▲ 4月13日，省水利厅、团省委组织节水自愿者在汾河一坝开展节水护水宣传活动。

▲ 9月29日，省水利厅举办节水宣传签名活动。

▲ 10月8日，省水利厅举办节水宣传签名活动。

特别报道山西经济日报2019年11月1日 星期五4 统筹：传媒发展中心

版式·组版：张翠萍

校对：小连

44月月1313日日，，青少年在汾河一坝开展节水护水宣传活动青少年在汾河一坝开展节水护水宣传活动。。

▲ 10月19日，水利厅、团省委联合组织在省图书馆开展青少年节水宣传活动启动。

人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和人水和谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋谐润三晋—— 山西省节水工作纪实

文/刘慧芳

山西之长在于煤，山西之短在于水。山西水资源紧缺，最大限度地节约水资源，

提高水资源利用率，对经济社会发展具有重要的现实意义。

从2006年起，水利部先后将太原、晋城、侯马等城市列为全国节水型社会建设试

点城市。近年来，山西贯彻落实节水优先发展战略，通过落实最严格水资源管理制

度，全面推进以水资源管理体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系为核心

的节水型社会建设，提高水资源利用效率。截至2018年底，全省万元地区生产总值

用水量已实现逐年下降，7年累积下降率达25%左右。使节水真正成为水资源开发、

利用、保护、配置、调度的前提，推动节水型社会建设，让更多人参与到节水当中。

编者按：

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55月月2525日日，，水利厅水利厅、、团省委组织青少年在柴庄水库开展节水宣传团省委组织青少年在柴庄水库开展节水宣传。。

水是生命之源，水是万物之基。2014年，习近平总书记提出“节水优先、空间

均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水已经上升为国家意志和全民行动。

山西是水资源十分紧缺的省份之一，人均水资源占有量不足全国的五分之一。缺水之地更注重探索节水之道，近年来，我省坚持“节水优先”治水方针，积极推进节水型社会建设。强化最严格水资源管理制度考核，组织编制节水行动方案，各行业节水力度不断加强，提升公众节水意识，用水效益大幅提高，为打好节水攻坚战奠定了坚实的基础。

水资源管理“硬起来”

科兴前和煤业是高平市前河村的用水大户，日均取水量达到了 600 吨。为了有效利用井下排水，矿区建成了矿井水处理厂，经过储存、消毒、过滤等处理工艺，每天产生的废水都被有效循环回用。副总工程师李素亮介绍：“经过三级过滤后，废水基本实现了初级处理。去年我们又增加了超滤处理系统，处理过后的水能够达到地表三类水质，除了一多半回用企业，多余的水通过河道流向2公里外的农业合作社，合作社里总共有3000亩土地，排出来的水基本上都用了。”

科兴前和的变化得益于我省节水行动的深入推进，得益于全面落实最严格水资源管理制度的实施。

目前，我省已建立起以落实水资源消耗总量和强度控制行动为核心的节水考核管理制度，明确了省、市、县三级水资源消耗总量和强度控制红线，并将红线指标纳入地方各级政府目标责任考核和最严格水资源管理制度考核当中。

为严管用水强度，我省完善用水定额标准体系，强化定额管理，组织编制修订了《山西省用水定额（修订稿）》（征求意见稿），共补充或修订了5类农业定额、40类工业定额，16类城镇生活定额按照最新分类代码完成了修编。同时，按照强化用水定额管理的要求，在建设项目进行水资源论证与取水许可时，以定额为重要标尺严格把关，倒逼用水企业节约用水，切实发挥了定额的导向和约束作用。

与此同时，建立用水评价机制，在与取用水相关的水利规划、水资源论证规划、取用水水利工程项目立项、涉水建设项目取水许可等4类规划和建设项目中开展节水评价，同时将建立用水评价机制的要求转发各市，逐步在全省范围内建立省级和市县级的节水评价机制，从严叫停节水评价审查不通过的项目，从源头上把好节水关。同时，建立了省级节水评价登记制度，设立工作

台账，掌握节水评价工作进展情况，各市、县建立节水评价登记备案制度。

组织编制节水“省级行动方案”

为了保障全省用水安全和绿色健康发展，山西省水利厅组织编制了《国家节水行动山西实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）以及分工方案。

《方案》是在全面贯彻新时期十六字治水方针的前提下，紧扣国家节水行动部署和节约用水攻坚战“四个一”工作要求，结合水利部及省厅节水工作要点，依据现行法律法规和节水节能政策制度，融合山西省省情和节水管理工作实际，在广泛收集资料、认真学习调研、多次沟通咨询的基础上而完成的。《方案》把节约用水贯穿于经济社会发展全过程和各领域，强化水资源双控目标责任和承载能力刚性约束，加快用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，以水资源的可持续利用支撑山西生态文明建设和经济社会高质量发展。

《方案》提出了六大行动，旨在重点行动抓大头、抓重点地区、抓关键环节，提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识。一是总量强度双控。强化指标刚性约束，严格用水全过程管理，强化节水考核和监督管理。二是农业节水增效。大力推进节水灌溉，优化调整作物种植结构，推广畜牧渔业节水方式，加快推进农村生活节水。三是工业节水减排。大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，积极推行水循环梯级利用。四是城镇节水降损。全面推进节水型城市建设，大幅降低供水管网漏损，深入开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水。五是重点地区节水开源。严控超采区地下水开采量，强化岩溶大泉保护监管，提升非常规水利用率。六是节水科技创新。加快节水科技攻关，促进节水技术推广和节水产业培育。

这部“省级行动方案”，涵盖生产、生活、经济、社会的各领域各层面。重点提出了加强组织领导、推动法治保障、完善财税政策、拓展融资模式、广泛开展节水宣传教育、开展交流合作六项保障措施。旨在到 2020 年，全省用水总量控制目标为93亿立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降15%和13%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55，全省公共供水管网漏损率控制在 10%以内。到2022 年，全省用水总量控制目标为 94.2 亿立方米。万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低18%和15%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.56。到2035年，全省用水总量控制在99亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。

推进县域节水型社会达标建设

在侯马市公路家苑小区，进门处就能看到“节水型小区”的牌子。侯马市中宇物业工作人员原春燕在小区的雨水收集池前说：“这个池子中的水都是雨水经过过滤之后，渗透到这里，等池子的水满了以后，就从管道送到消防池，用作消防用水。”侯马市人均水资源量是全省人均水平的1/4、不足全国的1/20。由于缺水，当地不少小区建设了雨水收集系统。除此之外，小区上下都实行一户一表，建立了全方位的用水计量体系，实现了用水精细化管理。

从 2006 年起，水利部先后将太原、晋城、侯马等城市列为全国节水型社会建设试点城市。

省节约用水办公室主任马素青说：“我们既要开展第二批16个县的县域节水型社会达标建设和评价工作，又要组织开展机关节水建设，在全省水利行业首先建设一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格的节水型单位，带动全社会节水，打好我省节约用水攻坚战。”

与此同时，加强用水计划监督管理。我省将年度用水计划指标明确分解到各市，由市、县管理部门负责将指标下达到县以及重点用水户。进一步对我省目前重点用水户的国家和省级重点监控名录以及监控系统情况进行摸底调查，为完成好用水计划的监督管理工作奠定基础。

节水宣传与群众“零距离”

不断延伸触角，使建设节水型城市主题宣传进社区、进学校、进家庭，实现与群众零距离接触。

今年以来，我省紧紧围绕“世界水日”、“中国水周”，开展了一系列线上和线下形式的节水宣传公益活动，在山西卫视等频道播放了节水系列专题报道。同时，省水利厅和团省委、省教育厅、省文明办、省少工委等单位，开展青少年节水护水公益系列活动，在后小河小学等学校广泛招募

“节水志愿者”、“小小巡河员”、“节水大使”，在呼延水厂、市图书馆、汾管局、寿阳龙栖湖、汾河二库等地，以画展、植树、参观、写生等形式传播节水知识，通过小手拉大手，影响和带动更多的人认识节水、理解节水。另外，还举办了节水公益创投大赛，山西财经大学、爱邦青少年社会管护中心等单位入围，选择其中的优胜者，安排专项资金扶持开展节水公益活动。激励、推动全社会逐步形成崇尚节水、践行节水的新风尚。

随着节水型社会建设的深入推进，山西唱响了一曲以爱水、护水、节水为主旋律的大合唱，一幅“山清水秀、人水和谐、水兴惠民”的水生态文明画卷正徐徐展开。