березень • 2012 № 3 (6)radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/Jornal/2012/6.pdf3 (6) березень • 2012 щомісячне юридичне видання В СФЕРІ

№ 3 (6)березень • 2012

щомісячне юридичне видання

www.radnuk.com.ua

В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

МОНІТОРИНГ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ЗА ІНІЦІАТИВОЮ ЗАМОВНИКА

ПРОЦЕДУРА ПОПЕРЕДНЬОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ

УЧАСНИКІВ

ОБИРАЄМО КЛАСИФІКАТОР

НОВИНИ ВІД УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ

НОВІ ФОРМИ НАБУЛИ

ЧИННОСТІ

СУМА ЗАКУПІВЛІ НЕ ВІДПОВІДАЄ КОШТОРИСНІЙ

Навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель

на базі інституту, який входить до переліку навчальних закладів, затверджених Міністерством економічного

розвитку і торгівлі України. Після проходження навчання слухачі отримують

сертифікати встановленого зразка

Запрошуємо Вас на семінар«Практика роботи з веб-порталом

Уповноваженого органу»

Попередня реєстрація за тел. (044)451-85-71 або е-mail: [email protected]

www.radnuk.com.ua

Вартість навчання 1060 грн.Підвищення кваліфікації790 грн. Орієнтовні дати проведення 26 – 29 березня 2012 р.Дата може бути змінена залежно від заповнення груп

Орієнтована дата проведення 30 березня 2012 р.

Надання комплексних юридичних, інформаційних, консультаційних послуг у сфері державних закупівель:

• повнийсупровідпроцедурзакупівель;• наданнядопомогивопублікуваннітаоприлюдненніінформації

відповіднодозаконодавстваусферідержавнихзакупівель;• наданнявитягівдляказначейства(сторінокзвісника);• наданняконсультаційзпитань,яківиникаютьупроцесіпроведенняпроцедурзакупівель;• підготовказапитівдоУповноваженогоорганущодоотриманняроз’ясненнятаметодологіч-

ноїдопомогизпитаньдержавнихзакупівель;• підготовкадокументів,необхіднихдляпроведенняпроцедуризакупівліводногоучасника;• аналізпропозиціїнавідповідністьучасникакваліфікаційнимкритеріямзамовника;• наданнядокументальногопідтвердженняправавнесеннязміндодоговорупідчасзміниціни

заодиницютоварунебільшякна10відсотківуразіколиванняцінитакоготоварунаринку;• сприяння:урозміщеннітаредагуванніінформаціїнавеб-порталі,отриманнілиста-уточнення

вредакції,уразідопущенняпомилкизамовникомвоголошеннях,опублікованихудрукова-номузасобі.

Останні новини та більш детальну інформацію у сфері державних закупівель Ви знайдете на сайті: http://www.goszakupka.com.ua

або за номерами:+380 (44) 581-09-38+380 (44) 581-09-37+380 (67) 503-01-36e-mail: [email protected]

З нашою допомогою Ви зможете уникнути проблем при проведенні процедури закупівлі та швидко й без порушення строків провести торги

3№ 3 (6) / березень • 2012

РАДНИК В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Останній місяць зими виявився дуже інформативним. Міністерство еко-номічного розвитку і торгівлі України повідомило листами інформативного

характеру замовникам, які є розпорядниками державних коштів, про заповне-ння річного плану та форм у сфері державних закупівель, які було змінено і за-

тверджено Уповноваженим органом.Традиційно, на сторінках 10 – 11 нашого журналу, ми розглянули одну з про-

цедур закупівлі – «Попередня кваліфікація учасників». Радимо замовникам озна-йомитися зі статтею «Не забувайте про міжнародне оголошення» на сторінках 12 – 14. При визначенні предмета закупівлі Вам допоможе стаття «Обираємо кла-сифікатор» (стор. 16 – 17). У розділі «Корисно знати замовникам та учасникам» ми пояснюємо, як готувати пропозиції щодо лотів, а також як правильно замовникам готувати документацію конкурсних торгів у випадку лотової пропозиції. Відповіді на ці й інші запитання Ви знайдете у статті «Торги за лотами» на сторінці 19.

Розділ «Новини держзакупівель» наповнений наказами та листами інформа-тивного характеру Уповноваженого органу. Там же ми повідомляємо Вам про створення «Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопо-

рушення» (стор. 21 – 25). При прийнятті нормативно-правових актів часто виникають суперечності між двома чинними нормами права, прийнятими

з одного і того ж питання. Тому Уповноважений орган розповів про декіль-ка способів, як можна визначити нормативно-правовий акт, яким слід ке-

руватися при вчиненні тієї чи іншої дії – стаття «Колізія в нормативно-правових актах щодо державних закупівель». Для повного орієнтування

наших читачів у змінах ми розмістили форми документів у сфері державних закупівель, затверджені наказом Мінекономрозвитку

від 27.12.2011 р. № 428 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922». Сподіваємось, що на-

дана нами інформація допоможе Вам в адаптації до нововве-день законодавства, що стосуються державних закупівель.

Колектив журналу «Радник в сфері державних закупівель» отримав першу подяку! Державна податкова інспекція в Печерському районі м. Києва висловлює подяку журналові за тісну й багаторічну співпрацю з органами податкової служби, допомогу та розуміння у справі державотворчої розбудови, сприяння зміцненню авторитету та пози-тивному іміджу податкової служби України.

Редакція журналу «Радник в сфері державних за-купівель» вітає всіх жінок з Міжнародним жіночим днем – 8 Березня! Бажаємо Вам ніжних посмішок, відданих друзів, весняної ніжності. Нехай Вас ніко-ли не оминає турбота чоловіків, а прекрасні почут-тя дарують натхнення для нових творчих успіхів і життєвих перемог!

Аліна Семенчук, кандидат економічних наук, головний редактор журналу «Радник в сфері

державних закупівель»

Слово редактора

В цей гарний день,В це справжнє святоВам зичим радості багато,Добробуту й тепла в оселі,Щоб Ви завжди були веселі!

www.radnuk.com.ua4

ЗМІСТ6 ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

10 РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

10 Процедура попередньої кваліфікації учасників

12 Не забувайте про міжнародне оголошення

15 Сума торгів не відповідає кошторисній

16 Обираємо класифікатор

18 Три дні на розміщення інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника!

19 Торги за лотами

20 РОЗДІЛ II. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

20 Заповнюємо річний план

21 Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення

26 Нові форми набули чинності

27 НОВІ ФОРМИ

35 Моніторинг державних закупівель за ініціативою замовника

39 Колізія в нормативно-правових актах щодо державних закупівель

42 Увага, останні нововведення!

43 Огляд перевірок конт ро лю ючими органами

44 РОЗДІЛ III. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

44 НРА «Рюрік» називає ключові зміни в банківській системі України за результатами грудня 2011 року

46 Аналітичний огляд ринку облігацій України за 2011 рік

48 РОЗДІЛ IV. КОНСУЛЬТАЦІЇ

48 Ви питаєте, ми відповідаємо

50 Роз’яснення Державної податкової інспекції

52 РОЗДІЛ V. ДОЗВІЛЛЯ

52 Экономический гороскоп

54 Гумор у картинках

56 КОРИСНІ ДАНІ

56 Ближайшие выставки

57 ГРАФІК ПОДАННЯ ОГОЛОШЕНЬ В ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ «ВІСНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ»

58 РОЗМІЩЕННЯ РЕКЛАМИ В ЖУРНАЛІ, АДРЕСИ ПЕРЕДПЛАТНИХ АГЕНЦІЙ

Вихідні дані журналу «Радник в сфері державних

закупівель»

ЗАСНОВНИКТовариство з обмеженою

відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»

Наклад 1000 примірників Ціна договірнаАдреса редакції: 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво Державної реєстраційної служби України: серія КВ № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.

Роздруковано в друкарні: ТОВ «Арт Студія Друку», м. Київ, вул. Бориспільська, 15

ВидавецьТовариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»Редакційна колегія:Головний редактор журналу «Радник в сфері державних закупівель» А.О. СеменчукЗаступник головного редактора К.Ю. БєляковаДиректор ТОВ «УКРТРАНСГРУП» Ю.І. СиневичНезалежні експерти у сфері державних закупівель Мила Днепровська Б.Л. Долинський Л.Б. ДолинськийРедактор Г.В. УдачінаКореспондент П.М. БєляковЛітературний редактор Ю.С. ЛісниченкоКоректор В.В. БурцевВерстальник і дизайнер В.В. Бурцев

Передплатний індекс 89613 в інформаційному листі № 2, у додатку до «Каталогу видань України» 2012 р.

Передплатити видання можна в редакції: тел./ф. (044) 451-85-71

Порядковий номер випуску й дата його виходу у світ:

№ 6 від 12 березня 2012 року, періодичність видання – 1 раз на місяць

Підписано до друку 05.03.2012 р.

При використанні матеріалів посилання на www.radnuk.com.ua обов’язковеРедакція не відповідає за зміст реклами

Матеріали, які виходять зі знаком ®, публікуються під рубрикою «На правах реклами»

Редакція може не поділяти думок авторів

5№ 3 (6) / березень • 2012


Бланк передплатиПрошу оформити передплату на журнал «Радник в сфері державних закупівель» на 2012 р.

Січень74 грн.

Лютий74 грн.

Березень74 грн.

Квітень74 грн.

Травень74 грн.

Червень74 грн.

Липень74 грн.

Серпень74 грн.

Вересень74 грн.

Жовтень74 грн.

Листопад74 грн.

Грудень74 грн.

або на конкретні місяці, зробивши позначку в таблиці навпроти відповідного місяця – (Х)

Журнал прошу доставляти за адресою:Назва підприємства-передплатника ________________________________________ _______________________________________________________________________код ЄДРПОУ ___________________________________________________________індекс ____________________________________ місто _______________________область ________________________________________________________________селище ________________________________________________________________вулиця __________________________________________, будинок______________офіс _____________________, тел.: /________/ ______________________________

код міста

примітка ______________________________________________________________(необхідність надання договору)

П.І.Б. контактної особи __________________________________________________посада ________________________________________________________________моб. тел. ______________________________________________________________email: _________________________________________________________________

Журнал «Радник в сфері державних закупівель»Адреса: Україна, 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.Тел./факс: (044) 451-85-71E-mail: [email protected]Сайт: www. radnuk.com.ua

Передплатний індекс: 89613 в Інформаційному листі № 2 (вкладка № 2)додатка до «Каталогу видань України» на 2012 р.

Увага: акція! Тим, хто передплатить журнал на всі місяці 2012 року, наша редакція надає безкоштовно витяги (6 сторінок з вісника) потрібних Вам оголошень.

Для оформлення передплати через редакцію потрібно заповнити бланк передплати та відправити факсом за номером (044) 451-85-71

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua6

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯЗміни до Закону України «Про здій-снення державних закупівель»Верховна Рада України прийняла 22 лютого Проект Закону про внесення змін до статті 2 Закону України «Про здійснення держав-них закупівель» (щодо придбання докумен-тів для бібліотечних фондів) № 9515 від 29.11.2011, який ініціювали народні депу-тати М.В. Томенко та І.Г. Єресько.У законопроекті пропонується не поширю-вати дію Закону України «Про здійснення державних закупівель» на випадки, якщо предметом закупівлі є «книги, періодичні видання та інші документи на паперових та електронних носіях інформації для по-повнення бібліотечних фондів». 28 люто-го 2012 року законопроект був переданий на підпис Президентові України.Отже, після офіційного опублікування да-ного законопроекту бібліотеки зможуть закуповувати книги, періодичні видання та інші документи на паперових та елек-тронних носіях без проведення процедури конкурсних торгів.Верховна Рада України – http://portal.rada.gov.ua

У березні в Україну прибудуть чеські двоповерхові поїздиПерший двосистемний електропоїзд виробництва «SkodaVagonka» (Чехія) з’явиться в Україні вже в березні поточного року. Про це стало відомо від першого заступни-ка генерального директора Укрзалізниці Миколи Сер-гієнка. «Заплановано, що 12 березня комісія Укр-залізниці буде приймати електропоїзди. Згідно з договором між Південною залізницею та компанією «Skoda» передбачено при-дбання двох двосистемних двоповерхових електро-поїздів по 6 вагонів кожен. Другий поїзд прибуде в Україну у квітні поточного року», – розповів Микола Сергієнко. За-лізничники планують, що новий рухомий склад буде заді-яний за маршрутом Харків – Дніпропетровськ – Донецьк.Чеські поїзди розвиватимуть швидкість до 160 км/год., скла-датимуться з 6 вагонів, у кожному з яких – по 126 місць, загальна кількість місць – 626, корпус виконаний зі спеці-ального алюмінію. Передбачені місця першого та другого класів. Зокрема, другі поверхи двох вагонів будуть першого класу, решта – другого. Крім того, електропоїзди обладна-ні місцями для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями – у кожному поїзді по 4 підйомники для віз-ків, спеціальні вбиральні.Прес-служба Державної адміністрації залізничного транспорту – http://www.kmu.gov.ua

Київщина торік виконала бюджет на 125%За соціально-економічними показниками Київська область посіла друге місце серед регіонів України. Про це повідо-мив голова Київської облдержадміністрації Анатолій При-сяжнюк. «Упродовж 2011 року за показниками соціально-економічного розвитку Київщина стабільно входила до трійки найуспішніших регіонів держави. Нині ж, за даними Держав-ного комітету статис-тики України, Київ-ська область посідає друге місце, попереду лише Київ», – зазначив А. Присяжнюк.Торік Київщина вперше за багато останніх років виконала бюджет на 125 відсотків. І якщо 2010 року зведений бюджет області становив 10 мільярдів гривень, то минулого року ця цифра складала 15 мільярдів гривень. Водночас очільник об-ласті зауважив, що багато з цих коштів пішло на погашення кредитів, узятих у попередні роки. Наприклад, цього року вже сплачено 156 млн. грн. боргових зобов’язань.Київська ОДА – http://www.kmu.gov.ua

Борис Колесніков: «Україна і Польща практично готові до Євро-2012»Україна і Польща готові провести чемпіо-нат Європи з футболу 2012 року на висо-кому рівні.Про це заявив віце-прем’єр-міністр Укра-їни Борис Колесніков під час відкрит-тя телемосту «Варшава – Київ. 100 днів до Євро-2012».«Ми пройшли великий шлях у стислі тер-міни, і практично готові до проведення чемпіонату Європи. Ніхто у світі за 18 мі-сяців не створив такої інфраструктури, як ми в Україні», – підкреслив Борис Колес-ніков. Він нагадав, що в Україні у межах під-готовки до Євро-2012 було побудовано 4 новітніх стадіони, нові готелі, а також за дуже короткий час – 4 аеропорти з трьо-ма злітно-посадковими смугами.Віце-прем’єр-міністр подякував поль-ським колегам і побажав довести до кінця підготовку до Євро-2012. «Абсолютно зро-зуміло, що турнір буде проведений на ви-сокому рівні», – сказав Борис Колесніков.Департамент інформації та комуніка-цій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

7№ 3 (6) / березень • 2012


Прем’єр-міністр ініціює закупівлю за бюджетні кошти у першу чергу українських товарівПрем’єр-міністр Микола Азаров переконаний у необхід-ності дотримуватися пра-вила не закуповувати за бюджетні кошти імпортні товари, якщо їх можна ви-робляти в Україні. Про це він зазначив на засіданні Кабінету Міністрів 22 лютого. «Ми повинні по-вністю перейти на вітчизняні матеріали, – поста-вив завдання глава уряду. – Виробнича програма на десять років – хіба це не привабливо для бізне-су? Хіба не можна на цій основі уже зараз складати виробничі плани й почати випускати всі матеріали і конструкції, які потрібні (будівництву, житлово-комунальному господарству, інфраструктурі, – ред.)?» Микола Азаров піддав критиці організацію будівництва запорізького мосту, де «уряд вкладає гроші, а виконавці замовляють металоконструкції у Воронежі». І це при тому, що в Запоріжжі стоїть завод, здатний саме такі конструкції випускати.«З 2012 року будемо використовувати лише вітчиз-няні конструкції», – наголосив Микола Азаров.При цьому він висловив переконання, що «на пев-ний період нам треба дотримуватися правила, що за бюджетні кошти не можна закуповувати імпорт-ні вироби, якщо є вітчизняні аналоги або ж замов-лення можна розмістити на вітчизняному виробни-цтві».«Кожна копійка платників податків повинна пра-цювати в першу чергу на вітчизняного виробни-ка», – наголосив Прем’єр-міністр.Глава уряду доручив Міністерству економічного розвитку і торгівлі «максимально використовувати можливості закону про державні закупівлі для під-тримки вітчизняного виробництва».Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

Національний депозитарій України зобов’язали припинити неправомірні діїАнтимонопольний комітет України рекомендував ПАТ «Національний депозитарій України» при-вести перелік послуг, які надаються емітентам, у відповідність до положень договорів про обслуго-вування емісії цінних паперів.Як встановив Комітет, товариство самостійно за-провадило обов’язкову платну послугу, яка не пе-редбачена договорами.Зокрема, депозитарій нав’язував клієнтам послугу зі щомісячного надання інформації (довідки) щодо операцій емітента за рахунком у цінних паперах засобами поштового зв’язку. Оскільки такі дії товариства можуть призвести до порушення конкурентного законодавства, Комітет рекомендував їх припинити.Прес-центр Антимонопольного комітету Украї-ни – http://www.kmu.gov.ua

Антикорупційні заходи та зважені підходи до земельних питань дали змогу Києву збільшити бюджетУпровадження виваженої політики щодо земельних питань дало змогу столичній владі збільшити бюджет міста. Так, від сплати оренди за землю місто додатково отримає 443 млн. грн. «У Києві досі є ділянки, де землекористувачі сплачують лише 1% від оціночної вартості землі, хоча за Податковим кодексом ця ставка становить від 3 до 12% залежно від призначення. Ми переукладемо договори, у першу чергу ті, за якими за-кінчується термін дії. Крім того, надходження до бюджету ми збільшимо унаслідок застосування підвищених коефіцієнтів на земельні ділянки, розташовані на територіях, які мають історико-культурне значення», – розповів Руслан Крамаренко.Він додав, що міська влада також планує отримати 90 млн. грн. від сплати пайового внеску власниками малих архітектурних форм. Ще 4,6 млн. грн. надійде до бюджету в результаті збіль-шення власних надходжень від бюджетних установ.Нагадаємо, що відповідно до змін, внесених до бюджету на останній сесії Київради, додатково залучені кошти місто планує спрямувати на міську програму «Турбота. Назустріч людям». За нею щомісяця соціально незахищені кияни будуть отримувати матеріальну допомогу від міської влади. Напри-клад, непрацюючі пенсіонери, доходи яких не перевищують 1 тис. 200 грн. Загалом же під фінансовою опікою влади буде 17 категорій киян – це 370 тисяч осіб.Київська МДА – http://www.kmu.gov.ua

Україна презентує свій туристичний потенціал світовій громадськостіСім найкращих туристичних регіонів України представля-тимуть цього року нашу краї-ну на Всесвітній туристичній біржі (ITB). Захід відбувати-меться в Берліні.На 400-метровому стенді України світовій громад-ськості будуть представлені: Львів зі своєю шоколадною смакотою, Харків – новою концеп-цією «Smart city», Донецьк зробить собі рекламу, використо-вуючи слоган «Сила і краса», оскільки Донецьк – крім того, що індустріальний центр, ще й місто мільйона троянд. Крим буде презентувати себе як Перлину світу, Одеса покаже себе як місто різноманітних вражень. Будуть там представлення Буко-вини і традиційно – столиці Києва.У центрі нового стенду України знаходиться зображення ста-діону фіналу Євро-2012 – НСК «Олімпійський». Це місце ста-не центральною комунікаційною платформою різних заходів української делегації на ITB. Слоган українського стенду – «Саме час побачити Україну» – частина сучасної маркетинго-вої кампанії нашої країни. Міста Євро-2012 цілий рік працюва-ли над визначенням привабливих туристичних продуктів і тем для мотивування туристів провести відпочинок в Україні.Організатори українського стенду сподіваються на велику ува-гу до нашої країни, оскільки очікується, що у зв’язку з Євро-2012 цього року Україна стане популярним туристичним на-прямком.Департамент інформації та комунікацій з громадськістю – http://www.kmu.gov.ua

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua8

Уперше за останні 10 років у Криму оздоровлено 100% дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування2011 року в Криму було оздоровлено 118,6 тис. дітей, що складає більше 70% від загальної кількості юних кримчан. Такі дані були озвучені під час роботи міжвідомчої наради керівників правоохо-ронних органів, силових структур та ор-ганів влади з питань захисту прав та ін-тересів дітей.При цьому торік діти-сироти та діти, по-збавлені батьківського піклування, були охоплені оздоровленням на 100%. Такого результату в автономії досягнуто вперше за останніх 10 років.Міністр освіти і науки, молоді та спорту Криму Віталіна Дзоз вважає, що головною причиною збільшення показників оздоровлення дітей стала комп-лексна і системна робота уряду в даному напрямку. Так, торік з ініціативи Міносвіти АРК в автономії створено дві дитячих оздоровчих установи – базу дитячого туризму і краєзнавства «Сокіл» в Бахчисарайському районі та при-бережний дитячий табір «Чорномор’я», розташований у Чорноморському районі. У даних закладах оздоровлення влітку відпочили 1127 дітей.Рада міністрів АРК – http://www.kmu.gov.ua

Держспоживінспекція: торік споживачам поверну-то 7,8 млн. грн.Минулого року споживачам повернуто 7,8 млн. грн. Про це повідомив голова Держав-ної інспекції України з пи-тань захисту прав споживачів Сергій Орєхов, відповідаючи на запитання телеканалу «То-ніс».При цьому Сергій Орєхов зазначив, що у 80 відсотках звернень Держспоживінспек-ція вирішила питання на ко-ристь споживачів.«Але особлива увага зосеред-жена на невирішених на ко-ристь споживачів скаргах, – наголосив Сергій Орєхов. – Насамперед нас турбує ре-алізація товарів на відстані, зокрема через телемагазини, інтернет. Для нас у цьому ви-падку проблема полягає в по-шуку недобросовісного про-давця».Водночас Сергій Орєхов акцентував увагу на тому, що наявними силами й з від-повідними можливостями та повноваженнями – це прак-тично неможливо зробити.«Необхідно терміново удо-сконалювати законодавство», – наголосив голова Держспо-живінспекції, повідомивши, що такі законопроекти вже напрацьовані. Одним з них передбачено, що продавці, які реалізують товар, зобов’язані мати реальний, а не віртуаль-ний офіс.До найбільш проблемних, за словами Сергія Орєхо-ва, належать питання якості взуття, побутової техніки, по-слуг ЖКГ, споживчих креди-тів та дистанційної торгівлі.Прес-служба Державної інспекції з питань за-хисту прав споживачів – http://www.kmu.gov.ua

Львівська залізниця готується до будівництва нового Бескидського тунелюЛьвівська залізниця розпочала підготовчі роботи для будівництва нового Бескид-ського тунелю. Уже відсипано 17 тис. кубометрів дренажного ґрунту, прокладе-но 3 під’їзні колії загальною протяжніс-тю 950 метрів, розпочалося будівництво під’їзних автомобільних доріг.На будівельному майданчику бригади за-лізничників працюють вахтовим методом – тиждень через тиждень. Для них ство-рено умови для проживання, також працівники забезпечені гарячим харчу-ванням, спецодягом та спецвзуттям. Наразі тривають роботи із перенесення електромереж, якими подаватиметься живлення для будівельних механізмів.Наприкінці цього року акціонерне товариство «Будівельна асоціація «Інтер-будмонтаж» має закінчити підготовку проектної документації на будівництво нового двоколійного Бескидського тунелю. Після погодження Державною архітектурно-будівельною інспекцією проект і техніко-економічні показники будуть направлені на затвердження Кабінету Міністрів України.Нагадаємо, що тунель протяжністю 1822 метри заплановано побудувати по-руч з наявним одноколійним, котрому вже понад 125 років і який уже пере-буває в аварійному стані. Будівництво нового тунелю має бути завершене 2015 року.На сьогодні вартість об’єкта становить 102,7 млн. євро. За словами начальни-ка відділу впровадження кредитних угод Укрзалізниці Юрія Сімчука, цього року заплановано освоїти 353 млн. грн., з яких 250 млн. грн. – це кошти Єв-ропейського банку реконструкції та розвитку, решта – Львівської залізниці.Довідка. За оцінками фахівців, будівництво двоколійного Бескидського ту-нелю збільшить пропускну здатність залізниці, а також сприятиме розвитку транзитного потенціалу України, оскільки цей об’єкт входить до п’ятого пан’європейського транспортного коридору (Італія – Словенія – Угорщина – Словаччина – Україна – Росія).Прес-служба Укрзалізниці – http://www.kmu.gov.ua

9№ 3 (6) / березень • 2012


Глава уряду зобов’язав міністрів особисто спілкува-тися з мас-медіаНа минулому засіданні Кабінету Міністрів України члени уряду отри-мали вказівку по-силити системну роботу із засобами масової інформації з роз’яснення мети та змісту прове-дення соціально-е к о н о м і ч н и х реформ. Крім того, керівникам відомств поставлено за-вдання забезпечити особисте спілкування з журналіста-ми для оприлюднення рішень, ухвалених урядом.Для того, аби громадяни України мали змогу отримува-ти інформацію про роботу органів влади з перших вуст (безпосередньо від керівників міністерств і відомств), щосереди після завершення засідань Кабінету Міністрів України кожен міністр повинен ввести в постійну прак-тику особисте спілкування з журналістами. Місцем для проведення інтерв’ю та коментування діяльності уряду визначено хол біля прес-центру Секретаріату Кабінету Міністрів (6-й поверх Будинку уряду).Після неодноразових зустрічей Прем’єр-міністра Укра-їни Миколи Азарова з представниками мас-медіа, зо-крема головними редакторами ЗМІ, блогерами, а також зважаючи на пропозицій Міжвідомчої робочої групи з аналізу стану додержання законодавства про свободу слова при Президентові України Глава уряду доручив забезпечити журналістів, які висвітлюють діяльність уряду, максимально зручними та комфортними умова-ми роботи.Департамент інформації та комунікацій з громадськіс-тю Секретаріату Кабінету Міністрів вже взяв до уваги зауваження, які надійшли від ЗМІ, зокрема щодо завчас-ного інформування про брифінги, які проводять у прес-центрі Кабінету Міністрів. Наразі разом з анонсом про проведення засідання уряду оприлюднюються теми брифінгів та імена спікерів.Водночас прес-служба Кабміну готова розглянути й інші пропозиції щодо покращення організації роботи журналістів. Для цього пропонується, щоб представни-ки ЗМІ завчасно направляли свої пропозиції стосовно участі у брифінгах та коментуванні керівників мініс-терств та відомств. Про свої побажання працівники ЗМІ можуть повідомити за телефонами акредитації Депар-таменту інформації та комунікацій з громадськістю (або надіслати на електрону адресу [email protected] з поміткою в темі повідомлення «пропозиції по брифін-гах»).Переконані, що саме оперативне та об’єктивне висвіт-лення діяльності уряду значною мірою сприяє налаго-дженню суспільного діалогу, підвищенню ефективнос-ті діяльності влади та дієвому громадському контролю за роботою виконавчої влади.Департамент інформації та комунікацій з громад-ськістю Секретаріату КМУ – http://www.kmu.gov.ua

За півроку перевірено майже 300 навчальних закладів, анульовано ліцензії 11 вузівПро якість освіти у вищих навчальних закладах ішло-ся 13 лютого 2012 року в УНІА «Укрінформ» на прес-конференції за участю голови Державної інспекції на-вчальних закладів України Михайла Гончаренка.«Протягом звітного періоду (вересень 2011 – лютий 2012) Держінспекцією здійснено перевірку діяльності 292 на-вчальних закладів у 21 регіоні України, у т. ч. 51 ВНЗ, з яких 33 – державної форми власності та 18 – приватної, 43 професійно-технічних навчальних закладів, 198 за-гальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів. Вивчено роботу 88 місцевих органів управління освітою», – зазначив Михайло Гончаренко. За його сло-вами, якість освіти визначає місце навчального закладу в освітньому просторі та суспільстві. А одним із основних інструментів регулювання якості освітньої діяльності є механізми проведення державного нагляду (контролю).За результатами проведених перевірок щодо дотримання ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти на засіданнях ДАК анульовано ліцензії одинадцяти ВНЗ, у т. ч. п’яти вишів – лише з окремих спеціальностей (Український фінансово-економічний інститут у формі то-вариства з обмеженою відповідальністю, Приватний ВНЗ «Київський інститут соціальних та культурних зв’язків імені Святої княгині Ольги», Приватний ВНЗ «Інститут екології та медицини», Приватний ВНЗ «Міжнародний медичний коледж», Приватний ВНЗ «Західнодонбаський інститут економіки і управління» (м. Павлоград), Приват-ний ВНЗ «Західнодонбаський інститут економіки і управ-ління» (для Коледжу Приватного ВНЗ «Західнодонбась-кий інститут економіки і управління»), ЗАТ «Львівський інститут менеджменту», Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля для Скадовського відділення Кримського факультету, Кримська філія Наці-ональної академії образотворчого мистецтва та архітекту-ри, Рівненський інститут ПАТ «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», ВНЗ «Київський славістичний університет» ЗАТ).Водночас Михайло Гончаренко наголосив, що тим ВНЗ, які допустили незначні порушення або в яких порушення виявлені вперше, надано тримісячний термін на усунення недоліків у роботі. Це – ПВНЗ «Хмельницький універси-тет економіки і підприємництва», Економічний коледж ПВНЗ «Хмельницький університет економіки і підприєм-ництва», Волинський інститут економіки та менеджменту, Конотопська філія Європейського університету, Крим-ський факультет Запорізького національного університету, Львівська комерційна академія, Чернігівський державний інститут економіки і управління, ВНЗ «Український като-лицький університет».Підбиваючи підсумки прес-конференції, Михайло Гонча-ренко наголосив, що «студентам ВНЗ, ліцензії яких ану-льовані, запропоновано продовжити навчання за їхніми спеціальностями в інших навчальних закладах України з урахуванням їхніх побажань та побажань батьків».Прес-служба Державної інспекції навчальних закладів – http://www.kmu.gov.ua

РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

www.radnuk.com.ua10

Чинне законодавство не досконале, але інколи за-кони містять чіткі умови здійснення дій. Автори Закону України «Про здійснення державних заку-півель» подбали про правильність та оптимізацію

процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Йдеться про процедуру попередньої кваліфікації, тобто перевірки учасників до початку торгів на відповід-ність фінансової, технічної тощо спроможності. А також про допущення до участі в торгах тільки тих учасників, які дійсно зможуть надати товари, послуги та виконати роботи, які необхідні замовнику на його умовах.

Процедура попередньої кваліфікації застосовується у разі необхідності попереднього визначення кваліфікацій-ної відповідності, фінансово-економічного стану та техніч-них і організаційних можливостей учасника.

У разі проведення попередньої кваліфікації учасників до подальшої участі в торгах (конкурсних торгах) допускають-ся всі учасники попередньої кваліфікації, які пройшли таку кваліфікацію, але не менше двох. Для проведення попере-дньої кваліфікації учасників має бути не менше двох учас-ників. Тому що за Законом (ст. 30) замовник відміняє торги у разі «…подання для участі у них менше двох пропозицій конкурсних торгів…»

Інформація про проведення попередньої кваліфікації учасників публікується в державному офіційному друкова-ному виданні з питань закупівель – інформаційному бюлете-ні «Вісник державних закупівель» – та розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу https://tender.me.gov.ua Форму оголошення про проведення попередньої кваліфіка-ції, затверджену МЕРТУ, наказ № 428 від 27.12.2011, можна знайти на офіційному веб-порталі Верховної Ради України http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0624-10 Термін, протя-гом якого учасники можуть надавати кваліфікаційні пропо-зиції замовникові, не може бути меншим за 30 календарних днів. Під час здійснення закупівель за скороченою процеду-рою строк подання кваліфікаційних пропозицій не повинен бути меншим, ніж 15 днів з дня опублікування оголошення про попередню кваліфікацію в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель».

Кваліфікаційна документація повинна містити:1) інструкції з підготовки та подання кваліфікаційної

пропозиції;2) кваліфікаційні критерії до учасників та перелік доку-

ментів, що підтверджують їх відповідність таким критеріям;3) процедуру оцінки відповідності кваліфікаційним кри-

теріям (відповідає/не відповідає);4) інформацію про необхідні технічні та якісні характе-

ристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну техніч-ну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи описи предмета закупівлі). Технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи описи предмета закупівлі, що вима-гаються замовником, не повинні містити посилань на кон-кретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження чи вироб-ника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”. Технічні, якісні ха-рактеристики предмета закупівлі повинні передбачати необ-хідність застосування заходів із захисту довкілля;

5) кількість та місце поставки товару;6) місце, в якому виконуватимуться роботи чи надавати-

муться послуги;7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути викладені кваліфікаційні пропозиції;

9) спосіб, місце та кінцевий строк подання кваліфікацій-них пропозицій;

10) процедуру надання роз’яснень щодо кваліфікаційної документації;

11) місце, дату і час розкриття кваліфікаційних пропозицій;

12) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Кваліфікаційна документація може містити також іншу ін-формацію, яку замовник вважає за необхідне включити до неї.

Кінцеві дату та час подання пропозицій визначає замов-ник у оголошенні про проведення процедури попередньої кваліфікації, після їх настання комітет з конкурсних торгів не має права приймати отримані із запізненням кваліфіка-ційні пропозиції.

У розкритті кваліфікаційних пропозицій мають право бути присутніми всі учасники, що подали кваліфікаційні пропозиції, або їх уповноважені представники.

Під час розкриття кваліфікаційних пропозицій замов-ником перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених кваліфікаційною документацією щодо їх під-готовки, а також оголошуються найменування та адреса кож-ного учасника, також складається протокол за визначеною та затвердженою МЕРТУ, наказ № 428 від 27.12.2011, фор-мою (яку можна знайти на офіційному веб-порталі Верховної Ради України http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0624-10), копія якого надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня з дня отримання від учасника відповід-ного запиту.

Замовник розглядає кваліфікаційні пропозиції та оби-рає переможця протягом десяти календарних днів з дня розкриття пропозицій. Після розкриття кваліфікаційних пропозицій замовник перевіряє відповідність пропозицій учасників попередньої кваліфікації вимогам, встановленим у кваліфікаційній документації.

Учасники попередньої кваліфікації, кваліфікаційні пропозиції яких відповідають вимогам, встановленим у кваліфікаційній документації, вважаються такими, що пройшли відбір за результатами попередньої кваліфікації.

ПРОЦеДуРА ПОПеРеДНьОЇ КВАЛІфІКАЦІЇ

11№ 3 (6) / березень • 2012


Пропозиції інших учасників попередньої кваліфікації відхиляються.

У разі якщо за результатами попередньої кваліфікації відбір пройшли пропозиції менш ніж двох учасників, про-цедура попередньої кваліфікації відміняється згідно з час-тиною 6 статті 38 Закону. Якщо замовник відхиляє кваліфі-каційні пропозиції, комітет з конкурсних торгів має скласти в протокольній формі інформацію про відхилення та роз-містити її протягом 3 робочих днів на веб-порталі Уповно-важеного органу https://tender.me.gov.ua

Замовник у строк, що не повинен перевищувати 10 ка-лендарних днів з дати розкриття кваліфікаційних пропози-цій, повідомляє кожному учасникові результати попередньої кваліфікації. Повідомлення про результати проведення попе-редньої кваліфікації оприлюднюється, згідно зі ст. 10 Закону, в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та розміщується на веб-порталі https://tender.me.gov.ua, але не пізніше, як через 7 днів з дня укладання договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи ви-знання їх такими, що не відбулися. Форма повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації затверджена МЕРТУ та знаходиться на офіційному веб-порталі Верховної Ради України http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0624-10

До подальшої участі у торгах (конкурсних торгах) запро-шуються всі учасники, які пройшли відбір за результатами попередньої кваліфікації учасників, але не менше двох. Строк подання пропозицій конкурсних торгів після попередньої ква-ліфікації учасників повинен становити не менш ніж 15 днів з дня надсилання повідомлення про результати процедури по-передньої кваліфікації.

Далі процедура попередньої кваліфікації проводиться так само, як і процедура відкритих торгів. З детальним описом про-ведення процедури відкритих торгів Ви можете ознайомитися в № 2 (5) журналу «Радник в сфері державних закупівель».

Зверніть увагу, що всі документи щодо державних за-купівель, передбачені Законом, замовник зберігає протягом

3 років. А також всі форми затверджені МЕРТУ, наказ № 428 від 27.12.2011 заповнюються українською мовою, а також англійською мовою у випадках (якщо оголошення про прове-дення та про результати процедури закупівлі додатково розмі-щувалися у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель англійською мовою, в разі очікуваної вартості закупівлі на суму більшу, еквівалентну: для товарів – 200 тисячам євро; для послуг – 300 тисячам євро; для ро-біт – 500 тисячам євро), передбачених частиною четвертою статті 10 Закону, підписується уповноваженою особою за-мовника (із зазначенням посади, прізвища та ініціалів) та за-свідчується в установленому порядку печаткою замовника. Для зручності читачів наводимо нижче порядок проведення процедури попередньої кваліфікації.

Не дивлячись на те, що автори Закону України «Про здійснення державних закупівель» ніби подбали про пра-вильність та оптимізацію процедури закупівлі товарів, ро-біт та послуг за державні кошти, та мало хто із замовників наважується провести дану процедуру, пояснюючи це тим, що проведення попередньої кваліфікації займає більше часу, ніж проведення відкритих торгів. А також замовники стороняться проведення попередньої кваліфікації для того, щоб не привертати уваги перевіряючих органів до процеду-ри закупівлі.

Отже, замовнику перед вибором проведення процедури закупівлі в Законі «Про здійснення державних закупівель» потрібно спочатку поставити пріоритети чи то в періоді скорочення проведення процедури закупівлі, чи в кількості учасників, а потім вже зупинятися на певній процедурі заку-півлі. Наша редакція ж хоче побажати Вам робити постійно правильний вибір.

Аліна Семенчук, кандидат економічних наук, головний редактор журналу

«Радник в сфері державних закупівель»

Порядок проведення процедури попередньої кваліфікації№ з/п Етап процедури Терміни виконання Протокол «ВДЗ» Веб-

портал1. Прийняття рішення про проведення процедури

попередньої кваліфікаціїПротокол

засідання комітету з конкурсних торгів

2. Затвердження річного плану та внесення змін до нього

Протокол засідання комітету з конкурсних торгів

3. Публікація інформації про проведення попередньої кваліфікації + +

4. Подання учасниками кваліфікаційної документації:Подання учасниками кваліфікаційних пропозицій Не менше 30 календарних днів з дня

публікації оголошення про попередню кваліфікацію

Форма реєстру отриманих пропозицій

Подання учасниками кваліфікаційних пропозицій За скороченою процедурою не менше 15 календарних днів з дня публікації оголошення про попередню кваліфікацію

Форма реєстру отриманих пропозицій

5. Розкриття кваліфікаційних пропозицій У день та час, зазначені в оголошенні.Оприлюднюється протягом 3 робочих днів

Форма протоколу розкриття

пропозицій

+

6. Розгляд кваліфікаційних пропозицій:Розгляд кваліфікаційних пропозицій і визначення переможців

Протягом 5 днів з дня розкриття

Відхилення кваліфікаційних пропозицій Протягом 3 робочих днів з дня прийняття такого рішення +

Повідомлення кожному учасникові результатів попередньої кваліфікації

Протягом 10 календарних днів з дня розкриття кваліфікаційних пропозицій

7. Розміщення інформації про результати проведення попередньої кваліфікації

Протягом 7 календарних днів з моменту укладання договору або рішення про відміну торгів

+ +

Далі процедура попередньої кваліфікації проводиться так само, як і процедура відкритих торгів.


www.radnuk.com.ua12

Не ЗАбуВАйте ПРО МІжНАРОДНе ОГОЛОшеННЯ

Багато хто із замовників пропускає момент, що відповідно до частини 4 ст. 10 Закону оголо-шення про проведення процедури закупівлі та про результати процедури закупівлі обов’язково

додатково розміщують у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель Уповноваженого органу та на веб-порталі Уповноваженого органу англій-ською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі переви-щує суму, еквівалентну:

Курс євро фіксується згідно з офіційним курсом Наці-онального банку України, установленим на день відправ-лення для публікації в державному офіційному друкова-ному виданні з питань державних закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі.

На виконання наказу Міністерства економіки України від 28.07.2010 р. № 932, відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 р. № 2289-VI зі змінами та доповненнями (далі – Закон), інших нормативно-правових актів у сфері державних за-купівель єдиним в Україні офіційним виданням, яке пу-блікує міжнародні оголошення, є міжнародне друковане видання «Announcer of the public purchasing» ДГВПП «Зо-внішторгвидав України».

До даного видання обов’язково потрібно подавати відповідно до Закону України «Про здійснення держав-них закупівель» таку інформацію:

[ оголошення про проведення процедури закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів, ого-лошення про проведення процедури двоступеневих торгів, оголошення про проведення попередньої ква-ліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника);

[ оголошення про результати процедури закупівлі (ого-лошення про результати проведення торгів, повідо-млення про результати проведення попередньої квалі-фікації, інформація про результати процедури запиту

цінових пропозицій, інформація про результати про-ведення процедури закупівлі в одного учасника).Тепер переходимо до вартості даних послуг. Одразу

хочу зауважити, що це – недешеві послуги. Дані послуги подання оголошення майже в кожному випадку замовни-ки оплачують за кошт організації, яка проводить торги. Отже, за публікацію передбаченої Законом інформації про державні закупівлі в міжнародному виданні потріб-но сплатити приблизно 870 грн.

Оприлюднення передбаченої Законом інформації про державні закупівлі на веб-порталі підприємство здійснює безоплатно.

Для того щоб подати міжнародне оголошення, замов-нику потрібно заповнити заявку наведеної нижче форми. У заявці потрібно обов’язково вказати всю необхідну ін-формацію: предмет закупівлі, тип оголошення, вхідний номер уже поданого оголошення в інформаційний бюле-тень «Вісник державних закупівель», його номер та дату публікації. Для організацій, які проводять оплату через казначейство, обов’язково потрібно відмітити вимогу про надання акту та договору. Також не забувайте в заявці вказати номер вашого телефаксу, на який вам потім пере-дадуть рахунок на сплату. І обов’язково разом з даною за-явкою замовник телефаксом за номером (044) 281-42-61 подає оголошення українською мовою, подане до ІБ ВДЗ, яке потрібно опублікувати в міжнародному виданні.

• для товарів – 200 тисячам євро; на 01.03.2012 р. за курсом НБУ еквівалент гривні – 2 147 304 грн.• для послуг – 300 тисячам євро; на 01.03.2012 р. за курсом НБУ еквівалент гривні – 3 220 956 грн.• для робіт – 500 тисячам євро; на 01.03.2012 р. за курсом НБУ еквівалент гривні – 5 368 260 грн.

13№ 3 (6) / березень • 2012


№ заявки № МВ Вар т і с т ь

ЗАЯВКА*на розміщення міжнародних оголошень

Повна назва замовника: __________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Юридична адреса: _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Поштова адреса: ________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: _________________________________________________________________

ІПН: __________________________________________________________________________________________

№ свідоцтва платника ПДВ: ______________________________________________________________________

Контактна особа: ________________________________________________________________________________

Телефон/факс: ________________________________________ Моб. (обов’язково) _________________________

E-mail: ________________________________________________________________________________________

№ п/п Предмет закупівлі (скорочено) Тип оголошення1)про проведення, 2)про результати

Вхідний номероголошення у ВДЗ

№ бюлетеня ВДЗ та

дата публікації

Підпис М.П.

Оплачую через Держказначейство та прошу надати:

акт виконаних робіт □ типовий договір □Отримання Бюлетеня “Announcer of the

public purchasing” особистоЗамовником

поштою

*Заявка подається разом з копією оголошенням(-и) про проведення (результати) процедури закупівлі

01601, м.Київ, вул.Воровського, 22, 5-й поверх, каб.66тел./факс: (044) 281-42-61 498-29-89 — бухгалтерія


www.radnuk.com.ua14

Звісно, деякі замовники не мають бажання платити за подання інформації в міжнародне друковане видання, тим паче, що названу вище суму потрібно сплачувати два рази – за подання інформації про проведення і за подан-ня інформації про результати. Але на мою думку, краще сплатити приблизно 1700 грн. і «спати спокійно», аніж постійно очікувати, що прийде представник контроль-ного органу й виставить штраф на членів комітету з кон-курсних торгів у розмірі від 11900 до 17000 грн. за адмі-ністративні правопорушення.

Звертаємо увагу! Замовникові потрібно надісла-ти оригінал інформації із зазначенням вхідного но-мера та номера міжнародного друкованого видання «Announcer of the public purchasing», в якому опублі-ковано дану інформацію, на поштову адресу підпри-ємства: 01601, м. Київ, вул. Воровського, 22 – протя-гом двох робочих днів з дня отримання підтвердження щодо прийняття інформації.

Заступник головного редактора Крістіна Бєлякова

Для зареєстрованих на веб-порталі користувачів про-цедура подання міжнародного оголошення набагато про-стіша. Коли замовник подає оголошення про проведення або інформацію про застосування процедури закупівлі в одного учасника для публікації на веб-порталі через «Ка-бінет замовника», потрібно відразу вказати, що публіку-вати потрібно в ВДЗ та МВ. Тоді оголошення автоматич-но буде розміщене в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та в міжнародному друкованому виданні «Announcer of the public purchasing» (Рис. 1).

Вибір процедури закупівлі

Замовник: (назва Вашої організації)

Процедура закупівлі* Відкриті торги

Багатолотова закупівля*

* – обов’язкові для заповнення поля

Будь-ласка, оберіть з варіантів публікації оголошення:-- опублікувати оголошення лише у "Віснику державних закупівель"- опублікувати оголошення у "Віснику державних закупівель" та у міжнародному виданні

» Публікувати лише у ВДЗ » Публікувати у ВДЗ та МВ

Рис. 1. Вибір процедури закупівлі

А якщо замовникові потім потрібно подати оголошен-ня про результати процедури закупівлі або інформацію про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника в міжнародне видання, то потрібно це зробити також через «Кабінет замовника» шляхом редагування інформації (Рис. 2). Далі потрібно буде створити резуль-тати процедури закупівлі (внести інформацію про завер-шення процедури) (Рис. 3).

Міжнародне друковане видання «Announcer of the public purchasing» виходить раз на тиждень по вівторках. Замовникам не потрібно турбуватися про строки виходу міжнародних оголошень, оскільки відповідно до Закону п. 4 ст. 10 не встановлено дати та проміжку часу, протягом яких потрібно подавати оголошення. Тому якщо замовни-ки запізнилися з публікацією міжнародного оголошення або якщо вона не відповідає даті виходу в ІБ «Вісник дер-жавних закупівель», то можна подати міжнародне оголо-шення в наступний номер, у який його приймають. І це, згідно із Законом, не буде порушенням, оскільки терміни Законом не передбачені.

№ Процедура закупівлі Предмет Дата тачас

розкриття

Супровідні документиОголошення

1 Закупівля в одногоучасника

код 40.30.1 -послуги зпостачанняводяної пари ігарячої води(включно зхолодоагентами)(послуги зцентралізованогопостачаннятеплової енергії -xxx Гкал

Інформація про застосуванняпроцедури закупівлі у одногоучасника

№xxxxxx, ВДЗ №4(606) від09.01.2012

Повідомлення про акцептпропозиції конкурсних торгівабо цінової пропозиції

№xxxxxx, ВДЗ №6(608) від13.01.2012

Інформація про результатипроведення процедуризакупівлі в одного учасника

№xxxxxx, ВДЗ №17(619) від08.02.2012

Відомості щодо рішенняУповноваженого органу пропогодження або відмову впогодженні застосуванняпроцедури закупівлі в одногоучасника

Повідомлення про відмінупроцедури закупівлі в одногоучасника

Створити інше оголошення :

Інформація про результати проведення процед

ЗВІТ Прийняте

ОБГ Прийняте

АВЗО

ОВЗО

РВЗО

Створити документ :

ЗВІТ

Докладно про закупівлю

Редагувати закупівлю

Видалити закупівлю

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Рис. 2. Створюємо результати процедури закупівлі для міжнародного друкованого видання «Announcer of the public purchasing»

Рис. 3. Подача оголошення для Міжнародного друкованого видання «Announcer of the public purchasing»

Документи для публікації в міжнародному виданні

Код оголошенняВДЗ

№ ВДЗ Вхідний №у ВДЗ

№ оголошенняу ВДЗ

Тип оголошення №АРР

Вхідний №в АРР

№ оголошенняв МВ

xxxxxxxx/xxxxxxxxx №22 (624) від 20.02.2012р.(опублікований)

xxxxxWKxxxxx xxxxxx Оголошення прозаплановану закупівлю

Створити

15№ 3 (6) / березень • 2012


Зпочатком нового року державні підприєм-ства очікують затвер-дження Державного

бюджету та розподілу бюджет-них асигнувань. Як це не сум-но, але процес виділення ко-штів на державні закупівлі займає тривалий період. Тому більшість замовників розпочи-нають закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти згід-но із затвердженими тимчасо-вими кошторисами. Але як свідчить практика, у результа-ті буває так, що суми, зазначені в тимчасовому кошторисі, не збігаються з реальними сумами, виділеними бюджетом на відповідні цілі.

Останнім часом до редакції часто звертаються чита-чі зі схожими проблемами, коли сума конкурсних торгів більша за суму асигнувань. Тому експерти «Радника» спробують допомогти розібратися в даній ситуації.

Для початку розглянемо частину першу статті 48 Бю-джетного кодексу України, де визначено, що розпорядни-ки бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигну-вань, встановлених кошторисами, зважаючи на необхід-ність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служ-би України.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупів-ля здійснюється відповідно до річного плану, відповідаль-ним за складання та затвердження якого згідно з частиною четвертою статті 11 Закону є комітет з конкурсних торгів.

При цьому Законом не встановлено обов’язку замов-ника складати та затверджувати річний план державних закупівель на підставі кошторису (тимчасового коштори-су), фінансового плану [плану асигнувань, плану викорис-тання бюджетних (державних) коштів].

Водночас зважаючи на те, що Закон не містить прямих обмежень щодо організації процедур закупівель до на-брання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах наступного року може напри-кінці поточного року (чи на початку наступного) розпоча-ти процедуру закупівлі за бюджетні кошти за відповідним предметом закупівлі, виходячи з його очікуваної вартості, за умови, що в основних умовах договору про закупівлю, у договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань залежно від реального фінансування. Тому при укладанні договору розпорядникові бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодек-су України та передбачити умову виникнення платіж-них зобов’язань за наявності відповідного бюджетного

призначення (бюджетних асигнувань), оскільки згідно з частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України зобов’язання, взяті учасником бюджет-ного процесу без відповідних бюджет-них асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Ко-дексом та Законом про Державний бю-джет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов’язаннями (крім витрат, що здій-снюються відповідно до частини шос-тої цієї статті) і не підлягають оплаті за

рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюдже-ту на покриття таких зобов’язань не здійснюються.

Також Уповноважений орган, який розробив типовий договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за дер-жавні кошти, затверджений наказом Міністерства еконо-міки України від 27.07.2010 р. № 925, не обійшов сторо-ною дане питання в цьому документі. Розділ «Предмет договору» вищевказаного документа містить пункт: «1.3. Обсяги закупівлі товарів (робіт або послуг) можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків».

Отже, якщо, виходячи з очікуваної вартості, замовник передбачив більшу суму договору, ніж у подальшому ви-ділене бюджетне призначення на таку потребу, то в та-кому випадку йому не обов’язково відміняти процедуру закупівлі, а можна укласти додаткову угоду до чинного договору, при цьому зменшивши суму договору про за-купівлі до суми виділеного бюджетного призначення.

Якщо ж сума асигнувань вища за суму, затверджену тимчасовим кошторисом, то тут усе простіше. На різни-цю необхідно провести конкурсні торги, адже замовник не повинен уникати процедури проведення конкурсних торгів (згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону).

Якщо ж договір укладався не типовий, а на умовах учасника (природного монополіста), і в даному договорі не передбачено умови зменшення суми договору залежно від реального фінансування, то в такому випадку замов-нику, найімовірніше, доведеться визнати торги такими, що не відбулися згідно з частиною 2 статті 30 Закону, коли ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів пе-ревищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

Звісно, підписуючи договір, ніхто не знає, які неперед-бачувані обставини чекають на нього попереду, але маємо надію, що за допомогою нашого журналу ви зможете за-побігти хоча б деяким неприємним ситуаціям, пов’язаним з державними закупівлями.

СуМА ЗАКуПІВЛІ Не ВІДПОВІДАє КОштОРИСНІй


www.radnuk.com.ua16

Унаслідок постійних змін вітчизняного зако-нодавства прийнято новий національний кла-сифікатор України ДК 016:2010 «Державний класифікатор продукції та послуг», який набув

чинності з 01.01.2012 р. Звертаємо увагу, що одночасно зі введенням нового ДК 016:2010 старий класифікатор ДК 016-97 не втрачає чинності, а буде застосовуватись паралельно з новим протягом усього 2012 р. згідно з на-казом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.11.2010 р. № 530. Нижче ви можете ознайомитися з даним наказом.

Також згідно з п. 2.1 ч. 2 наказу Міністерства еко-номічного розвитку від 26.07.2010 р. № 921 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згід-но з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України “Про здійснення державних закупівель” та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного коміте-ту України по стандартизації, метрології та сертифіка-ції від 30.12.97 р. № 822, за показником п’ятого знака

(класифікаційне угруповання “категорія”) із зазначен-ням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Підводячи підсумок вищенаведеної інформації, мож-на зробити висновок, що замовники мають повне пра-во використовувати в 2012 році старий класифікатор ДК 016-97.

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ

Н А К А З 29.11.2010 № 530

Про внесення змін до наказу Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457

З метою своєчасного забезпечення запровадження нової редакції ДК 009:2010 “Класифікація видів економічної діяльності” у державну статистичну звітність та за пропозицією Державного комітету статистики України (лист від 22.10.2010 № 14/3-12/358) НАКАЗУЮ:

1. Внести до наказу Держспоживстандарту України від 11 жовтня 2010 р. № 457 “Про затвердження та скасування національних класифікаторів” такі зміни:

1.1 у абзацах перших пунктів 1 та 2 цифри “2011” замінити цифрами “2012”;

1.2 у абзаці першому підпункту “а)” пункту 4 цифри “2011” замінити цифрами “2012”;

1.3 пункти 5 та 6 вилучити.

2. Департаменту стандартизації та метрології (Нелепов А.А.) забезпечити оприлюднення цього наказу на веб-порталі Держспоживстандарту України.

3. ДП “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” (За-хожай В.Б.) забезпечити опублікування цього наказу в черговому виданні щомісячного інформаційного покажчика “Стандарти”.

4. Відповідальність за виконання цього наказу покласти на першого заступника Голови Арєф’єва В.В.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова О.С. Матвійчук

ОбИРАєМО КЛАСИфІКАтОР

17№ 3 (6) / березень • 2012


Нижче ви можете ознайомитися з наказом № 457 11.10.2010 р. Державного комітету України з питань тех-нічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з внесеними змінами згідно з наказом № 530 від 29.11.2010 р.

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ

Н А К А З 11.10.2010 № 457

Про затвердження та скасування національних класифікаторів (Зі змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та спо-

живчої політики № 530 від 29.11.2010) Відповідно до Закону України “Про стандартизацію” та на виконання Плану національної стандартизації

НАКАЗУЮ:1. Затвердити національний класифікатор України з наданням чинності з 1 січня 2012 р.

ДК 009:2010 Класифікація видів економічної діяльності – на заміну ДК 009:2005 (Пункт 1 зі змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного

регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010)

2. Затвердити національний класифікатор України з наданням чинності з 1 січня 2012 р. ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг – на заміну ДК 016-97

(Пункт 2 зі змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010)

3. Затвердити національний класифікатор України з наданням чинності з 1 січня 2011 р. ДК 019:2010 Класифікатор надзвичайних ситуацій – на заміну ДК 019:2001

4. Скасувати чинність в Україні класифікаторів:а) з 31 грудня 2012 р. –

ДК 009:2005 Класифікація видів економічної діяльності ДК 016-97 Державний класифікатор продукції та послуг

(Підпункт “а” пункту 4 зі змінами, внесеними згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010)

б) з 31 грудня 2010 р. – ДК 019:2001 Класифікатор надзвичайних ситуацій

(Пункт 5 вилучено на підставі наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010) ( Пункт 6 вилучено на підставі наказу Державного комі-

тету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010)

7. Департаменту стандартизації та метрології (Нелепов А.А.) забезпечити оприлюднення цього наказу на веб-порталі Держспоживстандарту України.

8. ДП “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” забез-печити опублікування цього наказу в черговому виданні щомісячного інформаційного покажчика “Стандарти”.

9. Відповідальність за виконання цього наказу покласти на першого заступника Голови Арєф’єва В.В.

10. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова О.С. Матвійчук

!Отже, з 31 грудня 2012 року Класифікатор ДК 016-97 буде скасовано згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, зважаючи на зміни, внесені наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29 листопада 2010 року № 530 (Додатково див. накази Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26 лютого 2007 року № 40, від 15 вересня 2008 року № 328).


www.radnuk.com.ua18

тРИ ДНІ НА РОЗМІщеННЯ ІНфОРМАЦІЇ ПРО ЗАСтОСуВАННЯ ПРОЦеДуРИ ЗАКуПІВЛІ В ОДНОГО учАСНИКА!

Дуже часто до редакції зверта-ються замовники за порада-ми при проведенні закупівлі в одного учасника. Майже

кожного замовника хвилює питання, як за три дні забезпечити публікацію в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель «Вісник державних закупівель» ін-формації про застосування процедури закупівлі в одного учасника. Згідно з абзацом 3 ч. 1 статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупі-вель» замовник протягом трьох робо-чих днів з моменту прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника забезпечує публіка-цію в державному офіційному друко-ваному виданні з питань державних за-купівель та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону інформацію про застосування процедури закупівлі

в одного учасника. Відповідно до ви-щезазначеної статті не зрозуміло, чи замовник повинен подати інформацію протягом трьох днів для публікації, чи протягом цього строку вищезазначена інформація повинна бути опублікова-на. Якщо розбирати дану ситуацію, то інформація, яка подається у вісник, згідно з графіком даного видання пу-блікується через два тижні. Для того щоб дана інформація була опублікова-на у виданні через три дні, потрібно подавати тільки термінове платне ого-лошення (вартість якого –приблизно 460 грн.), та не кожен замовник може собі дозволити таку розкіш.

Розглянувши законодавство, до-ходимо висновку, що поняття забез-печення публікації в ньому відсутнє. Єдину інформацію, яку вдалося нам знайти з приводу даного питання, – це лист-роз`яснення Мінеконо-міки від 15.12.2010 щодо надання

методологічної допомоги, яким визна-чено, що забезпечення публікації – це направлення інформації до ДГВПП «Зовнiшторгвидав» для публікації. Виходячи з цього, замовник може приймати рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасни-ка і протягом трьох днів передавати до вісника інформацію про застосу-вання процедури закупівлі в одного учасника. Але радимо замовникам убезпечити себе підтвердженням про відправлення даної інформації про-тягом трьох днів. Для зареєстрованих користувачів-замовників веб-порталу дане підтвердження отримати дуже просто. У «Кабінеті замовника» по-трібно знайти відповідну інформацію про застосування процедури закупів-лі в одного учасника, з правого боку з’явиться жовта стрілочка «Докладно» (Рис. 1) – натискаємо і отримуємо до-кладну інформацію про закупівлю.

№ Процедура закупівлі Предмет Дата тачас

розкриття

Супровідні документиОголошення

1 Закупівля в одногоучасника

код 40.30.1 -послуги зпостачанняводяної пари ігарячої води(включно зхолодоагентами)(послуги зцентралізованогопостачаннятеплової енергії -xxx Гкал

Інформація про застосуванняпроцедури закупівлі у одногоучасника

№xxxxxx, ВДЗ №4(606) від09.01.2012

Повідомлення про акцептпропозиції конкурсних торгівабо цінової пропозиції

№xxxxxx, ВДЗ №6(608) від13.01.2012

Інформація про результатипроведення процедуризакупівлі в одного учасника

№xxxxxx, ВДЗ №17(619) від08.02.2012

Відомості щодо рішенняУповноваженого органу пропогодження або відмову впогодженні застосуванняпроцедури закупівлі в одногоучасника

Повідомлення про відмінупроцедури закупівлі в одногоучасника

Створити інше оголошення :

Інформація про результати проведення процед

ЗВІТ Прийняте

ОБГ Прийняте

АВЗО

ОВЗО

РВЗО

Створити документ :

ЗВІТ

Докладно про закупівлю

Редагувати закупівлю

Видалити закупівлю

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Створити

Докладно

Рис. 1. Інформація про закупівлю

Опускаємо курсор донизу до «Істо-рії оголошення» – і зразу бачимо дату й час прийому даної інформації. (Рис. 2).

Радимо Вам дану інформацію роздру-кувати та підкласти під оголошення. Незареєстрованим користувачам, для

забезпечення себе підтвердженням про відправлення даної інформації протя-гом трьох днів, радимо зареєструвати в себе даний лист у реєстрі вихідної документації, а також оригінали да-ної інформації направити замовленим листом до ДП «Зовнішторгвидав» – інформаційний бюлетень «Вісник дер-жавних закупівель», а інформацію про направлення даного листа підкласти під інформацію про застосування про-цедури закупівлі в одного учасника.

Також хочемо нагадати замовни-кам, що (згідно з частиною 1 статті 14 Закону України «Про здійснення дер-жавних закупівель») якщо замовник

та учасники під час проведення про-цедури закупівлі надали інформацію в іншій формі, аніж письмова, то зміст такої інформації повинен бути ними письмово підтверджений. Тобто якщо замовник подав до «Вісника» факси-мільним зв’язком копії повідомлень, то він відправляє оригінали цих доку-ментів за адресою: ДП «Зовнішторг-видав» – інформаційний бюлетень «Вісник державних закупівель», вул. Воровського, 22, м. Київ, 01601).


Історія оголошенняСпосіб прийому: По факсу

Черговість подачі документу: Черговий

Номер бюлетеня:

Хто прийняв: xxx

Дата прийому: 30.12.2011 09:44

Набрав: xxx

Дата набору: 30.12.2011 14:13

Редагував: xxx

Дата редагування: 06.01.2012 11:08

Рис. 2. Історія оголошення

19№ 3 (6) / березень • 2012


тОРГИ ЗА ЛОтАМИ

Деякі із замовників та учас-ників сфери державних закупівель не вміють пра-вильно проводити та брати

участь у торгах, якщо передбачаєть-ся процедура закупівлі за лотами. Це проявляється в тому, що коли замов-ник проводить процедуру заку-півлі за лотами, то в документа-ції конкурсних торгів вони не передбачають дану процеду-ру. А учасники, беручи участь у процедурі за-купівлі за лотами, готують форму пропозиції конкурсних торгів із за-гальною сумою за всіма лотами, а не окремо за кожним.

Пропонуємо разом з нашою допо-могою розібратися, що таке закупів-ля за лотами, як її правильно прово-дити й брати в ній участь.

Якщо звернутися до Закону Укра-їни «Про здійснення державних за-купівель» по роз’яснення, що ж таке лоти, то в пп. 35 п. 1 ст. 1 Закону ска-зано, що частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником части-на товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів або цінові пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування про-цедури закупівлі в одного учасника. Для проведення процедури закупівлі на кожну окрему частину предмета закупівлі (лот) має бути не менше двох пропозицій, крім випадків за-стосування замовником процедури закупівлі в одного учасника.

Також згідно з п. 2.1 ч. 2 Наказу Міністерства економіки № 921 від 26.07.2010 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, за-твердженого наказом Державного ко-мітету України по стандартизації, ме-трології та сертифікації від 30.12.97

№ 822, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання “ка-тегорія”) із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визна-чити окремі частини предмета заку-півлі (лоти) за показниками шостого

і дев’ятого зна-ків зазначеного Класифікатора (класифікацій-ні угруповання “підкатегорія” і “тип”), а також за обсягом, но-менклатурою та місцем поставки товарів, вико-

нання робіт або надання послуг.Отже, надаємо основні поради

для замовників при підготовці до-кументації конкурсних торгів за лотами:

[ У п. 1 р. 3 – учасникам проце-дури закупівлі дозволяється подава-ти пропозиції конкурсних торгів як щодо предмета закупівлі, так і щодо визначених частин предмета закупів-лі (лотів) (у разі визначення замовни-ком частин предмета закупівлі).

[ У п. 8 р. 3 – вказувати опис окре-мої частин предмета закупівлі, щодо яких можуть бути подані про-позиції конкурс-них торгів.

[ У п. 2 р. 4 – під час розкрит-тя пропозицій к о н к у р с н и х торгів перевіря-ється наявність чи відсутність усіх необхідних документів, перед-бачених документацією конкурсних торгів, а також оголошуються найме-нування та місцезнаходження кожно-го учасника, ціна кожної пропозиції конкурсних торгів або частини пред-мета закупівлі (лота).

[ У п. 1 р. 5 в разі визначення за-мовником частин предмета закупівлі (лотів) оцінка пропозиції учасника за кожним лотом проводиться окремо.

[ У п. 5 р. 5 – торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

[ У формі пропозиції конкурсних

торгів для зручності можна вказати – у разі проведення процедури заку-півлі за лотами учасники повинні по-давати форму пропозиції конкурсних торгів окремо за кожним лотом.

Також радимо учасникам при під-готовці пропозиції конкурсних тор-гів за лотами особливу увагу звер-тати на вартість пропозиції. Навіть якщо замовник у формі пропозиції не передбачив, що загальну вартість пропозиції потрібно вказувати окре-мо за кожним лотом, передбаченим у специфікації, усе ж радимо Вам обов’язково вказувати загальну вар-тість пропозиції окремо за кожним лотом. Тим паче, що згідно з п. 3 ст. 27 Закону під час розкриття пропози-цій конкурсних торгів перевіряється наявність чи відсутність усіх необ-хідних документів, передбачених

документацією к о н к у р с н и х торгів, а також оголошуються найменування та місцезнахо-дження кожного учасника, ціна кожної пропо-зиції конкурс-них торгів або

частини предмета закупівлі (лота). Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів. Тому якщо з до-кументації конкурсних торгів не зро-зуміло, чи лотова це процедура, нага-дуємо, що Ви можете звернутись до замовника по роз’яснення щодо до-кументації конкурсних торгів згідно зі статтею 23 Закону України «Про здійснення державних закупівель».


ДЛЯ ПРОВеДеННЯ ПРОЦеДуРИ ЗАКуПІВЛІ НА КОжНу ОКРеМу чАСтИНу ПРеДМетА ЗАКуПІВЛІ (ЛОт) МАє бутИ Не МеНше ДВОх ПРОПОЗИЦІй

ЗАМОВНИК МОже ВИЗНАчИтИ ОКРеМІ чАСтИНИ ПРеДМетА ЗАКуПІВЛІ (ЛОтИ) ЗА ПОКАЗНИКАМИ шОСтО-ГО І ДеВ’ЯтОГО ЗНАКІВ КЛАСИфІКАтОРА ДК 016-97

РОЗДІЛ II. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

www.radnuk.com.ua20

ЗАПОВНюєМО РІчНИй ПЛАН13 лютого 2012 року Уповноважений орган у сфері

державних закупівель, у формі листа інформативного ха-рактеру, надав інформацію для всіх замовників про зміни під час заповнення річного плану. З офіційним текстом листа Ви можете ознайомитись нижче.

Листщодо заповнення річного плану

№ 3305-07/4911-07Органам державної влади, органам влади АР Крим, органам місцевого самоврядування, іншим органам,

установам, організаціям, підприємствамЩодо заповнення річного плану

Також 17 лютого 2012 року набув чинності наказ Мінекономрозвитку від 27.12.2011 № 428 “Про внесення змін до наказу Мініс-терства економіки України від 26.07.2010 № 922”, згідно з яким зміни стосуються і річного плану. Нову форму річного плану та Ін-струкцію до нього Ви зможете знайти на офіційному веб-порталі Верховної Ради України http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0641-10 або на сайті http://radnuk.com.ua ®, а також на сторінці 26 даного випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель».

Отже, відповідно до даного листа зрозуміло, що річні плани закупівель на 2012 рік потрібно надсилати в друкованому та елек-тронному вигляді до Мінекономрозвитку на адресу [email protected] протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження. Але залишається незрозумілим питання, що робити з річними планами, затвердженими до виходу даного роз’яснення. Чи потрібно їх зараз направляти в електронному вигляді до Мінекономрозвитку на адресу [email protected]? Раніше частина перша статті 4 Закону тільки передбачала, що річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план [план асигнувань, план ви-користання бюджетних (державних) коштів], зміни до них надсилаються Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження, а от в якому вигляді надсилати дану інформацію – у Законі не передбачено. А також залишається незрозумілою інформація з приводу змін до річного плану. Їх також потрібно надсилати до Мінекономрозвитку на адресу [email protected]?

Повідомляємо Вам, що відповідно до статті 147 Конституції України офіційне тлумачення Конституції України та законів Укра-їни дає Конституційний Суд України. При цьому листи міністерств не встановлюють норм права, мають виключно інформаційний характер та не є обов’язковими до виконання.

Але не дивлячись на багато питань, які виникають з приводу даного листа, редакція на даний час не може надати остаточну відповідь щодо обов’язковості виконання вказаних у листі вимог, але в наступних випусках ми намагатимемося їх пояснити.

У зв’язку з початком нового бюджетного періоду Мінеко-номрозвитку нагадує замовникам про необхідність складання річних планів закупівель на 2012 рік.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України „Про здійснення державних закупівель” (далі – Закон) закупів-ля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється від-повідно до річного плану, який складається та затверджується комітетом з конкурсних торгів. Річний план та зміни до нього надсилаються Державному казначейству України, річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план (план асиг-нувань, план використання бюджетних (державних) коштів), зміни до них надсилаються Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження.

Форма річного плану та Інструкція щодо його заповне-ння затверджена наказом Мінекономіки 26.07.2010 № 922 „Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”(далі – Інструкція).

Пунктом 1 Інструкції визначено, що річний план закупівель (далі – річний план) складається щодо закупівель, очікувана вартість яких дорівнює або більше за суми, зазначені у частині першій статті 2 Закону.

У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі є ниж-чою від сум, зазначених у частині першій статті 2 Закону, такий предмет закупівлі відображається в додатку до річного плану, який складається в довільній формі.

Пунктом 2 Інструкції передбачено, що колонки 1, 3-7 є обов’язковими для заповнення, інші колонки заповнюються залежно від особливостей організації роботи комітету з кон-курсних торгів та джерел фінансування закупівлі. Такий річний план надсилається до Мінекономрозвитку у строки, передбаче-ні статтею 4 Закону.

При оприлюдненні річного плану на власному веб-сайті за-мовника колонки 4 і 7 не заповнюються.

Відповідно до вимог пунктів 3, 4 та 25 частини 1 статті 8 Закону функціями Уповноваженого органу є моніторинг дер-жавних закупівель, ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедури закупівель і вжиття заходів щодо забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, максималь-ної їх економії при здійсненні державних закупівель.

Враховуючи викладене та у зв’язку з початком нового бю-джетного періоду просимо скласти річні плани закупівель на 2012 рік відповідно до Інструкції та надіслати їх у друкова-ному та електронному вигляді до Мінекономрозвитку на адресу [email protected] у строки, передбачені Законом.

Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення

О. В. Аніпко

21№ 3 (6) / березень • 2012


єДИНИй ДеРжАВНИй РеєСтР ОСІб, ЯКІ ВчИНИЛИ КОРуПЦІйНІ ПРАВОПОРушеННЯ

Наказ Міністерства юстиції України від 11.01.2012 № 39/5 МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Н А К А З 11.01.2012 № 39/5

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України11 січня 2012 р. за № 28/20341

Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення

Відповідно до статті 21 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.99 № 1272 “Про державне підприємство “Інформаційний центр” Міністерства юстиції” НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення (далі – Ре-єстр), що додається.

2. Функції держателя Реєстру покласти на Департамент антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя.

3. Державному підприємству “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України (Добжанський В.Б.) здійснити заходи щодо забезпечення створення програмного забезпечення Реєстру до 1 лютого 2012 року.

4. Департаменту антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя (Фесенко І.М.), державному підприємству “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України (Добжанський В.Б.) забезпечити впровадження Реєстру з 1 лютого 2012 року.

5. Департаменту антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя (Фесенко І.М.):5.1. Подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 № 493 “Про

державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”.5.2. Довести цей наказ до відома Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Рес-

публіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, регіональних філій державного підприємства “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України.

6. Начальникам Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі визначити осіб, відповідальних за здійснення реєстрації.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра – керівника апарату Сєдова А.Ю.

Міністр О. Лавринович

ВУкраїні починає діяти електронна база даних, яка містить відомості про осіб, які вчинили корупцій-ні правопорушення, – Єдиний державний реєстр осіб, положення про який затверджене Міністер-

ством юстиції України № 39/5 від 11 лютого 2012 року.Цей реєстр створено для забезпечення єдиного обліку

осіб, які вчинили корупційні правопорушення; забезпечен-ня в установленому порядку проведення спеціальної пере-вірки відомостей про осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або міс-цевого самоврядування; аналізу відомостей про осіб, які вчинили корупційні правопорушення; для визначення сфер державної політики та посад (пов’язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування) з най-більшими корупційними ризиками. З наказом Міністерства юстиції України від 11.01.2012 № 39/5 та Положенням про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, Ви можете ознайомитись нижче.


www.radnuk.com.ua22

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства юстиції України

11.01.2012 № 39/5

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 січня 2012 р. за № 28/20341

Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення

I. Загальні положення1.1. Це Положення визначає порядок формування

та ведення Єдиного державного реєстру осіб, які вчини-ли корупційні правопорушення (далі – Реєстр), а також надання відомостей з нього.

1.2. Реєстр – це електронна база даних, яка містить відо-мості про осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

1.3. Реєстр ведеться з метою:• забезпечення єдиного обліку осіб, які вчинили ко-

рупційні правопорушення;• забезпечення в установленому порядку прове-

дення спеціальної перевірки відомостей про осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

• аналізу відомостей про осіб, які вчинили корупцій-ні правопорушення, з метою визначення сфер дер-жавної політики та посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з найбільшими корупційними ризиками.

1.4. Держатель Реєстру – Міністерство юстиції Украї-ни (далі – Держатель).

1.5. Держатель розробляє нормативно-правову базу для функціонування Реєстру, затверджує методичні ре-комендації щодо його ведення, здійснює безпосередній контроль за її створенням та за дотриманням вимог цього Положення.

1.6. Адміністратор Реєстру – державне підприємство “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України (далі – Адміністратор).

1.7. Адміністратор забезпечує технічне і технологіч-не створення та супроводження програмного забезпе-чення Реєстру, надання реєстраторам доступу до нього,

збереження і захист даних, що містяться в Реєстрі, про-водить навчання щодо наповнення та користування Ре-єстром, а також виконує інші функції, передбачені цим Положенням.

1.8. Реєстраторами Реєстру (далі – Реєстратор) є:Держатель через Департамент антикорупційного за-

конодавства та законодавства про правосуддя, який вно-сить або вилучає відомості про особу, яку притягнуто до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової від-повідальності за корупційне правопорушення;

Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управ-ління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які вносять або вилучають відомості про особу, яку при-тягнуто до дисциплінарної відповідальності за корупцій-не правопорушення.

1.9. Реєстратори вносять або вилучають в установле-ному порядку відомості про осіб, які вчинили корупційні правопорушення, надають інформаційні довідки щодо наявності відомостей про осіб у Реєстрі та виконують інші функції, передбачені цим Положенням.

1.10. Реєстр ведеться державною мовою.1.11. Реєстратори забезпечують відповідність відо-

мостей, що вносяться до Реєстру, даним документів, на підставі яких здійснюється їх внесення.

1.12. Право доступу до інформації, яка міститься у Ре-єстрі, мають Держатель через Департамент антикоруп-ційного законодавства та законодавства про правосуддя, Головне управління юстиції Міністерства юстиції Укра-їни в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі через спеціалістів з питань запобігання та виявлення корупції.

II. Формування та ведення Реєстру2.1. Внесенню до Реєстру підлягають відомості про

осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

2.2. Підставою для внесення Реєстратором відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинен-ня корупційного правопорушення, є:

електронна копія рішення суду, яке набрало законної сили;

завірена в установленому порядку паперова копія наказу про накладання або зняття дисциплінарного стягнення.

2.3. Електронна копія рішення суду про притягнення до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності особи за вчинення корупційного право-порушення надсилається Реєстратору в порядку, визначе-ному спільним наказом Державної судової адміністрації та Міністерства юстиції.

2.4. Кадрові служби органів державної влади, ор-ганів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій, працівники яких отримують за-робітну плату за рахунок державного чи місцевого бю-джету, у день підписання наказу про накладання на особу

23№ 3 (6) / березень • 2012


або зняття з неї дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного правопорушення зобов’язані передати Ре-єстратору завірену в установленому порядку паперову копію відповідного наказу разом з інформаційною карт-кою до наказу про накладання (зняття) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних правопо-рушень. Інформаційна картка до наказу про накладання (зняття) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних правопорушень знаходиться за посиланням: http://radnuk.com.ua/publications/articles/articles_390.html

2.5. Реєстратор вносить до Реєстру відомості в день отримання електронної копії рішення суду, завіреної па-перової копії наказу про накладання чи зняття дисциплі-нарного стягнення або наступного робочого дня.

2.6. До Реєстру вносяться такі відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення коруп-ційного правопорушення:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останнього);• число, місяць, рік народження;• місце народження;• паспортні дані (серія та номер паспорта, ким і коли

виданий);• реєстраційний номер облікової картки платника

податків;• місце проживання (для іноземців, осіб без грома-

дянства – місце проживання за межами України);• місце роботи, посада на час вчинення корупційного

правопорушення;• стаття (частина статті) Кримінального кодексу

України або Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якої особу притяг-нуто до відповідальності;

• склад корупційного правопорушення;• характер корупційного правопорушення, що стало

підставою для притягнення до цивільно-правової відповідальності;

• дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за ко-рупційне правопорушення;

• дата, номер судового рішення, номер судової спра-ви, найменування суду, який ухвалив (постановив) судове рішення про притягнення особи до відпові-дальності за корупційне правопорушення;

• вид покарання (стягнення), суть задоволення позо-вних вимог;

• підстава та дата зняття, погашення судимості;• реквізити наказу про накладання дисциплінарного

стягнення;• спосіб вчинення дисциплінарного проступку;• вид дисциплінарного стягнення;• підстава та дата зняття дисциплінарного стягнення.

2.7. Реєстратор зобов’язаний протягом десяти робо-чих днів з дня включення до Реєстру відомостей про осо-бу, яка вчинила корупційне правопорушення, повідомити таку особу про її права, визначені Законом України “Про захист персональних даних”.

2.8. Підставою для вилучення з Реєстру відомостей про особу, яка вчинила корупційне правопорушення, є ухвала суду про скасування вироку, винесення виправ-дувального вироку, відновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, а також наказ про скасування на-казу про накладання дисциплінарного стягнення.

2.9. У разі виявлення особою стосовно себе помилок у відомостях, що містяться в Реєстрі, така особа письмо-во звертається до Реєстратора, який вживає заходів щодо перевірки інформації та у разі підтвердження такого фак-ту помилки здійснює заходи щодо її усунення, про що письмово повідомляє особу.

III. Надання інформації з Реєстру3.1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу

з Реєстру та інформаційної довідки.3.2. Витяг з Реєстру – документ, який свідчить

про внесення відомостей про особу до Реєстру або про відсутність відомостей про таку особу в Реєстрі, отри-маних за параметрами пошуку, визначеними в пункті 3.5 цього розділу.

3.3. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управ-ління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі надають безоплатно витяг з Реєстру протягом семи робо-чих днів на підставі письмового запиту про видачу витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили коруп-ційні правопорушення (додаток 3), до якого додається ксерокопія паспорта особи, що перевіряється:

• державних органів, органів місцевого самовряду-вання з метою проведення спеціальної перевірки відомостей про осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

• правоохоронних органів – у разі необхідності отри-мання такої інформації в рамках кримінального або адміністративного провадження.

3.4. Витяг з Реєстру містить таку інформацію:

• номер витягу, дата формування;• відомості про заявника, який звернувся за наданням

витягу;• відомості, за якими здійснювався пошук інформації

у Реєстрі (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останнього), місце народження та число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків);

• відомості про особу, яку притягнуто до відповідаль-ності за вчинення корупційного правопорушення (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останньо-го), місце народження, число, місяць, рік народжен-ня, серія та номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків);

• стаття (частина статті) Кримінального кодексу Укра-їни та/або Кодексу України про адміністративні пра-вопорушення, відповідно до якої особу притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, у тому числі до цивільно-правової відповідальності;

• дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за коруп-ційне правопорушення та/або цивільно-правової відповідальності;

• дата, номер судового рішення, номер судової


www.radnuk.com.ua24

справи, найменування суду, який ухвалив (постано-вив) судове рішення про притягнення особи до від-повідальності за корупційне правопорушення;

• реквізити наказу про накладання дисциплінарного стягнення;

• вид дисциплінарного стягнення;• інформація про погашення, зняття судимості, зняття

дисциплінарного стягнення;• відмітка про відсутність у Реєстрі відомостей, за-

значених у запиті;• відомості про Реєстратора, який надав витяг.

3.5. Пошук у Реєстрі здійснюється за такою сукупніс-тю відомостей – прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останнього), реєстраційний номер облікової картки плат-ника податків, місце народження та число, місяць, рік народження.

3.6. Реєстратор відмовляє у наданні витягу з Реєстру в строки, встановлені для надання витягу, у разі відсут-ності у запитувача підстав в отриманні запитуваної ін-формації або якщо в запиті про видачу витягу відсутні, неповністю, нечітко або нерозбірливо визначені відомос-ті, передбачені пунктом 3.5 цього розділу.

3.7. Не приймаються запити з підчищеннями або до-писками, закресленими словами та іншими, не обумовле-ними в них виправленнями, заповнені олівцем, а також із пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлу-мачити їх зміст.

3.8. Витяг надається на бланках Головного управлін-ня юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі в одному примірнику та скрі-плюється підписом керівника відповідного управління юстиції.

3.9. Витяг з Реєстру надсилається поштою або отри-мується запитувачем (уповноваженою ним особою) осо-бисто, про що робиться відповідний запис у журналі ви-дачі витягів з Реєстру.

3.10. Інформаційна довідка з Реєстру (далі – довідка) – це документ, який безоплатно надається Реєстратором

за зверненням фізичної особи (уповноваженої нею осо-би) на отримання відомостей про себе з Реєстру та свід-чить про наявність або відсутність відомостей про таку особу в Реєстрі.

3.11. У довідці зазначаються:• відомості про особу, яку притягнуто до відповідаль-

ності за вчинення корупційного правопорушення (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останньо-го), місце народження, число, місяць, рік народжен-ня, серія та номер паспорта);

• дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за коруп-ційне правопорушення та/або цивільно-правової відповідальності;

• дата, номер судового рішення, номер судової спра-ви, найменування суду, який ухвалив (постановив) судове рішення про притягнення особи до відпові-дальності за корупційне правопорушення;

• реквізити наказу про накладання дисциплінарного стягнення;

• відмітка про відсутність у Реєстрі відомостей, за-значених у запиті.

3.12. Довідка надається Головним управлінням юс-тиції Міністерства юстиції України в Автономній Респу-бліці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі протягом п’яти робочих днів на письмовий запит фізичної особи (уповноваженої нею особи), в якому мають бути обов’язково вказані дані, не-обхідні для пошуку інформації відповідно до пункту 3.5 цього розділу.

3.13. Довідка з Реєстру видається на бланку Голов-ного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юс-тиції в областях, містах Києві та Севастополі за умови пред’явлення посвідчення особи особисто фізичній осо-бі або уповноваженій нею особі та довіреності на пред-ставлення інтересів (для уповноваженої нею особи), про що робиться відповідний запис у журналі видачі ін-формаційних довідок.

IV. Відповідальність4.1. Адміністратор здійснює комплекс програмних,

технологічних та організаційних заходів щодо захисту ві-домостей, що містяться у Реєстрі, від несанкціонованого доступу.

4.2. Відповідальними за достовірність відомостей, що вносяться до Реєстру, відповідно до законодавства є осо-би, які надали цю інформацію.

4.3. Посадові особи Реєстратора є відповідальни-ми за повноту та достовірність внесення інформації до Реєстру.

4.4. Адміністратор відповідно до законодавства є від-повідальним за втрату інформації, допущену з вини Адміністратора.

Директор Департаменту антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя І.М. Фесенко

Отже, наразі в замовників є ще одна можливість встановлення обставини, визначеної статтею 17 Закону. Адже згідно із цією статтею замовник приймає рішення про відмову учасникові, учасникові попередньої квалі-фікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов’язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) у разі, якщо «учасника або учасника попередньої кваліфікації було притягнуто згідно із Законом до відповідальності за вчи-нення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення».

25№ 3 (6) / березень • 2012


Вихідний №___Дата "___" _____________

Додаток 3до Положення про Єдиний державний реєстр

осіб, які вчинили корупційні правопорушення

ЗАПИТпро видачу витягу з Єдиного державного реєстру

осіб, які вчинили корупційні правопорушення

► Реєстратор, до якого подається запит:

► Параметри запиту:Прізвище, ім'я та по батькові (за наявності останнього)

Дата народження дд мм ррррМісце народженняРеєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі наявності)

► Мета запиту:

► Відомості про запитувача:

Прізвище, ім’я та по батькові/найменування юридичної особи

Місцезнаходження/Адреса

Країна Індекс Область Район

Місто (селище, село) Вулиця буд. корп. кв.

Спосіб отримання витягу: особисто надіслати поштою

Відомості про доручення про представлення інтересів особи (копія додається)

Телефон/факс запитувача Службові відмітки (заповнюється Реєстратором)

Вхідний номер запитуПідпис

Реєстраційний номер витягу

Дата видачі дд мм рррр


www.radnuk.com.ua26

Із 17 лютого 2012 року набули чинності зміни до форм документів у сфері державних закупівель згідно з наказом Мінекономрозвитку від 27.12.2011 р. № 428 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922». Уповноваженим органом було внесено зміни майже в усі форми документів (окрім повідо-млення учасникам про результати), які підлягають публікації в державному офіційному друкованому виданні з

питань закупівель – інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» – та розміщенню на веб-порталі Упо-вноваженого органу https://tender.me.gov.ua, затверджених наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922 «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель».

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України надало офіційний лист щодо внесених змін, з яким можна ознайомитися нижче.

Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 20.02.2012 р. № 3302-04/6012-07 МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

20.02.2012 р. № 3302-04/6012-07

Органам державної влади, органам влади АР Крим, органам місцевого самоврядування, інші органи,

установи, організації, підприємства

Копія: ДП «Зовнішторгвидав України»ЛИСТ

Щодо змін, унесених до наказу Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922.

З 17 лютого 2012 року набув чинності наказ Мінеконом-розвитку від 27.12.2011 р. № 428 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922» (далі – Наказ), яким унесено зміни до форм документів у сфері дер-жавних закупівель та інструкцій щодо їх заповнення, затвердже-них наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922 «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель», шляхом їх викладення в новій редакції.

Водночас згідно інформації ДП «Зовнішторгвидав Украї-ни», яке забезпечує інформаційне наповнення веб-порталу Упо-вноваженого органу у сфері закупівель, та видання офіційного друкованого видання з питань державних закупівель наразі відбувається технічне переформатування веб-порталу у зв’язку з набранням чинності Наказу.

Враховуючи той факт, що статтею 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі – Закон) визначена необхідність публікації низки документів, форма яких за-тверджується Наказом, та з метою уникнення суперечностей, які можуть виникнути під час подання передбаченої Законом інформації для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та публікації в державному офіційному друкованому ви-данні з питань державних закупівель, Мінекономрозвитку по-відомляє наступне.

Інформація, прийнята у встановленому порядку ДП «Зо-внішторгвидав України» для публікації/оприлюднення до на-брання чинності Наказом опубліковується/оприлюднюється за формами, які діяли до набрання чинності Наказом.

З дати набрання чинності Наказу підготовка замовника-ми всієї інформації про закупівлю, яка згідно Закону підлягає оприлюдненню і публікації, здійснюється за формами, затвер-дженими Наказом.

При цьому до завершення технічного переформатування веб-порталу Уповноваженого органу (про що Мінекономроз-витку повідомить додатково), після набрання чинності Наказом замовник подає ДП «Зовнішторгвидав України» інформацію, яка відповідно до Закону підлягає і публікації, і оприлюднен-ню за формами згідно з наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. № 922 у редакції, що діяла до дати набрання чинності Наказом.

Органам Державної казначейської служби України (обслу-говуючим банкам), правоохоронним та конт ро лю ючим органам врахувати інформацію, зазначену в цьому листі під час виконан-нями ними функцій, передбачених Законом.Заступник директора департаменту державних закупівель

та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

О.С. Власов

!Цікаво те, що ознайомившись зі змістом листа, ситуація видається ще більш заплутаною. Виникає маса запитань. Одне з них: за якими формами з 17.02.2012 р. потрібно подавати інформацію? В одному реченні зазначено, що із 17 лютого 2012 року за-мовники при підготовці всієї інформації про закупівлю користуються формами, затвердженими наказом Мінекономрозвитку від 27.12.2011 р. № 428. У наступному ж, на противагу попередньому, стверджується, що до завершення технічного переформату-

вання веб-порталу Уповноваженого органу (про що Мінекономрозвитку повідомить додатково), після набрання чинності Наказом замовник подає ДП «Зовнішторгвидав України» інформацію, яка відповідно до Закону підлягає публікації і оприлюдненню за формами згідно з наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. № 922 у редакції, що діяла до дати набрання чинності Наказом.

Щоб хоч якось розібратися в даній ситуації, спочатку розглянемо норми статті 147 Конституції України. Офіційне тлумачення Конституції України та законів України дає Конституційний Суд України. При цьому листи міністерств не встановлюють норм права, мають виключно інформаційний характер та не є обов’язковими до виконання.

А також, як повідомили кореспонденти журналу, є інформація, що замовники, які 21 лютого 2012 року передавали для публіка-ції у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та розміщення на веб-порталі інформацію, оформлену за формами, що діяли до внесення змін, отримували відмову в оприлюдненні через те, що інформація подана за старими формами, затвердже-ними згідно з наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. № 922.

Радимо замовникам, починаючи із 17.02.2012 р., готувати інформацію, яка підлягає оприлюдненню і публікації, за формами, затвердженими наказом Мінекономрозвитку від 27.12.2011 р. № 428, які набули чинності із 17 лютого 2012 року.

НОВІ фОРМИ НАбуЛИ чИННОСтІ

27№ 3 (6) / березень • 2012


* в дані пункти внесено зміни наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.12.2011 № 428

ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства економіки України

26.07.2010 № 922 (у редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

від 27.12.2011 № 428 ФОРМА ІНФОРМАЦІЇ

про застосування процедури закупівлі в одного учасника

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Реєстраційний рахунок замовника. 1.5. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками(прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксуіз зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail).* 1.6. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний кодза ЄДРПОУ). 2. Фінансування закупівлі:*2.1. Джерело фінансування закупівлі. 2.2. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість закупівлі(не для друку, не для оприлюднення).* 2.3. Очікувана ціна одиниці товару (у разі закупівлі товару) (не для друку, не дляоприлюднення).* 3. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщується інформація про закупівлю: www.tender.me.gov.ua. 4. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформація прозакупівлю (у разі наявності). 5. Інформація про предмет закупівлі: 5.1. Найменування предмета закупівлі. 5.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 5.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 5.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 6. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові, місцезнаходження та контактні телефониучасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори.*7. Ціна пропозиції: 7.1. Загальна ціна пропозиції.* 7.2. Ціна пропозиції за одиницю товару (у разі закупівлі товару).* 8. Додаткова інформація.

фОРМИ

www.radnuk.com.ua28




від 27.12.2011 № 428 ФОРМА ОБҐРУНТУВАННЯ

застосування процедури закупівлі в одного учасника

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням кодуміжміського телефонного зв'язку, e-mail). 1.5. Головний розпорядник коштів або орган, до сфери управління якого належитьзамовник (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ). 1.6. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосуванняпроцедури закупівлі в одного учасника. 2. Джерело фінансування закупівлі. 3. Інформація про предмет закупівлі: 3.1. Найменування предмета закупівлі. 3.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 3.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 3.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 4. Інформація про учасника (учасників) процедури закупівлі:*4.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи. 4.2. Ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платникаподатків.* 4.3. Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс. 5. Умови застосування процедури закупівлі в одного учасника. 6. Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлів одного учасника. 7. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедуризакупівлі.

29№ 3 (6) / березень • 2012






про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код заЄДРПОУ). 2. Джерело фінансування закупівлі. 3. Інформація про предмет закупівлі: 3.1. Найменування предмета закупівлі. 3.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 3.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 3.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 4. Інформування про застосування процедури закупівлі в одного учасника: 4.1. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщувалась інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника: www.tender.me.gov.ua. 4.2. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалась інформація прозастосування процедури закупівлі в одного учасника (у разі розміщення). 4.3. Дата оприлюднення і номер інформації про застосування процедури закупівлів одного учасника, опублікованої в державному офіційному друкованому виданні з питаньдержавних закупівель. 4.4. Дата оприлюднення і номер інформації про застосування процедури закупівлів одного учасника, опублікованої у відповідних міжнародних виданнях (у випадках, передбачених Законом України "Про здійснення державних закупівель"). 4.5. Дата оприлюднення і номер обґрунтування застосування процедури закупівлів одного учасника, розміщеного на веб-порталі Міністерства економічного розвиткуі торгівлі України. 4.6. Дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт пропозиції зарезультатами застосування процедури закупівлі в одного учасника, опублікованогов державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.* 5. Дата відправлення запрошення до участі в проведенні процедури закупівлі. 6. Інформація про переможця процедури закупівлі в одного учасника:*6.1. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові. 6.2. Ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків.*6.3. Місцезнаходження (для юридичної особи) та місце проживання (для фізичної особи), телефон, телефакс. 7. Результат проведення процедури закупівлі: 7.1. Дата акцепту пропозиції за результатами застосування процедури закупівлів одного учасника.* 7.2. Дата укладення договору про закупівлю. 7.3. Сума, визначена в договорі про закупівлю: * _________________________;_________________________. (цифрами) (словами) 7.4. Ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару).* 7.5. Процедура закупівлі в одного учасника відмінена: 7.5.1. Дата прийняття рішення. 7.5.2. Причини.

фОРМИ

www.radnuk.com.ua30




від 27.12.2011 № 428 ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ

про акцепт пропозиції конкурсних торгів, або цінової пропозиції, або пропозиціїза результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 2. Предмет закупівлі: 2.1. Найменування предмета закупівлі. 2.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.* 2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.* 3. Процедура закупівлі. 4. Дата оприлюднення та номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державнихзакупівель. 5. Учасник-переможець: 5.1. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові. 5.2. Ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків.*5.3. Місцезнаходження (для юридичної особи) та місце проживання (для фізичної особи), телефон, телефакс. 6. Ціна акцептованої пропозиції конкурсних торгів (цінової пропозиції, пропозиціїза результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника): ____________________________; (цифрами) ____________________________. (словами) 6.1. Ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару).* 7. Дата прийняття рішення про акцепт пропозиції конкурсних торгів (цінової пропозиції, пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника). 8. Кінцевий строк укладення договору про закупівлю.

31№ 3 (6) / березень • 2012





від 27.12.2011 № 428

ФОРМА ЗАПИТУцінових пропозицій

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Реєстраційний рахунок замовника. 1.5. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням кодуміжміського телефонного зв'язку, e-mail). 1.6. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний кодза ЄДРПОУ). 2. Фінансування закупівлі:*2.1. Джерело фінансування закупівлі.* 2.2. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість закупівлі(не для друку, не для оприлюднення).* 2.3. Очікувана ціна одиниці товару (у разі закупівлі товару) (не для друку, не дляоприлюднення).* 3. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщується інформація про закупівлю: www.tender.me.gov.ua. 4. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформаціяпро закупівлю (у разі наявності). 5. Інформація про предмет закупівлі: 5.1. Найменування предмета закупівлі. 5.2. Опис предмета закупівлі чи його частин (якщо замовник передбачає подання ціновихпропозицій за частинами), у тому числі їх необхідні технічні та інші параметри. 5.3. Строк поставки товарів або надання послуг. 6. Основні умови договору. 7. Строк дії цінових пропозицій. 8. Подання цінових пропозицій: 8.1. Місце та спосіб подання.*8.2. Строк. 9. Розкриття цінових пропозицій: 9.1. Місце. 9.2. Дата. 9.3. Час. 10. Додаткова інформація.

фОРМИ

www.radnuk.com.ua32





про результати процедури запиту цінових пропозицій

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний кодза ЄДРПОУ). 2. Джерело фінансування закупівлі. 3. Інформація про предмет закупівлі: 3.1. Найменування предмета закупівлі. 3.2. Кількість товарів або обсяг надання послуг. 3.3. Місце поставки товарів чи надання послуг. 3.4. Строк поставки товарів чи надання послуг.* 4. Інформування про процедуру запиту цінових пропозицій: 4.1. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщувалась інформація про процедуру запиту цінових пропозицій: www.tender.me.gov.ua. 4.2. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалась інформація пропроцедуру запиту цінових пропозицій. 4.3. Дата оприлюднення і номер запиту цінових пропозицій, опублікованого в державномуофіційному друкованому виданні з питань державних закупівель. 4.4. Дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт цінової пропозиції, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державнихзакупівель. 5. Результат проведення процедури запиту цінових пропозицій:5.1. Дата акцепту цінової пропозиції. 5.2. Дата укладення договору про закупівлю. 5.3. Процедура запиту цінових пропозицій відмінена або визнана такою, що не відбулася: 5.3.1. Дата прийняття рішення. 5.3.2. Причини. 6. Сума, визначена в договорі про закупівлю.* 7. Ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару).* 8. Інформація про переможця процедури запиту цінових пропозицій: 8.1. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові. 8.2. Ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків.*8.3. Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи). 8.4. Номер телефону, телефаксу.

33№ 3 (6) / березень • 2012




26.07.2010 №N 922

Міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 27.12.2011 № 428)

ФОРМА ОГОЛОШЕННЯпро проведення відкритих торгів

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Реєстраційний рахунок замовника. 1.5. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням кодуміжміського телефонного зв'язку, e-mail). 1.6. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний кодза ЄДРПОУ). 2. Фінансування закупівлі:*2.1. Джерело фінансування закупівлі.*2.2. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість закупівлі(не для друку, не для оприлюднення).* 2.3. Очікувана ціна одиниці товару (у разі закупівлі товару) (не для друку, не дляоприлюднення).* 3. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщується інформація про закупівлю: www.tender.me.gov.ua. 4. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщується інформація прозакупівлю (у разі наявності). 5. Інформація про предмет закупівлі: 5.1. Найменування предмета закупівлі. 5.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. 5.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 5.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. 6. Місце отримання документації конкурсних торгів. 7. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів (якщо замовник вимагає його надати): 7.1. Розмір. 7.2. Вид. 7.3. Умови надання. 8. Подання пропозицій конкурсних торгів: 8.1. Місце. 8.2. Строк. 9. Розкриття пропозицій конкурсних торгів: 9.1. Місце. 9.2. Дата. 9.3. Час. 10. Додаткова інформація.

фОРМИ

www.radnuk.com.ua34


Наказ Міністерства економіки України26.07.2010 № 922

(у редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 27.12.2011 № 428)

ФОРМА ОГОЛОШЕННЯпро результати проведення торгів

1. Замовник: 1.1. Найменування. 1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. 1.3. Місцезнаходження. 1.4. Головний розпорядник коштів (повне найменування та ідентифікаційний код заЄДРПОУ). 2. Джерело фінансування закупівлі. 3. Процедура закупівлі. 4. Інформація про предмет закупівлі: 4.1. Найменування предмета закупівлі. 4.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг.*4.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.* 4.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.* 5. Інформування про процедуру закупівлі: 5.1. Адреса веб-порталу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, на якомурозміщувалась інформація про закупівлю: www.tender.me.gov.ua. 5.2. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалась інформаціязамовника про закупівлю (у разі такого розміщення). 5.3. Дата оприлюднення та номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державнихзакупівель. 5.4. Дата оприлюднення та номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого у відповідних міжнародних виданнях (у випадках, передбачених ЗакономУкраїни "Про здійснення державних закупівель"). 5.5. Дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державнихзакупівель. 6. Результат проведення процедури закупівлі: 6.1. Дата акцепту пропозиції конкурсних торгів, що визнана найбільш економічновигідною. 6.2. Дата укладення договору про закупівлю. 6.3. Торги відмінені чи визнані такими, що не відбулися: 6.3.1. Дата прийняття рішення. 6.3.2. Причина. 7. Сума, визначена в договорі про закупівлю.* 8. Ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару).* 9. Інформація про переможця торгів: 9.1. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові. 9.2. Ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків.*9.3. Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи). 9.4. Номер телефону, телефаксу.

35№ 3 (6) / березень • 2012


МОНІтОРИНГ ДеРжАВНИх ЗАКуПІВеЛь ЗА ІНІЦІАтИВОю ЗАМОВНИКА

Уминулому номері журналу «Радник в сфері дер-жавних закупівель» ® ми розглянули порядок проведення моніторингу здійснених закупівель за ініціативою Міністерства економічного роз-

витку і торгівлі України, який набув чинності з 19 грудня 2011 року та затверджений наказом Міністерства еко-номічного розвитку і торгівлі України «Про здійснення моніторингу державних закупівель» № 155 (повний текст наказу Ви можете знайти в журналі «Радник в сфері дер-жавних закупівель», № 1 (4) ®). Нагадаємо, що є два види моніторингу за власною (Мінекономрозвитку) ініціати-вою та за обґрунтованим зверненням замовника. Так як і обіцяли, розглянемо порядок проведення моніторингу закупівель за зверненням замовника.

Замовник може звернутися до Мінекономрозвитку зі зверненням у формі листа щодо здійснення моніторингу закупівлі. Лист-звернення повинен бути викладений україн-ською мовою й оформлений на бланку за підписом уповно-важеної особи замовника. Лист-звернення повинен містити:

[ найменування та місцезнаходження замовника; [ перелік питань, щодо яких замовник просить здійснити

моніторинг закупівлі; [ коли звернення стосується здійснення моніторингу щодо

конкретної процедури закупівлі, тоді відомості про процедуру закупівлі (вид процедури, згідно зі статтею 12 Закону (тобто відкриті торги, двоступеневі торги, запит цінових пропозицій, попередня кваліфікація учасників, закупівля в одного учасни-ка), предмет закупівлі, номер оголошення та номер державно-го офіційного друкованого видання з питань державних заку-півель у випадку, якщо на день звернення було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі).

До листа-звернення додаються:1. У разі звернення замовника щодо здійснення моніторин-

гу закупівлі відносно конкурентної процедури – оригінали або засвідчені підписом уповноваженої особи замовника, скріплені печаткою, копії документів (за наявності), які сто-суються питань, щодо яких замовник просить здійснити мо-ніторинг закупівлі.

2. У разі звернення замовника щодо здійснення моніторингу закупівлі відносно процедури закупівлі в одного учасника:• копія(ї) протоколу (протоколів) засідання комітету з кон-

курсних торгів щодо прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника, засвідчені в уста-новленому законодавством порядку (у разі наявності на дату звернення);

• копія інформації про застосування процедури закупів-лі в одного учасника, яка оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону (у разі наявності на дату звернення);

• обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника;

• копія річного плану закупівель або витяг з річного плану, засвідчені в установленому законодавством порядку (у разі наявності на дату звернення);

• оригінали або засвідчені підписом уповноваженої особи замовника, скріплені печаткою, копії нормативних доку-ментів та/або експертних, технічних та інших документів, дата видачі яких не перевищує 1 рік до дня прийняття за-мовником рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника, що підтверджують наявність підстав для застосування процедури закупівлі в одного учасника

відповідно до частини другої статті 39 Закону («Процеду-ра закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток у разі…»). У разі закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 39 Закону (якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність до-статньої кількості учасників) подаються копії не менш ніж двох повідомлень про відміну процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників та звітів про результати проведення такої процедури закупівлі;

• копія договору про закупівлю та змін до нього (за наявності).

3. У разі, коли під час моніторингу закупівлі перевірці підля-гатиме дотримання замовником порядку та строків опри-люднення, опублікування інформації, передбаченої Законом, до листа-звернення додається документальне підтвердження строків оприлюднення, опублікування такої інформації.

Замовник має право включати до листа-звернення й іншу інформацію та додавати інші документи, що стосуються пи-тань, щодо яких замовник просить здійснити моніторинг за-купівлі. Якщо при здійсненні моніторингу закупівлі за звер-ненням замовника виникає необхідність отримання іншої інформації або документів, крім тих, що були надані, Міне-кономрозвитку має право звертатися до замовників, учасни-ків, підприємств, установ, організацій, а також конт ро лю-ючих органів, правоохоронних органів із письмовим запитом щодо отримання такої інформації або документів. Такі особи протягом п’яти днів з дати отримання відповідного запиту зобов’язані надати Мінекономрозвитку інформацію та заві-рені належним чином копії документів.

Рішення про прийняття Мінекономрозвитку листа-звернення замовника до розгляду оформляється листом, який розміщується на сайті Мінекономрозвитку протягом трьох робочих днів з дня реєстрації листа-звернення замов-ника в Мінекономрозвитку (початок моніторингу здійснених закупівель), з подальшим його надсиланням замовнику по-штовим або факсимільним зв’язком протягом двох робочих днів з дня його підписання.

У разі встановлення Мінекономрозвитку, що звернен-ня замовника не відповідає вищевказаним вимогам та/або питання, викладені у листі-зверненні, не викликають необ-хідності здійснення моніторингу, моніторинг відповідної закупівлі не здійснюється, про що замовник повідомляється листом шляхом його розміщення на сайті Мінекономрозвит-ку в строки, передбачені цим порядком, з подальшим надси-ланням замовникові поштовим або факсимільним зв’язком.


www.radnuk.com.ua36

Мінекономрозвитку здійснює моніторинг закупівлі за зверненням замовника протягом десяти робочих днів (у разі, коли звернення стосується здійснення моніторингу щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виник-ненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для про-ведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій тех-ногенного та природного характеру, а також наданням у вста-новленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам або щодо процедури запиту цінових пропозицій, закупівлі за скороченою процедурою – протягом п’яти ро-бочих днів) з дня розміщення на сайті Мінекономрозвитку листа про прийняття листа-звернення замовника до розгляду.

У даний термін за результатами здійснення моніторин-гу закупівлі за зверненням замовника готується висновок у формі листа за підписом уповноваженої особи Мінеко-номрозвитку. Висновок оприлюднюється на сайті Мінеко-номрозвитку не пізніше наступного робочого дня з дня його підписання з подальшим його надсиланням поштовим або факсимільним зв’язком замовникові, відносно якого здій-снювався моніторинг закупівлі, протягом двох робочих днів з дня його підписання.

!Висновок, наданий Мінекономрозвитку за результа-тами здійснення моніторингу закупівлі за зверненням замовника, має рекомендаційний характер і може бути самостійно врахований замовником під час проведен-ня відповідної процедури закупівлі.

У разі виявлення під час здійснення моніторингу закупів-лі підстав для відміни відповідної процедури, передбачених Законом, Мінекономрозвитку може у висновку рекомендува-ти замовникові відмінити процедуру закупівлі.

У разі виявлення під час здійснення моніторингу закупівлі порушень законодавства з питань державних закупівель ви-сновок може містити рекомендації Мінекономрозвитку щодо усунення та недопущення таких порушень у майбутньому із зазначенням строку (терміну), протягом якого замовник може усунути ці порушення. Про усунення або неусунення таких порушень замовник інформує Мінекономрозвитку в строк (термін), зазначений у висновку, з наданням відповід-них документів, що підтверджують факт усунення порушень.

Замовник може надавати висновок конт ро лю ючим ор-ганам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупівель відповідно до законодавства, правоохо-ронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.

У разі, коли за результатами здійснення моніторингу за-купівлі за зверненням замовника з певних питань не вияв-лено порушень законодавства у сфері державних закупівель, моніторинг закупівлі за ініціативою Мінекономрозвитку з цих питань надалі не здійснюється.

Для контролю за дотриманням термінів виконання вимог порядку проведення моніторингу пропонуємо Вам користу-ватися нижченаведеною схемою.

Аліна Семенчук, кандидат економічних наук, головний редактор журналу

«Радник в сфері державних закупівель»

Реєстрація в Мінекономрозвитку листа-звернення замовника

Надсилання замовникові від Мінекономрозвитку підписаного рішення про здійснення моніторингу

Розміщення на сайті рішення Мінекономрозвитку про прийняття до розгляду рішення листа-звернення Дата початку процедури моніторингу закупівлі

Запит Мінекономрозвитку до осіб та органів

Особи та органи надають інформацію та документи

Підписаний висновок

Підписаний висновок

Розміщення рішення Мінекономрозвитку на сайті

Розміщення рішення Мінекономрозвитку на сайті

Надсилання висновку поштою або факсимільним зв’язком замовнику

Надсилання висновку поштою або факсимільним зв’язком замовнику

Для

ЗЦ

П,

скор

очен

ої

проц

едур

и п.

3 ч.

2 ст

.39

Для

ВТ,

ДТ,

П

КУ (к

рім

скор

очен

их)

ЗОУ

(крі

м п.

3

ч. 2

ст.

39)

2 робочих дні

5 календарних днів

1 робочий день

1 робочий день




5 робочих днів

10 робочих днів

ЗЦП – запит цінових пропозицій;п. 3. ч. 2. ст. 39 – у разі нагальної потреби в здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам;ВТ – відкриті торги;ДТ – двоступеневі торги;ПКУ – попередня кваліфікація учасників;ЗОУ – закупівля в одного учасника

*)

37№ 3 (6) / березень • 2012


Для повного уявлення про процедуру моніторингу наводимо приклад висновку Уповноваженого органу за результатами здійсненого моніторингу державної закупівлі за власною ініціативою.

№ 3304-04/5076-12 від 13.02.2012Державне підприємство “Український державний центр залізничних рефрижераторних перевезень“УКРРЕФТРАНС”

ВИСНОВОК Уповноваженого органу за результатами здійснення

моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі Укра-їни (далі – Мінекономрозвитку) проведено моніторинг закупівлі за державні кошти автомобілів легкових (авто-мобіль легковий Toyota Camry або еквівалент), проведеної державним підприємством “Український державний центр залізничних рефрижераторних перевезень “УКРРЕФ-ТРАНС” (далі – Замовник) за процедурою “відкриті торги”.

І. Підстава здійснення моніторингу: абзац дру-гий пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здій-снення Уповноваженим органом моніторингу держав-них закупівель за власною ініціативою від 13.01.2012 № 3304-04/1166-12).

ІІ. Дата початку здійснення моніторингу: 16.01.2012.ІІІ. Вид моніторингу: за ініціативою

Мінекономрозвитку.ІV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: аб-

зац четвертий, п’ятий та сьомий пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:На підставі наданих замовником матеріалів для здій-

снення моніторингу встановлено наступне.Протоколом комітету з конкурсних торгів замовника

від 17.10.2011 № 51/1 прийнято рішення про застосування процедури відкритих торгів на закупівлю автомобілів лег-кових (автомобіль легковий Toyota Camry або еквівалент) та затверджено документацію конкурсних торгів. Оголо-шення про результати процедури закупівлі опубліковано в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупі-вель” від 31.10.2011 № 130 (576) (оголошення № 190076).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурс-них торгів від 22.11.2011 та протоколу розкриття пропо-зицій конкурсних торгів замовника від 01.12.2011 № 51/2 до участі у процедурі закупівлі були подані такі пропозиції конкурсних торгів:

№ з/п Назва учасника Цінова пропозиція, грн. з ПДВ1 ТОВ “Автосаміт ЛТД” 321 493,002 ТОВ “ВіДі Автострада” 323 914,00

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 01.12.2011 № 51/3 (далі – Протокол оцінки) до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ “Автосаміт ЛТД” та ТОВ “ВіДі Автострада”, а перемож-цем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 розділу 5 “Оцінка пропозицій та визначення переможця” докумен-тації конкурсних торгів за критерієм оцінки “ціна пропо-зиції конкурсних торгів (без ПДВ)” визначено ТОВ “Ав-тосаміт ЛТД” (ціна пропозиції становить 267 910,83 грн. без ПДВ), з яким укладено договір поставки від 20.12.2011 № 128/11ПОСТ ЦВРЕФЮ-У.

Разом з цим відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 до-датку № 1 “Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника квалі-фікаційним критеріям та іншим вимогам замовника” до-кументації конкурсних торгів (далі – Додаток № 1) учасник у складі пропозиції конкурсних торгів мав подати оригінал або нотаріально завірену копію довідки департаменту (або Агентства) з питань банкрутства Міністерства економіки України про відсутність підприємства-учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено прова-дження у справі про банкрутство.

При цьому копія пропозиції конкурсних торгів ТОВ “Автосаміт ЛТД” містить довідку державного під-приємства “Державний центр з питань відновлення

платоспроможності та банкрутства”.Таким чином, пропозиція конкурсних торгів ТОВ “Ав-

тосаміт ЛТД” не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1.

Крім того, у підпунктах 8.1 та 8.2 пункту 8 Додатку № 1 встановлено, що учасники для підтвердження фінансової спроможності повинні були у складі конкурсної пропозиції надати копії балансу та звіту про фінансові результати за встановленими Міністерством фінансів України формами за останній звітний період.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про бухгал-терський облік та фінансову звітність в Україні” звітним періодом для складання звітності є календарний рік. Про-міжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати.

Разом з тим копії пропозицій конкурсних торгів ТОВ “Автосаміт ЛТД” та ТОВ “ВіДі Автострада” всупереч ви-могам підпунктів 8.1 та 8.2 пункту 8 Додатку № 1 містять копії балансу (форма № 1) та звіту про фінансові результа-ти (форма № 2) станом на 30.09.2011, тобто надано лише поточну проміжну звітність.

При цьому, згідно з пунктом 3 частини першої статті 29 Закону, якщо пропозиція конкурсних торгів не відпові-дає умовам документації конкурсних торгів, то замовник


www.radnuk.com.ua38

відхиляє таку пропозицію.У частині четвертій та п’ятій статті 28 Закону вста-

новлено, що замовник проводить оцінку пропозицій кон-курсних торгів, які не було відхилено згідно із Законом, та визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено.

Слід звернути увагу, що відхилення пропозиції кон-курсних торгів у зв’язку з їх невідповідністю докумен-тації конкурсних торгів та відміна процедури закупівлі у зв’язку з відхиленням усіх пропозицій конкурсних торгів є обов’язком, а не правом замовника.

Зважаючи на вищевказане, замовник повинен був відхи-лити пропозиції конкурсних торгів ТОВ “Автосаміт ЛТД” та ТОВ “ВіДі Автострада” на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону та відмінити процедуру закупівлі згідно з абзацом сьомим частини першої статті 30 Закону.

Водночас на виконання пункту 19 частини першої стат-ті 8 Закону наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”, зареєстрованим у Мін’юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі – Наказ), затверджена фор-ма річного плану закупівель, якою, зокрема, передбачено, що річний план затверджується рішенням комітету з кон-курсних торгів, підписується головою комітету конкурсних торгів, секретарем комітету конкурсних торгів та містить відбиток печатки замовника.

При цьому наданий замовником річний план закупівель не містить відмітки щодо рішення комітету з конкурсних торгів (дата та номер протоколу засідання комітету з кон-курсних торгів, яким затверджено річний план закупівель та зміни до нього), а також відбитка печатки замовника.

Беручи до уваги вищевказане, замовником не дотри-мано вимоги Наказу в частині заповнення форми річного плану закупівель.

Слід зазначити, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 332 “Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів” (далі – Постанова), закупівля легкових автомобілів для керівників органів місцевого самовряду-вання, бюджетних установ і організацій не може переви-щувати 60 000 гривень. При цьому керівники центральних

та місцевих органів виконавчої влади мають забезпечити включення до конт рактів з керівниками підприємств, які перебувають у сфері їх управління, умов щодо дотримання граничних сум витрат, затверджених Постановою.

Згідно з інформацією про акцепт пропозиції конкурс-них торгів, опублікованої в бюлетені від 05.12.2011 № 145 (591) (оголошення № 225837), вартість придбаного автомо-біля склала 321 493 гривні (з ПДВ), що перевищує граничні суми витрат, встановлені Постановою на придбання авто-мобілів легкових.

VІ. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами розгляду матеріалів, наданих замовни-ком, Мінекономрозвитку встановлено, що замовником не дотримано вимоги частини четвертої та п’ятої статті 28, пункту 3 частини першої статті 29 та абзацу сьомого статті 30 Закону.

VІІ. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу та з урахуван-ням того, що 19.01.2012 між замовником та ТОВ “Автоса-міт ЛТД” було розірвано договір поставки від 20.12.2011 № 128/11ПОСТ ЦВРЕФЮ-У, Мінекономрозвитку рекомен-дує врахувати вищевикладені зауваження та вжити заходи щодо недопущення таких порушень у майбутньому при проведенні процедур закупівель.

VIII. Додаткова інформаціяЗгідно з пунктом 2.13 Порядку, висновок, наданий Мі-

некономрозвитку за результатами здійснення моніторингу закупівлі за ініціативою Мінекономрозвитку, має реко-мендаційний характер і може бути самостійно врахований замовником під час проведення відповідної процедури закупівлі.

Пунктом 2.14 Порядку визначено, що замовник може надавати висновок конт ро лю ючим органам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупі-вель відповідно до законодавства, правоохоронним орга-нам, органу оскарження під час розгляду скарг.

Правові наслідки вищевказаних дій та рішень замовни-ка визначаються відповідно до статті 43 Закону та статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення.

З огляду на зазначене Мінекономрозвитку інформує за-мовника про подання даних матеріалів до правоохоронних органів у відповідності до пункту 22 статті 8 Закону.

Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України О.В. Аніпко

! Отже, радимо замовникам уважно розглядати пропозиції конкурсних торгів з дотриманням усіх норм права та при невідповідності пропозиції конкурсних торгів учасника – відхилити її.. Також не забувайте про поста-нову Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 332 “Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а та-

кож установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів”, щоб не переви-щувати дозволені межі витрат на предмети розкоші. Наслідки можуть бути різні – і навіть передача документації конкурсних торгів до правоохоронних органів.

39№ 3 (6) / березень • 2012


КОЛІЗІЯ В НОРМАтИВНО-ПРАВОВИх АКтАх щОДО ДеРжАВНИх ЗАКуПІВеЛь

Міністерство економічного розвитку і торгівлі Укра-їни (далі – Мінекономрозвитку) на виконання окремого доручення першого віце-прем’єр-міністра України А.П. Клюєва від 21.12.2011 № 61648/0/1-11 щодо укладання договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг, які визна-чені частиною четвертою статті 2 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (зі змінами) (далі – За-кон), повідомляє.

Відповідно до статті 147 Конституції України офіцій-не тлумачення Конституції України та законів України дає Конституційний Суд України. При цьому листи мі-ністерств не встановлюють норм права, мають виключ-но інформаційний характер та не є обов’язковими до виконання.

Так, Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Окремими законами України визначаються особли-вості здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, які ви-значені частиною четвертою статті 2 Закону.

На виконання пункту 19 частини першої статті 8 За-кону наказом Мінекономіки від 27.07.2010 № 925 затвер-джено Типовий договір про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

У той же час відповідно до пункту 15 частини третьої статті 4 Закону України “Про засади ринку природного газу” до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, належить затвердження типових договорів на купівлю-продаж природного газу (між власниками та постачальниками природного газу): транспортування природного газу ма-гістральними трубопроводами; зберігання (закачування,

зберігання, відбір) природного газу; приєднання до газо-вих мереж; розподіл природного газу; постачання при-родного газу за регульованим тарифом.

Зокрема, Типовий договір на купівлю-продаж природ-ного газу (між власниками та постачальниками природ-ного газу) затверджено постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 10.02.2011 № 212; Типовий договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами затверджено поста-новою Національної комісії регулювання електроенерге-тики України від 22.09.2011 № 1579: Типовий договір на розподіл природного газу затверджено постановою На-ціональної комісії регулювання електроенергетики Укра-їни від 31.03.2011 № 469; Типовий договір з постачання природного газу за регульованим тарифом затверджено постановою Національної комісії регулювання електро-енергетики України від 22.09.2011 № 1580.

Водночас пунктом 7 частини першої статті 5 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” передбаче-но, що до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства на-лежить розробка типових договорів.

Так, Типовий договір про надання послуг з централі-зованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Мі-ністрів України від 21.07.2005 № 630 “Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізо-ваного опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення”.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України згідно зі статтею 7 Закону України «Про здійснення держав-них закупівель» здійснює регулювання та координацію у сфе-рі державних закупівель як Уповноважений орган у межах повноважень, визначених Законом. У зв’язку з цим Мінеко-номрозвитку надало лист, у якому пояснює, яка норма права має вищу силу. Повний текс розміщено нижче.

Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

від 20.01.2012 № 3302-04/2014-08

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

Л И С Т20.01.2012 № 3302-04/2014-08

Щодо надання інформації


www.radnuk.com.ua40

Поряд з цим Типовий договір про постачання елек-тричної енергії затверджено постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 “Про затвердження Правил користу-вання електричною енергією”.

Таким чином при укладанні договорів щодо постачан-ня, транспортування, розподілу природного газу, елек-тричної енергії, послуг з її постачання, передачі та розпо-ділу, централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення організаціями, оплата яких здійснюється за державні кошти, виникає колізія норм права.

Обов’язкові умови цих договорів суттєво відрізня-ються один від одного. Такі протиріччя з одного й того ж самого предмета регулювання, а також суперечність між двома чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, призводять до негативних наслідків при здійсненні закупівель за державні кошти.

Водночас згідно з листом Міністерства юстиції Укра-їни від 26.12.2008 № 758-0-2-08-19 щодо практики засто-сування норм права у випадку колізії неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, у теорії права відомі як колізія норм права. Колізія норм права вирішується шляхом вибору того нормативного акта, який має бути застосований до конкретного випад-ку (юридичного факту). Існує декілька способів, за якими можливо визначити нормативно-правовий акт, яким слід керуватися.

1. У разі існування неузгодженості між нормами, ви-даними одним і тим самим нормотворчим органом, засто-совується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодже-ність може виникнути внаслідок того, що прийняття но-вої норми не завжди супроводжується скасуванням “за-старілих” норм з одного й того ж питання.

2. У разі існування суперечності між актами, прийня-тими різними за місцем в ієрархічній структурі органами – вищестоящим та нижчестоящим, застосовується акт, прийнятий вищестоящим органом, як такий, що має біль-шу юридичну силу.

3. У разі існування неузгодженості між актами, вида-ними одним і тим же органом, але які мають різну юри-дичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили. Наприклад, у випадку суперечності норм закону та Кон-ституції України, які прийняті Верховною Радою Украї-ни, – колізія вирішується на користь Конституції, яка має найвищу юридичну силу.

4. При розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеці-альному, якщо він не скасований виданим пізніше загаль-ним актом.

Ураховуючи викладене, а також той факт, що Закон України “Про засади функціонування ринку природного газу” та нормативно-правові акти, розроблені на його ви-конання, якими затверджені відповідні типові договори, були прийняті пізніше Закону України “Про здійснення державних закупівель” та нормативно-правового акту, яким затверджений Типовий договір про закупівлю то-варів, робіт і послуг за державні кошти, при укладанні договорів на купівлю-продаж природного газу (між влас-никами та постачальниками природного газу): транспор-тування природного газу магістральними трубопровода-ми; розподіл природного газу; постачання природного газу за регульованим тарифом сторони визначають їх зміст на підставі типових договорів, затверджених націо-нальною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Крім того, пунктом 2 Розділу VI Прикінцевих та пе-рехідних положень Закону України “Про засади функ-ціонуванні ринку природного газу” встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечать цьому Закону.

Оскільки Закон України “Про житлово-комунальні по-слуги” та нормативно-правовий акт, яким затверджений відповідний Типовий договір, був прийнятий раніше, ніж Закон України “Про здійснення державних закупівель”, то укладання договорів, які регулюють правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, здійснюється відповідно до Типово-го договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, розробленого на виконання вимог Зако-ну України “Про здійснення державних закупівель”, який затверджено наказом Мінекономіки від 27.07.2010 № 925.

Також, зважаючи на те, що Закон України “Про здій-снення державних закупівель” є актом вищої юридич-ної сили порівняно з постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 “Про затвердження Правил користу-вання електричною енергією”, то укладання відпо-відних договорів здійснюється на підставі Типового договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, затвердженого наказом Мінекономіки від 27.07.2010 № 925.

Отже, при закупівлі природного газу та постачанні, транспортуванні й розподілі при-родного газу замовник і учасник користуються формою договору, затвердженою На-ціональною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

41№ 3 (6) / березень • 2012


Відповідно до абзацу четвертого частини четвертої статті 179 Господарського кодексу України при укладан-ні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі Типового договору, затвердже-ного Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, перед-бачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту Типового до-говору, але мають право конкретизувати його умови.

При цьому конкретизація умов договорів, що уклада-ються на підставі Типового договору про закупівлю това-рів (робіт або послуг) за державні кошти, може бути здій-снена з урахуванням нормативних актів, що регулюють особливості укладення договорів у відповідній сфері.

Водночас встановлення в договорі про закупівлю чіткого механізму (умов) зміни ціни за одиницю предме-та закупівлі залежно від тарифу, встановленого відповід-ним нормативно-правовим актом, при виконанні такого договору визначення ціни предмета закупівлі відповідно до зазначеного у договорі механізму (умов) не буде вва-жатися зміною істотних умов договору про закупівлю, оскільки сума, визначена у договорі, не міняється.

Такий механізм (умови) має бути визначений у до-кументації конкурсних торгів (у разі проведення кон-курсних торгів) та повинен відповідати вимогам части-ни п’ятої статті 40 Закону, а також нормам статей 23, 51

Бюджетного кодексу України – у разі, якщо замовник є розпорядником/одержувачем бюджетних коштів.

Разом з цим зазначаємо, що відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України “Про вне-сення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель” від 08.07.2011 № 3681-VI до при-йняття окремих законів України закупівля товарів, робіт і послуг, зазначених у частині четвертій статті 2 Закону України “Про здійснення державних закупівель”, здій-снюється відповідно до Закону України “Про здійснення державних закупівель”.

Додатково інформуємо, що міністерством розробле-но проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупі-вель” (реєстраційний № 9634 від 22.12.2011), за яким пропонується виключити абзац четвертий пункту 19 частини першої статті 8 Закону щодо розроблення та за-твердження Уповноваженим органом Типового договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Директор департаменту державних закупівель

та державного замовлення О.В. Аніпко

! Вищезазначена інформація конкретизує механізм укла-дання договорів, які регулюють правовідносини, що ви-никають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-

комунальних послуг, а також на купівлю-продаж природного газу (між власниками та постачальниками природного газу). Звертаємо увагу, що відповідно до абзацу четвертого час-тини четвертої статті 179 Господарського кодексу Украї-ни при укладанні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі Типового договору, коли сторони не можуть відступати від змісту Типового догово-ру, але мають право конкретизувати його умови. При цьому конкретизація умов договорів, що укладаються на підставі Типового договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, може бути здійснена з урахуванням нор-мативних актів, що регулюють особливості укладення до-говорів у відповідній сфері.

Отже, замовники при закупівлі житлово-комунальних послуг мають користуватися формою Типового договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні ко-шти, затвердженим наказом Міністерства економіки України від 27.07.2010 р. № 925.


www.radnuk.com.ua42

З 27 лютого 2012 року при закупівлі товарів кожен замовник при передачі в редакцію «Вісник державних закупівель» до друку документів щодо конкурсних торгів (інформація про проведення, акцепт, результати) су-проводжує цей документ таблицею за наведеним нижче зразком.

ЗАТВЕРДЖУЮДиректор ДП«Зовнішторгвидав України»______________ А.П. Кулак«__» лютого 2012 р.

ДОДАТОК № 1 до інструкції подання, прийому та розміщення інформації про державні закупівлі

в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» та на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі»

(зі змінами від 30.10.2010 р., 31.12.2010 р.)

З 27.02.2012 р., згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 428 від 27.12.2011 р. у форми оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення двоступеневих торгів, запиту цінових пропозицій, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, або цінової пропозиції, або про-позиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника, оголошення про результати проведення торгів, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформації про результати проведення за-питу цінових пропозицій, інформації про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника внесено на-ступні пункти:

• очікувана ціна одиниці товару (у разі закупівлі товару) (не для друку, не для оприлюднення);• ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару).

Враховуючи технічні можливості веб-порталу вищевказану інформацію необхідно подавати у форматі «вхідний номер оголошення про проведення».xls (MS Excel 2003) згідно зі зразком:

Код

ДК

ПП

(д

о 9

знак

а)

№ л

ота

(у р

азі б

агат

олот

ової

за

купі

влі)

Найменування товару

Кіл

ькіс

ть

Оди

ниці

вим

іру

Цін

а бе

з ПД

В

за о

дини

цю

ПДВ

Способи подачі:• особисто на електронних носіях;• електронною поштою (адреси вказані нижче; файл необхідно називати вхідним номером

оголошення про проведення);• через «Кабінет замовника» на веб-порталі «Державні закупівлі» (скорочення вказані нижче).

Назва інформації Скорочення Електронна пошта

Очікувана вартість за одиницю товару ОВЗО [email protected]

Акцептована вартість за одиницю товару АВЗО [email protected]

Вартість за одиницю товару згідно з договором РВЗО [email protected]

уВАГА, ОСтАННІ НОВОВВеДеННЯ!

43№ 3 (6) / березень • 2012


2011 року Держфінінспекція попередила порушень на суму понад 891 млн. грн. унаслідок проведення операційного аудиту

2011 року фахівці Держфінінспекції України попе-редили порушень фінансової дисципліни на суму близь-ко 891,1 млн. грн. унаслідок проведення державного фінансового аудиту окремих господарських операцій. Про це повідомив голова Держфінінспекції України Петро Андрєєв під час розширеного засідання колегії Держфінінспекції.

Загалом минулого року державним контролем було охоплено 44 суб’єкти господарювання державного сек-тора економіки, їхні фінансові та матеріальні ресурси на суму 229,5 млрд. грн. За результатами цієї роботи складе-но 1014 застережень.

Більшу частку виявлених державними аудиторами порушень становлять порушення законодавства у сфері державних закупівель. Здебільшого комітети з конкурс-них торгів формально ставляться до розгляду пропозицій учасників конкурсних торгів, а під час визначення пере-можців часто приймають незаконні рішення. Трапля-ються випадки здійснення закупівель за державні кошти без застосування належних конкурсних торгів або про-ведення їх з порушенням.

Так, у ДК «Укргазвидобування» ПАТ «НАК «На-фтогаз України» (Міністерство енергетики та вугільної промисловості України) попереджено керівника компанії про порушення статей 16 і 29 Закону України «Про здій-снення державних закупівель» щодо невідхилення про-позицій, які не відповідають кваліфікаційним критеріям та умовам документації конкурсних торгів (надано недо-стовірну інформацію щодо наявності в учасників досві-ду виконання аналогічних договорів) під час укладання договору з ТОВ «Чед-Насад» на постачання електропри-строїв (програмно-апаратний комплекс автоматичної сис-теми керування енергозабезпечення ТЦСК) загальною вартістю 40,4 млн. грн.

Під час операційного аудиту неодноразово було виявлено приписи та завищення вартості виконаних будівельно-монтажних та ремонтних робіт.

У Дирекції з будівництва Дністровської ГАЕС Публіч-ного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (НАК «Енергетична компанія України») державні аудитори за результатами зустрічної звірки, проведеної в підряд-ника ТОВ «Енергопром», установили завищення вартості та обсягів виконаних будівельних робіт на загальну суму 8,1 млн. грн. Зазначене порушення сталося через необ-ґрунтоване включення до актів виконаних робіт за січень – липень 2010 року витрат на послуги з охорони об’єктів Дністровської ГАЕС та податку на землю.

Серед інших масштабних порушень голова Держфі-нінспекції України назвав порушення на ДП «Луцький спиртогорілчаний комбінат». Протягом 2008 – 2009 років без дозволу Мінагрополітики це підприємство уклало договори на закупівлю паливно-мастильних матеріалів в обсягах, які у 110 разів перевищили його річну потребу. При цьому підприємство здійснило попередню оплату на загальну суму понад 130 млн. грн.

Паливно-мастильні матеріали підприємству постав-лені не були, кошти не повернені, а підприємств, які мали реалізувати паливно-мастильні матеріали (ТОВ «Ресурс Стандарт», МПП «ВКС «Інвест-VEZ»), немає за місцем їх реєстрації.

Той самий «Луцький спиртогорілчаний комбінат» отримав від ТОВ «Справа наша» 57 млн. грн. на виконан-ня умов договору. У день їхнього отримання на підставі ще одного укладеного договору ці кошти були переказані іншій комерційній структурі (ТОВ «Юнта – ТТ»), проти якої порушено провадження у справі про банкрутство. Таким чином, у «Луцького спиртогорілчаного комбінату» на сьогодні наявна дебіторська заборгованість на вказану суму, яка є фактично безнадійною. Є загроза відчуження його майна чи грошових коштів у судовому порядку.

Позаплановою ревізією Херсонської обласної дер-жавної адміністрації з питання правомірності отримання протягом 2005 – 2011 років СПП ЗАТ «Чорнобаївське» державних коштів як фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлен-ня кредитів встановлено, що СПП ЗАТ «Чорнобаївське» було безпідставно компенсовано відсотки за кредитом на закупівлю ним імпортного обладнання, тоді як законодав-ством передбачено компенсацію відсотків на закупівлю техніки виключно вітчизняного виробництва, чим за-вдано збитків державному бюджету за 2008 – 2010 роки на загальну суму 66,1 млн. грн.

Зустрічною звіркою у СПП ЗАТ «Чорнобаївське» встановлено фактичну відсутність 12 птахоферм, які згідно з актами виконаних робіт начебто збудовані у 2008 – 2009 роках за кредитні кошти, залучені на оплату вартості будівельних робіт генпідрядникові ТОВ «Моно-літТрансБуд» (м. Івано-Франківськ), через що товариству незаконно компенсовано відсотків за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 12,8 млн. грн., чим завдано збит-ків держбюджету за 2010 рік на зазначену суму.

Прес-служба Держфінінспекції – http://www.dkrs.gov.ua

ОГЛЯД ПеРеВІРОК КОНт РО Лю ючИМИ ОРГАНАМИ

РОЗДІЛ III. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

www.radnuk.com.ua44

НРА «Рюрік» називає ключові зміни в банківській системі України за результатами грудня 2011 року:

– На ринку не з’явилося жодного нового учас-ника. Кількість банків, що мають ліцензію НБУ на здійснення банківських операцій, зали-шилась без змін. На 1 банк зменшилась кіль-кість банків з іноземним капіталом. Частка іноземного капіталу у статутному капіталі банків протягом грудня збільшилася з 40,9% до 41,9%. На думку аналітиків НРА «Рюрік», факт збільшення частки іноземного капіталу у статутних капіталах банків України зумов-лений потребою в нарощенні регулятивного капіталу для розширення масштабів діяльнос-ті та виконання законодавчо встановлених нормативів. Слід також зазначити, що банки з іноземним капіталом згортають діяльність на роздрібному ринку та переорієнтовуються на корпоративний сегмент.

– Українські банки продовжують нарощувати обсяги активів. Валюта балансу банківської системи з початку року виросла більш ніж на 11,9% і, за попередніми даними НБУ, станови-ла 1 054,3 млрд. грн. станом на 01.01.2012 р. За цей же період кредитний портфель збіль-шився на 9,3% (70,3 млрд. грн.) – до 825,3 млрд. грн. станом на 01.01.2012 р. На думку аналі-тичного департаменту НРА «Рюрік», темпи нарощування кредитних портфелів банками залишаються дуже стриманими, що свідчить про збереження високого ступеня недовіри останніх до потенційних боржників, а також невпевненості в майбутньому економічному зростанні країни. Зазначені припущення під-тверджує факт зменшення частки довго-строкових кредитів у кредитному портфелі банків з 55,6% станом на початок 2011 року до 51,7% станом на 01.01.2012 р. Крім цього, НРА «Рюрік» відзначає збереження високого відсо-тка резервування під надані кредити (14,4% станом на 01.01.2012 р.).

– Структурні зміни кредитно-інвестиційного портфеля свідчать про поступове переміщен-ня фокуса банків на кредитування корпора-тивного сектора (частка кредитів, виданих суб’єктам господарської діяльності, з початку року зросла на 3,59 пп. і становила 68,9%). Слід також зазначити, що за грудень відбулося збільшення частки вкладень у цінні папери з 9,0% до 10,4%. В абсолютному вимірі збільшен-ня відбулося на 12,54 млрд. грн., або на 16,7%. При цьому обсяг кредитів, наданих суб’єктам господарської діяльності, за грудень збільшив-ся лише на 2,19 млрд. грн., або на 0,4%, і стано-вив 580,91 млрд. грн. станом на 01.01.2012 р. На думку аналітиків НРА «Рюрік», така ситуа-ція стала результатом недостатньої актив-ності позичальників – суб’єктів господарської діяльності на кредитному ринку. Банки ж роз-міщували кошти в ОВДП.

193 198198 197 194 196 198 198 198 198 198

170 175 184 182 176 176 178 177 176 176 176

35 47 53 51 55 54 56 55 54 54 53

13 17 17 18 20 20 21 22 22 22 22

27.6%

35.0%36.7% 35.8%

40.6% 41.6%38.9%

42.0% 41.6% 40.9%41.9%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

0

50

100

150

200

250

01.01.07 01.01.08 01.01.09 01.01.10 01.01.11 01.04.11 01.07.11 01.10.11 01.11.11 01.12.11 01.01.12

Динаміка зміни кількості банків України

Кількість зареєстрованих банківКількість банків, що мають ліцензію НБУ на здійснення банківських операційКількість банків з іноземним капіталомКількість банків з 100% іноземним капіталомЧастка іноземного капіталу у статутному капіталі банків, % (права шкала)

Джерело: НБУ, візуалізація НРА "Рюрік"

340.

2

599.

4

926.

1

880.

3

942.

1

995.

0

1 01

9.8

1 02

9.2

1 04

0.1

1 04

4.5

1 05

4.3

269.

3

485.

4

792.

2

747.

3

755.

0

776.

6

792.

0

821.

7

829.

3

827.

6

825.

3

157.

2

292.

0 507.

7 441.

8

420.

1

428.

0

433.

6

437.

9

439.

2

439.

7

426.

4

58.4%60.2%

64.1%59.1%

55.6% 55.1% 54.7%53.3% 53.0% 53.1% 51.7%

4.5% 3.8% 5.6%

13.3%15.0% 15.2% 15.6% 15.1% 15.0% 14.7% 14.4%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

0

200

400

600

800

1 000

1 200

01.01.07 01.01.08 01.01.09 01.01.10 01.01.11 01.04.11 01.07.11 01.10.11 01.11.11 01.12.11 01.01.12

Активи банків України

Активи банків, млрд. грн.Кредити надані, млрд. грн.Довгострокові кредити, млрд. грн.Відношення довгострокових кредитів до кредитів наданих, % (права шкала)

Відношення сформованих резервів до кредитів наданих, % (права шкала)Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

65.3%

24.0%

10.7%

68.9%

20.7%

10.4%

Структура КІП банків України

Кредити, надані суб’єктамгосподарської діяльності

Кредити, надані фізичнимособам

Вкладення в цінні папери

Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

Станом на 01.01.2011 Станом на 01.01.2012

45№ 3 (6) / березень • 2012


297.

6

529.

8

806.

8

765.

1

804.

4

856.

6

872.

0

877.

3

887.

6

888.

5

898.

8

106.

1

163.

5

213.

2

210.

0

270.

7

286.

6

297.

8

300.

3

302.

5

301.

9

306.

2

40.2%

33.9%

30.8%

26.9%

32.6% 31.4% 32.7% 33.3% 33.1% 33.4%34.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

01.01.07 01.01.08 01.01.09 01.01.10 01.01.11 01.04.11 01.07.11 01.10.11 01.11.11 01.12.11 01.01.12

Зобов'язання банків України

Зобов'язання банків, млрд. грн.

Кошти фізичних осіб, млрд. грн.

Частка строкових коштів в зобовязаннях, % (права шкала)


26.3 42

.9

82.5

119.

2 145.

9

147.

1

159.

3

167.

6

167.

7

170.

4

171.

9

14.2% 13.9% 14.0%

18.1%

20.8% 20.2%19.2% 19.0% 18.7% 18.5%

18.9%

12.5% 11.6%12.9% 13.1%

14.6%13.9% 14.5% 14.8% 14.7% 14.9% 14.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

01.01.07 01.01.08 01.01.09 01.01.10 01.01.11 01.04.11 01.07.11 01.10.11 01.11.11 01.12.11 01.01.12

Власний капітал банків України

Власний капітал, млрд. грн.Статутний капітал, млрд. грн.Регулятивний капітал, млрд. грн.Адекватність регулятивного капіталу (Н2), % (права шкала)Частка капіталу у пасивах, % (права шкала)


42.6

69.6

119.

3

115.

2

137.

7

138.

4

147.

8

151.

9

152.

4

156.

1

155.

5

41.1

72.3

123.

1

135.

8

160.

9

159.

9

171.

2

174.

2

173.

7

173.

6

178.

5

4 144

6 620 7 304

-38 450 -13 027 -211 -1 062 -5 641 -5 154 -4 843 -7 708

1.6% 1.5% 1.0%

-4.4%-1,5% -0.09% -0.22%

-0.75%

-0.62%

-0.52%

-0.76%

13.5%12.7%

8.5%

-32.5%

-10.2%

-0.62%-1.52%

-5.25% -4.28% -3.64%-5.27%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

-50 000

-40 000

-30 000

-20 000

-10 000

0

10 000

2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. І квартал2011 р.

І півріччя2011 р.

9 місяців2011 р.



за 2011 рік

Фінансовий результат банків України

Результат діяльності, млн. грн. Рентабельність активів, % (права шкала)

Рентабельність капіталу, % (права шкала)

Джерело: НБУ, візуалізація НРА "Рюрік"

– У структурі зобов’язань банків України від-булося зростання частки строкових коштів з 33,4% на початок місяця до 34,7%. При цьому обсяг коштів фізичних осіб збільшився на 1,4%. На думку аналітиків НРА «Рюрік», збереження позитивної динаміки нарощування обсягів за-ощаджень громадян свідчить про поступове відновлення довіри останніх до банків України після негативного досвіду взаємодії протягом 2008 – 2009 рр. з такими проблемними на той час банками, як «Надра», «Родовід Банк» та інші.

– За результатами грудня 2011 р. власний ка-пітал банків зменшився на 0,4%, або на 0,57 млрд. грн. При цьому відбулося збільшення регулятивного капіталу з 173,6 млрд. грн. до 178,5 млрд. грн. Унаслідок цього значення нор-мативу адекватності регулятивного капіта-лу (Н2) збільшилося на 0,4 пп. до 18,9% станом на 01.01.2012 р. Поступове зменшення розміру власного капіталу, на думку аналітиків НРА «Рюрік», свідчить про наближення капіталіза-ції більшості банків до необхідного рівня.

– Фінансовий результат банківської системи за грудень, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті НБУ, був негативним. Бан-ки збільшили розмір збитків з 4 843 млн. грн. за січень – листопад 2011 р. до 7 708 млн. грн. за січень – грудень 2011 р. Порівняно з результа-тами за 2010 рік (-13 027 млн. грн.) 2011 року розмір збитків зменшився на 5 319 млн. грн. На думку аналітиків НРА «Рюрік», скорочення збитків насамперед відбулось унаслідок спи-сання банками безнадійної заборгованості на позабалансові рахунки.

Підготовлено аналітичним департаментом НРА «Рюрік» на основі офіційних даних На-ціонального банку України (режим доступу: www.bank.gov.ua). ®

Відповідальний за випуск:Директор з розвитку НРА «Рюрік»,к.е.н., Долінський Леонід тел. (044) 383-04-76;

Відповідальний аналітик:Персіянцев Єгор Ігорович тел. (044) 484-00-53 (вн. 117).

НРА «Рюрік» 04053 Україна, м. Київ,

вул. Артема, 52-а+38 (044) 383 0476 +38 (044) 484 0053

e-mail: [email protected]

РОЗДІЛ III. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

www.radnuk.com.ua46

Аналітичний департамент НРА «Рюрік» проаналі-зував статистичну інформацію ринку облігацій України за результатами 2011 року. Проведений аналіз дав змогу зробити низку нижченаведених

висновків.За очікуваннями аналітиків НРА «Рюрік», ринок обліга-

цій, що протягом 2008 – 2009 років зазнав суттєвого скоро-чення, має всі необхідні передумови для подальшого пост-кризового відновлення поточного року.

У цілому ринок цінних паперів України за результатами 2011 року демонстрував прогресивну позитивну динаміку розширення обсягів розміщення на первинному та обсягів торгів на вторинному ринках.

Національною комісією з цін-них паперів та фондового ринку (надалі також – НКЦПФР) здій-снюється низка заходів, спрямо-ваних на вдосконалення законо-давства з питань функціонування фондового ринку в Україні. Так, протягом 2011 року Верховною Радою України, за ініціати-вою НКЦПФР, прийнято значну кількість законів, які направ-лені, у тому числі, на врегулювання питань функціонування фондового ринку та корпоративного управління в Україні.

За даними НКЦПФР, обсяг виконаних біржових конт-рактів з цінними паперами за 2011 рік набув суттєвого роз-ширення та становив 235,84 млрд. грн., що майже в 1,8 разу більше, ніж 2010 року. Однак очікування подвійного зрос-тання обсягу виконаних біржових конт рактів унаслідок сут-тєвого зростання активності у ІV кварталі не виправдались. Обсяг біржових конт рактів у ІV кварталі 2011 року становив усього 52,8 млрд. грн., що лише на 0,41 млрд. грн. більше, ніж за відповідний період попереднього року. Отже, частка обсягу торгів на фондових біржах за ІV квартал 2011 року в річному обсязі становила всього 22,4%, при тому, що 2010 року – 39,9%, 2009-го – 58,7%. НРА «Рюрік» зазна-чає, що скорочення активності торговців на фондових май-данчиках України спричинена погіршенням зовнішньоеко-номічної кон’юнктури та зниженням очікувань подальшого макроекономічного розвитку.

При цьому за останніми даними НБУ частка операцій з цінними паперами, які вільно обертаються на біржовому фондовому ринку, не перевищує 8,5% від його загального обороту. Незважаючи на певне збільшення частки операцій з цінними паперами, що здійснюються на біржовому ринку, фондовий ринок залишається надзвичайно закритим: при-близно 90,0% усіх операцій на ньому здійснюються в так званому «приватному» режимі. За таких умов ринок цінних паперів України залишається низькорозвиненим. Важли-вим індикатором рівня розвитку ринку облігацій в Україні НРА «Рюрік» вважає кількість угод, що виконуються на бір-жових майданчиках. Так, для прикладу, лідером за кіль-кістю угод на ФБ ПФТС 2011 року були облігації серії F ПАТ «КБ «Хрещатик», з якими виконано всього 34 договори. У ТОП-10 за кількістю виконаних договорів за результатами 2011 року потрапили корпоративні облігації, з якими було виконано лише 3 угоди.

НРА «Рюрік» констатує подальшу консолідацію орга-нізованого фондового ринку: на 3 найбільші фондові біржі за підсумками 2011 року припадає 96,64% сукупного обсягу торгів на організованому ринку (95,32% 2010 року, 79,57% 2009-го).

За 2011 рік найбільший обсяг торгів цінними паперами на організованому ринку України у розрізі інструментів здій-снено з державними облігаціями (99,13 млрд. грн., 42,03% сукупного обсягу торгів). Обсяг торгів з акціями, що за ре-зультатами І півріччя 2011 року був найбільшим у розрізі інструментів, за підсумками 2011 року становив 79,43 млрд.

грн., або 33,68% сукупного обсягу, займаючи другу позицію. Обсяги торгів з облігаціями підприємств продовжили поступове збільшення та за результатами 2011 року стано-вили 21,53 млрд. грн., або 9,13% су-купного обсягу торгів. Обсяг торгів з облігаціями місцевих позик, як і в попередні періоди, залишився від-носно невеликим та за результатами

2011 року становив 0,46 млрд. грн., або 0,2% сукупного об-сягу торгів. Вторинний ринок, як і раніше, займає найбіль-шу частку обсягу торгів на організаторах торгівлі (75,94% за 2011 рік).

Обсяги торгів облігаціями на організованому ринку Укра-їни за 2011 рік становили 121,12 млрд. грн., або 51,36% су-купного обсягу виконаних договорів з цінними паперами на організаторах (50,68 млрд. грн., або 44,6% сукупного обсягу виконаних договорів з цінними паперами на організаторах у І півріччі 2011 року, 67,72 млрд. грн., або 51,58% сукупного обсягу 2010 року).

НРА «Рюрік» констатує, що за результатами 2011 року частка обсягів торгів на організованому ринку з корпоратив-ними облігаціями зросла до 9,1% (21,53 млрд. грн.) сукупно-го обсягу торгів, що суттєво перевищує показник 2010 року – 5,1% (6,71 млрд. грн.), однак є меншою, ніж за результа-тами І півріччя 2011 року (9,9%). Найбільший обсяг конт-рактів з облігаціями підприємств за 2011 рік виконано також на ФБПФТС – 48,28% обсягу торгів облігаціями підприємств на організаторах, на УБ – 11,86%, на фондовій біржі «Пер-спектива» – 28,39%.

Також аналітичний департамент НРА «Рюрік» зазначає, що емісійна діяльність на ринку облігацій за підсумками 2011 року зберегла основні характерні риси попередніх ро-ків: обсяги емісії облігацій усе ще залишаються незначними для економіки ринкового типу, тим паче в структурі випусків цінних паперів переважають закриті випуски, що мають об-межений обіг.

Однак позитивної оцінки потребує факт значного збіль-шення обсягів зареєстрованих за 2011 рік облігаційних ви-пусків (НКЦПФР зареєстровано 209 випусків облігацій під-приємств на суму 35,7 млрд. грн., що перевершило результат 2010 року майже в 3,8 разу). Пожвавлення первинного ринку корпоративних бондів, очікуване НРА «Рюрік» за результата-ми дослідження ринку облігацій України за 2010 рік, відбу-лося в основному унаслідок початку відновлення діяльності банків як емітентів крупних облігаційних випусків. Банки,

¹ Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв’язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610-VI від 07.08.2011 р. назву Комісії змінено на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (див. Коментар НРА «Рюрік» до Закону України №3610-VІ. Режим доступу: http://rurik.com.ua/our-research/comments/1068-1027-comments3610)² Див. Аналітичний огляд ринку облігацій України за 2010 рік // НРА «Рюрік». Режим доступу: http://rurik.com.ua/documents/research/bonds_review_2010.pdf

ПРИ ЦьОМу, ЗА ОСтАННІМИ ДАНИМИ Нбу, чАСтКА ОПеРА-ЦІй З ЦІННИМИ ПАПеРАМИ, ЯКІ ВІЛьНО ОбеРтАютьСЯ НА бІРжОВОМу фОНДОВОМу РИН-Ку, Не ПеРеВИщує 8,5% ВІД йОГО ЗАГАЛьНОГО ОбОРОту

Аналітичний огляд ринку облігацій України за 2011 рік

47№ 3 (6) / березень • 2012


що у 2008 – 2010 роках значно скоротили обсяги емісії обліга-цій, за 2011 рік зареєстрували облігаційні випуски на загаль-ну суму 13,9 млрд. грн., (43,9% сукупного обсягу). Тенденція останніх 10 років (найбільшою питомою вагою в загальному обсязі зареєстрованих випусків облігацій характеризувались облігаційні випуски підприємств) може бути порушена по-точного року, адже банки починають виходити на ринок кор-поративних облігацій не тільки в ролі інвесторів, а й як емі-тенти. Також зважаючи на останні ініціативи НКЦПФР щодо підвищення вимог до емітентів цінних паперів, що, на думку НРА «Рюрік», переважно стосуватимуться «дрібних» емі-тентів, варто очікувати поступового скорочення активності емітентів облігацій, щонайменше щодо кількості зареєстро-ваних випусків.

Пожвавлення первинного ринку корпоративних облігацій з розширенням ринку у вартісному виразі супроводжувалось помітнішим зростанням кількості зареєстрованих випусків. За 2011 рік Національною комісією з цінних паперів та фон-дового ринку зареєстровано всього 209 випусків (2008 року – 912 випусків, 2009-го – 240 випусків, 2010-го – 127), що спричинило суттєве зростання середнього обсягу облігацій-ного випуску до 170,8 млн. грн., що майже у 2,3 разу більше, ніж 2010 року.

Загалом 2011 рік характеризувався значним підвищенням активності емітентів корпоративних бондів, відкриті (ринкові) облігаційні випуски яких були швидко поглинуті ринком, що пов’язано, у першу чергу, з підвищенням кредитоспроможнос-ті емітентів, підтвердженої кредитними рейтингами, а також вищими, порівняно з банківськими депозитами, процентними ставка-ми за борговими зобов’язаннями. Зокрема, серед підтримуваних НРА «Рюрік» рейтингових оцінок борго-вих інструментів можна виокреми-ти кредитні рейтинги інвестиційної категорії облігаційних випусків комерційного банку «АКТАБАНК» (загальним обсягом 50 млн. грн. з рейтингом uaBBB+), ПАТ «Банк Перший» (загальним обсягом 18,5 млн. грн. з рейтингом uaBBB+), факторингової компанії «Факторинг Фінанс» (загаль-ним обсягом 50 млн. грн. з рейтингом uaBBB+), ПрАТ «Агра» (цільові облігації серій А-Р загальним обсягом 92,985 млн. грн. з рейтингом uaBBB+), фінансової компанії «Астракард» (за-гальним обсягом 8 млн. грн. з рейтингом uaBBB), ТОВ «Ак-сіома» (загальним обсягом 80 млн. грн. з рейтингом uaBBB), ТОВ «ІНВЕСТКРЕДИТ» (загальним обсягом 300 млн. грн. з рейтингом uaBBB), ТОВ «Тріумф» (серія А загальним обсягом 30 млн. грн. та серія В загальним обсягом 50 млн. грн. з рей-тингами uaBBB-), ТОВ «Електрохімпром» (загальним обсягом 31 млн. грн. з рейтингом uaBBB-) та інші.

Очікування відновлення ринку муніципальних облігацій у 2010 – 2011 роках після повної зупинки наприкінці 2009 року було марним. Значне розширення, яке іноді називали «бумом запозичень міст», що спостерігалось у 2003 – 2008 роках, змінилось абсолютним «заморожуванням» ринку муніци-пальних облігацій. Вихід на міжнародний ринок капіталу з 2003 року здійснювала лише Київська міська рада, залучив-ши 600 млн. дол. США шляхом емісії облігацій зовнішніх позик. Значне боргове навантаження очікує муніципалітети протягом наступних двох років: у 2012 – 2013 роках свої об-лігації повинні будуть погасити Донецьк (80 млн. грн.), Бер-дянськ (10 млн. грн.) та Луцьк (30 млн. грн.). Другий і третій випуски єврооблігацій столиці повинні бути погашені у 2012 та 2015 роках.

Отже, аналітичний департамент НРА «Рюрік» вважає, що за поточних умов наступні випуски облігацій внутрішніх місцевих позик – лише питання часу. Державний та місцеві бюджети все ще не відновились після кризи, їх доходи поки ще не зможуть покривати видатки. Тому, швидше за все, вар-то очікувати, що Міністерство фінансів України дозволить муніципалітетам провести рефінансування шляхом додат-кових випусків ОВМП задля уникнення дефолтів уже в по-точному році.

Протягом 2011 року НКЦПФР зареєстровано 8 випусків облігацій місцевих позик на суму 584,5 млн. грн., емітентами виступили такі органи самоврядування: Верховна Рада Ав-тономної Республіки Крим на суму 400,00 млн. грн.; Запо-різька міська рада – 25,00 млн. грн.; Черкаська міська рада – 60,00 млн. грн.; Харківська міська рада – 99,5 млн. грн.

Ринок державних цінних паперів, що зазнав значного розширення 2010 року, продовжує нарощувати свої масш-таби. На вторинному (організованому) ринку державних цінних паперів обсяг укладених угод за 2011 рік становив 99 062,80 млн. грн., тоді як за 2010 рік – 60 721,30 млн. грн. Збільшення обсягів торгів ОВДП на вторинному ринку пов’язане насамперед зі зростанням первинного ринку ОВДП, їх більшою надійністю порівняно з цінними папера-ми корпоративних емітентів, привабливим рівнем дохідності та стабілізацією валютного курсу гривні.

2011 року Міністерством фінансів України було розміще-но облігацій внутрішніх державних позик на загальну суму 50 259,86 млн. грн. із середньозваженою дохідністю 9,17%

річних та на суму 412,95 млн. дол. США із середньозваженою дохід-ністю 8,92% річних.

Позитивна динаміка обсягів емісії корпоративних облігацій та підвищена емісійна актив-ність уряду протягом 2011 року пов’язана зі зменшенням імовір-ності технічних дефолтів емітен-

тів, достатньою ліквідністю комерційних банків та страхових компаній у цей період, пожвавленням діяльності лізингових, факторингових та інших фінансових компаній, потребою в довгостроковому фінансуванні підприємств.

На думку НРА «Рюрік», для підвищення прибутковості діяльності банків необхідно перенести фокус з державних цінних паперів, що вже мають невисоку дохідність, на кре-дитування та боргові інструменти з більш високою нормою прибутку.

За результатами огляду ринку облігацій України за 2011 рік, НРА «Рюрік» підтверджує стримано позитивний прогноз поступового сталого розвитку.

Підготовлено аналітичним департаментом НРА «Рюрік» на основі офіційних даних НБУ (режим доступу: http://bank.gov.ua), НКЦПФР (режим доступу: http://www.ssmsc.gov.ua), Міністерства фінансів України (режим доступу: http://www.minfin.gov.ua), Державного комітету статистики України (режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua), Української асоціації інвестиційного бізнесу (режим доступу: http://www.uaib.com.ua), фондової біржі ПФТС (режим доступу: http://www.pfts.com), Української біржі (режим доступу: http://www.ux.ua), фондової біржі «Перспектива» (режим доступу: http://fbp.com.ua).Повна версія аналітичного огляду ринку облігацій України за 2011 рік розміщена у вільному доступі на офіційному сайті Агентства (www.rurik.com.ua).

Відповідальний за випуск:директор з розвитку НРА «Рюрік», к.е.н.Долінський Леонід Борисовичтел. (044) 383-04-76.

Відповідальний аналітик:Ніколаєнко Костянтин Сергійовичтел. (044) 484-00-53, вн. 117.

ЗА РеЗуЛьтАтАМИ ОГЛЯДу РИНКу ОбЛІГАЦІй уКРАЇНИ ЗА 2011 РІК, НРА «РюРІК» ПІДтВеРДжує СтРИ-МАНО ПОЗИтИВНИй ПРОГНОЗ ПОСтуПОВОГО СтАЛОГО РОЗВИ-тКу РИНКу у ПОтОчНОМу РОЦІ

РОЗДІЛ IV. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua48

ВИ ПИтАєте, МИ ВІДПОВІДАєМО

В.: — На даний час Уповноважений орган не надав роз’яснень з приводу внесених змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель», які були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної ді-яльності» від 22.12.2011 р. № 4220-VI. І набули чинності 19 січня 2012 року. З деякою інформацією з приводу даних змін Ви можете ознайомитися в журналі «Радник в сфері державних закупівель» [№ 2 (5) лютий 2012].

В.: — Добрий день. Згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства еко-номіки України № 921 від 26.07.10 р. «предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пункта-ми 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандар-тизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 р. № 822, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги». Тобто предмет закупівлі визначається за п’ятим знаком класифікатора, а це означає, що всі наведені Вами приклади продуктів – це різні предмети закупівлі, а отже, й різні процедури закупівлі. Якщо жоден з предметів закупівлі не підпадає під дію Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме частину 1 статті 2, де сказано, що «цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних ко-штів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень», то Ви не здійснюєте закупівлю товарів із застосуванням процедур конкурсних торгів.

В.: — Якщо Ви вже заключили договір на 26,0 тис. грн. на закупівлю електроенергії, то наразі Вам потрібно проводити торги на закупівлю електричної енергії, не враховуючи попередню суму, тобто на 151,70 тис. грн.

В.: — Законом України від 08.07.2011 № 3681-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель» внесено зміни у Законі України “Про здійснення державних закупівель”, а саме щодо Вашого запитання:– у пункті 4 частині 1 статті 1 – слова “кошти підприємств та їх об’єднань” виключити;– у статті 2: частину першу доповнити абзацами такого змісту:”Цей Закон застосовується до підприємств, визначених у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо підприємства відповідають хоча б одній з таких ознак:1) підприємство користується податковою пільгою, передбаченою податковим, митним законодавством України, – протягом користування такою пільгою;2) підприємство відповідно до Закону звільнено від обов’язку сплачувати заборгованість перед бюджетами, за єдиним внеском на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за зобов’язаннями перед фонда-ми загальнообов’язкового державного соціального страхування – протягом календарного року від дати такого звільнення;3) отримує пряму або опосередковану бюджетну підтримку, у тому числі у вигляді компенсації частини витрат або відшкодування відсотків за кредитами, – протягом календарного року від дати одержання бюджетної підтримки”.Отже, Законом було виключено поняття про кошти підприємств та їх об’єднань тільки з пункту 4 частини 1 статті 1, а також передбачено нові випадки, коли Закон застосовується до підприємств, визначених у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону.

?: «Добрый день! Где можно прочитать разъяснение об изменениях в ст. 2 ЗаконаУкраины «Об осуществле-нии государственных закупок» – стоимость предмета закупки товара, услуги равняется или превышает

100 тис. грн. (в строительстве 300 тыс. грн.). Что такое «услуга в строительстве»? Текущий ремонт? Спасибо».

?: «Закупівля продуктів харчування по школах на 700000. Постачальник – один підприємець (продуктова база). Договір складати за кодами класифікації продуктів чи на загальну суму – і проводити тендер? На-

приклад, (15.11.1-м’ясо (на 89000), 15.12.1-куряче (на 40000 грн. за рік) – це додається чи це окремі коди? У 700000 входять усі продукти: мука, цукор, масло, молоко і т.д. (жоден код не перевищує 100000.)? Поясніть, будь ласка. Щоб не вийшло, що ми уникаємо тендера. Дякую».

?: «Закладу був затверджений кошторис лише на І квартал 2012 року. Згідно з кошторисом, кошти, виді-лені на закупівлю електроенергії в кількості 26,0 тис. грн., не перевищують межі застосування ЗУ “Про

здійснення державних закупівель”. Тому установа заключила договір на перший квартал 2012 року. На рік запланована сума виділених коштів перевищуватиме межу – 177,7 тис. грн., тому закупівлю потрібно прово-дити. Підкажіть, будь ласка, на яку суму проводити закупівлю: на всю чи за різницею – 151,70 тис. грн.?»

?: «Подскажите, пожалуйста, на самом ли деле исключили в понятии государственные средства “средства предприятия”? Или это не так? Разве разъяснения обладают большей силой, чем Закон, в котором “сред-

ства предприятия” исключены из определения “государственные средства”?»

49№ 3 (6) / березень • 2012


В.: — Згідно з п. 2.1 ч. 2 наказу Міністерства економічного розвитку від 26.07.2010 р. № 921 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвер-дженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 р. № 822, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Якщо ж звернутися до класифікатора, то у Вашому випадку підходить такий предмет закупівлі – 40.30.1 Послуги з постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами). Згідно з класифікатором дані послуги включають послуги з виробництва, збирання і розподілу теплової енергії у вигляді пари і гарячої води для опалення. Згідно з ч. 2 ст. 3 замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини задля уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. У Вашій ситуації доцільно було б провести процедуру закупівлі в одного учасника на всю суму за лотами. Відповідно до п. 35. ч 1 ст. 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учас-никам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів, або цінові пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника. Для проведення процедури закупівлі на кожну окрему частину предмета закупівлі (лот) має бути не менше двох пропозицій, крім випадків застосування замовником про-цедури закупівлі в одного учасника.

В.: — Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. У даній статті не зазначена інформація про вимогу документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови щодо участі в торгах (ст. 17 ЗУ). Тому виходячи з цього, дана вимога про надання документів згідно зі ст. 17 Закону при проведенні закупівлі в одного учасника про надання необов’язкова.

В.: — Згідно з ч. 5 ст. 40 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;2) зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення;3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі;4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання по-слуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призве-дуть до збільшення суми, визначеної у договорі;5) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.У Вашому випадку ціни можуть зменшитися згідно з п. 2 ч. 5 ст. 40: «зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення».

?: «Відділ освіти здійснює закупівлю в одного учасника теплопостачання для навчального закладу. Труднощі у проведенні процедури: одне підприємство на даній території є виробником теплової енергії з відповідною

ліцензією, друге – ЖКП – є постачальником з відповідною ліцензією тільки на даний вид діяльності. 2011 року між відділом освіти і даними підприємствами діяла тристороння угода, тарифи були встановлені у кожному випадку окремо. 2012 року річним кошторисом передбачено на виробництво теплової енергії – 510,1 тис. грн., на постачання – 73,0 тис. грн. З яким із даних підприємств треба проводити процедуру закупівлі в одного учасника? Чи маємо право провести тендер з першим учасником (виробником), а з другим заключити звичай-ний договір? Будемо вдячні за якнайшвидшу відповідь».

?: «Чи обов’язково замовникові при проведенні процедури в одного учасника на закупівлю комунальних послуг вимагати в учасника при проведенні переговорів документи, що підтверджують відсутність під-

став для відмови щодо участі в торгах (ст. 17 ЗУ)? Таких, наприклад, як довідку щодо відсутності рішення про порушення справи про банкрутство або довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів та інших, визначених у ст. 17 ЗУ? Заздалегідь вдячна».

?: «Проведено відкриті торги на закупівлю, укладено договір 26.01.2012 р. При замовленні 26.01.2012 р. учасник-переможець запропонував зменшити ціну за одиницю товару. Згідно з п. 5 ст. 40 Закону України

„Про здійснення державних закупівель”, „умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів (у тому числі ціни за одиницю товару)”. Чи має право наше підприємство отри-мувати товар за нижчою ціною? І через який період часу з дати укладання договору?»

РОЗДІЛ IV. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua50

Найтиповіші запитання, з якими звертаються платники податків до консультаційного центру ДПІ в Печерському районі м. Києва

та відповіді на них

Управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПІ в Печерському районі м. Києва

В.: — Відповідно до ст. 546 Цивільного кодексу від 16 січня 2003 року № 435-ІV (зі змінами та доповнення-ми, далі – ЦКУ) виконання зобов’язання може забезпечува-тися завдатком. Статтею 570 ЦКУ визначено, що завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредито-рові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов’язання і на забезпечення його виконання. Якщо не буде встановлено, що сума, спла-чена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом. Якщо порушення зобов’язання сталося з вини боржника, завдаток залишається у кредито-ра. Якщо порушення зобов’язання сталося з вини кредито-ра, він зобов’язаний повернути боржникові завдаток та до-датково сплатити суму в розмірі завдатку або його вартості. Сторона, винна в порушенні зобов’язання, має відшкодува-ти другій стороні збитки в сумі, на яку вони перевищують розмір (вартість) завдатку, якщо інше не встановлено до-говором. У разі припинення зобов’язання до початку його виконання або внаслідок неможливості його виконання за-вдаток підлягає поверненню (ст. 571 ЦКУ). Згідно з п. 135.1 ст. 135 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 – VI (зі змінами та доповненнями, далі – ПКУ) дохо-ди, що враховуються при обчисленні об’єкта оподаткуван-ня, включаються до доходів звітного періоду за датою, ви-значеною відповідно до статті 137, на підставі документів, зазначених у пункті 135.2 цієї статті, та складаються з дохо-ду від операційної діяльності, який визначається відповідно до пункту 135.4 цієї статті, та інших доходів, які визнача-ються відповідно до пункту 135.5 цієї статті, за винятком доходів, визначених у пункті 135.3 цієї статті та у статті 136 ПКУ. Для визначення об’єкта оподаткування не вра-ховується сума попередньої оплати та авансів, отримана

в рахунок оплати товарів, виконаних робіт, наданих послуг (пп. 136.1.1 п. 136.1 ст. 136 ПКУ). Пунктом 137.11 ст. 137 ПКУ визначено, що датою отримання доходів у вигляді орендних/лізингових платежів (без урахування частини лізингового платежу, що надається в рахунок компенсації частини вартості об’єкта фінансового лізингу) за майно, передане платником податку в оренду/лізинг, ліцензійних платежів (у тому числі роялті) за користування об’єктами інтелектуальної власності є дата нарахування таких доходів, яка встановлена відповідно до умов укладених договорів. Датою отримання інших доходів є дата їх виникнення згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, якщо інше не передбачено нормами розділу ІІІ ПКУ (п. 137.16 ст. 137 ПКУ). Відповідно до п. 6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 “Дохід”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.99 р. № 290, не ви-знаються доходами такі надходження від інших осіб: сума попередньої оплати продукції (товарів, робіт, послуг); сума авансу в рахунок оплати продукції (товарів, робіт, послуг); сума завдатку під заставу або в погашення позики, якщо це передбачено відповідним договором. З урахуванням ви-кладеного сума гарантійного платежу, отримана платником податку, орендодавцем, відповідно до умов договору орен-ди, не включається до доходів і відповідно при її поверненні орендареві платник податку, орендодавець, не враховує такі кошти у складі витрат. Разом з цим, якщо з вини орендаря відбулось порушення зобов’язання і сума гарантійного вне-ску залишається у платника податку – орендодавця, то він повинен таку суму включити до доходів у звітному подат-ковому періоді, в якому відбулось порушення зобов’язань орендарем, за винятком випадку зарахування гарантійного платежу в рахунок нарахованих орендних платежів.

В.: — Відповідно до пп. 4 п. 298.3 ст. 298 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змі-нами та доповненнями) у заяві зазначається місце прова-дження господарської діяльності. Якщо фізична особа-підприємець, платник спрощеної системи оподаткування, має декілька місць здійснення господарської діяльності, то відповідно у заяві про застосування спрощеної системи

оподаткування платник зазначає всі місця провадження господарської діяльності. У разі здійснення платниками єдиного податку першої та другої груп господарської ді-яльності на територіях більш як однієї сільської, селищної або міської ради застосовується максимальний розмір став-ки єдиного податку.

В.: — Адвокатська діяльність регулюється Законом України від 19 грудня 1992 року № 2887-ХІІ “Про адво-катуру” (зі змінами та доповненнями, далі – Закон). Від-повідно до статті 4 Закону адвокат має право займатись адвокатською діяльністю індивідуально, відкрити своє

адвокатське бюро, об’єднуватися з іншими адвокатами в колегії, адвокатські фірми, контори та інші адвокатські об’єднання, які діють відповідно до цього Закону та стату-сів адвокатських об’єднань. Згідно зі статтею 42 Господар-ського кодексу України підприємництво – це самостійна,

?: «Станом на 16.02.2012 р. Як у податковому обліку платника податку на прибуток, орендодавця, відображається отримання

та повернення гарантійного платежу за договором оренди?»

?: «Станом на 16.02.2012 р. Яким чином у заяві щодо обрання або переходу на спрощену систему оподат-кування зазначати місце провадження господарської діяльності, якщо така діяльність здійснюється в

кількох місцях?»

?: «Станом на 16.02.2012 р. Чи може адвокат застосовувати спрощену систему оподаткування?»

51№ 3 (6) / березень • 2012


ДПІ в Печерському районі м. Києва

В.: — Згідно з пп. 2 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та до-повненнями, далі – ПКУ) однією з умов перебування фі-зичних осіб-підприємців на другій групі платників єдиного податку є здійснення господарської діяльності з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню. При цьому загальні положення надання послуг визначено у главі 63 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (зі змінами та доповненнями, далі – ЦКУ), відповідно до якого за договором про надан-ня послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за за-вданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснен-ня певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити

виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ст. 901 глави 63 ЦКУ). Сторонами договору про надання послуг виступають замовник (послугоотримувач) та виконавець (послугонадавач). Отже, нормами законодав-ства передбачено, що оплата за договором про надання по-слуг здійснюється замовником, при цьому сторони такого договору можуть передбачити в договорі інше, в якому од-нією зі сторін договору може виступати також суб’єкт гос-подарювання, який здійснює оплату. Водночас, якщо оплата фізичній особі-підприємцеві за надані послуги буде здій-снена іншим суб’єктом господарювання (не замовником) і якщо при цьому цей інший суб’єкт господарювання не є платником єдиного податку, то це буде порушенням умов перебування на другій групі платників єдиного податку.

В.: — Відповідно до пп. 1 п. 292.1 ст. 292 Податково-го кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями, далі – ПКУ) доходом фізичної особи-підприємця, платника єдиного податку, є дохід, отри-маний протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій), матеріальній або нематеріальній формі, визначеній п. 292.3 ст. 292 ПКУ. При цьому до доходу не включаються отримані такою фізичною особою пасивні доходи у вигляді процентів, дивідендів,

роялті, страхові виплати і відшкодування, а також доходи, отримані від продажу рухомого та нерухомого майна, яке належить на праві власності фізичній особі та використову-ється в її господарській діяльності. Згідно з п. 292.3 ст. 292 ПКУ до суми доходу за звітний період включаються сума кредиторської заборгованості, за якою минув строк позо-вної давності, та вартість безоплатно отриманих протягом звітного періоду товарів (робіт, послуг).

В.: — Відповідно до пп. 14.1.27 п. 14.1 ст. 14 Подат-кового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями, далі – ПКУ) витрати – це сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, у результаті яких відбувається зменшення економічних ви-год у вигляді вибуття активів або збільшення зобов’язань, унаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподі-лу власником). Господарська діяльність – діяльність особи, що пов’язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалі-зацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямо-вана на отримання доходу і проводиться такою особою са-мостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами (пп. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 ПКУ). Продаж (реалі-зація) товарів – будь-які операції, що здійснюються згідно

з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами, які пе-редбачають передачу прав власності на такі товари за плату або компенсацію незалежно від строків її надання, а та-кож операції з безоплатного надання товарів (пп. 14.1.202 п. 14.1 ст. 14 ПКУ). Дохід від реалізації товарів визнається за датою переходу покупцеві права власності на такий товар (п. 137.1 ст. 137 ПКУ). Згідно з п. 138.4 ст. 138 ПКУ витрати, що формують собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг, визнаються витратами того звітного періоду, в якому визнано доходи від реалізації таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг. Виходячи з викладеного, при безоплатній передачі товарів (виконаних робіт, наданих послуг) у підприємства виникає дохід по звичайній ціні, а отже, собівартість таких товарів враховується у складі ви-трат при визначенні об’єкта оподаткування.

?: «Станом на 16.02.2012 р. Чи може ФОП бути платником ЄП другої групи, якщо вона виконує роботи (надає послуги) на замовлення ФО, а оплата здійснюється за рахунок страхового відшкодування коштів

профспілкової організації або інших ЮО – неплатника ЄП?»

?: «Станом на 16.02.2012 р. Що є доходом ФОП платника ЄП?»

?: «Станом на 16.02.2012 р. Чи має право платник податку в податковому обліку при безоплатній передачі товарів (робіт, послуг) врахувати у складі витрат собівартість таких товарів (робіт, послуг)?»

ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соці-альних результатів та одержання прибутку. Отже, адвокат-ська діяльність не є господарською і, зокрема, підприєм-ницькою, у значенні ст. 3 Господарського кодексу України, а адвокат не є суб’єктом господарювання, який здійснює

підприємницьку діяльність. Статтею 291.3 Податкового кодексу України визначено, що обрати спрощену сис-тему оподаткування може юридична особа чи фізична особа-підприємець. Виходячи з вищевикладеного, адвокат не є фізичною особою-підприємцем і не може застосову-вати спрощену систему оподаткування.

РОЗДІЛ V. ДОЗВІЛЛЯ

www.radnuk.com.ua52

ЭКОНОМИчеСКИй ГОРОСКОП НА МАРт ’12ОвенТечение марта 2012 года покажется Овну просто очень медленным, со-бытия будут нанизываться одно на другое, полностью запуты-вая его. Вначале представитель этого зодиакального созвездия будет неудовлетворен резуль-татами своей работы, потому что Овну необходимо иметь «всё и сразу». Но затем сам процесс создания нового захва-тит его с головой, и он будет воспринимать бурное тече-ние, как некую игру, в которой должен обязательно выи-грать. Нестабильное финансовое положение подтолкнет Вас на поиски новых источников дохода. Зато на личном фронте все просто изумительно. В творчестве Вы цели-ком предоставлены самому себе. Самочувствие напря-мую будет зависеть от настроения и веры в себя.

РакВ марте 2012 года Раку придётся действовать активно и решитель-но. Но, несмотря на то, что он предпочёл бы более тихую гавань для своего пребывания, общее на-строение месяца ему очень понра-вится. Все события, которые будут происходить в жизни Рака, будут иметь позитивный подтекст. В его жизни появится много новых возможностей, которые от-крывают более яркие перспективы, чем он имел раньше. Не следует, однако, бросать прежнюю работу ради новых пер-спектив – во всём следует применять разумность и посте-пенность, спешка сейчас ни к чему хорошему в этом месяце не приведёт. В профессиональной сфере руководствуйтесь целесообразностью, не перерабатывайте, но и не упускайте удобных случаев.

ТелецДля Тельца март 2012 года будет очень благоприятным време-нем, когда его надежды и чая-ния будут неожиданно сбы-ваться. Работа Тельца будет ладиться, его энергичности и целеустремлённости мож-но будет только позавидовать. Телец будет с удовольствием встречаться с самыми разными людьми, и как будто совсем забудет про свою обычную замкнутость и консервативность. Возможно, он захочет попробовать себя в других ипостасях – на этом пути он не должен вдруг бросать начатое, пресытившись, по-тому что продолжение новой деятельности может быть очень занимательным и полезным опытом для будуще-го. Появится возможность изменить то, что казалось незыблемым. Это время исполнения желаний! В этом месяце не мешало бы повысить свой профессиональ-ный уровень, научиться чему-то новому. Финансовых проблем не ожидается, как раз наоборот. Что касается личной жизни, – не стоит пока принимать судьбонос-ных решений.

БлизнецыВ марте 2012 года Близнецы должны использовать все возможности, ко-торые им посылает судьба. Внача-ле степенное движение времени им будет казаться полным по-коем и отсутствием проблем, но при ближайшем рассмотре-нии вдруг окажется, что не-видимая сторона айсберга хра-нит в себе множество трудностей, которые необходимо преодолеть. Пассивность Близнецов может быть очень вредна именно сейчас, когда год только набирает оборо-ты, стремясь к активному развитию жизни в его финале.

ЛевМарт 2012 года будет для Льва хо-рошим временем, которое он спо-собен обратить себе на пользу. Представителю этого зодиакаль-ного созвездия в глобальных де-лах может мешать лишь излиш-няя прагматичность – он не будет ставить перед собой целей, кото-рые не кажутся ему выполнимыми. Новые возможности вдохновят Льва, подарят ему второе дыхание, и он будет иметь достаточно сил для изменения всей своей жизни к лучшему. Льву не стоит отступать под натиском трудностей, потому что впереди – только успех и благополучие. Не бойтесь перемен! Возьмитесь за рекон-струкцию своей жизни! К концу месяца у Вас появится чет-кое представление о завтрашнем дне, о том, каким Вы хо-тите видеть себя и свое положение в обществе. В бизнесе Вы сможете добиться оглушительных результатов, если будете руководствоваться высокими целями и идеалами. В финансовой сфере откроются новые горизонты. Будьте внимательны к коммерческим предложениям, но помните о собственной свободе.

ДеваВ марте 2012 года Дева будет очень ак-тивна в работе, причём активность эта будет продиктована внутренним же-ланием раскрепоститься, взять свою судьбу в руки, попытаться сделать её гораздо успешнее и благополучнее. Благодаря инициативе и решитель-ности Девы, она многого сможет добиться, самое главное – распро-щается с проблемами прошлого, которые не дают ей жить полной жизнью. В течение всего месяца представитель это-го зодиакального созвездия будет находиться в ситуациях, когда необходимо будет принять решение на ходу, выбирая одно, единственно правильное, из множества других.

53№ 3 (6) / березень • 2012


ВесыМарт 2012 года станет одним из са-мых удачных месяцев для Ве-сов. Они могут внедрять в жизнь все свои проекты, даже самые амбициозные, и само время бу-дет помогать им в их реализации. Представитель этого зодиакаль-ного созвездия может пострадать только от собственной лени, ведь зачастую он встаёт на свою излюбленную позицию – со-мнения и длительные колебания перед движением вперёд. Долгое топтание на месте в этом месяце может не только остановить Весов на пути к цели, но и откинуть их к са-мой периферии успеха, заставляя всего добиваться зано-во. Финансовых проблем не ожидается. Старайтесь толь-ко не хвататься за сомнительные предложения. В личной жизни ожидается обновление. Новые чувства, новые от-ношения, новые знакомые – если захотите. Творческие по-иски могут завести Вас в тупик, – помогут, как ни странно, родственники, родные. Здоровье следует поберечь.

КозерогВ марте 2012 года потребность Ко-зерога в самореализации, утверж-дении своего «я» может быть удо-влетворена. Месяц предоставит ему прекрасную возможность продемонстрировать все свои спо-собности и таланты, попробовать свои силы совсем в несвойствен-ных ему ролях. Козерог, как чело-век артистичный и даже эксцентричный, с удовольстви-ем примет эти правила игры и будет искать своё место под солнцем. Это будет очень удачный период в жизни Козерога, который он будет вспоминать с особенной те-плотой и гордостью. Финансовых проблем быть не долж-но. Напротив, март благоприятен для материальных дел.

СкорпионМарт 2012 года будет для Скор-пиона очень удачным месяцем в плане приобретения новых знаний и умений, практическо-го опыта в работе, обретения себя. Скорпион будет иметь пре-красные возможности для демон-страции собственных неординар-ных способностей и талантов, он имеет все шансы стать успешным и узнаваемым в обществе, заработать матери-альное благополучие и начать движение вверх по лестнице карьеры. В середине марта Вам грозят какие-то неприят-ности, связанные с кем-то из близких. Постарайтесь до-вести до конца то, что уже начато. Не исключено, что Вам придется изменить свои представления, отказаться от при-вычных стереотипов. В профессиональной деятельности следует приготовиться к препятствиям.

СтрелецВ марте 2012 года Стрелец бу-дет отстаивать своё право на собственное мнение, лич-ную жизнь, профессиональную карьеру. Его очень вдохновит энергичное настроение этого месяца, которое предполагает активную деятельность. Март мо-жет стать переломным периодом в судьбе Стрельца, когда он подготовится и начнёт дви-жение к другой, более совершенной, цели в жизни. Мел-кие трудности, которые март в избытке набросает на его дорогу, уже не смогут испугать Стрельца, потому что он очень уверен в своих силах. Середина месяца предназна-чена для того, чтобы разобраться в чувствах, освободиться от ненужных связей, успокоиться. В отношении финансов следует быть осмотрительнее. Денежных поступлений не предвидится. Самочувствие должно быть прекрасным.

ВодолейХотя в марте 2012 года Водолей будет очень общителен и располо-жен к созданию очень обширных служебных и дружеских отно-шений, планеты советуют ему быть осторожным, не доверять-ся всем и всякому на своём пути. В марте практичность и актив-ность представителя этого зодиа-кального созвездия возрастёт, он сможет решать очень сложные жизненные и профессиональные задачи, находя единственно верное решение из нескольких возможных. Несколько раз Водолей будет находиться перед необходи-мостью выбора, зато всем окружающим он сможет пока-зать и доказать, что может управлять своей жизнью, если захочет. Старайтесь сами диктовать условия, а не только под них подстраиваться. Финансовое положение крайне нестабильно. Ближе к концу месяца Вам улыбнётся Фор-туна. Это время реализации задуманного, какой сферы жизни оно ни касалось бы. Вас ждут новые знакомства, новые направления.

РыбыМарт 2012 года ворвётся в жизнь Рыб очень свежим ветром пере-мен, и в первые дни представитель этого зодиакального созвездия бу-дет чувствовать даже привычную ему тревогу, страх, волнение. Но очень скоро желание быть успешными победит. Движение, развитие станет самоцелью, в ко-торой Рыбы будут получать удовлетворение всех своих амбиций. Уже в середине марта у Вас появится деловая хватка, прилив энергии, почти неограниченные возмож-ности. Поспешите использовать такое удачное стечение обстоятельств. В бизнесе появятся новые планы, проек-ты. В личной жизни новые веяния. Ваше счастье зависит от Ваших желаний. Прекрасное время для творческих побед. Самочувствие нормальное, оно не доставит Вам лишних хлопот. Конец месяца – неблагоприятное время для начинаний, важных дел, финансовых операций.

РОЗДІЛ V. ДОЗВІЛЛЯ

www.radnuk.com.ua54

Кем бы сегодня подтереться?

Этот народ не победить

Не, не шлипнетса...Она не шладкая

Не спи на работе

БАБКИКогда-нибудь у тебя их будет много

Я вчера опять лёг сегодня

55№ 3 (6) / березень • 2012


Паркуюсь, где хочу

ШО ТАКОЕ... я не брал Хочешь денег – иди работатьХочешь много денег – сделай так, чтобы

другие работали на тебя

У студента два праздника –Новый год и каждый день

Что, уже пора на работу?А из нашего окна кошка серая видна,

а из нашего окошка только лысина немножко

КОРИСНІ ДАНІ

www.radnuk.com.ua56

бЛИжАйшИе ВыСтАВКИМесто и дата Город Наименование Отрасли

Международный выставочный центр20.03 – 22.03.2012

Киев «АЗК'2012» Автозаправочные станции, дорожный сервис, гараж и паркинг, строительные, рекламные технологии и дизайн.


Киев «ІнтерНафто-Газ'2012»

Современное оборудование и технологии для нефтепереработ-ки; нефтяные и газовые компании, предприятия нефтепродук-тообеспечения; строительство объектов нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности; хранения нефте-продуктов; оборудования и технологии для контроля качества нефти и нефтепродуктов, технические средства для сооруже-ния и эксплуатации магистральных трубопроводных систем, магистральные нефте- и газопроводы, автоматизация процес-сов добычи, транспортировки, переработки, хранения нефти и нефтепродуктов, газа, защита от коррозии трубопроводов и оборудования, неразрушающие методы и технология контроля, охрана окружающей среды.


Киев «Газ-Експо'2012» Оборудование для разведки и добычи природного газа; трубы и трубопроводы для транспортировки газа; газобаллонное обо-рудование для транспортных средств; котлы, насосы, оборудо-вание для аварийно-обновляющих работ.

СВЦ «ЭКСПОДОНБАСС»27.03 – 30.03.2012

Донецк «РЕКЛАМА. ПОЛИГРАФИЯ.

МЕДИА»

Изготовление всех видов наружной рекламы; производство рекламно-сувенирной продукции; полиграфические услуги; бумага и картон.


Киев «МЕТАЛООБРОБ-КА. ІНСТРУМЕНТ.

ПЛАСТМА-СА-2012»

На выставке будет представлено все многообразие современных станкоинструментальных технологий, оборудо-вания для переработки пластмасс и продукции отечественных и зарубежных товаропроизводителей.

Выставочный центр «ЭКСПОДОНБАСС»27.03 – 30.03.2012

Донецк «Дни рекламного и издательского

бизнеса в Украине»

Новинки рекламной и книгоиздательской отраслей, оригинальные технологии и технические решения, новые материалы, дизайнерские идеи и многое другое.

Львовский дворец искусств28.03 – 30.03.2012

Львов «ГАЛМЕД: Здоровье и

долголетие-2012»

Новые технологии и материалы, оборудование и инструмента-рий в отрасли медицины, демонстрация современных методик лечения, обмен опытом между специалистами разных регионов Украины.

«Радмир-Экспохолл»28.03 – 30.03.2012

Харьков «Энергофорум-Харьков»

Электротехника; энергетика; теплоэнергетика; энерго- и ре-сурсосбережение; автоматизация; электроника, робототехника; светотехника.

Харьковский дворец спорта29.03 – 01.04.2012

Харьков «АРХИТЕКТУРА. СТРОИТЕЛЬСТВО.

ИНТЕРЬЕР»

Строительная керамика и сантехническое оборудование; про-ектирование, строительство и ремонт; ландшафтный дизайн; декор и дизайн помещений; отопление, водоотведение; кровля, гидро- и прочая изоляция; кондиционирование, вентиляция; системы очистки воды.

Харьковский дворец спорта29.03 – 01.04.2012

Харьков «Кровля. Фасад» Технологии, современное оборудование и инструменты, необходимые для возведения и отделки зданий и сооружений; содействия плодотворному сотрудничеству строительных, архитектурных и жилищно-коммунальных организаций.

«КиевЭкспоПлаза»03.04 – 05.04.2012

Киев «Пак Экспо» Сырье и упаковочные материалы, тара и упаковка, все вспомогательные упаковочные средства, технологии и оборудо-вание, этикетка и маркировка, полиграфия.

УЗСД «Метеор»04.04 – 06.04.2012

Днепро-петровск

«Энергопром-2012» Технический и научный потенциал эффективного использова-ния энергетических ресурсов в социально-экономическом раз-витии Днепропетровского региона и пути развития альтернатив-ной энергетики в Украине.

57№ 3 (6) / березень • 2012


Графік подання оголошень в інформаційний бюлетень «Вісник державних закупівель». Лютий 2012 р.

Номер та дата бюлетеня

Оголошення та інформація про заплановану закупівлю

Повідомлення про акцепт, про відміну

Оголошення та інформація про результати

дати подання оголошень до відповідного вісника

36 (638) від 23.03.12 - 20.03.12 – 21.03.12 19.03.12 – 19.03.12

37 (639) від 26.03.12 12.03.12 – 16.03.12 22.03.12 – 22.03.12 20.03.12 – 21.03.12

38 (640) від 28.03.12 - 23.03.12 – 26.03.12 22.03.12 – 23.03.12

39 (641) від 30.03.12 - 27.03.12 – 28.03.12 26.03.12 – 26.03.12

40 (642) від 02.04.12 19.03.12 – 23.03.12 29.03.12 – 29.03.12 27.03.12 – 28.03.12

41 (643) від 04.04.12 - 30.03.12 – 02.04.12 29.03.12 - 30.03.12

42 (644) від 06.04.12 - 03.04.12 – 04.04.12 02.04.12 – 02.04.12

43 (645) від 09.04.12 26.03.12 – 30.03.12 05.04.12 – 05.04.12 03.04.12 – 04.04.12

44 (646) від 11.04.12 - 06.04.12 - 09.04.12 05.04.12 – 06.04.12

45 (647) від 13.04.12 - 10.04.12 – 11.04.12 09.04.12 – 09.04.12

46 (648) від 16.04.12 02.04.12 – 06.04.12 12.04.12 – 12.04.12 10.04.12 – 11.04.12

Кінцевий строк та дата розкриття:

37 (639)від 26.03.12

40 (642)від 02.04.12

43 (645)від 09.04.12

46 (648)від 16.04.12

10 роб. днів(запит цінових процедур) 10.04.2012 18.04.2012 25.04.2012 04.05.2012

15 днів(скорочена процедура) 11.04.2012 18.04.2012 25.04.2012 03.05.2012

30 днів(загальний строк) 26.04.2012 03.05.2012 10.05.2012 17.05.2012

* Дати можуть змінюватися

До уваги замовників конкурсних торгів!

! Для посилення фінансової дисципліни та недопущення подальшого зростання дебіторської заборгованості згідно з наказом ДП “ЗОВНІШТОРГВИДАВ” № 24 від 17.02.2012 р. бухгалтерія, редакція ІБ «Вісник дер-жавних закупівель», редакція міжнародного інформаційного бюлетеня «Announcer of the public purchasing», юридичний відділ не приймають заявки на розміщення, на платній основі, в офіційних друкованих виданнях

з питань державних закупівель оголошень щодо замовників, які мають заборгованість перед Підприємством станом на 17.02.12 р. Термін: з 20.02.12 р.

Рішення щодо розміщення оголошень в офіційних друкованих виданнях з питань державних закупівель щодо замовників, які мають заборгованість перед ДП «Зовнішторгвидав України», в окремих випадках може бути прийняте директором та/або заступником директора з видавництва.

РОЗМІщеННЯ РеКЛАМИ В жуРНАЛІ, АДРеСИ ПеРеДПЛАтНИх АГеНЦІй

www.radnuk.com.ua58

Розміщення реклами в журналі «Радник в сфері державних закупівель»Тел.: (044) 451-85-71

E-mail: [email protected]

Площа:Зовнішня сторінка

обкладинки(4 сторінка)

Внутрішні сторінки обкладинки

(2 та 3 сторінки)Усередині журналу

1/1 2902 грн. 2902 грн. 1402 грн.1/2 1602 грн. 1602 грн. 802 грн.1/4 – – 502 грн.1/8 760 грн. 760 грн. 280 грн.

Вартість розміщення конкурсного оголошення (до 300 знаків) – 200 грн.Розміщення реклами передбачає друкування рекламних блоків на сторінках журналу за Вашими макетами. Оригінал-макети для реклами приймаємо у вигляді файлів у форматі EPS.

Передплата журналу «Радник в сфері державних закупівель»Вам потрібно просто відправити передплатний бланк на тел./факс: (044) 451-85-71; e-mail: [email protected] або поштою на адресу: 03062, м. Київ, а/с 121, ТОВ«УКРТРАНСГРУП».Вартість передплати журналу: на 2012 рік – 888 грн.Увага: акція! Для тих, хто передплатить журнал на всі місяці 2012 року, редакція надає безкоштовно витяги (6 сторінок з вісника) потрібних Вам оголошень.

Перелік видавництв, де можна оформити передплату нашого видання:

Передплатний індекс: 89613 в Інформаційному листі № 2 (вкладка № 2)додатка до «Каталогу видань України» 2012 р.

Передплатити видання можна в редакції за тел./ф. (044) 451-85-71

ТОВ «ПА «САММІТ» м. Київ, вул. Перспективна, 7 а, тел.: (044) 521-40-50 (багатоканальний), 521-23-75ДП «САММІТ-Крим» м. Сімферополь, вул. Київська, 125 б, тел.: (0652) 51-63-55, 51-63-56Філія ДП «САММІТ-Крим» м. Ялта, вул. Васильєва, 19, оф. 27, тел.: (0654) 32-41-35ТОВ «САММІТ-Харків» м. Харків, вул. Мироносицька, 86, тел.: (0577) 14-22-60, 14-22-61ТОВ «САММІТ-Кременчук» м. Кременчук, вул. 60-річчя Жовтня, 25, кв. 40, тел.: (05366) 5-69-27, 777-971, 779-755 Філія ТОВ «САММІТ-Кременчук» м. Полтава, вул. Фрунзе, 155, к. 305, тел.: (0532) 69-10-69ДП «САММІТ-Дніпропетровськ» м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 19 д, тел.: (056) 370-44-23Філія ДП «САММІТ-Крим» м. Одеса, вул. Новосельського, 100, оф. 7, тел.: (0482) 32-56-03, 35-56-02, 32-56-08ТОВ «НВП «Ідея» м. Донецьк, вул. Артема, 84, тел.: (062) 381-09-32ДП «Фактор-Преса» м. Харків тел.: (057) 758-52-36, 738-29-73, 738-73-33, 717-71-99ДП «Фактор-Преса» м. Севастополь (АР Крим) тел.: (0692) 45-55-82, 45-55-78, 45-39-64ДП «Фактор-Преса» м. Сімферополь (АР Крим) тел.: (0652) 600-456, 603-047, 603-048ДП «Фактор-Преса» м. Євпаторія (АР Крим) тел.: (06569) 275-90

ДП «Фактор-Преса» м. Бахчисарай (АР Крим) тел.: (06554) 4-05-08ДП «Фактор-Преса» м. Джанкой (АР Крим) тел.: (06564) 3-03-05ДП «Фактор-Преса» м. Керч (АР Крим) тел.: (06561) 900-63ДП «Фактор-Преса» м. Феодосія (АР Крим) тел.: (06562) 9-38-83ДП «Фактор-Преса» м. Мелітополь (Запорізька область) тел.: (0619) 43-93-55ДП «Фактор-Преса» м. Київ тел.: (044) 285-71-70, 285-71-33, 285-70-33ДП «Фактор-Преса» м. Донецьк тел.: (062) 387-21-75, 304-69-83, 349-26-60ДП «Фактор-Преса» м. Запоріжжя тел.: (061) 764-16-17, 270-48-26ДП «Фактор-Преса» м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) тел.: (056) 404-10-00ДП «Фактор-Преса» м. Луганськ тел.: (0642) 93-11-62, 716-341ДП «Фактор-Преса» м. Житомир тел.: (0412) 46-01-67, 42-22-90, 46-01-68ДП «Фактор-Преса» м. Чернігів тел.: (0462) 61-43-92, 669-584ДП «Фактор-Преса» м. Львів тел.: (032) 241-83-94, 241-83-91, 241-83-93

ДП «Фактор-Преса» м. Дрогобич (Львівська область) тел.: (03244) 2-85-22, 096-416-38-53ДП «Фактор-Преса» м. Тернопіль тел.: (0352) 52-40-37, 050-377-14-04ДП «Фактор-Преса» м. Івано-Франківськ тел.: (0342) 55-38-96, 050-737-64-44ДП «Фактор-Преса» м. Трускавець (Львівська область) тел.: (03247) 6-80-31, 093-395-42-08ДП «Фактор-Преса» м. Червоноград (Львівська область) тел.: (03249) 42-406, 066-901-39-46ДП «Фактор-Преса» м. Стрий (Львівська область) тел.: (03245) 5-42-38, 068-11-02-08ДП «Фактор-Преса» м. Хмельницький тел.: (0382) 63-50-68, 050-377-14-04ДП «Фактор-Преса» м. Кременчук (Полтавська область) тел.: (05366) 3-20-58, 067-417-6167ДП «Фактор-Преса» м. Чернівці тел.: (0372) 51-63-40, 050-374-24-96ЧП Владимир Дудник м. Дніпропетровськ тел.: (0562) 34-13-55, 34-13-5ТОВ “Ноу-Хау” 54030, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 36, тел.: (051) 247-25-47ФОП Райгородецький М.Е 01135, м. Київ, вул. Чорновола, 8, оф. 50, тел.: (044) 331-25-02ТОВ “Прес Центр Київ” 02002, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 4а, оф. 4, тел.: (044) 536-11-75

Українська універсальна товарна біржа

УУТБ має ліцензії на проведення аукціонів з реалізації:-- об’єктів-державної-власності-;-- проведення-земельних-торгів;-- майна-та-інших-активів-платників-податків,-що-знаходяться-в-податковій-заставі,-та-майна,-що-перейшло-у-власність-держави-(безхазяйне,-конфісковане).

Біржею-напрацьовано-великий-досвід-проведення-аукціонів-з-реалізації-- активів-підприємств-та-організацій-усіх-форм-власності;-- заставного-майна;-- майна-банків;-- активів-збанкрутілих-підприємств;-- державного-та-комунального-майна;-- земельні-аукціони.

УУТБ має ліцензію на проведення експертної оцінки.Згідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про здійснення державних закупівель», з 02 жовтня 2011 року замовники можуть

закуповувати товари на товарних біржах, що є підставою для проведення процедури закупівлі в одного учасника.

Зекономте свій час! Закупіть товар на біржі, проведіть процедуру закупівлі в одного учасника.

Наші рейтингові та консалтингові послуги вирізняються високою якістю, конфіденційністю, найкоротшими строками виконання та помірними цінами.

04053, Українам. Київ, вул. Артема, 52а

+380 (44) 383 0476, 484 0053e-mail: [email protected]

www.rurik.com.ua

Уповноважене національне рейтингове агентство «Рюрік» пропонує послуги з присвоєння, оновлення та інформаційної підтримки кредитних рейтингів за Національною рейтинговою шкалою України.

Відповідно до Законодавства України обов’язкового визначення рейтингової оцінки потребують:• емісійні публічні цінні папери — облігації підприємств, іпотечні сертифікати, іпотечні облігації,

сертифікати фондів операцій з нерухомістю, інвестиційні сертифікати;• цінні папери, в які розміщені кошти страхових резервів, інститутів спільного інвестування

або кошти недержавних пенсійних фондів;• банківські установи, в яких розміщені кошти страхових резервів

або кошти недержавних пенсійних фондів.

Отримання кредитного рейтингу — це не лише виконання вимог чинного Законодавства України, а також стратегічно правильне рішення, що приноситиме визначні переваги Вашій компанії.В умовах підвищення економічної культури учасників ринку компанії, які мають позитивну рейтингову історію, отримують більшу довіру з боку інвесторів, оскільки кредитний рейтинг дозволяє заявити про ефективну фінансову діяльність, покращуючи цим свій діловий імідж і фінансову репутацію.

(Свідоцтво Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про включення до державного реєстру уповноважених рейтингових агентств від 12.04.2010 р. № 4)

03680 Україна, м. Київ,проспект Академіка Глушкова, 1, пав. 6,

тел. (044) 596-96-24, 596-95-43, факс (044) 596-95-40

e-mail: [email protected]

Понад 20 років на біржовому ринку України!

«радник в сфері державних закупівель»Передплатний індекс на 2012 рік: 89613

в інформаційному листі № 2 додатку до «Каталогу видань України» 2012 року.

Журнал для замовників та учасників торгів, практикуючих юристів на підприємствах, керівників підприємств та всіх, хто якимось чином

пов’язаний зі сферою державних та комерційних закупівель.

Тел./факс: (044) 451-85-71; e-mail: [email protected]

http://www.radnuk.com.uaДля тих, хто передплатить журнал на всі місяці 2012 року, наша редакція

надасть безкоштовно витяги (6 сторінок з вісника) потрібних Вам оголошень.

Documents

березень • 2012 № 3 (6)radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/Jornal/2012/6.pdf3 (6) березень • 2012 щомісячне юридичне видання В СФЕРІ