Guia Para Comunicadores Sociales

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES - PCC

PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA COMUNICADORES SOCIALES

TEMA 3 ACCIONES DE DEFENSA CIVIL PARA ENFRENTAR DESASTRES

CAPACIDAD: Describe y explica las acciones que se realizan para enfrentar las emergencias y / o desastres y fomenta su difusin CONTENIDO: Introduccin El Planeamiento de Def. Civil Planes: - Prevencin y atencin de Desastres Operaciones de Emergencia Contingencia Anexo 3 Comit de Defensa Civil: Funciones Organizacin Funcionamiento. El COE: Definicin Niveles Organizacin. EDAN: Definicin Caractersticas Tipos Forma Tcnicas Elementos Datos Anlisis Determinacin de recursos Revisin de Inventario. PLAN LOGSTICO para la Atencin de Emergencia: Marco, Misin, Concepto, Anexos 1,2 y 3. 73

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ACCIONES DE DEFENSA CIVIL PARA ENFRENTAR DESASTRESEL PLANEAMIENTO EN DEFENSA CIVIL - COMIT DE DEFENSA CIVIL - EL COE - EVALUACIN DE DAOS - PLAN LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS INTRODUCCIN: Aquellas medidas que se toman para reducir al mximo nivel posible, la prdida de vidas humanas y otros daos, a travs de la organizacin constituyen acciones de respuesta en Defensa Civil, que al ser ejecutadas permitirn un a mejor administracin del evento adverso. Los trastornos econmicos que se registran en el mundo de hoy, con el desplazamiento en masa de la poblacin, la degradacin ambiental, en muchos pases se combinan con los desastres naturales, haciendo ms frgil el medio ambiente y ms vulnerables a las personas que viven en l. Tambin se confirma que el crecimiento demogrfico en muchos pases viene afectando en forma sensible el aumento de la vulnerabilidad de muchas poblaciones a los efectos de los desastres naturales. El objetivo fundamental, es que cada comunidad, desarrolle la capacidad para hacer frente a los peligros naturales, tecnolgicos y ambientales, analizando la vulnerabilidad fsica, social, cultural y natural de su entorno. Por ello es muy importante que los Comits de Defensa Civil, estn debidamente organizados cumpliendo actividades de prevencin, para que cuando ocurra un fenmeno natural, antrpico, se conviertan automticamente en un Centro de Operaciones de Emergencia. I. EL PLANEAMIENTO EN DEFENSA CIVIL Con el fin de poder llevar a cabo una buena Gestin de los Desastres es necesario desarrollar el planeamiento adecuado y completo que permita cubrir todos los aspectos que pueden presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia. El Planeamiento en la Defensa Civil es un proceso tcnico permanente y continuo, que se realiza en base a la estimacin de los riesgos existentes en la jurisdiccin, para determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar, con el objeto de evitar, reducir, mitigar o eliminar los efectos de los desastres de origen natural y/o tecnolgicos. Un Plan, es un conjunto de decisiones explcitas y coherentes, a travs de las cuales un agente decide la designacin de responsabilidades y la utilizacin de los recursos que son de su disponibilidad, con la finalidad de cumplir con una misin encomendada. 1. PLANES DE DEFENSA CIVIL Los Planes de Defensa Civil, son planes en los que se asignan acciones, responsabilidades y recursos necesarios; para salvaguardar la vida y el patrimonio, frente a los desastres de cualquier ndole que afecten su jurisdiccin. Estos planes deben contener decisiones sencillas, explcitas y coherentes, as como tareas claras, responsabilidades y responsables definidos y una racional determinacin de los recursos a utilizar. Se deben formular, considerando previamente la evaluacin de los riesgos de la jurisdiccin, y cuyos resultados debern constituir parte de la situacin actual. La elaboracin de estos planes, es responsabilidad de los Comits de Defensa Civil, quienes deben de desarrollarlos con el apoyo de las respectivas Oficinas de Defensa Civil, para lo cual pueden seguir el formato del anexo 3(Fuente: Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil). La aprobacin, ejecucin y evaluacin de los mismos le corresponde a los respectivos Comits de Defensa Civil as como la utilizacin de los recursos que comprometen los miembros que los integran, sean del Sector Pblico o Privado. La definicin de estos planes es la siguiente: a) Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, polticas, programas y proyectos, que se formulan para orientar las actividades de prevencin-mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la rehabilitacin en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y sociales que se desprenden de la ocurrencia de desastres, se mejora la calidad de vida de la poblacin. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.

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b) Plan de Operaciones de Emergencia Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital. c) Plan de Contingencia. Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado tiene carcter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel Nacional, Regional, Sectorial, Provincial y Distrital. 1.1.ESQUEMA DEL PLAN DE DEFENSA CIVIL (ANEXO 3: Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil) El Plan de Defensa Civil es formulado por los Comits de Defensa Civil Regionales (Departamentales), Provinciales, Distritales y de los Caseros o Anexos. Todos los planes de Defensa Civil, se formulan o elaboran con el siguiente esquema Cartas a) Situacin

f) Comando y Comunicaciones

Puesto de comando ComunicacionesANEXOS DISTRIBUCIN DEL PLAN 1.2.DESARROLLO DEL ESQUEMA DEL PLAN Cartas: Es el mapa geogrfico de la jurisdiccin conteniendo la ubicacin de cuencas, ros, centros poblados, asentamientos humanos, vas de comunicacin y puntos de alta peligrosidad de la zona. Se ubica como primer anexo al Plan. En este prrafo se indica la escala con la que se ha dibujado el mapa y el nmero de anexo. a) Situacin Es la realidad actual de la jurisdiccin, o sea la condicin geogrfica, geodinmica, econmica, social o cultural en que se encuentran; y los recursos humanos, materiales y financieros que tiene la Comunidad. As mismo, comprende las suposiciones, o sea, lo que podra suceder en la jurisdiccin, como resultado de la Evaluacin de Riesgos.

Situacin ActualIndicar los peligros y vulnerabilidades que presenta su jurisdiccin. Describir los antecedentes de emergencias o desastres ocurridos. Indicar el grado de vulnerabilidad y de preparacin de la poblacin en acciones de Defensa Civil, para hacer frente a los desastres naturales o tecnolgicos, y los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta. Otros aspectos que caractericen su realidad, como cosechas principales, tiempo de recoleccin, falta de comunicaciones, de establecimientos de salud, etc.

Situacin actual Suposicionesb) Misin c) Ejecucin

-

Concepto de la operacin Tareasd) Instrucciones de Coordinacin e) Administracin -

SuposicionesDe acuerdo a la situacin actual descrita en el prrafo anterior, aqu se indicar que fenmeno se podra producir. De acuerdo a la situacin actual de su jurisdiccin (evaluacin del riesgo), qu prdidas posibles va a tener su localidad. Que como consecuencia del fenmeno

Personal Logstica Financiacin

-

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-

ocurrido, qu otros efectos se podran producir. Otras suposiciones que sean convenientes, de acuerdo a la situacin actual.

b) Misin Indica: Quin, Qu, Cundo, Dnde y Para Qu, ejemplo:

estrictamente con las tareas asignadas en dicho plan, por ejemplo, Salud se encargar de atender a los heridos. Las Brigadas de Defensa Civil iniciaran la bsqueda y rescate de vctimas, empadronamiento de damnificados, etc. La Polica Nacional se encargar del orden interno. El sector de Transportes, Vivienda y Comunicaciones se encargar de la reparacin de puentes, carreteras, etc. En el despus: Terminada la ocurrencia de la emergencia y luego de culminar las tareas de rehabilitacin se asignaran las tareas necesarias para la reconstruccin de la infraestructura daada. Por ejemplo: el Sector Agricultura disear programas de reconstruccin de la zona agrcola afectada, en coordinacin con el Comit de Defensa Civil y el Sector Transportes, Vivienda y Comunicaciones, disear programas de reconstruccin de carreteras y puentes, de vivienda, etc. d) Instrucciones de Coordinacin En esta parte deben indicarse las coordinaciones que realizarn los responsables de la ejecucin de las tareas asignadas, para el cumplimiento de la MISIN.

Quin: El Comit de Defensa Civil de la Provincia de Jan. Qu: Aplicar antes, durante y despus, las medidas de prevencin, preparacin, educacin y de respuesta a la emergencia, frente a posibles inundaciones. Cundo: Durante el perodo de tiempo comprendido entre el mes de Mayo y Noviembre del presente ao. Dnde: En todo el mbito de la Provincia de Jan. Para Qu: Para preparar a la poblacin ante la posibilidad de ocurrencia de inundaciones, disminuir su vulnerabilidad y aumentar su capacidad de respuesta, para reducir las prdidas humanas y daos materiales.

c) Ejecucin Es el conjunto de medidas, acciones, asignacin de recursos, tareas y responsabilidades de las mismas, para el cumplimiento de la Misin (cmo, con qu, cundo y quines). Tiene dos partes:

Indicar las coordinaciones a efectuar conlos diferentes organismos pblicos y privados, para el cumplimiento de las tareas asignadas. Ejemplo: las que se realicen para obtener la financiacin de los gastos que ocasione el cumplimiento de la misin. Mencionar las acciones de difusin que se realizarn a travs de los medios de comunicacin: antes, durante y despus del evento. Ejemplo: establecer convenios con los medios masivos de comunicacin para el tratamiento adecuado de la informacin y fomentar la cultura de prevencin

Concepto de la OperacinIndica cmo o de qu forma se va a cumplir la misin, con qu recursos y cundo se utilizarn stos cuando ocurra la emergencia. Como por ejemplo, debe establecer sistemas de alerta de crecidas del ro con la participacin de la poblacin.

TareasEn este acpite se sealaran, de manera muy especfica, las tareas que cada una de las Instituciones que participan en el Comit debe realizar indicando el mximo de detalles de la misma. En el durante: Ocurrido el evento el Comit activar el COE y aplicar el plan para la atencin de la emergencia. Cada Institucin cumplir

e) Administracin Aqu se colocarn las acciones administrativas a realizar para el cumplimiento de la MISIN. Estas se dividen en:

PersonalIndicar la relacin de personal que participar directamente en el cumplimiento de la misin.

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LogsticaIndicar los recursos materiales, vehculos, locales y otros, que se emplearn antes, durante y despus.

no slo deben tener conocimiento del mismo y recibir un ejemplar, sino tambin, conocer quienes participan en el cumplimiento de la MISIN. Finalmente y en pginas adicionales deben colocarse los Anexos que pudiera tener el plan, es decir los documentos complementarios que contribuyen a la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan. En este sentido, en los anexos pueden incluirse:

FinanciacinSealar los gastos que demandar el cumplimiento de la MISIN. f) Comando y Comunicaciones Se indicarn la ubicacin del Centro de Operaciones de Emergencia y los puestos de comando donde se ubicarn los responsables del cumplimiento de la MISIN, as como los medios que se utilizarn para mantenerse enlazados mediante los medios de comunicaciones disponibles (radio, telfonos fijos y mviles, fax, correos electrnicos). De ser necesario se considerarn las frecuencias de radio y los indicativos que se estimen pertinentes para garantizar las comunicaciones.

Mapas o Cartas Geogrficas Red de Comunicaciones Organizaciones conformadas para cumplir las tareas Inventarios de Recursos Humanos Inventarios de Recursos Materiales Otros.

II. COMIT DE DEFENSA CIVIL (CDC) Son el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado mbito, orientando sus acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos naturales o tecnolgicos que producen desastres o calamidades. Son organismos integradores de la funcin ejecutiva del SINADECI. Los Comits de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comits de Defensa Civil Regionales (Departamental), Provinciales y Distritales. Tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o Anexos, donde exista Agente Municipal. La Ley establece una relacin jerrquica entre los Comits de Defensa Civil en todas las actividades de la gestin de los desastres (prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin). Ante la ausencia o imposibilidad de asumir las funciones como Presidente del Comit de Defensa Civil, deber asumir la Presidencia del Comit el Vicepresidente (a nivel Regin) o el Teniente Alcalde (a nivel de Provincia o Distrito). 1. Principales Funciones de los Comits de Defensa Civil

Puesto de ComandoAntes del evento. Local Municipal o donde funcione la Oficina de Defensa Civil. Durante y Despus del evento Local donde se encuentre instalado el Centro De Operaciones de Emergencia (COE)

ComunicacionesNmero de telfono del Comit o del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), segn sea el caso. Frecuencias de Radio, si fuera el caso, del Comit y del COE. Nmero de Fax, si fuera el caso, del Comit y COE. Correo electrnico, si fuera el caso, del Comit y COE.

Planear, conducir y controlar las actividades deDefensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin. Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la

Luego de concluir con todas las partes del plan el Presidente del Comit de Defensa Civil lo firmar para que se oficialice y se inicie su ejecucin. Al pie de esta pgina como en todos los documentos oficiales se colocar la Lista de Distribucin, vale decir este es lugar donde deben indicarse todas las Instituciones y organismos, pblicos y privados, comprometidos con la ejecucin del Plan, los cuales

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proteccin de la vida y el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos del desastre. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de decisiones tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres. Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres con la asistencia de techo, abrigo y alimentos, as como rehabilitar los servicios bsicos esenciales. Promover y conducir la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones de Defensa Civil. Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin de los daos lo ameritan. Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil. Efectuar Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras de su mbito.

El Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Comit. Alcaldes Provinciales en su condicin de Presidentes de los Comits de Defensa Civil Provinciales.

b) Comit Provincial de Defensa Civil Est presidido por el Alcalde Provincial e integrado por:

2. Organizacin de los Comits de Defensa Civil a) Comit Regional de Defensa Civil Est presidido por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de Defensa Civil (Art. 61 (b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) e integrado por:

El Vice Presidente Regional El Prefecto El Comandante de Armas de la Regin El Director Regional de la PNP El Director Regional de cada rgano del Gobierno Regional Los representantes de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica y otros Credos. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en la Regin.

El Teniente Alcalde El Sub Prefecto El Comandante de Armas de la Provincia El Jefe de la PNP de la Provincia El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica de la Provincia y representantes de otros Credos. Funcionarios del Sector Pblico y titulares que actan en la Provincia. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), organizaciones campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en la Provincia. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comit. Alcaldes Distritales en su condicin de Presidentes de los Comits Distritales de Defensa Civil.

c) Comit Distrital de Defensa Civil Est presidido por el Alcalde Distrital e integrado por:

El Teniente Alcalde El Gobernador El Comandante de Armas del Distrito El Jefe de la PNP del Distrito El representante de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica del Distrito y representantes de otros Credos. Funcionarios del Sector Pblico y titulares que actan en el Distrito. Representantes de las organizaciones de

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promocin y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comit. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en el Distrito. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital que acta como Secretario Tcnico. Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comit. Agentes Municipales en su condicin de Presidentes de Comits de Defensa Civil de Caseros.

4. Organizacin Permanente de los Comits de Defensa Civil 4.1.Comisiones del Comit Regional de Defensa Civil a) Comisin Coordinadora de Obras de Prevencin (Slo en los Comits Regionales de Defensa Civil) Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin. Determinar las necesidades de trabajos yobras de prevencin coordinando con las entidades ejecutoras y consolidando su programacin a nivel regional, prior izando y supervisando su ejecucin conforme a la normatividad vigente. Promover la evaluacin permanente de las cuencas vulnerables. Definir los mecanismos de coordinacin de ser requeridos para la gestin y ejecucin de trabajos y obras de prevencin. Mantener actualizado el estado de avance de las obras de prevencin de acuerdo a la programacin anual propuesta.

3. Funcionamiento del Comit de Defensa Civil

El Comit de Defensa Civil es la clula bsica operativa del sistema y desde ella se genera y propaga todo el accionar de la Defensa Civil a nivel nacional. Los Comits de Defensa Civil tienen carcter permanente y por lo tanto su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas, distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la Emergencia, en las cuales a pesar de tener los mismos integrantes sus comisiones de trabajo tienen funciones diferentes para poder atender mejor el cumplimiento de las actividades dispuestas por el Reglamento de la Ley. En los Comits, las reuniones de trabajo especficas deben hacerse en forma independiente por comisiones y el Presidente del Comit deber reunirse con los Presidentes de las comisiones en las cuales, en el caso del Comit Regional, debern participar los Alcaldes Provinciales; a su vez en los Comits Provinciales debern participar los Alcaldes Distritales y en los Comits Distritales los Agentes Municipales de los caseros o anexos. Cada Comit deber enviar a su nivel superior un reporte mensual sobre las novedades, obras y aspectos ms relevantes que considere el Comit. El Presidente del Gobierno Regional por Ley (Art. 61 (b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) dirige el Sistema Regional de Defensa Civil. En consecuencia, el Comit Regional de Defensa Civil debe conducir y supervisar a los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales de su jurisdiccin sin que esta accin releve en sus funciones a stos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma forma actuar el Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de los Comits Distritales de Defensa Civil por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.

Integrantes:

Presidente: es el Presidente del Comit Regional de Defensa Civil Representantes del Gobierno Regional. Representantes de todos los sectores y entidades pblicas y no pblicas (Organizaciones No Gubernamentales) que ejecutan obras de prevencin. Representantes de la Junta de Regantes. Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil.

b) Comisin de Planificacin Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Formular y mantener actualizado el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres derivado del Plan Nacional y de los Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres. Formular y mantener actualizados los Planes de Emergencia Regionales y Planes de Contingencia cuando sea requerido. Supervisar y asesorar el proceso de planificacin de los Comits de Defensa Civil

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Provinciales y Distritales a nivel de Planes Provinciales/Distritales de Prevencin y Atencin de Desastres (planes estratgicos) y Planes de Emergencia y Contingencia Provinciales/Distritales (planes operativos). Asesorar en la priorizacin de las actividades de prevencin a ser ejecutadas mediante la programacin presupuestal. Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la jurisdiccin.

Instituciones de Cooperacin Tcnica. d) Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Planear, dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitacin Regional de Defensa Civil. Promover el conocimiento de la organizacin del Comit de Defensa Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales, comunales y otras. Planear, preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando peridicamente a la poblacin y al Comit de Defensa Civil en el Centro de Operaciones de Emergencia. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (rea fsica, equipamiento, procedimiento de operacin). Garantizar la operacin de la Red de Comunicaciones de Defensa Civil a nivel Regional. Dar va sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente. Proponer la actualizacin de los Planes de Emergencia y de Contingencia. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Centralizar la informacin y efectuar vigilancia permanente de los sistemas de alerta. Verificar la emisin de reportes diarios al INDECI y otros rganos del SINADECI. Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de desastres. Verificar la actualizacin de las redes de comunicaciones.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Dos o tres representantes de cada una de las respectivas Comisiones del Comit de Defensa Civil

c) Comisin de Ciencia y Tecnologa Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Asesorar en la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimacin de riesgos, promoviendo la elaboracin de mapas de peligro e identificacin de zonas crticas. Apoyar a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas en evaluacin de riesgos. Proponer normas tcnicas a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas. Acopiar y sistematizar informacin y documentos cientficos relacionados con la Prevencin. Promover la investigacin cientfica de los fenmenos o eventos naturales o tecnolgicos relacionados con la Prevencin de Desastres. Evaluar modelos y programas de uso en Prevencin y Emergencia

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidentedel Comit.

Representantes Gobierno Regional Director Regional de Educacin. Representantes del Colegio de Ingenieros,del Colegio de Arquitectos, de las Universidades, de los Organismos Tcnicos-Cientficos, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) afines e

Funciones en la Emergencia

Supervisar la utilizacin de las Brigadas deBsqueda, Rescate y Salvamento y, Lucha Contra Incendios de los Comits de Defensa

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Civil Provinciales y Distritales.

custodia por el INDECI.

Supervisar la evaluacin de daos en la infraestructura pblica y no pblica y ambientales y determinar requerimientos. Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de Operaciones) a travs del SINPAD. Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia. Supervisar la rehabilitacin de las carreteras, puertos, aeropuertos y dems infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.

Preparar las lneas y rutas deabastecimiento logstico y ayuda humanitaria en funcin de los Planes de Emergencia. Funciones en la Emergencia:

Supervisar la recepcin y distribucin delapoyo logstico por las Autoridades Locales de Defensa Civil, destinadas a la poblacin damnificada. Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al INDECI. Recuperar los bienes materiales no fungibles despus de la emergencia. Gestionar los medios econmicos que faciliten la atencin de la emergencia, incluyendo la rehabilitacin. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Informar cuando las necesidades inmediatas de la poblacin damnificada hayan sido satisfechas a travs del apoyo brindado por todas las Instituciones y organismos de cooperacin integrantes del SINADECI. Supervisar la rehabilitacin de los servicios de energa elctrica, alumbrado y de infraestructura de servicios bsicos de su jurisdiccin.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Profesionales y Tcnicos representantes de los sectores. Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Organizaciones No Gubernamentales, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Representantes de la Cmara de Comercio, del Gremio de Transportistas, del Gremio de Comerciantes, de los Bancos, de los Clubes de Rotarios, de los Clubes de Leones, de los Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de Leche.

Integrantes:


e) Comisin de Logstica Funciones en la Prevencin:

Representantes del Gobierno Regional. Representantes de las Fuerzas Armadas Representante de la Iglesia Catlica y deotros credos.

Representantes de las Organizaciones NoGubernamentales de ayuda humanitaria e Instituciones de Cooperacin Internacional. f) Comisin de Salud Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Controlar y supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados puestos en

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Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas


establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Asesorar en la preparacin de las Brigadas de Primeros Auxilios. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Supervisar y proponer las obras de prevencin en las instalaciones del sector para afrontar las Emergencias. Verificar los planes de salud y salubridad para la poblacin. Supervisar las campaas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel etc. Verificar se cumpla el saneamiento ambiental. Supervisar la vigilancia nutricional y epidemiolgica.

Representantes de las Organizaciones NoGubernamentales de salud. g) Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Ejecutar la permanente evaluacin de riesgos en su jurisdiccin derivando esta funcin a los Comits Provinciales de Defensa Civil cuando stos tengan capacidad de ejecucin. Promover y supervisar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Oficina de Defensa Civil, conforme al Reglamento de ITSDC. Supervisar la ejecucin de la ITSDC a nivel Provincial y Distrital. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Remitir a travs de la Oficina de Defensa Civil, la informacin sobre estimacin de riesgos extrada de los informes de ITSDC a la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la proteccin de la vida y el patrimonio. Consolidar, evaluar y difundir las normas de la proteccin de la vida y el patrimonio. Mantener actualizado el control de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil del INDECI. Proponer la investigacin de irregularidades o aplicacin de sanciones.

Funciones en la Emergencia:

Supervisar y asesorar en la estabilizacin y transporte de heridos. Supervisar la evaluacin de daos en el rea de salud. Supervisar y asesorar en la prestacin del auxilio mdico y psicolgico a la poblacin. Supervisar y asesorar en la realizacin de campaas de salubridad para la poblacin. Supervisar la realizacin de campaas preventivas de control de vectores, enfermedades de la piel, etc. Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Promover y supervisar la realizacin de acciones de Saneamiento Ambiental. Supervisar la realizacin de acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia Epidemiolgica. Supervisar la rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de agua y salubridad de su jurisdiccin.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio de Salud. Representantes del Ministerio Pblico. Representantes de ESSALUD (va MINSA). Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y PNP. Representantes del Colegio de Psiclogos del Per.


Supervisar las acciones de seguridad en elrea de desastre y a las autoridades.

Supervisar el levantamiento de cadveres. Emplear los recursos humanos y materialesconsiderando los de las FFAA, coordinando

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las disponibilidades en la jurisdiccin.

Supervisar los procedimientos y acciones de la intervencin legal en prevencin de desastres recurrentes. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda humanitaria a la poblacin damnificada. Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos. Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos. Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.

radio y televisin y dems infraestructura de comunicaciones de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin. Supervisar la operacin continua del Centro o Estacin de Comunicaciones y los enlaces con el INDECI y Comits Provinciales de Defensa Civil.


Mantener los canales de comunicacin conlos otros componentes del Sistema.

Supervisar la emisin de los comunicados de prensa del Comit. Verificar la difusin de campaas sobre Defensa Civil. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio Pblico. Representante de la Defensora del Pueblo Representantes de la Prefectura. Representantes de las Fuerzas Armadas. Representantes de la PNP. Representantes del Colegio de Abogados. Representantes del Ministerio del Interior (criminalstica y forense).

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes del Gobierno Regional. Representantes del Ministerio de Educacin. Representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefona fija y celular, de la Prensa escrita, televisiva y radial y de las Organizaciones No Gubernamentales.

h) Comisin de Comunicaciones Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de Contingencia Regionales. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa. Difundir apropiadamente las acciones del SINADECI. Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la informacin. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente. Supervisar la rehabilitacin de las lneas de comunicaciones telefnicas, antenas de

4.2.Comisiones del Comit Provincial/Distrital de Defensa Civil a)Comisin de Planificacin Funciones:

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Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Formular y mantener actualizado el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres derivado del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Asesorar a nivel Distrital el proceso de planificacin de los Comits de Defensa Civil Distritales Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la jurisdiccin. Formular y mantener actualizados los Planes Provincial/Distrital de Emergencia y


de Contingencia en su mbito jurisdiccional.

Asesorar en la priorizacin de lasactividades de prevencin a ser ejecutadas mediante la programacin presupuestal. Integrantes:

c) Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitacin Provincial/ Distrital de Defensa Civil. Promover el conocimiento de la organizacin del Comit de Defensa Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales, comunales y otras. Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando peridicamente a la poblacin y al Comit de Defensa Civil en el Centro de Operaciones de Emergencia. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (rea fsica, equipamiento, procedimiento de operacin). Garantizar la operacin de la Red de Comunicaciones de Defensa Civil a nivel Provincial/Distrital. Dar va sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente. Mantener actualizados los Planes Provincial/Distrital de Emergencia y de Contingencia. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Centralizar la informacin y efectuar vigilancia permanente de los sistemas de alerta. Verificar la emisin de reportes diarios al INDECI y otros rganos del SINADECI. Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de desastres. Verificar la actualizacin de las redes de comunicaciones.


Dos o tres representantes de cada una delas respectivas Comisiones del Comit de Defensa Civil

b) Comisin de Ciencia y Tecnologa Funciones:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Asesorar en la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimacin de riesgos, promoviendo la elaboracin de mapas de peligro e identificacin de zonas crticas. Apoyar a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas en evaluacin de riesgos. Proponer normas tcnicas a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas. Acopiar y sistematizar informacin y documentos cientficos relacionados con la Prevencin. Promover la investigacin cientfica de los fenmenos o eventos naturales o tecnolgicos relacionados con la Prevencin de Desastres. Evaluar modelos y programas de uso en Prevencin y Emergencia.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representante del Director Regional de Educacin en su jurisdiccin. Representantes del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Universidades, de los Organismos Tcnicos- Cientficos, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) afines e Instituciones de Cooperacin tcnica.

Funciones en la Emergencia

Planear y preparar el empleo de las Brigadasde Bsqueda, Rescate y Salvamento y, Lucha Contra Incendios de sus Comits de Defensa Civil respectivos.

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Evaluar los daos en la infraestructura pblica y no pblica y ambientales y determinar requerimientos. Emplear recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin. Remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de Operaciones) a travs del SINPAD. Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia. Supervisar la rehabilitacin de las carreteras, puertos, aeropuertos y dems infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.

Almacenes Adelantados puestos en custodia por el INDECI. Preparar las lneas y rutas de abastecimiento logstico y ayuda humanitaria en funcin de los Planes de Emergencia.


Supervisar la recepcin y distribucin delapoyo logstico por las Autoridades Locales de Defensa Civil, destinadas a la poblacin damnificada. Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al INDECI. Recuperar los bienes materiales no fungibles despus de la emergencia. Gestionar los medios econmicos que faciliten la atencin de la emergencia, incluyendo la rehabilitacin. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Informar cuando las necesidades inmediatas de la poblacin damnificada hayan sido satisfechas a travs del apoyo brindado por todas las Instituciones y organismos de cooperacin integrantes del SINADECI. Supervisar la rehabilitacin de los servicios de energa elctrica, alumbrado y de infraestructura de servicios bsicos de su jurisdiccin.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Profesionales y Tcnicos representantes de los sectores. Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Organizaciones No Gubernamentales, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Representantes de la Cmara de Comercio, del Gremio de Transportistas, del Gremio de Comerciantes, de los Bancos, de los Clubes de Rotarios, de los Clubes de Leones, de los Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de Leche.

Integrantes:


d) Comisin de Logstica Funciones en la Prevencin:

Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes de las Fuerzas Armadas Representante de la Iglesia Catlica y deotros credos.

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Mantener actualizados los Planes de Emergencia y de Contingencia Provincial/ Distrital. Controlar y supervisar los stocks de los

Representantes de las Organizaciones NoGubernamentales de ayuda humanitaria e Instituciones de Cooperacin Internacional. e) Comisin de Salud Funciones en la Prevencin:

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Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas


establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar las Brigadas de Primeros Auxilios. Proponer las obras de prevencin en las instalaciones del sector para afrontar las Emergencias. Verificar los planes de salud y salubridad para la poblacin. Ejecutar las campaas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel etc. Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de saneamiento ambiental. Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de vigilancia nutricional y epidemiolgica.

f) Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Promover y supervisar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Oficina de Defensa Civil, conforme al Reglamento de ITSDC. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. A nivel Provincial ejecutar la evaluacin de riesgos en su jurisdiccin de acuerdo a su capacidad. Remitir a travs de la Oficina de Defensa Civil, la informacin sobre estimacin de riesgos extrada de los informes de ITSDC a la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la proteccin de la vida y el patrimonio. Consolidar, evaluar y difundir las normas de la proteccin de la vida y el patrimonio. Mantener actualizado el control de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil del INDECI. Proponer la investigacin de irregularidades o aplicacin de sanciones.


Estabilizar y transportar heridos. Evaluar daos en el rea de salud. Prestar auxilio mdico y psicolgico a lapoblacin.

Realizar campaas de salubridad para la poblacin. Realizar campaas preventivas de control de vectores, enfermedades de la piel, etc. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales. Realizar acciones de Saneamiento Ambiental. Realizar acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia Epidemiolgica. Rehabilitar o coordinar las obras y trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de agua y salubridad de su jurisdiccin.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio de Salud. Representantes del Ministerio Pblico. Representantes de ESSALUD (va MINSA). Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y PNP. Representantes del Colegio de Psiclogos del Per. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales de salud.


Realizar las acciones de seguridad en el rea de desastre y a las autoridades. Efectuar el levantamiento de cadveres. Llevar a cabo los procedimientos y acciones de la intervencin legal en prevencin de desastres recurrentes. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda humanitaria a la poblacin damnificada. Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas

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vecinales.

Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos. Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos. Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.

con el INDECI y los Comits Distritales respectivos. Funciones en la Emergencia:

Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema. Supervisar la emisin de los comunicados de prensa del Comit. Verificar la difusin de campaas sobre Defensa Civil. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Comit. Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio Pblico. Representante de la Defensora del Pueblo Representantes de la Prefectura. Representantes de las Fuerzas Armadas. Representantes de la PNP. Representantes del Colegio de Abogados. Representantes del Ministerio del Interior (criminalstica y forense).

Integrantes:


Representantes de los Gobiernos Locales. Representantes del Ministerio deEducacin.

Representantes del Ministerio deTransportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefona fija y celular, de la Prensa escrita, televisiva y radial y de las Organizaciones No Gubernamentales.( Cuadro de Organizacin del Comit de Defensa Civil- ver anexos)

g) Comisin de Comunicaciones Funciones en la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisine informar peridicamente al Presidente del Comit de Defensa Civil sobre el avance del mismo. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Provincial/Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres. Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes Provincial/ Distrital de Emergencia y de Contingencia. Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias. Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa. Difundir apropiadamente las acciones del SINADECI. Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la informacin. Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente. Supervisar la rehabilitacin de las lneas de comunicaciones telefnicas, antenas de radio y televisin y dems infraestructura de comunicaciones de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin. Garantizar la operacin continua del centro o estacin de comunicaciones y los enlaces

III. EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) Es el rea fsica implementada que emplea el Comit de Defensa Civil, organizado en comisiones para planear, coordinar y dirigir las operaciones para la atencin de la emergencia, exhibir la informacin clara de las acciones, de las evaluaciones de daos, de las necesidades de terminadas por el Comit de Defensa Civil. Niveles de COE:Existen los siguientes niveles: a) NACIONAL, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), est a cargo del Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDEI) e integrado por los miembros de los Consejos Consultivos Central, Cientfico Tecnolgico y de Relaciones Internacionales que convoque el Jefe del INDECI. b) REGIONAL (Departamental), Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), est a cargo del Presidente del Gobierno Regional en su condicin de Presidente del Comit Regional de Defensa Civil.

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c) PROVINCIAL, Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP), est a cargo del Alcalde Provincial en su condicin de Presidente del Comit Provincial de Defensa Civil. d) DISTRITAL, Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED), est a cargo del Alcalde Distrital en su condicin de Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil. Organizacin del COE: El Centro de Operaciones de Emergencia se organiza por medio de mdulos o reas de trabajo de acuerdo a lo siguiente: 1. Evaluador del COE Funciones principales:

Mantener actualizado el directorio telefnico delos miembros del SINADECI que trabajen con el Comit de DC y/o las Comisiones del Comit de DC. Evaluar la informacin abierta de las instituciones cientficas y emitir informe sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. Evaluar y recomendar las acciones ms adecuadas que permitan la difusin a travs de la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC, a los diversos medios periodsticos sobre las emergencias y alertas de su jurisdiccin. Coordinar las acciones sectoriales de apoyo al o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Supervisar las acciones de control, recepcin y canalizacin de las donaciones nacionales e internacionales a travs de las instituciones, organismos de cooperacin internacional, empresas del sector pblico y privado y ONGs que trabajen al interior del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Otras que le asigne el Presidente del Comit de Defensa Civil.

Supervisar y evaluar la informacin recibida enlos mdulos del COE y facilitarla a los Presidentes de las Comisiones del Comit de DC. Atencin y seguimiento de las actividades de Defensa Civil en su jurisdiccin.

Funciones especficas:

Supervisar, evaluar, coordinar y recomendaracciones relacionadas con las actividades del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, facilitando la operacin de los mismos. Monitorear y apoyar al o los Comits de DC de su jurisdiccin en los aspectos de apoyo logstico.

2. Mdulo de Operaciones y Coordinacin Intersectorial: Funciones principales:

Supervisar, evaluar, coordinar y recomendaracciones relacionadas con las actividades del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin en emergencia o desastre, facilitando la operacin de los mismos.

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Coordinar las acciones sectoriales de apoyo alas Comisiones de los Comits de Defensa Civil.

Funciones especificas:

Monitorear la toma de conocimiento por lasComisiones de los Comits de DC o por los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin respecto a las emergencias / peligros suscitados. Evaluar la informacin existente en el SINPAD. Evaluar las acciones sobre seguridad y orden pblico realizadas por los Comits en la zona de emergencia. Ingresar al SINPAD la informacin correspondiente a las emergencias que se desarrollen en su jurisdiccin, dando prioridad al ingreso de la informacin por parte de los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales (COED). Monitorear las acciones destinadas a identificar y cubrir las necesidades de salud y medicinas de la zona afectada y las actividades de la Comisin de Salud del Comit de DC. Asesorar a los Presidentes de las Comisiones del Comit de DC frente a peligros radiolgicos, qumicos y biolgicos a la zona de emergencia. Proponer a la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC, de acuerdo a la informacin recibida de la zona de emergencia, la divulgacin de la situacin y acciones desarrolladas en beneficio de la poblacin afectada. Monitorear el cumplimiento de las acciones que ejecutan los diferentes Sectores nacionales o regionales. Brindar informacin a las Comisiones de los Comits de DC sobre las actividades de sus respectivas Brigadas operativas en las tareas de instruccin, capacitacin, bsqueda y rescate, primeros auxilios, remocin de escombros, evacuaciones y atencin a la poblacin. Brindar informacin sobre la movilizacin de los recursos de los sectores respecto a los recursos humanos y materiales necesarios para atender las emergencias. Verificar que la informacin recibida por los diversos medios sea debidamente cargada en el SINPAD. Ingresar la informacin que no haya sido ingresada por los Comits de DC al SINPAD. Emitir el reporte diario de ocurrencias. Verificar que los trabajos y obras que realizan los sectores sean de conocimiento del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Verificar que las actividades que se ejecutan

(prevencin y atencin) en el mbito del o los Comits de DC sean de conocimiento de las autoridades sectoriales. En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de DC, coordinar con los Sectores responsables, cuando sea necesario, los requerimientos de rehabilitacin de los servicios esenciales, como luz, agua y lneas de comunicacin, proponiendo alternativas de solucin. En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de DC, monitorear la coordinacin con todos los organismos del SINADECI respecto al tratamiento de la emergencia. Apoyar acciones a los requerimientos que puedan surgir de los distintos mdulos del COE. Administrar los medios de comunicacin garantizando su operatividad y disponibilidad en los mdulos. Controlar la operacin normal de las lneas telefnicas, radio y fax, as como mantener informado al COE sobre los desperfectos tcnicos. Tener activada la red nacional de radiocomunicaciones. Tramitar a travs del Evaluador, toda comunicacin al y del COE. Otras que le asigne el Evaluador del COE.

3. Mdulo de Monitoreo y Anlisis: Funcin principal:

Evaluar la informacin abierta de lasinstituciones cientficas y emitir informe sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. Funciones especficas:

Recopilar la informacin cientfica y tecnolgica de los fenmenos predecibles para su anlisis y difusin. Seguimiento, monitoreo y anlisis permanente del comportamiento de cuencas hidrogrficas. Seguimiento, monitoreo y anlisis permanente del nivel de caudal de ros principales (aforos). Seguimiento a fenmenos no predecibles y que hayan impactado en las zonas en emergencia, a fin de definir reas de riesgo, recomendando las acciones preventivas pertinentes. Monitorear los peligros reportados y las obras de prevencin reportadas por el o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Efectuar seguimiento a la ejecucin de obras de prevencin derivadas de los planes de emergencia y de contingencia.

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Otras que le asigne el Evaluador del COE.4. Mdulo de Logstica y Ayuda Humanitaria: Funcin principal:

Realizar seguimiento y control del apoyo logstico proporcionado en forma directa al o los Comits de Defensa Civil. Otras que le asigne el Evaluador del COE.

Consolidar e ingresar al SINPAD losrequerimientos logsticos de la Comisin de Logstica y las actividades de prevencin y respuesta (donaciones nacionales e internacionales) que ejecuten las instituciones, organismos de cooperacin internacional, y empresas del sector pblico y privado y ONGs que operen al interior del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin. Funciones especficas:

5. Mdulo de Prensa: Funcin principal:

Evaluar y recomendar las acciones msadecuadas que permitan la difusin a los diversos medios periodsticos sobre las emergencias y alertas. Funciones especficas:

Verificar las fuentes no oficiales de informacinque transmitan detalles de una emergencia.

Evaluar las informaciones logsticas inicialesrecibidas del o los Comits de Defensa Civil en la zona de emergencia, respecto a necesidades y atencin a la poblacin, y sugerir las acciones ms adecuadas. Controlar y evaluar la informacin de apoyo logstico respecto al suministro y distribucin en la zona afectada, confirmando y supervisando la atencin integral a los damnificados. Evaluar el apoyo logstico otorgado para distribucin a las Brigadas de Defensa Civil en la zona de emergencia. Evaluar la razonabilidad de los niveles de stock de los almacenes de Defensa Civil ms cercanos y dentro de su rea de responsabilidad, de los almacenes adelantados y de los almacenes de organismos de cooperacin, respecto a puntos de reposicin, stocks mnimos, etc. Verificar la recepcin de apoyo logstico del INDECI por parte de la Comisin de Logstica del o los Comits de Defensa Civil. Evaluar y recomendar a la Comisin de Logstica de los Comits de DC los medios de transporte ms adecuados para la ayuda a la zona afectada, cuando as se requiera. Consolidar e ingresar al SINPAD los requerimientos solicitados por el o los Comits de Defensa Civil y que correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daos (EDAN). Monitorear la coordinacin entre SINADECI y los organismos de cooperacin nacional e internacional a fin de tomar conocimiento de la ayuda humanitaria ofrecida y entregada a la zona de emergencia. Verificar las acciones de los organismos de cooperacin nacional e internacional sobre la ayuda humanitaria requerida.

Recomendar a la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC a fin que convoque las conferencias de prensa. Elaborar las notas de prensa en provecho de la Comisin de Comunicaciones del Comit de DC. Recomendar las acciones necesarias para difundir las actividades ejecutadas por el o los Comits de DC de su jurisdiccin. Otras que le asigne el Evaluador del COE.

PROCEDIMIENTOS: Acciones Preliminares a) La informacin es ingresada al SINPAD a travs del COE inmediato o ms cercano que posea los medios adecuados. Esta informacin es recibida a travs de los diferentes medios de comunicacin (radio, telfono, fax, internet, etc.), estos datos preliminares son introducidos al SINPAD ya sea por el "usuario" del Comit Distrital de Defensa Civil donde se haya producido el evento o por el "usuario" del Comit Provincial, o el Regional o por el Evaluador del COEN, en este orden y de acuerdo a los medios que posean. b) El Evaluador del COE revisa la informacin de su jurisdiccin (datos de damnificados, ubicacin de la zona de emergencia, etc.) y comunica detalles de los hechos al Presidente del Comit de DC y a los Presidentes de las Comisiones de ste. c) El Evaluador comunica los detalles de la situacin a los Mdulos, respecto de las acciones tomadas por el Comit de Defensa Civil de la zona afectada; se analiza la situacin y se deciden las acciones o actividades a recomendar (segn la situacin de emergencia o desastre) al Presidente del Comit de DC. d) Mdulo de Operaciones y de Coordinacin

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Intersectorial:

Toma conocimiento de la evaluacin dedaos y determinacin de necesidades (EDAN), y de la ubicacin exacta de la(s) zona(s) afectada(s), de no estar la informacin en el Sistema la introduce. Supervisa las acciones tomadas por las Comisiones correspondientes y verifica si requieren apoyo operativo o coordinacin entre Comisiones o Brigadas. Interroga o investiga sobre cualquier otra informacin complementaria de la zona de emergencia y evala las acciones, de manera que proponga al Evaluador del COE su difusin a la Comisin de Comunicaciones, as como las acciones desarrolladas. Brinda asistencia tcnica y/o recomienda acciones a los Presidentes de las Comisiones en tareas de bsqueda y rescate, primeros auxilios, remocin de escombros, evacuaciones, empleo de brigadas de Salud y atencin a la poblacin. Coordina con aquellos sectores que se requiere informacin de la emergencia como Transportes, Salud, Agricultura, etc., a fin de actualizar la informacin del Sistema. Verifica que los Comisiones de los Comits de DC coordinen con los sectores responsables de la rehabilitacin de los servicios, solicitando informes permanentes sobre el avance de las medidas adoptadas. Verifica la recepcin y envo de apoyo logstico a la zona de emergencia.

otras como obras o actividades programadas en los Planes de Contingencia u Emergencia, informando avances al Evaluador. f) Mdulo de Logstica y Ayuda Humanitaria:

Toma conocimiento de las informacioneslogsticas recibidas del Comit de Defensa Civil o de la Comisin de Logstica u Operaciones en emergencia a travs del SINPAD u otro medio, y evala la situacin de atencin de los requerimientos iniciales. (Si esta informacin no ha sido introducida al Sistema supervisar que se introduzca, de no ser factible por capacidad la introducir) Verifica que los requerimientos solicitados por las Comisiones de Operaciones y logstica correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daos (EDAN), segn consulta en el SINPAD. Evala si los niveles de stock de los almacenes adelantados (y otros vinculados) abastecen sin inconvenientes lo solicitado. Verifica los tiempos de abastecimiento de los rganos de INDECI y de las entidades nacionales e internacionales. Toma conocimiento de la evaluacin de daos y determinacin de necesidades (EDAN) del o los Comits de Defensa Civil de la zona y de los requerimientos de Logstica. Supervisa las actividades de las organizaciones internacionales de cooperacin y ONGs sean de conocimiento de los Presidentes de las Comisiones del o los Comits de Defensa Civil respectivos. Controla la conformidad de recepcin de apoyo logstico donado por organismos de cooperacin nacional e internacional y aportes de dinero en efectivo, emitiendo informes permanentes al Evaluador. De ser el caso, controla la conformidad del envo de apoyo logstico a la zona de emergencia, emitiendo informes permanentes al Evaluador.

e) Mdulo de Monitoreo y Anlisis:

Controla los peligros reportados y las acciones a ejecutarse por el o los Comits de Defensa Civil, va SINPAD. Consolida la informacin de las Instituciones cientficas y tecnolgicas a fin de evaluar los pronsticos y alertas de fenmenos predecibles de la zona afectada. Esta informacin es estudiada y emite va el Evaluador un informe relativo a la influencia del fenmeno u evento estudiado con relacin la desarrollo de las actividades de Defensa Civil. Realiza seguimiento a la informacin que reciba sobre peligros y que hayan impactado en la zona de emergencia, a fin de analizar y determinar zonas de riesgo, recomendando las acciones preventivas pertinentes. Efecta seguimiento de las obras y trabajos de prevencin que efecta el o los Comits de Defensa Civil y Sectores a travs de la Comisin de Obras de Prevencin (a nivel Regional) u

g) Mdulo de Prensa:

Coordina con el Evaluador la informacin adivulgarse sobre la emergencia y las acciones tomadas por el o los Comits de Defensa Civil, basado en los datos recibidos de los diferentes Comits y mdulos del COE. Propondr al Evaluador el contenido de conferencias de prensa y emisin de notas de prensa para consideracin de la Comisin de Comunicaciones.

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IV. EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES (EDAN) La Evaluacin de Daos es la localizacin, identificacin y el registro cuantitativo y cualitativo de los daos que ha ocasionado un evento adverso o un desastre en la comunidad. Su finalidad es la de tener la informacin necesaria para determinar las necesidades y tomar decisiones rpidas y oportunas para atender a la poblacin. Sus caractersticas son: a) Objetiva: slo debe registrar los daos realmente ocurridos y que deben ser considerados. b) Oficial: debe ser la voz del Comit de Defensa Civil de esta forma se centraliza la evaluacin con una autoridad oficial. c) Dinmica: Adems de los daos inmediatos, es necesario proyectar los posibles daos secundarios y las probables necesidades que estos generen a fin de anticiparnos a sus efectos para la toma eficaz de decisiones. 1. Tipos de Evaluacin

Tambin puede ser intermedia, cuando registra la evolucin de la situacin en forma continua, a travs de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluacin final, la cual rene todas las evaluaciones descritas anteriormente. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Casos", materiales de inmenso valor para capacitacin y planificacin. Este Manual se centra en la evaluacin GENERAL e INICIAL. 2.Forma Ideal de Organizar la Evaluacin La forma correcta o ideal de organizar la evaluacin de daos, depender de la informacin que se necesite, tomando en cuenta tres factores: el tiempo, la amplitud geogrfica, la especificidad o sectorialidad. Asimismo, deber responder a la economa, la logstica y los recursos humanos en nmero y niveles de capacitacin disponibles. Para conformar el grupo se debe tener en cuenta lo siguiente: a) Esta conformado de 4 a 8 miembros, 6 es el ideal. b) Las personas deben provenir principalmente de la propia localidad, y contar con el apoyo tcnico de personal proveniente de instituciones autorizadas de nivel regional o nacional. c) Su conformacin, funciones, capacitacin, entrenamiento e implementacin debe hacerse con anticipacin. d) Deben conformarse tantos grupos o equipos como sea necesario. 3.Tcnicas de Recoleccin de Datos a) Vuelos de reconocimiento a baja altura, realizados desde avionetas, helicpteros o globos aerostticos; que permiten una rpida cobertura panormica de la zona afectada, as como la determinacin de las modalidades de dao. Facilita tambin la identificacin de poblaciones aisladas, y las probables vas para la evacuacin o el acceso del socorro. Tiene como desventajas el no permitir la apreciacin cualitativa del dao (Ej. no puede apreciarse la afectacin de un puente), no se puede usar en horas nocturnas o en climas adversos, es costoso y de baja disponibilidad. b) Evaluacin terrestre, el desplazamiento de los evaluadores se realiza por la superficie, incluyendo ros, lagos, lagunas, ocanos y reas inundadas. Esta modalidad permite la apreciacin cualitativa de dao, interactuar con la poblacin afectada dictando algunas medidas que favorezcan la respuesta, es ms

Segn su alcance: puede ser General, queconsiste en una valoracin global de las circunstancias; permite apreciar integralmente las consecuencias del evento, hacer un anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible; o puede ser Especfica, cuando se basa en un detallado anlisis de los daos ocasionados por el evento. Se efecta por cada sector, con la participacin de profesionales y especialistas, mediante el empleo de mtodos especficos y el tiempo que sea necesario.

Segn el momento en que se realice: puedeser Inicial cuando es realizada en el post evento inmediato. Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectacin en salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios pblicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos crticos para la rehabilitacin y reconstruccin. Se divide en dos subtipos: preliminar, que permite un conocimiento amplio de los efectos del evento sobre la comunidad y del tipo de ayuda prioritaria, en las primeras ocho horas; y complementaria, que muestra en un mximo de 72 horas, mayores detalles sobre la afectacin de salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios pblicos. y detecta puntos crticos de rehabilitacin.

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econmica, utilizable en cualquier hora y an en condiciones climticas adversas. Presenta como desventaja la dificultad de cubrir amplias zonas geogrficas, impidiendo la apreciacin panormica de la zona daada. c) Encuestas por muestreo sobre el terreno, consiste en la aplicacin de tcnicas censales para la cuantificacin del dao de una zona determinada a partir de la toma de una muestra relativamente pequea. Los instrumentos utilizables son la entrevista y encuesta a testigos o personas directamente afectadas. Permite la valoracin rpida de los daos globales a un costo moderado. Su desventaja est en utilizar tcnicas elaboradas no siempre disponibles, su resultado es una aproximacin. d) Informes de personas directamente afectadas o autoridades locales, los evaluadores solicitan y reciben informacin de las personas directamente afectadas, especialmente de las autoridades. Permite rapidez en el conocimiento de la situacin pero no es confiable, pues, comnmente las autoridades de las localidades afectadas aprovechan estas ocasiones para sobredimensionar los daos y solicitar recursos que nunca lo han tenido. e) Otras tcnicas, tales como las aerofotografas, imgenes de satlite y sistemas censores remotos. 4. Elementos Necesarios para la Evaluacin a) Mapa del rea o regin afectada, es ideal contar tambin con el mapa de riesgos. b) Informacin previa de la zona afectada:

d) Listas de verificacin, tablas y ayudas. e) tiles de escritorio: lpices, lapiceros, borradores, sacapuntas, regla, papeles, tablero de campo, clips, etc. f) Equipo bsico: linterna, botiqun, comunicaciones, ropa adecuada, etc. 5. Datos a Identificar y Registrar a) Localizacin : Regin, provincia, distrito, poblado, manzana. b) Vas de acceso. c) Evento destructor (descripcin general del suceso). d) Da y hora de la ocurrencia. e) Efectos adversos (daos):

SaludHeridos, precisando tipo de dao, sexo y grupo etreo. Muertos. Personal de salud: muertos y heridos, precisando especialidad. Afectacin de establecimientos de salud, indicando su habilitabilidad.

Servicios bsicosAgua: verificar condiciones y funcionamiento de la red pblica de suministro y la calidad de agua. Alcantarillado: verificar condiciones y funcionamiento de la red pblica de disposicin de aguas negras. Energa: verificar condiciones y funcionamiento la red de suministro pblico. Telecomunicaciones: verificar condiciones y funcionamiento del servicio pblico y redes oficiales y de aficionados. Transporte: verificar condiciones y funcionamiento de las vas de transporte (carreteras, puentes, puertos, aeropuertos, etc.).

Poblacin (estructura, distribucin geogrfica). Condiciones climticas (temperatura, lluvias, altitud). Condiciones de salud (enfermedades prevalecientes, epidemias). Antecedentes sociopolticos. Idiosincrasia de la poblacin (costumbres, tradiciones, aspiraciones, etc). Recursos disponibles (organismos de socorro, seguridad, salud, etc.). Infraestructura de servicios (agua, energa, combustibles, vas de transporte, telecomunicaciones, etc.) Historia de desastres ocurridos en la regin. Directorio de los posibles contactos en la zona.

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Vivienda y edificaciones pblicas: Verificarcondiciones: sin dao, dao parcial (habitable), dao severo (no habitable), destruido.

Infraestructura productivaSector agropecuario (primario): verificar

c) Formatos de Evaluacin.

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condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado, destruido) . Sector industrial manufacturero (secundario): verificar condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado). Sector bancario, turstico y del comercio (terciario): verificar condiciones y funcionamiento (sin dao, afectado, destruido). Programas regulares de salud. Vigilancia epidemiolgica.

enumeran diversas acciones que pueden ser consideradas prioritarias. a) Prioridades de Intervencin Inicial Bsqueda de heridos Rescate de atrapados Evacuacin

b) Prioridades en la atencin de la Salud y Saneamiento Ambiental Atencin a las personas Suministro de agua Eliminacin de aguas negras Suministro de alimentos Alojamiento provisional Control de vectores

Propiedades de Tipo LogsticoVas de acceso Sistema de telecomunicaciones Insumos bsicos

Otras Prioridades:Actividades laborales Actividades recreativas Aspectos de seguridad Actividades educativas

c) Debe respetarse los canales regulares del Sistema Nacional de Defensa Civil. d) En la distribucin de la ayuda debe primar la supeditacin al inters colectivo, la equidad y la honradez. 8.Revisin del Inventario de los Recursos Identificados los recursos necesarios para la atencin de la emergencia el siguiente paso consiste en revisar el Inventario de Recursos que tenemos, para ver si tenemos todos lo requerido en esta oportunidad. Del total de los recursos necesarios, la comunidad afectada dispondr de poco o mucho de ellos, lo cual deberemos constatar o verificar para solicitar la atencin inmediata del requerimiento. 9.Confeccionar la relacin de los Recursos que deben Solicitarse como Ayuda Externa Deber ser solicitado como ayuda externa, todo aquello que no est disponible localmente; para lo cual, deber cumplirse con: a) Los recursos requeridos debern ser los exclusivamente necesarios para la ejecucin de las acciones priorizadas. Hacer listados inmensos con recursos innecesarios dificultar y retardar su atencin; y en muchos casos, la imposibilita. b) La solicitud del requerimiento debe ser oficial. En una comunidad est facultado para hacerlo el alcalde como presidente del Comit de Defensa Civil.

6. Anlisis de Necesidades Para realizar el anlisis de necesidades es pertinente hacer las siguientes preguntas: a) Qu recursos se necesitan? Priorizadas las actividades de acuerdo a la naturaleza e intensidad del evento, se deber identificar los recursos necesarios para ejecutarlos y el siguiente paso consiste en hacer un inventario de estos recursos. b) Cules estn disponibles localmente? Del total de los recursos necesarios, la comunidad afectada dispondr de poco o mucho de ellos, lo cual debe precisarse. c) Cules deben requerirse como ayuda externa? Aquello que no est disponible localmente deber ser solicitado como ayuda externa. 7.Determinacin de los Recursos que Necesitan En una situacin de dao las necesidades sern muchas. No todas pueden atenderse con la misma prioridad sea por la urgencia o por la limitacin de recursos. Unas sern ms importantes y urgentes que otras. Una de las estrategias para su adecuado manejo es la priorizacin de las acciones a desarrollarse y de los recursos que deben emplearse. Estas dependern de las situaciones especficas de cada evento. A continuacin se

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V. PLAN LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS 1. Marco Situacional El Per por su ubicacin geogrfica, est expuesto a la accin de fenmenos naturales, que por su magnitud e intensidad pueden originar desastres y/o calamidades que atentan contra la vida y el patrimonio, asimismo est propenso a sufrir otras modalidades de desastres ocasionados o inducidos por el hombre. Al respecto, las estadsticas evidencian que en los ltimos aos se han producido una considerable cantidad de desastres que han perturbado la vida normal de la poblacin, originando un promedio anual aproximado de 250,000 personas, que han quedado en la condicin de damnificados o afectados, a quienes el Estado ha tenido que asistir con ayuda y socorro, a travs del SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL "SINADECI". En tal sentido, es imperativo adoptar las acciones necesarias, no slo en aspectos de prevencin; sino tambin de apoyo a la contingencia a fin de poder estar en condiciones de asistir en forma efectiva y oportuna a los damnificados una vez producida la emergencia o desastre; debindose contar con los recursos materiales indispensables para proporcionar la ayuda y socorro adecuados. En este contexto se ha elaborado el "PLAN LOGSTICO" para la atencin de emergencias, el mismo que contempla la provisin de materiales de consumo para ser entregados por el INDECI en forma gratuita e inmediata a la poblacin damnificada y/o afectada a travs de los Comits de Defensa Civil, as mismo para disponer de los equipos y materiales duraderos para apoyar a la recuperacin de los servicios bsicos o lneas vitales, lo que va a permitir la atencin de la emergencia en forma inmediata. 2. Marco Legal a. Constitucin Poltica del Per. b. Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil c. Decreto Legislativo N 442 modificado de la Ley 19338 d. Decreto Supremo N 005-88-SGMD del 12 Mayo 1,998 sobre el Reglamento del SINADDECI. e. D.S. N036-DG/SE del 23 Noviembre de 1989 aprueba el Plan Nacional SINADECI. f. D.L. N 905 del3 de junio de 1998 que modifica al D.L. N 19338 g. R.C. N 072-98 CG del 26 de Junio de 1998 Normas Tcnicas de Control para el Sector Pblico.

h. D.S. N 059-2001-PCM del 23 de Mayo del 2001 R.O.F. del INDECI. i. Texto Unico Ordenado de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Ley N 26850 aprobado con D.S. N 012-2001PCM y su Reglamento aprobado con D.S. 0132001-PCM del 12 de Febrero del 2,001. j. D.U. N064-2002/PCM de fecha 11 Julio 2002. k. Directiva N 016-2002-INDECI/ DNL / 12.0 del 09 septiembre 2002. l. Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI del ao 2003. 3.Misin del PLAN LOGSTICO Mantener niveles apropiados de bienes de ayuda humanitaria y equipamiento en los Almacenes y Almacenes Adelantados del INDECI que permitan, en forma inmediata y oportuna, atender situaciones de emergencia generadas por desastres de cualquier ndole y proporcionar ayuda a la poblacin afectada y/o damnificada. 4.Concepto del APOYO LOGSTICO a. El clculo de las necesidades logsticas para la Atencin de Emergencias se realiza tomando en cuenta el promedio de damnificados de los ltimos aos, la poblacin y rea geogrfica de los departamentos del Per, de acuerdo a lo indicado en el anexo 01 del presente Plan. b. Las adquisiciones de bienes se realizan conforme al Texto nico Ordenado de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - Ley N 26850 y su Reglamento, empleando la asignacin anual de la Fuente de Financiamiento "Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno". c. Las adquisiciones se efectuarn tomando en consideracin el nivel de atencin estimado, el stock a nivel nacional y los recursos aprobados, priorizndose los bienes de distribucin gratuita, cuyas normas y procedimientos para la entrega y/o distribucin se detallan en el Anexo 02. d. Los bienes del Plan Logstico son de uso exclusivo para la Atencin de Emergencias, bajo responsabilidad. El control del empleo de los bienes incluidos en el presente Plan se har conforme a lo establecido en la Resolucin de Contralora N 072-98-CG, que aprueba Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico y otras disposiciones emitidas por el rgano de Abastecimiento, las cuales estn indicadas en el Anexo 03.

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5.Instrucciones De Coordinacin a. Todas las unidades orgnicas del INDECI, debern cumplir bajo responsabilidad las normas contenidas en el presente Plan, debiendo el rgano de Control Interno del INDECI verificar los aspectos contenidos en el presente Plan, durante la ejecucin del Plan Anual de Control. b. Las unidades orgnicas debern determinar sus necesidades de transporte, para la eficiente y oportuna atencin de las emergencias, con los bienes disponibles en el "Plan Logstico". c. Las normas contenidas en el presente Plan slo pueden ser modificadas con la autorizacin escrita del Jefe del INDECI. ANEXO 01 (Necesidades Logsticos) 1. CALCULO DEL NMERO DE DAMNIFICADOS POR ATENDER El INDECI consolida permanentemente las evaluaciones de daos remitidas por las Direcciones Regionales de Defensa Civil, elaborando anualmente Compendios Estadsticos de Emergencias producidas en el pas en los ltimos aos, a travs de la Oficina de Telemtica, cuyo resumen se presenta a continuacin: Estadstica de Daos a nivel nacional (Cuadro N1): La estadstica de daos indica la cantidad de damnificados y/o afectados en el periodo; adems se ha incluido la poblacin y rea geogrfica de cada departamento, pudindose concluir que la cantidad de damnificados llegan en promedio a cerca de 250,000 personas anualmente, a nivel nacional. 2. APOYO LOGSTICO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS Se ha determinado la necesidad de incrementar de 30,000 a 150,000 los damnificados estimados por atender a nivel nacional, a partir del 2003. Esta situacin permitir asistir a un mayor nmero de personas, debindose reestructurar este Plan en el mediano plazo, a fin de incrementar en forma progresiva la capacidad de atencin y lograr los 250,000 damnificados requeridos. 2.1.Apoyo Logstico para los Damnificados El apoyo con materiales de distribucin gratuita debe efectuarse de preferencia, previa confirmacin de la evaluacin de daos por parte del personal del INDECI a fin de verificar

los requerimientos de las autoridades locales. En ese sentido, la entrega de materiales al Comit de Defensa Civil debe planificarse con criterios tcnicos-operacionales, es decir seleccionar los materiales acordes con el tipo de desastre, establecer cantidades de acuerdo a la magnitud de daos sufridos, previa evaluacin del rea afectada. 2.2.Materiales para 100 Brigadas Operativas Se han considerado materiales duraderos para ser empleados por un mximo de 100 Brigadas Operativas previstas a nivel nacional. Al respecto, cada brigada est compuesta por 10 brigadistas, por lo que se contar con materiales para 1,000 brigadistas a partir del 2,003, incluyendo el vestuario de identificacin personal, cuya distribucin y control es responsabilidad de las Direcciones Regionales del INDECI. 2.3.Equipamiento para la Atencin de emergencias El presente plan considera equipos para apoyar a los damnificados en la recuperacin y rehabilitacin de las zonas afectadas, despus del desastre. Estos equipos son cedidos en uso a los Comits de Defensa Civil, los cuales deben asegurar su devolucin al trmino de la emergencia. 2.4.Bienes Duraderos de Apoyo en Defensa Civil Se ha considerado conveniente incorporar diversos bienes duraderos que son necesarios para el correcto desarrollo de las actividades de capacitacin, atencin de emergencias, centros de operaciones de emergencia regionales, enlace de comunicaciones con las brigadas operativas, vehculos, etc., de conformidad con lo establecido en el Art. 3 del D.U. N064-2002/PCM 2.5.Transporte Areo y terrestre El plan contempla los requerimientos estimados de horas de vuelo en aviones y helicpteros de los Institutos Armados, en casos de emergencias. Adems, se incluye el transporte terrestre de materiales y equipos del Plan Logstico a las diferentes Regiones de Defensa Civil. 2.6.Donaciones El INDECI recibe donaciones en forma permanente en apoyo de los damnificados, razn por la cual se deben hacer las previsiones econmicas para la nacionalizacin de los materiales y equipos donados. Las actividades

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de aduana, aforo fsico, trmites administrativos y transporte de dichas donaciones a los almacenes del INDECI deben hacerse en el ms breve plazo, a fin de no incurrir en gastos por sobre-estada en los almacenes respectivos. 3. FINANCIAMIENTO DEL PLAN LOGSTICO El Plan Logstico ser financiado con la Fuente para Operaciones de Crdito Interno, la cual permitir atender los requerimientos del plan, los mismos que estn relacionados con las actividades de Defensa Civil, de conformidad con el D.U. N049-2000/PCM y el D.U. N064-2002/PCM. Las adquisiciones se efectuarn de acuerdo a las normas vigentes, incorporando los requerimientos del Plan Logstico y otras necesidades del Instituto en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI para el 2003, en el cual se detallan los bienes y servicios requeridos por la entidad, el mismo que se encuentra publicado en el portal de la Entidad, www.indeci.gob.pe. La previsin econmica anual para las contrataciones y adquisiciones referidas al Plan Logstico permitir adquirir los bienes y servicios relacionados con las atenciones de emergencia, entre los cuales destacan los materiales de distribucin gratuita para proveer alimentacin, techo y abrigo a los damnificados; adems incluye la adquisicin de equipos y materiales duraderos, cuyo monto total conforme al Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del INDECI asciende a: Bienes y Servicios Otros Gastos de Capital Total: ANEXO 02 (Distribucin de Bienes) La ayuda humanitaria que proporciona el INDECI para apoyo de los damnificados y/o afectados por desastres de cualquier ndole, se realiza a travs de los Comits de Defensa Civil empleando los materiales de distribucin gratuita existentes en los Almacenes y Almacenes Adelantados del INDECI, de acuerdo a los siguientes lineamientos: 1. La Direccin Nacional de Logstica (DINALOG) abastece los Almacenes del INDECI, encargando a las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI la entrega del material a los Presidentes de los Comits Distritales o Provinciales de Defensa Civil de su jurisdiccin. Dichas autoridades, a travs de la Comisin de Logstica S/.21200,000 58.89% S/. 4000,000 11.11% S/.25200,000 70.00%

de cada Comit antes citado, hacen la distribucin final a los damnificados, mediante la suscripcin del acta de entrega correspondiente. 2. Los bienes para la alimentacin, techo y abrigo son de distribucin gratuita, por tanto no pueden ser enajenados, vendidos, prestados, ni recuperados despus de entregados. Algunos materiales pueden considerarse duraderos dependiendo de su estado, los cuales podran ser recuperados y custodiados por las autoridades locales en los almacenes adelantados, tales como: carpas, herramientas, etc. 3. Los bienes duraderos y equipos sern entregados a las autoridades locales en cesin de uso temporal para atender la emergencia, debindose f

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