根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》

第七条“省、市、州人民政府环境保护行政主管部门应当每年向

社会发布本行政区域环境状况公报”的规定，现发布 2019 年铜

仁市生态环境状况公报。

铜仁市生态环境局局长：

2020 年 5 月

目 录

一、 综述………………………………………………………1

二、大气环境质量……………………………………………2

三、水环境质量……………………………………………………7

四、声环境质量…………………………………………………10

五、农村环境质量………………………………………………12

六、措施与行动…………………………………………………13

- 1 -

一、综 述

2019 年，铜仁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实生态环境部

和省委、省政府、市委、市政府决策部署，始终保持昂扬的状态、

团结的精神、实干的作风，有力推动全市环境质量改善。铜仁市

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建绿色发展先

行示范区为目标，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好污染

防治攻坚战，着力解决生态环境突出问题，助推经济高质量发展，

努力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

2019 年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的

关键之年。全力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、

乡村环境整治五场战役，污染防治攻坚战取得关键进展，全市空

气质量优良天数比例为 95.9%；全市 6 条主要河流地表水Ⅰ～Ⅲ

类水质断面比例为 100%，4 个地表水出境断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面

比例为 100%；中心城市集中式饮用水源地水质达标率为 100%，

县城以上集中式饮用水源地水质达标率为 98.8%，农村千人以上

集中式饮用水源地水质达标率为 99.9%，地表水水质持续改善。

土壤环境风险得到有效管控，生态环境状况持续向好。

- 2 -

二、大气环境质量

全市空气质量优良天数比例为 95.9%，中心城区空气质量优

良天数比例为 94.2%，中心城区及 10 个区（县）环境空气质量

均达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准。

（一）中心城区空气质量

铜仁市中心城区环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB

3095-2012）二级标准。环境空气质量综合指数为 3.29，优良天

数比例为 94.2%。首要污染物为细颗粒物（PM2.5）。2019 年铜仁

市中心城区各污染级别对比见图 1。

图 1 2019年铜仁市中心城区各污染级别对比图

二氧化硫（SO2）年均浓度为 4微克/立方米，二氧化氮（NO2）

年均浓度为 19 微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为

49 微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为 30微克/立方米，

一氧化碳（CO）年均浓度（第 95百分位数浓度值）为 1.6微克/

立方米，臭氧（O3）年均浓度（第 90 百分位数浓度值）为 124

微克/立方米。铜仁市中心城区各监测点主要污染物监测结果统

46.0%

48.2%

4.4% 1.1%

0.3%

优（一级）

良（二级）

轻度污染（三级）

中度污染

重度污染

- 3 -

（μ g/m3）

（mg/m3）

计见图 2，环境空气质量综合指数统计结果见图 3。

图 2 2019年铜仁市中心城区各监测点主要污染物监测结果

图 3 2019年铜仁市中心城区环境空气质量综合指数统计结果

（二）区（县）县城空气质量

2019年，铜仁市 10 个区（县）环境空气质量均达到《环境

空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准，全市空气质量优良

0

20

40

60

80

100

120

140

二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 细颗粒物 臭氧

0

0.5

1

1.5

2

一氧化碳

花果山机关事务管理局

万山区创新产业园

铜仁职院

铜仁八中

0

1

2

3

4

5

6

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

铜仁市

- 4 -

天数比例为 95.9%。

印江县：环境空气质量综合指数为 2.26，优良天数比例为

97.7%，首要污染物为臭氧（O3）。

沿河县：环境空气质量综合指数为 2.37，优良天数比例为

96.9%，首要污染物为臭氧（O3）。

石阡县：环境空气质量综合指数为 2.39，优良天数比例为

98.0%，首要污染物为臭氧（O3）。

德江县：环境空气质量综合指数为 2.51，优良天数比例为

97.5%，首要污染物为臭氧（O3）。

松桃县：环境空气质量综合指数为 2.73，优良天数比例为

94.8%，首要污染物为臭氧（O3）。

玉屏县：环境空气质量综合指数为 2.73，优良天数比例为

93.3%，首要污染物为臭氧（O3）。

思南县：环境空气质量综合指数为 2.75，优良天数比例为

97.8%，首要污染物为细颗粒物（PM2.5）。

江口县：环境空气质量综合指数为 2.82，优良天数比例为

94.4%，首要污染物为臭氧（O3）。

万山区：环境空气质量综合指数为 3.12，优良天数比例为

94.0%，首要污染物为细颗粒物（PM2.5）。

碧江区：环境空气质量综合指数为 3.41，优良天数比例为

94.2%，首要污染物为细颗粒物（PM2.5）。

铜仁市 10个区（县）主要污染物监测结果统计见图 4。

- 5 -

(%)

（mg/m3）

（μ g/m3）

图 4 2019年铜仁市各区（县）主要污染物监测结果

2019年铜仁市各区（县）县城环境空气优良天数比例见图 5。

图 5 2019年铜仁市各区（县）县城环境空气优良天数比例

（三）降水降尘

铜仁市中心城区降水 pH 值范围为 5.74～7.71，年均 pH 值

为 6.53，高于酸雨临界值 5.60，酸雨率为零。

降尘量范围为 1.0～10.5 吨/平方千米• 月，年平均降尘量

0

50

100

150

二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 细颗粒物 臭氧

0

0.5

1

1.5

2

一氧化碳

碧江区

万山区

松桃县

玉屏县

江口县

石阡县

印江县

思南县

德江县

沿河县

88

90

92

94

96

98

100

碧江区 万山区 松桃县 玉屏县 江口县 石阡县 印江县 思南县 德江县 沿河县

- 6 -

（吨/平方千米·月）

为 4.82吨/平方千米•月，同比上升 0.65吨/平方千米•月。2019

年铜仁市降尘监测结果见图 6。

图 6 2019年铜仁市降尘监测结果

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

铜仁市

- 7 -

三、水环境质量

（一）主要河流水质状况

2019 年，全市主要河流水质为总体优良。6 条主要河流 15

个地表水国控、省控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为 100%，

同比无明显变化。2019 年铜仁市主要河流断面水质类别比例见

图 7。

图 7 2019年铜仁市主要河流断面水质类别比例

锦江：和尚田、九龙洞、健全、漾头、坝盘镇蒋家湾、三级

电站 6 个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为 100%，其中

和尚田、健全、漾头断面均达Ⅰ类水质，九龙洞、坝盘镇蒋家湾、

三级电站断面均达Ⅱ类水质。

舞阳河：玉屏、抚溪江 2 个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断

面比例为 100%。玉屏（黔东南州入境铜仁市）、抚溪江断面均达

Ⅱ类水质。

印江河：西岩寺地表水断面达Ⅱ类水质。

石阡河：冷龙地表水断面达Ⅱ类水质。

松桃河：木溪、平举 2个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面

73.3%

26.7%

Ⅰ-Ⅱ类

Ⅲ类

- 8 -

比例为 100%，其中平举断面达Ⅱ类水质，木溪断面达Ⅲ类水质。

乌江：乌杨树、望牌村、沿河 3个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类

水质断面比例为 100%。乌杨树断面、望牌村断面、沿河断面均

达Ⅲ类水质。

（二）河流出入境断面水质状况

1.出境断面

2019 年，铜仁市 4 个地表水出境断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比

例为 100%，同比无明显变化。

铜信溪电站：锦江经碧江区漾头镇施滩流入湖南省，达Ⅱ类

水质。

鱼市：舞阳河由黔东南州流经玉屏县后，从罗家寨进入湖南

省，达Ⅱ类水质。

石花村：松桃河经松桃县城后，从木溪流入湖南省，达Ⅱ类

水质。

万木：乌江从遵义市流入铜仁市，经石阡县、思南县、德江

县后，从沿河县流入重庆市，达Ⅲ类水质。

2.入境断面

2019 年，铜仁市 2 个地表水入境断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比

例为 100%，同比无明显变化。

玉屏：舞阳河从黔东南州流入玉屏县境内，达Ⅱ类水质。

大乌江镇：乌江从遵义市大乌江镇进入铜仁市石阡县，达Ⅲ

类水质。

- 9 -

（三）锦江河水质状况

2019年，锦江河城区段水质总体评价为“优”。13个地表水

监测断面中，Ⅰ～Ⅱ类水质断面共 12 个，占 92.3%。

上游入锦江河 5 个地表水监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例

为 100%，同比无明显变化。

（四）集中式饮用水源地水质状况

1.中心城区集中式饮用水源地水质状况

2019年，铜仁市中心城区集中式饮用水源地（鹭鸶岩），水

质符合或优于《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水

质标准，达标率为 100%，其中Ⅰ类水质为 83.3%，Ⅱ类水质为

16.7%，同比无明显变化。

2.各区（县）县城集中式饮用水源地水质状况

2019 年，20 个县级城镇集中式饮用水源地水质达标率为

98.8%，同比上升 0.9%。其中思南县集中式饮用水源地水质达标

率为 91.7%，同比上升 8.4%；沿河县集中式饮用水源地水质达标

率为 95.8%，同比下降 0.5%。其余县级城镇集中式饮用水源地水

质达标率均为 100%。

3.农村千人以上集中式饮用水源地水质状况

2019 年，全市 193 个农村千人以上集中式饮用水源地，水

质达标率为 99.9%。

- 10 -

四、声环境质量

（一）城市区域声环境

2019 年，铜仁市中心城区区域环境噪声昼间平均等效声级

为 54.8分贝，评价等级为“较好”，同比上升了 1.6 分贝。2019

年铜仁市区域噪声昼间强度等级分布比例见图 8。

图 8 2019年铜仁市区域噪声昼间强度等级分布比例

铜仁市区域噪声昼间声源构成分布见图 9。

图 9 2019年铜仁市区域噪声昼间声源构成分布图

（二）道路交通声环境

2019 年，铜仁市中心城区道路交通噪声昼间平均等效声级

为 67.9 分贝，评价等级为“好”，同比上升了 2.1 分贝。2019

14.73%

30.23% 48.06%

2.33% 4.65%

好

较好

一般

较差

差

7.75%

5.43%

1.55%

85.27%

交通

工业

建筑施工

生活

- 11 -

年铜仁市道路交通噪声昼间强度等级分布比例见图 10。

图 10 2019年铜仁市道路交通噪声昼间强度等级分布比例

（三）功能区声环境

2019 年，铜仁市中心城区功能区声环境昼间监测点次达标

率为 100%，同比无明显变化；夜间监测点次达标率为 93.8%，同

比下降 6.2%。其中，1类区夜间超标 1次。

45.60%

39.44%

7.92%

7.04%

好

较好

一般

较差

- 12 -

（μ g/m3）

五、农村环境质量

2019 年，铜仁市 6 个县（江口县、石阡县、印江县、思南

县、德江县、沿河县）18 个具有代表性的村庄（生态型 5 个、

种植型 4 个、旅游型 4个、其他 5 个）开展环境空气、饮用水源

地、县域河流、土壤等农村环境质量监测。

18 个村庄的环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB

3095-2012）二级标准。各类型村庄环境空气主要污染物监测结

果统计见图 11。

图 11 2019年铜仁市农村环境空气主要污染物监测结果

18 个村庄的饮用水源地水质良好，达标率为 100%。

县域河流水质良好，均优于或符合《地表水环境质量标准》

（GB 3838-2002）Ⅲ类水质。

土壤环境质量：江口县、石阡县、印江县、思南县、德江县、

沿河县所选村庄的土壤环境质量总体良好。

0

10

20

30

40

生态型 种植型 旅游型 其他

二氧化硫

二氧化氮

可吸入颗粒物

- 13 -

六、措施与行动

（一）坚决扛起政治责任，扎实推进环保督察问题整改。

中央生态环保督察问题整改方面。制定《铜仁市贯彻落实

中央生态环境保护督察“回头看”及长江流域生态问题专项督

察反馈意见初步整改方案》，截至 2019 年底，第一轮中央环保

督察组反馈铜仁市的 31个问题已完成整改 30 个，1 个按序时推

进；交办的 150件群众信访投诉件已全部办结。中央生态环境保

护督察“回头看”反馈意见涉及铜仁市的 7个问题已整改完成 2

个，其余 5个正有序推进；交办的 175件群众信访投诉件已全部

办结。

省委生态环保督察问题整改方面。制定《铜仁市贯彻落实

省委第三环境保护督察组反馈意见问题整改推进实施方案》。省

委第二轮督察反馈铜仁市的 30个问题已完成整改 28 个，其余 2

个正有序推进；交办的 123件群众信访件已全部办结。

（二）深入实施污染防治行动计划，全力打好五大攻坚战。

打好蓝天保卫战，提升大气环境质量。按照《铜仁市打赢

蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《铜仁市中心城区环境空气

质量管控工作总体方案》《铜仁市中心城区夏季臭氧污染防控专

项行动方案》《铜仁市中心城区轻中度污染天气应急管控方案》

《铜仁市重污染天气应急预案》等方案，积极开展建筑施工、道

路扬尘、机动车尾气、工业炉窑污染及挥发性有机物整治工作，

制定《铜仁市中心城区烟花爆竹燃放管理条例》。二氧化硫、氮

- 14 -

氧化物、碳排放“十三五”减排任务指标超前完成。

打好碧水保卫战，稳定水环境质量。制定《铜仁市 2019年

水污染防治年度重点工作实施方案》。加强集中式饮用水水源地

保护，实行“一源一档”管理，完成千人以上集中式饮用水水源

地 164个问题整治工作，饮用水源地环境应急演练成效显著。深

入推进锦江、乌江入河排污口排查整治，锦江排查排污口 20个，

全部整治完成；乌江排查排污口 414 个。完成 3处黑臭水体治理

任务并通过国家督查组核查认定。化学需氧量、氨氮总量完成年

度减排任务。

打好净土保卫战，降低土壤污染风险。制定《铜仁市 2019

年土壤污染防治工作方案》，有序推进碧江区司前大坝、万山区

下溪河敖寨河土壤修复治理工程，共治理面积 522 亩。深入推进

重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，完成所有地块质控审

核和试点地块的布点方案编制工作。扎实开展建设用地管理，建

立污染地块名录，3个污染地块正积极开展整治和管控。加强土

壤污染重点单位监管，47 家土壤重点监管单位全部完成自行监

测。铜仁市土壤污染综合防治先行区建设在全国土壤污染防治经

验交流及现场推进会上作交流发言。

打好固废治理战，防范突发环境事故。扎实开展“清废行

动”，对生态环境部交办的固体废物环境违法行为疑似问题点位

进行整改，前七批交办的 12 个问题点位已完成整改（其中，核

实确定问题点位 7 个、非问题点位 5 个）；通过自查发现 2 个问

题点位已完成整改。开展全市工业渣库、尾矿库摸底排查。强化

- 15 -

垃圾填埋场环境安全管理，实现“一源一清单一档案”。加大危

险废物监管力度，积极推进贵州省固体废物管理信息系统应用，

全市产废单位注册 682 家，信息备案 642 家，备案率 94.13%；

经营单位 15 家，申报信息备案率 100%。推广使用电子联单，完

成危险废物转移 820 批次。

打好农村环境整治战，助推乡村振兴。着力改善农村人居

环境，大力开展农村“厕所革命”和村庄清洁行动，2019 年完

成农村环境综合整治项目 49 个，超额完成 6 个；完成厕所改造

任务 12.35万户，占年度计划的 117.88%。加强农业面源污染防

治，严控化肥和农药使用量，建设化肥减量增效示范点 19 个，

示范面积 7.5万亩，集成推广绿色防控技术 340.48 万亩，10个

区县绿色防控覆盖率平均达 34.59%。积极推进畜禽养殖污染防

治，完成畜禽养殖禁养区优化调整，禁养区减少 268 个，调减面

积 1002.5127km2。

（三）强化风险防控意识，保障生态环境安全。

全面开展环境风险排查。成立铜仁市生态环境重大风险防范

化解工作领导小组，制定生态环境重大风险防范化解工作实施方

案，逐一明确化解目标、化解时限、责任领导，16 个重大风险

点可稳可控可化解。

开展环境应急演练。2019年 9月 18日，贵州省生态环境厅、

铜仁市人民政府联合组织开展 2019 年铜仁市锰渣库突发环境事

件应急演练。通过演练，切实提高了我市含锰废水泄漏突发环境

事件的应急处置能力。

- 16 -

切实维护环境安全。紧盯重要时间节点、重点区域，对全市

环境风险企业进行精细化管理，强化涉及危险化学品、危险废物、

重金属等重大环境风险源的风险防范工作，常态化开展环境安全

检查。

全力保障民生权益。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整

治，印发《铜仁市 2019 年环境信访矛盾纠纷排查化解维稳工作

方案》。进一步畅通群众反映问题渠道，出台《铜仁市环境信访

分类处理办法》，更加规范开展环境信访工作；成立铜仁市环境

科学技术咨询中心（加挂铜仁市环境信访投诉中心），妥善办结

群众生态环境信访投诉件 314件，群众满意度得到提升。

（四）严格环境准入制度，助推经济高质量发展。

落实生态环境“放管服”改革，优化简化审批服务。通过机

构改革，优化办理流程，减轻企业负担，切实提高办事效率。

完成长江经济带战略环评铜仁市“三线一单”编制工作，已

通过省级专家审查和市级编制领导小组审议，将在正式验收后及

时发布。严格执行建设项目“环境准入清单”分类管理，做好重

大项目环评审批服务，着力防范“邻避效应”风险。全市共环评

审批 351 个（其中报告书 31 个、报告表 320个），应急预案备案

122 个，发放危险废物经营许可证 3 个、排污许可证 75 个。开

展事中事后监管，做好服务指导。组织对省级 58 个、市级 95

个审批重点项目和 28 个需办理排污许可证的 181 个重点项目进

行“三同时”指导。

（五）加强生态环境监测，着力提高监测数据质量。

- 17 -

加强监测基础保障，稳步推进环境监测网建设。全市已建

成 8 个地表水水质自动监测站（4 个国控、4 个省控地表水水质

自动监测站），10个集中式饮用水源地水质自动监测站，20个空

气自动监测站（2 个国控、18个省控空气自动站）。

强化监测服务意识，服务打好污染防治攻坚战。开展松桃

河水环境现状及污染现状调查监测工作，分析河流水环境污染产

生的原因，提出水污染治理的建议和措施，为改善松桃河水环境

质量提供技术支持。开展铜仁市中心城区入河排污口专项监测，

对大龙区域河流开展调查监测。

提升监测专业水平，打造生态环境保护铁军先锋队。铜仁

市环境监测站在贵州省第二届生态环境监测专业技术人员大比

武中获团体一等奖，四名参赛人员分获个人一等奖、二等奖。通

过大比武活动提升了生态环境监测专业水平，推动了生态环境监

测工作科学化、标准化和规范化，为打造生态环境保护铁军奠定

了坚实基础。

（六）坚持依法依规严管，全力推动环保工作法治化。

严厉打击环境违法犯罪。持续开展“守护多彩贵州·严打环

境犯罪”专项执法行动和环境执法大练兵活动，依法从严查处环

境违法行为。共立案处罚环境违法行为 161 起，罚款金额 4129

万元。

跨区域联合执法迈出坚实步伐。与遵义市、黔东南州签订联

合执法协议，先后在石阡县、余庆县开展乌江流域联合执法行动，

与湖南省怀化市开展舞阳河交叉执法检查，有力打击跨区域环境

- 18 -

违法行为。

强化重点区域执法监管。深入开展自然保护区、饮用水源地

专项执法行动 6次，处罚环境违法企业 36家，罚款金额 2099.7

万元。

稳步推进“大数据+环保”。加快重点污染源在线监控设施

建设，全市重点污染源在线监控企业传输率达 98.7%，传输有效

率达 96.8%，均达到考核要求。

（七）加快环保项目建设，提升支撑保障能力。

强化项目争取和资金使用。全市 2019 年共入库生态环保项

目 86 个，其中土壤污染防治项目 41 个、水污染防治项目 24个、

农村环境综合整治项目 21个。已下达中央资金项目 28 个，已完

工 3 个，正在实施 5 个，其他项目正做前期准备工作；共获中央

资金 2.97亿元，到位资金 2.47亿元。

加快推进项目实施。全面启动 2019 年第一批 5 个土壤污染

防治项目建设，有序推进第二批 13 个土壤污染防治和 8 个水污

染防治项目。

强化项目规范管理。出台《铜仁市生态环境局政府采购项目

管理办法（暂行）》，完成对各分局存量债务问题的排查工作。

（八）打好宣传主动仗，营造良好环境氛围。

宣传工作实现突破。精心策划宣传选题，《为了那一片净土

草长莺飞——铜仁市土壤污染综合防治先行区建设工作纪实》获

《中国环境报》、多彩贵州网专题报道，组织拍摄的《我和我的

祖国》快闪视频成功入选生态环境部微信公众号展播，《铜仁市

- 19 -

“三强三助”狠抓锰污染综合治理》被《贵州改革工作动态》刊

载。以深入开展世界环境日系列活动为契机，开展中小学生现场

书画赛、环保设施向公众开放、倡导公众低碳生活、世界环境日

现场宣传等活动，发放宣传资料 4000 余份，增强了全社会生态

环境保护意识。

强化信息公开。召开铜仁市 2018 年生态环境状况新闻发布

会，公开发布 2018 年环境质量状况和中央生态环境督察问题整

改工作情况；发布铜仁市主城区环境空气质量日报 365期、空气

质量月报 12 期，传递铜仁生态环境保护“好声音”。

强化网络舆情处置。制定《铜仁市生态环境局网络舆情管理

制度》，全面加强舆情和调处引导，共收到网络舆情 14 条，研判

处置 14条，处置率达 100%，全市未发生大的生态环境网络舆情

事件。

铜仁市生态环境局

地址：铜仁市碧江区金鳞大道

邮编：554300

网址：http://www.trhb.gov.cn/