السنوات المقبلة للدولة ، فإن معدالت التهديد

ستتزايد مما يعرض مناطق واسعة للجفاف في السودان الشمالي خاصة واليات الجنوب الجدي�د ) واليات جنوب دارفور وجنوب كردفان والنيل األبيض وسنار

3.178.237وجنوب النيل األزرق ،( التي يبلغ فيها عدد الشباب ب ، مما شابايشير بوضح للعالقة بين تهديد البيئة وتهديد مستقبل الشباب .

البحث العلمي: يتفاوت اإلنفاق من الدخل القومي على البحث العلمي بين الدول تفاوتا كبيرا

% في الدول المتقدمة بينما يبلغ في3.5% إلى 2فالمعدل العالمي يتراوح بين م .2010المسح العالمي للغابات 1

24

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

% ، مما يؤكد ضعف االهتمام بالبحث العلمي بشكل عام ، أما0.2السودان على مستوى البحث العلمي حول قضايا الشباب ، يالحظ عدم وجود مراكز بحثية

متخصصة حول قضايا الشباب رغم تعقيداتها والمتغيرات المتسارعة حولها .

األوضاع األمنية : ظل السودان في حالة حرب ونزاع منذ االستقالل ، الشيء الذي أدى لتوسع

نطاق مجتمع الحرب الذي تتشكل عناصره من شباب بعضهم فاقد تربوي وغالبا ما يكون الوعي العام والواعز الديني والوطني لديهم ضعيف لغياب أو ضعف

التعليم واإلرشاد بسبب الحرب .. هذا الوضع في ظل وجود غبن ناجم عن خلل في التوازن التنموي وقلة فرص العمل وسوء الخدمات الخ ، مع افتقاد التوجيه

األسرى والمجتمعي وفي ظل فراغ وعدم وجود مهارات اجتماعية ، يقود نحو اإلحباط والهزيمة النفسية للشباب وقد يؤدي ببعضهم نحو االنحراف ، فضال عن أن عدم التعليم لشباب مجتمع الحرب ، يعني عدم قدرته فيما بعد لالندماج في

المجتمع ، الشيء الذي يحتم استيفاء ترتيبات إستراتيجية للتعامل مع هذه القضية.

طول فترة الحرب بالنسبة للمقاتلين في الجيش السوداني مع غياب األسرة ووقت الفراغ وظروف العمل وغياب النشاط االجتماعي قد تؤدي للجوء بعض العساكر من الشباب لالنحراف بتعاطي المخدرات أو االتجار بها لتعويض نقص

الدخل يساعد في ذلك سهولة تداولها في مجتمع الحرب .الحدود :

من أهم التحديات التي تواجه السودان، هو الحدود الطويلة مع جيرانه حيث تشهد عالقات أثنية مع دول وتجارة ، إال أن هناك أوضاعا تشكل تهديدا للشباب في

المستقبل، يمكن ذكر أهمها فيما يلي: انتشار إنتاج وتجارة وتعاطي المخدرات على الحدود حيث يوجد عدد كبير.1

من الشباب يقدر في الحدود الجنوبية التي تشمل واليات جنوب دارفور وجنوب كردفان وسنار والنيل األبيض وجنوب النيل األزرق ، بعدد

شابا مما يعرضهم للخطر خاصة أن جانبا منهم يتحرك عبر3.178.237هذه الحدود لفترات زمنية طويلة بحثا عن المرعى في ظل فراغ ممل .

الخالفات الحدودية بين الشمال والجنوب قد تفجر نزاعات تحول هذه.2المنطقة إلى مسرح حرب مما يهدد مصالح الشباب .

تحرك الرعاة بين الشمال والجنوب..325

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

البنية التحتية للشباب:أوضاع المالعب ومراكز الشباب :

16.896 مركزا، بمعدل مركز لكل 623يبلغ عدد مراكز الشباب في السودان 978شابا وشابة، معظمها بوالية الخرطوم، كما يبلغ عدد المالعب والساحات

ضعف منافذ شابا وشابة ، مما يعني 10.820ملعبا بمعدل ملعب أو ساحة لكل عدم إتاحة الفرصة للشباب لتنمية وممارسةاستيعاب نشاط الشباب وبالتالي

مهاراتهم االجتماعية ، كما يالحظ بشكل عام نقص التمويل لهذه المراكز الذينجم عنه ضعف البنية التحتية وعدم القدرة على تنظيم النشاطات المطلوبة .

أوضاع المعسكر القومي : يمثل المعسكر القومي بنية تحتية مهمة للشباب ويتميز بمساحته الكبيرة وموقعه

المتميز ، إال أن ضعف التمويل أدى إلى تهالك بنيته التحتية . الموقع االستراتيجي للمعسكر يتيح فرصة كبيرة لتحقيق انجازات إستراتيجية

سواء في مجال االستثمار والسياحة الرياضية وبناء القدرات وتنظيم المؤتمراتالخ .

أوضاع قصر الشباب واألطفال : م نتيجة لجهود مثمرة للتعاون مع كوريا1977قصر الشباب تأسس في

الديمقراطية الشعبية ، وظل يسهم بدور مهم في تنمية مهارات الشباب الذي لم يجد حظه من التعليم األكاديمي في التخصصات المهنية والحرفية والرياضية

-1977 من الشباب في الفترة 30.500والفنية ، وقد أتاح الفرصة لتدريب م من كافة واليات السودان . شملت مجاالت عمله ممارسة وتنمية2010

المهارات المختلفة التي شملت المهارات الحرفية والعلوم األسرية والرياضية والفنية والحاسوب وعلوم الفيزياء والكيمياء واألحياء والزراعة والبساتين إال أن

إسهامه انخفض عما كان عليه كما تم تجفيف بعض األقسام ليستمر نشاط المركز في مجاالت المهارات الحرفية والعلوم األسرية والرياضية والفنية

والحاسوب.مشاريع تشغيل الشباب والحد من الفقر :

المشروعهناك خطط وترتيبات لتوفير فرص عمل للشباب من أبرزها القومي لخلق فرص عمل للشباب الذي ترعاه وزارة الشباب

والذي وضع إستراتيجية لتشغيل وتدريب خمسة مليون شابا وشابة.والرياضة

26

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تحققت العديد من النجاحات لهذا المشروع نتيجة الهتمام المشروع بتأسيس عالقات تعاون مع الشركاء بجانب تسويق المشروع داخليا وخارجيا أسفر عن

البرنامج المشترك لخلق فرص عمل للشباب في السودان من خالل الدعم االسباني مع وكاالت األمم المتحدة والذي أصبح مسارا مستقال بجانب مشروع

اليونيدو للتدريب التقني المتقدم ومشروع استيعاب الشباب المشردين ومشروعالتعدين والتمويل األصغر وغيرها .

مشروع تشغيل الخريجين : يعد مشروع تشغيل الخريجين الذي تتبناه وزارة تنمية الموارد البشرية من أهم

المشروعات التي تستهدف الشباب، وركز على تمليك وسائل اإلنتاج وتمويلالمشروعات.

م-2005مش���روع االس���تخدام المنتج وتش���غيل الخ���ريج في الف���ترة ):م(2008

( .2008-2005تم وضع إستراتيجية وفصلت لبرنامج رباعي ) % من البطالة من خالل توفير فرص عمل65استهدف البرنامج الرباعي معالجة

خالل أربع سنوات حيث استطاع البرنامج توفير الفرص التالية :103.968استيعاب مباشر خريجا

74.262مشروعات صغيرة ومتوسطة خريجا44.558استيعاب في مشروعات قومية خريجا

59.410تدريب تحويلي خريجا14.852مشروعات كبري خريجا

خريجا 297050الجملة لم يتم تموي�ل لمش�روعات جدي�دة وظ��ل المش�روع يع�انى من2008منذ الع�ام

التعثر والتجميد لغالبية المشروعات وبالتالي ضعف االسترداد يضاف لذلك ض��عف قدرات الخريجين في إدارة مشاريعهم . كما أن المش��روعات الخدمي��ة والتجاري��ة

والصغيرة األخرى تجد منافسة قوية من أصحاب األعمال المتمرسين .مشروعات الحاضنات :

وهناك مشروعات الحاضنات التي تمت في عدد من الجامعات بتمويل من بعض البنوك ، منها حاضنة جامعة أم درمان اإلسالمية والتي تعتبر من اكبر مشروعات

27

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

اإلنتاج الحيواني بالسودان ، وهناك أيضا حاضنة جامعة السودان ، والتي قامتباستيعاب حوالي ألفي شاب وشابة .

المشكلة األبرز في مجال تشغيل الشباب هو ضعف الشراكات والتنسيق بين األطراف المعنية فضال عن ضعف التمويل المتاح لهذه المشروعات بجانب

ضعف قدرات الشباب.

مشاريع استقرار الشباب : والتي يرعاه االتحاد الوطني للشباب في السودان وقد أسهمت بقدر وافي في

معالجة بطالة الشباب.مشاريع بناء القدرات :

طرحت العديد من مشروعات بناء قدرات الشباب من أبرزها المركز القومي للتدريب التحويلي والتأهيل المجتمعي و المركز القومي لتدريب الشباب والطالب

، لكنها تعاني بشكل عام من محدوديتها ونقص التمويل وعدم توفر المعامل المجهزة في كثير من األحيان خاصة تلك المتعلقة بالمهن والمجاالت الفنية

والتقنية ، كما يالحظ الضعف بشكل أكبر في الواليات كما يالحظ ضعف القدراتالوطنية في مجال التدريب المهني لذوي الحاجات الخاصة والرحل .

االستنتاج : تؤدي حالة البطالة لدي الشباب إلي التعرض لكثير من مظاهر عدم.1

التوافق النفسي واالجتماعي والشعور بالعجز والخوف من المستقبل وعدم العدالة االجتماعية وعدم الشعور باالنجاز واالستقالل الذاتي ....

مما يسهم كثيرا في إضعاف حسه الوطني. الفراغ خاصة وسط الشباب في ظل وجود حالة من اإلحباط الناجم عن.2

البطالة أو ضعف مستوى الدخل أو نتيجة ألوضاع جيوستراتيجية مثل حركة الرعاة لشهور طويلة دون وجود عمل ) ما ( للقيام به ، بجانب إفرازات الحرب والنزاع في بعض أنحاء السودان التي أفرزت النزوح

والتشرد وفقدان بعضهم للحماية األسرية ، مع ضعف عام للنظام.االجتماعي

ضعف دور المجتمع السوداني متمثال في دور األسرة وانحسار عدد من.3 القيم والممارسات التي كانت تحمي المجتمع السوداني ، نتيجة ظاهرة

الهجرة من الريف والنزوح وما صاحبها من تشرد. مع تسارع ارتفاع معدالت الوعي وسط الشباب وتطور تأثير المجتمع.4

االلكتروني للشباب وبروز تطلعات شبابية جديدة، من المتوقع تزايدالرغبة في المشاركة السياسية وصنع القرار.

ضعف عمليات إنتاج فرص العمل وعدم وجود فلسفة اقتصادية تؤسس.5 لصغار المنتجين من الشباب مقرونا مع عدم مناسبة مخرجات التعليم

لتحديات المستقبل ، لن يمكن الشباب السوداني من االستفادة من28

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

فرص العمل التي ستتيحها الفجوة العالمية في الغذاء والطاقة والمعادن مما يشكل تهديدا اجتماعيا كبيرا لألمن القومي عبر الشباب ، خاصة إذا تم ربط ذلك بعوامل سياسية واقتصادية واجتماعية أخرى ، كما أن هذا الوضع سيفتح باب الهجرة للماليين من العمالة األجنبية التي قد تحمل ثقافات ومعتقدات وتشوهات تؤثر على المجتمع السوداني ، مما يعني

مزيدا من التعقيد لمشكالت الشباب . على المستوى االستراتيجي توجد فرص كبيرة الستيعاب الشباب وتوفير.6

فرص عمل مناسبة لهم ، إال أن ذلك يتوقف على تأسيس فلسفة اقتصادية تؤسس لعالقات اإلنتاج محليا ودوليا بجانب تعزيز المهارات

والسلوك المهني للشباب من خالل تطوير التعليم والتدريب ونقلالتقانة .

ضعف مخرجات التعليم في ظل تحديات األزمة المالية العالمية سيقود.7 في المستوى المرحلي إلى مفاقمة أوضاع الشباب بشكل كبير ، يأتي

ذلك في ظل تنامي أثر المجتمع االلكتروني للشباب ، مما يستدعياالهتمام بالترتيبات قصيرة األجل في الخمسية القادمة .

استمرار تدهور البيئة واستمرار القطع الجائر للغابات ، يعني تهديد.8 جوهري للشباب خاصة في واليات جنوب النيل األزرق وجنوب كردفان

وسنار وجنوب دارفور . استمرار النزاعات في مناطق السودان المختلفة وفي حدوده مع دول.9

الجوار ، يعني وجود أجيال بكاملها من الشباب خارج العملية التعليمية وخارج نطاق الرعاية المجتمعية ويكون أكثر عرضة للتهديد باالنحراف أو

االستغالل . تنامي استخدام تقنية االتصال والمعلومات وسط الشباب ، تعني حتمية.10

االهتمام بهذه الجوانب باعتبارها وسائط االتصال األساسية بالشباب ، والعكس يعني عزلة المجتمع عن الشباب وفتح المجال لتهديد المجتمع

بشكل كلي .نقاط القوة:

المجتمع السوداني الشاب..1النظرة االيجابية للشباب تجاه العمل..2وجود بني تحتية لممارسة برامج وأنشطة الشباب ..3وجود تنظيمات شبابية تساعد في تحقيق األهداف اإلستراتيجية ..4 الشراكات بين وزارة الشباب والرياضة مع الجهات ذات الصلة داخل.5

وخارج السودان .وجود مؤسسات علمية وفرص للتدريب بأعداد مناسبة ..6وجود تشريعات تهتم بقضايا الشباب ..7وجود برامج تعزز مشاركة الشباب ..8

نقاط الضعف:عدم استقرار وزارة الشباب والرياضة..1

29

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

ضعف التنسيق بين المؤسسات والمنظمات ذات الصلة بالشباب سواء.2 على مستوى التخطيط االستراتيجي أو قصير األجل ، إنتاج السياسات ،

تنفيذ ومتابعة وتقييم والخطط . ضعف قاعدة البيانات وعدم إجراء مسوحات اجتماعية دورية شاملة حول.3

الشباب.ضعف التمويل ..4الضعف في البني التحتية المتمثلة في المعسكرات ومراكز الشباب ..5قصور البرامج المتعلقة بالشباب ..6ضعف برامج التدريب ..7ضعف مؤسسات تنمية قدرات الشباب بالواليات . .8عدم وجود مواصفات قياسية لجودة التدريب ..9 ضعف فرص التدريب وبشكل خاص للشباب في الريف والمزارعين.10

والرعاة الرحل وأولئك األكثر عرضة من غيرهم ) ذوي الحاجات الخاصةوالمشردين والمسرحين(

ضعف الشراكات بين الحكومة والمجتمع حول قضايا الشباب ..11تنامي انتشار المخدرات وسط الشباب واألطفال غير الشرعيين ..12ضعف الترتيبات االجتماعية المطلوبة لمكافحة المخدرات..13ضعف القدرات الوطنية في التواصل والتفاعل االلكتروني مع الشباب ..14ضعف نظم معلومات الشباب ..15ضعف الجودة الشاملة في البرامج والنشاطات المتعلقة بالشباب ..16ضعف مشاركة الشباب في العمل الشبابي ..17ضعف الكوادر التي تعني بقضايا الشباب ..18 ضعف القدرات الوطنية في رعاية وتأهيل وإدماج المشردين والمتسولين.19

واألطفال غير الشرعيين.ضعف القدرات الوطنية في رعاية ذوي الحاجات الخاصة..20ضعف القدرات الوطنية في رعاية وتأهيل وإدماج المسرحين من الحرب..21ضعف ثقافة الرياضة ودورها تجاه المجتمع..22 ضعف البني التحتية للرياضة باألحياء وضعف النشاط الرياضي بالمدارس.23

واألحياء. سياسات التخطيط العمراني التي تقوم على إزالة الميادين والمالعب.24

باألحياء .ضعف مخرجات التعليم. .25عدم االهتمام بتوظيف نتائج وتوصيات البحث العلمي ..26ضعف االهتمام بالموهوبين ..27 عدم وجود فلسفة أو أهداف أو سياسات اقتصادية لمكافحة المخدرات.28

من منظور اقتصادي.% من سكان السودان دون خط الفقر.46.5وجود .29 ضعف القطاع اإلنتاجي في توليد وظائف جديدة أمام النمو المتسارع.30

للقوى العاملة ، مضافا له األعداد الكبيرة من الالجئين نحو السودانوالتي نافست القوى العاملة الوطنية في سوق العمل .

مستوى الدخل في ظل ضغوط الحياة والضغوط االجتماعية ..31

30

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تعقيدات قضية األراضي الزراعية التي تمنح بموجب قانون االستثمار.32 مساحات تصل إلى مئات اآلالف من األفدنة للمستثمرين الوطنيين أو األجانب دون وجود ضوابط تضمن حقوق صغار المنتجين لعدم وجود الفلسفة االقتصادية التي تؤسس لذلك ، يعني سيطرة عدد قليل قد

يكونوا عدة مئات على أراضي السودان الزراعية التي ظلت تشكل محور الحلم للشباب السوداني ، وفي ظل استخدام التقنية الحديثة ، فإن

الماليين من هؤالء لن يجدوا فرص العمل المناسبة وبالتالي خلق مناخمناسب للتشوهات االجتماعية .

ضعف مستوى التعليم والمهارات المهنية واالجتماعية للرعاة في ظل.33 مشكالت الفراغ للشباب مع طوال فترة الترحال ، تصبح أحد العوامل

التجاه هؤالء نحو تعاطي المخدرات . النزوح مقرونا بغياب الرعاية المجتمعية وفي بعض من األحيان الرعاية.34

األسرية في ظل الظروف االقتصادية واالجتماعية واألمنية خاصة وسطالشباب.

ضعف نظم التدريب التي تقابل متطلبات سوق العمل..35ضعف برامج توعية الشباب..36 مجتمع الحرب الذي تتشكل عناصره من شباب قد يكون بعضهم فاقد.37

تربوي وغالبا ما يكون الوعي العام والواعز الديني والوطني لديهم ضعيف ، في ظل وجود غبن ناجم عن خلل في التوازن التنموي وقلة

فرص العمل وسوء الخدمات الخ ، مع افتقاد التوجيه األسرى والمجتمعي يشكل مدخل لخلل في توجهات الشباب ويحول الشباب

لعامل هدم بدال من أن يصبح عامل بناء . ضعف القدرات في مجال متابعة وتنفيذ الخطط والبرامج المتعلقة.38

بالشباب .نقص الكوادر الفنية المدربة لتأهيل الشباب ..39القوانين المقيدة للعمل ..40ضعف الوعي البيئي وقصور البرامج التعليمية الخاصة بالبيئة. .41عدم تفعيل التشريعات الخاصة بالبيئة ..42ضعف التنسيق بين المؤسسات المعنية بالبيئة . .43ضعف اهتمام الشباب بالثقافة المحلية والمشاركة واالندماج االجتماعي ..44ضعف ثقافة الرعاية والترويح واالستفادة من أوقات الفراغ ..45

الفرص : أزمة العالم في الغذاء والطاقة ونقص المعادن اإلستراتيجية،في ظل.1

نقص هذه الموارد الطبيعية في العالم وتوفرها بالسودان ، يتيح الفرصة لتحقيق نهضة شاملة يتم عبرها توفير الترتيبات السياسية والدولية

واإلقليمية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية والتقنية واإلعالمية،المطلوبة لعالج قضايا الشباب .

اهتمام المنظمات الدولية ببرامج الشباب ..2اهتمام الدولة بمشاركة شريحة الشباب ..3وجود منظمات مجتمع مدني تهتم بقضايا الشباب ..4

31

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

وجود اهتمام متنامي من قبل منظمات المجتمع بالشرائح الشبابية.5المستضعفة .

وجود مواعين يمكن أن تستوعب طاقات الشباب ) أحزاب، منظمات،.6أندية (.

وجود مؤسسات أكاديمية ومنظمات وطنية وإقليمية وعالمية تهتم بقضايا.7البيئة.

وجود تشريعات واتفاقيات ومواثيق محلية وإقليمية وعالمية ، داعمة.8لقطاع الشباب .

ارتفاع معدل نمو البني التحتية للمعلوماتية .االهتمام العالمي واإلقليمي.9بقضايا الشباب .

اتساع دائرة التعليم العالي والتقني ..10المهددات:

اآلثار السالبة للعولمة ..1 عدم االستقرار السياسي واالجتماعي الناجم عن الحروب والنزاعات.2

والكوارث الطبيعية .تعارض بعض المصالح الدولية مع األهداف اإلستراتيجية للشباب ..3الدور السالب للنزاع في دول الجوار ..4اللجوء من دول الجوار ..5تزايد معدالت استقدام العمالة األجنبية..6الفقر والبطالة . .7تهديد البيئة..8التمدد العمراني على حساب الساحات الشبابية والرياضية ..9الهيمنة التقليدية لكبار السن التي تحجم مشاركة الصغار..10سيادة قيم ثقافية تميل للحد من مشاركة اإلناث في الشأن العام . .11تأخر ترتيب وزارة الشباب والرياضة في سلم أولويات الدولة . .12التدخل األجنبي ..13هدر الموارد البشرية وعدم توظيفها جيدا..14

التحديات الرئيسة :التوجيه والتعليم وبناء قدرات الشباب:1/

بالنظر إلى تعقيدات األوضاع الخاصة بالشباب التي تم استعراضها في التحليل االستراتيجي ، يتضح أن المدخل األساسي لمواجهة تعقيدات المستقبل يكمن في

بناء قدرات الشباب بما يناسب التحديات الحالية والمستقبلية . التعليم هو بمثابة جهاز المناعة ألي أمة ، والتعليم الضعيف كجهاز المناعة

الضعيف الذي ال يستطيع مقاومة الفيروسات التي تهاجم جسده فيقع فريسة لهذه الفيروسات التي تتكالب عليه من كل حدب وصوب حتى يسقط صريعا. و

هكذا جسد األمة إذا ضعف تعليمه ضعفت مناعته و أصبح عرضة لفيروسات الغزو الثقافي والفكري و سقط في براثن االنحالل و التفكك. و كيف ألمة تريد أن

32

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تكون في طليعة األمم و ال تهتم بنظامها التعليمي؟ فالتعليم يقصد به عملية تعاطي العلم بصورة مقصودة ومنظمة بغرض اكتساب الخبرات التي تنعكس

منوالمهارات والقيم، المعرفةعلى سلوك المتعلم، أما التعلم فهو عملية تلقي مما قد يؤدي إلى تغير دائم في السلوك،التعليم أو الخبرات أو الدراسةخالل

تغيرا مقيسا وانتقائيا بحيث يعيد توجيه الفرد اإلنساني ويعيد تشكيل بنية تفكيرهالعقلية.

ونحن نعلم أن التدريب يمثل أحد العوامل الالزمة لمواءمة ومواكبة متطلبات العصر من خالل تأهيل اإلفراد وتزويدهم بالمهارات ورفع القدرات في مختلف

المجاالت. يمثل التوجيه العملية التي يتم من خاللها توجيه الشباب فكريا وثقافيا واجتماعيا

وسياسيا لتحقيق أهداف المجتمع والمساهمة الفاعلة في تطويره. ولما كان الشباب يمثل قطاعا مهما في المجتمع وتقابله تحديات كبيرة في

مجاالت التنمية والتوظيف والتأهيل والتدريب والتوجيه كان بالضرورة االهتمامبالتعليم والتدريب كقضية محورية للشباب.

إن انتشار األمية )األبجدية والتقنية ( وسط الشباب وارتفاع نسبة التسرب خاصة وسط اإلناث تعد من التحديات الماثلة في مجال التعليم. وهنالك أيضا تزايد في نسبة الشباب في التعليم العالي إناثا وذكورا مع زيادة واضحة في نسبة اإلناث،

إال إنه البد من السعي للجمع بين نوعية التعليم وصوال إلى جودة المخرجات وبين تلبية احتياجات التنمية من حيث أعداد الخريجين ورغم وجود خطط لتدريب

الشباب إال إنها خطط غير مستمرة وتعانى من نقص التمويل وتحتاج لكثير منالتجويد والتحسين.

أما التوجيه فهو يحتاج إلى آليات أكثر فاعلية وصوال لتحقيق األهداف الموضوعة، األمر الذي يتطلب إعداد خطط وبرامج تعليمية وتدريبية وتوجيهية فاعلة لتحقيق

الغايات المنشودة ، وهذا كله لن يتم بغير التركيز على التعليم المهني والفنيوالتقني وإعطائه األولوية القصوى في التخطيط والتمويل.

التشغيل والحد من الفقر :2/ يمثل الشباب أهم موارد المجتمع و ذلك بحكم ما يتميز به الشباب من خصائص،

وبحكم وزنهم النسبي في التركيب السكاني للمجتمع ، كما هو معلوم فإن التنمية و النهوض بالمجتمع يحتاجان إلى جهود جبارة و طاقات تتوفر بشكل

أساسي لدى الشباب و أن األوطان ال تبنى إال بسواعد بنيها ، يعتبر الفقر والبطالة من أكبر المعوقات التي تحول دون قيام الشباب بمثل هذا الدور

العظيم.

33

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

إن التأسيس لنهضة السودان للمساهمة في سد فجوة الغذاء والطاقة في العالم تعني أن تحدي السودان القادم هو التعامل مع السوق العالمي بتعقيداته المتمثل في ارتفاع مستوى الجودة العالمية وما يتطلبه ذلك من موارد بشرية قادرة على التعامل مع التقنية الحديثة فضال عن أن سوق العمل أصبح يتطلب مستوى رفيع من السلوك المهني بجانب أن تعقيدات الحياة العصرية نفسها تستدعي التعامل مع التقنيات المتطورة ، هذا يعني أن انتشار الفقر بمعناه الشامل فقر المعرفة والتقانة والسلوك المهني ، يعني خسارة شباب السودان لماليين الوظائف التي

ستتاح في العقود القادمة وهو نوع من تهديد األمن اإلنساني ، مما يعني أنمحاربة الفقر ينبغي أن تصبح من أهم أولويات الشباب والدولة .

وأن تحقيق هذه األهداف يحتاج بدوره إلى وجود نظم تعليمية و تدريبية فاعلة و قادرة على توفير خيارات واسعة لسوق العمل الحالي والمستقبلي، على أن

يترافق ذلك مع قدرة موازية لسوق العمل على استيعاب مخرجات النظمالتعليمية.

التعامل مع تعقيدات أوقات الفراغ :3/ على الرغم من أن الشباب يمثلون أكبر شريحة من المجتمع السوداني، إال أنها

تواجه عددا من المشكالت التي تعوق انطالقها وديناميكيتها للعب دور يناسب حجمها النسبي وخصائصها العمرية واآلمال والتوقعات المأمولة فيهما، األمر الذي

يتوجب معه وضع خطط إستراتجية لمواجهتها، ولعل من أهم تلك المشكالت ما يتعلق بالمظاهر السلوكية الدالة على ضعف التأثير واالمتثال لموجهات الثقافة السودانية المهيمنة وعدم القدرة على استيطان أو امتصاص عناصر مهمة في

الثقافة. ومن جانب أخر فإن نتائج المشاركات الخارجية في مضمار الرياضة كانت وما تزال دون المستوى المطلوب والمتوقع بما ال يتناسب مع القدرات الشبابية و

اإلمكانات المتاحة، مما يشير إلى وجود خلل يمكن عالجه عبر الخططاإلستراتجية .

يعتبر وجود وقت فراغ وسط الشباب في ظل األوضاع االقتصادية واالجتماعية واألمنية ، من أكبر المهددات للشباب وللمجتمع بشكل عام وهو ما جعل العديد

من االستراتيجيات في دول العالم تهتم بهذه القضية عبر مختلف المداخل ، وعلى الرغم من ذلك فإن هناك خلال واضحا في توظيف أوقات فراغ الشباب

السوداني . تسعى هذه اإلستراتيجية إلى بلورة فلسفة تقوم على محاربة وقت الفراغ وسط الشباب من خالل ترتيبات اجتماعية واقتصادية وسياسية ، تتضمن تنسيق الجهود القومية بناء قدرات الشباب وتنمية مهاراتهم ودعم وتطوير السياسات الخاصة

بالثقافة، والرياضة وتعزيز القيم االجتماعية اإليجابية ، بما يعود عليهم وعلىمجتمعهم بالفائدة.

مواجهة المخاطر الصحية :4/

34

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

إن تطبيق تعريف منظمة الصحة العالمية والذي يعرف الصحة بأنها : حالة من السالمة الجسدية واالجتماعية والعقلية والروحية والنفسية ، سيتضح التحديات

الكبيرة التي تهدد صحة الشباب السوداني من األوبئة مثل اإليدز واألمراض المنقولة جنسيا وتلك الناجمة عن تعاطي المخدرات والمؤثرات العقلية أو سوء التغذية أو تلك الناجمة عن اإلحباط نتيجة لألوضاع االقتصادية أو األمنية النزوح

2واللجوء جراء الصراعات السياسية والمجتمعية التي مات نتيجتها ما يقارب وما نتج من ذلك من اختالالت عقلية ونفسية ، الجئ 731469مليون سوداني و

لذلك جاء اهتمام هذه اإلستراتيجية بصحة الشباب الشاملة عبر أهداف إستراتيجية وسياسات تتجه بشكل مباشر نحو قضايا صحة الشباب وأخرى غير

مباشرة تتجه نحو جذور المشكالت الصحية.التعامل مع مخاطر البيئة :5/

تمثل البيئة كل ما هو محيط باإلنسان من مكونات طبيعية واجتماعية ، ونحصر اهتمامنا في هذا التحدي بمكونات البيئة الطبيعية التي تكتسب أهميتها من أنها تؤثر على الشباب و مستقبلهم كما يؤثر الشباب في البيئة سلبا و إيجابا. ويعد

القطع الجائر للغابات من أبرز المهددات البيئية التي تهدد الشباب بشكل مباشر الرتباط ذلك بالجفاف وتراجع حزام المطر جنوبا مما يعني خروج عشرات

الماليين من األفدنة الزراعية في واليات السودان الجنوبي وتشريد ماليين العمال والمزارعين ومعظمهم من الشباب، لذا أسست هذه اإلستراتيجية لضرورة

المحافظة على البيئة كما أسست لمساهمة الشباب في حمايتها وتنميتها وترقيتها والتعامل مع قضايا البيئة المستجدة الطبيعية والصناعية وتحقيق التنمية

المستدامة ، من خالل تطوير المهارات العملية والخبرات العلمية وتأسيسالجمعيات الطوعية والمشاركة فيها.

تعزيز المشاركة واالندماج االجتماعي :6/ للشباب دور طليعي متقدم في الحفاظ على مكتسبات األمة وحماية مواردها و

يمكن للشباب أن يقوم بهذا الدور من خالل المؤسسات السياسية والتنفيذية والتشريعية بالبالد عبر تعميق إيمانه بالتوحد الوطني وتعزيز السالم الشامل والمحافظة علي الموروث الحضاري، وتقتضي المشاركة استيعاب الجنسين

وتمكينهم من المساهمة في بناء ذاتهم ومجتمعاتهم ، و يستلزم البناء الوطني توظيف التنوع االثني و حماية سبل التعبير عن الرأي و الرأي اآلخر و تقديم الهم

الوطني على كل ما سواه بما يحقق غايات وتطلعات الوطن. إن بناء الوطن وتحقيق تطلعات مختلف مكوناته يتطلب في الحد األدنى تحقيق مشاركة جميع تلك المكونات و تأكيد وحدتها في مواجهة تحديات الوطن ، وأن

أمة يشكل الشباب ثلث سكانها يصعب عليها أن تحقق نهضتها وريادتها دون مشاركة من هذه الشريحة الكبيرة نسبيا و المهمة في الوقت نفسه. و إن أمة

من التنوع ستفوت على نفسها فرصا كبيرة في ريادة األمم إن لمبهذا القدر توظف هذا التنوع لصالحها.

35

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تحقيق السالم وتعزيز وحدة البالد:7/ إن استقرار الشعوب و تقدمها ال يتحققان إال في ظل السالم والوحدة، إذ هما الركيزة األساسية التي تخدم قضايا الوطن والمواطن والشباب بصورة خاصة ،

والشباب يعتبر أداة للحروب و النزاعات إذا ما استغل استغالال سلبيا و نواة للسالم و الوحدة إذا ما استغل استغالال ايجابيا ، من هنا جاءت أهمية هذا المحور

في اإلستراتيجية بغرض تمكين الشباب ليكونوا نواة للسالم و الوحدة.التعامل مع تعقيدات العولمة :8/

برز تحدي الشباب والعولمة كواحد من أهم تحديات اإلستراتجية، متناوال آثارالعولمة على الشباب.

لذا كان البد من وضع إستراتجية إلعداد شباب متفاعل بايجابية مع العولمة وذلك من خالل التوعية بالعولمة وغرس القيم وترشيد الطاقات نفسيا وعقليا وجسديا

وإتاحة حرية التعبير. وتطوير التشريعات والهياكل الخاصة بهم وتمتين البناء الفكري للشباب وتعزيز التراث لالستفادة من إيجابياتها، و تفادي سلبياتها. ومن

العوامل الداعمة لنجاح اإلستراتجية ، وحدة النسيج االجتماعي في جو يسوده إعالم معتدل وبنية تحتية لشبكات االتصال ووجود اتفاقيات سالم. بينما تتمثل

المهددات في حدة الفقر، و ضعف الرسالة اإلعالمية.

اإلستراتيجية الوطنية للشباب :36

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الjرؤيjjjة: ش��باب مع��افى روحي��ا، فكري��ا وب��دنيا، ق��ادرا على مواجه��ة متطلب��ات حاض��ره ومستقبله، منتمي لوطنه ومشاركا في تنميته، مواكبا لمتغ��يرات العص��ر ومتق��دما

لركبه.

الjرسjjjالة: رعاية ، تنمية وتمكين الشباب السوداني ليكونوا ق��ادرين علي تحقي��ق تطلع��اتهم والتعام��ل م��ع مس��تجدات العص��ر وتحديات��ه بكف��اءة وتحقي��ق التنمي��ة المس��تدامة ل��وطنهم في إط��ار االل��تزام والمحافظ��ة على القيم والمعتق��دات والموروث��ات

السودانية .

:األهداف اإلستراتيجية تنمية قدرات الشباب المعرفية واإلنتاجية والثقافية والصحية ، لتواكب.1

متطلبات الحاضر والمستقبل . تطوير سلوك شبابي مواكب ، يرتكز على تعزيز منظومة القيم.2

واالتجاهات االجتماعية والبدنية والثقافية ، وتعالج السلبيات . ترقية الوعي الشبابي : السياسي ، االقتصادي ، االجتماعي ، الثقافي ،.3

البيئي . تطوير البنية التحتية للشباب للتعامل مع وقت الفراغ وتنمية المهارات.4

االجتماعية والثقافية .تعزيز مشاركة الشباب ، سياسيا واقتصاديا واجتماعيا..5توفير فرص العمل وخفض معدالت الفقر وسط الشباب..6 تعزيز قدرات اإلدارة العامة للشباب، واآلليات الوطنية األخرى ، في.7

تخطيط وتنفيذ وتقييم االستراتيجيات ودعم وصناعة القرار .أهم الوسائل :

تأسيس منظومة وطنية تضم كافة الجهات المعنية بقضايا الشباب بغرض.1التنسيق وتوحيد الرؤى وتشكيل عقل جمعي حول الشباب.

تأسيس مركز للبحث العلمي في قضايا الشباب ..2تأسيس مركز معلومات الشباب وربطه بالواليات ..3 ) تطوير ثقافةتأهيل وتأسيس المراكز الشاملة للشباب بالمركز والواليات.4

الشباب ، التنمية السياسية للشباب ، تعزيز المهارات االجتماعية ، ترقية الوعي.الصحي والبيئي ، نشر ثقافة السالم والوحدة(

تأسيس مراكز تعليم وتأهيل ذوي الحاجات الخاصة من الشباب ..5تأسيس مراكز تعليم وتأهيل ذوي الحاجات الخاصة من الرحل ..6تأسيس وتطوير آليات القضاء على األمية األبجدية والتقنية..7

37

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

توفير آليات إلدماج ذوي الحاجات الخاصة في منظومة التعليم والتدريب.8والتوظيف.

تأسيس مراكز لرعاية المشردين..9تأسيس مركز تدريب خبراء ومشرفي رعاية المشردين..10 تأسيس مشروع المتطوع الوطني الستيعاب الشباب في المشروعات.11

القومية وتأهيلهم للمنافسة في الوظائف الدولية.تأسيس مراكز الرعاية النفسية والجسدية والعقلية للشباب ..12تأسيس مراكز التدريب الحرفي..13تأسيس مراكز التدريب الحرفي للمشردين..14تأسيس مراكز التدريب التحويلي واإلسعافي ..15تأسيس مراكز لرعاية مدمني المخدرات .16تأسيس مركز لإلنتاج اإلعالمي لمكافحة المخدرات وسط الشباب ..17تأهيل وتأسيس بيوت الشباب ..18توفير البني التحتية للرياضة باألحياء والمدارس..19

السياسات : االهتمام بتعزيز وتنمية روح االنتماء للوطن والمسئولية وثقافة المشاركة.1

ونبذ التفرقة والقبلية والجهوية.االهتمام باستيعاب طاقات الشباب في العمل الطوعي ..2تطوير مهارات الشباب من الحرفيين الموجودين في سوق العمل حاليا ..3تعزيز الشراكة بين الحكومة والمجتمع في إطار قضايا وأولويات الشباب..4تشجيع العمل الطوعي واألهلي في مجال المخدرات والمؤثرات العقلية..5تشجيع العمل الطوعي واألهلي في مجال قضايا وأولويات الشباب..6تشجيع العمل الطوعي واألهلي في مجال ذوي الحاجات الخاصة ..7تشجيع العمل الطوعي واألهلي في مجال المشردين ..8 تشجيع منظمات المجتمع لتوفير الرعاية المجتمعية للذين يفتقدون.9

الرعاية األسرية بسبب النزوح . تعزيز دور الدولة و تشجيع منظمات المجتمع في إعادة تأهيل مجتمع.10

الحرب من الشباب بما في ذلك تعليم الفاقد التربوي منهم. تعزيز قدرات الشباب لمواجهة األخطار التي تهدد صحتهم النفسية.11

والجسدية والعقلية . تعزيز التعاون مع الجهات المتخصصة في مكافحة األمراض المتعلقة.12

بالصحة اإلنجابية والصحة العامة وصحة البيئة والمخدرات واألمراضالمنقولة جنسيا .

توعية الشباب بقضايا البيئة والمخدرات والصحة العامة واإلنجابية ..13 تطوير المهارات االجتماعية للشباب داخل المدارس والجامعات واألندية.14

واألحياء . االهتمام بتطوير القدرات الذهنية والفكرية للطالب والشباب ) اليوسي.15

ماسي، العلوم (. االهتمام بالبحث العلمي وتوجيهه نحو قضايا الشباب واالهتمام.16

بالموهوبين من الشباب ورعايتهم . تأسيس شراكة بين مؤسسات رعاية الشباب ومؤسسات البحث العلمي..17

38

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

بسط روح الحوار البناء وتعزيز أدب الخالف واحترام الرأي اآلخر ..18تشجيع ودعم المنابر الشبابية لتعزيز ثقافة السالم والوحدة ..19 فتح الفرصة أمام الشباب للمشاركة في تخطيط وتنفيذ وصنع القرار،.20

السياسي واالجتماعي واالقتصادي وزيادة فرص مشاركة الشباب فياإلعالم.

تعزيز قدرات الشباب في االستفادة االيجابية من المواقع االجتماعية.21االلكترونية .

تشجيع المشاركات الخارجية للشباب ..22تطوير التشريعات والهياكل ..23

اإلستراتيجية والسياسة القومية : من خالل نتائج التحليل االستراتيجي يتضح أن التعامل مع قضايا الشباب ترتبط

بتعقيدات محلية وإقليمية ودولية ال يمكن التعامل معها بخطط تكتيكية أو قصيرة األجل وإنما من خالل رؤية إستراتيجية تشمل كافة الجوانب السياسية

واالقتصادية واالجتماعية واألمنية ، مما يعني حتمية تكامل وتناسق مشاركةالجميع في الحكومة والمجتمع تجاهها.

فيما يلي تحديد للمجاالت التي تحتاج الهتمام اإلستراتيجية والسياسة القومية بما تعزيز قدرات الدولة تجاه قضايا الشباب ، وذلكيؤدي لتعزيز دور الشركاء في

كما يلي : تعزيز التعاون الدولي واإلقليمي في زيادة قدرات الدولة في استيعاب.1

الالجئين من دول الجوار داخل معسكرات.تعزيز فرص استقرار جنوب السودان وتأمين المناطق الحدودية . .2االهتمام بتعزيز المشاركة السياسية للشباب السوداني في المرحلة المقبلة..3 بتنمية الشباب سياسيا واالهتمام بتطوير الثقافة السياسية التياالهتمام.4

تحكم سلوك الشباب حتى يكونوا أكثر تفاعال وتجاوبا وعطاء في جهود بناءالوطن وتطوير مجتمعاته المحلية.

توفير الترتيبات اإلستراتيجية المطلوبة لمكافحة المخدرات..5تطوير الخطاب الديني..6نشر ثقافة الرياضة ودورها تجاه الشباب..7 تبني سياسة إلزامية الرياضة في المناهج التعليمية وتعميمها في مؤسسات.8

اإلنتاج.تطوير البني التحتية للرياضة ..9 تعزيز مشاركة المجتمع والقطاع الخاص في المسئولية المجتمعية لتشجيع.10

البرامج الرياضية والثقافية واالجتماعية. تشجيع االستثمار في الرياضة ..11توفير الرعاية االجتماعية وخدمات اإلرشاد واإلعالم ، بمعسكرات النازحين ..12االهتمام بالعساكر العائدين من الحرب ..13توسيع دائرة انتشار خدمات المعاقين من الشباب بالواليات ..14

39

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

% وفقا لقانون2تفعيل حقوق المعاقين في التوظيف بأجهزة الدولة بنسبة .15الخدمة المدنية .

تقوية مخرجات التعليم حتى تستطيع تلبية حاجة سوق العمل داخل وخارج.16السودان ) من حيث المهارات والسلوك المهني (.

تطوير مناهج التعليم والتدريب واعتماد المنهج التجريبي والبرامج التفاعلية..17تطوير بيئة التعليم المالئمة لحاجة المجتمعات المحلية ..18 تبني معايير الجودة واالعتماد في التعليم العام والعالي وترسيخ مفهوم.19

الجودة الشاملة . االهتمام بالتعليم الفني والتقني وجعله جاذبا مع ربطه بحاجة التنمية ، وتوفير.20

برامج للتعليم المهني والحر التي تالئم الشباب من الجنسين . االهتمام باستخدام وسائل االتصال والتقنية الحديثة في التعليم والتواصل.21

الفاعل مع الشباب.االهتمام بتعليم وتدريب الرحل..22التنسيق بين مؤسسات التدريب والتعليم والتوظيف ..23 ربط مؤسسات المجتمع المدني بسياسات التعليم المهني والتقني والفني.24

وتعزيز دورها في تدريب الشباب. حث الشباب لإلقبال على التعليم بالريف وتشجيع الفتيات للتعليم خاصة في.25

مناطق شرق السودان .االهتمام بتحقيق التوازن في فرص التعليم بين الريف والحضر ..26االهتمام بتخفيف ظاهرة التسرب من المدارس..27 تشجيع المؤسسات التعليمية والتدريبية لخلق عالقات اجتماعية ايجابية.28

تنعكس على الشباب والمؤسسات ذات الصلة .تعزيز دور القطاع الخاص في التعليم ..29تنسيق وتوحيد الجهود للقضاء على األمية األبجدية والتقنية ..30نشر ثقافة التعليم الذاتي ..31 االهتمام بالتعليم التقني وتأهيل الحرفيين الحاليين حتى يستطيعوا منافسة.32

العمالة األجنبية . تطوير مستوى المهارات المهنية واالجتماعية للرعاة الرحل في ظل.33

مشكالت الفراغ للشباب مع طوال فترة الترحال . تطوير مستوى المهارات المهنية واالجتماعية للمزارعين التقليديين من.34

الشباب. رفع مستوى المهارات المهنية واالجتماعية لذوي الحاجات الخاصة.35

والمشردين من الشباب.تبني مبدأ إلزامية التعليم وتفعيل قوانينها ..36تشجيع ودعم المؤسسات العاملة في مجال محو األمية األبجدية والتقنية ..37االهتمام بتوفير بيئة محفزة على اإلبداع واالبتكار ..38 توفير مؤسسات لرعاية وتأهيل وإدماج مدمني المخدرات والمشردين.39

والمسرحين من القوات العسكرية ، من الشباب، تراعي تقاليد المجتمعالسوداني وتحترم المشاعر وتوفر السرية لروادها.

توفير كوادر متخصصة في مجاالت التوعية الوقاية واإلصالح واإلرشاد.40 واإلدماج فضال عن الكوادر المطلوبة لتخطيط وتنفيذ وتقييم إستراتيجية

الشباب وخططها المرحلية وقصيرة األجل .40

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

زيادة عدد المشرفين االجتماعيين بالجامعات ومؤسسات التعليم في مجال.41قضايا الشباب.

توفير الترتيبات االقتصادية المطلوبة لعالج قضايا الشباب:.42 تطوير فلسفة أو أهداف أو سياسات اقتصادية تقوم على تأسيس عالقةا.

بين صغار وكبار المنتجين وتراعي تعقيدات استخدام التقنية الحديثة. تطوير سياسات في إطار الفلسفة االقتصادية التي تضمن توزيعب.

األراضي بما يحقق فرص العمل لصغار المزارعين وبأجر مجزي.تطوير تشريعات داعمة لتشغيل الشباب .ج.

تعزيز القيم االجتماعية التي تساعد على زيادة اإلنتاجية وتطويرها ..43 إصدار وتفعيل القوانين والتشريعات التي تضمن حق الشباب في التعليم.44

والصحة والعمل والمشاركة السياسية . تبني سياسات جديدة التخطيط العمراني تهتم بتأسيس الساحات والمالعب.45

والمنتزهات الخ. منع الفرصة لحدوث الغبن بتحقيق التوازن التنموي وتوفير فرص العمل.46

وتحسين الخدمات في مناطق النزاعات. تحقيق االستقرار للمزارعين والرعاة الرحل ببناء مجتمع جديد من خالل علم.47

االجتماع االقتصادي ، بتأسيس مشروعات لحصاد المياه وصناعاتإستراتيجية في مناطقهم ، مع توفير تعليم استراتيجي موجه .

تطوير البيئة التحتية في الريف لتقليل هجرة الشباب نحو المدن ..48رفع الحد األدنى لألجور ..49تشجيع وتحفيز المشروعات االقتصادية التي توفر عمالة كثيفة ..50 تأسيس إعالم سوداني استراتيجي مبادر يستطيع مخاطبة الشباب محليا ،.51

يقوم على اإلرسال االستراتيجي والجودة العالمية وتحقيق بناء فكري أساسي وتشكيل ثقافة وطنية تقوم على القيم وتحيي الوازع الديني

والوطني ترتكز على نظام التراكم اإلعالمي المنظم ، يستخدم مداخلإعالمية مناسبة.

المخدرات والمؤثرات العقلية .تعزيز دور اإلعالم في مكافحة .52 وضع إستراتيجية للهجرة الوافدة وضبط استخدام العمالة األجنبية وتشجيع.53

العمالة الوطنية .ترقية الوعي البيئي ..54 تفعيل التشريعات الخاصة بالبيئة وخلق الشراكة المجتمعية لحماية وتنمية.55

البيئة. االهتمام بحماية وتنمية البيئة ونشر ثقافة التشجير ، وإدخاله ضمن برامج.56

الخدمة الوطنية والتعليم .آلية رعاية ومتابعة وتقييم اإلستراتيجية :

إن تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية للشباب كخطة للدولة وما يتطلبه من تأسيس ورعاية الشراكات الوطنية وتنسيق النشاط الوطني والقيام بمهام التقييم

والتقويم .. الخ يتطلب إجراء إعادة هيكلة لإلدارة العامة للشباب تتضمن ما يلي:

41

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تشكيل إدارة لإلستراتيجية بالوزارة برئاسة الوزير وعضوية القيادة العليا ،.1 تهتم بوضع موجهات التخطيط وإجازة اإلستراتيجية والخطط المرحلية

والسنوية واعتماد نظم وتقارير التقييم والمتابعة . تأسيس إدارة للتخطيط االستراتيجي والسياسات باإلدارة العامة للشباب ،.2

تتولى المهام التالية :إعداد التحليل االستراتيجي وتطويره دوريا ..1وضع اإلستراتيجية بالتعاون والتنسيق مع األطراف ذات الصلة والشركاء ..2اقتراح السياسات ..3إعداد الخطط المرحلية. .4تحويل اإلستراتيجية إلى خطط تشغيلية .5 مراجعة الخطط المرحلية مع اإلستراتيجية والخطط السنوية مع المرحلية.6

للتأكد من إنها تتم في إطار اإلستراتيجية. إعداد مؤشرات قياس األداء وتقارير المتابعة ..7 متابعة األداء على المستويين المتوسط والقصير، بما يضمن سير الخطط.8

القصيرة والمتوسطة كما وكيفا وزمنا تجاه تحقيق األهداف اإلستراتيجية. رفع المقترحات إلى اإلدارة العامة للشباب حول االنحرافات التي قد.9

تحدث .

مالحق اإلستراتجية م 10/8/2011 م – 7/4/2006 للفترة من

42

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

:المقدمةم بصدور2006بدأ اإلعداد لمشروع اإلستراتجية الوطنية للشباب في العام

م والخاص بتكوين لجنة لدراسة6/4/2006 في يوم 19القرار الوزاري رقم مشروعات تمكين الشباب العربي الذي قدمته جامعه الدول العربية وميثاق

الشباب اإلفريقي الذي طرحة االتحاد اإلفريقي وإبداء المالحظات حولهما ووضع المقترحات والتعديالت المناسبة للوصول إلعداد تقرير السودان عن المشروعين

.المذكورين ومن ثم إعداد اإلستراتجية الوطنية للشباب تكونت اللجنة برئاسة د. سمية محمد احمد أبو كشوه واألستاذ/ عثمان البشير الكباشي نائبا واألستاذ بابكر حامد الناير مقررا وممثلين للوزارات ذات الصلة

وأمناء الشباب بأحزاب حكومة الوحدة الوطنية في ذلك الوقت . وخبراء وأساتذة جامعات وممثلين لبعض المنظمات والجمعيات واالتحادات الشبابية وبمتابعه

. ورعاية من األستاذ/ عبد الهادي محمد خير مدير الشباب في ذلك الوقت وضعت اللجنة منهج عمل متكامل عبر ثالث مراحل وباشرت عملها في المرحلة

األولي وعقدت عدة اجتماعات وأقامت مجموعه من الحوارات واللقاءات واالجتماعات مع الشباب وفي المرحلة الثانية قامت بطوافات للواليات وحاورت

. الشباب بتلك الواليات تكونت لجنة فرعية من اإلدارة العامة للشباب وممثلين من اللجنة الوزارية

أعاله، باإلضافة لخبير وطني لوضع إطار عام لإلستراتجية وقد بذلت هذه اللجنة جهدا مقدرا بمتابعه مباشرة من األخ/ وزير الدولة بوزارة الثقافة والشباب

والرياضة األستاذ/ محمد ابوزيد مصطفي واألخت / رباب خلف الله مدير اإلدارة العامة للشباب إلخراج اإلطار العام والذي تم فيه تجميع وتلخيص نتائج الحوارات وطوافات الواليات واللقاءات التي تمت مع الشباب لتقديمها في المرحلة الثالثة

في ورش عمل متخصصة ومن ثم صياغتها بواسطة لجنه مصغرة من الخبراء ومن ثم تسليمها للسيد الوزير لتصبح الوثيقة الرسمية التي تمثل اإلستراتجية

.الوطنية لشباب السودان

م 20/9/2006 - 4/7 المرحلة األولي:- في الفترة من:تشتمل هذه المرحلة علي ثالثة محاور

: العمل اإلداري المحور األول * .

* المخاطبات التي تمت في إطار المشروع ، وتقرير: الثاني المحور .إعالمي مفصل عن الحملة اإلعالمية التي صاحبت األداء خالل هذه الفترة

43

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الحوارات واللقاءات التي تمت في إطار المشروع : المحور الثالث * ( شابا وشابة كبداية لحوارات قادمة باإلضافة850( حوار بمشاركة )11وعددها )

.إلي المناشط والورش األخرى في إطار المشروع

-:أ. محور العمل اإلداري11:30م الساعة 19/4/2006تم عقد االجتماع األول في يوم األربعاء .1

بقاعه الشهيد ابوقصيصة برئاسة الوزارة خاطبة وزير الدولة ومدير عام الشباب موضحين دور اللجنة وأهميتها . وتم فيه توزيع أعضاء اللجنة إلي

مجموعات عمل وإضافة ممثلين من كل الجهات في المجموعات األربع – كما تم تحديد رئيس لكل مجموعه ونائبا له والمقرر والسكرتارية ومندوب

.اإلعالم

تم تسليم كل أعضاء المجموعات ملفات تحوي الوثائق المتعلقة بالمشروعات .2 : في القرار يحتوي الملف علي الوثائق التالية

مشروع تمكين الشباب..1تقرير وتوصيات اجتماعيات مشروع تمكين الشباب. .2ميثاق الشباب اإلفريقي..3السياسات العربية للشباب..4إطار اإلستراتيجية الوطنية للشباب..5القرار الوزاري..6اإلستراتيجية الوطنية لشباب دولة البحرين )رؤساء المجموعات فقط(.7اإلستراتيجية الوطنية لشباب دولة األردن )رؤساء المجموعات فقط(.8اإلستراتيجية القومية ربع القرنية..9

.اإلستراتيجية الوطنية للطفولة والشباب في الجمهورية اليمنية .10( اجتماعات خالل الفترة للمتابعة والتقييم والتوجيه7عقدت اللجنة العليا عدد ) .3 .

( اجتماع خالل الفترة لتقسيم األعباء ومتابعه14عقدت لجنة السكرتارية عدد ) .4 عمل المجموعات والواليات وتنفيذ البرنامج المتفق علية وتهيئة وإعداد

.االجتماعات واللقاءات والحوارات التي تمت

تم عقد لقاءين مع األخ / محمد يوسف عبد الله وزير الثقافة والشباب .5.والرياضة في إطار هذا المشروع

هنالك عمل إعالمي مكثف صاحب هذه المرحلة تمثل في لقاءات وحوارات مع اللجنة وأعضاء المجموعات وتغطيات صحفية ولقاءات في اإلذاعة والتلفزيون

.ساعدت في إنجاح هذه المرحلة

:ب. محور المخاطبات

44

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تمت مخاطبة كل الوالة بخطاب من وزير الثقافة والشباب والرياضة لتكوين .1 لجان بالواليات لدراسة هذه المشروعات ورفع توصية ورؤية شاملة حولها في

م29/6/2006موعد أقصاه .

كما تمت مخاطبة وزير الثقافة والشباب والرياضة بحكومة الجنوب بنفس .2 .الغرض ووالة الواليات الجنوبية

تمت مخاطبة مدراء الشباب والرياضة بالواليات للخروج برؤية موحدة حول .3 .هذه المشروعات

تم إرسال كل الوثائق والملفات الخاصة بالمشروعات أعاله داخل حقيبة .4 بواسطة البريد السريع لكل الواليات عدا والية شمال بحر الغزال لتعذر الوصول

.إليها بواسطة البريد السريع.وكانت هناك متابعه مستمرة للواليات

. هنالك بعض الواليات كونت لجانها وباشرت عملها .5 بعض الواليات سلمت رؤيتها وإستراتجيتها وهي واليات شمال كردفان- جنوب .6

.دارفور- البحر األحمر

-:ج. محور الحوارات الشبابية واللقاءات التي تمت خالل الفترة

تم عقد لقاء للمجموعات مع وزير الثقافة والشباب والرياضة بحضور وزير .1 الدولة األستاذ محمد ابوزيد مصطفي ومدير الشباب األستاذ عبد الهادي محمد

م تم فيه استعراض تقارير21/5/2006خير آنذاك بقاعه الثقافة يوم االحد المجموعات وبرزت مشكلة التمويل والتزم السيد الوزير بتوفير الميزانية الالزمة

لتسيير العمل ووجه بحصر األنشطة وبرمجتها. وعلي ضوء هذا التوجيه تمت68برمجة المناشط لثالث مراحل مرفقة مع هذا التقرير كان الحضور في اللقاء

.مشاركا

ص كان هنالك لقاء حواري11م عند الساعة 11/6/2006في يوم األحد .2 بشباب الوزارة بقاعة الشهيد أبو قصيصة بالوزارة بحضور وزير الدولة ومدير عام

الشباب واألستاذ/ عثمان البشير الكباشي نائب رئيس اللجنة ورؤساء وأعضاء.المجموعات األربع

ظ التقي وزير الثقافة والشباب1م عند الساعة 12/6/2006في يوم االثنين .3 والرياضة باإلعالميين بقاعه الشهيد الزبير بحضور مدير عام الشباب إال أن

الحضور غاب عنه عدد كبير من رؤساء تحرير الصحف ودار الحوار في هذا اللقاء حول المشروعات الثالثة وقد حقق هذا اللقاء الغرض والهدف وتم توصيل رسالة

المشروع إلي اإلعالميين، كانت ثمرته حملة إعالنية مكثفة عقب هذا اللقاء.و180حضر اللقاء . شابا

45

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

تم عقد لقاء حوار شبابي بممثلي األحزاب والمنظمات واالتحادات الشبابية يوم .4 ظ بقاعه الشهيد ابوقصيصة بالوزارة بحضور2م عند الساعة 18/6/2006األحد

40األخ/ نائب رئيس اللجنة عثمان البشير الكباشي . وكان لقاءا مثمرا حضرة شابا. وخرج اللقاء بان يضع كل حزب برمجة لمناشط وحوارات مع قواعده وأن

.تتواصل مثل هذه اللقاءات المفيدة تم عقد لقاء باتحاد طالب والية الخرطوم بحضور األخ/ عثمان البشير الكباشي .5

نائب رئيس اللجنة وقد تم االتفاق علي وضع برنامج لحوارات داخل الجامعات.نفذ عبر االتحادات الطالبية بتلك الجامعات تحت إشراف اتحاد طالب الوالية

م 30/3/2007 - 28/2 المرحلة الثانية: في الفترة من م2007طواف الواليات مارس

في هذا اإلطار أرسلت وفود لبعض الواليات ليتم تمثيل وإشراك أكبر عدد من ( والية17شباب السودان في إعداد هذه اإلستراتجية حيث شمل الطواف عدد )

( من أعضاء اللجنة وكان عدد الشباب36( والية بمشاركة عدد )25من جملة ) ( شابا وشابة وقد تم2113الذين شاركوا في الحوارات واللقاءات بهذه الواليات )

تضمين المقترحات والرؤى واإلضافات والتعديالت التي طرحها الشباب بتلك.الواليات في اإلطار العام لإلستراتجية

-:قطاع الشمال .2

.أ. الواليات : نهر النيل

( أيام3ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة250ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

-: قطاع كردفان والنيل األبيض .3

. الواليات : النيل األبيض+شمال كردفان+جنوب كردفانأ .

( أيام6ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة420ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

-: قطاع دارفور)أ( .446

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

.أ. الواليات : شمال دارفور

( أيام3ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة173ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع دارفور )ب( .5

.أ. الواليات : غرب دارفور ( أيام3ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة290ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع الوسط .6

.أ. الواليات : الجزيرة+سنار+النيل األزرق ( أيام7ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة150ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع االستوائية .7

.أ. الواليات : بحر الجبل+ شرق االستوائية ( أيام6ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة502ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع بحر الغزال .8

.أ. الواليات : غرب بحر الغزال ( أيام5ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة15ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع الوحدة .9

.أ. الواليات : الوحدة)بانتيو(

47

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

( أيام6ب. عدد األيام ) .

( شابا وشابة80ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات ) .

:قطاع أعالي النيل .10

أ. الواليات : أعالي النيل ) ملكال ( ( أيام7ب. عدد األيام ) .

. ( شابا وشابة70ج. عدد الشباب الذين شاركوا في الحوارات )

:المرحلة الثالثة –20/10/2008وهي المرحلة قبل األخيرة من اإلعداد في الفترة من

م. وهدفت هذه المرحلة إلي األتي7/5/2009 :

صياغة اإلستراتجية الوطنية للشباب استكماال للجهود المبذولة في.1 المرحلتين السابقتين واستهداء بتجارب بعض الدول في منهج عمل

وإعداد االستراتجيات الخاصة بالشباب )مثال دولة األردن(. تدريب مزيد من الشباب علي التخطيط ووضع االستراتجيات وإدارة ورش.2

العمل. وقد وضعت خطة ومنهج عمل إلكمال هذه المرحلة بتنظيم أربع ورش عمل

م خاصة بمحاور اإلطار العام11/11/2008 – 20/10متخصصة في الفترة من . لإلستراتجية المقترح والذي تم تجميعه كخالصة للمرحلتين األولي والثانية

30تتناول كل ورشة محورين في فترة األيام الثالثة بعدد مشاركين ال يتجاوز مشاركا من الجهات ذات الصلة بالمحورين. ومن ثم قيام ورشة عامة حدد لها

م لتقديم وعرض ما توصلت إلية كل ورشة ومن ثم صياغة كل17/11/2008يوم المحاور وتجميعها بواسطة لجنة صياغة متخصصة من خبراء ثم تسليمها للسيد الوزير في مؤتمر صحفي. إلكمال مراحل إجازتها واعتمادها. هذه المرحلة تمت

بدعم ومشاركة ومعاونة صندوق األمم المتحدة للسكان، وقد كان لألستاذ عصام .محمد احمد الدور الكبير في إنجاح الورش باعتباره خبير في وضع االستراتجيات

:الورشة األوليالتعليم والتدريب والتوظيف والحد من الفقر

م22/10/2008-20االثنين – األربعاء : التاريخ

: األستاذة / نادية األمين عريق-وزارة الثقافة والشباب والرياضةرئيس اللجنة

48

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

األستاذة/ كوثر حامد-وزارة الثقافة والشباب والرياضة مقرر اللجنة:

: د. عمر احمد التهامي – المجلس األعلى للتعليم الفني والتقني-الخبراء .األستاذة/ إحسان شرف الدين – وزارة المالية

31( فردا – العدد الذي شارك )29لعدد المستهدف بالمشاركة )ا ( فردا .

:الورشة الثانيةصحة الشباب والشباب والبيئة

( أيام3م– )28/10/2008-26: األحد – الثالثاء التاريخ

األستاذ / محجوب بشير سليمان- وزارة الثقافة والشباب: رئيس اللجنة والرياضة

: األستاذة/ نبيهة عبد الرحمن-وزارة الثقافة والشباب والرياضةمقرر اللجنة

: د. محمد احمد عبد الحفيظ – البرنامج القومي لمكافحة االيدز-الخبراء د/عميد.احمد عوض الجمل- مدير مركز السموم بجامعه الرباط الوطني د.

. يعقوب عبد الله – جمعية البيئيين السودانيين

32( فردا – العدد الذي شارك )33العدد المستهدف بالمشاركة ) ( فردا .

:الورشة الثالثةالمشاركة واالندماج االجتماعي، الشباب والسالم والوحدة

( أيام3م– )28/10/2008-26األحد – الثالثاء : التاريخ

: األستاذ / فخر الدين عبد الرحمن عليش- وزارة الثقافةرئيس اللجنة والشباب والرياضة

األستاذ/ سالم سليمان الدليل-وزارة الثقافة والشباب مقرر اللجنة: والرياضة

أ. عفاف عبد الرحمن – مركز دراسات المرأة - صديق حسن مساعد الخبراء: .– المجلس الوطني – د. حسن حاج علي-مركز دراسات المستقبل

36( فردا – العدد الذي شارك )29العدد المستهدف بالمشاركة ) ( فردا .

:الورشة الرابعة49

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

العولمة وأوقات الفراغ والثقافة والرياضة والترويح علي سلطان – وزارة الثقافة والشباب والرياضة رئيس اللجنة:

يوسف ناصر – وزارة الثقافة والشباب والرياضة مقرر اللجنة: د. عمر هجو جامعه السودان المفتوحة: الخبراء

باعزيز علي – جامعه إفريقيا العالمية.أ.31( فردا العدد الذي شارك )31العدد المستهدف بالمشاركة) ( فردا .

:الورشة العامة عقدت الورشة بمركز الشهيد الزبير محمد صالح للمؤتمرات ليوم واحد

بمشاركة كل الجهات التي شاركت في المرحلة السابقة ومدراء الشباب ببعض الواليات بحضور السيد الوزير محمد يوسف عبد الله واألستاذ/ عبد الهادي

216محمد خير وكيل الوزارة حيث شارك في الورشة . فردا قامت الورشة بهدف عرض وتقديم التوصيات والتعديالت التي تمت في الورش المتخصصة وقد نجحت الورشة في تحقيق هدفها وتوسيع قاعدة

.مشاركة الشباب في إعداد هذه اإلستراتجية وتبصير األجهزة اإلعالمية بها

الشكر لكل الجهات واألفراد الذين شاركوا في كل مرحلة من مراحل إعداد هذه اإلستراتيجية أو في كل المراحل وقد حاولنا أن نحفظ لكل فرد أوجهة حقها

.األدبي في المشاركة تقديرا وعرفانا لهم

: اإلعداد بابكر حامد الناير-1

يوسف حامد محمد-2إيناس محمد -3

حسين

مقرريه اللجنة

من / مرحلة مراجعة اإلستراتيجية:في الفترة المرحلة الرابعة: وقد كانت هذه المرحلة بمشاركةم 10/8/2011م إلى 6/2011

ودعم فني من الخبير االستراتيجي د.محمد حسين أبو صالح من.المجلس القومي للتخطيط اإلستراتيجي

50

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

بعد فترة قاربت الخمس سنوات من التنفيذ كان البد من التوقف (8والتقييم والمراجعة لعدة أسباب . لذا جاء القرار الوزاري رقم )

م لمراجعة اإلستراتيجية وتقييم الخطة الخمسية األولى2011لسنة .منها وإعداد الخطة الخمسية الثانية

و كما هو معروف أن التخطيط االستراتيجي هو صياغة الحاضر ولكنه تصميم من أج��ل المس��تقبل،إذ يتص��ف ع��ادة ب��الغموض وفي��ه كث��ير من األخطار وحاالت عدم التأكد حيث ال توجد حقائق مستقبلية بل توقع��ات

المراجعة لألغراض اآلتية: وتنبؤات.لذلك جاءت لجنة / استكمال مراحل اإلستراتيجية الوطني��ة للش��باب وإخراجه��ا بش��كلها1

النهائي. / مراجعة وتأكيد المعلوم�ات واإلحص�ائيات ال�واردة ألن�ه في حينه�ا لم2

تكن هنالك معلومات متوفرة غير هذه المعلومات الواردة. / استصحاب المتغيرات المتسارعة في قضايا وهموم الشباب وتقييم3

م لوض��ع الخط��ة الخمس��ية2011م-2007الخمس س��نوات الماض��ية م.2016م-2012الثانية

/ مراجعة غايات وتحديات الشباب الواردة لتك��ون متس��قة م��ع غاي��ات4اإلستراتيجية ربع القرنية للدولة.

/ المناصرة والترويج لهذه اإلستراتيجية.5 :أوال : االجتماعات وورش العمل

متوسطالمشاركة

العددالمنفذ

النشاط

31 4 اجتماعات اللجنةالفنية

10 6 اجتماعات اللجنةالتنفيذية)السكرتارية

)35 4 ورش العمل

* هي لجنة مصغرة من اللجنة الفنية الكبيرةاللجنة التنفيذية تقوم بأعمال السكرتارية وجمع المعلومات والتحضير ألعمال

.اللجنة الفنية

51

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

بدأت اللجنة اجتماعاتها باجتماع للجنة التنفيذية )لجنة* السكرتارية( مع األخت مدير اإلدارة العامة للشباب تم فيه

.اقتراح خطة عمل بصورة واضحة ومحددة بزمن* تم فيه التنوير بمهمة اللجنة وأول اجتماع للجنة الفنية

االتفاق على خطة العمل أعقب ذلك اجتماع ثاني للجنة التنفيذية )لجنة *

واألخت رئيس اللجنة مع االستشاريين تم فيهالسكرتارية( :األتي

.شرح من رئيس اللجنة للمطلوب من االستشاري-1

2- اللجنة التنفيذية )لجنةاتفق الجميع على عمل ورشة مصغرة تضم ورئيس اللجنة الفنية واالستشاري لوضع ورقة عملالسكرتارية(

.تمهيدية تصلح للعصف الذهني لالجتماع الثاني للجنة الفنية تم فيها التداول والنقاش(4-3-2اجتماعات اللجنة الفنية رقم) *

ومراجعة الهيكل العام لإلستراتيجية،الرؤية وتحليل الوضع الراهن للشباب والذي أخذ حيزا أكبر من الزمن المخصص لذلك حتى خرجت

النسخة المطورة من اإلستراتيجية بشكلها الحالي والتي استوعبت كل آراء ومالحظات المشاركين في اللجنة والشباب الذين شاركوا في

.ورش العمل بقصر الشباب واألطفال في هذا اإلطار

* األخرى رقم )اجتماعات اللجنة التنفيذية )لجنة السكرتارية( ( كانت بغرض التحضير الجتماعات اللجنة الفنية وكيفية3-4-5-6

الحصول على اإلحصاءات الحقيقية وكيفية جمع هذه المعلومات وقد اتفق الجميع على تقسيم العمل بينهم لجمع هذه المعلومات وصاحب

ذلك االتصال ببعض المراكز والمؤسسات البحثية.وقد وفرت هذه الجهات معلومات قيمة تمت االستفادة منها في تحليل الوضع الراهن

:للشباب، وقد استجابت كل من.مؤسسة ركائز المعرفة للدراسات والبحوث-1

.مركز التنوير المعرفي-252

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

.المجلس القومي لمحو األمية -34. - وزارة الرعاية والضمان االجتماعي

.المقر القومي للمعسكرات -5.مشروع خلق فرص عمل للشباب- 6- قصر الشباب واألطفال.7

قامت ورش العمل بقصر الشباب واألطفال قبل اجتماعات:ورش العمل * اللجنة الفنية وشارك فيها عدد مقدر من الشباب ، تم استصحاب مخرجات هذه

.الورش في مراجعة اإلستراتيجية

الستقصاء آراء الشباب والعاملين معهم عبر موقع الوزارةتم طرح استمارة * االلكتروني وبصورة مباشرة حول الرؤية لمعالجة قضايا الشباب والمشروعات المقترحة والمشاكل التي توجه اإلستراتيجية وقد جاءت بعض اإلفادات المهمة

.تمت االستعانة بها

من المجلس القومي للتخطيط اإلستراتيجي للدعمتم االستعانة بالخبراء * :الفني وهم

.د. محمد حسين أبو صالح -1

.د. عباس كورينا -2

كما انه تم تصحيح وتدقيق هذه الوثيقة لغويا بواسطة الخبير التربوي المختص*.في ذلك األستاذة رقية علي احمد من وزارة التعليم العام

. واإلعداد للخطة الخمسية الثانيةتم الشروع في الترتيب *

الجهات المشاركة: :ثانيا

.ة-اإلدارات المختلفةوزارة الشباب والرياض(1.وزارة المالية(2وزارة العمل.(3وزارة التعليم العالي.(4وزارة الرعاية والضمان االجتماعي.(5.UNFPAصندوق األمم المتحدة للسكان (6.المجلس القومي لمحو األمية(7.صندوق تشغيل الخريجين(8.المقر القومي للمعسكرات(9

53

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

المجلس القومي للتخطيط االستراتيجي.(10جمعية بيوت الشباب. (11وزارة الشباب والرياضة مشروع خلق فرص عمل للشباب.(12.وزارة الشباب والرياضة- مشروع التنمية السياسية للشباب(13االتحاد العام للطالب السودانيين.(14المجلس القومي للسكان.(15اليونيسيف.(16

الجهات واألفراد الذين شاركوا في مرحلة من مراحل-:اإلستراتجية أو كل المراحل

مالحظاتالمندوبالجهةم

للتخطيط .1 القومي المجلساالستراتجي

أبو. .1 حسين محمد دصالح

محمد. .2 كورينا عباس دعباس. .3 منى دعلي .4 احمد سلطانالخير .5 حافظ

خبير

خبير

خبير

االجتماعية .2 الرعاية خضر .1وزارة ساميمحمد .2 حسين عائشة

54

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

علي .3 األمين محمدالعوض .4 حسن إصالحاحمد .5 علي إحسان

الصحة .3 عدالن. .1وزارة الباقر دالقادر .2 عبد منتصرمحمد .3 ابوعبيدة

عثمانالعالي .4 التعليم .1وزارة التوم. محمدين احمد د

2. قاسم مضوي الدين سيفرمضان. .3 عادل د

األمين .4 مهدي5. القدال حسن محمد خالد

6. بلدو حمزة إشراقه

التعليم مجموعة رئيس

واألوقاف .5 اإلرشاد .1وزارة يوسف الحبر محمد2. الله جاد السالم عبد

احمد .3 محمد حسن أسامةالخير .4 فتحي هويدا

العام .6 التعليم .1وزارة أحمد. علي رقية أ 2. ادم هارون أبوبكر

تربوي خبير

المالية .7 .1وزارة الدين شرف إحسان2. بله محمد هشام

خبير

والخدمة .8 العمل وزارةالعامة

1. الدين شمس محمد حاتم2. كامل محمد عواطف

احمد .3 جعفر العزيز عبد4. أبو. الله عبد سالم د

القاسم

55

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

اإلعالم .9 إدريس وزارة حسن عوضيهالخارجية .10 إدريس وزارة حسين إدريسالداخلية .11 الجمل./ وزارة عوض احمد عميد خبيرداالتحادي .12 الحكم الله وزارة خلف محمودالوزراء .13 صديق مجلس خليفة محمد

اوير دينق أيوموالرياضة .14 الشباب لجنة

الوطني بالمجلسنايل .1 إبراهيم لواء

ايدامالرحمن .2 عبد محمد

أكرتعلي .3 محمد موسيمحمد .4 رزق ماجدةمساعد .5 حسن صديق

وخبير سابق وزير

خبير

المتحدة .15 األمم صندوقللسكانUNFPA

1. احمد محمد عصام2. حامدين يوسف

3. سهل جمعة إبراهيمالرحيم. اليونيسيف.16 عبد الفاتح دالخريجين .17 تشغيل محمود صندوق كمال نسيبةلمحو .18 القومي المجلس

األميةميرغني نوال

للسكان .19 القومي .1المجلس حسين وصالسعيد .2 الطيب خديجة

3. الطاهر علي وصالللتعليم .20 األعلى المجلس

والتقني الفنيالتهامي. احمد عمر خبيرد

للشباب .21 األعلى المجلسالخرطوم والية والرياضة

محمد الدين شيخ فيصل

56

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

لثقافة .22 القومي المجلسالسالم

عيسي عمر جعفر

لمكافحة .23 القومي البرنامجااليدز

1. الحفيظ. عبد محمد د2. الحفيظ عبد عيسي ادمجابر .3 الله عبد سهام د

رئيس مجموعه صحةخبير- الشباب

الفيدرالي .24 األمة حزب ) الشباب) أمانة نهار

1. عكاشة النور حمد محمد2. احمد محمدين صالح

وار .3 مبارك الناصر عبدالقيادة .25 األمة حزب

الجماعية1. ادم احمد الهادي

غزالة .2 أبو حامد موسيالمولي .3 عبد عثمان طارق

اإلصالح .26 األمة حزب) الزهاوي) والتجديد

مساعد حسن صديقحامد محمد خالد

االتحادي .27 الحزب) الميرغني) الديمقراطي

1. صالح محمد السر تاج2. الشيخ محمد

3. بدر األمين محمد إيهاباالتحادي .28 الحزب

الديمقراطي1. محمد الختم تاج محمد

عثمان2. إبراهيم محمد

3. الحسن محمد احمد عادل4. مهران محمد الطيب عماد

الديمقراطي .29 االتحاد حزب) الهندي)

األفندي محمد

القومي .30 األمة إدريس حزب القونيالعبيد محمد

57

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

السوداني .31 القومي الحزبالحر

موسي سلمانحمودة زكريا احمد

جناح .32 السودان تحرير حركةمناوي

1. الدين عز شرف الدين عزالدين .2 تاج ادم الدين تاج

محمد .3 أبوبكر محمدالسنة .33 أنصار جماعه

المحمدية1. علي حسن ياسر

2. األمين. محمد لؤي دالله .3 وقيع زكريا حاتم

المسلمين .34 اإلخوان يوسف جماعه الحبر محمدالمستقبل .35 دراسات علي. مركز حاج حسن مجموعه د رئيس

واالندماج المشاركةوخبير االجتماعي

اإلسالمية .36 امدرمان .1جامعه خير. محمد دمختار. .2 كمال د

الفاروق. .3 عمر المثني د

خبيرخبير

النيلين .37 إسماعيل. جامعه محمد دالفادني. الطاهر خبيرد

األحفاد .38 سالم جامعه حسن فاديهالمفتوحة .39 السودان هجو. جامعه عمر خبيردالخرطوم .40 صديق جامعه الخير محمد فاطمةجوبا .41 .1جامعه قراي. بشير النيل حمد د

الختم .2 سر ياسرلإلذاعة .42 السودانية الهيئة

والتلفزيونعلي الدين عز نجالء

لألنباء .43 السودان محمد وكالة سعيدة

58

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الحياة .44 الله صحيفة فضل احمد اسحقاألضواء .45 كرار صحيفة علي سيدوالناس .46 الحياة المغربي صحيفة مكي

إبراهيم أشرفسفاري .47 سودان صحيفة

االلكترونيةمحمد علي هيثم

الصدى .48 احمد صحيفة محمد رفيدةالكورة .49 الله صحيفة عبد نشويللتعليم .50 السودانية الشافعي الشبكة منصور ناجيإعالمي .51 سعيد خبير الناير سعيد

والرياضة الشباب وزارة من :المشاركينالجنة رئيس الفضيل عبد إبراهيم عفافاللجنة مقرر عيسى الناير حامد بابكر

الله خلف ربابعريك األمين نادية

عليش الرحمن عبد الدين فخرعثمان العزيز عبدسلطان محمد علي

سليمان بشير محجوبالرحمن عبد نبيه

الدليل سليمان سالمحامد كوثر

محمد حامد يوسفحسين محمد إيناس

59

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

الله عبد محمد داللناصر يوسف

حمدوك المنعم عبدحسين المطلب عبد مرتضى

هدي التجاني عرفةبابكر ابوعبيدة رحاب

حسن هالهالرب جاد حامد أماني

الله عبد محمد سميةحامد نضال

الله ضيف األمين أمانيالحاج محجوب نادية

محمد سيد وليدإدريس احمد الشيخ منصور

الطاهر أمين آمنةاليأس حسن محمد

صالح آمنةالطاهر. الخضر المكاشفي د

سليمان محمود هشاماألمين محمد احمد

الذاكي محمد الهادي سيدالشيخ إحسان

كاشف صالح محمدبابكر الله عبد بثينة

60

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

القادر عبد محمد أيمنالبدري إبراهيم رحمة

الله عبد علي الخطيبالله عبد محمد سمية

السر تاج الطريفياحمد سيد حسن أسماء

بشير مباركالفاضل عمر هيثم

عقارب مصطفى إنعاماللطيف عبد الرحيم عبد

حسين عفاف

والله من وراء القصد والهادي إلي سواء،،،السبيل

61

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

62

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة

63

السودان — لشباب الوطنية اإلستراتيجية والرياضة الشباب م2031م-2007وزارة