ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XVIII AIR... · Web view11,66 % 102,36% 0,31% Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 108 3741 607 Προϋπολογισμός έργων που

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ

AΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ»

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2012

Ιούνιος 2013

I

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελ.

1. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1

2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2

3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 5

3.1. Ανάλυση προόδου................................................................................................................. .5

3.1.1. Ενημέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Επιχειρησιακού Προγράμματος 6

3.1.2. Χρηματοοικονομικά στοιχεία 7

3.1.3 Στοιχεία σχετικά με την ανάλυση της χρήσης των ταμείων 11

3.1.4. Συμβολή ανά ομάδες-στόχο 14

3.1.5. Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδρομής 15

3.1.6. Ποιοτική ανάλυση 15

3.2. Στοιχεία σχετικά με τη συμμόρφωση με το Κοινοτικό Δίκαιο.................................................19

3.2.1 Δημόσιες Συμβάσεις 20

3.2.2 Περιβάλλον 21

3.2.3 Κρατικές Ενισχύσεις 22

3.2.4 Ισότητα Ευκαιριών Μεταξύ Ανδρών και Γυναικών 23

3.2.5 Μη Διάκριση 23

3.3 Σημαντικά Προβλήματα που Προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους.............................24

3.4 Αλλαγές στο πλαίσιο υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος.................................43

3.5. Ουσιαστική τροποποίηση βάσει του άρθρου 57 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1083/2006 (κατά περίπτωση)..............................................................................................................46

3.6 Συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα..................................................................................... 48

3.6.1. Συμπληρωματικότητα με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας48

3.6.2. Συμπληρωματικότητα με Προγράμματα του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική 50

3.6.3. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες JEREMIE και JESSICA 50

II

3.7 Ρυθμίσεις Παρακολούθησης και Αξιολόγησης.......................................................................54

3.7.1. Επιτροπή Παρακολούθησης 54

3.7.2 Παρακολούθηση 55

3.7.3. Αξιολόγηση 59

4. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 64

4.1 Άξονας Προτεραιότητας: Βασικές υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας....................................................................................................................... 64

4.1.1. Σύντομη περιγραφή 64

4.1.2. Περίληψη της Προόδου 65


4.1.4. Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και μέτρα αντιμετώπισής τους 68

4.2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΒΑΣΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ............................68


4.2.2. Περίληψη της προόδου68



4.3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ......................68





4.4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ..............................................68


4.4.2. Περίληψη της προόδου 68



4.5 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ............................................................................................................ 68

III





4.6 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ................................................................................... 68





4.7 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 68





5. ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ 68

5.1. Έργο «Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λεμεσού»....................................................................................................................... 68

5.2. Έργο «Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λευκωσίας»................................................................................................................... 68

5.3. Έργο «Εγκατάσταση του Αποχετευτικού Συστήματος Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων»..... 68

5.4. Έργο «Κατασκευή Δρόμου Πρωταρχικής Σημασίας που Συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον Αυτοκινητόδρομο Λεμεσού – Πάφου».................................................................... 68

5.5. Έργο «Μέγαρο Πολιτισμού Κύπρου»................................................................................. 68

6. TΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ 68

6.1 Σύντομη Περιγραφή ………………………………………................................................ 110

7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ 68

7.1 Σχέδιο Επικοινωνίας............................................................................................................ 68

7.2 Δείκτες............................................................................................................................ 113

7.3 Μέτρα Πληροφόρησης και Δημοσιότητας που λήφθηκαν κατά το έτος αναφοράς.............114

IV

7.3.1 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τη Διαχειριστική Αρχή 114

7.3.2 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τους Ενδιάμεσους Φορείς 117

7.4 Ρυθμίσεις για τη Δημοσίευση του Καταλόγου Δικαιούχων................................................ 118

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Προτεινόμενες από Μελέτη Αξιολόγησης Τροποποιήσεις – Συμπληρώσεις Δεικτών του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»……………………………… . .119

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Ειδικοί Δείκτες Επίπτωσης του Επικοινωνιακού Σχεδίου και Δείκτες Υλοποίησης, Αποτελέσματος κατά Μέτρο Πληροφόρησης……………………………………… 135

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: Πίνακας Αναφοράς Προόδου στην Χρήση Εργαλείων Χρηματοοικονομικής Τεχνικής (JEREMIE) ………………………………………………………………………………… 137

V

1. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: Σχετικός Στόχος:

Περιφερειακή Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης) και Σύγκλιση (Ταμείο Συνοχής)Σχετική Επιλέξιμη Περιοχή:Κυπριακή ΔημοκρατίαΠερίοδος Προγραμματισμού:2007 - 2013Αριθμός Προγράμματος (αριθ. CCI):2007CY16UPO001Τίτλος Προγράμματος:Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ: Έτος Υποβολής Στοιχείων:2012Ημερομηνία Έγκρισης της Ετήσιας Έκθεσης από την Επιτροπή Παρακολούθησης: [στη συνεδρία της Επιτροπής στις 21 Ιουνίου 2013]

1

2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», στο οποίο αναλύεται η αναπτυξιακή στρατηγική για αξιοποίηση των πόρων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, μέσα στα πλαίσια του Στόχου Περιφερειακή Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση (μεταβατική ρύθμιση phasing-in), καθώς και του Ταμείου Συνοχής, μέσα στα πλαίσια του Στόχου Σύγκλισης, εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 17 Σεπτεμβρίου 2007.

Ο στρατηγικός στόχος του Προγράμματος είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας στο πλαίσιο συνθηκών αειφόρου ανάπτυξης. Το Πρόγραμμα στοχεύει στην αντιμετώπιση των αναπτυξιακών αδυναμιών, αξιοποιώντας τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας. Η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας στα πλαίσια αειφόρου ανάπτυξης, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη συνέχιση της οικονομικής ανάπτυξης, την επίτευξη των στόχων της Αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβόνας, καθώς και την υλοποίηση της κυρίαρχης επιδίωξης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς για επίτευξη πραγματικής σύγκλισης με την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω υψηλών ρυθμών βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης.

Η στρατηγική στόχευση επικεντρώνεται στην ενίσχυση της ποιοτικής διάστασης της ανταγωνιστικότητας, με τη διεύρυνση και ενδυνάμωση των δραστηριοτήτων υψηλής προστιθέμενης αξίας, κυρίως τεχνολογικής έντασης και έντασης γνώσης, με την παράλληλη βελτίωση της σχέσης τιμής/κόστους, μέσω της ενδυνάμωσης της παραγωγικότητας και της συγκράτησης του ρυθμού αύξησης του κόστους των συντελεστών παραγωγής. Η βελτίωση θα γίνει στα πλαίσια αειφόρου ανάπτυξης, δηλαδή ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής πτυχής σε όλους τους τομείς οικονομικής ανάπτυξης.

Για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου, οι παρεμβάσεις του Προγράμματος θα υλοποιηθούν σε συμπληρωματικότητα με παρεμβάσεις οι οποίες θα συγχρηματοδοτηθούν από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» καθώς και από το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, 2007-2013, όσον αφορά κυρίως τις παρεμβάσεις που θα υλοποιηθούν σε περιοχές της υπαίθρου.

Ο στρατηγικός στόχος του Επιχειρησιακού Προγράμματος θα επιτευχθεί μέσω των ακόλουθων τριών αλληλένδετων Γενικών Στόχων:(α) Βελτίωση της ελκυστικότητας της χώρας, μέσω της δημιουργίας και αναβάθμισης

βασικών υποδομών.(β) Προώθηση της κοινωνίας της γνώσης και καινοτομίας και βελτίωση του

παραγωγικού περιβάλλοντος.(γ) Δημιουργία βιώσιμων κοινοτήτων στις αστικές περιοχές και στην ύπαιθρο.

2

Οι παρεμβάσεις που θα υλοποιηθούν για επίτευξη του στρατηγικού και των γενικών στόχων του Προγράμματος ομαδοποιούνται και ιεραρχούνται στους ακόλουθους πέντε (5) Άξονες Προτεραιότητας: Βασικές υποδομές στον τομέα του περιβάλλοντος και της ενέργειας. Βασικές μεταφορικές υποδομές. Κοινωνία της γνώσης και καινοτομία. Παραγωγικό περιβάλλον. Αναζωογόνηση αστικών περιοχών και περιοχών της υπαίθρου.

Επιπρόσθετα, για την ομαλή υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, διαμορφώθηκαν δύο (2) Άξονες Προτεραιότητας τεχνικής βοήθειας ως ακολούθως: Τεχνική βοήθεια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. Τεχνική βοήθεια του Ταμείου Συνοχής.

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Επιχειρησιακού Προγράμματος ανέρχεται σε €579,6 εκ. ενώ η κοινοτική συγχρηματοδότηση ανέρχεται στα €492,7 εκ., από τα οποία €279,5 εκ. από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και €213,2 εκ. από το Ταμείο Συνοχής.

H παρούσα έκθεση αποτελεί την πέμπτη Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» για την περίοδο 2007-2013, η οποία ετοιμάστηκε με βάση το Άρθρο 67 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/20061, περί Καθορισμού Γενικών Διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής αλλά και σύμφωνα με το Πρότυπο Ετήσιας Έκθεσης, όπως αναφέρεται στο Άρθρο 40 και παρουσιάζεται στο Παράρτημα ΧVIII του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/20062 της Επιτροπής, για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

Σκοπός της Έκθεσης αυτής είναι η παρουσίαση της προόδου που επιτεύχθηκε κατά το έτος 2011 στην υλοποίηση του Προγράμματος. Οι επόμενες Ενότητες αφορούν τα ακόλουθα: Στην τρίτη ενότητα, παρουσιάζεται μια επισκόπηση της υλοποίησης σε επίπεδο

Προγράμματος καλύπτοντας μεταξύ άλλων την ανάλυση των χρηματοοικονομικών στοιχείων, ανάλυση της χρήσης των Ταμείων κ.ά.

Στην τέταρτη ενότητα περιγράφεται η πρόοδος στην υλοποίηση ανά Άξονα Προτεραιότητας κατά το ημερολογιακό έτος 2012. Παρουσιάζεται επίσης συνοπτικά η πρόοδος που επιτεύχθηκε μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013.

Στην πέμπτη ενότητα γίνεται αναφορά στα Μεγάλα Έργα. Στην έκτη ενότητα περιγράφεται ο τρόπος αξιοποίησης της Τεχνικής Βοήθειας

περιλαμβανομένων και όλων των δράσεων κατάρτισης/δικτύωσης.

1 Όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2010.

2 Όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 832/2010.

3

Στην έβδομη και τελευταία ενότητα αναφέρονται τα μέτρα που λαμβάνονται για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα.

3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

3.1. Ανάλυση προόδου

4

Το 2012 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση του Προγράμματος με την έναρξη/συνέχιση της υλοποίησης όλων σχεδόν των έργων που εντάχθηκαν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, στα πλαίσια της πλήρους ενεργοποίησης των Αξόνων Προτεραιότητας. Μέχρι το τέλος του 2012 είχαν εκδοθεί όλες οι Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων για όλους τους Ειδικούς Στόχους του Προγράμματος. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η πρόοδος σε αριθμό έργων τα οποία έχουν ολοκληρωθεί.

Παράλληλα, λήφθηκαν όλα τα αναγκαία μέτρα όπως καθορίζονται από τους Κανονισμούς της ΕΕ, με στόχο τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των πόρων που παρέχονται στα πλαίσια του Προγράμματος και την αποτελεσματική εφαρμογή του, με την απλοποίηση όπου ήταν δυνατό των διαδικασιών για την επιλογή, παρακολούθηση και έλεγχο των έργων που εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα. Συνεχίστηκε η υποστήριξη όλων των εμπλεκομένων στην υλοποίηση έργων φορέων, τόσο των Ενδιάμεσων Φορέων, όσο και Δικαιούχων με στόχο την απρόσκοπτη προώθηση του Προγράμματος.

Πιο συγκεκριμένα, στο πλαίσιο υλοποίησης του Προγράμματος, κατά το 2012 εκδόθηκαν συνολικά τέσσερις (4) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, με προϋπολογισμό €67,6 εκ., ο οποίος αντιστοιχεί στο 11,66% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος. Συνολικά, μέχρι το τέλος του 2012 εκδόθηκαν εκατόν είκοσι μία (121) Προσκλήσεις, με προϋπολογισμό €592,45 εκ. που αντιστοιχεί στο 102,36% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος ενεργοποιώντας πλήρως τον προϋπολογισμό του .

Κατά το 2012, ο αριθμός των Έργων που υποβλήθηκαν ανέρχεται σε εκατό οκτώ (108) με προϋπολογισμό €18,6 εκ. και ο αριθμός των έργων που εντάχθηκαν ανέρχεται σε διακόσια ενενήντα ένα (291) με προϋπολογισμό €21,83 εκ. που αντιστοιχεί στο 3,8% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος. Όλα τα έργα αφορούν σε Σχέδια Χορηγιών. Σωρευτικά, μέχρι το τέλος του 2012 εντάχθηκαν χίλια εκατό εβδομήντα δύο (1.172) έργα, συνολικού προϋπολογισμού €682,1 εκ. που αντιστοιχεί στο 117,6% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος.

Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013, εκδόθηκε μία (1) πρόσκληση υποβολής προτάσεων και εντάχθηκαν συνολικά τριάντα πέντε (56) έργα που αντιστοιχούν στο 0.70% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος και αφορούν όλα σε Σχέδια Χορηγιών.

Στον Πίνακα πιο κάτω, παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία της φυσικής προόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος:

5

Πίνακας Φυσικής Προόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος (€579,6 εκ)

Στοιχεία Φυσικής Προόδου 2012 Σωρευτικά (2007-2012)

Ιαν - Μαρ 2013

Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 4 121 1

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί €67.572.676 €592.450.138 €1.800.000

Ποσοστό ενεργοποίησης του ΕΠ (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό Προγράμματος)

11,66 % 102,36% 0,31%

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 108 3741 607

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν €18.630.754 €1.762.834.477 €45.676.262

Αριθμός Έργων που εντάχθηκαν 291 1.172 56

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν €21.829.306 €682.083.583 €4.060.777

Ποσοστό προϋπολογισμού του ΕΠ που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν / προϋπολογισμός Προγράμματος)

3,77 % 117,7% 0,7 %

3.1.1. Ενημέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Η παρακολούθηση των ποσοτικοποιημένων δεικτών σε επίπεδο στρατηγικής γίνεται με στόχο τη στρατηγική παρακολούθηση της υλοποίησης των παρεμβάσεων και της επίτευξης των στόχων. Οι Δείκτες οι οποίοι έχουν περιληφθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα παρουσιάζονται πιο κάτω.

6

Πίνακας Δεικτών Στρατηγικής του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Δείκτης ΜονάδαΜέτρησης

Τιμή Βάσης

Τιμή Στόχος(2015)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο2007-2012

Δημιουργία Άμεσων Μεικτών θέσεων Εργασίας *

Αριθμός - 1.158 - - - - - 1.400 1.400*

Δαπάνη για Έρευνα και Ανάπτυξη ως ποσοστό του ΑΕΠ

Ποσοστό (%) 0,3 1,00 - 0,42 0,49 Ο,50 0,49 δ.ε 0,49%**

Εξυπηρετούμενος πληθυσμός από Χώρους Υγειονομικής Ταφής

Ποσοστό (%) 26,6 100 - - - - - - -

Αύξηση του ποσοστού των μετακινήσεων μέσω του Συστήματος Δημοσίων Μεταφορών

Ποσοστό (%) 2,00 10,00 - - - - - - -

Συνεισφορά Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στη συνολική κατανάλωση ενέργειας **

Ποσοστό (%) 4,5 9 - - - 4,6 5,4 δ.ε 5,40%**

Νέες Επιχειρήσεις που δημιουργούνται στους τομείς της μεταποίησης και των υπηρεσιών

Αριθμός - 364 - - 44 94 102 95 335***

Σημείωση: Όπου είναι εφικτό οι δείκτες θα παρακολουθούνται ανά φύλο.

Πηγή:* Έκθεση Αξιολόγησης

** Eurostat

*** Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού

3.1.2. Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Κατά το έτος 2012, πιστοποιήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή δαπάνες (ολική δημόσια επιλέξιμη δαπάνη) ύψους €66.179.699 ανεβάζοντας το συνολικό ποσό πιστοποιημένων δαπανών για ολόκληρο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα στα €247.087.704.

Μέσα στο 2012, η Αρχή Πιστοποίησης (Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας) εισέπραξε ποσό ύψους €28.258.702, έναντι πιστοποιημένων δαπανών, ενώ πρόσθετο ποσό ύψους €24.544.817 έχει εισπραχθεί εντός του 2013, ποσό που ανεβάζει τις συνολικές εισροές που αφορούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα μέχρι σήμερα στα €244.647.623, περιλαμβανομένων και των προκαταβολών ύψους €47.537.993.

Όσον αφορά στη σύγκριση μεταξύ της χρηματοδοτικής εκτέλεσης με τις προβλέψεις που έγιναν για το 2012, σημειώνεται ότι μέσα στο 2012 εισπράχθηκε ποσό ύψους €28.258.702 (Ε.Τ.Π.Α.

7

€19.152.926, Τ.Σ. €9.105.776) και οι προβλέψεις για το έτος ανέρχονταν σε €60.137.121 (Ε.Τ.Π.Α. €44.763.096, Τ.Σ. €15.374.025) για αιτήσεις πληρωμών μέχρι 31.10.2012.

Παρατηρήθηκε ψηλή απόκλιση μεταξύ των προβλέψεων για πληρωμές από την Ε.Ε. και πληρωμών που τελικά έγιναν από την Ε.Ε. εντός του 2012, κυρίως για το Ε.Τ.Π.Α. Η διαφορά οφείλεται σε αποκλίσεις από τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης των επιμέρους έργων, κυρίως αυτών που αφορούν τα έργα που εκτελούνται στα πλαίσια του άξονα Αναζωογόνησης Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου. Στα πλαίσια του Άξονα αυτού εκτελούνται έργα εντός πυκνοκατοικημένων περιοχών με πολλές υπηρεσίες και έντονη κυκλοφοριακή κίνηση όπου απρόβλεπτοι παράγοντες οδηγούν σε καθυστερήσεις στη υλοποίηση. Ιδιαίτερα το 2012 τα περισσότερα έργα που εκτελούνται στα Αστικά Κέντρα βρίσκονταν σε πλήρη εξέλιξη οπόταν καθυστερήσεις και αποκλίσεις από τις προβλέψεις για πληρωμές στα επιμέρους έργα, σωρευτικά οδήγησαν σε ψηλή απόκλιση των προβλέψεων. Το 2012 παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις που οφείλονταν σε απρόβλεπτους παράγοντες σχεδόν σε όλα τα υπό εκτέλεση έργα.

Στους υπόλοιπους Άξονες που αφορούν στο Παραγωγικό Περιβάλλον και στη Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία παρατηρήθηκαν και εκεί μικρότερες όμως αποκλίσεις στις προβλέψεις πληρωμών οι οποίες αφορούσαν κυρίως την υλοποίηση των Σχεδίων Χορηγιών όπου σε μεγάλο βαθμό ο ρυθμός εκταμιεύσεων επηρεάζεται από την ικανότητα των Ιδιωτών δικαιούχων να απορροφήσουν τα ποσά που τους έχουν εγκριθεί.

Η ψηλή διαφορά προβλέψεων και εισροών από Ε.Ε. οφείλεται επίσης και στη μεγάλη χρονική απόκλιση που παρατηρείται από την διενέργεια των δαπανών μέχρι την καταχώρηση, έλεγχο επικύρωση και πιστοποίηση τους. Το ποσό αυτό, με την πλήρη εξέλιξη του προγράμματος, διογκώνεται, αφού σχεδόν όλα τα έργα και κυρίως αυτά με ψηλό Προϋπολογισμό, είναι υπό κατασκευή και τα ποσά των δαπανών που πληρώνονται είναι σημαντικά. Γίνονται συνδυασμένες προσπάθειες με τους Ενδιάμεσους Φορείς για επίσπευση και σμίκρυνση της χρονικής αυτής υστέρησης. Περισσότερες λεπτομέρειες στην ενότητα 3.3 πιο κάτω.

8

Πίνακας Χρηματοοικονομικών Στοιχείων του Επιχειρησιακού Προγράμματος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012

Άξονας Προτεραιότητας / Ταμείο Συνολική

Χρηματοδότηση του

Επιχειρησιακού

Προγράμματος

Βάση

Υπολογισμού της

Συνεισφοράς της

Ένωσης

(δημόσιο ή συνολικό

κόστος)

Συνολικό Ποσό

Πιστοποιημένων

Επιλέξιμων Δαπανών

που Καταβλήθηκαν από

Δικαιούχους ¹

Αντίστοιχη Δημόσια

Συνεισφορά

Ποσοστό

Υλοποίησης

(%)

α β γ δ ε = δ/α

ΑΠ: Βασικές Υποδομές στον Τομέα

του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας 183.641.176 Δημόσιο 32.187.054 32.187.054 17,53%

Ταμείο Συνοχής 183.641.176 Δημόσιο 32.187.054 32.187.054 17,53%

ΑΠ: Βασικές Μεταφορικές Υποδομές60.128.805 Δημόσιο 75.322.826 75.322.826 125,27%


ΑΠ: Κοινωνία της Γνώσης και

Καινοτομία 108.494.118 Δημόσιο 9.130.561 7.941.855 7,32%

ΕΤΠΑ 108.494.118 Δημόσιο 9.130.561 7.941.855 7,32%

Δαπάνες Τύπου ΕΚΤ 108.494.118 Δημόσιο 0 0 0%

ΑΠ: Παραγωγικό Περιβάλλον56.000.000 Δημόσιο 75.806.418 40.469.956 72,27%

ΕΤΠΑ 56.000.000 Δημόσιο 75.806.418 40.469.956 72,27%

9

Πίνακας Χρηματοοικονομικών Στοιχείων του Επιχειρησιακού Προγράμματος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012

Άξονας Προτεραιότητας / Ταμείο Συνολική

Χρηματοδότηση του

Επιχειρησιακού

Προγράμματος

Βάση

Υπολογισμού της

Συνεισφοράς της

Ένωσης

(δημόσιο ή συνολικό

κόστος)

Συνολικό Ποσό

Πιστοποιημένων

Επιλέξιμων Δαπανών

που Καταβλήθηκαν από

Δικαιούχους ¹

Αντίστοιχη Δημόσια

Συνεισφορά

Ποσοστό

Υλοποίησης

(%)

ΑΠ: Αναζωογόνηση Αστικών

Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου 149.578.064 Δημόσιο 89.479.916 82.649.587 55,25%

ΕΤΠΑ 149.578.064 Δημόσιο 89.479.916 82.649.587 55,25%

Δαπάνες Τύπου ΕΚΤ 149.578.064 Δημόσιο 0 0 0%

ΑΠ: Τεχνική Βοήθεια του Ευρωπαϊκού

Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης

14.705.882 Δημόσιο 5.896.547 5.896.547 40,1%

ΕΤΠΑ 14.705.882 Δημόσιο 5.896.547 5.896.547 40,1%

ΑΠ: Τεχνική Βοήθεια του Ταμείου

Συνοχής

7.058.823 Δημόσιο 2.619.878 2.619.878 37,11%


ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

579.606.868 Δημόσιο 290.443.201 247.087.704 42,63%

Σημείωση:

¹ Οι αριθμοί εκφράζονται σωρευτικά

10

Όπως φαίνεται στον Πίνακα που ακολουθεί, μέχρι το τέλος του 2012, έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες (δημόσια δαπάνη) συνολικού ύψους €308,37 εκ. από Δικαιούχους έργων που ήδη εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα, ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό υλοποίησης του Προγράμματος 53,2%.

Επίσης, κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013, έχουν διενεργηθεί δαπάνες ύψους €5,4 εκ., αυξάνοντας το ποσό στα €313,8 εκ., και το ποσοστό υλοποίησης του Προγράμματος στο 54,14%.

Πίνακας Πραγματικών Δαπανών του Προγράμματος

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα

«Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»

(€579,6 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες

Ιαν – Μαρ 2013

Δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του

λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου

(μερίδα/κωδικός του έργου)*

€57.982.503 €308.368.415 €5.415.127

Ποσοστό υλοποίησης του Προγράμματος με βάση τις

δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 10,0 % 53,2 % 0,9 %

3.1.3 Στοιχεία σχετικά με την ανάλυση της χρήσης των ταμείων

Οι δεσμεύσεις ανά κατηγορία διάστασης της Κοινοτικής Συνεισφοράς μέχρι το 2012 και όλοι οι σχετικοί συνδυασμοί σύμφωνα με το Μέρος Γ, Παράρτημα ΙΙ, του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής έχουν καταγραφεί σε ειδικούς πίνακες που θα υποβληθούν κατά την επίσημη υποβολή της Ετήσιας Έκθεσης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω του πληροφοριακού συστήματος «SFC 2007» (θα αποσταλεί και πίνακας με τους συνδυασμούς των πέντε πιο κάτω διαστάσεων). Στον πιο κάτω πίνακα παρουσιάζονται μόνο σωρευτικά οι δεσμεύσεις της Κοινοτικής Συνεισφοράς, ανά διάσταση, για τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα από την έναρξη υλοποίησής του και μέχρι το τέλος του 2012. Σημειώνεται ότι, τα πιο κάτω στοιχεία αφορούν/περιλαμβάνουν και έργα που εντάχθηκαν με υπερδέσμευση του Προϋπολογισμού του Προγράμματος, κυρίως λόγω της ένταξης Μεγάλων Έργων στο Πρόγραμμα, με βάση τις εθνικές διαδικασίες, μέχρι την έγκριση τους από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (βλ. Κεφάλαιο 5).

Με βάση την ανάλυση που καταγράφεται στους πιο κάτω πίνακες ιδιαίτερη πρόοδος έχει επιτευχθεί στην κατηγορία του κωδικού για Αστική και Αγροτική Αναζωογόνηση, με την ένταξη επιπλέον έργων κατά το 2012 και την υπερδέσμευση κονδυλίων στον αντίστοιχο Άξονα του Προγράμματος, λόγω του ιδιαίτερα μεγάλου ενδιαφέροντος που επέδειξαν οι Δικαιούχοι (βλ.

11

Ενότητα 4.5). Σημαντική κρίνεται και η πρόοδος στην κατηγορία των κωδικών για Επενδύσεις σε Επιχειρήσεις, εφόσον στην σχετική κατηγορία παρεμβάσεων εντάσσονται τόσο η Πρωτοβουλία JEREMIE όσο και τα Σχέδια Χορηγιών για στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, για τα οποία επίσης οι δυνητικοί Δικαιούχοι επέδειξαν μεγάλο ενδιαφέρον (βλ. Ενότητες 4.4 και 3.6.3).

Κοινοτική Συνδρομή ανά Κατηγορία Διάστασης με βάση τα Ενταγμένα Έργα

μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012

Διάσταση 1 (Θεματική Προτεραιότητα)

Κωδικός * Ποσό Κοινοτικής Συνεισφοράς (€)**

01 - Δραστηριότητες (Ε&ΤΑ) σε ερευνητικά κέντρα14.753.045

02 - Υποδομή (Ε&ΤΑ) (συμπεριλαμβανομένων των κτιρίων, των οργάνων και των δικτύων υπολογιστών μεγάλης ταχύτητας που συνδέουν ερευνητικά κέντρα) και κέντρα ικανότητας όσον αφορά συγκεκριμένες τεχνολογίες

20.466.655

03 – Μεταφορά Τεχνογνωσίας και Βελτιώσεις σε Δίκτυα Συνεργασίας που συνδέουν ΜΜΕ140.708

04 - Συνδρομή προς την Ε&ΤΑ, ιδίως των ΜΜΕ (συμπεριλαμβανομένης τηςπρόσβασης σε υπηρεσίες Ε&ΤΑ ερευνητικών κέντρων)

6.353.192

05 - Προηγμένες υπηρεσίες υποστήριξης για επιχειρήσεις και ομίλους επιχειρήσεων2.669.388

08 - Άλλες επενδύσεις σε επιχειρήσεις64.505.177

09 – Άλλα μέτρα για την τόνωση της έρευνας, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας των ΜΜΕ

123.653

13 - Υπηρεσίες και εφαρμογές για τον πολίτη (ηλεκτρονική υγεία, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ηλεκτρονική μάθηση, ηλεκτρονική ενσωμάτωση κ.λπ.)

15.918.393

20 – Αυτοκινητόδρομοι95.247.718

23 - Περιφερειακές/τοπικές οδοί18.070.803

30 – Λιμένες21.518.709

40 - Ανανεώσιμη ενέργεια: ηλιακή ενέργεια 5.191.095

44 - Διαχείριση οικιακών και βιομηχανικών αποβλήτων23.215.625

46 - Επεξεργασία ύδατος(λύματα)100.522.527

50 - Αποκατάσταση βιομηχανικών χώρων και μολυσμένης γης 15.092.600

52 - Προαγωγή καθαρών αστικών μεταφορών28.451.974

59 - Ανάπτυξη πολιτιστικής υποδομής10.389.147

61 - Ολοκληρωμένα σχέδια για την αστική και αγροτική αναζωογόνηση 104.321.057

74 – Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού στον τομέα της Έρευνας και Καινοτομίας682.222

12

75 - Υποδομές στον τομέα της εκπαίδευσης10.198.768

85 - Προετοιμασία, εφαρμογή, παρακολούθηση, επιθεώρηση 15.121.430

86 - Αξιολόγηση και μελέτες· ενημέρωση και επικοινωνία6.817.162

Σύνολο (€) 579.771.046

Διάσταση 2 (Μορφή Χρηματοδότησης)


01 - Μη επιστρεπτέα ενίσχυση 562.771.046

02 - Ενίσχυση (δάνειο, επιδότηση επιτοκίου, εγγυήσεις) 17.000.000

Σύνολο (€) 579.771.046

Διάσταση 3 (Εδαφική Διάσταση)


01 - Αστική περιοχή 286.620.915

02 - Ορεινή περιοχή 9.233.376

05 - Αγροτικές περιοχές (εκτός από ορεινές, νησιωτικές ή αραιοκατοικημένες καιπολύ αραιοκατοικημένες περιοχές)

105.844.279

00 - Άνευ αντικειμένου 178.072.476

Σύνολο (€) 579.771.046

Διάσταση 4 (Οικονομική Δραστηριότητα)


01 - Γεωργία, θήρα και δασοκομία 732.708

02 – Αλιεία 363.296

03 - Βιομηχανία τροφίμων και ποτών 875.776

06 - Μη κατονομαζόμενες μεταποιητικές βιομηχανίες 23.438.671

08 - Παροχή ηλεκτρισμού, φυσικού αερίου, ατμού και ζεστού ύδατος 5.307.474

09 - Συλλογή, καθαρισμός και διανομή ύδατος 1.046.898

13

10 – Tαχυδρομεία και Τηλεπικοινωνίες 563.180

11 – Μεταφορές 163.602.847

12 – Κατασκευές 102.585.912

13 – Χονδρικό και Λιανικό Εμπόριο 105.752

14 - Ξενοδοχεία και εστιατόρια 14.576.155

15 - Ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί 17.000.000

17 - Δημόσια διοίκηση 15.918.393

18 – Εκπαίδευση 12.696.060

19 - Δραστηριότητες για την υγεία του ανθρώπου 10.477.601

20 - Κοινωνική εργασία, υπηρεσίες προς το κοινωνικό σύνολο, κοινωνικές καιατομικές υπηρεσίες

10.763.694

21 - Δραστηριότητες που συνδέονται με το περιβάλλον 147.023.364

22 - Άλλες μη κατονομαζόμενες υπηρεσίες 52.693.265

Σύνολο (€) 579.771.046

Διάσταση 5 (Γεωγραφική Περιοχή)


CY00 – Όλες οι πιο πάνω παρεμβάσεις για την Κύπρο εντάσσονται στο επίπεδο NUTS II 579.771.046

Σύνολο (€) 579.771.046

Σημειώσεις:

* Οι κατηγορίες είναι κωδικοποιημένες για κάθε διάσταση σύμφωνα με την τυποποιημένη ταξινόμηση (Παράρτημα ΙΙ,

Μέρος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006).

** Εκτιμώμενο ποσό της κοινοτικής συνδρομής για κάθε έργο, σύμφωνα με το ποσοστό συγχρηματοδότησης του

Άξονα Προτεραιότητας.

3.1.4. Συμβολή ανά ομάδες-στόχο

Το 2012 συνέχισε να αποτελεί έτος ένταξης και ουσιαστικής υλοποίησης των έργων του Προγράμματος. Επειδή τα περισσότερα έργα βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης δεν μπορεί ακόμα να γίνει ασφαλής αναφορά σε συγκεκριμένες επιπτώσεις των έργων σε ομάδες στόχους. Σύμφωνα με τις προτεραιότητες του Προγράμματος, δόθηκε ιδιαίτερη σημασία στην ένταξη έργων που αφορούν στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

14

3.1.5. Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδρομής

Στα πλαίσια του ΕΠ κατά το έτος 2012 πιστοποιήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή δαπάνες (ολική επιλέξιμη δαπάνη) ύψους €66.179.699 και πραγματοποιήθηκαν καταλογισμοί ύψους €58.655 μετά από παρατυπίες που σημειώθηκαν.

Με βάση το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου με τη διενέργεια δημοσιονομικών διορθώσεων τα εν λόγω ποσά αφαιρούνται από την επόμενη Αίτηση Πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την καταχώρηση καταλογισμού στο ΟΠΣ, διασφαλίζοντας έτσι την άμεση ανάκτηση τους από μέρους της Επιτροπής.

Δηλαδή, όσον αφορά τις διαδικασίες ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, έχει επιλεγεί η διαδικασία της απόσυρσης της σχετικής δαπάνης από το συγκεκριμένο Πρόγραμμα, με αποτέλεσμα την άμεση αποδέσμευση της κοινοτικής συμμετοχής για ανάληψη υποχρεώσεων για άλλες ενέργειες. Ως εκ τούτου, η εν λόγω δαπάνη δεν αντιμετωπίζεται ως “ανάκτηση” και ούτε περιλαμβάνεται στο προσάρτημα για τις ανακτήσεις, το οποίο συνοδεύει τη Δήλωση Δαπανών και Αίτηση Πληρωμής.

Στην περίπτωση όπου το ποσό της επόμενης Δήλωσης Δαπανών και Αίτησης Πληρωμής δεν καλύπτει το ποσό της δημοσιονομικής διόρθωσης, τότε το επιπλέον ποσό καταβάλλεται από τον Κρατικό προϋπολογισμό.

Η λήψη περαιτέρω ενεργειών για ανάκτηση του ποσού που έχει αχρεωστήτως καταβληθεί από τον αρμόδιο Δικαιούχο, με στόχο την αναπλήρωση του κρατικού προϋπολογισμού, διενεργείται μέσα στα πλαίσια των εθνικών διαδικασιών.

3.1.6. Ποιοτική ανάλυση

Το 2012 η πρόοδος η οποία επιτεύχθηκε αφορούσε κυρίως στη συνέχιση της υλοποίησης των Έργων και Σχεδίων Χορηγιών αλλά και στην αξιολόγηση των υπόλοιπων προτάσεων έργων , καθώς επίσης και στην ολοκλήρωση της ενεργοποίησης του προϋπολογισμού του Προγράμματος με την Έκδοση Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων. Πιο συγκεκριμένα, με βάση την ανάλυση που γίνεται στην Ενότητα 3.1. πιο πάνω, το Πρόγραμμα έχει ενεργοποιηθεί πλήρως (102,36%), από την αρχή της προγραμματικής περιόδου μέχρι και το τέλος του 2012, ενώ 117,6% του Προγράμματος έχει ήδη δεσμευτεί. Σημειώνεται ότι με στόχο τη διασφάλιση της πλήρης απορρόφησης των Κοινοτικών Πόρων και για αποφυγή του κινδύνου απώλειας λόγω του Κανόνα ν+3 / ν+2 αποφασίστηκε υπερδέσμευση του Προγράμματος αφού τα δύο μεγάλα έργα που αφορούν στις Μονάδες Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Απορριμμάτων έχουν καθυστερήσει σημαντικά (Κεφάλαιο 4.1.4).

Τα έργα τα οποία έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα συμβάλουν πλήρως στην επίτευξη των Γενικών Στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Σημειώνεται επίσης ότι, στο πλαίσιο αντιμετώπισης των αρνητικών επιπτώσεων στην οικονομία της Κύπρου, λόγω της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, κατά το 2012, δόθηκε έμφαση μέσα από το Πρόγραμμα στη στήριξη

15

των μικρομεσαίων επιχειρήσεων μέσω Σχεδίων Χορηγιών και ερευνητικών προγραμμάτων (Δέσμη Προγραμμάτων για Έρευνα, Τεχνολογική Ανάπτυξη και Καινοτομία) καθώς και στην προώθηση Σχεδίου για την Επιχειρηματική Καινοτομία (βλ. Ενότητα 3.3).

Μέσα στα πιο πάνω πλαίσια, για ταχύτερη εφαρμογή/υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος και επίσπευση της απορρόφησης, εγκρίθηκε από την Ε.Ε. στις 26 Απριλίου 2013, το Αναθεωρημένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα το οποίο προβλέπει:

Μεταφορά συνολικού ποσού €21,0 εκ. από τον Άξονα «Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία» ως εξής: €11,0 στον Άξονα «Παραγωγικό Περιβάλλον» για τα Σχέδια Χορηγιών που αφορούν στις ΜΜΕ και €10,0 εκ. στον Άξονα «Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου»

Δυνατότητα προώθησης πρόσθετων δράσεων στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και καινοτομίας κάτω από τον Άξονα «Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία»

Κατάταξη ως μεγάλων έργων του Αποχετευτικού Συστήματος Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων και του κάθετου δρόμου που συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον αυτοκινητόδρομο Λεμεσού-Πάφου.

Η επίτευξη των γενικών στόχων αποτυπώνεται έμμεσα μέσα από μία σειρά ποσοτικοποιημένων δεικτών, όπως αυτοί παρουσιάζονται στον πίνακα της Ενότητας 3.1.1 πιο πάνω. Σημειώνεται ότι, η παρακολούθηση και αξιολόγηση των εν λόγω δεικτών, τουλάχιστον στην πλειοψηφία τους, συνδέεται άμεσα με τον βαθμό υλοποίησης των παρεμβάσεων που συγχρηματοδοτούνται από κοινοτικούς πόρους και κατ’ επέκταση η αποτίμηση τους καθίσταται δύσκολη στην παρούσα φάση της προγραμματικής περιόδου και πριν την ολοκλήρωση ορισμένων παρεμβάσεων. Όπως διαφαίνεται στον εν λόγω πίνακα, ο μοναδικός δείκτης του οποίου η αποτίμηση καθίσταται δυνατή στο παρόν στάδιο για το 2011 αφορά στη δημιουργία νέων επιχειρήσεων στους τομείς της μεταποίησης και των υπηρεσιών, με την ίδρυση τριάντα τεσσάρων (34) νέων επιχειρήσεων κατά το έτος 2011, στα πλαίσια των Σχεδίων Χορηγιών για Ενίσχυση της Γυναικείας και Νεανικής Επιχειρηματικότητας και εξήντα οκτώ (68) νέων επιχειρήσεων στα πλαίσια των Σχεδίων Χορηγιών για Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας του Μεταποιητικού Τομέα (περισσότερες πληροφορίες στην Ενότητα 4.4.2).

Σημειώνεται ότι στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» συμπεριλαμβάνονται τα εξής έργα των οποίων το αναμενόμενο κόστος υπολογίζεται μεταξύ €25,0 και €50,0 εκ.

Αποκατάσταση Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων Λάρνακας-Αμμοχώστου. Το έργο αυτό υπολογίζεται να κοστίσει περίπου €30,0 εκ. Αφορά το κλείσιμο των χωματερών των Επαρχιών Λάρνακας και Αμμοχώστου και την επαναφορά των χώρων αυτών στην αρχική τους περιβαλλοντική κατάσταση και τη μετέπειτα παρακολούθηση και συντήρησή τους. Έχει ολοκληρωθεί ο βασικός σχεδιασμός του έργου και υπογράφτηκε η σύμβαση με το Μελετητή τον Ιούνιο του 2009. Όσον αφορά την κατασκευή του έργου, έγινε η προκήρυξη του διαγωνισμού,

16

αλλά με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, όλες οι προσφορές κρίθηκαν ως μη αποδεκτές και θα πρέπει να γίνει ξανά προκήρυξη.

Αναβάθμιση Λιμανιού Λεμεσού. Το συνολικό κόστος του έργου υπολογίζεται στα €46,0 εκ. ενώ το επιλέξιμο για συγχρηματοδότηση ποσό ανέρχεται στα €25,3 εκ. Η Α΄ Φάση του Έργου (εκβάθυνση λεκάνης) ολοκληρώθηκε το Σεπτέμβριο του 2009. Για τη Β΄ Φάση (επέκταση κρηπιδώματος) η Mελέτη κατασκευής ολοκληρώθηκε το Μάιο του 2011. To έργο θα κατασκευαστεί με τη Μέθοδο "Μελέτη-Κατασκευή - Design & Build". Οι προσφορές έχουν ήδη κατακυρωθεί και αναμένεται η υπογραφή του συμβολαίου.

Κατασκευή Ανισόπεδου Κόμβου στην περιοχή του Νέου ΓΣΠ. Το έργο έχει ολοκληρωθεί και το κόστος ανήλθε στα €27,0 εκ.

Προώθηση της Ισότητας των Φύλων

Με στόχο την προώθηση της ισότητας των φύλων στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης, στο τμήμα που αφορά στην σκοπιμότητα του έργου περιλήφθηκε σε όλες τις Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, το κριτήριο «ο βαθμός συμβολής του έργου στην ισότητα των δύο φύλων και της μη διάκρισης». Επίσης, κατά το 2012 συνεχίστηκε η ένταξη των έργων στο Σχέδιο Ενίσχυσης Γυναικείας Επιχειρηματικότητας και Νεανικής Επιχειρηματικότητας, το οποίο προωθεί την δημιουργία επιχειρήσεων από γυναίκες και νέους (ανεξαρτήτως φύλου). Επιπρόσθετα μέσα στο 2012, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης, στο πλαίσιο αξιολόγησης της συμβατότητας των έργων με την εθνική και κοινοτική πολιτική για την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών εξέδωσε επτά (7) πιστοποιητικά συμβατότητας για έργα/σχέδια που υποβλήθηκαν για ένταξη στο Πρόγραμμα, όσο και για έργα που δύναται να συγχρηματοδοτηθούν (Ενότητα 3.2.4). Συνολικά, μέχρι και το τέλος του 2012 έχουν εκδοθεί πενήντα τέσσερα (54) πιστοποιητικά για Σχέδια Χορηγιών και έργα που εντάσσονται στο Πρόγραμμα.

Στρατηγική Περιβαλλοντικής Εκτίμησης του Προγράμματος

Στο πλαίσιο της συνεχούς αξιολόγησης του ΕΠ εκπονήθηκε μελέτη για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», σύμφωνα με τις υποδείξεις της ΣΜΠΕ του Προγράμματος, καθώς και την πορεία υλοποίησης του ΕΠ, μέχρι και το πρώτο τρίμηνο του 2013. Η Μελέτη ξεκίνησε το Μάιο του 2011 και ολοκληρώθηκε τον Απρίλιο του 2012.

Με γνώμονα τους τρεις πυλώνες της Αειφόρου Ανάπτυξης εξετάστηκαν οι επιπτώσεις σε περιβαλλοντικό, κοινωνικό και οικονομικό επίπεδο. Συγκεκριμένα, η Μελέτη περιλαμβάνει τα εξής:

1. Επιμέτρηση της μεταβολής των είκοσι περιβαλλοντικών δεικτών.2. Προσδιορισμός της ταυτότητας της επίπτωσης για κάθε μια από τις μεταβολές που θα

εντοπίσθηκαν.

17

3. Για τις αρνητικές επιπτώσεις, αξιολόγηση της αναγκαιότητας και της δυνατότητας λήψης μέτρων αντιμετώπισης, καθώς και αναζήτηση του κατάλληλου σταδίου σχεδιασμού για τα μέτρα αυτά.

4. Έρευνες Πεδίου με επιτόπιες επισκέψεις στα έργα που εξετάστηκαν με βάση το Νόμο 140(Ι)/2005.

5. Εκτίμηση και Αξιολόγηση των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων σε επίπεδο Προγράμματος και τη συμμετοχή του Προγράμματος στη συνολική επίδοση της χώρας.

Τα αποτελέσματα της μελέτης έδειξαν μια διατηρησιμότητα όσων επιπτώσεων προβλέπονταν καθ΄υπόδειξη της αρχικής ΣΜΠΕ και δεν εντοπίστηκαν νέες επιπτώσεις που να έχουν διαφύγει της εκτίμησης των προβλέψεων αυτής (βλ. ενότητα 3.7.3).

Σημειώνεται ότι λήφθηκε υπόψη, επίσης, η Μελέτη Αξιολόγησης του Συστήματος των Δεικτών Παρακολούθησης των ΕΠ της περιόδου 2007-2013 και πιο συγκεκριμένα το Κεφάλαιο που αφορά στη Στρατηγική Αξιολόγηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, όπου έγινε μια πρώτη ανάλυση των περιβαλλοντικών δεικτών που προτάθηκαν στο πλαίσιο της ΣΜΠΕ προς παρακολούθηση (περιεχόμενο του δείκτη, μετρησιμότητα, μέτρηση, απαιτούμενα στοιχεία, πηγή στοιχείων) ενώ έγινε και η αντιστοίχηση των περιβαλλοντικών δεικτών αξιολόγησης με τους ειδικούς στόχους και τις κατηγορίες έργου του Προγράμματος.

Συμβολή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στην υλοποίηση των Ολοκληρωμένων Κατευθυντήριων Γραμμών για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση και στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρύθμισης για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020

Η στρατηγική του Επιχειρησιακού Προγράμματος συνάδει με τους στόχους της Στρατηγική Ευρώπη 2020 και του ΕΣΠΑ. Επίσης υπάρχει συνάφεια του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τις Κοινοτικές Στρατηγικές Κατευθυντήριες Γραμμές για την Πολιτική Συνοχής και τις Ολοκληρωμένες Κατευθυντήριες Γραμμές για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση.

Συγκεκριμένα όσον αφορά την συμβολή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στις Προτεραιότητες της ΕΕ για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση (Στρατηγική της Λισσαβόνας) είναι σημαντική, ιδιαίτερα όσον αφορά τους πόρους του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. Για τη μεγίστη δυνατή επίτευξη του πιο πάνω στόχου, στην αξιολόγηση των έργων, έχει περιληφθεί κριτήριο με το οποίο εξετάζεται ο βαθμός συνέργειας και συνοχής με τις Ολοκληρωμένες κατευθυντήριες Γραμμές για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση καθώς και με το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρύθμισης. Οι παρεμβάσεις που συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 και έχουν δεσμευτεί στο Πρόγραμμα με την ένταξη σχετικών έργων, από την αρχή του Προγράμματος μέχρι το τέλος του 2012 αφορούν το 58,5% της κοινοτικής συνεισφοράς του Προγράμματος.

Διασφάλιση της Εταιρικής Σχέσης

18

Η διασφάλιση της εταιρικής σχέσης στη διαχείριση και υλοποίηση του Προγράμματος, επιτυγχάνεται με μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί στο επίπεδο του προγραμματισμού αλλά και με μέτρα που λαμβάνονται στα πλαίσια της ένταξης και υλοποίησης των έργων. Τα οριζόντια μέτρα για προώθηση της εταιρικής σχέσης περιλαμβάνουν:

Την εμπλοκή όλων των εταίρων στα διάφορα στάδια προγραμματισμού του ΕΠ, μέσω της συμμετοχής τους στην Συμβουλευτική Επιτροπή Προγραμματισμού του ΕΠ και γενικότερα στη όλη διαδικασία ευρείας διαβούλευσης και αποτελεσματικού διαλόγου με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς.

Την αντιπροσωπευτική σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης, η οποία αποτελεί τον κύριο μηχανισμό για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του ΕΠ.

Την έγκριση των Γενικών Κριτηρίων Αξιολόγησης των έργων από την Επιτροπή Παρακολούθησης καθώς και την γνωστοποίηση των ειδικών κριτηρίων επιλογής έργων στα πλαίσια των Σχεδίων Χορηγιών.

Τη συμμετοχή των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης και κοινωνικών εταίρων σε διάφορες επιτροπές για το συντονισμό και παρακολούθηση ορισμένων διατομεακών παρεμβάσεων.

Τη διαβούλευση με τους οικονομικούς εταίρους για το σχεδιασμό διάφορων παρεμβάσεων, κυρίως εκείνων που απευθύνονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, περιλαμβανομένων και των χρηματοδοτικών προϊόντων της Πρωτοβουλίας JEREMIE.

3.2. Στοιχεία σχετικά με τη συμμόρφωση με το Κοινοτικό Δίκαιο

Το Υπουργικό Συμβούλιο με την Απόφαση του με αριθμό 67.517 και ημερομηνία 17.7.2008 ενέκρινε τις διαδικασίες για τη διασφάλιση της συμβατότητας των έργων με το Κοινοτικό Δίκαιο που θα συγχρηματοδοτηθούν από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας. Με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ορίστηκαν οι αρμόδιοι φορείς και οι διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται, για να διασφαλίζεται η συμβατότητα των συγχρηματοδοτούμενων έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές πολιτικές.

Σχετική Εγκύκλιος της Διαχειριστικής Αρχής στάλθηκε στους Ενδιάμεσους Φορείς, στις 29 Αυγούστου 2008 και στη συνέχεια διοργανώθηκαν σεμινάρια για επεξήγηση των προνοιών της Εγκυκλίου για τη συμβατότητα των συγχρηματοδοτούμενων έργων με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Οι Δικαιούχοι, δηλαδή οι φορείς που έχουν την ευθύνη για την υλοποίηση των έργων, οφείλουν να τηρούν την Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις, τις κρατικές ενισχύσεις, την προστασία του περιβάλλοντος, την ισότητα ανδρών και γυναικών και την αποφυγή διακρίσεων και θα πρέπει, με βάση τους όρους που καθορίζονται στην εκάστοτε Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, με την υποβολή της αίτησης έργου να επισυνάπτουν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά συμβατότητας από τους αρμόδιους φορείς. Σε περίπτωση που κατά το στάδιο της υποβολής της αίτησης δεν είναι δυνατό να αξιολογηθεί η συμβατότητα με κάποια/ες πολιτική/ες, ο Δικαιούχος θα αναλαμβάνει δέσμευση για τήρηση των

19

κανόνων και οφείλει να αποστείλει τα πιστοποιητικά συμβατότητας, μόλις τα παραλάβει και οπωσδήποτε πριν την υποβολή του πρώτου δελτίου δαπανών. Σε αυτή την περίπτωση θα περιλαμβάνεται σχετική πρόνοια και στην Απόφασή Ένταξης. Η συμμόρφωση, καθώς και η δέσμευση για συμμόρφωση προς τις Εθνικές και Κοινοτικές Νομοθεσίες και Πολιτικές, εξετάζεται από τον Ενδιάμεσο Φορέα στο πλαίσιο της αξιολόγησης των έργων, αφού αποτελεί προϋπόθεση για την απόφαση ένταξης έργων, καθώς και κατά την υλοποίηση τους.

Ειδικότερα, επισημαίνεται, ότι ο Ενδιάμεσος Φορέας διεξάγει εκ των προτέρων έλεγχο, μέσω της διαδικασίας αξιολόγησης των προτάσεων (συμπλήρωση του Φύλλου Αξιολόγησης των Έργων), στο οποίο εμπεριέχονται οι Κοινοτικές και Εθνικές πολιτικές. Σύμφωνα επίσης με την Εγκύκλιο της Διαχειριστικής Αρχής που αφορά στις διαδικασίες επαληθεύσεων έργων που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», η οποία εκδόθηκε στις 3 Απριλίου 2009, τόσο οι Δικαιούχοι όσο και οι Ενδιάμεσοι Φορείς βεβαιώνουν τη συμβατότητα των έργων με τις Κοινοτικές Πολιτικές.

Με στόχο την περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών διαχείρισης και λαμβάνοντας υπόψη εισηγήσεις περί τούτο από τους εμπλεκόμενους φορείς, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεννόηση με τη Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων, καθώς και τους υπόλοιπους αρμόδιους φορείς για πιστοποίηση της Συμβατότητας με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές, προχώρησε στην τροποποίηση των διαδικασιών πιστοποίησης και ιδιαίτερα της διαδικασίας που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις με σημαντικές αλλαγές. Οι αναθεωρημένες διαδικασίες για διασφάλιση της συμβατότητας των έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 14/7/2011 με Αρ. Απόφασης 72.279 και στάλθηκαν σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς για ενημέρωση.

Οι διαδικασίες που στο στάδιο αυτό εφαρμόζονται για διασφάλιση της συμμόρφωσης των έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές περιγράφονται συνοπτικά πιο κάτω.

3.2.1 Δημόσιες Συμβάσεις

Η Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους πιστοποιεί την τήρηση των σχετικών Εθνικών Νομοθεσιών, εναρμονισμένων με το κοινοτικό κεκτημένο, για κάθε σύμβαση που εκτελείται από το Δικαιούχο στα πλαίσια υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενου έργου. Η Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων πέραν από την πιστοποίηση παρέχει επαρκή πληροφόρηση και στήριξη στις Αναθέτουσες Αρχές στην όλη διαδικασία προκήρυξης και κατάρτισης των δημοσίων συμβάσεων.

Η τήρηση της συμβατότητας με το Κοινοτικό και Εθνικό νομοθετικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις, διασφαλίζεται στα πλαίσια των διαδικασιών που αφορούν τόσο στην ένταξη έργων σε κάθε Άξονα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, όσο και στην παρακολούθηση και στις επαληθεύσεις δαπανών των έργων που εντάσσονται.

20

Για την πρόληψη παραβάσεων των σχετικών Νομοθεσιών καθώς και παρατυπιών, ο αρμόδιος Ενδιάμεσος Φορέας διασφαλίζει, πριν από την ένταξη έργου, ότι ο Δικαιούχος έχει ακολουθήσει τις νενομισμένες διαδικασίες και εξασφάλισε τις απαραίτητες πιστοποιήσεις, όπου εφαρμόζεται. Δηλαδή στις περιπτώσεις που κατά την ένταξη των έργων είτε συμβάσεων που υλοποιούνται, είτε που βρίσκονται στο στάδιο της προκήρυξης / συμβασιοποίησης, τότε εξετάζεται κατά πόσο εξασφαλίστηκαν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά.

Γενικός κανόνας είναι ότι για κάθε στάδιο της διαδικασίας (έγγραφα διαγωνισμού, έκδοση τροποποιητικών εγγράφων, διαδικασία ανάθεσης σύμβασης και διαδικασία διαπραγμάτευσης)και για συμβάσεις με προϋπολογισμό πέραν συγκεκριμένου ύψους θα εξασφαλίζεται η εκ των προτέρων έγκριση της Διεύθυνσης Δημοσίων Συμβάσεων του Γενικού Λογιστηρίου ως Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Επιπρόσθετα, η Αναθέτουσα Αρχή/Δικαιούχος θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη καθ’ όλη τη διαδικασία σύναψης της σύμβασης και συμπληρώνει πριν την ανάθεση της «‘Έντυπο Ελέγχου Συμβατότητας» (διαφορετικό έντυπο ανάλογα με τον προϋπολογισμό) ώστε να βεβαιώνεται η ορθή τήρηση των προνοιών της σχετικής νομοθεσίας.

Επισημαίνεται ότι στην περίπτωση έργων των οποίων η χρηματοδότηση γίνεται αρχικά από ιδίους πόρους και προτείνονται για συγχρηματοδότηση σε μεταγενέστερο στάδιο, απαραίτητος όρος για την επιλεξιμότητά τους είναι η τήρηση των σχετικών διαδικασιών.

3.2.2 Περιβάλλον

Για τη συμβατότητα των συγχρηματοδοτούμενων έργων με την Εθνική και Κοινοτική Πολιτική για την προστασία του περιβάλλοντος λαμβάνεται από το Δικαιούχο, όπου αυτό ενδείκνυται και καθορίζεται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, η γνώμη του Τμήματος Περιβάλλοντος του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων, και Περιβάλλοντος, που είναι το αρμόδιο προς τούτο τμήμα, σύμφωνα με την σχετική Νομοθεσία.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών ο αρμόδιος Ενδιάμεσος Φορέας, όπου ενδείκνυται, υποβάλλει για έλεγχο στο Τμήμα Περιβάλλοντος το Σχέδιο και εξασφαλίζει πιστοποίηση συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για το Περιβάλλον στο επίπεδο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτό.

Στην περίπτωση που με βάση την Περιβαλλοντική Νομοθεσία απορρέουν υποχρεώσεις για το Δικαιούχο αφού εγκριθεί η ένταξη του έργου, στην Απόφαση Ένταξης Έργου που θα υπογράψει ο Ενδιάμεσος Φορέας με τον Δικαιούχο θα αναφέρονται ρητά οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για το περιβάλλον, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς στο Τμήμα Περιβάλλοντος και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το

21

περιεχόμενο των Σχεδίων και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτά.

Συγκεκριμένα, μέσα στο 2012, εξασφαλίστηκαν πέντε (5) πιστοποιητικά συμβατότητας, τόσο για Σχέδια Χορηγιών, όσο και για έργα δημοσίων συμβάσεων.

3.2.3 Κρατικές Ενισχύσεις

Ο Έφορος Ελέγχου Κρατικών Ενισχύσεων είναι ο κρατικός συντονιστικός φορέας για θέματα

κρατικών ενισχύσεων. Σύμφωνα με τον Περί Ελέγχου των Κρατικών Ενισχύσεων Νόμο του

2001 μέχρι 108(Ι)/2009, κάθε Αρμόδια Αρχή, πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας

έγκρισης κρατικής ενίσχυσης, έχει υποχρέωση να κοινοποιεί προσχέδιο της εν λόγω ενίσχυσης

στον Έφορο για έγκριση ή γνωμοδότηση ανάλογα με την περίπτωση. Η κοινοποίηση πρέπει να

είναι πλήρης και επακριβής και να περιέχει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες. Κανένα μέτρο

κρατικής ενίσχυσης δεν τίθεται σε ισχύ χωρίς να έχει εκδοθεί έγκριση ή γνωμοδότηση από τον

Έφορο. Συγκεκριμένα εάν οι κρατικές ενισχύσεις που θα χορηγηθούν στα πλαίσια του Έργου

έχουν ως νομική τους βάση Κανονισμούς ή Αποφάσεις που εκδίδει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα με

τους οποίους απαλλάσσονται από την υποχρέωση της κοινοποίησης στην Επιτροπή που

προβλέπεται στο Άρθρο 108, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ, τότε ο Έφορος εντός 2 μηνών θα

αξιολογήσει και θα τις εγκρίνει, με ή χωρίς όρους, ή θα τις απορρίψει, και θα εκδώσει δεσμευτική

απόφαση που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Γι’ αυτές τις

περιπτώσεις ο Έφορος σε συνεργασία με τον κρατικό φορέα ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη

χορήγηση της κρατικής ενίσχυσης, δηλαδή την Αρμόδια Αρχή, υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή

Επιτροπή συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία.

Εάν στα πλαίσια ενός Έργου θα χορηγηθούν κρατικές ενισχύσεις τις οποίες ο Έφορος δεν έχει

αρμοδιότητα να εγκρίνει και οι οποίες πρέπει να κοινοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για

έκδοση απόφασης, τότε η Αρμόδια Αρχή θα πρέπει αρχικά να κοινοποιήσει τις λεπτομέρειες του

Έργου στον Έφορο για έκδοση γνωμοδότησης προτού το Έργο υποβληθεί για έγκριση στο

Υπουργικό Συμβούλιο ή σε οποιανδήποτε άλλη αρμόδια δημόσια αρχή. Το Υπουργικό

Συμβούλιο ή οποιαδήποτε άλλη αρμόδια δημόσια αρχή δεν εγκρίνει οποιοδήποτε μέτρο

κρατικής ενίσχυσης χωρίς να έχει εκδοθεί η γνωμοδότηση του Εφόρου. Δέον να σημειωθεί ότι

παρά την έκδοση γνωμοδότησης από τον Έφορο και τυχόν έγκριση του μέτρου ενίσχυσης από

το Υπουργικό Συμβούλιο ή άλλη αρμόδια δημόσια αρχή, μέτρο κρατικής ενίσχυσης που δε

χορηγείται βάσει Απαλλακτικών Κανονισμών δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ στη Δημοκρατία, εκτός

εάν έχει προηγουμένως κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις του

Άρθρου 108, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ και εγκριθεί από αυτήν. Παραδείγματα τέτοιων

ενισχύσεων είναι οι ενισχύσεις για τον πολιτισμό, οι ενισχύσεις σε μεγάλες επιχειρήσεις για

22

επενδύσεις και απασχόληση, ενισχύσεις που υπερβαίνουν τα όρια κοινοποίησης μεμονωμένων

ενισχύσεων και ορισμένες περιπτώσεις ενισχύσεων για χρηματοδότηση παροχής υπηρεσιών

γενικού οικονομικού συμφέροντος.

Σε περίπτωση που στα πλαίσια του Έργου/Σχεδίου θα χορηγηθούν ενισχύσεις ήσσονος

σημασίας θα πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία που ορίζουν οι περί Ελέγχου των Κρατικών

Ενισχύσεων (Ενισχύσεις Ήσσονος Σημασίας) Κανονισμοί του 2009 (Κ.Δ.Π. 364/2009). Παρόλο

που η υποβολή ενός Έργου/Σχεδίου που θα χορηγεί ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον Έφορο

δεν είναι υποχρεωτική καθότι οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας περιορίζονται εντός ορισμένων

ανώτατων ορίων και δεν αποτελούν κρατικές ενισχύσεις, παρά ταύτα η ενημέρωσή του για τη

διαδικασία που θα ακολουθείται διασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των κανόνων. Σημειώνεται ότι

από τις 30.10.2009 υιοθετήθηκε το σύστημα της εξασφάλισης, από τις Αρμόδιες Αρχές,

δηλώσεων από τους δικαιούχους πριν από τη χορήγηση ενίσχυσης ήσσονος σημασίας αντί των

κεντρικών μητρώων ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που τηρούντο με βάση τους

προηγούμενους Κανονισμούς. Εφεξής, η εξουσία του Εφόρου περιορίζεται μόνο στον έλεγχο

της τήρησης των εθνικών σωρευτικών ορίων στους τομείς της παραγωγής γεωργικών

προϊόντων και αλιείας.

3.2.4 Ισότητα Ευκαιριών Μεταξύ Ανδρών και Γυναικών

Για την συμβατότητα με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για την ισότητα ανδρών και γυναικών λαμβάνεται από τους Δικαιούχους, όπου απαιτείται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, η πιστοποίηση συμβατότητας από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης, το οποίο έχει τη σχετική αρμοδιότητα.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών λαμβάνεται, όπου απαιτείται, από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς η γνώμη του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως για το περιεχόμενο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτό. Οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου σχετικά με την Ισότητα Ανδρών και Γυναικών θα συμπεριλαμβάνονται στη σχετική σύμβαση που θα υπογραφεί μεταξύ Δικαιούχου και Ενδιάμεσου Φορέα. Διευκρινίζεται ότι δεν απαιτείται έκδοση ξεχωριστού πιστοποιητικού συμβατότητας για κάθε έργο που εντάσσεται σε Σχέδιο Χορηγιών.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για την ισότητα ανδρών και γυναικών, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το περιεχόμενο των Σχεδίων και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτά.

Συγκεκριμένα, εξασφαλίστηκαν επτά (7) πιστοποιητικά συμβατότητας το 2012 τόσο για Σχέδια Χορηγιών, όσο και για έργα δημοσίων συμβάσεων.

23

3.2.5 Μη Διάκριση

Η Διαχειριστική Αρχή, οι Ενδιάμεσοι Φορείς, οι Δικαιούχοι και οι άλλοι εμπλεκόμενοι φορείς πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αποτρέπεται κάθε διάκριση εξαιτίας του φύλου, της φυλής ή της εθνικής καταγωγής της θρησκείας ή των πεποιθήσεων, της ύπαρξης αναπηρίας, της ηλικίας ή του γενετήσιου προσανατολισμού κατά τα διάφορα στάδια υλοποίησης των δράσεων του Προγράμματος και ειδικότερα της πρόσβασης σε αυτές, σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 16 του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006. Για το σκοπό αυτό το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων δίνει σχετική γνωμάτευση στους Δικαιούχους, όταν απαιτείται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων.

Σύμφωνα με το Άρθρο 16 του Κανονισμού 1083/2006 του Συμβουλίου, η δυνατότητα πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρίες αποτελεί ένα από τα κριτήρια που πρέπει να τηρούνται κατά τον καθορισμό έργων που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τις διάφορες φάσεις υλοποίησης. Συνεπώς, η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες εξετάζεται στα πλαίσια της αξιολόγησης των έργων από τον Ενδιάμεσο Φορέα.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών λαμβάνεται, όπου απαιτείται, από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς η γνώμη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για το περιεχόμενο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτό. Οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου σχετικά με την Μη Διάκριση και θα συμπεριλαμβάνονται στη σχετική σύμβαση που θα υπογραφεί μεταξύ Δικαιούχου και Ενδιάμεσου Φορέα. Διευκρινίζεται ότι δεν απαιτείται έκδοση ξεχωριστού πιστοποιητικού συμβατότητας για κάθε έργο που εντάσσεται σε Σχέδιο Χορηγιών.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική αρμόδιου για την Μη Διάκριση, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους Ενδιάμεσους Φορείς στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το περιεχόμενο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτό.

Συγκεκριμένα το 2012, εκδόθηκαν έξι (6) πιστοποιητικά τόσο για Σχέδια Χορηγιών, όσο και για έργα δημοσίων συμβάσεων.

3.3 Σημαντικά Προβλήματα που Προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους

Κατά το έτος αναφοράς λήφθηκαν από τη Διαχειριστική Αρχή όλα τα μέτρα για τη διασφάλιση της ποιότητας και αποτελεσματικότητας της υλοποίησης του Προγράμματος, με την στήριξη των Ενδιάμεσων Φορέων και Δικαιούχων, όπου απαιτήθηκε τόσο όσο αφορά στην υλοποίηση των έργων σύμφωνα με τις διαδικασίες διαχείρισης, όπως αυτές εξειδικεύτηκαν με τις εγκυκλίους της ΔΑ όσο και με την αύξηση στην απορρόφηση των διαθέσιμων κοινοτικών πόρων.

24

Μέσα στο 2012, αυξήθηκε ο αριθμός των ενταγμένων έργων και υπογράφτηκε αριθμός νομικών δεσμεύσεων. Συνέχισε, όμως, να υπάρχει η καθυστέρηση στην υποβολή των δελτίων δαπανών, νομικών δεσμεύσεων και παρακολούθησης από τους Δικαιούχους και Ενδιάμεσους Φορείς κυρίως για τα Σχέδια Χορηγιών. Με στόχο την επίσπευση των διαδικασιών και μείωση του χρόνου που απαιτείται μέχρι την πιστοποίηση των δαπανών, η Διαχειριστική Αρχή βρίσκεται σε συνεχή επαφή με τους Ενδιάμεσους Φορείς και τους Δικαιούχους, ενώ έγιναν και συναντήσεις με στόχο την ορθολογικότερη στελέχωση των Φορέων αυτών ώστε να δοθεί προτεραιότητα στις διαδικασίες αυτές. Λειτουργεί επίσης Γραφείο Υποστήριξης Χρηστών του Μηχανογραφικού Συστήματος ΟΠΣ το οποίο παρέχει συνεχή στήριξη με την καταγραφή / ομαδοποίηση των αιτημάτων και όπου απαιτείται με την παροχή άμεσης βοήθειας στην καταχώρηση των δελτίων από τα γραφεία της Διαχειριστικής Αρχής. Επίσης, για την αντιμετώπιση των εν λόγω καθυστερήσεων συστάθηκε ομάδα Λογιστικών Λειτουργών, η οποία υπό την καθοδήγηση και εποπτεία της Διαχειριστικής Αρχής δρα ευέλικτα, για την υποστήριξη των διενεργούμενων ελέγχων.

Παρατηρήθηκε επίσης καθυστέρηση στην έναρξη των Μεγάλων Έργων που αφορούν στο περιβάλλον και πιο συγκεκριμένα των Μονάδων Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Απορριμμάτων στη Λευκωσία και Λεμεσό. Η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία τόσο με τον Δικαιούχο (Υπ. Εσωτερικών) και τον Ενδιάμεσο Φορέα (Τμήμα Ελέγχου), όσο και με τη μονάδα JASPERS λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την προώθηση της υλοποίησης των έργων και ετοιμασία των αιτήσεων μεγάλων έργων για υποβολή στην Ε.Ε. Για την αποφυγή του κινδύνου απώλειας κοινοτικών πόρων προωθήθηκαν πρόσθετα έργα στον τομέα του Περιβάλλοντος και υποβλήθηκε στην Ε.Ε., και εγκρίθηκε από αυτήν, η αίτηση μεγάλου έργου που αφορά στο αποχετευτικό σύστημα του συμπλέγματος Κοκκινοχωριών.

Επιπρόσθετα παρατηρήθηκαν προβλήματα στην υλοποίηση της Πρωτοβουλίας JEREMIE για τα οποία γίνεται εκτενής αναφορά στην Ενότητα 3.6.3. Με στόχο την αύξηση στην απορρόφηση των Κοινοτικών πόρων έχει ληφθεί μια σειρά μέτρων και υπάρχει πολύ στενή παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων και ιδιαίτερα της ροής των πληρωμών. Έχει μηχανογραφηθεί εργαλείο για την παρακολούθηση των χρηματικών ροών και προβλέψεων μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου, ώστε τυχόν απόκλιση από τους ελάχιστους στόχους να εντοπίζεται έγκαιρα και να αποφευχθεί η απώλεια πόρων λόγω του Κανόνα ν+3 / ν+2. Τα καθοριζόμενα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης και τα σενάρια απορρόφησης συζητούνται σε τεχνικές συναντήσεις των εμπλεκόμενων φορέων, και ανάλογα εφαρμόζονται ειδικά μέτρα επιτάχυνσης.

Επιπρόσθετα λήφθηκαν/λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα:

Αναπτύχθηκε και μηχανογραφήθηκε Σύστημα λεπτομερούς παρακολούθησης των προβλέψεων δαπανών των Έργων και επιμέρους Νομικών Δεσμεύσεων για να

25

καταστεί δυνατή η στενή παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων (εντοπισμός τυχόν προβλημάτων και καθυστερήσεων έγκαιρα) και ιδιαίτερα της ροής των πληρωμών που αποτελεί το βασικό παράγοντα παρακολούθησης του κινδύνου της αυτεπάγγελτης αποδέσμευσης πόρων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Κανόνας ν+2/+3). Το Σύστημα ετοιμάστηκε από τη Διαχειριστική Αρχή και τέλος του 2010 ενσωματώθηκε στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ). Με τον τρόπο αυτό το εργαλείο για παρακολούθηση του v+2/+3 ενημερώνεται από τα στοιχεία των έργων και συμβάσεων που καταχωρούνται στο ΟΠΣ, με στόχο τον έγκαιρο εντοπισμό προβλημάτων/αδυναμιών/καθυστερήσεων. Στη Διαχειριστική Αρχή αποστέλλονται για ενημέρωση, επισκόπηση και τυχόν διόρθωση, τα Δελτία Προβλέψεων από τους Ενδιάμεσους Φορείς κάθε εξάμηνο και στην συνέχεια η ΔΑ μέσω του ΟΠΣ ετοιμάζει τα συγκεντρωτικά δελτία και υπολογίζει τον κίνδυνο αποδέσμευσης Κοινοτικών πόρων για όλα τα έτη του Προγράμματος. Όπου και όταν απαιτηθεί, το Σύστημα παρέχει τη δυνατότητα ετοιμασίας προβλέψεων σε πιο τακτά χρονικά διαστήματα.

Μέσα στο 2012 διενεργήθηκαν συναντήσεις με Δικαιούχους και Ενδιάμεσους Φορείς για συγκεκριμένα θέματα που αφορούν καθυστερήσεις, επίλυση προβλημάτων κλπ ώστε να συνεχιστεί η απρόσκοπτη υλοποίηση του Προγράμματος.

Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου τον Απρίλιο και Σεπτέμβριο του 2012 για την πρόοδο στην υλοποίηση των Προγραμμάτων, τα χρονοδιαγράμματα, τις δεσμεύσεις του κάθε αρμόδιου φορέα, καθώς και τα προβλήματα που παρουσιάζονται.

Απλοποίηση διαδικασιών με σχετική Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, ιδιαίτερα όσον αφορά τον έλεγχο της συμβατότητας με τις Κοινοτικές Πολιτικές.

Μέτρα Αντιμετώπισης της Οικονομικής Κρίσης

Οι επιπτώσεις της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης στην Κυπριακή οικονομία και τα γενικότερα μέτρα που λαμβάνει η Κυπριακή κυβέρνηση παρουσιάζονται στην Ενότητα 3.4.1.

Αναφορικά με το εν λόγω Πρόγραμμα, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία με τους Ενδιάμεσους Φορείς έλαβαν μία σειρά από βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα μέτρα με σκοπό τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των Κοινοτικών πόρων από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής και την αντιμετώπιση των προκλήσεων που προκύπτουν από την παγκόσμια οικονομική κρίση όσο και από ενδογενών προβλημάτων της Κυπριακής Οικονομίας που εκδηλώθηκαν με υψηλό δημοσιονομικό έλλειμμα, έλλειψη ρευστότητας στην οικονομία και τραπεζικής κεφαλαιουχικής ανεπάρκειας, μείωση της οικονομικής δραστηριότητας σε βασικούς τομείς της οικονομίας και αύξηση της ανεργίας. Τα πιο πάνω προφανώς επηρεάζουν το ρυθμό και τη δυνατότητα υλοποίησης των έργων.

26

Υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εγκρίθηκε η τροποποίηση του ΕΠ ώστε να δοθεί περαιτέρω ώθηση στην ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και στη γυναικεία και νεανική επιχειρηματικότητα (βλ. σελ.16).

Υποβλήθηκε αίτημα για αύξηση στην Κύπρο του ποσοστού συγχρηματοδότησης της ΕΕ μέσω ενεργοποίησης του μηχανισμού «Τop-up mechanism» μετά την υπογραφή του Μνημονίου Δανειακής Σύμβασης με την Τρόικα. Αναμένεται η θετική ανταπόκριση της ΕΕ. .

Εξέταση τρόπων Διευκόλυνσης των Ιδιωτών Δικαιούχων, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις των Έργων Σχεδίων Χορηγιών, που λόγω έλλειψης ρευστότητας στην οικονομία αντιμετωπίζουν πρόβλημα καταβολής της δικής τους χρηματικής συνεισφοράς και καθυστέρησης στην υλοποίηση των έργων (λαμβάνονται μέτρα επέκτασης του χρόνου υλοποίησης).

Σύναψη δανείου από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων το 2012 ύψους €200 εκ. για κάλυψη της Κρατικής συνεισφοράς στην υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων Έργων.

Απόδοση προτεραιότητας από το Υπουργείο Οικονομικών και τα εμπλεκόμενα Υπουργεία και Υπηρεσίες κατά την έγκριση και εφαρμογή του Κρατικού Προϋπολογισμού, στα συγχρηματοδοτούμενα έργα.

Εθνική προ-χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό των έργων που προωθούνται για συγχρηματοδότηση, στη βάση της αύξησης των προκαταβολών της Ε.Ε., προκειμένου να επιταχυνθεί η υλοποίηση έργων δημοσίων συμβάσεων.

Yπερδέσμευση των Προγραμμάτων ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης και έγκαιρη απορρόφηση των διαθέσιμων Κοινοτικών Πόρων.

Οδηγίες για την αύξηση των προκαταβολών προς τους δικαιούχους της κρατικής ενίσχυσης / επιχορήγησης των ΜΜΕ (σύμφωνα με τις αναθεωρημένες διατάξεις του άρθρου 78 του Γενικού Κανονισμού).

Αναβάθμιση της τεχνικής υποστήριξης για την ωρίμανση, προετοιμασία (Αίτηση Χρηματοδότησης) και υλοποίηση όλων των Μεγάλων Έργων με συμπερίληψη τους στα Σχέδια Δράσης JASPERS 2009, 2010, 2011 2012 και 2013

Απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής δαπανών και των διαδικασιών επαληθεύσεων.

Απλοποίηση (περιορισμός των δικαιολογητικών) των απαιτήσεων συμμετοχής των αιτητών σε Σχέδια Χορηγιών.

27

Η παγκόσμια οικονομική κρίση είχε μεν επιπτώσεις στην υλοποίηση του Προγράμματος, αλλά δεν αναμένεται να επηρεάσει την γενική στρατηγική του αλλά το Πρόγραμμα χρειάστηκε τροποποίηση. Συγκεκριμένα, στις 26 Απριλίου 2013 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», που υπέβαλαν οι κυπριακές αρχές τον Ιανουάριο του 2013. Η ανάγκη τροποποίησης του Προγράμματος προέκυψε από:

την ουσιαστική επιδείνωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών κατά τα τέσσερα πρώτα χρόνια υλοποίησης του Προγράμματος και συγκεκριμένα τη σημαντική συγκράτηση του ρυθμού οικονομικής δραστηριότητας, την επιδείνωση των δημοσίων οικονομικών και τη σημαντική αύξηση του ποσοστού ανεργίας,

την καθυστέρηση στην πρόοδο υλοποίησης και απορρόφησης κοινοτικών πόρων του Άξονα Προτεραιότητας: Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία καθώς και

από την έκρηξη στο Μαρί που κατέστρεψε το μεγαλύτερο και πιο αποδοτικό ηλεκτροπαραγωγό σταθμό της Κύπρου που παρείχε περίπου το 60% της συνολικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στο νησί.

Η επιδείνωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης ενισχύει περαιτέρω την ανάγκη προώθησης μέτρων για τη στήριξη των ΜΜΕ (π.χ. μέσω Σχεδίων Χορηγιών τα οποία εγκρίθηκαν και υλοποιούνται), ενώ με το ατύχημα στο Μαρί και την καταστροφή μεγάλου μέρους του ηλεκτροπαραγωγού σταθμού του Βασιλικού, διαφάνηκε η έντονη εξάρτηση της χώρας στο πετρέλαιο και η ανάγκη προώθησης εναλλακτικών μορφών ενέργειας όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας

Με βάση τα πιο πάνω οι βασικές τροποποιήσεις του Προγράμματος αφορούν στα πιο κάτω:

1. Μεταφορά του Ειδικού Στόχου «Αύξηση της Συνεισφοράς των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στο Ενεργειακό Ισοζύγιο» από τον Άξονα Προτεραιότητας «Βασικές Υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας» στον Άξονα Προτεραιότητας «Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία».

2. Μεταφορά πόρων ύψους €21 εκ. από τον Άξονα Προτεραιότητας «Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία» που παρουσιάζει υστέρηση στον Άξονα Προτεραιότητας «Αναζωογόνηση αστικών περιοχών και περιοχών της υπαίθρου» (€10εκ.) και στον Άξονα Προτεραιότητας «Παραγωγικό Περιβάλλον» (€11εκ.) για την έγκριση πρόσθετων έργων στα πλαίσια των σχεδίων χορηγιών σε ΜΜΕ και την προκήρυξη νέας πρόσκλησης για τη νεανική επιχειρηματικότητα.

3. Προώθηση πρόσθετων έργων €9 εκ. που αφορούν στην καινοτομία και στις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας στον Άξονα Προτεραιότητας «Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία»

4. Επικαιροποίηση του καταλόγου Μεγάλων Έργων

5. Τροποποίηση του Συστήματος Δεικτών

Προβλήματα σύμφωνα με το Άρθρο 62(1) του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006

28

Αρμόδια υπηρεσία για τη διενέργεια ελέγχων συστημάτων και δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων, δυνάμει του άρθρου 62(1)(α) και του άρθρου 62(1)(β) του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006, είναι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (στο εξής «ΥΕΕ») - η οποία με βάση την Υπουργική Απόφαση με αριθμό 65.794 ημερομηνίας 4 Ιουλίου 2007 ορίστηκε ως η ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα, τόσο των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, όσο και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας.

Κατά το έτος 2012 η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της ως Αρχή Ελέγχου, διενήργησε αριθμό ελέγχων συστημάτων και δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων οι οποίοι παρουσιάζονται συνοπτικά στον πιο κάτω Πίνακα:

Α/α Φορείς και έργα που αποτέλεσαν αντικείμενο

ελέγχου

Ημερομ. Ελέγχου3

Έκταση ελέγχου

Συμπέρασμα (Με βάση την τελική έκθεση ελέγχου)

Κατάσταση στις 19 Απριλίου 2013 σε σχέση

με το πότε ολοκληρώθηκε4 και

έκλεισε5ο κάθε έλεγχος

Α. ΕΛΕΓΧΟΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

Κατά το έτος 2012 δεν διενεργήθηκαν οποιοιδήποτε έλεγχοι συστημάτων από την ΥΕΕ σε σχέση με το ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα».

Β. ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΡΑΞΕΩΝ

1 Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων – Υπουργείο Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και

Περιβάλλοντος

Δικαιούχος για το έργο «Αποχετευτικό Σύστημα του Συμπλέγματος Αστρομερίτη-Περιστερώνας-Ακακίου» του

Ειδικού Στόχου 1.2 – Κωδικός ΟΠΣ: 40946)

Ιαν. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες

δικαιούχου που δηλώθηκαν στην Επιτροπή κατά το έτος 2011 ύψους

€3.558.731,88

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες ύψους

€1.427,26 που σχετίζονταν με (1) Μισθούς προσωπικού για την

επίβλεψη του έργου και (2) Έξοδα ταξιδιών».

Τα δύο σφάλματα χαρακτηρίστηκαν ως «τυχαία» και

το ποσοστό σφάλματος στο επίπεδο του έργου υπολογίστηκε

ως 0,04%.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Νοέμβριο του 2012.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 10 Ιουλίου του 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/12.



Μαρ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες

δικαιούχου που δηλώθηκαν στην Επιτροπή κατά το


€1.538,14 που σχετίζονταν με Μισθούς προσωπικού.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Ιούνιο του 2012.

3 Αντιπροσωπεύει το μήνα / έτος κατά τον οποίο ο κάθε έλεγχος προγραμματίστηκε και ξεκίνησε (Audit Start Date).

4 Αφορά το πότε (μήνα / έτος) εκδόθηκε η τελική έκθεση ελέγχου σε σχέση με τον κάθε έλεγχο προς τον ελεγχόμενο.

5 Αφορά το πότε (μήνα / έτος) κατά τον οποίο επιβεβαιώθηκε από την Υπηρεσία Εσωτερικό Ελέγχου (μέσα από τη διενέργεια ελέγχων παρακολούθησης) ότι όλες οι συστάσεις που έγιναν στο πλαίσιο του κάθε ελέγχου υλοποιήθηκαν πλήρως και ότι ο κάθε έλεγχος έκλεισε.

29


ελέγχου

Ημερομ. Ελέγχου




με το πότε ολοκληρώθηκε και

έκλεισεο κάθε έλεγχος

(Δικαιούχος για το έργο «Αποχετευτικό Σύστημα του

Δήμου Αθηένου» του Ειδικού Στόχου 1.2 – Κωδικός ΟΠΣ:

41020)

έτος 2011 ύψους €1.986.466,62

Το σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως «τυχαίο» και το ποσοστό

σφάλματος στο επίπεδο του έργου υπολογίστηκε ως 0,08%.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 29 Οκτωβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/13.



(Δικαιούχος για το έργο «Αποχετευτικό Σύστημα του

Συμπλέγματος Κοκκινοχωριών» του Ειδικού Στόχου 1.2 – Κωδικός ΟΠΣ:

41394)

Ιουν. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€9.260.091,61

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες ύψους €179,96 που σχετίζονταν με

λανθασμένη διεκδίκηση Πρόστιμου για έξοδα

σεμιναρίων.



Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Νοέμβριο του 2012.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/14.

4 Υπηρεσία Ενέργειας – Υπουργείο Εμπορίου,

Βιομηχανίας και Τουρισμού

(Δικαιούχος για το έργο «Προμήθεια και Εγκατάσταση Φωτοβολταϊκών Συστημάτων σε Δημόσια Κτίρια, Σχολεία

και Στρατόπεδα» του Ειδικού Στόχου 1.3 – Κωδικός ΟΠΣ:

40999)



€2.269.123,91

Τα αποτελέσματα του ελέγχου ήταν ικανοποιητικά – δεν

εντοπίστηκαν δαπάνες οι οποίες κρίθηκαν ως μη επιλέξιμες.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Μάιο του 2012.

Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν σημαντικά ευρήματα που να θεωρείται ότι επηρεάζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών.

5 Τμήμα Δημοσίων Έργων – Υπουργείο Συγκοινωνιών και

Έργων

(Δικαιούχος για το έργο «Δρόμος Πρωταρχικής

Σημασίας που συνδέει το νέο Λιμάνι Λεμεσού με τον

Αυτοκινητόδρομο Λεμεσού - Πάφου - ΚΑΘΕΤΟΣ ΔΡΟΜΟΣ»

του Ειδικού Στόχου 2.2 – Κωδικός ΟΠΣ: 41516)

Ιουλ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€13.232.544,35



Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Δεκέμβριο του 2012.



Έργων





Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Μάρτιο του 2012.

30


ελέγχου







(Δικαιούχος για το έργο «Οδικό Δίκτυο παρά το Νέο ΓΣΠ» του Ειδικού Στόχου 2.2

– Κωδικός ΟΠΣ: 41529)

€9.944.660,79 Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν σημαντικά ευρήματα που να θεωρείται ότι επηρεάζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών.

7 Πανεπιστήμιο Κύπρου

(Δικαιούχος για το έργο «Πειράματα φασματοσκοπίας laser χρονικά αναλυόμενου

φθορισμού» του Σχεδίου Χορηγιών «ΔΕΣΜΗ για Έρευνα, Τεχνολογική

Ανάπτυξη και Καινοτομία 2008-2010»του Ειδικού

Στόχου 3.1 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Ίδρυμα Προώθησης

Έρευνας (ΙΠΕ) – Κωδικός ΟΠΣ: 41796)

Αυγ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€19.811,40

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες ύψους €421,80 που σχετίζονταν με έξοδα μετακινήσεων, έξοδα

αναλώσιμων κτλ.



Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Νοέμβριο του 2012.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/14.

8 J.P.S. EUROBAKERS LTD

(Δικαιούχος για το έργο «J.P.S. EUROBAKERS LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για

Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ του Μεταποιητικού

Τομέα» του Ειδικού Στόχου 4.1 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι

το Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού –

Κωδικός ΟΠΣ: 41441)

Απρ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€249.023,00





9 N.X.PLASTICS LTD

(Δικαιούχος για το έργο «N.X.PLASTICS LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για







€593.094,00




Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν οποιαδήποτε ευρήματα στον ελεγχόμενο.

10 P.A.CHARALAMBOUS TRADING CO LTD


δικαιούχου που

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκε ένα εύρημα με πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε την

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε το Δεκέμβριο του 2012.

31


ελέγχου







(Δικαιούχος για το έργο «P. A. CHARALAMBOUS TRADING

CO LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για Ενίσχυση της

Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ του Μεταποιητικού




δηλώθηκαν στην Επιτροπή κατά το έτος 2011 ύψους

€495.770,00

επιλεξιμότητα κάποιων μηχανημάτων και εξοπλισμού που συγχρηματοδοτήθηκαν.

Το συμπέρασμα, όπως τέθηκε στην τελική έκθεση ελέγχου είναι

ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €495.770 για το έτος 2011 για το έργο δεν εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. Όσον αφορά το εύρημα που επιφέρει πιθανή

οικονομική διόρθωση, σε περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στις σχετικές συστάσεις, η ΥΕΕ θα

προχωρήσει στον καθορισμό του ύψους των δαπανών που θα

θεωρηθούν ως μη επιλέξιμες.»

Το έλεγχος έκλεισε τον Απρίλιο του 2013 μετά που διαπιστώθηκε σε έλεγχο παρακολούθησης ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από το Δικαιούχο σε σχέση με την υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου.

Λαμβάνοντας υπόψη τις ενέργειες που λήφθηκαν, δεν κρίθηκε αναγκαία η επιβολή οικονομικής διόρθωσης.

11 METALCO (GLAZING) LTD

(Δικαιούχος για το έργο «METALCO (GLAZING) LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για







€778.880,00


€40.257,00 που σχετίζονταν με την (1) Έγκριση μη επιλέξιμου κόστους μηχανημάτων στον

προϋπολογισμό και τη (2) Συγχρηματοδότηση μη

επιλέξιμων μηχανημάτων και εξοπλισμού.

Το σφάλματα χαρακτηρίστηκαν ως «τυχαία» και το ποσοστό



Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν:

Στην 1η περίπτωση - από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/14.

Στην 2η περίπτωση – από το τελευταίο Δελτίο Δαπανών που υποβλήθηκε από το Δικαιούχο.

12 ΧΡΙΣΤΟΦΗΣ ΣΙΑΛΗ & ΥΙΟΣ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «ΧΡΙΣΤΟΦΗΣ ΣΙΑΛΗ & ΥΙΟΣ

ΛΤΔ» του «Σχεδίου Χορηγιών για Ενίσχυση της






€204.554,00





32


ελέγχου








13 CHRYSOSTOMOS MARANGOS BAKERIES LTD

(Δικαιούχος για το έργο «CHRYSOSTOMOS

MARANGOS BAKERIES LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για







€303.968,00

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκε ένα εύρημα με πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε την

επιλεξιμότητα κάποιων μηχανημάτων που

συγχρηματοδοτήθηκαν.









14 ΤΟΥΒΛΟΠΟΙΕΙΑ ΠΑΛΑΙΚΥΘΡΟΥ Ο ΓΙΓΑΣ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «ΤΟΥΒΛΟΠΟΙΕΙΑ

ΠΑΛΑΙΚΥΘΡΟΥ Ο ΓΙΓΑΣ ΛΤΔ» του «Σχεδίου Χορηγιών για







€1.000.000,00





15 PARASKEVAS FOOD INDUSTRY LTD

(Δικαιούχος για το έργο «PARASKEVAS FOOD INDUSTRY LTD» του

«Σχεδίου Χορηγιών για Ενίσχυση της







€256.229,00





33


ελέγχου







16 ΚΕΡΑΜΕΙΟ ΚΑΚΟΓΙΑΝΝΗ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «ΚΕΡΑΜΕΙΟ ΚΑΚΟΓΙΑΝΝΗ

ΛΤΔ» του «Σχεδίου Χορηγιών για Ενίσχυση της







€1.000.000,00





17 ΚΕΡΑΜΟΠΟΙΕΙΑ ΠΑΛΑΙΚΥΘΡΟΥ Ο ΓΙΓΑΣ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «ΚΕΡΑΜΟΠΟΙΕΙΑ

ΠΑΛΑΙΚΥΘΡΟΥ Ο ΓΙΓΑΣ ΛΤΔ» του «Σχεδίου Χορηγιών

για Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ του Μεταποιητικού






€598.353,00

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκε ένα εύρημα με πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε τη

σωστή ένταξη του Δικαιούχου στο Σχέδιο Χορηγιών μετά που διαπιστώθηκε ότι η αίτηση του

Δικαιούχου δεν επαναβαθμολογήθηκε

λαμβάνοντας υπόψη μια μεγάλη μείωση στον προϋπολογισμό

του έργου.







Το έλεγχος έκλεισε τον Απρίλιο του 2013 μετά που διαπιστώθηκε σε έλεγχο παρακολούθησης ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από τον Ενδιάμεσο Φορέα Τύπου ΙΙ ο οποίος προέβηκε σε επαναβαθμολόγηση της αίτησης του Δικαιούχου και επιβεβαίωσε την επιλεξιμότητα του.


34


ελέγχου







18 CH.A.P. STRUCTURAL DOUBLE GLAZING LTD

(Δικαιούχος για το έργο «CH.A.P. STRUCTURAL

DOUBLE GLAZING LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών για







€704.464,00





19 ANGASTINIOTES TRADERS LTD

(Δικαιούχος για το έργο «ANGASTINIOTES TRADERS LTD» του «Σχεδίου Χορηγιών

για Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ του Μεταποιητικού






€46.954,00





20 KIMBERLITE MANAGEMENT SERVICES LTD

(Δικαιούχος για το έργο «Ελεγκτικό και λογιστικό γραφείο» του «Σχεδίου

Ενίσχυσης της Νεανικής Επιχειρηματικότητας» του Ειδικού Στόχου 4.2 και του

οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Υπουργείο Εμπορίου,

Βιομηχανίας και Τουρισμού – Κωδικός ΟΠΣ: 41969)



€52.029,00


€1.875,54 που σχετίζονταν με τη (1) μη ύπαρξη στα υποστατικά

του Δικαιούχου εξοπλισμού που συγχρηματοδοτήθηκε, και

(2) άλλες δαπάνες νερού, τηλεφώνου κτλ που κρίθηκαν και

αυτές ως μη επιλέξιμες.

Τα εν λόγω σφάλματα χαρακτηρίστηκαν ως «τυχαία» και


ως 3,60%.

Επιπρόσθετα, κατά τον έλεγχο εντοπίστηκε ακόμη ένα εύρημα με

πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε την επιλεξιμότητα

εξοπλισμού που συγχρηματοδοτήθηκε για τη διαμόρφωση των χώρων του


Το έλεγχος έκλεισε τον Απρίλιο του 2013 μετά που διαπιστώθηκαν σε έλεγχο παρακολούθησης τα πιο κάτω:

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν ύψους €1.875,54 επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/14.

35


ελέγχου







Δικαιούχου.

Λαμβάνοντας υπόψη τα πιο πάνω, το συμπέρασμα, όπως τέθηκε

στην τελική έκθεση ελέγχου είναι ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €52.029 για το έτος 2011

για το έργο «Ελεγκτικό και λογιστικό γραφείο» - Δικαιούχος: Kimberlite Management Services Ltd (Πολύβιος Πολυβίου) δαπάνες

ύψους €1.875,54 κρίθηκαν μη επιλέξιμες. Όσον αφορά τα ευρήματα που επιφέρουν οικονομική διόρθωση, σε

περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στις σχετικές συστάσεις, η ΥΕΕ θα



Σχετικά με το εύρημα με την πιθανή οικονομική διόρθωση, επιβεβαιώθηκε ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από το Δικαιούχο σε σχέση με την υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου.


21 L.C. EDUCATIONAL LTD

(Δικαιούχος για το έργο «L.C. EDUCATIONAL LTD» του «Σχεδίου Ενίσχυσης της

Γυναικείας Επιχειρηματικότητας» του Ειδικού Στόχου 4.2 και του

οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Υπουργείο Εμπορίου,

Βιομηχανίας και Τουρισμού – Κωδικός ΟΠΣ: 43289)



€49.170,00


€4.065,54 που σχετίζονταν με την καταστροφή λόγω διακοπής

ρεύματος κάποιου εξοπλισμού που συγχρηματοδοτήθηκε.

Το εν λόγω σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως «τυχαίο» και


ως 8,27%.

Επιπρόσθετα, κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν ακόμη δύο

ευρήματα με πιθανή οικονομική διόρθωση που σχετίζονταν με (1)

το μη εντοπισμό στα υποστατικά του Δικαιούχου κάποιου εξοπλισμού που

συγχρηματοδοτήθηκε, και (2) τη διεκδίκηση κάποιων δαπανών για

οικοδομικές και ηλεκτρικές εργασίες για τη διαμόρφωση των χώρων του Δικαιούχου.


στην τελική έκθεση ελέγχου είναι ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €49.170 για το έτος 2011

για το έργο «L.C Educational Ltd» δαπάνες ύψους €4.065,54


Το έλεγχος έκλεισε τον Απρίλιο του 2013 μετά που διαπιστώθηκαν σε έλεγχο παρακολούθησης τα πιο κάτω:


Σχετικά με τα ευρήματα με τις πιθανές οικονομικές διορθώσεις, επιβεβαιώθηκε ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από το Δικαιούχο και τον Ενδιάμεσο Φορέα Τύπου ΙΙ σε σχέση με την υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου.

36


ελέγχου







κρίθηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. Όσον αφορά τα ευρήματα που

επιφέρουν οικονομική διόρθωση, σε περίπτωση που ο ελεγχόμενος

αποτύχει να ανταποκριθεί στις σχετικές συστάσεις, η ΥΕΕ θα




22 Δήμος Λευκωσίας

(Δικαιούχος για το έργο «Ανάπλαση Τμήματος του

Παραδοσιακού Πυρήνα Καϊμακλίου» του Ειδικού

Στόχου 5.1 – Κωδικός ΟΠΣ: 40943)



€1.335.521,90


€6.586,58 που σχετίζονταν με εργασίες (υπηρεσίες

αρχιτέκτονα και τεχνικού).


σφάλματος στο επίπεδο του έργου υπολογίστηκε ως

0,49%.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Αύγουστο του 2012.


23 Δήμος Λεμεσού

(Δικαιούχος για το έργο «Ανάπλαση Κέντρου Πόλης

στη Λεμεσό» του Ειδικού Στόχου 5.1 – Κωδικός ΟΠΣ:

40961)

Φεβ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€3.866.138,17


€193,20 που αφορούσαν αναλώσιμα.






(Δικαιούχος για το έργο «Γραμμικό Πάρκο κατά μήκος

του Ποταμού Γαρύλλη στη Λεμεσό» του Ειδικού Στόχου 5.1 – Κωδικός ΟΠΣ: 40962)



€1.504.464,63

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν δύο ευρήματα με πιθανή

οικονομική διόρθωση που σχετίζονταν με (1) τη Μη προσκόμιση όλων των

απαιτούμενων εγγράφων κατά την υπογραφή της σύμβασης του Διαγωνισμού 41/2007, και

(2) το Λανθασμένο υπολογισμό σε πιστοποιητικό πληρωμής σε

σχέση με «χωματουργικές εργασίες» και «άλλες

κατασκευές».


Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο του 2012.

Ο έλεγχος δεν έχει ακόμη κλείσει.

Σε μετέπειτα έλεγχο παρακολούθησης που θα διεξαχθεί από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, θα εξεταστεί η υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου και κατά πόσο πρέπει να επιβληθεί

37


ελέγχου







ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €1.504.464,63 για το έτος

2011 για το έργο «Γραμμικό Πάρκο κατά μήκος του Ποταμού

Γαρύλλη στη Λεμεσό» δεν εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. Όσον αφορά τα

ευρήματα που επιφέρουν πιθανή οικονομική διόρθωση, σε

περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στη σχετική σύσταση, η ΥΕΕ θα



οικονομική διόρθωση.


(Δικαιούχος για το έργο «Πολυλειτουργικό

Παραθαλάσσιο Πάρκο στη Λεμεσό – Ανάπλαση Κέντρου Πόλης» του Ειδικού Στόχου 5.1 – Κωδικός ΟΠΣ: 41000)



€778.115,99

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν τρία ευρήματα με πιθανή

οικονομική διόρθωση που σχετίζονταν με (1) τη Διεκδίκηση μη επιλέξιμου ΦΠΑ για εργασίες

πολιτικού και ηλεκτρολόγου μηχανικού, με (2) τη Μη

συμμόρφωση με τις υποδείξεις στο Πιστοποιητικό

Συμβατότητας για τη Μη Διάκριση, και (3) τη Λανθασμένη τιμολόγηση για τον καθαρισμό

οχετών.


ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €778.115,99 για το έτος

2011 για το έργο «Πολυλειτουργικό Παραθαλάσσιο Πάρκο στη Λεμεσό - Ανάπλαση

Κέντρου Πόλης» δεν εντοπίστηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. Όσον

αφορά τα ευρήματα που επιφέρουν πιθανή οικονομική

διόρθωση, σε περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στη σχετική

σύσταση, η ΥΕΕ θα προχωρήσει στον καθορισμό του ύψους των

δαπανών που θα θεωρηθούν ως μη επιλέξιμες.»

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε το Νοέμβριο του 2012.


Σε μετέπειτα έλεγχο παρακολούθησης που θα διεξαχθεί από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, θα εξεταστεί η υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου και κατά πόσο πρέπει να επιβληθεί οικονομική διόρθωση.


(Δικαιούχος για το έργο «Ανακαίνιση Παττιχείου Δημοτικού Θεάτρου στη

Λεμεσό» του Ειδικού Στόχου 5.2 – Κωδικός ΟΠΣ: 41003)



€1.520.690,00


€38.128,90 που σχετίζονταν με (1) Αδυναμίες στη διαχείριση του

έργου (πληρωμή διαφορετικών ποσών κατά την Α’ και Β’ φάση του έργου για το ίδιο ψαλίδι), και (2) τη Διεκδίκηση δαπανών για

Αναλώσιμα.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο του 2012.


Σε σχέση με τα ευρήματα ελέγχου σημειώνονται τα πιο

38


ελέγχου







Τα εν λόγω σφάλματα χαρακτηρίστηκαν ως «τυχαία» και


ως 2,51%.


πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε λανθασμένο

υπολογισμό σε πιστοποιητικό πληρωμής – σε σχέση με το

κόστος χειροκίνητου συστήματος ύψους €1.960,45.


στην τελική έκθεση ελέγχου είναι ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες

ύψους €1.520.690 για το έτος 2011 για το έργο «Ανακαίνιση

Παττιχείου Δημοτικού Θεάτρου στη Λεμεσό» δαπάνες ύψους

€38.128,90 κρίθηκαν μη επιλέξιμες δαπάνες. Δαπάνες ύψους

€1.960,45 δυνατό να θεωρηθούν μη επιλέξιμες σε περίπτωση που ο

ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στις σχετικές

συστάσεις.»

κάτω:


Σχετικά με το εύρημα με πιθανή οικονομική διόρθωση, το εκτιμώμενο μη επιλέξιμο ποσό ύψους €1.960,45 αναμένεται να αφαιρεθεί από το πιστοποιητικό πληρωμής που προβλέπεται να εκδοθεί τον Ιούνιο του 2013.


Έργων

(Δικαιούχος για το έργο «Κατασκευή της Λεωφόρου Αρχαγγέλου» του Ειδικού Στόχου 5.3– Κωδικός ΟΠΣ:

40948)



€5.951.893,58

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκε ένα εύρημα με πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε τη Χρήση προϊόντων δομικών

κατασκευών εκτός προδιαγραφών Συμβολαίου και

εκτός Διατάγματος για τα Αδρανή Υλικά του Υπουργείου

Εσωτερικών.



ύψους €5.951.894 για το έτος 2011 για το έργο «Κατασκευή της

Λεωφόρου Αρχαγγέλου» δεν αναβρέθηκαν δαπάνες οι οποίες

κρίθηκαν ως μη επιλέξιμες. Υπάρχουν δαπάνες που δυνατό να θεωρηθούν μη επιλέξιμες σε περίπτωση που οι ενέργειες του

ελεγχόμενου δεν κριθούν

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε το Μάρτιο του 2012.



39


ελέγχου







ικανοποιητικές.»

28 Δήμος Λευκωσίας

(Δικαιούχος για το έργο «Σταθμός μετεπιβίβασης στην

πλατεία Σολωμού» του Ειδικού Στόχου 5.3– Κωδικός

ΟΠΣ: 42793)



€1.460.782,12



Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Μάιο του 2012.


29 ΠΕΛΕΚΑΝΙΑΚΑΣ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «ΠΕΛΕΚΑΝΙΑΚΑΣ ΛΤΔ» του

«Σχεδίου Παροχής Χορηγιών προς Μικρές και Μεσαίες

Επιχειρήσεις για Προώθηση του Αγροτουρισμού στην

Ύπαιθρο» του Ειδικού Στόχου 5.4 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι

το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως – Κωδικός ΟΠΣ:

41916)



€181.231,28





30 OU. NEARCHOU ENTERPRISES LTD

(Δικαιούχος για το έργο «OU. NEARCHOU ENTERPRISES LTD» του «Σχεδίου Παροχής Χορηγιών προς Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις για

Προώθηση του Αγροτουρισμού στην

Ύπαιθρο» του Ειδικού Στόχου 5.4 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι

το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως – Κωδικός ΟΠΣ:

41939)



€67.313,02





31 APM PEDOULAS LTD

(Δικαιούχος για το έργο «APM PEDOULAS LTD» του

«Σχεδίου Παροχής Χορηγιών προς Μικρές και Μεσαίες

Επιχειρήσεις για Προώθηση του Αγροτουρισμού στην

Ύπαιθρο» του Ειδικού Στόχου



€92.604,15




Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν σημαντικά ευρήματα που να θεωρείται ότι επηρεάζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα

40


ελέγχου







5.4 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως – Κωδικός ΟΠΣ:

41946)

των δαπανών.

32 Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως

(Δικαιούχος για το έργο «Ρυθμιστικά Σχέδια

Κοινοτήτων (Σχέδια Δράσης)» του Ειδικού Στόχου 5.5 –


Αυγ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€1.435.040,99

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν πέντε ευρήματα με πιθανή οικονομική διόρθωση που

σχετίζονται με (1) τη Μη τήρηση των συστάσεων των

Πιστοποιητικών Συμβατότητας με τις Εθνικές και Κοινοτικές

Νομοθεσίες και Πολιτικές για την Ισότητα των Φύλων και τη μη

Διάκριση, (2) τη διαπίστωση Απόκλισης από όρο της

Συμφωνίας όσον αφορά τη διαδικασία πληρωμής, (3) τη

διαπίστωση Απόκλισης από όρο της Συμφωνίας σε σχέση με τις Ρήτρες καθυστέρησης, (4) το Λανθασμένο Υπολογισμό της

Ρήτρας καθυστέρησης της Παράδοσης της Φάσης Β του

έργου, και (5) τη Μη συμμόρφωση με τον όρο των

καθηκόντων / παραδοτέων των Συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών Συμβούλου με ειδικότητα Αρχιτέκτονα ή

Πολεοδόμου.



ύψους €1.435.041 για το έτος 2011 για το έργο «Ρυθμιστικά

Σχέδια Κοινοτήτων (Σχέδια Δράσης)» δεν αναβρέθηκαν

δαπάνες οι οποίες κρίθηκαν ως μη επιλέξιμες. Υπάρχουν δαπάνες που δυνατό να θεωρηθούν μη

επιλέξιμες σε περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στις σχετικές

συστάσεις.»



Σε μετέπειτα έλεγχο παρακολούθησης που θα διεξαχθεί από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, θα εξεταστεί η υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου και κατά πόσο πρέπει να επιβληθεί οικονομική διόρθωση.

33 Υπουργείο Εσωτερικών

(Δικαιούχος για το έργο «Τεχνική Βοήθεια του ΕΤΠΑ-Υπουργείο Εσωτερικών» του Ειδικού Στόχου 6.1– Κωδικός

ΟΠΣ: 41316)



€116.387,94


€730,24 που σχετίζονταν με μισθό Λειτουργού που λανθασμένα

διεκδικήθηκε.

Το εν λόγω σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως «τυχαίο» και


Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε το Μάρτιο του 2012.

Το έλεγχος έκλεισε το Δεκέμβριο του 2012 μετά που διαπιστώθηκαν σε έλεγχο παρακολούθησης τα πιο κάτω:

41


ελέγχου







ως 0,63%.


πιθανή οικονομική διόρθωση που αφορούσε τη μη

προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων όσον αφορά την

τεκμηρίωση του χρόνου που δηλώθηκε στα πλαίσια της

Τεχνικής Βοήθειας.


στην τελική έκθεση ελέγχου είναι ότι: «Από τις δηλωθείσες δαπάνες ύψους €116.388 για το έτος 2011 για το έργο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ

ΤΟΥ ΕΤΠΑ – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ» δαπάνες ύψους €730 κρίθηκαν ως μη επιλέξιμες. Υπάρχουν δαπάνες που δυνατό να θεωρηθούν μη επιλέξιμες σε περίπτωση που ο ελεγχόμενος αποτύχει να ανταποκριθεί στις

σχετικές συστάσεις.»

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν ύψους €730,24 επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 10 Ιουλίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ1/12.

Σχετικά με το εύρημα με την πιθανή οικονομική διόρθωση, επιβεβαιώθηκε ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από το Δικαιούχο σε σχέση με την υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου.


ΑΝΑΦΟΡΑ ΤΩΝ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΑΝΤΛΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ 2012, ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ

Με βάση τα αποτελέσματα των ελέγχων που διεξάχθηκαν κατά το έτος 2012, η ΥΕΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» λειτούργησε αποτελεσματικά ώστε να παράσχει εύλογη βεβαιότητα ως προς την ορθότητα των καταστάσεων δαπανών που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή και, κατά συνέπεια, ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων.

Στο πλαίσιο αυτό αναφέρονται επίσης τα πιο κάτω:

Κατά τους ελέγχους συστημάτων που διενεργήθηκαν μέχρι το τέλος του 2012 σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», δεν εντοπίστηκαν σημαντικά προβλήματα στη λειτουργία του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, ούτε και ευρήματα συστημικού χαρακτήρα. Επιπρόσθετα σημειώνεται ότι

42

σε ελέγχους παρακολούθησης που διεξάχθηκαν από την ΥΕΕ επιβεβαιώθηκε ότι οι συστάσεις που διατυπώθηκαν στα πλαίσια των ελέγχων συστημάτων υλοποιήθηκαν και ως εκ τούτου οι έλεγχοι θεωρείται ότι έκλεισαν.

Σημειώνεται ότι η γενική βαθμολογία που δόθηκε για το Σύστημα (λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα όλων των ελέγχων συστημάτων που διεξάχθηκαν μέχρι το τέλος του 2012) είναι Κατηγορίας 2 «Λειτουργεί αλλά απαιτούνται κάποιες βελτιώσεις».

Μέσω της διενέργειας δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων σε τριάντα-τρία (33) έργα σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» εντοπίστηκαν συνοπτικά τα πιο κάτω:

- Τα αποτελέσματα των δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων που διεξάχθηκαν σε δεκαέξι (16) από τα έργα ήταν ικανοποιητικά. Κατά τους δειγματοληπτικούς ελέγχους πράξεων στα εν λόγω έργα δεν εντοπίστηκαν σημαντικά προβλήματα, μη επιλέξιμες δαπάνες ούτε και ευρήματα συστημικού χαρακτήρα.

- Σε έντεκα (11) έργα που ελέγχθηκαν, εντοπίστηκαν σφάλματα (συνολικού ύψους €95.404,16) τα οποία αξιολογήθηκαν ως «τυχαία». Σε σχέση με τα εν λόγω σφάλματα καταχωρήθηκαν οι σχετικοί καταλογισμοί στο ΟΠΣ από την ΥΕΕ και οι μη επιλέξιμες δαπάνες αφαιρέθηκαν από την επόμενη αίτηση πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Τα αποτελέσματα των δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων που διεξάχθηκαν στα υπόλοιπα τέσσερα (4) έργα, μέχρι τα μέσα Απριλίου 2013 δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί. Συγκεκριμένα, σε σχέση με τα εν λόγω έργα στις τελικές εκθέσεις ελέγχου υπάρχουν ευρήματα και συστάσεις που παραμένουν ανοικτά. Σε ελέγχους παρακολούθησης που θα διεξαχθούν κατά το έτος 2013 θα εξεταστεί η υλοποίηση τους. Τα αποτελέσματα των εν λόγω ελέγχων αναμένεται να κοινοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω της Ετήσιας Έκθεσης Ελέγχου 2013 που θα ετοιμάσει η ΥΕΕ δυνάμει του άρθρου 62(1)(δ)(i) του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006 και του άρθρου 18(2) του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006.

3.4 Αλλαγές στο πλαίσιο υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Κοινωνικοοικονομικές Εξελίξεις

Η κρίση χρέους στην Ευρωζώνη και η συνεχής αβεβαιότητα που επικράτησε σε σχέση με την ελληνική οικονομία, αναπόφευκτα, είχαν αρνητικό αντίκτυπο στη μικρή και ανοικτή οικονομία της Κύπρου κατά το 2012. Παρά το γεγονός ότι παρατηρήθηκαν κάποια σημάδια ανάκαμψης σε ορισμένες ευρωπαϊκές οικονομίες και ότι σε ευρωπαϊκό επίπεδο εφαρμόστηκαν σημαντικές

43

πρωτοβουλίες για αντιμετώπιση της κρίσης, εντούτοις η διεθνής αβεβαιότητα παρέμεινε σε υψηλά επίπεδα.

Οι αρνητικές εξελίξεις των πρόσφατων ετών είχαν άμεσο αντίκτυπο και στο κυπριακό χρηματοοικονομικό σύστημα, λόγω της μεγάλης διασύνδεσης των μεγάλων εγχώριων τραπεζών με την ελληνική οικονομία μέσω, κυρίως, της έκθεσής τους στα ελληνικά κρατικά ομόλογα καθώς και των χρηματοδοτικών ανοιγμάτων τους στην ελλαδική αγορά. Η συμφωνία για την ανταλλαγή των ελληνικών ομολόγων, γνωστού ως ελληνικού PSI, επέφερε στις κυπριακές τράπεζες ζημιές ύψους περίπου 4,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 25% του ΑΕΠ. Οι πιο πάνω απώλειες, καθώς και οι ζημιές που παρουσίασαν οι τράπεζες λόγω των αυξημένων προβλέψεων για τα δανειακά χαρτοφυλάκια τους τόσο στην Ελλάδα αλλά και στην Κύπρο, οδήγησαν την κυβέρνηση το Μάιο του 2012 στη στήριξη ενός πιστωτικού ιδρύματος μέσω της αναδοχής των δικαιωμάτων προτίμησης του εν λόγω πιστωτικού ιδρύματος ύψους 1,8 δισεκατομμυρίου ευρώ.

Λόγω του αποκλεισμού της Κυπριακής Δημοκρατίας από τις διεθνείς κεφαλαιαγορές από τα μέσα του 2011, η Κυπριακή Δημοκρατία στις 25 Ιουνίου 2012, υπέβαλε αίτημα για οικονομική βοήθεια από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας, καθώς και από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Μέσω της δανειακής σύμβασης που έχει συνάψει η Κυπριακή Δημοκρατία με την Τρόικα, προσδοκάται η εξυγίανση και η επαναφορά της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα, η εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών και η ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της κυπριακής οικονομίας, μέσω εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Παράλληλα, η Κυβέρνηση θα προσπαθήσει να διατηρήσει την κοινωνική συνοχή, λαμβάνοντας πάντα υπόψη, το πολύ δύσκολο οικονομικό περιβάλλον.

Μέσα σε αυτό το αντίξοο διεθνές οικονομικό περιβάλλον, η κυπριακή οικονομία κατά το 2012 παρουσίασε αρνητικό ρυθμό ανάπτυξης της τάξης περίπου 2.4%. Από τομεακής πλευράς, αρνητικούς ρυθμούς ανάπτυξης παρουσίασε ο δευτερογενής τομέας της οικονομίας όπως επίσης οι τομείς του εμπορίου, των μεταφορών και των υπηρεσιών, ενώ θετικό ρυθμό ανάπτυξης παρουσίασε ο τομέας των νομικών και λογιστικών υπηρεσιών. Οι αφίξεις τουριστών σημείωσαν αύξηση της τάξης του 3% το 2012, έναντι αύξησης του 10,1% το 2011, ενώ διεύρυνση σημείωσαν και τα έσοδα από τον τουρισμό κατά 10,2% το 2012 έναντι 12,9% το 2011.

Από πλευράς ζήτησης, οι επενδύσεις παγίου κεφαλαίου μειώθηκαν περαιτέρω κατά 23% το 2012, σε συνέχεια μείωσης τους κατά 13,1% το 2011, αντικατοπτρίζοντας τόσο την περαιτέρω μείωση σε σχέση με το 2011 των επενδύσεων σε κατασκευαστικά έργα, όσο και των επενδύσεων σε μηχανικό εξοπλισμό. Η εξέλιξη αυτή αποδίδεται στη συνεχιζόμενη μείωση της δραστηριότητας του τομέα των κατασκευών. Η δημόσια κατανάλωση μειώθηκε κατά 1,7%, έναντι οριακής μείωσης 0,2% το 2011, ενώ η ιδιωτική κατανάλωση σημείωσε μείωση 3% έναντι οριακής αύξησης 0,5% το 2011. Οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών, διευρύνθηκαν με ρυθμό

44

της τάξης του 2,3%, έναντι αύξησης 4,4% το 2011, ενώ οι εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών κατέγραψαν μείωση της τάξης του 7,2% έναντι μείωσης κατά 0,7% το 2011.

Η οικονομική κρίση επηρέασε και συνεχίζει να επηρεάζει και την απασχόληση εργατικού δυναμικού. Ψηλά ποσοστά ανεργίας παρουσιάστηκαν κυρίως στους τομείς των κατασκευών, του εμπορίου, των ξενοδοχείων και εστιατορίων καθώς, επίσης, και στους νεοεισερχόμενους στην αγορά εργασίας. Το ποσοστό ανεργίας το 2012 κυμάνθηκε περίπου γύρω στο 12.1% του εργατικού δυναμικού, σε σύγκριση με 7,8% το 2011.

Από πλευράς δημόσιων οικονομικών, η υποτονική ανάπτυξη επηρέασε αρνητικά τα έσοδα του κράτους και κατ’ επέκταση το δημοσιονομικό ισοζύγιο. Αναπόφευκτα, αυτό έχει ως αποτέλεσμα το δημόσιο χρέος να παρουσιάζει μια ανοδική τάση. Το δημοσιονομικό έλλειμμα ανήλθε στο 6.3% του ΑΕΠ το 2012, όπως και το το 2011.

Το δημόσιο χρέος ανήλθε στο 86.2% του ΑΕΠ το 2012 σε σύγκριση με 71.1% το 2011, εν μέρει λόγω της κεφαλαιοποίησης της Λαϊκής Τράπεζας Λτδ.

Η μη βελτίωση των δημόσιων οικονομικών οφείλεται κυρίως σε έκτακτους προσωρινούς παράγοντες, όπως η συμφωνία της κυβέρνησης με τους αντασφαλιστές της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου για την καταβολή αποζημίωσης ύψους €99 εκ. κατά το 2012, η ζημιά του ομόλογου που εκδόθηκε για ανακεφαλαιοποίηση της Λαϊκής Τράπεζας ύψους €92.5 εκ., η παραχώρηση κρατικής ενίσχυσης στις Κυπριακές Αερογραμμές ύψους €31 εκ., καθώς και η επιδείνωση του μακροοικονομικού περιβάλλοντος που αντικατοπτρίζεται σε μειωμένο ρυθμό αύξησης των εσόδων.

Ο πληθωρισμός, με βάση τον Εναρμονισμένο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, ανήλθε στο 3,1% το 2012 σε σύγκριση με 3.5% το 2011. Ο πληθωρισμός κατά το 2012, οφείλεται κυρίως στην αύξηση των τιμών των ενεργειακών προϊόντων, στην αύξηση του κανονικού συντελεστή ΦΠΑ από 15% σε 17% από την 1η Μαρτίου 2012, καθώς και στην αύξηση των φόρων κατανάλωσης στα καπνικά προϊόντα.

Παγκόσμια Οικονομική Κρίση – Μέτρα από την Κυβέρνηση της Κυπριακής Δημοκρατίας

Το 2012, συνεχίστηκαν οι προσπάθειες της Κυβέρνησης για εκμετάλλευση των υδρογονανθράκων στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Κύπρου. Τονίζεται ότι η αξιοποίηση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων που προκύπτουν από αυτή την εξέλιξη αποτελεί κυρίαρχο στόχο του Κράτους.

Για την αντιμετώπιση της διόγκωσης του αριθμού των ανέργων η Κυβέρνηση εφάρμοσε το 2012 το έκτακτο σχέδιο για παροχή κινήτρων για πρόσληψη ατόμων που είναι μακροχρόνια άνεργοι (πέραν των 6 μηνών χωρίς εργασία) και ηλικιακά νέοι (ηλικίες 15-24 ετών). Παράλληλα, συνεχίστηκε η εφαρμογή τριών άλλων σχεδίων παροχής κινήτρων για πρόσληψη κοινωνικά ευπαθών ομάδων.

Για διόρθωση του υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στη βάση των συστάσεων του ECOFIN, το Υπουργείο Οικονομικών το 2012 προώθησε την εφαρμογή μια σειράς από

45

διαρθρωτικά κυρίως μέτρα, που καλύπτουν τόσο το σκέλος των δαπανών όσο και το σκέλος των εσόδων ως ακολούθως:

Περιορισμός της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα

Παγοποίηση των διαδικασιών πλήρωσης κενών θέσεων και μείωση της απασχόλησης στον ευρύτερο δημόσιο τομέα μέσω των αφυπηρετήσεων και της κατάργησης σημαντικού αριθμού κενών θέσεων. Πιθανές εξαιρέσεις δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 10% του συνόλου των κενών θέσεων, με στόχο τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά πέντε χιλιάδες (5000) την πενταετία 2012-2016.

Απαγόρευση πρόσθετων προσλήψεων για κάλυψη έκτακτων ή εποχιακών αναγκών. Απαγόρευση πρόσθετων προσλήψεων ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού και

προσωπικού για κάλυψη εκτάκτων αναγκών και μείωση της πρόσληψης για κάλυψη εποχιακών αναγκών.

Κρατικό Μισθολόγιο και Συνταξιοδοτικό

Μείωση των κλιμάκων εισδοχής στον ευρύτερο δημόσιο τομέα για τους νεοεισερχομένους κατά 10%.

Παγοποίηση των μισθολογικών αυξήσεων (ΑΤΑ και προσαυξήσεις) στον ευρύτερο δημόσιο τομέα για τα έτη 2012-2015.

Συνεισφορά 3% επί των ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα έναντι των συντάξιμων δικαιωμάτων τους.

Αύξηση του ποσοστού συνεισφοράς στο ταμείο για χήρες και ορφανά κατά 1,25 ποσοστιαίες μονάδες ώστε να ανέλθει στο 2% επί των συντάξιμων απολαβών του προσωπικού.

Κατάργηση των επαγγελματικών σχεδίων του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα για τους νεοεισερχόμενους και ένταξή τους στο Ταμείο Συντάξεων των Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Έκτακτη εισφορά επί των ακαθάριστων απολαβών κάθε εργαζόμενου και συνταξιούχου προσώπου στου ευρύτερου δημόσιου τομέα για δύο χρόνια.

Την αναπροσαρμογή του ύψους των απολαβών αξιωματούχων της Δημοκρατίας και κρατικών υπαλλήλων οι οποίοι συμπληρώνουν την ηλικία των εξήντα τριών ετών, ανάλογα με το χρόνο υπηρεσίας τους.

Την φορολόγηση των επιδομάτων γραμματειακών υπηρεσιών, παραστάσεως και φιλοξενίας.

Μείωση των υπερωριών κατά 20% σε σχέση με το 2011. Μείωση επιδομάτων βάρδιας και υπερωριακής απασχόλησης.

Περιορισμός των δημοσιών δαπανών

Την εισαγωγή τριετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου, με το οποίο καθορίζονται ανώτατες οροφές για κάθε Υπουργείο και Ανεξάρτητη Υπηρεσία.

46

Την εισαγωγή πρόνοιας για τη Δημοσιονομική Διόρθωση με την οποία καθορίζεται το ύψος της ετήσιας διόρθωσης του δημοσιονομικού ισοζυγίου κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου 2013-2015.

Την επέκταση της εφαρμογής των προνοιών για μείωση των απολαβών και μη παραχώρηση προσαυξήσεων σε υπηρετούντες σε νομικά πρόσωπα που λαμβάνουν κρατική χορηγία.

Περαιτέρω στόχευση των κοινωνικών παροχών και επιδομάτων. Μείωση/κατάργηση επιμέρους επιδομάτων δημόσιου βοηθήματος Μείωση των λειτουργικών δαπανών.

Μέτρα στο σκέλος των εσόδων:

Αύξηση της φορολογίας επί των τόκων από 10% σε 15%. Αύξηση του συντελεστή του ΦΠΑ από 15% σε 17% από 1 Μαρτίου 2012 και εξαίρεση

των επιπτώσεων της αύξησης αυτής στον υπολογισμό του δείκτη της Αυτόματης Τιμαριθμικής Αναπροσαρμογής.

Εισαγωγή τέλους για όλες τις εγγεγραμμένες εταιρείες ύψους €350 και τέλος επανεγγραφής ύψους €500.

Έκτακτη εισφορά επί των ακαθάριστων απολαβών κάθε εργαζομένου και συνταξιούχου προσώπου του ευρύτερου δημόσιου τομέα και του ιδιωτικού τομέα περιλαμβανομένων και των αυτοτελώς εργαζομένων για τα έτη 2011-2012.

0-€2500 0%

€2501 - €3500 2,5%

€3501 - €4500 3,0%

€4501 > 3,5%

Προκαταρκτικό Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων για τη Στρατηγική για την Ευρώπη 2020

Στα πλαίσια της ενισχυμένης οικονομικής εποπτείας έχει εισαχθεί η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η οποία αρχίζει με την έκδοση της Ετήσιας Επισκόπησης Ανάπτυξης, στην οποία προσδιορίζονται οι βασικές οικονομικές προκλήσεις και παρέχονται στρατηγικές συμβουλές για τις πολιτικές. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την καθοδήγηση, τον Απρίλιο, τα Κράτη Μέλη υποβάλλουν ταυτόχρονα τις μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές στρατηγικές τους στα Προγράμματα Σταθερότητας και Σύγκλισης και τα Εθνικά Μεταρρυθμιστικά Προγράμματα (ΕΜΠ), όπου προσδιορίζουν τις δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την ενίσχυση των πολιτικών τους σε τομείς όπως η απασχόληση, η φτώχεια, η έρευνα και καινοτομία, η εκπαίδευση και η ενέργεια και το περιβάλλον.

47

Τα ΕΜΠ αξιολογούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα αποτελέσματα της αξιολόγησης παρουσιάζονται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου, όπου οι παρατηρήσεις εκδίδονται υπό μορφή συστάσεων για κάθε χώρα.

H Κύπρος υπέβαλε στις 7 Μαΐου του 2012 το ΕΜΠ για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή που ετοιμάστηκε σε συνεργασία με τα αρμόδια Υπουργεία και κατόπιν Δημόσιας Διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς, στο οποίο καταγράφονται μέτρα για αντιμετώπιση των Συστάσεων του Συμβουλίου για το ΕΜΠ του 2011, μέτρα για αντιμετώπιση των προτεραιοτήτων που προτάσσει η Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης 2012, μέτρα που εφαρμόζονται και προγραμματίζονται να εφαρμοστούν για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων στα πλαίσια του Συμφώνου για το Ευρώ +, μέτρα που εφαρμόζονται και προγραμματίζονται να εφαρμοστούν για την επίτευξη των εθνικών ποσοτικών στόχων, σχόλια για πιθανή επικαιροποίηση των εθνικών στόχων και σχόλια/μέτρα για αντιμετώπιση των παρατηρήσεων που εντοπίστηκαν στην Έκθεση Μηχανισμού Προειδοποίησης.

Για την Κύπρο, η αξιολόγηση του ΕΜΠ για το 2012 επέφερε τις ακόλουθες επτά συστάσεις οι οποίες αφορούν την περίοδο 2012-2013:

1. επίτευξη μόνιμης διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος το 2012, επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονονομικού στόχου έως το 2014, επιτάχυνση της σταδιακής εφαρμογής του αναγκαστικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης και καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

2. εναρμόνιση της εποπτείας των συνεταιριστικών πιστωτικών οργανισμών σύμφωνα με τα πρότυπα που ισχύουν για τις εμπορικές τράπεζες και ενίσχυση των κανονιστικών διατάξεων για την αποτελεσματική ανακεφαλαιοποίηση των χρηματοπιστωτικών οργανισμών.

3. βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και επάρκειας του συνταξιοδοτικού συστήματος και αντιμετώπιση του υψηλού ποσοστού ηλικιωμένων που κινδυνεύουν από τη φτώχεια.

4. ολοκλήρωση και λειτουργία χωρίς καθυστέρηση του εθνικού συστήματος υγείας, με βάση το χάρτη πορείας, εξασφαλίζοντας οικονομική βιωσιμότητα και ισότιμη πρόσβαση στην περίθαλψη.

5. βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, με σκοπό την ενίσχυση της επαγγελματικής τους κινητικότητας προς δραστηριότητες με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης και υψηλή προστιθέμενη αξία.

6. άρση περιττών εμποδίων στις αγορές υπηρεσιών και απελευθέρωση της παροχής επαγγελματικών υπηρεσιών.

7. βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, μεταξύ άλλων μέσω της μεταρρύθμισης του συστήματος τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών, διαφοροποίηση της διάρθρωσης της οικονομίας και αποκατάσταση της δημοσιονομικής ισορροπίας περιστέλλοντας τις δαπάνες.

48

Για τις συστάσεις αυτές, έχει τεθεί χρονοδιάγραμμα υλοποίησης τους στη συμφωνία δανειακής σύμβασης που υπέγραψε η Κύπρος.

Το Εθνικό Μεταρρυθμιστικό Πρόγραμμα (ΕΜΠ) για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020 για το 2013 υποβλήθηκε τέλη Μαΐου του 2013 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ) ταυτόχρονα με τους Δημοσιονομικούς Πίνακες, σύμφωνα με τις διαδικασίες και το περιεχόμενο που προβλέπονται από την εποπτική διαδικασία του «Ευρωπαϊκού Εξαμήνου». Το ΕΜΠ υποβλήθηκε ως σύντομο και όχι ως ολοκληρωμένο Πρόγραμμα, κάτι το οποίο προνοείται για τα ΚΜ που λαμβάνουν χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ/του ΔΝΤ. Στο σύντομο Πρόγραμμα, αναφέρονται συνοπτικά τα ακόλουθα:

(α) Η πρόοδος που έχει επιτευχθεί ιδιαίτερα τους τελευταίους δώδεκα μήνες στην εφαρμογή των Συστάσεων του Συμβουλίου του Ιουνίου 2012, τυχόν προβλήματα και αλλαγές στο χρονοδιάγραμμα, αλλά και τυχόν αναμενόμενες επιπτώσεις από την εφαρμογή τους.

(β) Η πρόοδος στην επίτευξη των εθνικών ποσοτικών στόχων και των βασικότερων υφιστάμενων μέτρων που προωθούνται και θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020.

(γ) Η πορεία των εργασιών και ενδεχόμενες νέες δεσμεύσεις για το επόμενο έτος στο πλαίσιο του Συμφώνου για το ευρώ +.

Τα αποτελέσματα των ΕΜΠ θα παρουσιαστούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου, όπου θα εκδοθούν συστάσεις προς τα ΚΜ. Για τα ΚΜ που λαμβάνουν χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ/του ΔΝΤ, όπως η Κύπρος, θα εκδοθεί μία σύσταση η οποία θα προβλέπει την υλοποίηση των προνοιών της δανειακής σύμβασης.

3.5. Ουσιαστική τροποποίηση βάσει του άρθρου 57 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1083/2006 (κατά περίπτωση)

Το έτος 2012 αποτέλεσε το έκτο έτος ένταξης και ουσιαστικής υλοποίησης έργων στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράμματος και δεν υπήρξε οποιαδήποτε τροποποίηση, σύμφωνα με το Άρθρο 57 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

3.6 Συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα

3.6.1. Συμπληρωματικότητα με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας

Το Γραφείο Προγραμματισμού διασφαλίζει το συντονισμό και την προώθηση της συμπληρωματικότητας μεταξύ των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ όπως και των Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής

49

Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, τόσο κατά το στάδιο του προγραμματισμού όσο και στην παρακολούθηση και υλοποίηση των αντίστοιχων δράσεων.

Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς ετοιμάστηκαν από το Γραφείο Προγραμματισμού, σύμφωνα με την διαδικασία που περιγράφεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και εξασφαλίστηκε έτσι η συμπληρωματικότητα και συνέργεια τους. Παράλληλα, το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας ετοιμάστηκαν από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, σε στενή συνεργασία με όλες τις εμπλεκόμενες Υπηρεσίες και υποβλήθηκαν στο Γραφείο Προγραμματισμού για τελικό έλεγχο και έγκριση. Μια από τις σημαντικότερες πτυχές του ελέγχου που διεξάχθηκε ήταν η συμπληρωματικότητα των στόχων και των αξόνων και η διασφάλιση του διαχωρισμού των δράσεων τα οποία απεικονίζονται σε αντίστοιχο Παράρτημα σε όλα τα προαναφερόμενα Προγράμματα.

Στο στάδιο της υλοποίησης ο συντονισμός και η συμπληρωματικότητα διασφαλίζονται μέσω των ακολούθων ενεργειών:

Στο σχεδιασμό των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων και στην όλη διαδικασία για ωρίμανση των έργων λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για την επίτευξη της μεγαλύτερης δυνατής συμπληρωματικότητας ανάμεσα στα Προγράμματα.

Εκατέρωθεν συμμετοχή εκπροσώπων των εμπλεκόμενων υπουργείων και φορέων στις αρμόδιες Επιτροπές Παρακολούθησης.

Συγκρότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης της Υπαίθρου. Συνεργασία ανάμεσα στην Διαχειριστική Αρχή των Επιχειρησιακών

Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, που είναι και Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και τη Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, για έκδοση ειδικών οδηγιών ώστε να τηρούνται τα κριτήρια διαχωρισμού που περιέχονται στα Προγράμματα.

Συμπερίληψη στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης κριτηρίου για τη συμπληρωματικότητα με έργα τα οποία υλοποιούνται στα πλαίσια άλλων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ή του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης. Επίσης, με βάση τις πληροφορίες που δίδονται στις Προτάσεις των Έργων, όπου απαιτείται, γίνεται ο απαραίτητος συντονισμός από τη ΔΑ.

Για τις παρεμβάσεις στις περιοχές της υπαίθρου τόσο για το παρόν Πρόγραμμα όσο και για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης Ενδιάμεσος Φορέας (Φορέας Εφαρμογής για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης) έχει οριστεί το Υπ. Εσωτερικών, με στόχο τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας αλλά και του διαχωρισμού των παρεμβάσεων.

50

3.6.2. Συμπληρωματικότητα με Προγράμματα του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία»

Η Διαχειριστική Αρχή των Εθνικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων κάτω από το ΕΣΠΑ είναι παράλληλα και ο Εθνικός Συντονιστής των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας. Το γεγονός αυτό διασφαλίζει ότι η διάσταση της συνεργασίας ενσωματώνεται τόσο στο σχεδιασμό όσο και στην εφαρμογή των εθνικών πολιτικών με κύριο γνώμονα τη συνέργεια και συμπληρωματικότητα αλλά και το διαχωρισμό δράσεων στα Προγράμματα Συνεργασίας έτσι ώστε να αποφεύγονται οι υπερκαλύψεις.

Όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης συνεργασίας στην εφαρμογή των εθνικών πολιτικών έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος 2012 με σημαντικά αποτελέσματα στα πλαίσια των Προγραμμάτων ΕΕΣ έργα κεφαλαιοποίησης τα οποία στοχεύουν στη μεταφορά των καλών πρακτικών στα Εθνικά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Συγκεκριμένα, τα έργα κεφαλαιοποίησης που έχουν ολοκληρωθεί αφορούν τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των περιφερειακών πολιτικών ανάπτυξης στον τομέα της κοινωνίας της πληροφορίας μέσω της εφαρμογής ευρυζωνικών δικτύων σε μειονεκτούσες περιοχές και στην προώθηση της χρήσης βιώσιμων μορφών μεταφορών μέσω της αύξησης εφαρμογής υψηλής ποιότητας τεχνικών και πολιτικών διαχείρισης κινητικότητας.

3.6.3. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες JEREMIE και JESSICA

JEREMIE

Κατά το έτος 2012 επετεύχθη σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας JEREMIE στην Κύπρο σε ότι αφορά το 1ο προϊόν Επιμερισμού Ρίσκου και Συγχρηματοδότησης (Funded Risk Sharing Product – “FRSP”), ενώ η πορεία υλοποίησης του 2ου προϊόντος Εγγυήσεων Πρωτεύουσας Απώλειας Χαρτοφυλακίου (First Loss Portfolio Guarantee Product – “FLPG”) οδήγησε το Δεκέμβριο του 2012 στην απόφαση για πρόωρη διακοπή του.

Υπενθυμίζεται ότι, τα δύο προϊόντα κυκλοφόρησαν επίσημα στην αγορά τον Ιανουάριο του 2011 και τον Οκτώβριο του 2011 αντίστοιχα, με στόχο τη στήριξη της επέκτασης και ανάπτυξης των πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων, με δάνεια ύψους μέχρι €100,000 ανά επιχείρηση και ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους χρηματοδότησης, σε ότι αφορά κυρίως την πολιτική τιμολόγησης (FRSP) αλλά και των απαιτούμενων εξασφαλίσεων (FLPG). Με διάρκεια αποπληρωμής μέχρι 10 έτη, η περίοδος διαθεσιμότητας ορίστηκε αρχικά στα 2 έτη για κάθε προϊόν.

Αναφορικά με το 1ο προϊόν (FRSP), για το οποίο η Τράπεζα Κύπρου δεσμεύτηκε να παραχωρήσει συγχρηματοδοτούμενα δάνεια ύψους €20 εκ., με τη διάθεση €10 εκ. από τους πόρους του JEREMIE και ισόποση συμμετοχή ιδίων κεφαλαίων της Τράπεζας Κύπρου, οι ΜΜΕ εξέφρασαν ιδιαίτερο ενδιαφέρον από το πρώτο έτος εφαρμογής του προϊόντος. Ωστόσο, οι διαδοχικές υποβαθμίσεις της πιστοληπτικής ικανότητας της Τράπεζας Κύπρου κατά το 2011

51

αλλά και η πτώση του δείκτη κεφαλαιακής επάρκειας της Τράπεζας σε ποσοστό χαμηλότερο από το ελάχιστο απαιτούμενο από τη Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου κατά το 2012, κυρίως λόγω των ζημιών απομείωσης που προέκυψαν από την εθελοντική αναδιάρθρωση του ελληνικού δημόσιου χρέους, είχαν ως αποτέλεσμα ορισμένες προσωρινές διακοπές στην εφαρμογή του προγράμματος. Για την αντιμετώπιση των πιο πάνω κρίθηκε αναγκαία η τροποποίηση των σχετικών όρων της συμφωνίας μεταξύ Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) και Τράπεζας Κύπρου αλλά και η επέκταση της περιόδου διάθεσης του προϊόντος, κατά ένα χρόνο.

Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012, η Τράπεζα χορήγησε 240 δάνεια προς 238 επιλέξιμες ΜΜΕ, συνολικού αρχικού κεφαλαίου ύψους €18,4 εκ., εκ των οποίων τα €17,8 εκ. εκταμιεύτηκαν στις ΜΜΕ. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 89% του συνολικού συμφωνημένου όγκου χαρτοφυλακίου για το εν λόγω προϊόν. Το μέσο ποσό δανείου ανά επιχείρηση ανέρχεται στα €76,569 ενώ η μέση διάρκεια αποπληρωμής δανείου στα 9,2 έτη. Το μέσο δανειακό επιτόκιο ανέρχεται σε 3,2%, αποδεικνύοντας το σημαντικό όφελος που προκύπτει για τις ΜΜΕ από την αξιοποίηση του εν λόγω προϊόντος, ενώ αναφορικά με τους τομείς δραστηριοποίησης των επωφελούμενων ΜΜΕ, η μεγαλύτερη συγκέντρωση (40% του συνολικού δεσμευμένου κεφαλαίου) παρατηρείται στους τομείς του χονδρικού και λιανικού εμπορίου. Για 138 από τα 240 δάνεια απαιτήθηκε πλήρης εξασφάλιση, με βάση την αξιολόγηση ρίσκου των αντίστοιχων ΜΜΕ, ενώ για τα υπόλοιπα 102 το ύψος της απαιτούμενης εξασφάλισης κυμάνθηκε από το 50% έως το 80% του ποσού του δανείου. Με βάση πιο πρόσφατα στοιχεία6, το ποσοστό υλοποίησης για το 1ο προϊόν FRSP μέχρι και τις 31 Μαρτίου 2013 ανέρχεται στο 96,5% του συνολικού προϋπολογισμού με την εκταμίευση €19,3 εκ. για 250 εγκριμένα δάνεια. Ενδεικτικός του αυξημένου ενδιαφέροντος των ΜΜΕ για το προϊόν FRSP είναι ο αριθμός των συνολικών επιλέξιμων αιτήσεων που λήφθηκαν από την Τράπεζα Κύπρου μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 (χωρίς να λαμβάνεται υπόψη μεγάλος αριθμός αιτήσεων που απορρίφθηκαν λόγω μη επιλεξιμότητας κάτω από το συγκεκριμένο προϊόν), ο οποίος ανέρχεται στις 335 και αντιστοιχεί σε συνολικό όγκο απαιτούμενων δανείων ύψους €25,9 εκ.

Η πρόοδος υλοποίησης για το 1ο προϊόν κρίνεται ως ιδιαίτερα ικανοποιητική7 ενώ σημειώνεται ότι η ενίσχυση της δυνατότητας χρηματοδότησης κεφαλαίου κίνησης μέσω των προϊόντων JEREMIE, ως αποτέλεσμα σχετικής τροποποίησης του Άρθρου 45 του Εφαρμοστικού Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006 τον Νοέμβριο του 2011 η οποία αξιοποιήθηκε με σχετική τροποποίηση των συμφωνιών μεταξύ ΕΤΕ και Τράπεζας Κύπρου κατά το 2ο τρίμηνο του 2012, είχε θετικό αντίκτυπο στη πρόοδο υλοποίησης του προϊόντος.

6 Ανεπίσημα στοιχεία που παρέχονται στη Διαχειριστική Αρχή σε μηνιαία βάση από την Τράπεζα Κύπρου, μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ)7 Στο συνολικό προϋπολογισμό του προϊόντος (€20 εκ.) περιλαμβάνονται και τα έξοδα διαχείρισης (management fees) για τον χρηματοπιστωτικό διαμεσολαβητή (Τρ. Κύπρου) όπως προβλέπουν οι σχετικές πρόνοιες του Εφαρμοστικού Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006. Συνεπώς το ποσοστό υλοποίησης σε σχέση με τον καθαρά διαθέσιμο για τις ΜΜΕ προϋπολογισμό είναι ακόμη μεγαλύτερο (πέραν του 98%). Το ακριβές ποσοστό θα μπορεί να υπολογισθεί μόνο με την πλήρη ολοκλήρωση της εφαρμογής του προϊόντος και αφού καθοριστεί το ακριβές ύψος των εξόδων διαχείρισης που θα λάβει η Τράπεζα.

52

Αναφορικά με το 2ο προϊόν (FLPG), κάτω από το οποίο η Τράπεζα Κύπρου είχε δεσμευθεί να παραχωρήσει νέα δάνεια ύψους περίπου €50 εκ., δεδομένης της παραχώρησης εγγυήσεων συνολικού ύψους €8 εκ. από τους πόρους του JEREMIE για πιθανές απώλειες, η ζήτηση εκ μέρους των ΜΜΕ δεν ήταν η αναμενόμενη. H χαμηλή ζήτηση για το FLPG ήταν ενδεικτική της επιδείνωσης των συνθηκών στην κυπριακή οικονομία και κατ’ επέκταση της ανασφάλειας των ΜΜΕ να προχωρήσουν σε νέα επιχειρηματικά ανοίγματα, ιδιαίτερα κατά το 2012, ως επακόλουθο της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Χαρακτηριστική ήταν επίσης η προτίμηση των ΜΜΕ για το 1ο προϊόν έναντι του 2ου, λόγω ενδεχομένως του ευνοϊκότερου κόστους δανεισμού.

Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2012, η Τράπεζα είχε εγκρίνει μόλις 61 δάνεια τύπου FLPG, εκ των οποίων τα 20 αφορούσαν νέες επιχειρήσεις (Χαρτοφυλάκιο Α) και τα 41 επιχειρήσεις με ιστορικό επιχειρηματικής δραστηριότητας πέραν των 36 μηνών (Χαρτοφυλάκιο Β). Τα δάνεια αυτά ήταν συνολικού προϋπολογισμού ύψους €3,2 εκ., εκ των οποίων €2,8 εκ. είχαν εκταμιευθεί στις επιλέξιμες ΜΜΕ μέχρι το τέλος του 2012. Το μέσο ποσό δανείου ανά επιχείρηση ανέρχεται στα €49,631 ενώ η μέση διάρκεια αποπληρωμής δανείου στα 9,3 έτη. Το μέσο δανειακό επιτόκιο ανέρχεται σε 6,2% και η μέγιστη απαιτούμενη εξασφάλιση κυμαίνεται στο 50% του ποσού του δανείου ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις και με βάση την αξιολόγηση ρίσκου της δανειζόμενης επιχείρησης δόθηκαν (μικρά) δάνεια ακόμη και με μηδενική εξασφάλιση.

Δεδομένου του πολύ χαμηλού ποσοστού απορρόφησης των δανείων FLPG αλλά και της σημαντικής απόκλισης από τους στόχους και τις δεσμεύσεις της Τράπεζας Κύπρου, όπως αυτές είχαν τεθεί στην συμφωνία της με το ΕΤΕ, με το τέλος του 2012 απεφασίσθη η πρόωρη διακοπή του 2ου προϊόντος. Παράλληλα, η Κυπριακή Κυβέρνηση εξουσιοδότησε το ΕΤΕ να προχωρήσει σε νέα πρόσκληση για συμπληρωματική χρηματοδότηση του 1ου προϊόντος, με την διάθεση ποσού ύψους €7,5 εκ. το οποίο αποδεσμεύτηκε από τη συμφωνία για το FLPG, και να καλέσει και πάλι όλους τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς να εκφράσουν ενδιαφέρον για το νέο προϊόν. Η εν λόγω διαδικασία ολοκληρώθηκε στις 19 Φεβρουαρίου 2013, χωρίς ωστόσο την υποβολή ενδιαφέροντος από άλλους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Ως εκ τούτου, και έχοντας πρώτα λάβει τη σύμφωνη γνώμη της Κυπριακής Κυβέρνησης (Γραφείο Προγραμματισμού, Επενδυτικό Συμβούλιο), το ΕΤΕ προχώρησε σε απευθείας συνομιλίες με τον υφιστάμενο διαμεσολαβητή (Τράπεζα Κύπρου) για εκτίμηση του ενδιαφέροντος αξιοποίησης των πρόσθετων αυτών κεφαλαίων.

H Τράπεζα Κύπρου επιβεβαίωσε περί τα τέλη Φεβρουαρίου 2013 το ενδιαφέρον της να διαχειριστεί τα πρόσθετα €7,5 εκ. με την επαναδιάθεση δανείων τύπου FRSP, ζητώντας ωστόσο από το ΕΤΕ μία μικρή καθυστέρηση στην έναρξη των διαπραγματεύσεων για καθορισμό των νέων όρων του προϊόντος, λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών στο τραπεζικό τομέα της Κύπρου. Την επιβεβαίωση αυτή ακολούθησαν ωστόσο οι ραγδαίες εξελίξεις στο χρηματοπιστωτικό τομέα της Κύπρου, μετά τις αποφάσεις του Eurogroup της 15ης και 25ης

Μαρτίου 2013 και την μετέπειτα εφαρμογή περιοριστικών μέτρων στη διακίνηση κεφαλαίων για όλα τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της χώρας, οι οποίες επηρέασαν σημαντικά τη λειτουργία της Τράπεζας Κύπρου ενώ αναμένεται ακόμη η οριστικοποίηση σημαντικών αποφάσεων στο

53

πλαίσιο της διαδικασίας ανακεφαλαιοποίησης της Τράπεζας. Αναμένεται συνεπώς στο παρόν στάδιο νεότερη πληροφόρηση, μέσω του ΕΤΕ, για τη συνέχιση των εργασιών της Τράπεζας Κύπρου στα πλαίσια της Πρωτοβουλίας JEREMIE.

Σημειώνεται ότι, στο πλαίσιο ολοκλήρωσης της συμφωνίας για το 2ο προϊόν FLPG, η Τράπεζα Κύπρου προχώρησε και κατά το 2013 στην εκταμίευση κάποιων πρόσθετων δανείων τα οποία είχαν ήδη εγκριθεί πριν από την 31η Δεκεμβρίου του 2012, όταν απεφασίσθη η διακοπή της εν λόγω συμφωνίας. Με βάση λοιπόν τα τελευταία (ανεπίσημα) στοιχεία, μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 έχουν εκταμιευθεί σωρευτικά 68 δάνεια τύπου FLPG με συνολικό προϋπολογισμό €3,4 εκ.

Η εφαρμογή και η συνολική πρόοδος στην υλοποίηση της Πρωτοβουλίας JEREMIE στην Κύπρο, περιγράφεται στο Παράρτημα 3, στον πίνακα πρότυπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταγραφή της προόδου στην υλοποίηση μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής, βάση του τροποποιημένου8 Άρθρου 67(2) του Γενικού Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006.

Πέραν των πιο πάνω, κατά το 2012 πραγματοποιήθηκαν άλλες δύο συνεδρίες του Επενδυτικού Συμβουλίου που είναι αρμόδιο για την παρακολούθηση της εφαρμογής της Χρηματοδοτικής Συμφωνίας αλλά και για την εποπτεία της διαχείρισης των πόρων του Ειδικού Ταμείου Χαρτοφυλακίου για το JEREMIE Κύπρου. Οι συνεδρίες πραγματοποιήθηκαν τον Απρίλιο και τον Σεπτέμβριο, ενώ οι συνεχείς εξελίξεις κατέστησαν πρόσθετα αναγκαία τη διαδικασία λήψης αποφάσεων μέσω γραπτής διαδικασίας τον Ιούλιο και το Δεκέμβριο του 2012. Κατά τις εν λόγω διαδικασίες τα Μέλη ενέκριναν, μεταξύ άλλων, την Ετήσια Έκθεση Προόδου για το 2011, τον Ετήσιο Προϋπολογισμό για το 2013, καθώς και τις αναγκαίες τροποποιήσεις στις συμφωνίες μεταξύ ΕΤΕ και Τράπεζας Κύπρου όπως έχουν αναφερθεί πιο πάνω.

Στα πλαίσια των δράσεων για πληροφόρηση και δημοσιότητα, η Τράπεζα Κύπρου, προχώρησε κατά το 1ο τρίμηνο του 2012 στην πραγματοποίηση τηλεοπτικής διαφημιστικής καμπάνιας με σκοπό την περαιτέρω προώθηση των προϊόντων JEREMIE.

Πρόσθετα, κατά το 2ο τρίμηνο του 2012, πραγματοποιήθηκε από τη Διαχειριστική Αρχή, σε συνεργασία με το ΕΤΕ, τηλεφωνική έρευνα μικρής κλίμακας με τη χρήση ερωτηματολογίου, μεταξύ των ΜΜΕ που είχαν ήδη εγκριθεί για δάνειο FRSP. Στόχος της έρευνας ήταν η εκτίμηση του βαθμού ικανοποίησης των εξυπηρετούμενων ΜΜΕ τόσο για το επίπεδο των υπηρεσιών του επιλεγμένου χρηματοπιστωτικού διαμεσολαβητή, στα πλαίσια εφαρμογής της Πρωτοβουλίας JEREMIE, όσο και για τα οφέλη από το συγκεκριμένο προϊόν. Μεταξύ άλλων, αξιολογήθηκε ο βαθμός κατάρτισης των λειτουργών της Τράπεζας Κύπρου για την Πρωτοβουλία και τα προϊόντα JEREMIE, ο βαθμός δυσκολίας της διαδικασίας εξασφάλισης δανείου JEREMIE (π.χ. χρόνος, όγκος εγγράφων), καθώς και ο βαθμός εξυπηρέτησης των στόχων για τους οποίους έχει προωθηθεί και εφαρμόζεται η Πρωτοβουλία JEREMIE στην Κύπρο (π.χ. ευνοϊκότεροι όροι χρηματοδότησης). Τα αποτελέσματα της έρευνας ήταν ιδιαίτερα ικανοποιητικά, τόσο ως προς την εξυπηρέτηση των ΜΜΕ από την Τράπεζα Κύπρου όσο και ως προς τον βαθμό

8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1310/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2011 για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου όσον αφορά την επιστρεπτέα ενίσχυση, τη χρηματοοικονομική τεχνική και ορισμένες διατάξεις σχετικές με τη δήλωση δαπανών

54

ικανοποίησης τους για τα οφέλη που προκύπτουν από τη χρηματοδότηση μέσω προϊόντων JEREMIE.

Τέλος τον Ιούλιο του 2012 πραγματοποιήθηκε η πρώτη κοινή επίσκεψη ελέγχου στην Τράπεζα Κύπρου, από το ΕΤΕ και τη Διαχειριστική Αρχή, την οποία ακολούθησε σχετική έκθεση του ΕΤΕ και συστάσεις προς τον χρηματοπιστωτικό διαμεσολαβητή.

JESSICA

Η Κοινοτική Πρωτοβουλία JESSICA δεν υλοποιείται στην Κύπρο κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο 2007-2013, μετά από σχετική αξιολόγηση και απόφαση που λήφθηκε τον Μάιο του 2010. Ωστόσο, περί τα τέλη του 2012, πραγματοποιήθηκαν προκαταρτικές συζητήσεις μεταξύ της Διαχειριστικής Αρχής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για το ενδεχόμενο αξιοποίησης της εν λόγω Πρωτοβουλίας κατά τη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020. Στο παρόν στάδιο εξετάζονται οι δυνατότητες εκπόνησης της σχετικής εκ των προτέρων αξιολόγησης, η οποία αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για προώθηση και εφαρμογή της Πρωτοβουλίας με βάση τους Κανονισμούς για τη νέα προγραμματική περίοδο.

3.7 Ρυθμίσεις Παρακολούθησης και Αξιολόγησης

3.7.1. Επιτροπή Παρακολούθησης

Στις 20 Ιουνίου του 2012 πραγματοποιήθηκε στη Λευκωσία η 6η ετήσια συνεδρία της Επιτροπής

Παρακολούθησης. Η εν λόγω Επιτροπή Παρακολούθησης είναι κοινή και για τα δύο

Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και

«Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή».

Η Επιτροπή Παρακολούθησης αξιολόγησε την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα στην υλοποίηση του κάθε προγράμματος και ενέκρινε τις Ετήσιες Εκθέσεις Εκτέλεσης για το έτος 2011 καθώς και τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του Σχεδίου Επικοινωνίας.

Στην Επιτροπή παρουσιάστηκαν επίσης τα κύρια Αποτελέσματα της Μελέτης Αξιολόγησης για την Πορεία Υλοποίησης των δύο ΕΠ και των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από την Υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», που εκπονήθηκε από ανεξάρτητους εξωτερικούς αξιολογητές

Παρουσιάστηκε επίσης η πρόοδος στην εφαρμογή των Σχεδίων Χορηγιών που εντάσσονται στο ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και αφορούν στη στήριξη ΜΜΕ και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, τα οποία συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.

Τέλος, προβλήθηκε ολιγόλεπτο Φιλμ - Ντοκιμαντέρ με προσωπικές ιστορίες ατόμων που επωφελήθηκαν από Σχέδια Χορηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Το εν λόγω Φιλμ – Ντοκιμαντέρ χρησιμοποιήθηκε κατά τη διαφημιστική εκστρατεία που έγινε στα ΜΜΕ.

55

Αναφέρετε ότι στις 20 Δεκεμβρίου 2012, τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης των ΕΠ ενέκριναν την Πρόταση Τροποποίησης του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» μέσω γραπτής διαδικασίας.

3.7.2 Παρακολούθηση

Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα

Η Διαχειριστική Αρχή με βάση τους κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις διαδικασίες και δομές που προβλέπονται στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ), τη σχετική εξειδίκευση του ΣΔΕ μέσα από τα εγχειρίδια και τις σχετικές εγκυκλίους της Διαχειριστικής Αρχής, ολοκλήρωσε την προσαρμογή και αναβάθμιση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος το 2009, ενώ και το 2012 προχώρησε με μικροβελτιώσεις και ανάπτυξη πρόσθετων αναφορών σύμφωνα και με εισηγήσεις χρηστών του συστήματος. Απώτερος στόχος είναι η βελτίωση των λειτουργιών και αναφορών που παράγονται έτσι ώστε να καταστεί ένα ολοκληρωμένο χρήσιμο εργαλείο για την αξιόπιστη συλλογή στοιχείων, φιλικό προς τον χρήστη. Τεχνολογικά η προσαρμογή και αναβάθμιση βασίστηκε στην χρησιμοποίηση της πλατφόρμας λογισμικού Oracle, η αρχιτεκτονική της οποίας αφορά τη δημιουργία ενός ενιαίου πολύ-επίπεδου συστήματος που ενσωματώνει τεχνολογίες διαδικτύου και άλλα πρότυπα. Το νέο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα λειτουργικά περιλαμβάνει αυτοτελή υποσυστήματα για τις ενότητες Προγραμματισμός, Ένταξη / Τροποποίηση, Παρακολούθηση, Έλεγχοι, Επαληθεύσεις και Επισκοπήσεις, Χρηματορροές και έχει τη δυνατότητα επικοινωνίας με την εφαρμογή SFC2007 της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το σύστημα υποστηρίζει όλους τους εμπλεκόμενους φορείς δηλαδή Διαχειριστική Αρχή, Ενδιάμεσους Φορείς, Αρχή Πιστοποίησης, Αρχή Ελέγχου και Δικαιούχους.

Οι χρήστες έχουν πρόσβαση χρησιμοποιώντας κοινούς web-browsers (κατά προτίμηση Mozilla Firefox Έκδοση 9 ή νεότερη) μέσω διαδικτυακών συνδέσεων από τους προσωπικούς τους υπολογιστές. Η διεύθυνση της ιστοσελίδας για πρόσβαση στο ΟΠΣ είναι www . ops . planning . gov . cy και δικαίωμα πρόσβασης έχουν αποκλειστικά χρήστες των εμπλεκόμενων Υπηρεσιών (ΔΑ, ΕΦ, ΑΕ, ΑΠ) σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί και τους αντίστοιχους ρόλους που έχουν δημιουργηθεί. Στα μέσα Νοεμβρίου 2012 στάλθηκαν επιστολές σε όλους τους ΕΦ για τυχόν αλλαγές που προέκυψαν στους χρήστες του Συστήματος είτε με αποχωρήσεις είτε με αλλαγές καθηκόντων. Στη συνέχεια έγιναν οι ανάλογες διαγραφές και αλλαγές σε ρόλους χρηστών που ζητήθηκαν από τους ΕΦ. Οι ενέργειες αυτές έγιναν στα πλαίσια των μέτρων ασφάλειας του Συστήματος και για έλεγχο των δικαιωμάτων πρόσβασης στα εξουσιοδοτημένα άτομα.

Το ΟΠΣ τέθηκε σε πλήρη παραγωγική λειτουργία τον Σεπτέμβριο του 2009, μετά την ολοκλήρωση της επιτυχούς πιλοτικής λειτουργίας του. Με την ολοκλήρωση του Συστήματος, πραγματοποιήθηκε αριθμός σεμιναρίων για όλους τους χρήστες. Σεμινάρια και εκπαιδευτικά εργαστήρια πραγματοποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα στα Γραφεία της Διαχειριστικής

56

http://www.ops.planning.gov.cy/

Αρχής και σε αυτά λαμβάνουν μέρος κυρίως νέοι χρήστες του Συστήματος. Τα εγχειρίδια χρήσης του ΟΠΣ έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα των Διαρθρωτικών Ταμείων www . structuralfunds . org . cy .

Για καλύτερη εξυπηρέτηση των χρηστών λειτουργεί γραφείο υποστήριξης χρηστών (help desk) στα γραφεία της ΔΑ. Οι χρήστες αποστέλλουν ηλεκτρονικά μήνυμα για το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν στην ηλεκτρονική διεύθυνση opshelpdesk @ planning . gov . cy , καθώς και για τις τυχόν εισηγήσεις που έχουν για βελτίωση του Συστήματος και τις τυχόν ανάγκες τους για εκπαίδευση.

Διαδικασίες Παρακολούθησης και Ελέγχου της Υλοποίησης του Προγράμματος

Η Διαχειριστική Αρχή, στα πλαίσια των ενεργειών για εξειδίκευση των διαδικασιών διαχείρισης και παρακολούθησης και με στόχο τη διασφάλιση της κανονικότητας και ορθότητας των δράσεων, καθώς και την αποτελεσματική παρακολούθηση, εξέδωσε Εγκυκλίους, οι οποίες αποσκοπούν στη σωστή ενημέρωση και καθοδήγηση του προσωπικού της Διαχειριστικής Αρχής, της Αρχής Πιστοποίησης, της Αρχής Ελέγχου, των Ενδιάμεσων Φορέων και των Δικαιούχων.

Συγκεκριμένα, στα πλαίσια εξειδίκευσης του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, εκδόθηκαν από την Διαχειριστική Αρχή τα ακόλουθα εγχειρίδια διαδικασιών/ εγκύκλιοι:

Κατά το 2008

Εγκύκλιος 1: Διαδικασίες Ένταξης Έργων που Εκτελούνται με Δημόσιες Συμβάσεις (Ιούνιος 2008).

Εγκύκλιος 2: Κανόνες Επιλεξιμότητας ΕΤΠΑ/ΤΣ και ΕΚΤ (Ιούνιος 2008).Εγκύκλιος 3: Διαδικασίες Διασφάλισης της Συμβατότητας των Έργων με Εθνικές και Κοινοτικές

Πολιτικές (Αύγουστος 2008).

Κατά το 2009

Εγκύκλιος 4: Κατευθυντήριες Γραμμές για τη διαδικασία δημοσιοποίησης των Δικαιούχων που εγκρίνονται για συγχρηματοδότηση στα πλαίσια των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Φεβρουάριος 2009).

Εγκύκλιος 5: Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό του επιλέξιμου κόστους των έργων που παράγουν έσοδα (Φεβρουάριος 2009).

Εγκύκλιος 6: Κατευθυντήριες γραμμές για τις Διαδικασίες Επαληθεύσεων για τα έργα που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Απρίλιος 2009).

57

mailto:[email protected]

http://www.structuralfunds.org.cy/

Εγκύκλιος 7: Κατευθυντήριες γραμμές για την Τήρηση Επαρκούς Διαδρομής Ελέγχου στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Μάιος 2009).

Εγκύκλιος 8: Κατευθυντήριες Γραμμές για Παρακολούθηση της Συμβασιοποίησης και Πορεία Υλοποίησης των Έργων Δημοσίων Συμβάσεων που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα (Μάιος 2009).

Εγκύκλιος 9: Κατευθυντήριες Γραμμές για τις Χρηματοροές (Μάιος 2009).Εγκύκλιος 10: Κατευθυντήριες Γραμμές για τις Διαδικασίες Ένταξης Έργων που υλοποιούνται

στα πλαίσια Σχεδίων Χορηγιών και εντάσσονται στα ΕΠ 2007-2013.( Ιούλιος 2009).

Εγκύκλιος Αρχής Πιστοποίησης για την Ενημέρωση και τον Χειρισμό Παρατυπιών που Προκύπτουν κατά την Υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Δεκέμβριος 2009).

Κατά το 2010

Εγκύκλιος 11: Κατευθυντήριες Γραμμές για την «Παρακολούθηση της Πορείας Υλοποίησης Σχεδίων Χορηγιών και Έργων που υλοποιούνται στα Πλαίσια Σχεδίων Χορηγιών και εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα για την «Αειφόρο Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και την «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Ιανουάριος 2010).

Κατά το 2011

2η Έκδοση της Εγκυκλίου 1 : Αναθεωρημένο κείμενο των Κατευθυντήριων Γραμμών για τις Διαδικασίες Ένταξης Έργων που Εκτελούνται με Δημόσιες Συμβάσεις στα Πλαίσια των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Μάρτιος 2011).

2η Έκδοση της Εγκυκλίου 3: Αναθεωρημένο κείμενο των Κατευθυντήριων Γραμμών για τις Διαδικασίες Διασφάλισης της Συμβατότητας των Έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές (Ιούνιος 2011).

Κατά το 201 2

Εγκύκλιος προς ΕΦ ΙΙ: Διαδικασία για την εξέταση των αποτελεσμάτων των ελέγχων που

διενεργούνται από αρμόδιους ελεγκτικούς φορείς και διαδικασία για τη διασφάλιση της

εφαρμογής προληπτικών και διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση εντοπισμού από

ελεγκτικούς φορείς συστημικών σφαλμάτων, που εφαρμόζεται από Ενδιάμεσους Φορείς

με την ευθύνη για έργα που εντάσσονται σε Επιχειρησιακά Προγράμματα

στα πλαίσια της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013.

58

Παρακολούθηση Επαληθεύσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών που διενεργούνται από

Ενδιάμεσους Φορείς Κατηγορίας ΙΙ.

Όροι Εντολής και Όρια Εξουσίας Επιτροπών Ενστάσεων σε Ενδιάμεσους Φορείς με την

ευθύνη για έργα που εντάσσονται σε Σχέδια Χορηγιών Σε Επιχειρησιακά Προγράμματα

στα πλαίσια της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013.

Αλλαγές σε Νομικές Δεσμεύσεις Έργων Δημοσίων Συμβάσεων που υλοποιούνται από

Δημόσιες Αρχές μετά την Εφαρμογή των Νέων Διατάξεων σε Σχέση με τον ΦΠΑ που

Προέκυψαν από τον Νόμο 186(Ι)/2011 και τους Περί ΦΠΑ Νόμους 2000 – 2012, τις

Εγκυκλίους 164, 165 και 166 της Υπηρεσίας ΦΠΑ και της Εγκυκλίου 1692 του Γενικού

Λογιστηρίου.

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ - Αλλαγές σε Νομικές Δεσμεύσεις Έργων Δημοσίων

Συμβάσεων που υλοποιούνται από Δημόσιες Αρχές μετά την Εφαρμογή των Νέων

Διατάξεων σε Σχέση με τον ΦΠΑ που Προέκυψαν από τον Νόμο 186(Ι)/2011 και τους

Περί ΦΠΑ Νόμους 2000 – 2012, τις Εγκυκλίους 164, 165 και 166 της Υπηρεσίας ΦΠΑ

και της Εγκυκλίου 1692 του Γενικού Λογιστηρίου.

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ- Λογιστικό Προσωπικό Τοποθετημένο σε Αρχές και

Φορείς που Εμπλέκονται στη Διαχείριση, Έλεγχο και Υλοποίηση των Επιχειρησιακών

Προγραμμάτων που Συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο

Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Λογιστικό Προσωπικό Τοποθετημένο σε Αρχές και Φορείς που Εμπλέκονται στη

Διαχείριση, Έλεγχο και Υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που

Συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό

Ταμείο Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Explanatory Note for Applicant Declarations – Jeremie

Κανόνες Επιλεξιμότητας για τα Έργα που Συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013 2η Έκδοση: 2012.

Επιπρόσθετα λήφθηκαν/λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα παρακολούθησης:

Υπάρχει συχνή επικοινωνία της Διαχειριστικής Αρχής με τους Ενδιάμεσους Φορείς, και Δικαιούχους για προώθηση και συντονισμό της εκτέλεσης των έργων, επίλυση τυχόν προβλημάτων και στήριξη/καθοδήγηση σε όλα τα στάδια.

Διενέργεια αριθμού εξειδικευμένων σεμιναρίων και εργαστηρίων για επεξήγηση όλων των επιμέρους διαδικασιών διαχείρισης, (ένταξης, παρακολούθησης, χρηματορροών, επαληθεύσεων), καθώς και για το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα προς όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Αναλυτικός κατάλογος φαίνεται στην Ενότητα 6.3.

59

Παρακολούθηση της χρηματοδοτικής εκτέλεσης των έργων (πληρωμές από Δικαιούχους, πιστοποιημένες δαπάνες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ποσοστό υλοποίησης προϋπολογισμού), με την ετοιμασία σχετικών αναφορών σε τακτά χρονικά διαστήματα.

Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου ανά εξάμηνο για την πρόοδο στην υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

3.7.3. Αξιολόγηση

Για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των κοινοτικών και εθνικών πόρων προβλέπεται η

διεξαγωγή αξιολογήσεων πριν, κατά την διάρκεια και μετά την υλοποίηση του Επιχειρησιακού

Προγράμματος.

Στα πλαίσια του προγραμματισμού και υλοποίησης των δράσεων αξιολόγησης συστάθηκε

Καθοδηγητική Επιτροπή για Δράσεις Αξιολόγησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που

συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής για την περίοδο 2007-

2013. Κύρια αρμοδιότητα της Επιτροπής είναι ο γενικός συντονισμός της παρακολούθησης και

στήριξης των αξιολογήσεων που γίνονται σε επίπεδο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Το

Νοέμβριο του 2012 πραγματοποιήθηκε η τέταρτη Συνεδρία της Επιτροπής όπου

παρουσιάστηκαν τα αποτελέσματα καθώς και οι μέχρι σήμερα ενέργειες για την εφαρμογή των

αποτελεσμάτων της Μελέτης Αξιολόγησης της Πορείας Υλοποίησης των Επιχειρησιακών

Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση,

Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», καθώς και της Μελέτης Αξιολόγησης των

Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και

Ανταγωνιστικότητα».

Στα πλαίσια της εν λόγω Συνεδρίας παρουσιάστηκαν επίσης τα κεντρικά σημεία των Όρων

Εντολής της αξιολόγησης που αφορά στην «Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των

παρεμβάσεων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα

ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με

αναπηρία». Στα πλαίσια της συζήτησης αναφορικά με τους Τρόπους ενίσχυσης του ρόλου της

Καθοδηγητικής Επιτροπής (με ιδιαίτερη έμφαση στην παρακολούθηση/υλοποίηση των

εισηγήσεων/συμπερασμάτων των Μελετών Αξιολόγησης) εκφράστηκε η εισήγηση όπως η εν

λόγω Επιτροπή συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο (αντί μία) έτσι ώστε να ενισχυθεί η επαφή των

μελών με το αντικείμενο που αφορά στην αξιολόγηση και παρακολούθηση των αποτελεσμάτων.

Η επόμενη συνεδρία της Καθοδηγητικής Επιτροπής για Δράσεις Αξιολόγησης πραγματοποιήθηκε στις 21 Μαΐου 2013 όπου έγινε μια ενημέρωση για τη μέχρι σήμερα πρόοδο της υλοποίησης του έργου που αφορά στην «Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των

60

παρεμβάσεων των ΕΠ στην Ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρίες» καθώς επίσης και μια παρουσίαση και συζήτηση γύρω από τα κεντρικά σημεία των όρων Εντολής της «Εκ των Προτέρων Αξιολόγησης της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020».

Το συμβόλαιο για την Αξιολόγηση της Πορείας Υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» υπογράφτηκε το Μάιο του 2011 με διάρκεια υλοποίησης οκτώ μήνες αλλά στη συνέχεια επεκτάθηκε/παρατάθηκε για άλλους 4 μήνες με ημερομηνία λήξης στις 25 Μαΐου 2012.

Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην ανάλυση της πορείας υλοποίησης των ΕΠ μέχρι σήμερα, τη διεξαγωγή προβλέψεων για την υλοποίησή τους μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου, την αξιολόγηση της ορθότητας της στρατηγικής και άλλων πτυχών του προγραμματισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις πιο πρόσφατες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις καθώς και άλλους παράγοντες που τυχόν επηρεάζουν τη στρατηγική των Προγραμμάτων καθώς και στην ετοιμασία Έκθεσης Εκτίμησης και Αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα». Οι προαναφερθείσες αναλύσεις / αξιολογήσεις κατέληξαν σε συμπεράσματα και εισηγήσεις για τη λήψη κατάλληλων μέτρων για τη διασφάλιση της πλήρης και αποτελεσματικής αξιοποίησης των πόρων των Προγραμμάτων, την αποδοτικότητα των παρεμβάσεων που υλοποιούνται και την αναπροσαρμογή των πτυχών του προγραμματισμού, υπό το φως των πιο πρόσφατων εξελίξεων.

Η Μεθοδολογία που ακολούθησε ο Ανάδοχος περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ανάλυση SWOT,

Μήτρες Συνάφειας, Επιδράσεων και Λογικής Ανάλυσης, Διαγράμματα Προβλημάτων,

Παρεμβάσεων, Στόχων και Αναμενόμενων Επιπτώσεων, Βιβλιογραφική Έρευνα και

Διαγνωστική Ανάλυση. Επιπρόσθετα, όπου κρίθηκε σκόπιμο, διεξήχθηκαν Έρευνες Πεδίου με

τη χρήση ερωτηματολογίων σε επιλεγμένους στόχους των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

Συγκεκριμένα, τα αποτελέσματα της Αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του ΕΠ «Αειφόρος

Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» συμπεραίνουν ότι υπάρχει πλήρη κάλυψη των

χρηματοοικονομικών στόχων του 2011, κάλυψη πλέον του 70% του στόχου για το 2012

(κάλυψη 100% στις 31/3/2012), υψηλό βαθμό επίτευξης ποσοτικών στόχων φυσικού

αντικειμένου και αποτελεσμάτων και επιδείνωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης.

Αναλυτικότερα , έχει τονιστεί ότι η εφαρμογή του Άξονα Προτεραιότητας 1: Βασικές υποδομές

στον τομέα Περιβάλλοντος και της Ενέργειας, πρέπει να επιταχυνθεί. Συγκεκριμένα, υπάρχει

σημαντική καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των δύο Μεγάλων Έργων του Ειδικού Στόχου 1,

61

που αφορούν στην Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών

Αποβλήτων στη Λευκωσία και Επαρχία Λεμεσού.

Για τον άξονα προτεραιότητας 2 :Βασικές Υποδομές, η μελέτη συμπεραίνει ότι χρειάζεται η

τακτοποίηση των χρηματοοικονομικών δεδομένων του άξονα.

Επιπλέον, η έκθεση συμπεραίνει την ανάγκη να αναθεωρηθεί ο Άξονας Προτεραιότητας 3:

Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία όπου παρατηρούνται χαμηλά ποσοστά υλοποίησης.

καθώς και να ενισχυθεί ο Άξονας Προτεραιότητας 4 Παραγωγικό Περιβάλλον.

Τέλος, στον Άξονα Προτεραιότητας 5 : Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της

Υπαίθρου, η έκθεση εντοπίζει την καθυστέρηση στην υποβολή αίτησης Μεγάλου Έργου

(Μέγαρο Πολιτισμού) καθώς και την ανάγκη επαναπροσδιορισμού των δυνατοτήτων

χρηματοδότησης και υλοποίησης του έργου αυτού στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού

Προγράμματος.

Στο πλαίσιο της συνεχούς αξιολόγησης των ΕΠ συμπεριλαμβανόταν η εκπόνηση Μελέτης για την Εκτίμηση των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», σύμφωνα με τις υποδείξεις της ΣΜΠΕ του Προγράμματος, καθώς και την πορεία υλοποίησης του ΕΠ, μέχρι την υποβολή της παρούσας.

Με γνώμονα τους τρεις πυλώνες της Αειφόρου Ανάπτυξης έχουν εξεταστεί οι επιπτώσεις σε περιβαλλοντικό, κοινωνικό και οικονομικό επίπεδο. Συγκεκριμένα, η Μελέτη περιλαμβάνει τα εξής: Επιμέτρηση της μεταβολής των είκοσι περιβαλλοντικών δεικτών. Προσδιορισμός της ταυτότητας της επίπτωσης για κάθε μια από τις μεταβολές που θα

εντοπίσθηκαν. Για τις αρνητικές επιπτώσεις, αξιολόγηση της αναγκαιότητας και της δυνατότητας λήψης

μέτρων αντιμετώπισης, καθώς και αναζήτηση του κατάλληλου σταδίου σχεδιασμού για τα μέτρα αυτά.

Έρευνες Πεδίου με επιτόπιες επισκέψεις στα έργα που εξετάστηκαν με βάση το Νόμο 140(Ι)/2005.

Εκτίμηση και Αξιολόγηση των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων σε επίπεδο Προγράμματος και τη συμμετοχή του Προγράμματος στη συνολική επίδοση της χώρας.

Σημειώνεται ότι έχει ληφθεί υπόψη, επίσης, η Μελέτη Αξιολόγησης του Συστήματος των Δεικτών Παρακολούθησης των ΕΠ της περιόδου 2007-2013 και πιο συγκεκριμένα το Κεφάλαιο που αφορά τη Στρατηγική Αξιολόγηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, όπου έγινε μια πρώτη ανάλυση των περιβαλλοντικών δεικτών που προτάθηκαν στο πλαίσιο της ΣΜΠΕ προς παρακολούθηση (περιεχόμενο του δείκτη, μετρησιμότητα, μέτρηση, απαιτούμενα στοιχεία, πηγή στοιχείων) ενώ έγινε και η αντιστοίχηση των περιβαλλοντικών δεικτών αξιολόγησης με τους ειδικούς στόχους και τις κατηγορίες έργου του Προγράμματος.

62

Τα κυρίως αποτελέσματα έδειξαν ότι η μέχρι τώρα πορεία υλοποίησης του Ε.Π. δεν εγείρει την ανάγκη αναθεώρησης/τροποποίησης της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) που πραγματοποιήθηκε το 2006 στα πλαίσια της Εκ των προτέρων Αξιολόγησης.

Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκε μια διατηρησιμότητα όσων επιπτώσεων προβλέπονταν καθ΄υπόδειξη της αρχικής ΣΜΠΕ και δεν εντοπίσθηκαν νέες επιπτώσεις που να έχουν διαφύγει της εκτίμησης των προβλέψεων αυτής. Παρόλα αυτά, στην περίπτωση αναθεώρησης του Ε.Π. τότε ίσως κριθεί αναγκαία και η αναθεώρηση της ΣΜΠΕ του 2006.

Τα πιο πάνω παραδοτέα έτυχαν της έγκρισης της Καθοδηγητικής Επιτροπής του έργου ενώ αξίζει να σημειωθεί ότι ακολούθως της έγκρισης, τα παραδοτέα αποστάληκαν στα μέλη της Καθοδηγητικής Επιτροπής για Δράσεις Αξιολόγησης για ενημέρωση και τυχόν σχόλια τα οποία λήφθηκαν υπόψη στην ετοιμασία των τελικών παραδοτέων.

Τα πιο πάνω αποτελέσματα λήφθηκαν υπόψη κατά την ετοιμασία προτάσεων αναθεώρησης των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, τα οποία ετοιμάστηκαν από τη Διαχειριστική Αρχή και υποβλήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιανουάριο και Φεβρουάριο του 2013 αντίστοιχα, κατόπιν έγκρισης τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε στις 26 Απριλίου 2013 το αναθεωρημένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα». Σημειώνεται ότι, ένεκα των πρόσφατων εξελίξεων και της ένταξης της Κυπριακής Δημοκρατίας σε Πρόγραμμα Οικονομικής Βοήθειας από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας, η Διαχειριστική Αρχή έκρινε σκόπιμο όπως αναστείλει την πρόταση τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», που υποβλήθηκε τον Φεβρουάριο του 2013, και να υποβάλει νέα Πρόταση Τροποποίησης για αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης του Προγράμματος στο ανώτατο επιτρεπτό όριο (85%) ούτως ώστε να αυξηθεί η ρευστότητα που αναλογεί για το Πρόγραμμα. Σε κατοπινότερο στάδιο θα προωθηθεί νέα αίτηση αναθεώρησης που θα περιλαμβάνει την αλλαγή στόχων, δεικτών και μεταφορές πόρων μεταξύ των Αξόνων.

Το συμβόλαιο για την Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων των ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρία υπογράφτηκε το Μάρτιο του 2013 με διάρκεια υλοποίησης οκτώ μήνες.

Η εν λόγω Αξιολόγηση είναι Θεματικού Χαρακτήρα που καλείται να αξιολογήσει τις παρεμβάσεις των ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρία.

63

Η Μεθοδολογία που θα ακολουθήσει ο Ανάδοχος περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ανάλυση

SWOT, Μήτρες Συνάφειας, Επιδράσεων και Λογικής Ανάλυσης, Διαγράμματα Προβλημάτων,

Παρεμβάσεων, Στόχων και Αναμενόμενων Επιπτώσεων, Βιβλιογραφική Έρευνα και

Διαγνωστική Ανάλυση, Στατιστικές Μεθόδους Επεξεργασίας Στοιχείων καθώς και έρευνα πεδίου

με χρήση ερωτηματολογίου.

Τα αναμενόμενα αποτελέσματα αφορούν στην ετοιμασία δύο εκθέσεων, μια για κάθε ΕΠ, σε ότι αφορά την τήρηση των αρχών της ισότητας. Το πρώτο προσχέδιο των Εκθέσεων αναμένεται από τον Ανάδοχο περί τα μέσα Ιουλίου του 2013.

Τέλος, όσον αφορά στην Εκ των Προτέρων Αξιολόγηση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020, αφού ολοκληρώθηκε η διαδικασία αξιολόγησης των Προσφορών που υποβλήθηκαν, η Σύμβαση κατακυρώθηκε τέλη Ιουνίου του 2013.

64

4. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

4.1 Άξονας Προτεραιότητας: Βασικές υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας

Πιο κάτω παρουσιάζεται αναλυτικά η πρόοδος που επιτεύχθηκε στην υλοποίηση του Άξονα αυτού.

4.1.1. Σύντομη περιγραφή

Κεντρικός Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η ορθολογική διαχείριση αποβλήτων και προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο οποίος θα συμβάλει στον πρώτο Γενικό Στόχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω τριών (3) αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων.

Συμβολή στην διαχείριση των υγρών αποβλήτων και των υδάτινων πόρων. Αύξηση της συνεισφοράς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό

ισοζύγιο.

Οι Ειδικοί Στόχοι του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας θα επιτευχθούν μέσα από μια σειρά παρεμβάσεων οι οποίες παρουσιάζονται πιο κάτω κατά Ειδικό Στόχο. Οι Ειδικοί Στόχοι είναι ιεραρχημένοι σύμφωνα με την προβλεπόμενη χρηματοδοτική βαρύτητα.

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου «Συμβολή στην Εναρμόνιση της Κύπρου με το Κοινοτικό Κεκτημένο στον Τομέα της Διαχείρισης Αποβλήτων», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Κατασκευή και λειτουργία εγκαταστάσεων επεξεργασίας και διάθεσης απορριμμάτων και διαμετακομιστικών σταθμών.

Αποκατάσταση υφιστάμενων χώρων απόθεσης αποβλήτων. Μείωση παραγωγής στερεών αποβλήτων, μέσα από δράσεις ανακύκλωσης.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου «Συμβολή στη Διαχείριση των Υγρών Αποβλήτων και των Υδάτινων Πόρων», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Κατασκευή αγωγών για τη συλλογή και μεταφορά λυμάτων Κατασκευή αντλιοστασίων και σταθμών επεξεργασίας λυμάτων, δεξαμενών

αποθήκευσης ύδατος, κεντρικών αγωγών διάθεσης ύδατος, κλινών ξήρανσης επεξεργασμένης λάσπης, κτλ.

65

Στα πλαίσια του 3ου Ειδικού Στόχου «Αύξηση της Συνεισφοράς των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στο Ενεργειακό Ισοζύγιο», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Εγκατάσταση συστημάτων παραγωγής ζεστού νερού ή θέρμανσης από ηλιακούς συλλέκτες σε δημόσια κτίρια.

Εγκατάσταση φωτοβολταϊκών στοιχείων σε δημόσια κτίρια, περιλαμβανομένων των σχολείων και στρατοπέδων.

Ο προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας ανέρχεται σε €183.641.176 και συγχρηματοδοτείται κατά 85% από το Ταμείο Συνοχής, καλύπτοντας το 31,7% της Κοινοτικής Συνδρομής του Προγράμματος.

4.1.2. Περίληψη της Προόδου

Φυσική Πρόοδος

Ενεργοποίηση Άξονα – Ένταξη Έργων

Σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προγραμματισμό Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων, έχουν εκδοθεί έξι (6) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων. Πιο συγκεκριμένα κατά Ειδικό Στόχο εκδόθηκαν οι ακόλουθες Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων:

1ος Ειδικός Στόχος «Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων» : 2 Προσκλήσεις.

2ος Ειδικός Στόχος «Συμβολή στην διαχείριση των υγρών αποβλήτων και των υδάτινων πόρων» : 2 Προσκλήσεις.

3ος Ειδικός Στόχος «Αύξηση της συνεισφοράς των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο» : 2 Προσκλήσεις.

Το Δεκέμβριο του 2012 προκηρύχτηκε μια πρόσκληση για τον 1ον Ειδικό Στόχο «Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το Κοινοτικό Κεκτημένο στον τομέα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων» και αναμένεται μέσα στο 2013 να υποβληθούν και αξιολογηθούν τα έργα των Μονάδων Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Λευκωσίας και Λεμεσού (Μεγάλα Έργα), καθώς και το έργο αποκατάστασης των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων (ΧΑΔΑ) Λάρνακας/Αμμοχώστου. Για τα δύο πρώτα έργα γίνεται εκτενής αναφορά στην Ενότητα 5. Μεγάλα Έργα.

66

Όσον αφορά τον 3ο Ειδικό Στόχο «Αύξηση της συνεισφοράς των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο» σημειώνεται ότι επιτεύχθηκε πρόοδος στο δείκτη εκροών για δημόσια έργα υποδομών στον τομέα των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, αφού ένα (1) έργο έχει ολοκληρωθεί κατασκευαστικά μέσα στο 2012.

Κατά το 1ο τρίμηνο του 2013 δεν εντάχθηκε κανένα έργο.

Στον Πίνακα πιο κάτω, παρουσιάζονται στοιχεία της φυσικής προόδου του Άξονα:

Πίνακας Φυσικής Προόδου του Άξονα Προτεραιότητας

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Βασικές Υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας» (€183,6 εκ.)

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)


Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 1 6 -

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί €56.572.676 €155.572.676 -

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ)

30,8% 84,73% -

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 0 13 -

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 €236.129.714 -

Αριθμός έργων που εντάχθηκαν 0 11-

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν 0 €170.741.627 *

Ποσοστό προϋπολογισμού που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν/ προϋπολογισμός ΑΠ)

0,00 % 93% -

*Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 απεντάχθηκε ένα έργο προϋπολογισμού €900.000.

ΔείκτεςΣτον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, όπως έχουν καθοριστεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

67

Πίνακας Δεικτών Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 1

«Βασικές Υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας»Ειδικός Στόχος

Δείκτες Εκροών

Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης

Τιμή Στόχος (2015)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων

Εγκαταστάσεις επεξεργασίας στερεών αποβλήτων

Αριθμός 2 4 - - - - - - -

Χώροι διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων που δημιουργούνται

Αριθμός 0 1 - - - - - - -

Συμβολή στη διαχείριση των υγρών αποβλήτων και των υδάτινων πόρων

Έργα Διαχείρισης υγρών αποβλήτων σε περιοχές της υπαίθρου

Αριθμός 6 9 - - - - - - -

Επεξεργασία υγρών αποβλήτων εκ. κ.μ. 25,68 28,06 - - - - 0,31 - 0,31

Αύξηση της συνεισφοράς των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο

Δημόσια έργα υποδομών στον τομέα των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας

Αριθμός - 3 - - - 1 1 - 2

Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές

Κιλοβατώρες

(kWh)

310.000

3.800.000

- - - - 1.562.244,63

175.375

1.737.619

Δείκτες Αποτελέσματος Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 Σύνολο 2007-2011

Εξυπηρετούμενος πληθυσμός από χώρους υγειονομικής ταφής

% 26,6 100 - - - - - - 0

Ισοδύναμος πληθυσμός που εξυπηρετείται από εγκαταστάσεις επεξεργασίας υγρών αποβλήτων

% 44 46 - - - - - - -

Δαπάνες

68

Μέσα στο 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €9.842.221 βάσει του Λογιστικού Συστήματος των Δικαιούχων. Το ποσοστό υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας με βάση τις συνολικές δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν μέχρι το τέλος του 2012 ανέρχεται σε 21,23%, και μέχρι και το Μάρτιο του 2013 το ποσοστό υλοποίησης ανέρχεται συνολικά στο 21,71%. Σημειώνεται ότι, από τις δαπάνες αυτές, ποσό ύψους €32,19 εκ. έχει ήδη πιστοποιηθεί στην Ε.Ε. μέχρι το πρώτο τρίμηνο του 2013.

Πίνακας Πραγματικών Δαπανών του Άξονα Προτεραιότητας

Άξονας Προτεραιότητας «Βασικές Υποδομές στον

Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας»

(€183,6εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες




(μερίδα/κωδικός του έργου)

€9.842.221 €38.981.729 €881.741

Ποσοστό υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας με

βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 5,36 % 21,23 % 0,48%

4.1.3 Ποιοτική ανάλυση

Αναφορικά με τον 1ον Στόχο «Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων» και συγκεκριμένα για το έργο «Ανάπτυξη Δικτύου Πράσινων Σημείων (Green Points) σε όλη την Κύπρο» έχουν ολοκληρωθεί και εγκριθεί όλες οι απαιτούμενες μελέτες και έχουν υποβληθεί από τον Μελετητή, τα προκαταρτικά έγγραφα προσφορών για την εργολαβική εκτέλεση των αναγκαίων εργασιών για την κατασκευή των Πράσινων Σημείων της Επαρχίας Πάφου, και έχουν προκηρυχτεί οι προσφορές.. Επιπλέον, αναμένεται εντός του έτους να προχωρήσουν και με την προκήρυξη προσφορών για τις άλλες επαρχίες. Το έργο έχει συμπεριληφθεί και στα πλαίσια χρηματοδότησης από το δάνειο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Όσον αφορά το δεύτερο έργο του εν λόγω Ειδικού Στόχου «Αποκατάσταση Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ) στην Επαρχία Πάφου», έχουν εγκριθεί όλες οι απαιτούμενες μελέτες. Η κατακύρωση των προσφορών αναμένεται να γίνει άμεσα ξεπερνώντας την καθυστέρηση που παρατηρήθηκε λόγω προσφυγών έτσι ώστε να αρχίσουν οι κατασκευαστικές εργασίες το 3ο τρίμηνο του 2013.

Το 2012 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η Αίτηση Μεγάλου Έργου «Αποχετευτικό Σύστημα Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων» για το οποίο γίνεται εκτενέστερη αναφορά στην Ενότητα 5. Σύμφωνα με την πρόοδο που παρουσιάζεται στην Ενότητα 4.1.2, μέχρι το τέλος του 2012 έχει δεσμευτεί σχεδόν ολόκληρο το σύνολο του Προϋπολογισμού του Άξονα (93%). Στον εν λόγω Άξονα περιλαμβάνονται ακόμη δύο (2) Μεγάλα Έργα (βλ. Κεφάλαιο 5).

69

Για το έργο «Αποχετευτικό Σύστημα του Δήμου Αθηένου», η σύμβαση για την Κατασκευή Δικτύου Συλλογής και Αγωγού Μεταφοράς Λυμάτων, έχει ολοκληρωθεί. Τον Απρίλιο του 2013 προκηρύχθηκε και η προσφορά για την Μελέτη και Κατασκευή του Σταθμού Επεξεργασίας Λυμάτων και των Αντλιοστασίων, της Δεξαμενής Αποθήκευσης και Επεξεργασίας Νερού και του συστήματος Διάθεσης επεξεργασίας νερού και λάσπης στον σταθμό. Αναφορικά με το «Αποχετευτικό Σύστημα του Συμπλέγματος Αστρομερίτη-Περιστερώνας έχει ολοκληρωθεί η νομική δέσμευση για την Κατασκευή Δικτύων Συλλογής και μεταφοράς Λυμάτων ενώ τον Οκτώβριο του 2012 ξεκίνησε η σύμβαση για τη μελέτη και κατασκευή του Σταθμού Επεξεργασίας Λυμάτων, των Αντλιοστασίων, της Δεξαμενής Αποθήκευσης του επεξεργασμένου νερού και του Συστήματος Διάθεσης επεξεργασμένου νερού και λάσπης.

Σημειώνεται ότι, όσον αφορά τον Ειδικό Στόχο «Συμβολή στην διαχείριση των υγρών αποβλήτων και των υδάτινων πόρων», ο προϋπολογισμός των έργων που υποβλήθηκαν ήταν πολύ μεγαλύτερος από τον ενδεικτικό προϋπολογισμό του Ειδικού Στόχου οδηγώντας σε υπερδέσμευση του, ως ένα μέτρο αντιμετώπισης και της οικονομικής κρίσης, ιδιαίτερα στον τομέα των κατασκευών που έχει επηρεαστεί δυσμενώς, και κάλυψη των στόχων για το 2011 και 2012 λόγω του κανόνα ν+2/ν+3.

Μέχρι και το 2012 έχουν ολοκληρωθεί δύο (2) Δημόσια έργα υποδομών στον τομέα των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και συγκεκριμένα έργα θέρμανσης/ψύξης και φωτοβολταικά έναντι τριών (3) έργων που είναι η τιμή στόχος του δείκτη μέχρι το 2015. Επιπρόσθετα, η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και συγκεκριμένα από τον ετήσιο (2011) κύκλο λειτουργίας του έργου που είχε ενταχθεί το 2010 και αφορά σε «Προμήθεια και εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων σε δημόσια κτίρια, σχολεία και στρατόπεδα» ανέρχεται σε 1.737.619 κιλοβατώρες (ΚWh) έναντι 3.800.000 Κιλοβατώρες που είναι η τιμή στόχος του δείκτη μέχρι το 2015. Η σχετική απόδοση για τον συγκεκριμένο δείκτη θα παρουσιαστεί ακόμα πιο αυξημένη στην επόμενη ετήσια έκθεση, στην οποία θα καταγράφεται η πρόοδος που προκύπτει από το έργο το οποίο ολοκληρώθηκε κατασκευαστικά το 2011 δεδομένου ότι η ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές που παράγεται από το έργο αυτό δεν μπορεί στο παρόν στάδιο να επιμετρηθεί, προτού ολοκληρωθεί ένας κύκλος λειτουργίας των συστημάτων αυτών. Επιπρόσθετα, όπως παρουσιάζεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1, η συνεισφορά των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο είναι ύψους 1.1 MW .

Σημειώνεται ότι, στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα δεν εφαρμόζεται η Ρήτρα Ευελιξίας σύμφωνα με το Άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

4.1.4. Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και μέτρα αντιμετώπισής τους

Σε ότι αφορά στα έργα του Περιβάλλοντος έχει παρατηρηθεί σημαντική καθυστέρηση στην προώθηση των έργων που αφορούν στην κατασκευή των δύο Μονάδων Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Απορριμμάτων στη Λευκωσία και Λεμεσό. Η καθυστέρηση προέκυψε λόγω της πολυπλοκότητας σχεδιασμού Μεγάλων Έργων στον τομέα του

70

περιβάλλοντος, της διαφωνίας στο μέγεθος των δύο μονάδων, της ανάγκης για εξεύρεση βιώσιμης οικονομικά και αποδεκτής κοινωνικά λύσης για τη χωροθέτηση της μονάδας μετατροπής του στερεού καυσίμου σε ενέργεια (αποτεφρωτήρας) καθώς και της πολυπλοκότητας του εφαρμοστέου καθεστώτος Κρατικών Ενισχύσεων.

Παράλληλα, για να αποφευχθεί ο τυχόν κίνδυνος απώλειας κοινοτικών κονδυλίων, πέραν της προσπάθειας σε συνεργασία με τη μονάδα JASPERS για ολοκλήρωση του σχεδιασμού και άμεση προώθηση της υλοποίησης τους, η Διαχειριστική Αρχή έχει εντοπίσει πρόσθετα ώριμα και επιλέξιμα έργα που εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα με υπερκάλυψη του διαθέσιμου προϋπολογισμού του Προγράμματος (περισσότερες πληροφορίες για τα Μεγάλα Έργα αναφέρονται στο Κεφαλαίο 5).

4.2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΒΑΣΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ



Κεντρικός Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η Βελτίωση της Ελκυστικότητας της Χώρας Μέσω της Δημιουργίας και Αναβάθμισης Βασικών Μεταφορικών Υποδομών, ο οποίος συμβάλλει στον πρώτο Γενικό Στόχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω δύο αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Επέκταση / Αναβάθμιση Λιμενικών Υποδομών. Επέκταση / Αναβάθμιση Οδικών Υποδομών.

Οι Ειδικοί Στόχοι του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας θα επιτευχθούν μέσα από μια σειρά παρεμβάσεων οι οποίες παρουσιάζονται πιο κάτω κατά Ειδικό Στόχο. Οι Ειδικοί Στόχοι είναι ιεραρχημένοι σύμφωνα με την προβλεπόμενη χρηματοδοτική βαρύτητα.

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου «Επέκταση / Αναβάθμιση Λιμενικών Υποδομών», υλοποιείται ένα (1) έργο που εμπίπτει στην ακόλουθη επιλέξιμη κατηγορία έργων:

Εκβάθυνση Λιμανιού Λεμεσού και βελτίωση / σταθεροποίηση υφιστάμενων κρηπιδωμάτων ή δημιουργία νέων.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου «Επέκταση / Αναβάθμιση Οδικών Υποδομών», υλοποιούνται/έχουν υλοποιηθεί δύο (2) έργα που εμπίπτουν στην ακόλουθη επιλέξιμη κατηγορία έργων:

71

Κατασκευή και αναβάθμιση αυτοκινητοδρόμων, τμημάτων των Διευρωπαϊκών Δικτύων, που οδηγούν προς τις πύλες εισόδου της χώρας.

Ο προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας ανέρχεται σε €60.128.805 και συγχρηματοδοτείται κατά 85% από το Ταμείο Συνοχής, καλύπτοντας το 10,4% της Κοινοτικής Συνδρομής του Προγράμματος.

4.2.2. Περίληψη της προόδου



Μέχρι το τέλος του 2012 έχουν εκδοθεί και οι τρεις (3) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων που προβλέπονται στον εγκεκριμένο προγραμματισμό Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων. Πιο συγκεκριμένα έχουν εκδοθεί οι ακόλουθες Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων κατά Ειδικό Στόχο:

Ειδικός Στόχος «Επέκταση / αναβάθμιση Λιμενικών Υποδομών» : Μία (1) Πρόσκληση

Ειδικός Στόχος «Επέκταση / αναβάθμιση Οδικών Υποδομών» : Δύο (2) Προσκλήσεις

Στα πλαίσια της υλοποίησης του Προγράμματος, εντός του 2010 εκδόθηκε η τελευταία Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων με προϋπολογισμό €29,1εκ., που αντιστοιχεί στο 48,35% της συνολικής δαπάνης του Άξονα. Στα πλαίσια της πιο πάνω πρόσκλησης υποβλήθηκαν δύο (2) έργα με προτεινόμενο προϋπολογισμό €149,5 εκ. και εντάχθηκαν και τα δύο (2) έργα με προϋπολογισμό €133,3 εκ.

Το 2012 δεν προκηρύχθηκαν Προσκλήσεις για τον εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας αφού έχει ήδη διατεθεί ο διαθέσιμος Προϋπολογισμός.


72


ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Βασικές Μεταφορικές Υποδομές» (€60,1 εκ.)

20112 Σωρευτικά (2007 – 2012)


Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 0 3 -

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί

0 €71.139.962 -


0,00% 118,4% -

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 0 4 -

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 €303.901.436 -

Αριθμός Έργων που εντάχθηκαν 0 3 -

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν 0 €158.632.035 -

Ποσοστό προϋπολογισμού που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν / προϋπολογισμός Άξονα Προτεραιότητας)

0,00% 263,9% -

Δείκτες

Στον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, όπως έχουν καθοριστεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.


«Βασικές Μεταφορικές Υποδομές»Ειδικός Στόχος



Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Επέκταση οδικών υποδομών

Επέκταση Αυτοκινητόδρομων Χλμ 276 284,5 - - - - - 1.2 1.2

73

Επέκταση/ αναβάθμιση λιμενικών υποδομών

Αριθμός λιμένων που αναβαθμίζονται Αριθμός 0 1 - 1* * * - - 1*

Μήκος κρηπιδωμάτων σε λιμάνια που αναβαθμίζονται

Μέτρα 2.030 2.530 - - - - - - -


«Βασικές Μεταφορικές Υποδομές»Δείκτες Αποτελέσματος Μονάδα

ΜέτρησηςΤιμή

ΒάσηςΤιμή

Στόχος (2015)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Αύξηση μέσης ταχύτητας στον άξονα λιμένας Λεμεσού – Αυτοκινητόδρομος Λεμεσού -Πάφου

Χλμ/ώρα 27,2 65 - - - - - - -

Δυναμικότητα λιμανιών στη διακίνηση εμπορευματοκιβωτίων

ΤΕU

770.000

1.005.000

- -

-

-

- - -

* Η υλοποίηση του έργου (Αναβάθμισης Λιμανιού Λεμεσού) ξεκίνησε το 2008 και βρίσκεται υπό εξέλιξη

ΔαπάνεςΜέσα στο 2012 έχουν πραγματοποιηθεί βάσει των λογιστικών συστημάτων των Δικαιούχων δαπάνες ύψους €10,1 εκ., που αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 16,80% του Άξονα Προτεραιότητας. Σωρευτικά μέχρι το τέλος του 2012, πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €82,7 εκ., και έτσι όλες οι προϋπολογισθείσες δαπάνες έχουν απορροφηθεί πλήρως. Σημειώνεται ότι, μέχρι τις 31/03/2013, ποσό ύψους €75,32 εκ. πιστοποιήθηκε στην ΕΕ.


Άξονας Προτεραιότητας

«Βασικές Μεταφορικές Υποδομές» (€60,1 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες





€10.093.461 €82.712.920* €814.624


βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 16,80% 137,60% 1,35%

74

* Σημειώνεται ότι ποσό ύψους €23,4 εκ. αποτελεί το ποσό κατά το οποίο έχει ξεπεραστεί ο δεσμευτικός στόχος της απορρόφησης και ο προϋπολογισμός του Άξονα (€83,5 εκ. – €60,1 εκ.) και δεν προσμετρά για σκοπούς ν+2/ν+3 ούτε και επιστρέφεται κοινοτική συνεισφορά αφού έχει ήδη απορροφηθεί το 100% της προϋπολογισθείσας.


Κάτω από τον Άξονα αυτό εντάχθηκαν τρία (3) έργα: η κατασκευή ανισόπεδου κόμβου παρά το

ΓΣΠ, η κατασκευή δρόμου πρωταρχικής σημασίας που ενώνει το λιμάνι Λεμεσού με τον

αυτοκινητόδρομο Λεμεσού-Πάφου και η αναβάθμιση του λιμανιού Λεμεσού. Το 2011

ολοκληρώθηκαν οι εργασίες που αφορούν στην κατασκευή του Ανισόπεδου Κόμβου παρά το

Γ.Σ.Π και το έργο παραδόθηκε στην κυκλοφορία.

Η υλοποίηση του Κάθετου Δρόμου που θα συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον αυτοκινητόδρομο Λεμεσού - Πάφου, έχει αρχίσει με εθνικούς πόρους και εντάχθηκε με βάση τις εθνικές διαδικασίες, ενώ τον Δεκέμβριο του 2012 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η Αίτηση Μεγάλου Έργου. Η μια εκ των έξι (6) κατασκευαστικών συμβάσεων έχει ολοκληρωθεί και ο δρόμος από τον κυκλικό κόμβο δυτικά του λιμανιού μέχρι τον κυκλικό κόμβο της βιομηχανικής περιοχής έχει παραδοθεί στην κυκλοφορία το Μάρτιο του 2012. Η δεύτερη κατασκευαστική σύμβαση βρίσκεται σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι τον Ιούλιο του 2013 ενώ η τρίτη σύμβαση, που αφορά στα έργα ομβρίων υδάτων, αναμένεται να αρχίσει με την υπογραφή του συμβολαίου τέλη του 2013. Έχει επίσης προκηρυχθεί (Ιανουάριο του 2013) η προσφορά για την κατασκευή του τμήματος του δρόμου μέχρι τον αυτοκινητόδρομο. Το τελευταίο συμβόλαιο που αφορά στην κατασκευή του παράλληλου δρόμου παρά το λιμάνι Λεμεσού αναμένεται να προκηρυχθεί τρίτο τρίμηνο του 2013. Υπό κατασκευή βρίσκεται και το συμβόλαιο κατασκευής κυματοθραύστη και συστήματος αποστράγγισης με ολοκλήρωση περί τα τέλη του 2013. Τέλος, αναφορικά με το έργο αναβάθμισης στο Λιμάνι Λεμεσού, αναφέρεται ότι έχει, ολοκληρωθεί από το 2009 η Α΄ Φάση του έργου, η οποία αφορά στην εκβάθυνση της λεκάνης του Λιμανιού. Οι προσφορές για την Β’ φάση του έργου που αφορά στην επέκταση των κρηπιδωμάτων του λιμανιού αξιολογούνται.

Κατά το 2012 για τον δείκτη «Επέκταση Οδικών Υποδομών» επιτεύχθηκε η κατασκευή 1,2 χλμ. νέου δρόμου στον Κάθετο Δρόμο. Αναφορικά με τον Δείκτη «Νέοι Δρόμοι εντός ΤΕΝ», που παρουσιάζεται στο Παράρτημα 2, έχει υπερκαλυφθεί ο στόχος για το 2015 με την κατασκευή 2,9 χλμ δρόμου. Επιπρόσθετα, μέχρι το 2012 έχουν ολοκληρωθεί 3,16 χλμ αναβάθμισης (ανακατασκευής) δρόμων εντός ΤΕΝ (1,7 χλμ από το Οδικό Δίκτυο παρά το Νέο ΓΣΠ το 2011 και 1,46 χλμ από τον Κάθετο Λεμεσού το 2012) σε σχέση με 4,9 χλμ που είναι το αναμενόμενο με το τέλος των έργων (μέχρι στιγμής έχει επιτευχθεί το 64,5% του στόχου).

75

Σημειώνεται ότι, στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα δεν εφαρμόζεται η Ρήτρα Ευελιξίας σύμφωνα με το Άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.


Δεν παρατηρήθηκαν ιδιαίτερα προβλήματα στην υλοποίηση του Άξονα και έχει ήδη απορροφηθεί το σύνολο των διαθέσιμων κοινοτικών πόρων.

4.3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ



Κεντρικός Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η Προώθηση της Κοινωνίας της Γνώσης και της Καινοτομίας, ο οποίος συμβάλλει στο δεύτερο Γενικό Στόχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω τριών αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Ενίσχυση της Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης και διευκόλυνση της Καινοτομίας.

Διάχυση της χρήσης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών. Ενίσχυση των υποδομών δημόσιας τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου «Ενίσχυση της Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Διευκόλυνση της Καινοτομίας», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Δημιουργία / αναβάθμιση ερευνητικών υποδομών (π.χ. κτιριακές εγκαταστάσεις, εργαστηριακός εξοπλισμός) σε ανεξάρτητα ερευνητικά κέντρα.

Στήριξη ερευνητικών δραστηριοτήτων/προγραμμάτων σε στοχευμένους τομείς. Δημιουργία δικτύων επιχειρήσεων και ερευνητικών κέντρων για ανάπτυξη

βιομηχανικής έρευνας. Δημιουργία πόλων καινοτομίας (π.χ. Τεχνολογικού Πάρκου), για εγκατάσταση

ερευνητικών κέντρων, εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων. Κίνητρα για πρόσβαση σε χρηματοδότηση καινοτόμων επιχειρήσεων. Υποστήριξη των ΜΜΕ για την αγορά καινοτόμων συμβουλευτικών και

υποστηρικτικών υπηρεσιών από ενδιάμεσους φορείς καινοτομίας. Προγράμματα εκπαίδευσης / μετεκπαίδευσης ερευνητών / νέων ερευνητών.

76

Προγράμματα ανταλλαγής ερευνητών μεταξύ ερευνητικών και παραγωγικών φορέων και δράσεις ενίσχυσης και εξειδίκευσης του ανθρώπινου ερευνητικού δυναμικού στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.

Κάτω από αυτόν τον Ειδικό Στόχο έχει ενταχθεί και το Σχέδιο Χορηγιών που αφορά στην «Ενίσχυση της Επιχειρηματικής Καινοτομίας» το οποίο προκηρύχθηκε τον Αύγουστο του 2012.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου «Διάχυση της Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Διασύνδεση υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων, εγγραφή και ταυτοποίηση πολιτών, εφαρμογή της ηλεκτρονικής υπογραφής, ασφαλής πρόσβαση πολιτών σε κυβερνητικές υπηρεσίες και αυτόματη διακίνηση πληροφοριών μεταξύ συστημάτων.

Παροχή υπηρεσιών μέσω διαδικτύου τόσο της κεντρικής διοίκησης (π.χ. υπηρεσίες του Τμήματος Κτηματολογίου, υπηρεσίες του αρχείου πληθυσμού) όσο και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ανάπτυξη συστημάτων για την υποβολή δικαιολογητικών για την εγγραφή εταιριών μέσω διαδικτύου.

Δημιουργία Κυβερνητικής Βάσης Πληροφοριών. Εφαρμογή ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην τοπική αυτοδιοίκηση. Εφαρμογή ηλεκτρονικών διαδικασιών στη διενέργεια διαγωνισμών του Δημοσίου. Παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής υγείας. Παροχή κινήτρων στις επιχειρήσεις για τη διάχυση του ηλεκτρονικού εμπορίου.

Στα πλαίσια του 3ου Ειδικού Στόχου «Ενίσχυση των Υποδομών Δημόσιας Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Εξοπλισμός για την επέκταση και λειτουργία δημόσιων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (περιλαμβανομένου συστημάτων μηχανογράφησης).

Εξοπλισμός για εφαρμογή συστημάτων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (π.χ. υποδομές/εξοπλισμός περιλαμβανομένου και συστημάτων μηχανογράφησης ηλεκτρονικής μάθησης και ηλεκτρονικής διοίκησης).

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας ανέρχεται σε €108.494.118 και συγχρηματοδοτείται κατά 85% από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, καλύπτοντας το 18,7% της Κοινοτικής Συνδρομής του Προγράμματος.

77




Από το Μάρτιο 2011, οπόταν ανακοινώθηκαν οι τελευταίες Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων του Σχεδίου Χορηγιών «ΔΕΣΜΗ Προγραμμάτων για Έρευνα, Τεχνολογική Ανάπτυξη και Καινοτομία 2008-2010» (ΔΕΣΜΗ 2008-2010) του Ιδρύματος Προώθησης Έρευνας (ΙΠΕ), ο Ειδικός Στόχος (ΕΣ)1: «Ενίσχυση της Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Διευκόλυνση της Καινοτομίας» βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη με παράλληλη υλοποίηση 3 Προκηρύξεων και 86 Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων της ΔΕΣΜΗΣ 2008-2010.

Κατά το 2012, ολοκληρώθηκε η διαδικασία διαπραγμάτευσης και ένταξης έργων για περισσότερες από 100 ερευνητικές προτάσεις και υπογράφτηκαν 78 νέες συμβάσεις με συνολικό προϋπολογισμό €6,1 εκ.

Σωρευτικά, κατά τη διάρκεια της παρούσας προγραμματικής περιόδου, μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013, αξιολογήθηκαν 1966 προτάσεις εκ των οποίων 408 προτάσεις με συνολικό προϋπολογισμό €50,15 εκ. (δημόσια δαπάνη) εντάχθηκαν στο Σχέδιο Χορηγιών του ΙΠΕ. Σε εκκρεμότητα βρίσκονται μόνο μία πρόταση της Α’ Φάσης και 9 προτάσεις της Β’ Φάσης της Δέσμης 2009-2010, των οποίων η διαδικασία διαπραγμάτευσης αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του δεύτερου τριμήνου 2013.

Μεγάλος αριθμός έργων της Δέσμης 2008 και μικρότερος αριθμός έργων της Α’ Φάσης της Δέσμης 2009-2010 έχουν ήδη ολοκληρωθεί και έχουν υποβληθεί στο ΙΠΕ τελικές εκθέσεις προόδου, ενώ η υλοποίηση των υπολοίπων έργων του Σχεδίου Χορηγιών βρίσκεται σε εξέλιξη. Εντούτοις παρατηρούνται σημαντικές καθυστερήσεις στην υλοποίηση και ολοκλήρωση των επιτόπιων ελέγχων του ΙΠΕ και κατ’ επέκταση στην καταβολή χρηματοδότησης στους δικαιούχους. Οι δαπάνες που πιστοποιήθηκαν στο ΟΠΣ μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 ήταν μόνο €8,0 εκ. περίπου, οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 14% του Σχεδίου Χορηγιών του ΙΠΕ.

Όσον αφορά στον 2ο και 3ο Ειδικό Στόχο, δεν εκδόθηκαν κατά το 2012 νέες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Για τον 2ο Ειδικό Στόχο, έχουν δαπανηθεί κατά το 2012 €1,4 εκ., ενώ μέχρι το Μάρτιο του 2013 έχει δαπανηθεί συνολικό ποσό €3,1 εκ. Όσον αφορά στον 3ο Ειδικό Στόχο, έχουν δαπανηθεί κατά το 2012 €0,50 εκ., ενώ μέχρι το Μάρτιο του 2013 έχει δαπανηθεί συνολικό ποσό ύψους €0,66 εκ.

Το 1ο τρίμηνο του 2013 εντάχθηκαν 4 νέα έργα που αφορούν στο Σχέδιο Χορηγιών του ΙΠΕ.


78


ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

«Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομία»

(€108,5 εκ.)*

2012 Σωρευτικά

(2007 – 2012)

Ιαν – Μαρ

2013

Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 1 89-

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί €4.000.000 €133.737.500 -


3,69% 123,2% -

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 83 2.059 -

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν €9.500.000 €458.422.320 -

Αριθμός Έργων που εντάχθηκαν 78 416 4

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν €6.123.110 €80.889.439 €509.735


5,64% 74,55% 6,58%

1. * Σύμφωνα με νέες εκτιμήσεις του Ιδρύματος Προώθησης Έρευνας (ΙΠΕ), η συνολική δημόσια δαπάνη για ερευνητικά έργα που θα συγχρηματοδοτηθούν από το Ίδρυμα και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης κατά την περίοδο 2007-2013 θα ανέλθει στα €57,7 εκ.αντί στα €70 εκ. όπως η αρχική έγκριση του Σχεδίου. Ο κύριος λόγος μείωσης του προϋπολογισμού του είναι το γεγονός ότι δεν κατέστει δυνατό όπως οι δαπάνες για υπερκεφαλικά των ερευνητικών έργων να γίνουν αποδεκτές ως επιλέξιμες για σκοπούς συγχρηματοδότησης από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Σύμφωνα με την Προκήρυξη των Προγραμμάτων του Ιδρύματος οι δαπάνες για υπερκεφαλικά μπορούν να ανέλθουν στο 20% του συνολικού προϋπολογισμού ενός έργου.

2. Οι αριθμοί των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων που έχουν δηλωθεί στον Πίνακα για το 2008 και 2009 περιλαμβάνουν δύο Προσκλήσεις της Δράσης EUROSTARS Κύπρου, η οποία δεν μπορεί να τύχει χρηματοδότησης από τα ΔΤ καθώς συγχρηματοδοτείται από το 7ο Πρόγραμμα Πλαίσιο για Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

79

3. Σημειώνεται ότι κάποια έργα έχουν απενταχθεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 ή έχει μειωθεί η χορηγία τους, έτσι ο προϋπολογισμός των έργων που εντάχθηκαν μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 ανέρχεται στα €80.895.793

ΔείκτεςΣτον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, όπως έχουν καθοριστεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

Πίνακας Δεικτών Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 3«Κοινωνία της Γνώσης και Καινοτομίας»

Ειδικός Στόχος



Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ενίσχυση της Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης και διευκόλυνση της καινοτομίας

Νέες στρατηγικής σημασίας ερευνητικές μονάδες που δημιουργούνται

Αριθμός 0 12 - - - 9 - - 9

Ερευνητικά έργα με ανάδοχο φορέα ερευνητικό κέντρο

Αριθμός 132 110 - 61 29 40 29 39 198

Έργα συνεργασίας Επιχειρήσεων με Ερευνητικά Κέντρα

Αριθμός 62 50 - 65 44 28 27 46 210

80

Διάχυση της χρήσης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνίας

Αριθμός υπηρεσιών δημοσίων αρχών/ υπηρεσιών που παρέχονται μέσω διαδικτύου: (α) Για πολίτες (β) Για επιχειρήσεις

Αριθμός (α) 3 (β) 4

(α) 6 (β) 6

- -

- -

- -

- -

12

1

-

-

12

1

Ενίσχυση των υποδομών δημόσιας τριτοβάθμιας εκπαίδευσης

Εγκαταστάσεις τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δημιουργούνται/ αναβαθμίζονται

τ.μ. 800 3.300 - - - - - - -


Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Αύξηση Θέσεων απασχόλησης ερευνητών

Αριθμός

1.133

1.360

114 81 139 92 110

536

Αύξηση δυναμικότητας σε φοιτητές από τις υποδομές που δημιουργούνται

Αριθμός

160

1.550

-

-

-

-

- -

-

Χρήση του διαδικτύου για εξυπηρέτηση από τις δημόσιες αρχές/υπηρεσίες (α) Από πολίτες (β) Από επιχειρήσεις

% (α) 12,7 (β) 44,3

(α) 24,7 (β) 71,0

- -

- -

- -

- -

14,1

83,7

-

-

14,1

83,7

Όπου είναι εφικτό οι δείκτες θα παρακολουθούνται ανά φύλο.

Πηγή:* Έκθεση Αξιολόγησης

Δαπάνες

Στα πλαίσια των έργων που έχουν ενταχθεί πραγματοποιήθηκαν εντός του 2012 δαπάνες ύψους €9.654.152 οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 8,9% του Άξονα Προτεραιότητας. Το συνολικό ποσό που δαπανήθηκε μέχρι το τέλος του 2012 ανέρχεται στα 34,3 εκ., καλύπτοντας το 32% του Άξονα. Το πρώτο τρίμηνο του 2013 δαπανήθηκαν ακόμα €0,4 εκ.


Άξονας Προτεραιότητας «Κοινωνία της Γνώσης και

Καινοτομία» (€108,5 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες



λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου €9.654.152 €34.304.496* €380.054

81




* Σημειώνεται ότι το ποσό των €34,7 εκ. δεν αναμένεται, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΙΠΕ, να πιστοποιηθεί μέχρι το τέλος του 2013 (έχει ήδη πιστοποιηθεί ποσό €8,0 εκ.), λόγω του προβλήματος που αντιμετωπίζει το ΙΠΕ με τις προκαταβολές που έχουν πληρωθεί στους Δικαιούχους των έργων και δεν αναμένεται στο τέλος να καταστούν επιλέξιμες αφού είναι πολύ δύσκολη έως αδύνατη η εξασφάλιση πιστοποιητικού εγγύησης από τους Δικαιούχους. Επίσης, υπάρχει σοβαρή καθυστέρηση στον έλεγχο των πιστοποιητικών πληρωμών των Δικαιούχων και κατ’ επέκταση στην βεβαίωση και πιστοποίηση δαπανών στην Διαχειριστική Αρχή και Γενικό Λογιστήριο.


Το 2012 αφορούσε κυρίως έτος της ουσιαστικής υλοποίησης των έργων που εντάχθηκαν, ολοκλήρωσης της αξιολόγησης και ένταξης των έργων που υποβλήθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη στα πλαίσια των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων.

Πιο συγκεκριμένα, κατά το 2012 ολοκληρώθηκε η υλοποίηση της πλειοψηφίας των έργων της Δέσμης 2008 που συγχρηματοδοτούνται από τα ΔΤ και πραγματοποιήθηκε μεγάλος αριθμός επιτόπιων ελέγχων. Τα Ερευνητικά έργα με ανάδοχο φορέα ερευνητικό κέντρο μέχρι το 2012 ανέρχονται σε 198 και ξεπερνούν κατά πολύ την τιμή στόχος μέχρι το 2015 που είναι 110 και ενώ ψηλός είναι και ο δείκτης που αφορά στα έργα συνεργασίας Επιχειρήσεων με Ερευνητικά Κέντρα, ο αριθμός των οποίων ανέρχεται σε 210 με τιμή στόχος μέχρι το 2015 το 50. Τέλος, ο αριθμός των νέων στρατηγικής σημασίας ερευνητικών μονάδων που δημιουργούνται ανέρχεται σε 9 μέχρι το 2012, πολύ κοντά στην τιμή στόχος (12) μέχρι το 2015. .

Το Σχέδιο Χορηγιών του Ιδρύματος Προώθησης Έρευνας (ΙΠΕ) λαμβάνει υπόψη την ισότητα των δύο φύλων και σχεδιάστηκε με τέτοιο τρόπο ώστε να παρέχει ίσες ευκαιρίες συμμετοχής και στα δύο φύλα. Σύμφωνα με γνωμοδότηση του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως το Σχέδιο Χορηγιών του ΙΠΕ είναι πλήρως εναρμονισμένο σε αυτόν τον τομέα. Επιπρόσθετα, σχετικό κριτήριο περιλαμβάνεται στα κριτήρια αξιολόγησης των προτάσεων.

Στα πλαίσια των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων που έχουν εκδοθεί δεν έγινε χρήση της Ρήτρας Ευελιξίας, σύμφωνα με το Άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.


Παρόλο που ο προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας ενεργοποιήθηκε πλήρως από το 2009, παρουσιάστηκαν προβλήματα και καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων και στη

82

διενέργεια και καταβολή δαπανών από τους Δικαιούχους των έργων στα πλαίσια των Σχεδίων Χορηγιών του Ιδρύματος Προώθησης Έρευνας, λόγω κυρίως των ιδιαιτεροτήτων στη φύση των ερευνητικών έργων, με αποτέλεσμα η απορρόφηση των πόρων να μην ήταν η αναμενόμενη λόγω και της μη άμεσης επιλεξιμότητας των προκαταβολών που καταβλήθηκαν στους Δικαιούχους. Επίσης, η ανάγκη για εκτενή έλεγχο όλων των πρωτότυπων αποδεικτικών στοιχείων καθώς και η μη έγκαιρη εξασφάλιση από τους περισσότερους φορείς, των απαραίτητων πιστοποιητικών συμβατότητας που απαιτούνται, είχε ως αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στην εξέταση, έλεγχο και έγκριση των Εκθέσεων Προόδου που υποβάλλονται και κατ’ επέκταση στην επικύρωση των αντίστοιχων δαπανών και βεβαίωση τους στην Διαχειριστική Αρχή. Η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία με τον Ενδιάμεσο Φορέα, λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων. Προωθήθηκε η περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών εξασφάλισης πιστοποιητικών συμβατότητας για τις δημόσιες συμβάσεις με αναθεώρηση της σχετικής Εγκυκλίου. Επιπλέον γίνονται επιτόπιες τεχνικές συναντήσεις με τον Ενδιάμεσο Φορέα με στόχο την στήριξη και άμεση επίλυση των προβλημάτων που παρατηρούνται.

Επιπλέον, αναφορικά με την υλοποίηση των έργων κάτω από τον Ειδικό Στόχο «Διάχυση της Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνιών παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην προκήρυξη των προσφορών για τα έργα της η-διακυβέρνησης που εντάχθηκαν μέσα στο 2010. Όσον αφορά τον Ειδικό Στόχο «Ενίσχυση των Υποδομών Δημόσιας Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης», λόγω της καθυστέρησης στην ετοιμασία των εγγράφων προσφορών δεν εξασφαλίστηκαν έγκαιρα τα απαραίτητα πιστοποιητικά συμβατότητας για αριθμό έργων που έχουν ενταχθεί μέσα στο 2010. Η Διαχειριστική Αρχή βρίσκεται σε συνεχή επαφή και παρακολουθεί τα χρονοδιαγράμματα των Δικαιούχων. Πραγματοποίησε επίσης επιτόπιες τεχνικές επισκέψεις με στόχο την επίλυση προβλημάτων και την επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων.

Με στόχο την κάλυψη των ετήσιων δεσμεύσεων και την αποφυγή απώλειας Κοινοτικών πόρων λόγω του κανόνα ν+2/ν+3 καθώς και των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στα έργα του εν λόγω Άξονα, η Διαχειριστική Αρχή προχώρησε σε τροποποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος με μεταφορά πιστώσεων από τον Άξονα αυτό στον Άξονα που αφορά στην Αναζωογόνηση των Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου όπου παρατηρήθηκε μεγάλο ενδιαφέρον και υπήρξαν προτάσεις ώριμων έργων των οποίων η υλοποίηση και διενέργεια δαπανών άρχισαν άμεσα.

Επιπρόσθετα προκηρύχθηκε νέο Σχέδιο Χορηγιών για ενίσχυση/προώθηση της Επιχειρηματικής Καινοτομίας ώστε να καλυφθεί μέρος του ποσού του Άξονα που θα παραμείνει αδιάθετο. Το νέο σχέδιο αφορά στην υποστήριξη και ενίσχυση μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) που επενδύουν στην έρευνα και καινοτομία για την ανάπτυξη ανταγωνιστικών καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών τα οποία προγραμματίζουν να διαθέτουν στην αγορά. Το συνολικό ποσό που αναμένεται να διατεθεί για τις ανάγκες του Σχεδίου κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του (2012-2013) ανέρχεται στα €4,0 εκ. Όπως αναφέρεται και πιο πάνω,

83

έχει ήδη προκηρυχθεί η 1η πρόσκληση υποβολής προτάσεων τον Αύγουστο του 2012 και οι προτάσεις που υποβλήθηκαν αξιολογούνται στο παρόν στάδιο.

4.4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Πιο κάτω παρουσιάζεται αναλυτικά η πρόοδος που επιτεύχθηκε στην υλοποίηση του Άξονα αυτού κατά Ειδικό Στόχο.


Κεντρικός Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η Βελτίωση του Παραγωγικού Περιβάλλοντος, ο οποίος συμβάλλει στον δεύτερο Γενικό Στόχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω δύο (2) αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τομέων της μεταποίησης και των υπηρεσιών.

Στήριξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

Οι Ειδικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας θα επιτευχθούν μέσα από μια σειρά παρεμβάσεων οι οποίες παρουσιάζονται πιο κάτω κατά Ειδικό Στόχο. Οι Ειδικοί Στόχοι είναι ιεραρχημένοι σύμφωνα με την προβλεπόμενη χρηματοδοτική βαρύτητα.

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου «Βελτίωση της Ανταγωνιστικότητας των Τομέων Μεταποίησης και Υπηρεσιών», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Σχέδια χορηγιών (καθεστώτα ενίσχυσης) για τεχνολογική αναβάθμιση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων του μεταποιητικού τομέα.

Σχέδια χορηγιών (καθεστώτα ενίσχυσης) για ποιοτική αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών υψηλής προστιθέμενης αξίας και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στον τομέα των υπηρεσιών.

Σχέδια χορηγιών (καθεστώτα ενίσχυσης) για αειφόρο εμπλουτισμό και αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου «Στήριξη των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων», θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Σχέδιο χορηγιών για ενίσχυση της νεανικής επιχειρηματικότητας. Σχέδιο χορηγιών για ενίσχυση της γυναικείας επιχειρηματικότητας.

84





Ο εν λόγω Άξονας υλοποιείται μέσα από μια σειρά παρεμβάσεων (Σχεδίων Χορηγιών). Συνολικά, για όλα τα Σχέδια του Άξονα, το 2012 έχει εκδοθεί μια πρόσκληση (3η προκήρυξη για το Σχέδιο Ενίσχυσης της Νεανικής Επιχειρηματικότητας). Ο αριθμός έργων που έχουν ενταχθεί μέχρι το τέλος του 2012 ανέρχεται συνολικά σε εξακόσια εβδομήντα επτά (677) με προϋπολογισμό €68,3 εκ. με αποτέλεσμα την υπερδέσμευση του Άξονα. Στα στοιχεία αυτά περιλαμβάνεται και η εφαρμογή της πρωτοβουλίας JEREMIE με προϋπολογισμό ύψους €20,0 εκ. (Βλ. Ενότητα 3.6.3). Η αναλυτική πρόοδος στην υλοποίηση των παρεμβάσεων (Σχεδίων Χορηγιών) παρουσιάζεται πιο κάτω:

i. Σχέδιο Χορηγιών για Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας στο Τομέα της Μεταποίησης

Για τη χρηματοδότηση του Σχεδίου για την περίοδο 2007-2013 αναμένεται να διατεθούν €26,7 εκ. Στο πλαίσιο της πρώτης Πρόσκλησης Υποβολής Προτάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €11 εκ., (δηλαδή 50% του αρχικά εγκεκριμένου προϋπολογισμού του Σχεδίου Χορηγιών), λήφθηκαν τριακόσιες εβδομήντα εννέα (379) προτάσεις οι οποίες αφορούν σε επενδύσεις €133 εκ., και αναλογούν σε δημόσια δαπάνη (χορηγίες) €28,6 εκ. Η Διαχειριστική Αρχή ενέκρινε την αύξηση του προϋπολογισμού στα €19,4 εκ. για την ικανοποίηση όλων των επιλέξιμων προτάσεων. Μέχρι το τέλος του 2012 εντάχθηκαν διακόσια δέκα έξι (216) έργα με προϋπολογισμό ύψους €15,63 εκ. (δημόσια δαπάνη).

Η 2η προκήρυξη έγινε το Μάρτιο του 2010 για €3,6 εκ. καθώς και εξοικονομήσεις που προκύπτουν από την 1η προκήρυξη. Επίσης, μετά από εισήγηση της Διαχειριστικής Αρχής, για την 2η προκήρυξη θα διατεθεί επιπρόσθετο ποσό 3,7 εκ., το οποίο θα μεταφερθεί από τον 3ο

Άξονα Προτεραιότητας. Για την πρόσκληση αυτή υποβλήθηκαν διακόσιες εξήντα τρεις (263) αιτήσεις, δημόσιας δαπάνης ύψους €19,37 εκ. και οι 193 επενδυτικές προτάσεις εξασφάλισαν επιστολή επιλεξιμότητας. Στην κατηγορία των πολύ μικρών επιχειρήσεων έχουν εγκριθεί και υπογράψει μέχρι το τέλος του 2012, τη Συμφωνία Δημόσιας Χρηματοδότησης οι 58 από τις 63 Επιχειρήσεις για χορηγία ύψους €1,29 εκ. (πέντε επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρθηκαν για τη χορηγία οπότε η έγκριση που τους είχε δοθεί ακυρώθηκε). Στην κατηγορία των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων αξιολογήθηκαν 128 επιχειρήσεις και οι 125 έχουν εξασφαλίσει την απαιτούμενη βαθμολογία. Μέχρι το τέλος του 2012, 164 επιχειρήσεις έχουν υπογράψει τη Συμφωνία

85

Δημόσιας Χρηματοδότησης για χορηγία ύψους €11,3 εκ. Το πρώτο τρίμηνο του 2013 υπόγραψαν ακόμα 5 επιχειρήσεις χορηγίας €0,53 εκ.

ii. Σχέδιο Χορηγιών για Επενδύσεις Εμπλουτισμού και Εκσυγχρονισμού του Τουριστικού Προϊόντος

Για τη χρηματοδότηση του Σχεδίου για την περίοδο 2007-2013 θα διατεθούν €13,0 εκ. Η πρώτη Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων εκδόθηκε το Δεκέμβριο του 2008. Στα πλαίσια της πρώτης Πρόκλησης του Σχεδίου με προϋπολογισμό €7,4 εκ. (60% του συνολικού εγκεκριμένου προϋπολογισμού του Σχεδίου Χορηγιών), ο οποίος αντιστοιχεί σε 14% περίπου του Άξονα Προτεραιότητας, υποβλήθηκαν δεκαέξι (16) αιτήσεις με συνολικό προϋπολογισμό επένδυσης €35 εκ. που αναλογεί σε δημόσια δαπάνη (χορηγία) ύψους €9,8 εκ. Μέχρι το τέλος του 2012 εγκρίθηκαν εννέα (9) έργα με συνολικό ποσό δημόσιας χορηγίας €7,4 εκ. Μέχρι το Μάρτιο του 2013 λειτουργούν οκτώ επενδυτικά έργα και μέχρι το τέλος Απριλίου του 2013 θα έχει ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία και το ένατο επενδυτικό έργο. Η 2η προκήρυξη εκδόθηκε το Νοέμβριο του 2010 με διαθέσιμο προϋπολογισμό €5,6 εκ. Υποβλήθηκαν δεκαοκτώ (18) αιτήσεις, με προϋπολογισμό επένδυσης ύψους €43,42 εκ., που αναλογεί σε δημόσια δαπάνη ύψους €11,3 εκ. Μέχρι το Μάρτιο του 2013 έχουν αξιολογηθεί θετικά 14 από τις 18 αιτήσεις και εντάχθηκαν τρεις (3) επενδυτικές προτάσεις με συνολική δημόσια χρηματοδότηση €3,0 εκ. Λειτουργούν δύο επενδυτικά έργα και μέχρι το τέλος Απριλίου του 2013 εκτιμάται ότι θα έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αξιολόγησης όλων των αιτήσεων της 2ης Πρόσκλησης του Σχεδίου.

iii. Σχέδιο Χορηγιών για Ενίσχυση της Γυναικείας Επιχειρηματικότητας

Για τη χρηματοδότηση του Σχεδίου για την περίοδο 2007-2013 αρχικά αποφασίστηκε να διατεθεί το ποσό των €5,0 εκ. Στο πλαίσιο της πρώτης Πρόσκλησης Υποβολής Προτάσεων, με προϋπολογισμό €2,5 εκ (50% του αρχικά εγκεκριμένου προϋπολογισμού του Σχεδίου Χορηγιών), ο οποίος αντιστοιχεί σε 4,5% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας, υποβλήθηκαν εκατό σαράντα εννέα (149) αιτήσεις. Συνολικά στο Σχέδιο εντάχθηκαν αρχικά 89, από τις οποίες υπέγραψαν μόνο 70 με συνολική χορηγία ύψους €2,6 εκ. Μέχρι το Μάρτιο του 2013, παρέμειναν τελικά οι 47 με συνολική χορηγία €1,8 εκ.

Η 2η προκήρυξη του Σχεδίου ανακοινώθηκε το Νοέμβριο του 2009 με διαθέσιμο προϋπολογισμό €2,77 εκ. Υποβλήθηκαν διακόσιες είκοσι εννέα (229) αιτήσεις, ύψους €18,94 εκ.. Συνολικά στο Σχέδιο εντάχθηκαν 168 προτάσεις. Μέχρι το Μάρτιο του 2013, 89 επιχειρήσεις συνεχίζουν να παραμένουν στο Σχέδιο και η χορηγία που αναλογεί ανέρχεται στα €3,5 εκ. Αναφορικά με τη 2η

προκήρυξη, εγκρίθηκε η παραχώρηση πρόσθετων πιστώσεων €2,2 εκ για ικανοποίηση όλων των αιτήσεων της 2ης προκήρυξης που εξασφάλισαν την ανάλογη βαθμολογία. iv. Σχέδιο Χορηγιών για Ενίσχυση της Νεανικής Επιχειρηματικότητας

86

Για τη χρηματοδότηση του Σχεδίου για την περίοδο 2007-2013 αποφασίστηκε αρχικά να διατεθούν €6,0 εκ. Στο πλαίσιο της πρώτης Πρόσκλησης Υποβολής Προτάσεων, με προϋπολογισμό €3,0 εκ. (50% του αρχικά εγκεκριμένου προϋπολογισμού του Σχεδίου Χορηγιών), ο οποίος αντιστοιχεί σε 5,4% του συνολικού προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας, υποβλήθηκαν 184 αιτήσεις από τις οποίες εντάχθηκαν αρχικά οι εκατόν είκοσι ένα (121). Η χορηγία που αναλογεί στις 75 επιχειρήσεις που συνεχίζουν να υλοποιούν τις επενδυτικές τους προτάσεις φθάνει τα €2,75 εκ.

Κατά το 2012 πληρώθηκε συνολική χορηγία ύψους €260.489 σε 19 νέες επιχειρήσεις που εγκρίθηκαν στα πλαίσια της 1ης προκήρυξης.

Το Νοέμβριο του 2009 εκδόθηκε η δεύτερη Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων στο πλαίσιο της οποίας υποβλήθηκαν διακόσιες ογδόντα τέσσερις (284) αιτήσεις, ύψους €25,0 εκ. και αρχικά εγκρίθηκαν 214. Μέχρι το Μάρτιο του 2013 υπόγραψαν και συνεχίζουν στο Σχέδιο 94 αιτητές με χορηγία €3,6 εκ. Αναφορικά με τη 2η προκήρυξη εγκρίθηκε η παραχώρηση πρόσθετων πιστώσεων €3.1 εκ για ικανοποίηση όλων των αιτήσεων της 2ης προκήρυξης που εξασφάλισαν την ελάχιστη βαθμολογία των 60 μονάδων

Κατά το 2012 πληρώθηκε συνολική χορηγία ύψους €346.957 σε 17 νέες επιχειρήσεις που εγκρίθηκαν στα πλαίσια της 2ης προκήρυξης.

Το Νοέμβριο του 2012 ανακοινώθηκε η 3η Προκήρυξη του Σχεδίου Ενίσχυσης της Νεανικής Επιχειρηματικότητας μετά την παραχώρηση πρόσθετων πιστώσεων από το Γραφείο Προγραμματισμού. Το συνολικό ποσό που θα διατεθεί για τις ανάγκες της πρόσκλησης αυτής είναι €2,0 εκ., καθώς και οι εξοικονομήσεις που θα προκύψουν από άλλα Σχέδια. Η περίοδος υποβολής των αιτήσεων ήταν από τις 26 Νοεμβρίου 2012 μέχρι και τις 26 Φεβρουαρίου 2013. Συνολικά παραλήφθηκαν 607 αιτήσεις οι οποίες αναμένεται να αξιολογηθούν άμεσα.

ν. Κοινοτική Πρωτοβουλία Jeremie

Στο πλαίσιο του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας, υπογράφτηκε τον Απρίλιο του 2009 η Χρηματοδοτική Συμφωνία για εφαρμογή της Πρωτοβουλίας JEREMIE στην Κύπρο μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, με συνολικό προϋπολογισμό €20 εκ. (βλ. Ενότητα 3.6.3).



ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Παραγωγικό Περιβάλλον»

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)


87

(€56 εκ.)


Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί

€2.000.000 €69.000.000 0


12,86% 123,21% 0


Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 €355.333.950 €45.676.262


Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν €13.920.750 €67.293.616

€2.206.903


24,86 % 120,17% 3,94%

Δείκτες

Στον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζεται η πρόοδος όσον αφορά την επίτευξη των δεικτών εκροών και αποτελέσματος, όπως έχουν καθοριστεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

Πίνακας Δεικτών Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 4«Παραγωγικό Περιβάλλον»


Δείκτες Εκροών Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Bελτίωση της ανταγωνιστικό-τητας των τομέων της μεταποίησης και των υπηρεσιών

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της τεχνολογικής αναβάθμισης του μεταποιητικού τομέα και του τομέα των υπηρεσιών

Αριθμός 130 250 - - 44 93 68 49 254*

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται για παρεμβάσεις εκσυγχρονισμού ή εμπλουτισμού του τουριστικού

Αριθμός 0 50 - - - 9 3 - 12

88

προϊόντος

Στήριξη των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της γυναικείας επιχειρηματικότητας

Αριθμός 32 125 - - - - 8 30 38 *

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της νεανικής επιχειρηματικότητας

Αριθμός 42 150 - - - 1 26 16 43*


Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Νέες Επιχειρήσεις που ιδρύονται:

Από τις οποίες Αριθμός 100 335 - - - 1 34 46 81 *

(α) Από γυναίκες (β) Από νέους

125 150

- -

- -

1

8

26

30

16

38

43

Αριθμός κλινών που εκσυγχρονίζονται Αριθμός 48.091 2.885 - - - 338 390 499 1227

Σημείωση:


* Αφορά επιχειρήσεις που έχουν ολοκληρώσει τα επενδυτικά τους έργα και τους έχει καταβληθεί το 100% της

χορηγίας.

Δαπάνες

Δαπάνες ύψους €6,36 εκ. πραγματοποιήθηκαν το 2012 οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό 11,36 % του Άξονα Προτεραιότητας. Μέχρι το τέλος του 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €44,4 εκ. ενώ το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν πραγματοποιηθεί πρόσθετες δαπάνες ύψους €861.911, αυξάνοντας έτσι το ποσοστό υλοποίησης στο 81%. Ποσό ύψους €40,47 εκ. έχει ήδη πιστοποιηθεί στην ΕΕ μέχρι το Μάρτιο του 2013.


Άξονας Προτεραιότητας «Παραγωγικό

Περιβάλλον» (€56 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες





€6.360.150 €44.405.049 €861.911

89


βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 11,36% 79,30 % 1,54 %


Συνεχίστηκε η ένταξη έργων στα πλαίσια των Σχεδίων Χορηγιών, με αποτέλεσμα να ενεργοποιηθεί το 100% του προϋπολογισμού του Άξονα, αφού έχει ήδη υπερδεσμευτεί το 121,91 % του προϋπολογισμού του Άξονα μέχρι το τέλος του 2012.

Στο πλαίσιο αντιμετώπισης των αρνητικών επιπτώσεων της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης και της στήριξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, αυξήθηκαν οι προϋπολογισμοί των 3 Σχεδίων Χορηγιών του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού (ΜΜΕ του μεταποιητικού τομέα, Γυναικεία και Νεανική Επιχειρηματικότητα), σε σύγκριση με τον αρχικά προγραμματισμένο προϋπολογισμό τους, με σκοπό την ικανοποίηση περισσότερων αιτήσεων που υποβλήθηκαν και πληρούν τα κριτήρια του Σχεδίου, ούτως ώστε να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις που έχουν ήδη προχωρήσει με την υλοποίηση των επενδύσεων τους.

Γενικότερα, η υλοποίηση των Σχεδίων καθώς και της Πρωτοβουλίας JEREMIE αναμένεται να συμβάλουν θετικά στην αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης που έπληξαν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Τα σχέδια λαμβάνουν υπόψη την ισότητα των δύο φύλων και σχεδιάστηκαν με τέτοιο τρόπο ώστε να παρέχουν ίσες ευκαιρίες συμμετοχής. Επιπρόσθετα το Σχέδιο Προώθησης της Γυναικείας Επιχειρηματικότητας συμβάλει θετικά στην ισότητα των δύο φύλων.

Σε σχέση με τα πιο πάνω, σημαντική πρόοδος επιτεύχθηκε και στους δείκτες εκροών του Άξονα, με διακόσιες πενήντα τέσσερις (254) επιχειρήσεις, εκ των οποίων εννέα (9) είναι νεοσύστατες (Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1), στον τομέα της μεταποίησης και των υπηρεσιών να υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις μέχρι το τέλος του 2012, ξεπερνώντας την τιμή στόχος του δείκτη (250), μέχρι το τέλος του 2015.

Επίσης, στα πλαίσια ενίσχυσης της νεανικής και γυναικείας επιχειρηματικότητας παρουσιάστηκε πρόοδος με 81 Επιχειρήσεις να έχουν ολοκληρώσει τα επενδυτικά τους έργα και να τους έχει καταβληθεί το 100% της χορηγίας εκ των οποίων τριάντα οκτώ (38) από γυναίκες και σαράντα τρεις (43) από νέους έναντι διακοσίων εβδομήντα πέντε (275) νέων επιχειρήσεων που είναι η τιμή στόχος και για τα δύο Σχέδια, μέχρι το 2015. Ομοίως καταγράφηκε ισόποση πρόοδος στον αντίστοιχο δείκτη αποτελέσματος που αφορά σε νέες επιχειρήσεις που ιδρύονται από γυναίκες και νέους.

90

Όσον αφορά στον τομέα του τουρισμού, στα πλαίσια του Σχεδίου για τον εκσυγχρονισμό και εμπλουτισμό του τουριστικού προϊόντος, έχουν υποστηριχθεί 12 επιχειρήσεις μέχρι το τέλος του 2012 . Μέχρι το τέλος Απριλίου του 2013 θα έχουν ήδη ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία 11 από τα 12 ενταγμένα επενδυτικά έργα [έναντι πενήντα (50 ) επιχειρήσεων που είναι η τιμή στόχος του δείκτη μέχρι το τέλος του 2015. Επίσης, σημειώθηκε πρόοδος και στον αντίστοιχο δείκτη αποτελέσματος με τετρακόσιες ενενήντα εννιά (499) κλίνες να εκσυγχρονίζονται μέσα στο 2012 ενώ για την περίοδο 2007-2012 έχουν εκσυγχρονιστεί 1,225 κλίνες έναντι δύο χιλιάδων οκτακοσίων ογδόντα πέντε (2.885) κλινών που είναι η τιμή στόχος του δείκτη, μέχρι το 2015. (Σχετικό είναι το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1).

Στα πλαίσια των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων που έχουν εκδοθεί δεν έγινε χρήση της Ρήτρας Ευελιξίας, σύμφωνα με το Άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.


Κατά την υλοποίηση των Σχεδίων, παρατηρήθηκαν και εξακολουθούν να παρατηρούνται μερικά σημαντικά προβλήματα, όπως η καθυστέρηση στην υποβολή στοιχείων στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) π.χ. Τεχνικών Δελτίων Έργων, Δελτίων Παρακολούθησης και Δελτίων Δαπανών. Επίσης παρατηρείται καθυστέρηση στην αξιολόγηση των αιτήσεων, όπως επίσης και στην έκδοση αδειών λειτουργίας από τις αρμόδιες Τοπικές Αρχές (για τα Σχέδια της Νεανικής και Γυναικείας Επιχειρηματικότητας). Η Διαχειριστική Αρχή βρίσκεται σε συνεννόηση τόσο με τους Ενδιάμεσους Φορείς όσο και με άλλους εμπλεκόμενους φορείς για επίλυση του προβλήματος που παρατηρείται. Εγκρίθηκε δε παράταση της ολοκλήρωσης των έργων, έτσι ώστε οι Δικαιούχοι να μπορέσουν να εξασφαλίσουν τις απαιτούμενες άδειες. Σε σχέση με το ΟΠΣ, διενεργήθηκαν εργαστήρια από τη Διαχειριστική Αρχή και παρασχέθηκε η αναγκαία στήριξη και εμπειρογνωμοσύνη στους Ενδιάμεσους Φορείς από το Γραφείο Υποστήριξης Χρηστών για καταχώρηση των απαιτούμενων στοιχείων.

4.5 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ



Κεντρικός στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η Δημιουργία Βιώσιμων Κοινοτήτων στις Αστικές Περιοχές και τις Περιοχές της Υπαίθρου, ο οποίος αποτελεί και τον τρίτο Γενικό Στόχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται μέσω πέντε (5) αλληλένδετων Ειδικών Στόχων οι οποίοι εστιάζουν χωρικά (α) στις αστικές περιοχές και (β) στις περιοχές της υπαίθρου, με έμφαση στα ορεινά/μειονεκτικά τμήματα.

91

Οι Ειδικοί Στόχοι οι οποίοι αφορούν τις αστικές περιοχές είναι: Αναζωογόνηση του αστικού περιβάλλοντος και προώθηση της

επιχειρηματικότητας. Ανάδειξη πολιτιστικών πόρων και η δημιουργία πολιτιστικών και κοινωνικών

υποδομών. Δημιουργία βιώσιμου συστήματος μεταφορών.

Παράλληλα, οι Ειδικοί Στόχοι για τις περιοχές της υπαίθρου είναι: Διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης. Ανάπτυξη ορεινών περιοχών και ενίσχυση της προσβασιμότητας.

Οι Ειδικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας θα επιτευχθούν μέσα από μια σειρά παρεμβάσεων οι οποίες παρουσιάζονται πιο κάτω κατά χωρική παρέμβαση.

Αστικές Περιοχές

Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου «Αναζωογόνηση Αστικού Περιβάλλοντος και Προώθηση της Επιχειρηματικότητας», υλοποιούνται/έχουν υλοποιηθεί έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Αναπλάσεις πλατειών και ελεύθερων χώρων. Αναπλάσεις παραδοσιακών πυρήνων ή πυρήνων τουριστικού ενδιαφέροντος

εντός αστικών περιοχών. Ανάπτυξη εναλλακτικών τρόπων διακίνησης σε επιλεγμένα τμήματα αστικών

περιοχών (ποδηλατόδρομοι, πεζόδρομοι, κλπ). Δημιουργία χώρων πρασίνου και πάρκων και «διαδρόμων πρασίνου» σύνδεσης

εντός των περιοχών και /η σύνδεσης με τον υπόλοιπο πολεοδομικό ιστό. Δημιουργία «διαδρομών» σύνδεσης του ιστορικού κέντρου με τα αναδυόμενα

οικονομικά κέντρα των πόλεων.

Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου «Ανάδειξη Πολιτιστικών Πόρων και Δημιουργία Πολιτιστικών και Κοινωνικών Υποδομών», υλοποιούνται έργα στην κατηγορία για την

«Ανάδειξη πολιτιστικών μνημείων για προσέλκυση επισκεπτών και την ανάδειξη πολιτιστικών πόρων».

Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου «Δημιουργία Βιώσιμου Συστήματος Μεταφορών», υλοποιούνται/υλοποιήθηκαν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Αναβάθμιση του συστήματος των δημόσιων μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της απαραίτητης υποστηρικτικής υποδομής για τη διακίνηση τους καθώς και εγκατάσταση έξυπνων συστημάτων μεταφορών.

Βελτίωση τμημάτων του αστικού οδικού δικτύου και κυκλοφοριακές ρυθμίσεις.

92

Περιοχές της Υπαίθρου

Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου «Διαφοροποίηση της Οικονομικής Βάσης», υλοποιούνται/έχουν υλοποιηθεί έργα τα οποία εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Παροχή κινήτρων προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις για την προώθηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την βιώσιμη ανάπτυξη του τουρισμού της υπαίθρου.

Προβολή του τουριστικού προϊόντος της υπαίθρου.

Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου «Ανάπτυξη Ορεινών Περιοχών και Βελτίωση της Προσβασιμότητας», υλοποιούνται/έχουν υλοποιηθεί έργα τα οποία εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Ετοιμασία ρυθμιστικών σχεδίων για περιοχές της υπαίθρου στα πλαίσια του χωροταξικού σχεδιασμού όπως ρυθμίζεται από τον Περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμο.

Υλοποίηση έργων που απορρέουν από τα Διαχειριστικά Σχέδια των περιοχών ΦΥΣΗ 2000 και στοχεύουν στην δημιουργία ήπιων οικονομικών δραστηριοτήτων στις περιοχές αυτές (π.χ. κέντρα περιβαλλοντικής πληροφόρησης, διευκολύνσεις για επισκέπτες).

Έργα δομημένου περιβάλλοντος (π.χ. πλατείες, πολιτιστικά κέντρα) σε ορεινές περιοχές, με υψόμετρο μεγαλύτερο των 500 μέτρων.





Οι Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων που εκδόθηκαν ανέρχονται σε δώδεκα (12). Πιο συγκεκριμένα, οι Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων που έχουν εκδοθεί κατά Ειδικό Στόχο έχουν ως εξής:

Αστικές Περιοχές – 5 Προσκλήσεις

Ειδικός Στόχος «Αναζωογόνηση Αστικού Περιβάλλοντος και Προώθηση της Επιχειρηματικότητας» : 1 Πρόσκληση

93

Ειδικός Στόχος «Ανάδειξη Πολιτιστικών Πόρων και Δημιουργία Πολιτιστικών και Κοινωνικών Υποδομών» : 2 Προσκλήσεις

Ειδικός Στόχος «Δημιουργία Βιώσιμου Συστήματος Μεταφορών» : 2 Προσκλήσεις

Περιοχές της Υπαίθρου – 7 Προσκλήσεις

Ειδικός Στόχος «Διαφοροποίηση της Οικονομικής Βάσης» : 6 Προσκλήσεις

Ειδικός Στόχος «Ανάπτυξη Ορεινών Περιοχών και Βελτίωση της Προσβασιμότητας» : 1 Πρόσκληση


Μέσα στο 2012 δεν εντάχθηκαν καινούργια έργα αφού ο προϋπολογισμός του Άξονα (αστικές περιοχές και περιοχές της υπαίθρου) έχει ήδη υπερδεσμευτεί σε ποσοστό 120% προς πλήρη κάλυψη των ετήσιων στόχων δεδομένου ότι κατά την υλοποίηση των έργων παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις στα χρονοδιαγράμματα καθώς και άλλα απρόοπτα κωλύματα. Έχει διαπιστωθεί από την εμπειρία της Προγραμματικής Περιόδου 2004-2006 ότι ποσοστό υπερδέσμευσης περίπου 20% εξασφαλίζει την απορρόφηση καθυστερήσεων και απροόπτων ώστε να επιτυγχάνεται η πλήρης απορρόφηση των Κοινοτικών πόρων. Σημειώνεται επίσης ότι ο προϋπολογισμός των ενταγμένων Έργων υπερκαλύπτει το συνολικό Προϋπολογισμό των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων. Το ποσοστό του προϋπολογισμού που έχει δεσμευτεί ξεπερνά το 100% (101,14%).

Στον Πίνακα πιο κάτω, παρουσιάζονται στοιχεία της φυσικής προόδου του Άξονα για τις Αστικές Περιοχές:


ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου» (€149,6 εκ.)

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)




Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 0 €99.000.000 0

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ) 0 66,18% 0


94

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 €308.369.306 0


Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν0 €151.302.411 0


0 101,14% 0


Το 2010 εκδόθηκε η τρίτη πρόσκληση για το Σχέδιο Χορηγιών προς ΜΜΕ για Προώθηση του Αγροτουρισμού στην Ύπαιθρο, με συνολικό προϋπολογισμό €3,0 εκ (20% του συνολικού εγκεκριμένου προϋπολογισμού του Σχεδίου Χορηγιών). Υποβλήθηκαν είκοσι δύο (22) έργα και εντάχθηκαν δεκαπέντε (15) δημόσιας δαπάνης €2.885.446. Σαν αποτέλεσμα εξοικονομήσεων από τις τρεις (3) προηγούμενες Προσκλήσεις, έχει προκηρυχθεί και τέταρτη Πρόσκληση Υποβολής Αιτήσεων το Μάρτιο του 2012 με συνολικό προϋπολογισμό €5,0 εκ. Παραλήφθηκαν 25 αιτήσεις οι οποίες αξιολογήθηκαν και εγκρίθηκαν οι 20. Μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 υπογράφηκαν ακόμα 7 συμβάσεις χορηγίας €1,3 εκ.. Εκκρεμεί η ένταξη ακόμα 15 έργων συνολικής χορηγίας €3,008,329.

Με βάση τις εξοικονομήσεις προκηρύχθηκε και πέμπτη Πρόσκληση Υποβολής Αιτήσεων στις 4 Φεβρουαρίου 2013 με διάρκεια μέχρι τις 30 Απριλίου 2013, με προϋπολογισμό €1,8 εκ.

Στον Πίνακα πιο κάτω, παρουσιάζονται στοιχεία της φυσικής προόδου του Άξονα για τις Περιοχές της Υπαίθρου:


ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου» (€149,6 εκ.)

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)




Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί €5.000.000 €43.000.000 €1.800.000

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα 3,34 % 29,3%

1,2%

95

(προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ)


Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν €9.130.754 €76.073.188 €0


Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν €1.785.446 €28.718.507 €1.344.139


1,19% 19,20% 0,90%

Συνολικά στα πλαίσια του Άξονα Προτεραιότητας εντάχθηκαν μέχρι τέλος του 2012 έργα Προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης €180,3 εκ. ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό 120,52 % του διαθέσιμου Προϋπολογισμού του Άξονα (δημόσια δαπάνη).

Δείκτες

Στον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, όπως έχουν καθοριστεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

Πίνακας Δεικτών Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 5«Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου»

Ειδικός Στόχος Δείκτες Εκροών Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Αναζωογόνηση αστικών περιοχών και προώθηση της επιχειρηματικότητας

Σχέδια Αναζωογόνησης για τη βελτίωση της ελκυστικότητας των αστικών περιοχών

Αριθμός 4 8 - - 4 - - - 4

΄Εκταση που αναβαθμίζεται από την υλοποίηση Σχεδίων Αστικής Αναζωογόνησης

τ.μ. 41.099 70.000 - - 16.935 - - - 16.935

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις σε υποβαθμισμένες

Αριθμός 0 33 - - - - - - -

96

αστικές περιοχές

Η ανάδειξη πολιτιστικών πόρων και η δημιουργία πολιτιστικών και κοινωνικών υποδομών

Πολιτιστικά/ Πολυλειτουργικά Κέντρα που δημιουργούνται

Αριθμός 7 8- - - - - 4 4

Ανάπτυξη ορεινών περιοχών και βελτίωση της προσβασιμότητας

Επαρχιακές Οδοί Χλμ 2.100 2.110

-

-

-

-

- -

Διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού της υπαίθρου

Αριθμός 78 110 - - 10 11


Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ωφελούμενος πληθυσμός από την υλοποίηση σχεδίων αστικής αναζωογόνησης

Πλήθος

47.731

213.278

-

-

85.000

-

- -

85.000

Δυναμικότητα πολιτιστικών κέντρων μεγάλης εμβέλειας

Αριθμός Θέσεων

3.624

4.640

-

-

-

-

- -

Συχνότητα δρομολογίων μέσων μαζικής μεταφοράς (α)Κατά την διάρκεια της ημέρας (β) Ώρες αιχμής

Λεπτά 35 20

20 10

- -

- -

- -

- -

-

-

-

-


Δαπάνες

Το 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €16,26 εκ. όσον αφορά τις αστικές περιοχές με ποσοστό υλοποίησης του Άξονα 10,9%. Για το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν πραγματοποιηθεί πρόσθετες δαπάνες ύψους €1,35 εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό υλοποίησης του Άξονα 0,9%. Αναφορικά με τις περιοχές της υπαίθρου οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί το 2012 ανέρχονται σε €6,15 εκ. με ποσοστό υλοποίησης του Άξονα 4,1%. Κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Μαρτίου 2013, πραγματοποιήθηκαν πρόσθετες δαπάνες ύψους €0,5 εκ., ποσό που αναλογεί σε ποσοστό υλοποίησης 0,33% του Άξονα. Σημειώνεται ότι μέχρι το Μάρτιο του 2013 έχει πιστοποιηθεί στην ΕΕ συνολικό ποσό ύψους €82,65 εκ.

97


Άξονας Προτεραιότητας «Αναζωογόνηση Αστικών

Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου» (€149,6 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες


Χωρική Παρέμβαση: Αστικές Περιοχές




€16.256.621 €79.657.728 €1.348.076


βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 10,87% 53,25 % 0,90 %

Χωρική Παρέμβαση: Περιοχές της Υπαίθρου




€6.147.162 €17.399.790 €497.238




Το 2012 συνέχισε να παρατηρείται σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση των έργων που εντάχθηκαν στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα, με αποτέλεσμα να παρουσιάζεται ψηλό ποσοστό υλοποίησης του Άξονα που μέχρι τις 31/12/2012 ήταν 65% ενώ το ποσοστό αυτό ανήλθε στο 66,1% μέχρι τις 31/3/2013.

Σημαντικό στοιχείο είναι ότι ο προϋπολογισμός των έργων που έχουν υποβληθεί και αξιολογηθεί θετικά υπερκαλύπτει τον προϋπολογισμό του Άξονα Προτεραιότητας. Όπως έχει ήδη αναφερθεί, μέχρι τις 31/3/2013, το ποσοστό ένταξης των έργων (δέσμευση προϋπολογισμού) σε σχέση με τον Προϋπολογισμό του Άξονα έχει ξεπεράσει το 100% φθάνοντας στο 121%.

Επιπρόσθετα, εννέα (9) από τα ενταγμένα έργα δημοσίων συμβάσεων που αφορούν στην Ανάπλαση – Διαμόρφωση του Παραλιακού Μετώπου Πάφου , την Ανάπλαση τριών Πλατειών στο Αστικό Κέντρο Λάρνακας, την Δημιουργία Πολιτιστικού Κέντρου στην Κοινότητα της Οδού, την Ανάπλαση Πυρήνα και Δημιουργία Πολιτιστικού Κέντρου στην Κοινότητα των Αγίων Βαβατσινιάς, την Ανάπλαση τμήματος παραδοσιακού πυρήνα της Κοινότητας Άρσους, το Πολιτιστικό Κέντρο Δυμών, τη Δημιουργία Πολιτιστικού Κέντρου Πολλαπλών Χρήσεων στο Πρώην Δημοτικό Σχολείο Πολύστυπου, την κατασκευή της Λεωφόρου Αρχαγγέλου στη Λευκωσία και τα Ρυθμιστικά Σχέδια Κοινοτήτων έχουν ολοκληρωθεί ως προς το φυσικό τους αντικείμενο. Παράλληλα συνεχίζεται η υλοποίηση (κατασκευαστικές εργασίες) των περισσότερων υπόλοιπων έργων (Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 νέοι δείκτες) όπως η Ανάπλαση της

98

Πλατείας Ελευθερίας στη Λευκωσία και του κέντρου της πόλης Λεμεσού, το Γραμμικό Πάρκο κατά μήκος του ποταμού Γαρύλλη, η μετατροπή του παλιού δημοτικού σχολείου Λυσού σε πολιτιστικό κέντρο κ.α.

Ως προς την πρόοδο που έχει επιτευχθεί σχετικά με τους δείκτες εκροών για τις αστικές περιοχές, τα στοιχεία παραμένουν παρόμοια με το 2011, με την ανάπτυξη τεσσάρων (4) σχεδίων αναζωογόνησης για τη βελτίωση της ελκυστικότητας των αστικών περιοχών έναντι οκτώ (8) σχεδίων που είναι η τιμή στόχος του δείκτη μέχρι το τέλος του 2015. Επίσης, η έκταση που αναβαθμίστηκε από την υλοποίηση των σχεδίων αστικής αναζωογόνησης ανήλθε σε 16.935 τ.μ. έναντι 70.000 τ.μ. που είναι η τιμή στόχος του δείκτη μέχρι το τέλος του 2015. Αντίστοιχα, ο δείκτης αποτελέσματος που αφορά στον ωφελούμενο πληθυσμό από την υλοποίηση σχεδίων αστικής αναζωογόνησης ανήλθε σε 85.000 σε σύγκριση με 213.278 που είναι η τιμή στόχος μέχρι το 2015. Σημαντική πρόοδος παρατηρείται στο δείκτη που αφορά στη δημιουργία πολιτιστικών/πολυλειτουργικών Κέντρων όπου μέσα στο 2012 έχει ολοκληρωθεί η δημιουργία 4 τέτοιων Κέντρων καλύπτοντας το 50% της τιμής στόχος (8) μέχρι το 2015.

Όσον αφορά τη δημιουργία βιώσιμου συστήματος μεταφορών σημειώνεται ότι από το 2011 ολοκληρώθηκε η κατασκευή της Λεωφόρου Αρχαγγέλου και παραδόθηκαν στην κυκλοφορία 1,8χλμ νέου οδικού δικτύου με αποκλειστική λωρίδα λεωφορείων, 6,3χλμ αναβαθμισμένου οδικού δικτύου και 3 υπόγειες διαβάσεις πεζών και ατόμων με αναπηρία (ΑΜΕΑ). Όσον αφορά την κατασκευή Σταθμού Μετεπιβίβασης στην Πλατεία Σολωμού, έχει ολοκληρωθεί ο υπέργειος χώρος του Σταθμού ο οποίος ήδη χρησιμοποιείται από τα λεωφορεία. Το έργο περιλαμβάνει και την κατασκευή υπόγειου χώρου στάθμευσης/μετεπιβίβασης στη Λεωφόρο Ομήρου που θα υλοποιηθεί ως φάση Β, κάτω από τη σύμβαση της κατασκευής της Πλατείας Ελευθερίας. Οι εργασίες στο χώρο στάθμευσης θα υλοποιηθούν παράλληλα με εκείνες της πλατείας Ελευθερίας. Με την ολοκλήρωση των εργασιών των έργων για την κατασκευή της Λεωφόρου Αρχαγγέλου παρακολουθούνται νέοι δείκτες, σχετικό είναι το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Νέοι Δείκτες. Επιπρόσθετα, με την ολοκλήρωση των εργασιών των έργων και της κατασκευής της πλατείας Σολωμού, θα παρακολουθούνται νέοι δείκτες που θα επιμετρούν π.χ. το μήκος των αποκλειστικών λωρίδων λεωφορείων, κεντρικών σταθμών λεωφορείων κ.α και θα παρουσιάζονται από την επόμενη ετήσια έκθεση (Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 νέοι δείκτες).

Επιπρόσθετα, σε ότι αφορά στην ανάπτυξη των ορεινών περιοχών και τη βελτίωση της προσβασιμότητας, έχουν ολοκληρωθεί, το 2012 είκοσι τέσσερα (24) ρυθμιστικά σχέδια ορεινών περιοχών ενώ για την περίοδο 2007-2011 έχουν ολοκληρωθεί εκατόν έξι (106 ) , σε σχέση με εξήντα επτά (67) που είναι η τιμή στόχος για το 2015. Παράλληλα, στο πλαίσιο του Σχεδίου Χορηγιών για τον Αγροτουρισμό έχουν επωφεληθεί μέχρι το τέλος του 2012 συνολικά είκοσι μία (21) επιχειρήσεις εκ των οποίων οι είκοσι (20) είναι νέες επιχειρήσεις, εξυπηρετώντας κατά πολύ τον αντίστοιχο δείκτη αποτελέσματος με τιμή στόχο είκοσι δύο (22) μέχρι το 2015 (Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 σχετικούς δείκτες).

99

Στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα, παρόλο που περιλήφθηκε πρόνοια στις Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, δεν έγινε ακόμη χρήση της Ρήτρας Ευελιξίας σύμφωνα με το Άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

Όσον αφορά στην προώθηση της ισότητας των δύο φύλων, τα έργα τα οποία υλοποιούνται είναι

ουδέτερα ως προς την ισότητα των δύο φύλων, εφόσον αυτά αφορούν κυρίως σε ανάπλαση

πλατειών, πολιτιστικά κέντρα, έργα δημόσιων μεταφορών κοκ.


Το 2012 παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις σε κάποια έργα που εντάχθηκαν και προωθούνται τόσο στις αστικές περιοχές όσο και στις περιοχές της υπαίθρου, οι περισσότερες των οποίων αντιμετωπίστηκαν/αντιμετωπίζονται με συντονισμένες προσπάθειες των αρμόδιων φορέων ώστε οι επιπτώσεις στην υλοποίηση του Άξονα να ελαχιστοποιηθούν. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για το έργο της κατασκευής Σταθμού Μετεπιβίβασης στην Πλατεία Σολωμού που θα κατασκευαστεί με μία ενιαία σύμβαση με το έργο της Πλατείας Ελευθερίας, λόγω των καθυστερήσεων που σημειώνονται στην κατασκευή της Πλατείας Ελευθερίας καθυστέρησε και το έργο αυτό. Ο Δικαιούχος βρίσκεται σε διαπραγμάτευση με τον Εργολάβο και το έργο αναμένεται να ξεκινήσει το συντομότερο.

4.6 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ


Ο Άξονας Προτεραιότητας περιλαμβάνει όλες τις αναγκαίες ενέργειες για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η υποστήριξη της υλοποίησης των παρεμβάσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από αυτό. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω δύο αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Η υποστήριξη των απαραίτητων λειτουργιών και δομών για τη διασφάλιση ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος διοίκησης, συντονισμού, υλοποίησης και διαχείρισης του συνόλου των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ και η βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των φορέων της χώρας που εμπλέκονται στην υλοποίηση των εν λόγω παρεμβάσεων.

Υποστήριξη της αξιολόγησης και δημοσιότητας.

Στα πλαίσια των πιο πάνω Ειδικών Στόχων θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες έργων:

100

Διασφάλιση αποτελεσματικής και αποδοτικής διαχείρισης και υλοποίησης των Παρεμβάσεων

Ενέργειες για την διαχείριση, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ καθώς και έργα ή ενέργειες που συμβάλλουν στη βελτίωση των οργανωτικών δομών και των διαδικασιών σχεδιασμού, υλοποίησης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος.

Συμβουλευτικές υπηρεσίες υποστήριξης της διαχείρισης των παρεμβάσεων από τη Διαχειριστική Αρχή, τους Ενδιάμεσους Φορείς και τους Δικαιούχους με τη χρησιμοποίηση εξωτερικών συμβούλων και εμπειρογνωμόνων.

Η επέκταση και προσαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος, η ανάπτυξη συστημάτων και εργαλείων διαχείρισης, και η ανάπτυξη συστημάτων επικοινωνίας τους με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.

Εξειδικευμένες θεματικές μελέτες για την υποστήριξη της εξειδίκευσης, του σχεδιασμού και της εφαρμογής των παρεμβάσεων.

Ημερίδες και επιμορφωτικά σεμινάρια για τα στελέχη των εμπλεκομένων στην υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Φορέων.

Ανάπτυξη συστημάτων και μεθοδολογιών ελέγχου, περιλαμβανομένων εφαρμογών εξειδικευμένου λογισμικού.

Έλεγχοι έργων περιλαμβανομένων και των ενεργειών ποιοτικού ελέγχου των δημοσίων έργων.

Αξιολόγηση και Δημοσιότητα

Εκπόνηση αξιολογήσεων. Πραγματοποίηση συνεδρίων/ημερίδων, συναντήσεων εργασίας, εκδηλώσεων για

ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε ειδικά θέματα. Εκπόνηση/εξειδίκευση/προσαρμογή Επικοινωνιακών Σχεδίων Δράσης. Εφαρμογή ενεργειών Επικοινωνιακών Σχεδίων Δράσης για την

ενημέρωση/ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης σε θέματα που αφορούν το πρόγραμμα και δράσεις δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του.

Εκπόνηση στρατηγικών και προπαρασκευαστικών μελετών.



Ενεργοποίηση Άξονα

Μία (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, προϋπολογισμού ύψους €14.000.000 έχει εκδοθεί στις 9 Νοεμβρίου 2009 και έληξε στις 29 Ιανουαρίου 2010. Υποβλήθηκαν εννέα (9) προτάσεις έργων με προϋπολογισμό €16.408.466 οι οποίες αξιολογήθηκαν θετικά και οι Αποφάσεις

101

Ένταξης τους εκδόθηκαν μέσα στο 2010. Τα έργα της Τεχνικής Βοήθειας είχαν εγκριθεί και προχρηματοδοτηθεί στα πλαίσια του Κρατικού Προϋπολογισμού και είχε ήδη διενεργηθεί αριθμός δράσεων τεχνικής βοήθειας.

Στον Πίνακα πιο κάτω, παρουσιάζονται στοιχεία της φυσικής προόδου του Άξονα


ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Τεχνική Βοήθεια Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης» (€14,7 εκ.)

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)


Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί - 1 -

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί - €14.000.000 -

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ) - 95,20% -

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν - 9 -

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν - €16.408.466 -

Αριθμός Έργων που εντάχθηκαν - 9 -

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν - €16.199.666 -


- 110% -

ΔείκτεςΣτον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών του Άξονα Προτεραιότητας:


«Τεχνική Βοήθεια Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης»Δείκτες Εκροών Μονάδα

Μέτρησης Τιμή

ΒάσηςΤιμή Στόχος

(2015)2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο

2007-2012

Δράσεις Κατάρτισης Αριθμός - 24 - 2 2 4 4 9 21*

102

* Οι δράσεις κατάρτισης αφορούν και στα δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα

Αναφορικά με τις δράσεις δημοσιότητας, ειδική αναφορά σε δείκτες γίνεται στην Ενότητα 7.3 και στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2.

Δαπάνες

Μέσα στο 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €2,78 εκ. που αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 18,9% του Άξονα. Σωρευτικά, μέχρι το τέλος του 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €7,1 εκ. με το ποσοστό υλοποίησης να ανέρχεται στο 48,3 % του Άξονα Προτεραιότητας. Σημειώνεται ότι μέχρι τις 31/03/2013 ποσό ύψους €5,9 εκ. πιστοποιήθηκε στην Ε.Ε.


Άξονας Προτεραιότητας «Τεχνική Βοήθεια

Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής ανάπτυξης»

(€14,7 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες





€2.777.386 €7.101.903 €444.080


βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 18,9% 48,3% 3.02%


Το 2012 αφορούσε κυρίως έτος υλοποίησης των έργων στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα με αποτέλεσμα να δεσμευτεί το 110 % του συνολικού του προϋπολογισμού.


Το 2012 δεν προέκυψαν οποιαδήποτε σημαντικά προβλήματα.

4.7 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ


Ο Άξονας Προτεραιότητας περιλαμβάνει όλες τις αναγκαίες ενέργειες για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του Ταμείου Συνοχής. Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας είναι η υποστήριξη της υλοποίησης των παρεμβάσεων του Ταμείου Συνοχής για την επίτευξη των στόχων που έχουν

103

τεθεί από αυτό. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω δύο αλληλένδετων Ειδικών Στόχων που είναι:

Η υποστήριξη των απαραίτητων λειτουργιών και δομών για τη διασφάλιση ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος διοίκησης, συντονισμού, υλοποίησης και διαχείρισης του συνόλου των παρεμβάσεων του Ταμείου Συνοχής και η βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των φορέων της χώρας που εμπλέκονται στην υλοποίηση των εν λόγω παρεμβάσεων.

Υποστήριξη της αξιολόγησης και δημοσιότητας.

Στα πλαίσια των πιο πάνω Ειδικών Στόχων θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες έργων:

Διασφάλιση αποτελεσματικής και αποδοτικής διαχείρισης και υλοποίησης των Παρεμβάσεων

Ενέργειες για την διαχείριση, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των παρεμβάσεων του Ταμείου Συνοχής καθώς και έργα ή ενέργειες που συμβάλλουν στη βελτίωση των οργανωτικών δομών και των διαδικασιών σχεδιασμού, υλοποίησης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος

Συμβουλευτικές υπηρεσίες υποστήριξης της διαχείρισης των παρεμβάσεων από τη Διαχειριστική Αρχή, τους Ενδιάμεσους Φορείς και τους Δικαιούχους με τη χρησιμοποίηση εξωτερικών συμβούλων και εμπειρογνωμόνων

Η επέκταση και προσαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος, η ανάπτυξη συστημάτων και εργαλείων διαχείρισης, και η ανάπτυξη συστημάτων επικοινωνίας τους με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα

Εξειδικευμένες θεματικές μελέτες για την υποστήριξη της εξειδίκευσης, του σχεδιασμού και της εφαρμογής των παρεμβάσεων

Ημερίδες και επιμορφωτικά σεμινάρια για τα στελέχη των εμπλεκομένων στην υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Φορέων

Ανάπτυξη συστημάτων και μεθοδολογιών ελέγχου, περιλαμβανομένων εφαρμογών εξειδικευμένου λογισμικού

Έλεγχοι έργων περιλαμβανομένων και των ενεργειών ποιοτικού ελέγχου των δημοσίων έργων

Αξιολόγηση και Δημοσιότητα Εκπόνηση αξιολογήσεων. Πραγματοποίηση συνεδρίων/ημερίδων, συναντήσεων εργασίας, εκδηλώσεων για

ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε ειδικά θέματα. Εκπόνηση/εξειδίκευση/προσαρμογή Επικοινωνιακών Σχεδίων Δράσης.

104

Εφαρμογή ενεργειών Επικοινωνιακών Σχεδίων Δράσης για την ενημέρωση/ ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης σε θέματα που αφορούν το πρόγραμμα και δράσεις δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του.

Εκπόνηση στρατηγικών και προπαρασκευαστικών μελετών.


Φυσική ΠρόοδοςΕνεργοποίηση Άξονα

Η Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, προϋπολογισμού €7.000.000, έχει εκδοθεί στις 9 Νοεμβρίου 2009 και έληξε στις 29 Ιανουαρίου 2010. Υποβλήθηκαν τέσσερις (4) προτάσεις έργων με προϋπολογισμό €8.196.097 για τις οποίες εκδόθηκαν Αποφάσεις Ένταξης μέσα στο 2010. Τα έργα της Τεχνικής Βοήθειας είχαν εγκριθεί και προχρηματοδοτηθεί στα πλαίσια του Κρατικού Προϋπολογισμού και είχε ήδη διενεργηθεί αριθμός δράσεων τεχνικής βοήθειας.



ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ «Τεχνική Βοήθεια Ταμείου Συνοχής» (€7,1 εκ.)

2012 Σωρευτικά (2007 – 2012)


Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί - 1 -

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί - €7.000.000 -

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ) - 99,17% -

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν - 4 -

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν - €8.196.097 -

Αριθμός Έργων που εντάχθηκαν - 4 -

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν - €8.306.282 -


- 117,7% -

ΔείκτεςΣτον πίνακα πιο κάτω παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών του Άξονα Προτεραιότητας:


«Τεχνική Βοήθεια Ταμείου Συνοχής»

105

Δείκτες Εκροών Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Δράσεις Κατάρτισης

Αριθμός - 24 - 2 2 4 4 9 21*

* Οι δράσεις κατάρτισης αφορούν και στα δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα

Αναφορικά με τις δράσεις δημοσιότητας, ειδική αναφορά σε δείκτες γίνεται στην Ενότητα 7.3 και στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2.

Δαπάνες

Μέσα στο 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €0,7 εκ. που αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 9,5% του Άξονα. Σωρευτικά, μέχρι το τέλος του 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €3,8 εκ. με το ποσοστό υλοποίησης να ανέρχεται στο 53,5% του Άξονα. Σημειώνεται ότι μέχρι τις 31/12/2012 ποσό ύψους €2,62 εκ. πιστοποιήθηκε στην Ε.Ε.


Άξονας Προτεραιότητας «Τεχνική Βοήθεια Ταμείου

Συνοχής» (€7,1 εκ.)

Δαπάνες

2012

Σύνολο

(2007-2012)

Δαπάνες





€675.500 €3.804.800 €187.403


βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν 9,51% 53,52 % 2,64%

4. 7 .3. Ποιοτική ανάλυση

Το 2012 αφορούσε κυρίως έτος υλοποίησης έργων στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα με αποτέλεσμα να δεσμευτεί το 117% του συνολικού του προϋπολογισμού.


Το 2012 δεν προέκυψαν οποιαδήποτε σημαντικά προβλήματα.

5. ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ

106

Στον πιο κάτω Πίνακα, καταγράφονται τα Μεγάλα Έργα που προγραμματίζονται/αξιολογούνται να ενταχθούν/εντάχθηκαν για συγχρηματοδότηση στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», για την περίοδο 2007-2013.

Πίνακας Μεγάλων Έργων του Προγράμματος ανά Άξονα Προτεραιότητας και Ειδικό Στόχο

Άξονας Προτεραιότητας «Βασικές Υποδομές στον Τομέα του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας»

Ειδικός Στόχος «Συμβολή στην Εναρμόνιση της Κύπρου με το Κοινοτικό Κεκτημένο στον Τομέα της Διαχείρισης των

Στερεών Αποβλήτων»

Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων

Λεμεσού €75.000.000 στο ΕΠ

Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων

Λευκωσίας 75.000.000 στο ΕΠ

Ειδικός Στόχος «Συμβολή στην Διαχείριση των Υγρών Αποβλήτων και των Υδάτινων Πόρων»

Εγκατάσταση του Αποχετευτικού Συστήματος Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων

(Επαρχία Λάρνακας και Ελεύθερη Περιοχή Αμμοχώστου)

€95.000.000

Άξονας Προτεραιότητας «Βασικές Μεταφορικές Υποδομές»

Ειδικός Στόχος «Επέκταση/Αναβάθμιση Οδικών Υποδομών»

Κατασκευή Δρόμου Πρωταρχικής Σημασίας που Συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον

Αυτοκινητόδρομο Λεμεσού – Πάφου

€126.000.000

Άξονας Προτεραιότητας «Αναζωογόνηση Αστικών Περιοχών και Περιοχών της Υπαίθρου»

Ειδικός Στόχος «Ανάδειξη Πολιτιστικών Πόρων και Δημιουργία Πολιτιστικών και Κοινωνικών Υποδομών»

Μέγαρο Πολιτισμού Κύπρου €80.000.000

Ο εν λόγω Πίνακας περιλαμβάνει τα τρία (3) Μεγάλα Έργα (Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων, Πολιτιστικές Υποδομές) που περιλαμβάνονται στον Ενδεικτικό Κατάλογο Μεγάλων Έργων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, καθώς και δύο (2) επιπλέον Μεγάλα Έργα (Διαχείριση Υδάτινων Αποβλήτων, Οδικές Υποδομές) τα οποία έχουν προκύψει στα πλαίσια αξιολόγησης έργων τα οποία υποβλήθηκαν στους Ενδιάμεσους Φορείς, σύμφωνα πάντα με τις ισχύουσες πρόνοιες των σχετικών Κανονισμών της ΕΕ. Σημειώνεται ότι τον Αύγουστο του 2012 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η Αίτηση Ένταξης Μεγάλου Έργου για το Αποχετευτικό Σύστημα του Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων, ενώ έχει εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Αίτηση Μεγάλου Έργου για το δρόμο που θα συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον αυτοκινητόδρομο Λεμεσού-Πάφου τον Δεκέμβριο του 2012.

107

Για τα δύο έργα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων Σημειώνεται ότι οι μελέτες έχουν ολοκληρωθεί και οι αιτήσεις μεγάλων έργων αναμένεται να αποσταλούν το δεύτερο εξάμηνο του 2013.

Σημειώνεται ότι, ανάμεσα στα μέτρα που λήφθηκαν από την Διαχειριστική Αρχή, στα πλαίσια των γενικότερων μέτρων της Κυπριακής Κυβέρνησης για αντιμετώπιση των επιπτώσεων της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης (βλέπε Ενότητα 3.3), ήταν και η συμπερίληψη όλων των Μεγάλων Έργων στο Σχέδιο Δράσης της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας JASPERS και η παροχή βοήθειας, σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, για την ωρίμανση των έργων και την έγκαιρη προετοιμασία της Αίτησης Χρηματοδότησης Μεγάλου Έργου με βάση τους σχετικούς Κανονισμούς. Επιπλέον, στα πλαίσια της τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, τροποποιήθηκε ο Ενδεικτικός Κατάλογος Μεγάλων Έργων που περιλαμβάνεται σε αυτό, ώστε να συμπεριληφθούν και τα δύο νέα Μεγάλα Έργα που συγχρηματοδοτούνται στα πλαίσια του Προγράμματος, όπως αναφέρονται πιο πάνω, αλλά και να αναθεωρηθεί ο σχετικός προϋπολογισμός όλων των Μεγάλων Έργων με βάση νεότερες εκτιμήσεις για την συνολική αξία των αντίστοιχων επενδύσεων, οι οποίες προκύπτουν από τις σχετικές Μελέτες Κόστους Οφέλους που απαιτούνται βάση των Κανονισμών για τα Μεγάλα Έργα.

Πιο κάτω περιγράφεται συνοπτικά η πρόοδος η οποία έχει επιτευχθεί στην υλοποίηση των προαναφερόμενων μεγάλων έργων, ενώ γίνεται αναφορά και στο χρονοδιάγραμμα υποβολής των Αιτήσεων Χρηματοδότησης Μεγάλου Έργου.

5.1. Έργο «Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λεμεσού»

Μέσα στο 2009 μετά από πολύμηνη διαδικασία, αποφασίστηκε ο χώρος κατασκευής του έργου, ο οποίος θα τύχει επιστημονικής αξιολόγησης στα πλαίσια της μελέτης που διενεργείται. Τον Αύγουστο του 2010 κατακυρώθηκε η σύμβαση για τη μελέτη και επίβλεψη της κατασκευής του έργου. Η Α’ φάση της σύμβασης που αφορά στην ετοιμασία Μελέτης ολοκληρώθηκε και αναμένεται μέσα του 2013 να προκηρυχθεί η σύμβαση για την κατασκευή και λειτουργία της Μονάδας, διάρκειας 24 μηνών, συμπεριλαμβανομένου 3 μηνών δοκιμαστικής λειτουργίας. Το έργο περιλαμβάνεται στο Σχέδιο Δράσης της Πρωτοβουλίας JASPERS στην Κύπρο και στα πλαίσια αυτά παρέχεται τεχνική βοήθεια για το σχεδιασμό του.

Η Αίτηση Μεγάλου Έργου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ετοιμάζεται και αναμένεται να αποσταλεί στην ΕΕ το δεύτερο εξάμηνο του 2013,

5.2. Έργο «Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λευκωσίας»

108

Κατά το 2009 αποφασίστηκε ο χώρος κατασκευής του έργου και τον Δεκέμβριο του 2010 κατακυρώθηκε η σύμβαση για τη μελέτη και επίβλεψη κατασκευής. Η Α’ φάση της σύμβασης που αφορά στην ετοιμασία Μελέτης ολοκληρώθηκε Η κατασκευή της Μονάδας θα διαρκέσει 24 μήνες.

Το έργο αυτό περιλαμβάνεται επίσης στο Σχέδιο Δράσης της Πρωτοβουλίας JASPERS στην Κύπρο και στα πλαίσια αυτά παρέχεται τεχνική βοήθεια για το σχεδιασμό του.

Η Αίτηση Μεγάλου Έργου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ετοιμάζεται και αναμένεται να αποσταλεί στην ΕΕ το δεύτερο εξάμηνο του 2013,

5.3. Έργο «Εγκατάσταση του Αποχετευτικού Συστήματος Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων»

Το έργο αυτό εντάχθηκε στο Πρόγραμμα τον Σεπτέμβριο του 2010. Αφορά σε αποχετευτικά σχέδια δέκα (10) κοινοτήτων της Επαρχίας Λάρνακας και της Ελεύθερης Περιοχής Αμμοχώστου, περιλαμβάνει έξι (6) συμβάσεις κατασκευής δικτύων συλλογής και αγωγών μεταφοράς συνολικού μήκους 293χλμ περίπου, μία (1) σύμβαση μελέτης και κατασκευής κοινού σταθμού επεξεργασίας λυμάτων, αντλιοστασίων και συναφών εργασιών και μικρότερες συμβάσεις για την υλοποίηση του. Έχουν ήδη υπογραφεί δεκατέσσερις (15) συμβάσεις εκ των οποίων οι τέσσερις (5) είναι κατασκευαστικές για δίκτυα συλλογής και τα έργα έχουν ξεκινήσει . Έχει ήδη ολοκληρωθεί η μια σύμβαση και οι άλλες 4 βρίσκονται σε εξέλιξη.

Τον Φεβρουάριο και Μάρτιο του 2013 προκηρύχτηκαν δύο κατασκευαστικές συμβάσεις με διάρκεια εκτέλεσης 18 μηνών και αναμένεται να ολοκληρωθούν περί το τέλος του 2014. Το δεύτερο εξάμηνο του 2013 αναμένεται να προκηρυχθούν άλλες 4 συμβάσεις.

Το έργο περιλαμβάνεται στο Σχέδιο Δράσης της Πρωτοβουλίας JASPERS στην Κύπρο και στα πλαίσια αυτά παρέχεται τεχνική βοήθεια για την εκπόνηση της Μελέτης Κόστους Οφέλους και την ετοιμασία της Αίτησης Μεγάλου Έργου. Σημειώνεται ότι, τον Αύγουστο του 2012 δόθηκε έγκριση ένταξης Μεγάλου έργου από την ΕΕ.

5.4. Έργο «Κατασκευή Δρόμου Πρωταρχικής Σημασίας που Συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον Αυτοκινητόδρομο Λεμεσού – Πάφου»

Το έργο είναι ενταγμένο στο σχέδιο δράσης της πρωτοβουλίας JASPERS στα πλαίσια της οποίας εξετάστηκε το Δεκέμβρη του 2010 το προσχέδιο της αίτησης μεγάλου έργου που ετοίμασε Ιδιώτης Μελετητής του Δικαιούχου. Με εισήγηση των εμπειρογνωμόνων JASPERS, ανεξάρτητος Μελετητής προέβηκε σε αναθεώρηση της μελέτης σκοπιμότητας. Η Αίτηση ένταξης Μεγάλου Έργου εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2012.

109

Το έργο εκτελείται μέσω έξι (6) κατασκευαστικών συμβολαίων. Η μία (1) κατασκευαστική σύμβαση έχει ολοκληρωθεί και έχει παραδοθεί στην κυκλοφορία στο τέλος Μαρτίου 2012. Η δεύτερη κατασκευαστική σύμβαση αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι τον Ιούλιο του 2013. Τον Οκτώβριο του 2012 υπογράφτηκε η σύμβαση κατασκευής κυματοθραύστη και συστήματος αποστράγγισης (θαλάσσια έργα) η οποία άρχισε να εκτελείται το Δεκέμβριο του 2012 (διάρκεια 11 μήνες). Τον Ιανουάριο του 2013 προκηρύχθηκε η προσφορά για την κατασκευή του ανισόπεδου κόμβου στον αυτοκινητόδρομου Λεμεσού-Πάφου που υπολογίζεται να αρχίσει τέλος του 2013. Τέλος, εντός του 2013 υπολογίζεται να προκηρυχθούν άλλες δύο προσφορές που αφορούν το σύστημα αποστράγγισης ομβρίων υδάτων (περιλαμβανομένης της λίμνης κατακράτησης και τον παράλληλο δρόμο του Λιμανιού Λεμεσού.

5.5. Έργο «Μέγαρο Πολιτισμού Κύπρου»

Tο 2010, μετά από πολύμηνη διαδικασία και με τη συμβολή των εμπειρογνωμόνων της Πρωτοβουλίας JASPERS, ολοκληρώθηκαν όλα τα στάδια σχεδιασμού του έργου από τους ιδιώτες Μελετητές και προκηρύχτηκε η πρώτη φάση του διαγωνισμού για την ανάθεση του κατασκευαστικού συμβολαίου (προεπιλογή οικονομικών φορέων). Οι προσφορές που υποβλήθηκαν αξιολογήθηκαν και καταρτίστηκε ο κατάλογος των επιτυχόντων. Η δεύτερη φάση του διαγωνισμού περιλαμβάνει την υποβολή οικονομικής προσφοράς από τους επιτυχόντες της πρώτης φάσης και έχει προκηρυχθεί τον Φεβρουάριο του 2012. Τον Ιούλιο του 2012 υποβλήθηκαν οι προσφορές για την κατασκευή του Μεγάρου, αλλά παρουσιάστηκε πρόβλημα στη διαδικασία τεχνικής αξιολόγησης από τους ιδιώτες Συμβούλους του Μεγάρου και από το γεγονός της μη υπογραφής του κοινού συμβολαίου των Μελετητών. Σημειώνεται ότι ο χρόνος υλοποίησης του έργου είναι 36 μήνες.

Η υλοποίηση του έργου θα εξαρτηθεί από το κατά πόσο το Υπουργείο Οικονομικών θα εγκρίνει χρηματοδότησή του από Εθνικούς πόρους, κατά την παρούσα προγραμματική περίοδο δεδομένης της υπερδέσμευσης του σχετικού άξονα.

Περί το τέλος του 2012 οι JASPERS απέστειλαν «completion note» με διάφορα σχόλια για το έργο και με την πρόθεση να επανέλθουν αν απαιτηθεί στο μέλλον.

Το έργο περιλαμβάνεται στο Σχέδιο Δράσης της Πρωτοβουλίας JASPERS, και έλαβε/λαμβάνει τεχνική βοήθεια όσον αφορά τη Μελέτη Σκοπιμότητας, τη Μελέτη Κόστους Οφέλους και του υπολογισμού του σχετικού Ελλείμματος Χρηματοδότησης και την ετοιμασία της Αίτησης Μεγάλου Έργου.

Σημειώνεται ότι, τον Μάιο του 2010 προκηρύχθηκε Πρόσκληση Υποβολής Πρότασης έργου από τον ΕΦ προς τον Δικαιούχο και το έργο έχει υποβληθεί για ένταξη μέσω εθνικών διαδικασιών, μέχρι την έγκριση του από την ΕΕ. Κατά το 2011 λήφθηκε η γνωμάτευση της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της ΕΕ, με την οποία επιτρέπεται η χρηματοδότηση του έργου.

110

Στα πλαίσια υλοποίησης των πιο πάνω έργων πραγματοποιήθηκαν μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013 δαπάνες όπως παρουσιάζονται αναλυτικά στον Πίνακα πιο κάτω:

Πίνακας Δαπανών των Μεγάλων Έργων του Προγράμματος

Μεγάλο Έργο

Δαπάνες που έχουν Πραγματοποιηθεί βάσει του

Λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου


2012 Σύνολο

2007-2012

Ιαν-Μαρ 2013

Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λεμεσού €211.540 €211.540 0

Κατασκευή Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Οικιακών Αποβλήτων Λευκωσίας €508.576 €508.576 0

Εγκατάσταση του Αποχετευτικού Συστήματος Συμπλέγματος Κοκκινοχωρίων €6.407.743 €19.724.649 €786.963

Κατασκευή Δρόμου Πρωταρχικής Σημασίας που Συνδέει το Λιμάνι Λεμεσού με τον Αυτοκινητόδρομο Λεμεσού – Πάφου €10.003.299 €45.506.448 €498.394

Μέγαρο Πολιτισμού Κύπρου €0, 04 εκ €11,9 εκ 0

111

6. TΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ

Δράσεις Τεχνικής Βοήθειας

Κατά το 2012 υλοποιήθηκαν από τους Δικαιούχους διάφορες δράσεις τεχνικής βοήθειας στα πλαίσια των δύο σχετικών Αξόνων Προτεραιότητας του Προγράμματος (Ενότητες 4.6 και 4.7) για όλα τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα. Οι δαπάνες των δράσεων αυτών διενεργούνται κάτω από τα κατάλληλα Άρθρα και Κεφάλαια στον Προϋπολογισμό των Δικαιούχων.

Συγκεκριμένα, κατά το 2012 υλοποιήθηκαν οι ακόλουθες δράσεις τεχνικής βοήθειας:

Υλοποίηση της Σύμβασης για Παροχή Υπηρεσιών για επιπρόσθετες εργασίες για το ΟΠΣ.

Συνεδρία της Επιτροπής Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων τον Ιούνιο του 2012.

Ολοκλήρωση των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα οι οποίες περιλάμβαναν τη δημιουργία σελίδας του Γραφείου Προγραμματισμού στο Facebook, με τίτλο «Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ στην Κύπρο» , στην οποία θα παρουσιάζονται διάφορα έργα που υλοποιούνται με τη συγχρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων, του Ταμείου Συνοχής και του Ευρωπαικού Ταμείου Αλιείας στην Κύπρο, καθώς και διενέργεια από 6 Δεκεμβρίου 2012 μέχρι 6 Ιανουαρίου 2013 του παιγνιδιού/διαγωνισμού με θέμα «Αναγνώρισε το έργο που υλοποιήθηκε από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ, με δώρο ένα νέο IPad. Επίσης το Γραφείο Προγραμματισμού έχει διοργανώσει εκδηλώσεις πληροφόρησης για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα στα δύο εμπορικά κέντρα της Κύπρου. Στο Mall of Cyprus (Λευκωσία) στις 6-7 Δεκεμβρίου του 2012 και στο My Mall (Λεμεσού) στις 13-14 Δεκεμβρίου 2012 όπου είχε στηθεί και προωθητικό περίπτερο στο οποίο διεξαγόταν και το πιο πάνω παιγνίδι/διαγωνισμός

Υλοποίηση εκστρατείας πληροφόρησης στα ΜΜΕ από το Δεκέμβριο του 2012 μέχρι και το Μάρτιο του 2013, η οποία περιλαμβάνει τη χρήση τηλεόρασης, ραδιοφώνου, εντύπων διαφημίσεων (σε εφημερίδες και περιοδικά) και web banners σε ιστοσελίδες.

Συμμετοχή Λειτουργών σε συνέδρια, σεμινάρια, εκπαιδεύσεις, επιτροπές, ομάδες εργασίας κλπ στο εξωτερικό.

Διεξαγωγή συνεδρίων, συσκέψεων, σεμιναρίων, εκπαιδευτικών εργαστηρίων κλπ στην Κύπρο.

Δράσεις δημοσιότητας και πληροφόρησης προς τους δυνητικούς Δικαιούχους των Ενδιάμεσων Φορέων για τα Σχέδια Χορηγιών (βλ. Ενότητα 7.2.2).

Δράσεις Κατάρτισης / Δικτύωσης

Επιπλέον, κατά το 2012 πραγματοποιήθηκαν οι πιο κάτω δράσεις κατάρτισης/δικτύωσης:

112

Συνεχής υποστήριξη με τη διενέργεια Εργαστηρίων για για Δικαιούχους και Ενδιάμεσους Φορείς (Γραφείο Υποστήριξης Χρηστών ΟΠΣ).

Εκπαίδευση στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) για τη Διαχείριση των Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και ΕΤΑ (6-9 Φεβρουαρίου 2012).

Σεμινάριο Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών για το ‘Management and Control System and Verification Procedures of EU cofunded programmes(22/2/2012)

113

7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

7.1 Σχέδιο Επικοινωνίας

Η Κύπρος, με σκοπό την αξιοποίηση των οικονομιών κλίμακας και τη διασφάλιση των μέγιστων δυνατών συνεργιών, εκπόνησε ένα κοινό Σχέδιο Επικοινωνίας και για τα δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή». Το Σχέδιο Επικοινωνίας ετοιμάστηκε σύμφωνα με το Άρθρο 2 του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006 και περιλαμβάνει τους στόχους, τη στρατηγική, το στοχοθετούμενο κοινό, το περιεχόμενο των μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας, τον ενδεικτικό προϋπολογισμό, τις υπηρεσίες/φορείς που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας και την ένδειξη του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας πρέπει να αξιολογούνται.

Το πιο πάνω Σχέδιο Επικοινωνίας υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 2008. Ακολούθως, στάλθηκε στους Ενδιάμεσους Φορείς και στα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης για ενημέρωση.

Στις αρχές του 2012 το Σχέδιο Επικοινωνίας αξιολογήθηκε σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 4(2) του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού 1828/2006, από εξωτερικούς συμβούλους ως προς την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του σε σχέση με την επίτευξη των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που είχαν τεθεί (η εν λόγω μελέτη αξιολόγησης έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, κάτω από την ενότητα της Αξιολόγησης). Ακολούθως το Σχέδιο Επικοινωνίας τροποποιήθηκε με βάση τις προτάσεις της μελέτης αξιολόγησης με στόχο την επικαιροποίηση του, καθώς και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του. Οι τροποποιήσεις που έγιναν δεν αλλάζουν το βασικό χαρακτήρα του Σχεδίου αφού η στρατηγική, οι στόχοι και τα κύρια επικοινωνιακά μέσα παραμένουν αυτά που έχουν επιλεγεί από τον αρχικό προγραμματισμό. Οι εν λόγω τροποποιήσεις/επικαιροποιήσεις στο Σχέδιο Επικοινωνίας περιλήφθηκαν ως ξεχωριστή ενότητα στην Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του 2011 και εγκρίθηκαν στα πλαίσια της συνεδρίας της Επιτροπής Παρακολούθησης στις 20 Ιουνίου 2012. Ακολούθως το αναθεωρημένο Σχέδιο Επικοινωνίας υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για ενημέρωση. Το αναθεωρημένο Σχέδιο βρίσκεται αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής.

7.2 Δείκτες

Για τη μέτρηση και αξιολόγηση της πορείας επίτευξης των στόχων του Σχεδίου Επικοινωνίας και της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των μέτρων πληροφόρησης, χρησιμοποιείται ένας αριθμός δεικτών (υλοποίησης, αποτελέσματος και επιπτώσεων) όπως αυτοί παρουσιάζονται επικαιροποιημένοι στο αναθεωρημένο Σχέδιο Επικοινωνίας. Οι εν λόγω δείκτες επιμετρήθηκαν

114

στις αρχές του 2011 στα πλαίσια της σύμβασης για αξιολόγηση του Σχεδίου Επικοινωνίας και παρουσιάζονται στο Παράρτημα 2.

7.3 Μέτρα Πληροφόρησης και Δημοσιότητας που λήφθηκαν κατά το έτος αναφοράς

Στα πλαίσια της περιόδου αναφοράς πραγματοποιήθηκαν τόσο από τη Διαχειριστική Αρχή, όσο και από τους Ενδιάμεσους Φορείς διάφορες δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας σύμφωνα με το Σχέδιο Επικοινωνίας.

7.3.1 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τη Διαχειριστική Αρχή

Το 2012 καθώς και το πρώτο τρίμηνο του 2013 πραγματοποιήθηκε από τη Διαχειριστική Αρχή σειρά δράσεων δημοσιότητας, οι οποίες ομαδοποιούνται πιο κάτω ανά ομάδα – στόχο.

Α. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς τις Ομάδες Στόχους: Δυνητικοί Δικαιούχοι και Δικαιούχοι

Συνεχής αναβάθμιση και εμπλουτισμός της υφιστάμενης ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής (www . structuralfunds . org . cy ), ώστε να είναι πιο λειτουργική, παρέχοντας όσο το δυνατό περισσότερες πληροφορίες.

Συνεχής ενημέρωση μέσω της ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής. Πιο συγκεκριμένα η ιστοσελίδα:

Παρέχει χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με το Πρόγραμμα, όπως το θεσμικό πλαίσιο, σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, εγκύκλιοι, υλικό σεμιναρίων κλπ.

Περιλαμβάνει όλες τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που εκδίδονται. Σημειώνεται ότι η ενότητα «Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων» έχει αναβαθμιστεί για παροχή περισσότερων πληροφοριών, ενώ για τη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων προστέθηκε η δυνατότητα αναζήτησης με στόχο τον πιο εύκολο εντοπισμό ανοικτών προσκλήσεων και των προσκλήσεων προς Ιδιωτικό / Δημόσιο Τομέα.

Διοργάνωση σεμιναρίων για υποβοήθηση των Δικαιούχων.

Συμμετοχή Λειτουργών της Διαχειριστικής Αρχής και των Ενδιάμεσων Φορέων σε τηλεοπτικές ενημερωτικές εκπομπές.

Παραγωγή ατζέντας/σημειωματάριου με φωτογραφίες συγχρηματοδοτούμενων έργων για διανομή σε όλους τους φορείς που εμπλέκονται στη διαχείριση του Προγράμματος καθώς και στα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης.

115

http://www.structuralfunds.org.cy/

Β. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς την Ομάδα Στόχο: Ευρύ Κοινό

Συνεχής ενημέρωση μέσω της ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, όπου:

Δημοσιεύονται πληροφορίες που ενδιαφέρουν το ευρύ κοινό (όπως δράσεις δημοσιότητας, νέα και εκδηλώσεις) με σκοπό την προβολή του ρόλου της ΕΕ.

Δημοσιεύεται για σκοπούς διαφάνειας ο Κατάλογος Δικαιούχων του Προγράμματος.

Ανάρτηση της σημαίας της ΕΕ από τις 9-16 Μαΐου έξω από τα γραφεία της Διαχειριστικής Αρχή, σύμφωνα με την απαίτηση του Άρθρου 7(2γ) του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού 1828/2006.

Διοργάνωση μεγάλης εκστρατείας ενημέρωσης ως συνέχεια της προηγούμενης που πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο 2010 – Φεβρουάριο 2011, με τον ίδιο τίτλο «Όταν οι στόχοι γίνονται έργα». Η εκστρατεία αυτή ξεκίνησε το Δεκέμβριο 2012 και ολοκληρώθηκε το Μάρτιο 2013 και είχε στόχο να προβάλει στο ευρύ κοινό με διαδραστικό τρόπο, τα οφέλη από την επιτυχή αξιοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων των Ταμείων της ΕΕ, μέσω της προβολής συγχρηματοδοτούμενων έργων τα οποία συνεισφέρουν στην οικονομική ανάπτυξη της Κύπρου και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων της. Στα πλαίσια της εκστρατείας αυτής εντάσσονται οι ακόλουθες δράσεις:

Διοργάνωση εκδηλώσεων πληροφόρησης στα δύο κύρια εμπορικά κέντρα της Κύπρου. Στο Mall of Cyprus (Λευκωσία) στις 6-7 Δεκεμβρίου 2012 και στο My Mall (Λεμεσός) στις 13-14 Δεκεμβρίου 2012. Στους χώρους διοργάνωσης των εκδηλώσεων, μέσα σε ένα ειδικά διαμορφωμένο προωθητικό περίπτερο, δημιουργήθηκε ένα διαδραστικό παιχνίδι/διαγωνισμός μέσω του οποίου, οι συμμετέχοντες ενημερώνονταν για διάφορα σημαντικά έργα που υλοποιούνται από τα Ταμεία της ΕΕ σε διάφορες περιοχές της Κύπρου. Πιο συγκεκριμένα, τα άτομα που λάμβαναν μέρος στο διαγωνισμό, καλούνταν να αναγνωρίσουν έργα που υλοποιούνται στην Κύπρο με τη συγχρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας. Κάθε παίκτης που αναγνώριζε σωστά τρία από τα πέντε έργα, συμμετείχε σε κλήρωση για να κερδίσει το βραβείο/δώρο του διαγωνισμού (iPad). Οι εκδηλώσεις ενισχύθηκαν από live link μέσω του Super FM (πρώτος παγκύπριος σταθμός σε ακροαματικότητα).

Δημοσιογραφική διάσκεψη για την ανακοίνωση της έναρξης των εκδηλώσεων και προβολή τους στα ΜΜΕ.

Πραγματοποίηση live link μέσω του Super FM (πρώτος παγκύπριος σταθμός σε ακροαματικότητα) κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων πληροφόρησης, όπου οι εκφωνητές ενημέρωναν τους ακροατές του σταθμού για τη διεξαγωγή του

116

παιχνιδιού/διαγωνισμού, ενώ παράλληλα παρείχαν ενημέρωση όσον αφορά το πώς αξιοποιούνται στην χώρα μας τα κονδύλια που προέρχονται από τα Ταμεία της ΕΕ, περιγράφοντας διάφορα έργα που υλοποιούνται.

Παραγωγή ενημερωτικού εντύπου «Όταν οι Στόχοι Γίνονται Έργα: Έργα Συγχρηματοδοτούμενα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας 2007 – 2013», όπου παρουσιάζονται παραδείγματα συγχρηματοδοτούμενων έργων που υλοποιούνται στην Κύπρο την περίοδο 2007 – 2013. Το έντυπο διανεμήθηκε κατά τη διάρκεια των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης και βρίσκεται επίσης αναρτημένο στην ιστοσελίδα των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής.

Παραγωγή προωθητικού αντικειμένου - σετ των τεσσάρων coasters με φωτογραφίες συγχρηματοδοτούμενων έργων - τα οποία διανεμήθηκαν κατά τη διάρκεια των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης.

Δημιουργία Facebook Fan-page «Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ στην Κύπρο», προκειμένου να δοθεί έμφαση στην ενημέρωση του νεανικού κοινού. Πιο συγκεκριμένα, μέσω του Facebook Fan-page οι χρήστες είχαν πρόσβαση διαδικτυακά για όλο το μήνα Δεκέμβριο, στο διαγωνισμό/παιχνίδι που διεξαγόταν κατά τις εκδηλώσεις πληροφόρησης. Επίσης μέσω του Fan-page μπορούσαν να ενημερώνονται για τα διάφορα έργα που υλοποιούνται με τη συγχρηματοδότηση των διαφόρων Ταμείων της ΕΕ στην Κύπρο.

Προβολή μέσω τηλεόρασης:o Δημιουργία έξι τηλεοπτικών διαφημίσεων για έξι τομείς του Προγράμματος στους

οποίους υλοποιούνται σημαντικά έργα (Αστικές Περιοχές, Περιοχές της Υπαίθρου, Περιβάλλον και Ενέργεια, Μεταφορές, Έρευνα και Κοινωνία της Πληροφορίας, Επιχειρήσεις) έτσι ώστε να προβληθεί στα ΜΜΕ ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ταμείου Συνοχής στην ανάπτυξη της Κύπρου. Η προβολή των διαφημίσεων έγινε κατά την περίοδο Φεβρουαρίου 2013 – Μαρτίου 2013 σε όλους τους παγκύπριους τηλεοπτικούς σταθμούς, καθώς και σε τοπικούς.

o Κάλυψη Εκδηλώσεων Πληροφόρησης από Δελτία Ειδήσεων.

Προβολή στα Έντυπα Μέσαo Έξι διαφημίσεις (αντίστοιχες με τις τηλεοπτικές) στις εφημερίδες και εβδομαδιαία

ενημερωτικά και lifestyle περιοδικά, κατά την περίοδο Φεβρουαρίου 2013 – Μαρτίου 2013.

o Δελτία Τύπου.

Προβολή στο Διαδίκτυοo Διαφημίσεις στο Facebook αναφορικά με τη διεξαγωγή του διαγωνισμού στο

Fanpage των Διαρθρωτικών Ταμείων. o Διαφημίσεις για συγχρηματοδοτούμενα έργα σε συχνά επισκεπτόμενες

ιστοσελίδες.

117

Προβολή κατά την περίοδο Δεκεμβρίου 2012 – Μαρτίου 2013 δώδεκα ραδιοφωνικών διαφημίσεων σε παγκύπριους και τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς για σημαντικά έργα που υλοποιούνται στην Κύπρο με τη συγχρηματοδότηση των Ταμείων της ΕΕ.

7.3.2 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τους Ενδιάμεσους Φορείς

Το 2012 και το πρώτο τρίμηνο του 2013 πραγματοποιήθηκαν από τους Ενδιάμεσους Φορείς διάφορες δράσεις δημοσιότητας οι οποίες ομαδοποιούνται πιο κάτω ανά ομάδα – στόχο:

Α. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς τις Ομάδες Στόχους: Δυνητικοί Δικαιούχοι και Δικαιούχοι:

Δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στις ιστοσελίδες των Ενδιάμεσων Φορέων, καθώς και στον ημερήσιο τύπο.

Σύνδεση ιστοσελίδων Ενδιάμεσων Φορέων με την ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής.

Έκδοση και διανομή ενημερωτικών οδηγών, εντύπων αίτησης και άλλων εντύπων προς τους ενδιαφερόμενους.

Συνέχιση λειτουργίας helpdesk στον Κυπριακό Οργανισμό Τουρισμού, από όπου οι ενδιαφερόμενοι είτε μέσω της ξεχωριστής ηλεκτρονικής διεύθυνσης kinitra - emploutismos @ visitcyprus . com , είτε τηλεφωνικώς, αλλά είτε και γραπτώς, μπορούν να λάβουν πληροφορίες για το Σχέδιο Χορηγιών για Εμπλουτισμό του Τουριστικού Προϊόντος και τις πρόνοιες του.

Διοργάνωση δύο ημερίδων από το ΙΠΕ για θέματα που αφορούν την οικονομική διαχείριση έργων Δέσμης 2008 & 2009 – 2010.

Διασφάλιση ότι οι Δικαιούχοι τηρούν όλα τα υποχρεωτικά μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας, σύμφωνα με τον «Οδηγό για τη διενέργεια δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας στα πλαίσια των Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής την περίοδο 2007 – 2013».

Παρουσιάσεις από Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού σε διάφορους Δήμους, Κέντρα Νεολαίας, άλλους φορείς αναφορικά με την 3η Προκήρυξη του Σχεδίου Ενίσχυσης της Νεανικής Επιχειρηματικότητας.

Β. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς την Ομάδα Στόχο: Ευρύ Κοινό:

Δημοσίευση ανακοινώσεων στον ημερήσιο τύπο σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που εκδίδονται.

Δημοσίευση ανακοινώσεων στο ραδιόφωνο.

Δημοσίευση άρθρων.

118



Έκδοση ενημερωτικών εντύπων.

Διασφάλιση και έλεγχος της τοποθέτησης διαφημιστικών πινακίδων στο χώρο του εργοταξίου των έργων, των οποίων έχει ξεκινήσει η υλοποίηση, με αναφορά στη συμβολή της ΕΕ.

Διασφάλιση και έλεγχος της τοποθέτησης μόνιμων πινακίδων στα έργα που έχουν ολοκληρωθεί, με αναφορά στη συμβολή της ΕΕ.

Χρησιμοποίηση της αφίσας με θέμα τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής -προγραμματική περίοδος 2007 – 2013, σε διάφορες εκδηλώσεις, καθώς και ανάρτηση των εν λόγω αφισών στα γραφεία των Ενδιάμεσων Φορέων.

Λειτουργία ειδικών ιστοσελίδων για τα Σχέδια Χορηγιών του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού και του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως.

Οργάνωση εκδήλωσης από το Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, με σκοπό την παράδοση των εγκριτικών επιστολών στους ενταχθέντες στα Σχέδια Ενίσχυσης της Γυναικείας και Νεανικής Επιχειρηματικότητας.

7.4 Ρυθμίσεις για τη Δημοσίευση του Καταλόγου Δικαιούχων

Όλα τα ενταγμένα έργα μαζί με τους αντίστοιχους Δικαιούχους, καθώς επίσης τον αρχικό προϋπολογισμό τους και το ποσό δημόσιας δαπάνης που τελικά χορηγείται κατά την ολοκλήρωση τους, ανακοινώνονται μέσω ανάρτησης σχετικού καταλόγου, σε ειδική ενότητα στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, σύμφωνα με την απαίτηση του Άρθρου 7, παράγραφος 2, στοιχείο (δ) του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006.

Για την επίτευξη ομοιογενούς συλλογής των πληροφοριών και την έγκαιρη ενημέρωση του Καταλόγου Δικαιούχων, εκδόθηκαν από τη Διαχειριστική Αρχή μέσα στο 2009 κατευθυντήριες γραμμές προς τους Ενδιάμεσους Φορείς. Σκοπός των κατευθυντήριων γραμμών ήταν η επεξήγηση/αποσαφήνιση των πληροφοριών που απαιτείται να συλλέγονται και να δημοσιοποιούνται στον εν λόγω Κατάλογο, καθώς και ο καθορισμός της διαδικασίας ενημέρωσης του.

Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές τροποποιήθηκαν το Μάιο του 2011. Οι τροποποιήσεις αφορούν στη συχνότητα υποβολής του Καταλόγου Δικαιούχων από τους Ενδιάμεσους Φορείς, η οποία αλλάζει από δύο φορές το χρόνο σε τρείς και στη μορφή του Καταλόγου Δικαιούχων στον οποίο προστέθηκε η κατηγοριοποίηση των έργων κατά Άξονα Προτεραιότητας και Ειδικό Στόχο.

Η τελευταία ενημέρωση του Πίνακα πραγματοποιήθηκε το Φεβρουάριο του 2013, ενώ η επόμενη θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο του 2013.

119

120

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

Προτεινόμενες από Μελέτη ΑξιολόγησηςΤροποποιήσεις – Συμπληρώσεις Δεικτών του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: ΒΑΣΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Ειδικός Στόχος Υφιστάμενοι δείκτες εκροών

Προτάσεις Μελετητή

Μονάδα μέτρησης

Τιμή βάσης

Τιμή στόχος

Ενδιάμεση τιμή στόχος (31/12/2010)*

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα διαχείρισης των στερεών αποβλήτων

Εγκαταστάσεις επεξεργασίας στερεών αποβλήτωνc

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή βάσης μένουν ως έχουν.

Αριθμός 2 4 4 - - - - - - -

Χώροι διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων που δημιουργούνται

Ο δείκτης καταργείται

Αριθμός - - - - - - - - - -


Έργα διαχείρισης υγρών αποβλήτων στις περιοχές της υπαίθρου

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή βάσης μένουν ως έχουν. Η τιμή στόχος αλλάζει από 9 σε 10 λόγω προσθήκης ενός επί πλέον έργου.

Αριθμός 6 10 6

- - - - - -

-

121




Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Επεξεργασία υγρών αποβλήτων

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή βάσης μένουν ως έχουν. Η τιμή στόχος αλλάζει από 28,06 σε 28,65 ως ανωτέρω.

Εκατομμύρια κυβικά μέτρα

25,68 28,65 25,68- - - - - -

0-

Αύξηση της συνεισφοράς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο

Δημόσια έργα υποδομών στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειαςc1

Μένει ως έχει Αριθμός - 3 2 - - - 1 1 - 2


c: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of waste projects»

c1: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of projects – renewable energy»

c2: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «additional capacity of renewable energy production»

Η ενδιάμεση τιμή στόχος αναφέρεται σε λειτουργικά ολοκληρωμένα έργα και όχι σε ποσοστό φυσικής υλοποίησης

122


Υφιστάμενοι

δείκτες αποτελεσμάτων


Μονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Συμβολή στην εναρμόνιση της Κύπρου με το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα διαχείρισης των στερεών αποβλήτων

Εξυπηρετούμενος πληθυσμός από χώρους υγειονομικής ταφής

Μένει ως έχει

Ποσοστό (%) επί του

συνολικού πληθυσμού της Κύπρου

26,6 100 26,6- - - - 0.8 - 0.8


Ισοδύναμο πληθυσμού που εξυπηρετείται από εγκαταστάσεις επεξεργασίας υγρών αποβλήτων

Πρόσθετος πληθυσμός που θα εξυπηρετείται από έργα διαχείρισης υγρών αποβλήτωνc

Ισοδύναμο πληθυσμού (αριθμός)

0

32.500

- - - - - - -

-

Αύξηση της συνεισφοράς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο

-

Πρόσθετη δυναμικότητα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγέςc1

Μεγαβάτ (MW)

0

1,4

1,4

-

-

-

1,1**

- -

1,1


c: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «additional population served by waste water projects»

c1: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «additional capacity of renewable energy production»

* Η ενδιάμεση τιμή στόχος αναφέρεται σε λειτουργικά ολοκληρωμένα έργα και όχι σε ποσοστό φυσικής υλοποίησης

** Η τιμή « 0,277» η οποία καταγράφηκε στην ετήσια έκθεση του 2010 είναι λάθος, λόγω του ότι αναφέρεται σε διαφορετικές μονάδες μέτρησης. Στον εν λόγω δείκτη είχε καταγραφεί η ετήσια παραγόμενη ενέργεια σε Κιλοβατώρες (KWh) και όχι η πρόσθετη δυναμικότητα παραγωγής ενέργειας σε Μεγαβάτ (MW).

123

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΒΑΣΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ




Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-

2012

Επέκταση οδικών υποδομών

Επέκταση αυτοκινητοδρόμων

Νέοι δρόμοι εντός TENc1

Χιλιόμετρα

(km)0 2,8 - -

-

-

- - 1,2

1,2

Αναβάθμιση (ανακατασκευή) δρόμων εντός ΤΕΝc2


(km)0 4,9 - - - - - 1,7 1,5 3,2

Επέκταση/αναβάθμιση λιμενικών υποδομών

Αριθμός λιμένων που αναβαθμίζονται Μένει ως έχει Αριθμός 0 1 -

- 1* - - -

-1*

Μήκος κρηπιδωμάτων σε λιμάνια που αναβαθμίζονται Μένει ως έχει Μέτρα (m) 2030 2530 2030 - - - - - .- -

-

Εργασίες βελτίωσης υφιστάμενων λιμενικών υποδομών**

τεμάχια 0 1 1 - - - - - - -

124




Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-

2012


c1: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «km of new TEN roads»

c2: Τροφοδοτεί το δείκτη πυρήνα «km of reconstructed roads»


** Περιλαμβάνει εργασίες εκβάθυνσης λιμενολεκάνης και διαύλου ναυσιπλοΐας, καθώς και εργασίες αντιστήριξης/βελτίωσης πρανών, ποδός προστασίας κρηπιδωμάτων και ακρομωλίων

125

Ειδικός Στόχος Υφιστάμενοι δείκτες αποτελεσμάτων



Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-

2012

Επέκταση

οδικών υποδομών

Αύξηση μέσης ταχύτητας στον άξονα

λιμένας Λεμεσού – Αυτοκινητόδρομος Λεμεσού Πάφου

Μείωση χρόνου διαδρομής βαρέων

οχημάτων στο τμήμα Λιμάνι Λεμεσού –

Αυτοκινητόδρομος Λεμεσού - Πάφου

Λεπτά (min)

12,33 10,79 12,33- - - - - - -

Μείωση του ποσοστού βαρέων

οχημάτων στο αστικό οδικό δίκτυο της Λεμεσού

Ποσοστό (%) των βαρέων

οχημάτων σε σχέση

με το σύνολο

των οχημάτων (σε ΜΕΑ)

20% 5% 20% - - - - -

-

-

Επέκταση/αναβάθμιση λιμενικών υποδομών

Δυναμικότητα λιμανιών στη διακίνηση εμπορευματοκιβωτίων

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή στόχος μένουν ως έχουν αλλά διορθώθηκε η τιμή βάσης

TEU** 643.000

1.005.000 643.000 643.000 - - - - - -



** ΤΕU = twenty foot equivalent unit (εμπορευματοκιβώτιο μήκους 20 ποδών)

126

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ

Ειδικός Στόχος Υφιστάμενοι δείκτες εκροών Προτάσεις Μελετητή Μονάδα

μέτρησηςΤιμή

βάσηςΤιμή

στόχος


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ενίσχυση της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και διευκόλυνση της καινοτομίας

Νέες στρατηγικής σημασίας ερευνητικές μονάδες που δημιουργούνται

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή βάσης μένουν ως έχουν αλλά αλλάζει η τιμή στόχος

Αριθμός 0 10 0 -

-

-

9

- -9

Ερευνητικά έργα με ανάδοχο φορέα ερευνητικό κέντρο Ερευνητικά έργαc1 Αριθμός 132 550 38 - 61 29 40 29 39 198

Έργα συνεργασίας επιχειρήσεων με ερευνητικά κέντρα

Έργα συνεργασίας επιχειρήσεων με ερευνητικά κέντρα c2 Αριθμός

62 220 26 - 6643

28 27 46210

Διάχυση της χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών

Αριθμός υπηρεσιών δημοσίων αρχών/υπηρεσιών που παρέχονται μέσω διαδικτύου

Για πολίτες Για επιχειρήσεις

Η διατύπωση του δείκτη και οι τιμές βάσης μένουν ως έχουν αλλά αλλάζουν οι τιμές στόχοι. Ο δείκτης χρησιμοποιείται

σαν δείκτης αποτελέσματος

Αριθμός 3

4

5,25

5

3

5

-

-

-

-

-

-

-

-

12

1

-

-

12

1

-

Αριθμός έργων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιώνc3

Αριθμός 0 5 1 - - - - - - -

127



βάσηςΤιμή

στόχος


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ενίσχυση των υποδομών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης

Εγκαταστάσεις τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δημιουργούνται /αναβαθμίζονται

Ο δείκτης καταργείται

-

Αριθμός νέων/αναβαθμιζόμενων πληροφοριακών συστημάτων**

Αριθμός 0 5 0 - - - - - - -

-Δημιουργία διαδικτυακής πύλης

Αριθμός 0 1 0- - - - - - -


c1: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of RTD projects»

c2: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of cooperation projects enterprises - research institutions»

C3: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of projects (information society)»


128


Υφιστάμενοι


Προτάσεις ΜελετητήΜονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ενίσχυση της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και διευκόλυνση της καινοτομίας

Αύξηση θέσεων απασχόλησης ερευνητών

Ανθρωποέτη απασχόλησης ερευνητώνc

Ανθρωποέτη 1.133 2.000 67- - 0.75 13.31 50.06 - 64.12

Διάχυση της χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών

Χρήση του διαδικτύου για εξυπηρέτηση από τις δημόσιες αρχές/υπηρεσίες

Από πολίτες Από

επιχειρήσεις

Αριθμός υπηρεσιών δημοσίων αρχών/υπηρεσιών που παρέχονται μέσω διαδικτύου

Για πολίτες Για επιχειρήσεις

Αριθμός 3

4

5,25

5

3

5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ενίσχυση των υποδομών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης

Αύξηση δυναμικότητας σε φοιτητές από τις υποδομές που δημιουργούνται

Αριθμός ωφελούμενων σπουδαστώνc1 Αριθμός 0 7.000 0 - - - - - - -


c: Σχετίζεται με το δείκτη πυρήνα «Research jobs created». Η εκτίμηση τιμής στόχου των δημιουργούμενων μικτών νέων θέσεων απασχόλησης δεν είναι εφικτή αλλά είναι δυνατόν να μετρούνται αυτές οι θέσεις κατά την υλοποίηση των ερευνητικών έργων και να τροφοδοτείται αντίστοιχα ο δείκτης πυρήνα.

C1: Ταυτίζεται με το δείκτη πυρήνα «number of benefiting students»

129

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4: ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ



βάσηςΤιμή

στόχος


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τομέων της μεταποίησης και των υπηρεσιών

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της τεχνολογικής αναβάθμισης του μεταποιητικού τομέα και των υπηρεσιών

Μένει ως έχει Αριθμός 130 220 202 - - 44 93 68 49 205

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται για παρεμβάσεις εκσυγχρονισμού ή εμπλουτισμού του τουριστικού προϊόντος

Η διατύπωση του δείκτη και η τιμή βάσης μένουν ως έχουν αλλά αλλάζει η τιμή στόχος.

Αριθμός 0 50 0 -

-

-

9

3 -12

Στήριξη της επιχειρηματικότητας

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της γυναικείας επιχειρηματικότητας

Μένει ως έχει Αριθμός 32 125 80- - - - 8 30 8 **

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις στον τομέα της νεανικής επιχειρηματικότητας

Μένει ως έχει Αριθμός 42 150 70- - - 1 26 16 27**

130

Ειδικός ΣτόχοςΥφιστάμενοι


Προτάσεις Μελετητή Μονάδα μέτρησης

Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τομέων της μεταποίησης και των υπηρεσιών

Νέες επιχειρήσεις που ιδρύονταιc

Μένει ως έχει Αριθμός 0 60 30 - - 0 1 34 46 81**

Αριθμός κλινών που εκσυγχρονίζονται Μένει ως έχει Αριθμός 48.091 2.000 0

- - - 338 390 499 1222

Στήριξη της επιχειρηματικότητας

Νέες επιχειρήσεις που ιδρύονται από γυναίκεςc

Μένει ως έχει Αριθμός 32 125 80 - - - - 8 30 38**

Νέες επιχειρήσεις που ιδρύονται από νέουςc

Μένει ως έχει Αριθμός 42 150 70 - - - - 26 16 42**


c: Τροφοδοτεί το δείκτη πυρήνα «number of start-ups supported»


** Οι αριθμοί που δίδονται αφορούν εταιρείες που έχουν ολοκληρώσει τα επενδυτικά τους έργα και τους έχει καταβληθεί το 100% της χορηγίας.

131

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5: ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ

Ειδικός Στόχος Υφιστάμενοι δείκτες εκροών Προτάσεις Μελετητή Μονάδα μέτρησης

Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Αναζωογόνηση αστικού περιβάλλοντος και προώθηση της επιχειρηματικότητας

Σχέδια αναζωογόνησης για τη βελτίωση της ελκυστικότητας των αστικών περιοχών

Μένει ως έχει Αριθμός 4 4 4 - -

4 -- -

4

Έκταση που αναβαθμίζεται από την υλοποίηση σχεδίων αστικής αναζωογόνησης

Μένει ως έχει Αριθμός 41.099 70.000 41.099 -

-

16.935 -

- -16.935

Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες ενισχύσεις σε υποβαθμισμένες αστικές περιοχές

Μένει ως έχει Αριθμός 0 33 0 - - - - - - -

-

Αριθμός έργων για διασφάλιση της αειφορίας και βελτίωση της ελκυστικότητας πόλεων και κοινοτήτωνc

Αριθμός 0 7 1 - - 2 - - - 2

132


Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Ανάδειξη πολιτιστικών πόρων και δημιουργία πολιτιστικών και κοινωνικών υποδομών

Πολιτιστικά/πολυλειτουργικά κέντρα που δημιουργούνται

Μένει ως έχει Αριθμός 7 8 0 - - - -- -

0


Επαρχιακές οδοίΑναβάθμιση επαρχιακού οδικού δικτύου


(km) 0 10 0 - - - - - - -

-Ρυθμιστικά Σχέδια ορεινών περιοχών Αριθμός 0 67 51 - - - 42

40 24 106

39

-

Αριθμός έργων ανάπλασης κοινόχρηστων χώρων/δημιουργίας πολιτιστικών κέντρων σε ορεινές περιοχές

Αριθμός 0 9 2 - - - - - 5 5


Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού της υπαίθρου

Μένει ως έχει Αριθμός 78 110 14 - - - -10 11

10

Δημιουργία βιώσιμου

συστήματος μεταφορών

Δεν υπάρχουν Μήκος αποκλειστικών λωρίδων λεωφορείων (ΑΛΛ)


(km) 0 1,8 1,8 - - - - 0,37 - 0,37

Αναβάθμιση κεντρικών σταθμών λεωφορείων

Αριθμός 0 1 0 - - - - - - -

133


Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων πληροφόρησης επιβατών δημόσιων μεταφορών- στις στάσεις

- στα οχήματα

Αριθμός 0

0

40

200

0

0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων έκδοσης και συστημάτων ακύρωσης εισιτηρίων

Αριθμός 0 230 0 - - - - -

-

-

134

Ειδικός ΣτόχοςΥφιστάμενοι

δείκτες αποτελεσμάτωνΠροτάσεις Μελετητή

Μονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης



2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Αναζωογόνηση αστικών περιοχών και προώθηση της επιχειρηματικότητας

Ωφελούμενος πληθυσμός από την υλοποίηση σχεδίων αστικής αναζωογόνησης

Μένει ως έχει Αριθμός 47.731 213.278 47.731 - - 85.000 - - - 85.000

Ανάδειξη πολιτιστικών πόρων και δημιουργία πολιτιστικών και κοινωνικών υποδομών

Δυναμικότητα πολιτιστικών κέντρων μεγάλης εμβέλειας

Δυναμικότητα πολιτιστικών/ πολυλειτουργικών κέντρων μεγάλης εμβέλειας

Αριθμός θέσεων

3.624 5.684 3.624 - - - - - - -


-Ωφελούμενος πληθυσμός

Αριθμός 0 60.735 43.594 - - - -- 1244

1,244


-

Νέες επιχειρήσεις που υποστηρίζονται με άμεσες επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού της υπαίθρου

Αριθμός 0 22 3 - - - 10 11 219

Δημιουργία βιώσιμου συστήματος μεταφορών

Συχνότητα δρομολογίων μέσων μαζικής μεταφοράς

Κατά τη διάρκεια της ημέρας

Ώρες αιχμής

Μείωση χρόνου διαδρομής λεωφορείων στα τμήματα εφαρμογής Αποκλειστικών Λωρίδων Λεωφορείων

Λεπτά

(min)24 8 8 - - - -

- -

-

Δημιουργία βιώσιμου συστήματος μεταφορών

Μείωση τροχαίων ατυχημάτων στο αστικό οδικό δίκτυο της Λευκωσίας

Αριθμός ατυχημάτων

ανά έτος15 12 15 - - - - -

-

-

135


c: Τροφοδοτεί το δείκτη πυρήνα «number of start-ups supported»


** Οι αριθμοί που δόθηκαν αφορούσαν στον αριθμό των επιχειρήσεων στις οποίες έχει καταβληθεί χορηγία κατά την υλοποίηση των έργων τους και όχι ολοκληρωμένα έργα. Ο αριθμός που αναφέρεται τώρα αφορά σε ολοκληρωμένα έργα.

136

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

Δείκτες Υλοποίησης - Αποτελέσματος κατά Μέτρο Πληροφόρησης και Δείκτες Επίπτωσης του Επικοινωνιακού ΣχεδίουΔΕΙΚΤΕΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ

Μέτρο Πληροφόρησης Αντιστοίχιση με Ειδικό Στόχο

Δείκτης Υλοποίηση

(Μάιος 2011)

Τιμή στόχος % επίτευξης στόχου

Συνεχής Ηλεκτρονική Ενημέρωση

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός σελίδων website στην ιστοσελίδα 298 150 198,6

Αριθμός άλλων ιστοσελίδων με link στην ιστοσελίδα της Δ.Α. 13 8 162,5

Εντυπο και οπτικοακουστικό υλικό

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός ενημερωτικών εντύπων / οδηγών / φυλλαδίων / άλλων εκδόσεων 41 20 205,0

Αριθμός ταινιών που θα παραχθούν 2 3 66,6

Ειδικές Εκδηλώσεις – Ημερίδες

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός εκδηλώσεων 108 40 182.5

Αριθμός προσκεκλημένων 9.775 8.000 122,2

Χρήση ΜΜΕ – Διαφήμιση Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός Διαφημιστικών Εκστρατειών 2 4 50,0

Αριθμός τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σπότ 1.483 1.400 105,9

Αριθμός καταχωρημένων διαφημίσεων 234 300 78,0

Αριθμός Δελτίων Τύπου 30 100 30,0

Εξωτερική Διαφήμιση Ε.Σ.4, Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7 Αριθμός σημείων εξωτερικής διαφήμισης 55 100 55.0

Αριθμός αφισών 2.700 2000 135,0

Αριθμός λεωφορείων προς κάλυψη 0 10 0.0

Προωθητικά Αντικείμενα Ε.Σ.4, Ε.Σ.5. Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7

Αριθμός αντικειμένων 13 30 43,3

Ποσότητα παραχθέντων αντικειμένων 150.790 100.000 150,8

137

ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ

Μέτρο Πληροφόρησης Αντιστοίχιση με Ειδικό Στόχο

Δείκτης Τρέχουσα τιμή

(Μάιος 2011)

Τιμή στόχος % επίτευξης στόχου

Συνεχής Ηλεκτρονική Ενημέρωση

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός επισκέψεων στην ιστοσελίδα της Δ.Α. ανά ημέρα 122 40 305,0

Αριθμός Ερωτημάτων το χρόνο 37 50 74,0

Εντυπο και οπτικοακουστικό υλικό

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός εντύπων που διακινήθηκαν / διανεμήθηκαν 67.400 250.000 27,0

Αριθμός προβολών των ταινιών 4 30 13,3

Ειδικές Εκδηλώσεις – Ημερίδες Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός συμμετεχόντων και σύγκριση μεταξύ προσκεκλημένων και συμμετεχόντων

36,4% 20% 201,5

Χρήση ΜΜΕ – Διαφήμιση Όλοι οι Ε.Σ. Ποσοστό κάλυψης πληθυσμού για τηλεοπτική / ραδιοφωνική διαφήμιση

68%(1) 20% 340,0

Ποσοστό αναγνωστών των εφημερίδων / περιοδικών που στοχοθετήθηκε

40% 40% 100,0

Αριθμός δημοσιευμάτων / συνεντεύξεων / άρθρων 10 80 12,5

Εξωτερική Διαφήμιση Ε.Σ.4, Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7 Ποσοστό κάλυψης περιοχών – ομάδων στόχων μέσω δρομολογίου λεωφορείου

- 5% -

Προωθητικά Αντικείμενα Ε.Σ.4, Ε.Σ.5. Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7

Ποσότητα αντικειμένων που έχουν διανεμηθεί / διατεθεί 145.700 85.000 171,4

Ποσοστό διατεθέντων αντικειμένων στο συνολικό στοχευόμενο κοινό

22% (1) 20% 102,0

Σημειώσεις: (1) Ο δείκτης εκτιμήθηκε με βάση το συνολικό πληθυσμό της χώρας, ηλικίας άνω των 18 ετών

138

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Δείκτης Μονάδα Μέτρησης Αντιστοιχία με Ε.Σ.

ΤΙΜΗ

(έρευνα, Μάιος 2011)

ΣΤΟΧΟΣ

(Σχέδιο Επικοινωνίας)

Μεταβολή του βαθμού γνώσης (public knowledge) ανάμεσα στους δυνητικούς δικαιούχους για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

% ενημέρωσης των ευκαιριών που παρέχονται στα πλαίσια της Πολιτικής Συνοχής

Ε.Σ.1 70,5% (1) 60%

Μεταβολή του βαθμού ενημέρωσης του κοινού για τα έργα / δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων

% γνώσης (αυθόρμητη απάντηση) στο ευρύ κοινό για έργα/δράσεις/τομείς που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και στα δύο Ε.Π. που εντάσσονται στην Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.2 45,5% (2) 25%

Μεταβολή του βαθμού ευκολίας στην πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

% θετικής άποψης για τον βαθμό ευκολίας στην πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

Ε.Σ.3 69,3% (3) 70%

Μεταβολή του βαθμού γνώσης στο κοινό για τα δύο ΕΠ και την Πολιτική Συνοχής

% βασικής γνώσης για τα δύο Ε.Π. και την Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.4 59,5% (4) 60%

Μεταβολή του βαθμού αντίληψης για τα οφέλη που προκύπτουν από την Πολιτική Συνοχής

% θετικής άποψης για τα έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο της Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.5 50,4% (5) 65%

Μεταβολή της αντίληψης του κοινού για τα οφέλη που προκύπτουν από την ένταξη της Κύπρου στην ΕΕ

% θετικής άποψης για τα οφέλη από την ένταξη της Κύπρου στην ΕΕ

Ε.Σ.7 53,1% (6) 65%

Παρατηρήσεις:

(1) βάσει αντίστοιχης ερώτησης της Έρευνας Επιχειρήσεων, το ποσοστό αναφέρεται στο σύνολο των επιχειρήσεων του δείγματος.

(2) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό αφορά τις θετικές απαντήσεις σε σχετική ερώτηση (70,5%) που γίνεται σε όσους γνωρίζουν για τη χρηματοδότηση έργων από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία (495 άτομα του συνολικού δείγματος).

(3) βάσει Έρευνας Κοινού, το ποσοστό αναφέρεται στο σύνολο του δείγματος. Το αντίστοιχο ποσοστό της Έρευνας Επιχειρήσεων διαμορφώνεται στο 54,1%.

(4) βάσει Έρευνας Κοινού, το αντίστοιχο ποσοστό της Έρευνας Επιχειρήσεων διαμορφώνεται στο 59,4%.

(5) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό 50,4% είναι η ευνοϊκότερη απάντηση που δίδεται όσον αφορά τη συμβολή της ΕΕ στην επίτευξη των στόχων του προγραμματισμού και αφορά στο στόχο της βελτίωσης των υποδομών. Περιλαμβάνει μόνο όσους θεωρούν ότι η ΕΕ συμβάλλει «πολύ» και «αρκετά».

139

(6) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό περιλαμβάνει όσους θεωρούν ότι η ένταξη στην ΕΕ ωφέλησε την Κύπρο «πολύ» και «αρκετά

140

Documents

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XVIII AIR... · Web view11,66 % 102,36% 0,31% Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 108 3741 607 Προϋπολογισμός έργων που