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En esta edicioacuten Portada
Comunicacioacuten poliacutetica y pueblos indiacutegenas
Consulta previa y democracia en el Ecuador
Floresmilo Simbantildea
Mujeres de la palabra florida comunicando pensamientos en radio Jenpoj
Carolina Mariacutea Vaacutesquez Garciacutea
Experiencias de montaje creativo de la historia oral a la imagen en movimiento iquestQuieacuten escribe la historia oral
Silvia Rivera Cusicanqui
Video indiacutegena un diaacutelogo sobre temaacuteticas y lenguajes diversos
Gabriela Zamorano Christian Leoacuten
Periodismo indiacutegena una propuesta desde las cumbres de comunicacioacuten de Abya Yala
Gema Tabares Merino
Batallas desde la cultura por la cultura La Universidad de los Pueblos del Sur en el estado de Guerrero Meacutexico
Joseacute Joaquiacuten Flores Feacutelix Alfredo Meacutendez Bahen
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La Internet como arma de contrapeso al poder Elcaso zapatista
Alfredo Daacutevalos Loacutepez
Los pueblos indlgenas somos maacutes interculturales que otros
Tarcila Rivera Zea Gema Tabares Merino
Aprender de los mayores un intercambio intergeneracional en los Altos de Chiapas
Paola Ortelli
Comunicacioacuten indigena en elecciones hacia la triacuteada indisoluble de cultura democracia y comunicacioacuten Ferran Cabrero
Ensayos
Antropofagia cinematograacutefica en el ciberespacio el caso ecuatoriano de Enchufetv
Camilo Luzuriacuteaga
Monstruos biopoliacuteticos en la Amazoniacutea ecuatoriana
Nadesha Montalvo R
De coacutemo Juan Gineacutes de Sepuacutelveda siguioacute trabajando en el Departamento de Estado estadounidense
Alejandro Aguirre Salas
Ameacuterica Latina ciudadaniacutea comunicativa y subjetividades en tra nsformacioacuten
Efendy Maldonado Goacutemez de la Torre
Periodismo cientiacutefico reflexiones sobre la praacutectica en Ameacuterica Latina
Luisa Massarani Luiacutes Amorim Martiacuten W Bauer Acianela Montes de Oca
ElConsejo de Regulacioacuten y Desarrollo de la Comunicacioacuten anaacutelisis comparativo con referentes externos
Abel Suing Ruiz
Valerio Fuenzalida y sus propuestas para la televisioacuten audiencias y educadores
Guillermo Orozco
Juan Garciacuteay Juan Montantildeo territorios distintos y narrativas complementarias desde la memoria afrodescendiente
Gustavo Abad
La lengua y lo afro de la literatura oral a la oralitura
vaacuten Rodrigo Mendizaacutebal
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ro Comunicacioacuten indiacutegena d ro lo-lt o e en elecciones
hacia la triacuteada indisoluble de cultura democracia y comunicacioacuten
Ferran Cabrero
Catalaacuten-ecuatoriano socioacutelogo experto regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) profesor investigador asociado a FLACSO-SedeEcuador
Correo tertoncabremenotmantildecom
Recibido octubre 2012 Aprobado noviembre 2012
Resumen
iquestQueacute importancia tiene informar sobre las elecciones desde la perspectiva indiacutegena Baacutesicamente favorecerque un colectivo histoacutericamente marginado a partir de su idioma y coacutedigos culturales ampliacutee la democracia de ciudadaniacutea desde el ejercicio de los derechos civilespoltticos y culturales Latinoameacuterica con todo y su diversidad y la creatividad de sus movimientos sociales no se ha destacado por cubrir todo el ciclo electoral de forma sistemaacutetica desde los idiomas y coacutedigos culturales de sus ciudadanos especialmente de los maacutes marginados como los pueblos indiacutegenas Iymenos aun de sus joacutevenes y mujeres) Poca sensibilidad estatal y escasez y deacutebil capacidad de los medios de comunicacioacuten alternativos y culturolmente adecuados han mermado esta necesidad urgente para ejercerderechos y construir un nuevo Estado desde la comunicacioacuten transparente de un acontecimiento clave en democracia las elecciones La RECOMEI es un pequentildeo paso en esta direccioacuten
Palabras clave movimientos sociales indiacutegenas comunicacioacuten alternativa ciclo electoral democracia de ciudadaniacutea
Resumo
o que significa informar sobre as eleIacuteloacuteesna perspectiva indiacutegena Basicamente favorecer que um coletivo historicamente marginalizado a partir de seu idioma e coacutedigos cuuurais amplie a democracia de cidadania com o exerciacutecio dos direitos civis e poliacuteticos A Ameacuterica Latina com toda sua diversidade e a criatividade de seus movimentos sociais naacuteo tem se destacado por cobrir todo o ciclo eleitoral de forma sistemaacutetica do ponto de vista dos idiomas e coacutedigos culturais de seus cidodaacuteos especialmente dos marginalizados como os pavos indiacutegenas (e menos ainda de seus jovens e mulheres) Pouca sensibilidade estatal escassez e deacutebil capacidade dos meios de comunicacaacuteo alternativos e culturalmente adequados minguaram esta necessidade urgente de exercer direitos e construir um novo Estado a partir da comunicacaacuteo de um acontecimento chave da democracia as eleiroacutees A RECOMEI eacute um pequeno passo nesta direcoo
Paavras-chave movimentos sociais indiacutegenas comunicacaacuteo alternativa cicio eleitoral democracia cidadaacute
l Este artiacuteculo es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente las opiniones del PNUD ni de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados miembros
iacuteIlJ iexcljI) 46 - tlaquo ~Oacute ~
El proceso de conformacioacuten de la RECOMEI
Como se suele decir empecemos por el principio El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a traveacutes de la liacutenea regional de su Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS)junto con ONU-Mujeres organizaron en 2011 (25 Y 26 de octubre) en Quito Ecuador (concretamente en las instalaciones futuristas de CIESPAL) un seminario-taller sobre los retos de la comunicacioacuten electoral para los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe iquestPorqueacute Porque la presencia de los pueblos indiacutegenas en los medios de comunicacioacuten durantetodoel ciclo electoral esciertamente escasa (como sucede de forma similar con las mujeres y la perspectiva de geacutenero) y menor aun la de los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas La poca difusioacuten de las distintas actividades dentro del ciclo electoral en lenguas y coacutedigos indiacutegenas provoca una limitada participacioacuten democraacutetica de este sector relegado de la sociedad afectando derechos como los de participacioacuten poliacutetica de opinioacuten y expresioacuten y los de poder contar con medios de informacioacuten propios El objetivo concreto del seminario-taller fue sensibilizar y formar a comunicadores y periodistas indiacutegenas en especial mujeres indiacutegenas y joacutevenes en la dinaacutemica del ciclo electoral (no soacutelo del diacutea D de las elecciones) y en las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten (TICs) con dimensioacuten intercultural
Alteacutermino de losdosd iacuteasde interca mbio entredelegados de organizaciones indiacutegenas regionales responsables de comunicacioacuten de organismos de gestioacuten electoral agencias regionales e internacionales de comunicacioacuten y representantes del PNUD ONU-Mujeres y UNESCO se adoptaron distintas liacuteneas de accioacuten a traveacutes de una declaracioacuten programaacutetica Entre ellas podemos distinguir la creacioacuten de una red de comunicadoras y comunicadores indiacutegenas para el fomento de la participacioacuten poliacutetica y electoral de los pueblos indiacutegenas (cuyo acroacutenimo quedoacute como RECOMEI)2 asiacute como el establecimiento de un observatorio regional de participacioacuten poliacutetica y electoral de pueblos indiacutegenas con especial eacutenfasis en mujeres y joacutevenes para el intercambio monitoreo identificacioacuten y fomento de buenas praacutecticas democraacuteticas y electorales Finalmente con el objetivo de seguir fortaleciendo la Red se acordoacute realizar en el 2012 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia el segundo encuentro de comunicadoras y comunicadores electorales indiacutegenas
De forma similar a la reunioacuten fundacional en Quito con el propoacutesitodefortalecerlascapacidadesdecomunicadoras esy periodistas indiacutegenas y de las comisiones electorales pero en esta ocasioacuten especialmente para la cobertura de la violencia poliacutetica y electoral contra mujeres y joacutevenes indiacutegenas como votantes candidatasos y electasos los diacuteas 24 y 25 de abril de 2012 tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz la segunda reunioacuten de la ya constituida RECOME A las instituciones del comiteacute organizador se antildeadioacute la cooperacioacuten alemana (GIZ)Ademaacutes la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional para el Desarrollo (AECID) tuvo un papel maacutes visible que en Quito por la cesioacuten de un espacio clave muy uacutetil en el trabajo con TICs las instalaciones de su Centro de Formacioacuten en esa ciudad boliviana
Se contoacute con la presencia de reconocidos expositores as en la temaacutetica de responsables de comunicacioacuten y de cuestiones indiacutegenas de organismos de gestioacuten electoral de varios paiacuteses de comunicadoresas indiacutegenas de reconocido prestigio incluyendo delegadas de organizaciones regionales indiacutegenas de representantes de agencias nacionales regionales e internacionales de comunicacioacuten y de asociaciones de mujeres autoridades locales En el evento se presentaron estudios existentes a nivel regional sobre violencia poliacutetica contra lasmujeres desde un enfoque intercultural antildeadido y a partir de testimonios personales se analizoacute la problemaacutetica de la judicializacioacuten de la resistencia y de la criminalizacioacuten de liacutederes y lideresas indiacutegenas Asimismo se socializaron propuestas normativas para la erradicacioacuten de la violencia poliacutetica contra las mujeres de Ecuador y Bolivia Como dato significativo a subrayar A diferencia de Ecuador donde se cuenta con una propuesta de ley encallada en Bolivia con la audacia crucial de una diputada indiacutegena Marianela Paco (que no dudoacute cuando fue necesario presionar a integrantes de su propio partido el MAS) el pleno de la Caacutemara de Diputados habiacutea aprobado el 10 de abril de forma histoacuterica el proyecto de Ley Contra el Acoso yViolencia Poliacutetica hacia las Mujeres
Las y los participantes de la reunioacuten de Santa Cruz destacaron la necesidad de contar con un marco normativo que permita a los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas ejercer susderechos poliacuteticos sin violencia y la importancia de un trabajo conjunto con comunicadoras es en la difusioacuten seguimiento y denuncia de casos de violencia Asimismo se reflexionoacute sobre el papel de observatorios como el de CIESPAL (Observatorio de Medios) y el de FIMI (Observatorio de Mujeres Indiacutegenas
2 En strictuacute sensu el acroacutenimo remite a Red de Comunicadorases Electorales Indiaenas 3 Veacuteasc por ejemplo el tristemente ceacutelebre caso de la concejala Juana Quispe destacada integrante de la Asociacioacuten d Al Id e I d
Bolivia (ACOBOL) y asesinada el12 de marzo de 2012 e ca esas y onceja as e
4 ~~r ejemplo se contoacute con la participacioacuten de Pilar Rassa y de NariaEugenia Rojas Valverde de la Asociacioacuten de Municipalistas Mujeres del J uador (AMUME) y de la ACOBOL respecllvan~ente Ademas estuvieron presentes Claudia Pastor (magistrada mexicana del Tribunal del Poder udicial de la Federacioacuten punto focal en temas indiacutegenas de la Red de Mazistradas de la Justicia Electoral de lb r irica) J e I P el Wilrna Velasco rdcl Tri e oamenca V UaII ar os mto
Dma iuqumna y I a Velasco (del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia)
47
contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
e
iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
Maiexcl iquest~iexcl ~ tr$ffi-fJ tL~ ~ 48 o tlaquof ~qfiI
internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
49
ro -e ro
1-lt o e
Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
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Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
PNUD (2010) Nuestra democracia Meacutexico PNUDOEAFCE
WAA(2009) Neacutestor GarclaCanclini Cultura y comunicacioacuten enla sociedad diacuteqltal En Chasqui Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten no106junio 2009 CIESPAL Quito Ecuador
WAA (20n) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento na 463 marzo 2011 antildeo XXXv U eacutepoca Quito ALA (Accesible en httpalalnetorq)
YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
~iexcl iexcl]iexcliquestsiexcl tl~v ZL0f1lt 50 Ptlaquoiexcl -~41
En esta edicioacuten Portada
Comunicacioacuten poliacutetica y pueblos indiacutegenas
Consulta previa y democracia en el Ecuador
Floresmilo Simbantildea
Mujeres de la palabra florida comunicando pensamientos en radio Jenpoj
Carolina Mariacutea Vaacutesquez Garciacutea
Experiencias de montaje creativo de la historia oral a la imagen en movimiento iquestQuieacuten escribe la historia oral
Silvia Rivera Cusicanqui
Video indiacutegena un diaacutelogo sobre temaacuteticas y lenguajes diversos
Gabriela Zamorano Christian Leoacuten
Periodismo indiacutegena una propuesta desde las cumbres de comunicacioacuten de Abya Yala
Gema Tabares Merino
Batallas desde la cultura por la cultura La Universidad de los Pueblos del Sur en el estado de Guerrero Meacutexico
Joseacute Joaquiacuten Flores Feacutelix Alfredo Meacutendez Bahen
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La Internet como arma de contrapeso al poder Elcaso zapatista
Alfredo Daacutevalos Loacutepez
Los pueblos indlgenas somos maacutes interculturales que otros
Tarcila Rivera Zea Gema Tabares Merino
Aprender de los mayores un intercambio intergeneracional en los Altos de Chiapas
Paola Ortelli
Comunicacioacuten indigena en elecciones hacia la triacuteada indisoluble de cultura democracia y comunicacioacuten Ferran Cabrero
Ensayos
Antropofagia cinematograacutefica en el ciberespacio el caso ecuatoriano de Enchufetv
Camilo Luzuriacuteaga
Monstruos biopoliacuteticos en la Amazoniacutea ecuatoriana
Nadesha Montalvo R
De coacutemo Juan Gineacutes de Sepuacutelveda siguioacute trabajando en el Departamento de Estado estadounidense
Alejandro Aguirre Salas
Ameacuterica Latina ciudadaniacutea comunicativa y subjetividades en tra nsformacioacuten
Efendy Maldonado Goacutemez de la Torre
Periodismo cientiacutefico reflexiones sobre la praacutectica en Ameacuterica Latina
Luisa Massarani Luiacutes Amorim Martiacuten W Bauer Acianela Montes de Oca
ElConsejo de Regulacioacuten y Desarrollo de la Comunicacioacuten anaacutelisis comparativo con referentes externos
Abel Suing Ruiz
Valerio Fuenzalida y sus propuestas para la televisioacuten audiencias y educadores
Guillermo Orozco
Juan Garciacuteay Juan Montantildeo territorios distintos y narrativas complementarias desde la memoria afrodescendiente
Gustavo Abad
La lengua y lo afro de la literatura oral a la oralitura
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Catalaacuten-ecuatoriano socioacutelogo experto regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) profesor investigador asociado a FLACSO-SedeEcuador
Correo tertoncabremenotmantildecom
Recibido octubre 2012 Aprobado noviembre 2012
Resumen
iquestQueacute importancia tiene informar sobre las elecciones desde la perspectiva indiacutegena Baacutesicamente favorecerque un colectivo histoacutericamente marginado a partir de su idioma y coacutedigos culturales ampliacutee la democracia de ciudadaniacutea desde el ejercicio de los derechos civilespoltticos y culturales Latinoameacuterica con todo y su diversidad y la creatividad de sus movimientos sociales no se ha destacado por cubrir todo el ciclo electoral de forma sistemaacutetica desde los idiomas y coacutedigos culturales de sus ciudadanos especialmente de los maacutes marginados como los pueblos indiacutegenas Iymenos aun de sus joacutevenes y mujeres) Poca sensibilidad estatal y escasez y deacutebil capacidad de los medios de comunicacioacuten alternativos y culturolmente adecuados han mermado esta necesidad urgente para ejercerderechos y construir un nuevo Estado desde la comunicacioacuten transparente de un acontecimiento clave en democracia las elecciones La RECOMEI es un pequentildeo paso en esta direccioacuten
Palabras clave movimientos sociales indiacutegenas comunicacioacuten alternativa ciclo electoral democracia de ciudadaniacutea
Resumo
o que significa informar sobre as eleIacuteloacuteesna perspectiva indiacutegena Basicamente favorecer que um coletivo historicamente marginalizado a partir de seu idioma e coacutedigos cuuurais amplie a democracia de cidadania com o exerciacutecio dos direitos civis e poliacuteticos A Ameacuterica Latina com toda sua diversidade e a criatividade de seus movimentos sociais naacuteo tem se destacado por cobrir todo o ciclo eleitoral de forma sistemaacutetica do ponto de vista dos idiomas e coacutedigos culturais de seus cidodaacuteos especialmente dos marginalizados como os pavos indiacutegenas (e menos ainda de seus jovens e mulheres) Pouca sensibilidade estatal escassez e deacutebil capacidade dos meios de comunicacaacuteo alternativos e culturalmente adequados minguaram esta necessidade urgente de exercer direitos e construir um novo Estado a partir da comunicacaacuteo de um acontecimento chave da democracia as eleiroacutees A RECOMEI eacute um pequeno passo nesta direcoo
Paavras-chave movimentos sociais indiacutegenas comunicacaacuteo alternativa cicio eleitoral democracia cidadaacute
l Este artiacuteculo es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente las opiniones del PNUD ni de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados miembros
iacuteIlJ iexcljI) 46 - tlaquo ~Oacute ~
El proceso de conformacioacuten de la RECOMEI
Como se suele decir empecemos por el principio El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a traveacutes de la liacutenea regional de su Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS)junto con ONU-Mujeres organizaron en 2011 (25 Y 26 de octubre) en Quito Ecuador (concretamente en las instalaciones futuristas de CIESPAL) un seminario-taller sobre los retos de la comunicacioacuten electoral para los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe iquestPorqueacute Porque la presencia de los pueblos indiacutegenas en los medios de comunicacioacuten durantetodoel ciclo electoral esciertamente escasa (como sucede de forma similar con las mujeres y la perspectiva de geacutenero) y menor aun la de los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas La poca difusioacuten de las distintas actividades dentro del ciclo electoral en lenguas y coacutedigos indiacutegenas provoca una limitada participacioacuten democraacutetica de este sector relegado de la sociedad afectando derechos como los de participacioacuten poliacutetica de opinioacuten y expresioacuten y los de poder contar con medios de informacioacuten propios El objetivo concreto del seminario-taller fue sensibilizar y formar a comunicadores y periodistas indiacutegenas en especial mujeres indiacutegenas y joacutevenes en la dinaacutemica del ciclo electoral (no soacutelo del diacutea D de las elecciones) y en las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten (TICs) con dimensioacuten intercultural
Alteacutermino de losdosd iacuteasde interca mbio entredelegados de organizaciones indiacutegenas regionales responsables de comunicacioacuten de organismos de gestioacuten electoral agencias regionales e internacionales de comunicacioacuten y representantes del PNUD ONU-Mujeres y UNESCO se adoptaron distintas liacuteneas de accioacuten a traveacutes de una declaracioacuten programaacutetica Entre ellas podemos distinguir la creacioacuten de una red de comunicadoras y comunicadores indiacutegenas para el fomento de la participacioacuten poliacutetica y electoral de los pueblos indiacutegenas (cuyo acroacutenimo quedoacute como RECOMEI)2 asiacute como el establecimiento de un observatorio regional de participacioacuten poliacutetica y electoral de pueblos indiacutegenas con especial eacutenfasis en mujeres y joacutevenes para el intercambio monitoreo identificacioacuten y fomento de buenas praacutecticas democraacuteticas y electorales Finalmente con el objetivo de seguir fortaleciendo la Red se acordoacute realizar en el 2012 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia el segundo encuentro de comunicadoras y comunicadores electorales indiacutegenas
De forma similar a la reunioacuten fundacional en Quito con el propoacutesitodefortalecerlascapacidadesdecomunicadoras esy periodistas indiacutegenas y de las comisiones electorales pero en esta ocasioacuten especialmente para la cobertura de la violencia poliacutetica y electoral contra mujeres y joacutevenes indiacutegenas como votantes candidatasos y electasos los diacuteas 24 y 25 de abril de 2012 tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz la segunda reunioacuten de la ya constituida RECOME A las instituciones del comiteacute organizador se antildeadioacute la cooperacioacuten alemana (GIZ)Ademaacutes la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional para el Desarrollo (AECID) tuvo un papel maacutes visible que en Quito por la cesioacuten de un espacio clave muy uacutetil en el trabajo con TICs las instalaciones de su Centro de Formacioacuten en esa ciudad boliviana
Se contoacute con la presencia de reconocidos expositores as en la temaacutetica de responsables de comunicacioacuten y de cuestiones indiacutegenas de organismos de gestioacuten electoral de varios paiacuteses de comunicadoresas indiacutegenas de reconocido prestigio incluyendo delegadas de organizaciones regionales indiacutegenas de representantes de agencias nacionales regionales e internacionales de comunicacioacuten y de asociaciones de mujeres autoridades locales En el evento se presentaron estudios existentes a nivel regional sobre violencia poliacutetica contra lasmujeres desde un enfoque intercultural antildeadido y a partir de testimonios personales se analizoacute la problemaacutetica de la judicializacioacuten de la resistencia y de la criminalizacioacuten de liacutederes y lideresas indiacutegenas Asimismo se socializaron propuestas normativas para la erradicacioacuten de la violencia poliacutetica contra las mujeres de Ecuador y Bolivia Como dato significativo a subrayar A diferencia de Ecuador donde se cuenta con una propuesta de ley encallada en Bolivia con la audacia crucial de una diputada indiacutegena Marianela Paco (que no dudoacute cuando fue necesario presionar a integrantes de su propio partido el MAS) el pleno de la Caacutemara de Diputados habiacutea aprobado el 10 de abril de forma histoacuterica el proyecto de Ley Contra el Acoso yViolencia Poliacutetica hacia las Mujeres
Las y los participantes de la reunioacuten de Santa Cruz destacaron la necesidad de contar con un marco normativo que permita a los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas ejercer susderechos poliacuteticos sin violencia y la importancia de un trabajo conjunto con comunicadoras es en la difusioacuten seguimiento y denuncia de casos de violencia Asimismo se reflexionoacute sobre el papel de observatorios como el de CIESPAL (Observatorio de Medios) y el de FIMI (Observatorio de Mujeres Indiacutegenas
2 En strictuacute sensu el acroacutenimo remite a Red de Comunicadorases Electorales Indiaenas 3 Veacuteasc por ejemplo el tristemente ceacutelebre caso de la concejala Juana Quispe destacada integrante de la Asociacioacuten d Al Id e I d
Bolivia (ACOBOL) y asesinada el12 de marzo de 2012 e ca esas y onceja as e
4 ~~r ejemplo se contoacute con la participacioacuten de Pilar Rassa y de NariaEugenia Rojas Valverde de la Asociacioacuten de Municipalistas Mujeres del J uador (AMUME) y de la ACOBOL respecllvan~ente Ademas estuvieron presentes Claudia Pastor (magistrada mexicana del Tribunal del Poder udicial de la Federacioacuten punto focal en temas indiacutegenas de la Red de Mazistradas de la Justicia Electoral de lb r irica) J e I P el Wilrna Velasco rdcl Tri e oamenca V UaII ar os mto
Dma iuqumna y I a Velasco (del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia)
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contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
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iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
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internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
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Ensayos
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ro Comunicacioacuten indiacutegena d ro lo-lt o e en elecciones
hacia la triacuteada indisoluble de cultura democracia y comunicacioacuten
Ferran Cabrero
Catalaacuten-ecuatoriano socioacutelogo experto regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) profesor investigador asociado a FLACSO-SedeEcuador
Correo tertoncabremenotmantildecom
Recibido octubre 2012 Aprobado noviembre 2012
Resumen
iquestQueacute importancia tiene informar sobre las elecciones desde la perspectiva indiacutegena Baacutesicamente favorecerque un colectivo histoacutericamente marginado a partir de su idioma y coacutedigos culturales ampliacutee la democracia de ciudadaniacutea desde el ejercicio de los derechos civilespoltticos y culturales Latinoameacuterica con todo y su diversidad y la creatividad de sus movimientos sociales no se ha destacado por cubrir todo el ciclo electoral de forma sistemaacutetica desde los idiomas y coacutedigos culturales de sus ciudadanos especialmente de los maacutes marginados como los pueblos indiacutegenas Iymenos aun de sus joacutevenes y mujeres) Poca sensibilidad estatal y escasez y deacutebil capacidad de los medios de comunicacioacuten alternativos y culturolmente adecuados han mermado esta necesidad urgente para ejercerderechos y construir un nuevo Estado desde la comunicacioacuten transparente de un acontecimiento clave en democracia las elecciones La RECOMEI es un pequentildeo paso en esta direccioacuten
Palabras clave movimientos sociales indiacutegenas comunicacioacuten alternativa ciclo electoral democracia de ciudadaniacutea
Resumo
o que significa informar sobre as eleIacuteloacuteesna perspectiva indiacutegena Basicamente favorecer que um coletivo historicamente marginalizado a partir de seu idioma e coacutedigos cuuurais amplie a democracia de cidadania com o exerciacutecio dos direitos civis e poliacuteticos A Ameacuterica Latina com toda sua diversidade e a criatividade de seus movimentos sociais naacuteo tem se destacado por cobrir todo o ciclo eleitoral de forma sistemaacutetica do ponto de vista dos idiomas e coacutedigos culturais de seus cidodaacuteos especialmente dos marginalizados como os pavos indiacutegenas (e menos ainda de seus jovens e mulheres) Pouca sensibilidade estatal escassez e deacutebil capacidade dos meios de comunicacaacuteo alternativos e culturalmente adequados minguaram esta necessidade urgente de exercer direitos e construir um novo Estado a partir da comunicacaacuteo de um acontecimento chave da democracia as eleiroacutees A RECOMEI eacute um pequeno passo nesta direcoo
Paavras-chave movimentos sociais indiacutegenas comunicacaacuteo alternativa cicio eleitoral democracia cidadaacute
l Este artiacuteculo es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente las opiniones del PNUD ni de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados miembros
iacuteIlJ iexcljI) 46 - tlaquo ~Oacute ~
El proceso de conformacioacuten de la RECOMEI
Como se suele decir empecemos por el principio El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a traveacutes de la liacutenea regional de su Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS)junto con ONU-Mujeres organizaron en 2011 (25 Y 26 de octubre) en Quito Ecuador (concretamente en las instalaciones futuristas de CIESPAL) un seminario-taller sobre los retos de la comunicacioacuten electoral para los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe iquestPorqueacute Porque la presencia de los pueblos indiacutegenas en los medios de comunicacioacuten durantetodoel ciclo electoral esciertamente escasa (como sucede de forma similar con las mujeres y la perspectiva de geacutenero) y menor aun la de los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas La poca difusioacuten de las distintas actividades dentro del ciclo electoral en lenguas y coacutedigos indiacutegenas provoca una limitada participacioacuten democraacutetica de este sector relegado de la sociedad afectando derechos como los de participacioacuten poliacutetica de opinioacuten y expresioacuten y los de poder contar con medios de informacioacuten propios El objetivo concreto del seminario-taller fue sensibilizar y formar a comunicadores y periodistas indiacutegenas en especial mujeres indiacutegenas y joacutevenes en la dinaacutemica del ciclo electoral (no soacutelo del diacutea D de las elecciones) y en las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten (TICs) con dimensioacuten intercultural
Alteacutermino de losdosd iacuteasde interca mbio entredelegados de organizaciones indiacutegenas regionales responsables de comunicacioacuten de organismos de gestioacuten electoral agencias regionales e internacionales de comunicacioacuten y representantes del PNUD ONU-Mujeres y UNESCO se adoptaron distintas liacuteneas de accioacuten a traveacutes de una declaracioacuten programaacutetica Entre ellas podemos distinguir la creacioacuten de una red de comunicadoras y comunicadores indiacutegenas para el fomento de la participacioacuten poliacutetica y electoral de los pueblos indiacutegenas (cuyo acroacutenimo quedoacute como RECOMEI)2 asiacute como el establecimiento de un observatorio regional de participacioacuten poliacutetica y electoral de pueblos indiacutegenas con especial eacutenfasis en mujeres y joacutevenes para el intercambio monitoreo identificacioacuten y fomento de buenas praacutecticas democraacuteticas y electorales Finalmente con el objetivo de seguir fortaleciendo la Red se acordoacute realizar en el 2012 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia el segundo encuentro de comunicadoras y comunicadores electorales indiacutegenas
De forma similar a la reunioacuten fundacional en Quito con el propoacutesitodefortalecerlascapacidadesdecomunicadoras esy periodistas indiacutegenas y de las comisiones electorales pero en esta ocasioacuten especialmente para la cobertura de la violencia poliacutetica y electoral contra mujeres y joacutevenes indiacutegenas como votantes candidatasos y electasos los diacuteas 24 y 25 de abril de 2012 tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz la segunda reunioacuten de la ya constituida RECOME A las instituciones del comiteacute organizador se antildeadioacute la cooperacioacuten alemana (GIZ)Ademaacutes la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional para el Desarrollo (AECID) tuvo un papel maacutes visible que en Quito por la cesioacuten de un espacio clave muy uacutetil en el trabajo con TICs las instalaciones de su Centro de Formacioacuten en esa ciudad boliviana
Se contoacute con la presencia de reconocidos expositores as en la temaacutetica de responsables de comunicacioacuten y de cuestiones indiacutegenas de organismos de gestioacuten electoral de varios paiacuteses de comunicadoresas indiacutegenas de reconocido prestigio incluyendo delegadas de organizaciones regionales indiacutegenas de representantes de agencias nacionales regionales e internacionales de comunicacioacuten y de asociaciones de mujeres autoridades locales En el evento se presentaron estudios existentes a nivel regional sobre violencia poliacutetica contra lasmujeres desde un enfoque intercultural antildeadido y a partir de testimonios personales se analizoacute la problemaacutetica de la judicializacioacuten de la resistencia y de la criminalizacioacuten de liacutederes y lideresas indiacutegenas Asimismo se socializaron propuestas normativas para la erradicacioacuten de la violencia poliacutetica contra las mujeres de Ecuador y Bolivia Como dato significativo a subrayar A diferencia de Ecuador donde se cuenta con una propuesta de ley encallada en Bolivia con la audacia crucial de una diputada indiacutegena Marianela Paco (que no dudoacute cuando fue necesario presionar a integrantes de su propio partido el MAS) el pleno de la Caacutemara de Diputados habiacutea aprobado el 10 de abril de forma histoacuterica el proyecto de Ley Contra el Acoso yViolencia Poliacutetica hacia las Mujeres
Las y los participantes de la reunioacuten de Santa Cruz destacaron la necesidad de contar con un marco normativo que permita a los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas ejercer susderechos poliacuteticos sin violencia y la importancia de un trabajo conjunto con comunicadoras es en la difusioacuten seguimiento y denuncia de casos de violencia Asimismo se reflexionoacute sobre el papel de observatorios como el de CIESPAL (Observatorio de Medios) y el de FIMI (Observatorio de Mujeres Indiacutegenas
2 En strictuacute sensu el acroacutenimo remite a Red de Comunicadorases Electorales Indiaenas 3 Veacuteasc por ejemplo el tristemente ceacutelebre caso de la concejala Juana Quispe destacada integrante de la Asociacioacuten d Al Id e I d
Bolivia (ACOBOL) y asesinada el12 de marzo de 2012 e ca esas y onceja as e
4 ~~r ejemplo se contoacute con la participacioacuten de Pilar Rassa y de NariaEugenia Rojas Valverde de la Asociacioacuten de Municipalistas Mujeres del J uador (AMUME) y de la ACOBOL respecllvan~ente Ademas estuvieron presentes Claudia Pastor (magistrada mexicana del Tribunal del Poder udicial de la Federacioacuten punto focal en temas indiacutegenas de la Red de Mazistradas de la Justicia Electoral de lb r irica) J e I P el Wilrna Velasco rdcl Tri e oamenca V UaII ar os mto
Dma iuqumna y I a Velasco (del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia)
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contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
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iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
Maiexcl iquest~iexcl ~ tr$ffi-fJ tL~ ~ 48 o tlaquof ~qfiI
internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
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~iexcl iexcl]iexcliquestsiexcl tl~v ZL0f1lt 50 Ptlaquoiexcl -~41
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ro Comunicacioacuten indiacutegena d ro lo-lt o e en elecciones
hacia la triacuteada indisoluble de cultura democracia y comunicacioacuten
Ferran Cabrero
Catalaacuten-ecuatoriano socioacutelogo experto regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) profesor investigador asociado a FLACSO-SedeEcuador
Correo tertoncabremenotmantildecom
Recibido octubre 2012 Aprobado noviembre 2012
Resumen
iquestQueacute importancia tiene informar sobre las elecciones desde la perspectiva indiacutegena Baacutesicamente favorecerque un colectivo histoacutericamente marginado a partir de su idioma y coacutedigos culturales ampliacutee la democracia de ciudadaniacutea desde el ejercicio de los derechos civilespoltticos y culturales Latinoameacuterica con todo y su diversidad y la creatividad de sus movimientos sociales no se ha destacado por cubrir todo el ciclo electoral de forma sistemaacutetica desde los idiomas y coacutedigos culturales de sus ciudadanos especialmente de los maacutes marginados como los pueblos indiacutegenas Iymenos aun de sus joacutevenes y mujeres) Poca sensibilidad estatal y escasez y deacutebil capacidad de los medios de comunicacioacuten alternativos y culturolmente adecuados han mermado esta necesidad urgente para ejercerderechos y construir un nuevo Estado desde la comunicacioacuten transparente de un acontecimiento clave en democracia las elecciones La RECOMEI es un pequentildeo paso en esta direccioacuten
Palabras clave movimientos sociales indiacutegenas comunicacioacuten alternativa ciclo electoral democracia de ciudadaniacutea
Resumo
o que significa informar sobre as eleIacuteloacuteesna perspectiva indiacutegena Basicamente favorecer que um coletivo historicamente marginalizado a partir de seu idioma e coacutedigos cuuurais amplie a democracia de cidadania com o exerciacutecio dos direitos civis e poliacuteticos A Ameacuterica Latina com toda sua diversidade e a criatividade de seus movimentos sociais naacuteo tem se destacado por cobrir todo o ciclo eleitoral de forma sistemaacutetica do ponto de vista dos idiomas e coacutedigos culturais de seus cidodaacuteos especialmente dos marginalizados como os pavos indiacutegenas (e menos ainda de seus jovens e mulheres) Pouca sensibilidade estatal escassez e deacutebil capacidade dos meios de comunicacaacuteo alternativos e culturalmente adequados minguaram esta necessidade urgente de exercer direitos e construir um novo Estado a partir da comunicacaacuteo de um acontecimento chave da democracia as eleiroacutees A RECOMEI eacute um pequeno passo nesta direcoo
Paavras-chave movimentos sociais indiacutegenas comunicacaacuteo alternativa cicio eleitoral democracia cidadaacute
l Este artiacuteculo es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente las opiniones del PNUD ni de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados miembros
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El proceso de conformacioacuten de la RECOMEI
Como se suele decir empecemos por el principio El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a traveacutes de la liacutenea regional de su Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS)junto con ONU-Mujeres organizaron en 2011 (25 Y 26 de octubre) en Quito Ecuador (concretamente en las instalaciones futuristas de CIESPAL) un seminario-taller sobre los retos de la comunicacioacuten electoral para los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe iquestPorqueacute Porque la presencia de los pueblos indiacutegenas en los medios de comunicacioacuten durantetodoel ciclo electoral esciertamente escasa (como sucede de forma similar con las mujeres y la perspectiva de geacutenero) y menor aun la de los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas La poca difusioacuten de las distintas actividades dentro del ciclo electoral en lenguas y coacutedigos indiacutegenas provoca una limitada participacioacuten democraacutetica de este sector relegado de la sociedad afectando derechos como los de participacioacuten poliacutetica de opinioacuten y expresioacuten y los de poder contar con medios de informacioacuten propios El objetivo concreto del seminario-taller fue sensibilizar y formar a comunicadores y periodistas indiacutegenas en especial mujeres indiacutegenas y joacutevenes en la dinaacutemica del ciclo electoral (no soacutelo del diacutea D de las elecciones) y en las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten (TICs) con dimensioacuten intercultural
Alteacutermino de losdosd iacuteasde interca mbio entredelegados de organizaciones indiacutegenas regionales responsables de comunicacioacuten de organismos de gestioacuten electoral agencias regionales e internacionales de comunicacioacuten y representantes del PNUD ONU-Mujeres y UNESCO se adoptaron distintas liacuteneas de accioacuten a traveacutes de una declaracioacuten programaacutetica Entre ellas podemos distinguir la creacioacuten de una red de comunicadoras y comunicadores indiacutegenas para el fomento de la participacioacuten poliacutetica y electoral de los pueblos indiacutegenas (cuyo acroacutenimo quedoacute como RECOMEI)2 asiacute como el establecimiento de un observatorio regional de participacioacuten poliacutetica y electoral de pueblos indiacutegenas con especial eacutenfasis en mujeres y joacutevenes para el intercambio monitoreo identificacioacuten y fomento de buenas praacutecticas democraacuteticas y electorales Finalmente con el objetivo de seguir fortaleciendo la Red se acordoacute realizar en el 2012 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia el segundo encuentro de comunicadoras y comunicadores electorales indiacutegenas
De forma similar a la reunioacuten fundacional en Quito con el propoacutesitodefortalecerlascapacidadesdecomunicadoras esy periodistas indiacutegenas y de las comisiones electorales pero en esta ocasioacuten especialmente para la cobertura de la violencia poliacutetica y electoral contra mujeres y joacutevenes indiacutegenas como votantes candidatasos y electasos los diacuteas 24 y 25 de abril de 2012 tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz la segunda reunioacuten de la ya constituida RECOME A las instituciones del comiteacute organizador se antildeadioacute la cooperacioacuten alemana (GIZ)Ademaacutes la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional para el Desarrollo (AECID) tuvo un papel maacutes visible que en Quito por la cesioacuten de un espacio clave muy uacutetil en el trabajo con TICs las instalaciones de su Centro de Formacioacuten en esa ciudad boliviana
Se contoacute con la presencia de reconocidos expositores as en la temaacutetica de responsables de comunicacioacuten y de cuestiones indiacutegenas de organismos de gestioacuten electoral de varios paiacuteses de comunicadoresas indiacutegenas de reconocido prestigio incluyendo delegadas de organizaciones regionales indiacutegenas de representantes de agencias nacionales regionales e internacionales de comunicacioacuten y de asociaciones de mujeres autoridades locales En el evento se presentaron estudios existentes a nivel regional sobre violencia poliacutetica contra lasmujeres desde un enfoque intercultural antildeadido y a partir de testimonios personales se analizoacute la problemaacutetica de la judicializacioacuten de la resistencia y de la criminalizacioacuten de liacutederes y lideresas indiacutegenas Asimismo se socializaron propuestas normativas para la erradicacioacuten de la violencia poliacutetica contra las mujeres de Ecuador y Bolivia Como dato significativo a subrayar A diferencia de Ecuador donde se cuenta con una propuesta de ley encallada en Bolivia con la audacia crucial de una diputada indiacutegena Marianela Paco (que no dudoacute cuando fue necesario presionar a integrantes de su propio partido el MAS) el pleno de la Caacutemara de Diputados habiacutea aprobado el 10 de abril de forma histoacuterica el proyecto de Ley Contra el Acoso yViolencia Poliacutetica hacia las Mujeres
Las y los participantes de la reunioacuten de Santa Cruz destacaron la necesidad de contar con un marco normativo que permita a los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas ejercer susderechos poliacuteticos sin violencia y la importancia de un trabajo conjunto con comunicadoras es en la difusioacuten seguimiento y denuncia de casos de violencia Asimismo se reflexionoacute sobre el papel de observatorios como el de CIESPAL (Observatorio de Medios) y el de FIMI (Observatorio de Mujeres Indiacutegenas
2 En strictuacute sensu el acroacutenimo remite a Red de Comunicadorases Electorales Indiaenas 3 Veacuteasc por ejemplo el tristemente ceacutelebre caso de la concejala Juana Quispe destacada integrante de la Asociacioacuten d Al Id e I d
Bolivia (ACOBOL) y asesinada el12 de marzo de 2012 e ca esas y onceja as e
4 ~~r ejemplo se contoacute con la participacioacuten de Pilar Rassa y de NariaEugenia Rojas Valverde de la Asociacioacuten de Municipalistas Mujeres del J uador (AMUME) y de la ACOBOL respecllvan~ente Ademas estuvieron presentes Claudia Pastor (magistrada mexicana del Tribunal del Poder udicial de la Federacioacuten punto focal en temas indiacutegenas de la Red de Mazistradas de la Justicia Electoral de lb r irica) J e I P el Wilrna Velasco rdcl Tri e oamenca V UaII ar os mto
Dma iuqumna y I a Velasco (del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia)
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contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
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iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
Maiexcl iquest~iexcl ~ tr$ffi-fJ tL~ ~ 48 o tlaquof ~qfiI
internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
Berthin Gerardo (2008) Fortalecimiento de la Capacidad de Formular e Implementarmiddotmiddot Poliacuteticas de Transparencia y Anticorrupcioacuten en Ameacuterica Latina En Revista del CLAD Reforma y Democracia no 41 Junio-Julio 2008
Castells Manuel (1997) The tntormaiion Age Economy Society and Culture Oxford 8fackwef
Leoacuten Oswaldo Burch Sally y Eduardo Tamayo G (2005) Comunicacioacuten en movimiento Quito ALA l
Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
PNUD (2010) Nuestra democracia Meacutexico PNUDOEAFCE
WAA(2009) Neacutestor GarclaCanclini Cultura y comunicacioacuten enla sociedad diacuteqltal En Chasqui Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten no106junio 2009 CIESPAL Quito Ecuador
WAA (20n) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento na 463 marzo 2011 antildeo XXXv U eacutepoca Quito ALA (Accesible en httpalalnetorq)
YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
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El proceso de conformacioacuten de la RECOMEI
Como se suele decir empecemos por el principio El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a traveacutes de la liacutenea regional de su Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS)junto con ONU-Mujeres organizaron en 2011 (25 Y 26 de octubre) en Quito Ecuador (concretamente en las instalaciones futuristas de CIESPAL) un seminario-taller sobre los retos de la comunicacioacuten electoral para los pueblos indiacutegenas de Ameacuterica Latina y el Caribe iquestPorqueacute Porque la presencia de los pueblos indiacutegenas en los medios de comunicacioacuten durantetodoel ciclo electoral esciertamente escasa (como sucede de forma similar con las mujeres y la perspectiva de geacutenero) y menor aun la de los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas La poca difusioacuten de las distintas actividades dentro del ciclo electoral en lenguas y coacutedigos indiacutegenas provoca una limitada participacioacuten democraacutetica de este sector relegado de la sociedad afectando derechos como los de participacioacuten poliacutetica de opinioacuten y expresioacuten y los de poder contar con medios de informacioacuten propios El objetivo concreto del seminario-taller fue sensibilizar y formar a comunicadores y periodistas indiacutegenas en especial mujeres indiacutegenas y joacutevenes en la dinaacutemica del ciclo electoral (no soacutelo del diacutea D de las elecciones) y en las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten (TICs) con dimensioacuten intercultural
Alteacutermino de losdosd iacuteasde interca mbio entredelegados de organizaciones indiacutegenas regionales responsables de comunicacioacuten de organismos de gestioacuten electoral agencias regionales e internacionales de comunicacioacuten y representantes del PNUD ONU-Mujeres y UNESCO se adoptaron distintas liacuteneas de accioacuten a traveacutes de una declaracioacuten programaacutetica Entre ellas podemos distinguir la creacioacuten de una red de comunicadoras y comunicadores indiacutegenas para el fomento de la participacioacuten poliacutetica y electoral de los pueblos indiacutegenas (cuyo acroacutenimo quedoacute como RECOMEI)2 asiacute como el establecimiento de un observatorio regional de participacioacuten poliacutetica y electoral de pueblos indiacutegenas con especial eacutenfasis en mujeres y joacutevenes para el intercambio monitoreo identificacioacuten y fomento de buenas praacutecticas democraacuteticas y electorales Finalmente con el objetivo de seguir fortaleciendo la Red se acordoacute realizar en el 2012 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia el segundo encuentro de comunicadoras y comunicadores electorales indiacutegenas
De forma similar a la reunioacuten fundacional en Quito con el propoacutesitodefortalecerlascapacidadesdecomunicadoras esy periodistas indiacutegenas y de las comisiones electorales pero en esta ocasioacuten especialmente para la cobertura de la violencia poliacutetica y electoral contra mujeres y joacutevenes indiacutegenas como votantes candidatasos y electasos los diacuteas 24 y 25 de abril de 2012 tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz la segunda reunioacuten de la ya constituida RECOME A las instituciones del comiteacute organizador se antildeadioacute la cooperacioacuten alemana (GIZ)Ademaacutes la Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional para el Desarrollo (AECID) tuvo un papel maacutes visible que en Quito por la cesioacuten de un espacio clave muy uacutetil en el trabajo con TICs las instalaciones de su Centro de Formacioacuten en esa ciudad boliviana
Se contoacute con la presencia de reconocidos expositores as en la temaacutetica de responsables de comunicacioacuten y de cuestiones indiacutegenas de organismos de gestioacuten electoral de varios paiacuteses de comunicadoresas indiacutegenas de reconocido prestigio incluyendo delegadas de organizaciones regionales indiacutegenas de representantes de agencias nacionales regionales e internacionales de comunicacioacuten y de asociaciones de mujeres autoridades locales En el evento se presentaron estudios existentes a nivel regional sobre violencia poliacutetica contra lasmujeres desde un enfoque intercultural antildeadido y a partir de testimonios personales se analizoacute la problemaacutetica de la judicializacioacuten de la resistencia y de la criminalizacioacuten de liacutederes y lideresas indiacutegenas Asimismo se socializaron propuestas normativas para la erradicacioacuten de la violencia poliacutetica contra las mujeres de Ecuador y Bolivia Como dato significativo a subrayar A diferencia de Ecuador donde se cuenta con una propuesta de ley encallada en Bolivia con la audacia crucial de una diputada indiacutegena Marianela Paco (que no dudoacute cuando fue necesario presionar a integrantes de su propio partido el MAS) el pleno de la Caacutemara de Diputados habiacutea aprobado el 10 de abril de forma histoacuterica el proyecto de Ley Contra el Acoso yViolencia Poliacutetica hacia las Mujeres
Las y los participantes de la reunioacuten de Santa Cruz destacaron la necesidad de contar con un marco normativo que permita a los joacutevenes y las mujeres indiacutegenas ejercer susderechos poliacuteticos sin violencia y la importancia de un trabajo conjunto con comunicadoras es en la difusioacuten seguimiento y denuncia de casos de violencia Asimismo se reflexionoacute sobre el papel de observatorios como el de CIESPAL (Observatorio de Medios) y el de FIMI (Observatorio de Mujeres Indiacutegenas
2 En strictuacute sensu el acroacutenimo remite a Red de Comunicadorases Electorales Indiaenas 3 Veacuteasc por ejemplo el tristemente ceacutelebre caso de la concejala Juana Quispe destacada integrante de la Asociacioacuten d Al Id e I d
Bolivia (ACOBOL) y asesinada el12 de marzo de 2012 e ca esas y onceja as e
4 ~~r ejemplo se contoacute con la participacioacuten de Pilar Rassa y de NariaEugenia Rojas Valverde de la Asociacioacuten de Municipalistas Mujeres del J uador (AMUME) y de la ACOBOL respecllvan~ente Ademas estuvieron presentes Claudia Pastor (magistrada mexicana del Tribunal del Poder udicial de la Federacioacuten punto focal en temas indiacutegenas de la Red de Mazistradas de la Justicia Electoral de lb r irica) J e I P el Wilrna Velasco rdcl Tri e oamenca V UaII ar os mto
Dma iuqumna y I a Velasco (del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia)
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contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
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iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
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internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
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Leoacuten Oswaldo Burch Sally y Eduardo Tamayo G (2005) Comunicacioacuten en movimiento Quito ALA l
Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
PNUD (2010) Nuestra democracia Meacutexico PNUDOEAFCE
WAA(2009) Neacutestor GarclaCanclini Cultura y comunicacioacuten enla sociedad diacuteqltal En Chasqui Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten no106junio 2009 CIESPAL Quito Ecuador
WAA (20n) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento na 463 marzo 2011 antildeo XXXv U eacutepoca Quito ALA (Accesible en httpalalnetorq)
YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
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contra la Violencia) Pero sobretodo este segundo taller permitioacute el fortalecimiento de la RECOME Las y los participantes acordaron entre otras las siguientes liacuteneas de accioacuten Nombrar puntos focales institucionales e individuales de cada paiacutes y organismo participante y ro
O una directiva rotativa anual y seguir sensibilizando a los ro organismos electorales medios de comunicacioacuten y a la H o sociedad en su conjunto sobre la necesidad de respeto
a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indiacutegenas Ademaacutes se definioacute un plan comunicacional acordaacutendose que la proacutexima reunioacuten de la Red secelebre en 2013 en Guatemala
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iquestPrimeros productos tangibles Junto con contar con maacutes de 150 integrantes activos un primer producto tangible de la RECOMEI es la Guiacutea de comunicacioacuten intercultural para el ciclo electoral que debe entenderse como un compendio de artiacuteculos sobre la temaacutetica De hecho se ofrecen la mayoriacutea de ponencias discutidas en el primer encuentro en Quito lasde Sally Burch (de ALAI) Ceacutesar Herrera (CIESPAL) Lyvia Porras (PNUD) Sandy Chaacutevez (CORAPE) Diego Barraza (ICONES) y Abel Ticona (CEFREC)5 Finalmente si bien es cierto que aun no se ha podido estructurar el Observatorio que se planteoacute la apertura de un blog (veacuteasehttptejiendolaredelectoral blogspotcoml) y el trabajo en las redes sociales han favorecido que poco a poco se vayan poniendo los cimientos de lo que un diacutea probablemente seraacute el observatorio sontildeado El enviacuteo de mensajes de artiacuteculos y de cuntildeas radiales sobre elecciones y no discriminacioacuten ha sido una praacutectica continua fructiacutefera uacutetil
El viacutenculo entre comunicacioacuten y cultura para una mejor democracia
Puede decirse que uno de los ideoacutelogos seminales de la RECOMEI fue Miguel Alonso Majagranzas especialista del PNUD-Sede NuevaYork-en poliacutetica electoral quien meses antes habiacutea asumido la responsabilidad de cocinar (en el buen sentido) el documento de proyecto del GPECS Latinoameacuterica y visionar sus futuras actividades y productos en diaacutelogo permanente con lasorganizaciones indiacutegenas e instituciones estatales En comparacioacuten con otras regiones del mundo en el Subcontinente hacen falta redes de comunicadorases para transparentar las elecciones y comprender su ciclo Transparencia (al igual que rendicioacuten de cuentas) es una palabra ceacutelebre en
las poliacuteticas puacuteblicas y evidentemente tambieacuten en uno de los acontecimientos clave de cualquier democracia moderna las elecciones iquestY quieacuten mejor que las os periodistas y comunicadorases para cual Pepito grillo en aras de la transparencia observar comunicar y a menudo denunciar ante al mundo lo que acontece Aunque no suficientemente reconocido el papel del periodismo comprometido en crear nuevas audiencias criacuteticas (lo que ahora intelectuales como Ignacio Ramonet llaman Quinto poder) ha sido clave para tener mejores democracias Pero iquesty si el comunicador o comunicadora no transmite en el idioma y los coacutedigos (desde la cultura) de gran parte de la poblacioacuten de un paiacutes La democracia se resiente pues esa parte de la ciudadaniacutea queda casi ciega a oscuras frente a lo que sucede ante sus ojos En el caso del ciclo electoral no habriacutea ni clara informacioacuten de los partidos y sus programas (o debate puacuteblico amplio sobre eacutestos) ni conocimiento de los candidatos ni de doacutende ir a votar ni en uacuteltimas queacute importancia tienen las elecciones en el ejercicio democraacutetico Es cierto que el Estado mediante sus comisiones electorales tiene el deber de difundir la informacioacuten pertinente al respecto en todos los idiomas de los pueblos indiacutegenas que perviven en eacutel pero no siempre es asiacuteni folletos ni cuntildeas radiales ni anuncios televisivos se emiten en todos los idiomas necesariosEntoncesel valor del periodismo consecuente con los derechos humanos centrado en la cultura crece
Gracias al anaacutelisis de las ciencias sociales sabemos que entre las tres principales causas de tener un movimiento indiacutegena fuerte estaacute junto con el cambio de regiacutemenes poliacuteticos Yla oportunidad la de contar con capacidad por parte de las comunidades para utilizar redes transcornunltarias En los uacuteltimos antildeos estas redes transcomunitarias sehan fortalecido de forma importante gracias a la utilizacioacuten de lasTecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TICs) Y a la inversa para clarificar las TICs han sido utilizadas estrateacutegicamente de forma muy astuta por el movimiento indiacutegena para promocionar su causa por la justicia social y el reconocimiento de la diferencia cultural Evidentemente la eclosioacuten del neozapatismo (el EZLN) en enero de 1994 en Chiapas Meacutexico es el ejemplo maacutes conocido y reconocido especialmente en lo que se denomina clberactivismo guerrilla comunicativa o incluso netwar (guerra en red antes informativa y comunicativa que meramente militar a la antigua usanza) pero no es el uacutenico caso El Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia utilizoacute
5 Esta Guiacutea es accesible en la wcb del proyecto GPECS Ameacuterica Latina del PNUD httpwwwparticipacionindigcna-undporg 6 Veacutease por ejemplo la importante cobertura de Gretta Paiacutez Malcspin (universidad URACCAN) de las elecciones municipales de Nicaragua de 20] 2
o el aporte continuo de Mario Rivero (revista B aktun de Gnatemala) o ineluso el aporte de cuntildeas por parte de M Dolores Arce del CEPRA-BoltshyVIa
7 Para un buen anaacutelisis sobre los conceptos de transparencia y rendicioacuten de cuentas veacutease Berthin (2008) de acuerdo con eacutel (p 1) Transparencia y rendicioacuten de cuentas se convierten en dos pilares operativos fundamentales de la gobcmabilidad democraacutetica moderna pues se encargan de desshyplazar el centro de atencioacuten de la legitimidad formal de actuacioacuten de los poderes puacuteblicos a la capacidad de saciar demandas y de responder a una creciente desconfianza de los poderes puacuteblicos
8 Veacutease especialmente el estudio de Yashar (2005)
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internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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1-lt o e
Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
Berthin Gerardo (2008) Fortalecimiento de la Capacidad de Formular e Implementarmiddotmiddot Poliacuteticas de Transparencia y Anticorrupcioacuten en Ameacuterica Latina En Revista del CLAD Reforma y Democracia no 41 Junio-Julio 2008
Castells Manuel (1997) The tntormaiion Age Economy Society and Culture Oxford 8fackwef
Leoacuten Oswaldo Burch Sally y Eduardo Tamayo G (2005) Comunicacioacuten en movimiento Quito ALA l
Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
PNUD (2010) Nuestra democracia Meacutexico PNUDOEAFCE
WAA(2009) Neacutestor GarclaCanclini Cultura y comunicacioacuten enla sociedad diacuteqltal En Chasqui Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten no106junio 2009 CIESPAL Quito Ecuador
WAA (20n) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento na 463 marzo 2011 antildeo XXXv U eacutepoca Quito ALA (Accesible en httpalalnetorq)
YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
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internet de forma clave al igual que la CONAIEen Ecuador (antildeadido a su valiosa red de radios comunitarias) Ahora bien si bien es cierto que se ha fortalecido el movimiento social por medio de esta nueva teacutecnica de origen binario (y militar) tambieacuten lo es que ni internet ni los medios de comunicacioacuten en general han sido utilizados de forma sistemaacutetica para cubrir el ciclo electoral desde la propia cultura Por lo que viene al caso yen resumen el periodismo indiacutegena no se ha destacado por cubrir las elecciones y ampliar desde esta trinchera la democracia de ciudadaniacutea
Pero iquestqueacute es una democracia de ciudadaniacutea El PNUD en su actual fase de ampliar su trabajo en la produccioacuten de conocimiento (desde el claacutesico Informe de Desarrollo Humano de 1990 a los informes sobre democracia a partir de 2004 en adelante especialmente en la regioacuten latinoamericana) la define como una democracia que abarque los tres tipos de ciudadaniacutea ya apuntados por Marshall hace maacutes de sesenta antildeos que permitiriacutea tanto el aseguramiento de las libertades individuales como el ejercicio de responsabilidades puacuteblicas y el goce de derechos sociales De forma concreta la ciudadaniacutea civil se expresa en el estado de derecho (del individuo civiles aquellos necesarios para la libertad individual incluyendo libertad de asociacioacuten expresioacuten religioacuten propiedad ) la ciudadaniacutea poliacutetica se expresa en el procedimiento democraacutetico (en el derecho del individuo a elegir y ser elegido) y finalmente la ciudadaniacutea social (que incluye derechos sociales y econoacutemicos y culturales) se refiere al estado social de derecho o Estado de bienestar (empleo acceso a servicios de salud educacioacuten vivienda acceso a la cultura en su dimensioacuten reducida)
La RECOMEI facilitariacutea de forma directa el avance de la ciudadaniacutea civil (libertad de expresioacuten derecho y acceso a la informacioacuten ) pero tambieacuten a la ciudadaniacutea poliacutetica (el derecho a participar en el ejercicio del poder poliacutetico) que tiene un efecto en la ciudadaniacutea social en el sentido de asegurar un miacutenimo bienestar econoacutemico Sin embargo algo que Marshall no alcanzoacute a vislumbrar en su eacutepoca y en lo que actualmente el PNUD trabaja desde el programa GPECS Ameacuterica Latina es igualmente clave si cabe hoy maacutes que nunca asegurar por igual una ciudadaniacutea cultural (o intercultural) a partir de los derechos colectivos Constituciones e instrumentos internacionales de derechos humanos como el Convenio no169 de la OIT o la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas apuntan a esa asignatura pendiente con el objetivo noble de que no quede en papel mojado
Reflexiones finales comunidad buen uso ejercicio de derechos
El trabajo en red es difiacutecil un constante desafiacuteo Si bien las TICs (especialmente internet) facilitan el contacto y la coordinacioacuten de acciones conjuntas y re significan las relaciones sociales hacia un trabajo y toma de decisiones maacutes horizontales (ofreciendo capital informacional para potenciar y retroalimentar acciones sociales) tambieacuten es cierto que pueden llegar a saturar a las personas y a centrarlas obsesivamente en la misma dinaacutemica maacutes en el proceso virtual (leer escribir y contestar mensajes por ejemplo) que en la accioacuten directa Absorbidas por el trabajo global desde las redes las personas y organizaciones corren el riesgo de descuidar (incluso sacrificar) el trabajo con las bases A veces se llega al punto criacutetico de bloqueo de la accioacuten social directa por esperar en un ciclo cerrado y vicioso maacutes y maacutes informacioacuten En este sentido en la segunda reunioacuten de la RECOMEI se hizo especial eacutenfasis en el trabajo nacional ysobre el terreno lo uno no debe quitar lo otro se vino a decir (ninguacuten medio debe ser sacrificado menos aun el contacto directo cara a cara) De hecho y en resumen El oxiacutegeno de la RECOMEI no es otro que el trabajo diario en las comunidades con las personas y con los medios comunitarios fortaleciendo sus lazos y el espiacuteritu comunitario (imprescindible en la organizacioacuten social en vistas a la accioacuten colectiva) Esta primera reflexioacuten encaja en las tesis ya validadas de que las redes sociales virtuales no tienen la capacidad de hacer de por siacuterevoluciones
Internet como la calle y las selvas y montantildeas aunque virtual es un espacio social en disputa permanente tambieacuten con desigualdad de fuerzas a la hora de trabajar para asegurar derechos Ciertamente en la Red los sitios no comerciales y los considerados alternativos son miacutenimos y aun son menos los detectables por los buscadores usuales Por eso es importante conocer bien el medio como dice Barraza (en Cabrero y Chuji 2012 28) antildeadido al importante atractivo que supone comunicar con creatividad las etiquetas (o tags en ingleacutes como es maacutes conocido este sistema de metalenguaje en internet) hacen que nuestras publicaciones sean correctamente posicionadas por los buscadores y faacutecilmente encontradas Entonces Para avanzar en el cambio social desde la comunicacioacuten no es suficiente con saber usar internet (por poner la TIC maacutes accesible y de mayor impacto hoy) sino saber usar la Red correctamente incluso con genialidad y virtuosismo colectivo El proceso de desarrollo de capacidades de la RECOMEI apunta a esto
9 Para una discusioacuten sobre ciudadaniacutea democracia y Estado veacutease los distintos estudios e informes de la Direccioacuten Reaional para Ameacuterica Latina y el Canbe del PNUD (2004 2008 2010 2011)
10Veacutease VVAA (2011) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento ndeg 463 marzo 2011 - XXXV II Q ALAI (Accesible en httpalainetorgl) ano epoca U1tO
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
Berthin Gerardo (2008) Fortalecimiento de la Capacidad de Formular e Implementarmiddotmiddot Poliacuteticas de Transparencia y Anticorrupcioacuten en Ameacuterica Latina En Revista del CLAD Reforma y Democracia no 41 Junio-Julio 2008
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Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
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YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
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Pero Internet es algo maacutes que un instrumento de informacioacuten y un espacio social es un experimento de comunicacioacuten para una posible nueva sociedad implica una oportunidad ineacutedita de interaccioacuten diaacutelogo desde donde se pueden construir acuerdos por viacutea del consenso No borra automaacuteticamente las relaciones sociales inequitativas y las relaciones de poder del diacutea a diacutea pero facilita su transformacioacuten En concreto la RECOMEI abarca tanto organizaciones sociales de los pueblos indiacutegenas como instituciones del Estado y de la cooperacioacuten internacional incluyendo aNaciones Unidas Que en la RECOMEI participen a la vez una dirigente indiacutegena y una funcionarioa de un consejo o tribunal nacional electoral por ejemplo puede generar dinaacutemicas
que mejoren el ciclo electoral las mismas elecciones El viacutenculo relacional en el espacio ciberneacutetico entre distintas personas y organizaciones clave en una temaacutetica poliacutetica ya es de por siacute un avance en la democracia de ciudadaniacutea en el ejercicio de derechos individuales y colectivos de todas y todos en la perspectiva de un nuevo Estado de un Estado intercultural Siacute con todo y sus limitaciones la RECOMEI ayuda a hacer posible diacutea a diacutea esa triacuteada que se deberiacutea entender como indisoluble cultura democracia y comunicacioacuten iquestUsted es comunicadora indiacutegena iquestA queacute espera Como diriacutea un buen anuncio en la perspectiva de un nuevo mundo iSea parte de la RECOM El11I
11 De acuerdo con Barraza (2012 27) el acadeacutemico visionario Marshall Mcluhan tendriacutea vigencia en su prediccioacuten de re-tribalizacioacuten en la aldea global (en el buen sentido de derribar barreras injustas) Desde la regioacuten maacutes allaacute del claacutesico y genial anaacutelisis setentero de descolonizacioacuten de la literatura de masas de Armand Mattelart y Aricl Dorfman (Para leer al Pato Donald) es ineludible citar aquiacute tambieacuten los trabajos de Neacutestor Garciacutea Canclini y Jesuacutes Martiacuten-Barbero sobre transnacionalizacioacuten y no neutralidad de la tecnologiacutea hibridacioacuten cultural comercializacioacuten de los bienes culturales reconstruccioacuten de la esfera puacuteblica por medio del veacutertigo tecnoloacutegico y los peligros de las mediaciones globales entre el hecho social y el receptor
Bibliografiacutea
Barraza Diego (2012) Jerarquiacuteas versus redes Somos la arantildea que teje la red En Guiacutea de comunicacioacuten lntereulturalpara el ciclo electoral Eleccionescomunicacioacuten y pueblos indiacutegenas Ferran Cabrero y Moacutenica Chu]] (coordinadores) 26-29 QuitoLa PazPNUD
Berthin Gerardo (2008) Fortalecimiento de la Capacidad de Formular e Implementarmiddotmiddot Poliacuteticas de Transparencia y Anticorrupcioacuten en Ameacuterica Latina En Revista del CLAD Reforma y Democracia no 41 Junio-Julio 2008
Castells Manuel (1997) The tntormaiion Age Economy Society and Culture Oxford 8fackwef
Leoacuten Oswaldo Burch Sally y Eduardo Tamayo G (2005) Comunicacioacuten en movimiento Quito ALA l
Martiacuten-Barbero Jesuacutes (2007) Reconfiguraciones de lo puacuteblico y nuevas dudadaniacuteaacutes En Ciudadaniacutea yculllJraJorge enrique Gonzaacutelez (editor)11-36 Bogotaacute Tercer Mundo Editores Universidad Nacional de ColombiaUniversidad delVa11e
PNUD (2010) Nuestra democracia Meacutexico PNUDOEAFCE
WAA(2009) Neacutestor GarclaCanclini Cultura y comunicacioacuten enla sociedad diacuteqltal En Chasqui Revista Latinoamericana de Comunicacioacuten no106junio 2009 CIESPAL Quito Ecuador
WAA (20n) Redes sociales ni tanto ni tan poco En Ameacuterica Latina en Movimiento na 463 marzo 2011 antildeo XXXv U eacutepoca Quito ALA (Accesible en httpalalnetorq)
YasharDeborahJ (2005) Contesting Citizenship in LatiacutenAmerica The Rise of lndiqenous Movements and the Postliberal Challenge New YorkCambridge University Press
~iexcl iexcl]iexcliquestsiexcl tl~v ZL0f1lt 50 Ptlaquoiexcl -~41
