14

מפרא

טדן

עי

צמיחתה המהירה של סין בעשורים האחרונים והשתלבותה במערכת המדינית הבינלאומית ממקדים סביבה עניין ותשומת לב, ולצדם חשש מכוונות המפלגה הקומוניסטית השלטת. חלק מכריע בשינוי שעוברת הרפובליקה העממית של סין קשור לחשיפתה הנרחבת לזירה הבינלאומית והשתלבותה העמוקה במערכת הגלובלית. השינוי תבע אימוץ של תפיסות שונות וחדשניות לעומת המקובל בעבר, וחייב היערכות מחודשת של הארגונים המופקדים

על מדיניות החוץ הסינית, ובראש ובראשונה משרד החוץ.

את מציג הרפורמות, בעידן הסינית החוץ מדיניות ניהול - דרקון? או פנדה הספר ניהל וכיצד הסינית החוץ במדיניות האחרונות השנים עשרות במהלך שנעשו השינויים מחברו הסתייע הספר בכתיבת למעשה. הלכה המדיניות את הסיני הדיפלומטי הממסד ד"ר אייל פרופר בידע אקדמי ובמידע ראשוני שרכש בשנות שירותו בסין ובניסיונו הדיפלומטי.

פרופר מנתח, בחתך כרונולוגי, את השינויים המעשיים והארגוניים בניהול מדיניות החוץ סיאו־פינג. דנג בהנהגת הקודמת המאה של השבעים בשנות הרפורמות תחילת לאחר בעזרת המעקב ההשוואתי אחר התפתחות ניהול המדיניות בכל עשור הוא משרטט את הדרך הארוכה והעקבית שבה צועדת סין, ממדיניות המבוססת על שיקולים אידאולוגיים ומהפכניים, למדיניות חוץ מעשית, שנועדה תחילה לפתוח את דלתות סין להשקעות זרות ולקידום יחסים כלכליים ומדיניים עם מרבית מדינות העולם, ללא התייחסות להבדלים ופעילה נמרצת חוץ מדיניות באמצעות כיום נמשכת זו מדיניות ביניהן. הפוליטיים הלאומיים האינטרסים פיתוח ג'ין־פינג, שתכליתה סי והנשיא המפלגה מזכיר בראשות

באמצעות קידום מעמדה הבינלאומי של המעצמה הסינית בארגונים גלובליים ואזוריים.

לעניינים אסטרטגיים במשרד החוץ, שירת שבע שנים פרופר, סגן ראש האגף אייל ד"ר בשגרירות ישראל בבייג'ינג. בפעם הראשונה, לאחר כינון היחסים הרשמיים בין ישראל וסין בשנת 1992, בתפקיד יועץ לענייני תקשורת, תרבות ואקדמיה ובשנים 2006-2002 היה הציר המדיני וממלא־מקום השגריר. כיום הוא גם מרצה אורח בנושא מדיניות החוץ הסינית בחוג ללימודי אסיה באוניברסיטה העברית, בתכנית ארגוב למצטיינים ובתכנית ללימודי ממשל

ודיפלומטיה בבית ספר לאודר במרכז הבינתחומי בהרצליה.

ם י ר פ ס ה ת א צ ו ה

מק’’ט 91417-0071ISBN 978-965-06-1528-4 מסת’’ב

0 020891 417077208-9141707 דוקאנאד

Page 1 of 1Untitled

04/01/2017http://our.openu.ac.il/pls/ora9-web/erp_new_forms.print_danacode?in_barcode=2089...

מחיר מומלץ: ₪75

כיצד ישפיע עידן טראמפ על היחסים העדינים בציר

ארה"ב וסין, והאם הצהרותיו התוקפניות של הנשיא החדש

יביאו להתנגשות נוספת בין שתי המעצמות? סקירה היסטורית

עם הפנים לעתיד

אייל פרופר

בין הפנדה לדרקון Christopher B

rewer/ Shutterstock.com

KU

CO

/ Shutterstock.comאייל פרופר

15

מפרא

טדן

עי

סין על מידע פלי את יום מידי שוטפים ממדורי התקשורת, כלי ועד והכלכלה החדשות מדורי הספורט. הציבור ניזון לא מעט אמריקניים, – מערביים ממקורות הרוח הלך את משקפים אשר אופן את תואמים ואינם המערבי לעתים הסינית. והחשיבה הראייה לעכל, לעקוב, הקוראים מתקשים ולהבין את משמעות המידע בהקשר וכלכליות מדיניות להתפתחויות על להשפעתן באשר ובעיקר בסין, הקהילה הבינלאומית וישראל. זאת, מכיוון שסין ענקית, שונה, וייחודית, קשות פעולתה ודרך ותפיסותיה

לעתים להבנה עבור העולם המערבי הדמוקרטי. אולם, ודרכי הסיניות התפיסות אחר וממושך שיטתי מעקב טובה להבנה לסייע יכול הסיני, הממשל של הפעולה

יותר של הכוונות הסיניות ומשמעותן. ומהותיים. עמוקים שינוי בתהליכי נמצאת סין הסינית החוץ מדיניות ניהול דרקון? או פנדה בספרי הפתוחה האוניברסיטה בהוצאת הרפורמות בעידן בניהול שחלו השינויים אחר כרונולוגי באופן עקבתי ובביצוע מדיניות החוץ שנקבעת על ידי ראשי המפלגה אופן באיזה ובעיקר, בסין, השלטת הקומוניסטית זרועות הממשל יישמו את אותן הנחיות מדיניות. בחינת שינויים אלו לאורך עשרות שנים, ובעיקר במהלך תקופת המאה של השבעים שנות בסוף שהחלו הרפורמות התפיסות של יותר טובה הבנה מאפשרת הקודמת, המדיניות הסיניות ותהליכי קבלת ההחלטות של המנגנון

הבירוקרטי של המעצמה הסינית. מאז הקמת "הרפובליקה העממית של סין" באוקטובר רשויות בכל הקומוניסטית המפלגה שולטת ,1949המחוקקת הצבא(, )כולל המבצעת הזרוע השלטון: להבטיח המפלגה פעלה דרכה מתחילת והשופטת. גוף בכל המדינה. מנגנוני כל על אפקטיבית שליטה שתפקידה מפלגתית" הנהגה "קבוצת הוקמה לאומי לאכוף את שליטת המפלגה על העובדים. לעתים ממונה כנציג ומשמש המפלגה למזכיר השרים מסגני אחד בידיו מרוכזות וכך המשרד, בתוך המפלגה של הבכיר סמכויות שעולות לעתים על כוחו של השר הממונה על המשרד. מאז שהחלו הרפורמות הכלכליות בסוף שנות אולם ובחברה, בכלכלה רבים שינויים חלו השבעים

שינויים איפשרה לא המפלגה את הכוח בכל ושימרה פוליטיים להשפעה התנגדות תוך שליטתה, בסין לקדם שמטרתה מערבית דמוקרטיה בסגנון מערבי. שליטת המפלגה מתאפיינת כיום ביציבות מי לעין. נראית אופוזיציה וללא ייטיב סין, עם לעבוד שמבקש פועלת כיצד ילמד אם לעשות המפלגה וידע לאתר את הגורמים בתהליכי ומקומם הרלוונטיים המנגנון של ההחלטות קבלת

הבירוקרטי. זה מוביל אותנו לסוגיה מרכזית המאה של הבינלאומיים ביחסים שתי בין המצטבר המתח ה־21: וסין. לאורך פרקי הספר מעצמות־העל, ארצות הברית להתפתחות שקשורים מדיניים אירועים משובצים מקומה לאור זאת, הברית. לארצות סין בין היחסים המרכזי של ארצות הברית בהיסטוריה המודרנית והיותה של סין, כשמה הסיני, "הממלכה המרכזית", שמאתגרת ארצות מדיניות את כיום, יותר ועוד השנים, לאורך הברית ואת ערכיה הדמוקרטיים. נשאלת השאלה האם למשברים הקרובות בשנים להוביל שיכולה המתיחות, התפיסתיים הפערים לאור נמנעת בלתי היא אלימים, על לענות ינסה הנוכחי המאמר המעצמות. שתי בין מהזווית ועכשווי, היסטורי ניתוח באמצעות זו שאלה הסינית, של הבדלי התפיסות ונקודות המחלוקות אשר

מלווים את יחסי ארצות הברית וסין. )1842-1839( הראשונה" האופיום "מלחמת מאז על שכונה למה השותפות אחת הברית ארצות הייתה ידי הסינים "החוזים הבלתי שווים", שאפשרו למעצמות והביאו סין של ואדמתה משאביה את לנצל זרות המאה בתחילת צ'ינג שושלת קיסרות להתמוטטות ה־20. במהלך שנים אלו ועד סוף מלחמת העולם השנייה ידי על המפוררת המדינה של משטחה חלקים נכבשו ויפן, תקופה המכונה בסין בשם "מאה מדינות המערב

שנות ההשפלה". המפלגה כאשר השנייה, העולם מלחמת בתקופת אפשרית כחלופה עצמה ראתה סין של הקומוניסטית וג'ואו דזה־דונג מאו ראשיה, ביקשו הלאומני, לשלטון אן־לאי, לגיטימציה וסיוע חיצוני של כוח מדינתי חזק. היו עת באותה הפרק על שעמדו האפשרויות שתי זו, תפיסה במסגרת המועצות. וברית הברית ארצות

ם י ר פ ס ה ת א צ ו ה

ן?קו

דרו

אדה

פנר

ופפר

ל אייל פרופראיי

פנדה או דרקון? ניהול מדיניות החוץ הסינית

בעידן הרפורמות

צמיחתה המהירה של סין בעשורים האחרונים והשתלבותה במערכת המדינית הבינלאומית ממקדים סביבה עניין ותשומת לב, ולצדם חשש מכוונות המפלגה הקומוניסטית השלטת. חלק מכריע בשינוי שעוברת הרפובליקה העממית של סין קשור לחשיפתה הנרחבת לזירה הבינלאומית והשתלבותה העמוקה במערכת הגלובלית. השינוי תבע אימוץ של תפיסות שונות וחדשניות לעומת המקובל בעבר, וחייב היערכות מחודשת של הארגונים המופקדים

על מדיניות החוץ הסינית, ובראש ובראשונה משרד החוץ.

את מציג הרפורמות, בעידן הסינית החוץ מדיניות ניהול - דרקון? או פנדה הספר ניהל וכיצד הסינית החוץ במדיניות האחרונות השנים עשרות במהלך שנעשו השינויים מחברו הסתייע הספר בכתיבת למעשה. הלכה המדיניות את הסיני הדיפלומטי הממסד ד"ר אייל פרופר בידע אקדמי ובמידע ראשוני שרכש בשנות שירותו בסין ובניסיונו הדיפלומטי.

פרופר מנתח, בחתך כרונולוגי, את השינויים המעשיים והארגוניים בניהול מדיניות החוץ סיאו־פינג. דנג בהנהגת הקודמת המאה של השבעים בשנות הרפורמות תחילת לאחר בעזרת המעקב ההשוואתי אחר התפתחות ניהול המדיניות בכל עשור הוא משרטט את הדרך הארוכה והעקבית שבה צועדת סין, ממדיניות המבוססת על שיקולים אידאולוגיים ומהפכניים, למדיניות חוץ מעשית, שנועדה תחילה לפתוח את דלתות סין להשקעות זרות ולקידום יחסים כלכליים ומדיניים עם מרבית מדינות העולם, ללא התייחסות להבדלים ופעילה נמרצת חוץ מדיניות באמצעות כיום נמשכת זו מדיניות ביניהן. הפוליטיים הלאומיים האינטרסים פיתוח ג'ין־פינג, שתכליתה סי והנשיא המפלגה מזכיר בראשות

באמצעות קידום מעמדה הבינלאומי של המעצמה הסינית בארגונים גלובליים ואזוריים.

לעניינים אסטרטגיים במשרד החוץ, שירת שבע שנים פרופר, סגן ראש האגף אייל ד"ר בשגרירות ישראל בבייג'ינג. בפעם הראשונה, לאחר כינון היחסים הרשמיים בין ישראל וסין בשנת 1992, בתפקיד יועץ לענייני תקשורת, תרבות ואקדמיה ובשנים 2006-2002 היה הציר המדיני וממלא־מקום השגריר. כיום הוא גם מרצה אורח בנושא מדיניות החוץ הסינית בחוג ללימודי אסיה באוניברסיטה העברית, בתכנית ארגוב למצטיינים ובתכנית ללימודי ממשל

ודיפלומטיה בבית ספר לאודר במרכז הבינתחומי בהרצליה.

ם י ר פ ס ה ת א צ ו ה

מק’’ט 91417-0071ISBN 978-965-06-1528-4 מסת’’ב

0 020891 417077208-9141707 דוקאנאד

Page 1 of 1Untitled

04/01/2017http://our.openu.ac.il/pls/ora9-web/erp_new_forms.print_danacode?in_barcode=2089...

מחיר מומלץ: ₪75

Panda-O-Drakon-cover.indd 1 11/01/2017 14:33:09

מ

@

16

מפרא

טדן

עי

בסין האמריקניים הכוחות עם פעולה שיתוף התקיים סין, בצפון־מערב ינאן באזור כולל היפני, הכיבוש נגד במרחב האמריקנית דיקסי" "משלחת הסתייעה שם שבשליטת הקומוניסטים למאבק ביפנים. באפריל 1945, בעת שארצות הברית סייעה לסין ונלחמה עדיין ביפנים, אמר מאו בקונגרס המפלגה כי "העם הסיני יפעל בשיתוף פעולה עם אזרחי המעצמות הגדולות: אמריקה, בריטניה, ברית המועצות וצרפת, כדי להשיג שלום אמיתי בעולם" הסיניים מהטקסטים יותר מאוחר שנמחקה )פסקה ארצות לשגריר מסר הועבר עת באותה הרשמיים(. הברית בסין על רצונם של מאו וג'ואו לבקר בוושינגטון ולהיפגש עם הנשיא האמריקני. המסר הסיני לא הועבר יצא לא והביקור השגריר, הסתייגות בשל לוושינגטון מרתק במסמך טוכמן ברברה שכתבה כפי הפועל. אל )"If Mao Had come to Washington in 1945"(, נותר רק לתהות מה היה קורה אילו נענו האמריקנים בחיוב

לבקשה זו. עם תום מלחמת העולם השנייה, התחזקה התמיכה מתפיסת כחלק הלאומנים, בכוחות האמריקנית המלחמה הקרה שהחלה להתפתח בין המערב והמזרח. הידקו את קשריהם עם האחות הקומוניסטים הסינים הסובייטית, שהייתה לכאורה שותפה קרובה הרבה יותר יושב מאו, הכריז ,1949 באוקטובר עולמם. להשקפת "הרפובליקה הקמת על הקומוניסטית, המפלגה ראש העממית של סין", וזאת לאחר ניצחון במלחמת אזרחים בראשה והעומד הלאומנית המפלגה כנגד מדם עקובה בדרום טייוואן לאי נאמניו עם שברח קאי־שק, ג'יאנג סין, שם זכה במהלך השנים הבאות לסיוע צבאי ומדיני הובילה 1950 ביוני שפרצה קוריאה מלחמת אמריקני. ולאיבה לאמריקנים, הסינים בין ישיר צבאי לעימות הזכורה הפומבית האפיזודה היריבות. שתי בין גלויה האמריקני המדינה מזכיר של סירובו הייתה ביותר ראש ידו המושטת של ללחוץ את דאלאס פוסטר ג'ון ג'נבה בשנת ועידת אן־לאי, במהלך ג'ואו סין, ממשלת

.1954

הצהרותיו התוקפניות של טראמפ נגד סין, למשל בהקשר למדיניות "סין אחת", יעמדו למבחן מעשי

מול שלטון סיני חזק בראשות סי ג'ין־פינג

"סין אחת" ומפנה היסטוריהעממית הרפובליקה נותרה 1971 ועד הקמתה מאז מכיוון גלובליים, ולארגונים לאו"ם מחוץ סין של להנהיג שהמשיך לקאי־שק, איפשרה הברית שארצות

באי טייוואן את "הרפובליקה של סין", להחזיק במושב עמדה אולם באו"ם לחברות סין שאפה באו"ם. הסיני בכל תוקף על כך שכניסתה תהיה על בסיס עקרון "סין אחת", שלפיו טייוואן היא חלק מסין ולא ישות מדינתית הלגיטימי הממשל הוא בבייג'ינג והממשל עצמאית, ב־25 הצטרפה סין ואכן, הסינית. המדינה של היחיד קולות ברוב קיבל שהאו"ם לאחר ,1971 באוקטובר )ובהתנגדות ארצות הברית( את הצעת ההחלטה שצירפה נציגי את וגירשה סין של העממית הרפובליקה את פעלה לא הברית ארצות ההחלטה. כלשון קאי־שק, הייתה עת שבאותה מאחר סין, כניסת נגד נמרצות התאמה באינטרסים המדיניים שלהן נגד ברית המועצות, אן־ וג'ואו קיסינג'ר, הנרי ד"ר לאומי, לביטחון והיועץ ההיסטורי של לביקורו ומתן שהוביל קיימו משא לאי

הנשיא ניקסון בסין בפברואר 1972. וג'ואו דזה־דונג מאו עם היד ולחיצת ניקסון ביקור הבילטרליים, ביחסים היסטורי מפנה סימנו אן־לאי אף על פי שלא הביאו עדיין לכינון יחסים דיפלומטיים העובדה בשל בעיקר הברית, לארצות סין בין מלאים מדינית תמיכה להעניק המשיך האמריקני שהנשיא במדיניות לתמוך בייג'ינג לדרישת נענה ולא לטייוואן על המדינות שתי חתמו הביקור במהלך אחת". "סין "מזכר שנגחאי", שכלל סעיפים בלתי מוסכמים שהדגישו את העמדות המנוגדות, גם בהקשר לסוגיית "סין אחת", ולמרות זאת הביעו שתי המדינות רצון בשיפור הדרגתי של היחסים. וכך, במסגרת הרצון הסיני להביא לשינוי הציבור של ללבו ולהגיע הברית ארצות במדיניות פנדה", ב"דיפלומטיית שימוש הסינים עשו האמריקני, והעבירו לגן החיות בוושינגטון שני דובי פנדה, שהתקבלו

בטקס מיוחד בהשתתפות רעיית הנשיא ניקסון. בדרך סין החלה ,1976 בספטמבר מאו מות לאחר מדינית חדשה, בהנהגת דנג סיאו־פינג, שתכליתה פתיחת והפיכתה והכלכלה הסחר קידום לצורך לעולם הדלת והטכנולוגית. הכלכלית בעוצמתה מובילה למדינה האידאולוגית לגישה עורף סין הפנתה דנג בהנחיית המהפכנית של מאו ופיתחה גישה מעשית של פתיחות לארגונים הדרגתית הצטרפות שכללה לעולם, כלכלית אזוריים וגלובליים, אולם ללא שינוי פוליטי פנימי ותוך המשך השליטה של המפלגה הקומוניסטית בכל זרועות השלטון. מדיניות "הדלת הפתוחה" נועדה לחזק את סין באמצעות רפורמות כלכליות בסיוע ומימון מערבי, תוך הכנסת זרים לאזורי הפיתוח הכלכלי ושליחת סטודנטים ללימודים במדינות המערב. מדובר בשינוי מהותי ואיכותי העולם עם שלה הגומלין וביחסי הסינית בהתנהלות

17

מפרא

טדן

עי

ובמרכזם לה, שמחוצה כינון יחסים דיפלומטיים מלאים עם ארצות הברית בינואר 1979. זאת, לאחר האמריקני והנשיא שדנג הגיעו קרטר ג'ימי להבנות שסללו את הדרך לחתימת מזכר שני, שבו הברית ארצות הכירה כמייצג בבייג'ינג בשלטון של היחידי הרשמי נסגרה וכך, הסיני. העם האמריקנית השגרירות בטייפה ונפתחה בבייג'ינג.

בין נחתמו המדינות שתי בין הללו המזכרים שני שלא מאחר מחייב, כחוק הוכרו לא אולם הממשלות זאת, לעומת הברית, בארצות פרלמנטרי. אישור עברו בתגובה רועמת להחלטת הנשיא, העביר הקונגרס במרץ 1979 ברוב עצום את "חוק היחסים עם טייוואן" שחייב את הממשל להעניק לאי סיוע צבאי אל מול תוקפנות סינית. הזעם בבייג'ינג על החלטת הקונגרס הוביל בשנת מזכר על לחתימה רייגן, רונלד הנשיא בתקופת ,1982הבנות שלישי שהבהיר כי ככל שיימצא פתרון של שלום במיצרי טייוואן, יוקטן בהדרגה הסיוע הצבאי האמריקני. הצדדים לשני פתלתל, שמאפשר באופן מנוסח המזכר

לטעון כי הם פועלים בהתאם להבנות המוסכמות. הברית וארצות סין בין שנחתמו המזכרים שלושת מהווים, בעיני הממשל בבייג'ינג, את אבן היסוד לקיום היחסים הרשמיים בין שתי המדינות. במרכזם, בראייה הסינית, הכרה אמריקנית בעקרון "סין אחת" והיותה של הרפובליקה העממית של סין המייצגת הרשמית היחידה

של העם הסיני. במהלך השנים מאז חתימת המזכרים, התפתחו מדי סביב בעיקר המדינות, שתי בין שונים משברים פעם

בעיית טייוואן, אולם גם בהקשרים אחרים.

בהצהרות רשמיות מבהירים הסינים שהתפתחותם והתעצמותם אינן מכוונות נגד מדינות אחרות, ואין בכוונתם להתערב בענייני פנים של מדינות אחרות

כפי שנוהגת ארצות הברית

התעצמות כלכלית ומדיניתראוי לעתיד, אפשריים הידרדרות תסריטי לבחון כדי להזכיר שתי תקריות צבאיות חמורות שהתרחשו בשלהי

כהונת הנשיא ביל ולבחון קלינטון, את דרכי התגובה בעקבות אירועים במאי ב־7 אלו. הפציצו 1999נאט"ו כוחות ארצות בראשות את הברית השגרירות בניין בבלגרד. הסינית נהרגו בהפצצה סינים, שלושה למבנה. כבד נזק ונגרם נפצעו צוות אנשי מ־20 יותר הסינית, ההנהגה בקרב קשה תרעומת עורר האירוע והנשיא קלינטון סיפר בזיכרונותיו כי הנשיא ג'יאנג דזה־מין סירב לקבל את שיחת הטלפון שלו לאחר ההפצצה. התנצל שבוע, לאחר אתו, לדבר לבסוף הצליח כאשר קלינטון והוסיף כי הוא בטוח שג'יאנג מודע לעובדה שלא הסינית. השגרירות להפצצת מכוונת הוראה נותן היה ג'יאנג הגיב כי הוא יודע שקלינטון לא היה עושה זאת, אולם הוא גם מודע לכך שגורמים בפנטגון או בסוכנות הביון האמריקנית המרכזית אינם מרוצים מהתקרבותו בכוונה זה ויכלו לבצע מעשה מעין לסין, של קלינטון תחילה כדי לגרום לקרע בין המדינות. קלינטון הוסיף כי ג'יאנג לא השלים עם העובדה שמדינה כה מפותחת כמו כה מתקדמת, צבאית טכנולוגיה בעלת הברית, ארצות יכולה לטעון להגנתה שטעתה ביעד התקיפה. חודשים שכללה בפשרה הסתיימו דיפלומטי ומתן משא של

תשלום פיצויים על ידי ארצות הברית. ביון במטוס סיני מטוס התנגש 2001 באפריל ב־1 אמריקני )EP-3( שטס סמוך לחופי סין, בטענה כי המטוס חדר למרחב האווירי. הטייס הסיני נהרג ואילו המטוס חאינאן. יורט ונחת נחיתת אונס באי הסיני האמריקני האמריקני, הצוות שוחרר דיפלומטי ומתן משא בתום והמטוס הוחזר לארצות הברית רק לאחר שפורק ונלמד היטב על ידי הסינים. הצלחתם של שני המנהיגים למנוע קרע עמוק ולנסות לקדם פתרונות דיפלומטיים, העידה על הבנתם שהאינטרסים האסטרטגיים של שתי המדינות טווח. ארוך חזיתי עימות ולא פעולה מחייבים שיתוף כחלק מכך, חלחלה ההכרה שעליהן לחזק את ההבנות

ביניהן כדי למנוע תקריות צבאיות בלתי מתוכננות. ממכלול הסינים שהפיקו המרכזיים הלקחים אחד את להרחיב היה שעליהם הברית ארצות עם @יחסיהם

18

מפרא

טדן

עי

רחב מגוון עם יחסים ולפתח הדיפלומטיים קשריהם עם קרוב בקשר נמצאות שאינן אלו כולל מדינות, של ארצות הברית, לשם מניעת תלות סינית במכלול המדיני, שלא ובוודאי כלשהו בגורם הטכנולוגי, או הכלכלי

בארצות הברית.בהתעצמותה סין המשיכה האלו, התקריות מאז הכלכלית והמדינית. לצד זאת, קיימת תחושה, לא תמיד ומאבדת בנסיגה נמצאת הברית שארצות מבוססת, בהדרגה את מעמדה כמעצמה המובילה בעולם. בהצהרות והתעצמותה שהתפתחותה הסינים מבהירים רשמיות אין ובהתאם אחרות מדינות נגד מכוונות אינן סין של אימפריאליסטית, או הגמונית מדיניות לנקוט בכוונתה או להתערב בענייני פנים של מדינות אחרות, כפי שנהגו לארצות ברורה )בקריצה אחרות מעצמות ונוהגות ותשמור לא תתפשר כי סין מדגישה זאת עם הברית(. "בכל האמצעים העומדים לרשותה" על אינטרסי הליבה )Core Interests( הלאומיים, הכוללים שמירה על איחוד המדינה וריבונותה בהקשר לטייוואן, טיבט, הפרובינציה המוסלמית סינג'יאנג בצפון־מערב סין, והסכסוכים בים מתחילת כי להזכיר אולי ראוי והמזרחי. הדרומי סין מרץ( פברואר–16 17( כחודש במשך נערכו אז ,1979וסין, וייטנאם בין הגבול על ישירים צבאיים קרבות הצבא הסיני לא היה מעורב במלחמה מול מדינה אחרת. בסוף תפקידו את החל ג'ין־פינג סי הנוכחי המנהיג קריאה )תוך סין בתוך מעמדו את ביסס ומאז 2012למאבק בשחיתות וסילוק יריבים פוטנציאליים משורות המפלגה( כמנהיג חזק ששואף לקדם את "החלום הסיני" מעמדה את לקדם המשיך סי ליושנה. עטרה להחזיר בארגונים מעורבותה חיזוק תוך סין, של הבינלאומי יוזמה לראשונה סי העלה 2013 בסתיו בינלאומיים. חדשה שנועדה לקדם ולפתח את האזורים שמסביב לסין Silk Road( "באמצעות "החגורה הכלכלית של דרך המשי Maritime Silk( "ו"דרך המשי הימית )Economic Beltאחת" ודרך אחת "חגורה בקצרה שכונה רעיון ,)Road"הבנק הקמת את הסינים יזמו מכך, כחלק .)OBOR(בנקאי מוסד ,)AIIB( בתשתיות" להשקעות האסייני שנוסד העולמי לבנק כמתחרה שהוקם אזורי לפיתוח )ADB( בעבר בחסות אמריקנית ולבנק האסייני לפיתוחבבייג'ינג, שמרכזו החדש, הבנק יפנית. בחסות שנוסד לבנק מדינות הצטרפו 57 .2015 בדצמבר נוסד רשמית בריטניה גרמניה, אוסטרליה, בהן מייסדות, כחברות מיליארד 100 סך על נקבע הראשוני והונו וישראל, דולר. ארצות הברית ויפן, שתיים מתוך שלוש הכלכלות

החזקות בעולם, מלבד סין, לא הצטרפו לבנק.

הפנים היפות של הפנדה או הפנים המאיימות של הדרקון

סין ביצעה אובמה ברק של נשיאותו תקופת במהלך צעדים לחיזוק אחיזתה באזורי מחלוקת מול שכנותיה באמצעים סין הרחיבה היתר, בין הדרומי. סין בים ציוד עליהן והציבה שבבעלותה שוניות מלאכותיים צבאי. המחלוקת על הריבונות בים סין הדרומי הגיעה לשיאה ביולי 2016, כאשר בעקבות עתירת הפיליפינים בנוגע לסכסוך עם סין, קבע בית הדין הקבוע לבוררות בהאג כי אין בסיס חוקי לטענות סין לגבי השטח שעליו שאיננו בשטח מפעולותיה חלק ולכן ריבונות, תבעה לחלוטין דחתה סין הבינלאומי. לחוק מנוגדות שלה את ההחלטה וטענה כי אין לה כל תוקף. בהצהרותיה האשימה סין את ארצות הברית כי היא עומדת מאחורי למדינות ומלבה את הסכסוך במקום לאפשר התביעה

האזור להגיע לפתרונות בילטרליים בדיאלוג ביניהן. כניסתו ומרתקת, עם זה מוביל לתקופה חדשה כל הברית. ארצות נשיא לתפקיד טראמפ דונלד של לתפקיד, כניסתו טרם סין נגד התוקפניות הצהרותיו הן בהקשר למדיניות "סין אחת", והן בנושאים אחרים, למשל התנהלותה של סין בקשר לגרעין הצפון־קוריאני יעמדו סחר, ובסוגיות הדרומי סין בים ומדיניותה ג'ין־ סי בראשות חזק סיני שלטון מול מעשי למבחן צילצל לתפקיד כניסתו לאחר שבועות שלושה פינג. הנשיא טראמפ לנשיא סי ואישר את מחויבות ממשלו עולה האחרונות בשנים אחת. סין מדיניות להמשך סין את מהעקרונות שהדריכו יסטה סי האם השאלה הדיפלומטיה חיזוק שעיקרם האחרונים, בעשורים פנדה"(, או )"דיפלומטיית פניה היפות של סין והצגת בכוח בשימוש ואיום צבאית עוצמה בהפגנת שיבחרו צבאי להשגת מטרות מדיניות )"דיפלומטיית דרקונים"(. מדיניות אמריקנית תוקפנית שתאיים לפגוע באינטרסי הליבה הסיניים, כמו פגיעה בעקרון "סין אחת", עשויה הפגנת שתכלול להסלמה, ואף קשה למשבר להוביל עוצמה צבאית בסוגיות שנתפסות בעיני סין כמהותיות בעלת היא הנוכחית סין להערכתי, הלאומי. לביטחון הלאומית הגאווה ותחושת מבעבר, רב עצמי ביטחון תשחק תפקיד משמעותי אם תתפתח בבייג'ינג הערכה שארצות הברית מנסה, פעם נוספת, לפגוע באופן מהותי

בריבונותה של סין. 0

פרופ' אייל פרופר, מרצה באוניברסיטה העברית, שימש בעבר כציר המדיני בסין