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가동원전 인적요소 관리 개선 규제방향
한국원자력안전기술원
계측전기실 정윤형, 윤영식
목 차
개요
인적요소 관련 사고근접사례
인적요소 관련 형상관리
결론
1
개 요
가동원전 인적요소의 관리 점검
원전 종사자의 직무수행 저하(예, 인적오류) 관련 경험 자료의 수집, 분석, 시정조치 현황 및 체계 점검
원전 종사자의 직무수행에 직간접적으로 영향 미칠 수 있는
요소(예, 설비, 절차서, 관리방법 등) 적합여부 점검
2
Work Environments Organization & Support
• Staffing
• Training
• Work Schedule
• Work Practice
• Procedures
• Safety Culture
displays
controls
Monitoring
Control action
HMI
인적요소 관련 사고근접사례
3
가동원전 인적요소의 관리 점검 이력
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2001. “원자로시설 등의 기술기준에 관한 규칙” 제57조 “인적요소의 관리” 신설
가동원전 정기검사 시행: 운영기술능력 분야 검사항목에 포함되어 발전소별 검사 정착
검사 실시: 영광2 울진1 월성1 고리4 …
최초 검사점검 사항:
사고 및 아차사례의 인적요소 관리 적절성
직무 수행능력 저하 방지조치의 적절성
초기 검사결과:
설계변경 시 인적요소 검토 미수행
원인분석결과와 재발방지대책과의 연계성 미비
사고와 아차사례 인적오류 분석기법의 일관성 결여 등
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T. van der Schaaf (1992)
사고와 아차사례 구분
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사업자의 원전 인적요소 분석사례
연도 (년)
가동원전 수 (호기)
인적실수 사례 (건)
사고근접 사례 (건)
비고
2002 18 53 107 사업소 평가항목에 인적실수 및 아차사례 건수 포함. 사고근접 사례는 아차사례 건수로 관리되었음
2003 18 52 104
2004 19 53 134
2005 20 64 160
2006 20 62 62
2007 20 57 54
2008 20 51 54 인적실수 및 아차사례를 발전소별 3건 이상 제출
2009 20 29 9 사업소 평가항목에서 제외
2010 20 30 4
2011 21 28 4
2012 23 27 2
7
Accident : INES 4 ~ 7 Incident : INES 1 ~ 3 Deviation : INES 0 Out of Scale : Below INES 0
INES (국제원자력 사고.고장 등급)
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사건 분류와 인적요소 관리 고려사항
원자로시설 등의 기술기준에
관한 규칙
제57조 (인적요소의 관리)
발전용 원자로 운영자는 … 인적 오류를 낮출 수 있도록 인적요소에
의한 사고 및 사고근접 사례를 설비 및 절차서에 반영하고, …
INES scale
IAEA 명칭
국내 원전 사건
등급평가
제57조 인적요소 관리
현재 원전 인적요소 관리 관례
4~7 Accident 사고 사고
인적오류 사례 1~3 Incident 고장
Zero Deviation 안전상 중요하지 않은 고장 사고근접 사례
(Near miss) Below zero
Out of scale 사고근접 사례
인적요소 관련 형상관리
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형상관리
원전 종사자 직무수행에 대한 잠재적 영향 인자
IAEA IRS 보고된 사건의 25% 정도 관련 (IAEA-TECDOC-1335)
형상관리 미흡시 인적오류 및 사건 유발 가능
증기발생기 저수위에 의한 원자로정지 (‘11.1.20)
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<NCS 운전제어기>
S/G#2 수위 및 증기유량 오지시 관련 통지발행
주급수제어기 점검착수 및 S/G 수위 수동제어
주급수제어기 응동특성 미흡상태 지속
(PLC 정상통신시 1-2초, 비정상통신시 3-4초)
제어기 버튼조작 오류 및 주급수제어밸브 닫힘
증기발생기 저-수위에 의한 원자로정지
형상관리
인적요소 관련 형상관리
발전소 설비 관련 설계요건, 물리적 형상, 형상정보 뿐만 아니라
종사자 지식이 서로 일치하도록 관리
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Design Requirements
Configuration Information
Physical Configuration
match
match
Plant Personnel match
인적요소 관련 형상관리
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대규모 설비개선
소규모 설비개선
주제어반 기기배치 변경
주제어반 기기 교체 (문서개정 有)
주제어반 기기 교체 (문서개정 無)
배치도면(주제어실, 주제어반, 경보창, 상태창), 리스트(주제어반기기, 경보),
보고서(인간공학적합성평가보고서) 등
주제어실 관련 설계문서
주제어실 설비개선 현황
인적요소 관련 형상관리
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주제어실 형상관리 현황
주제어반 기기배치 변경 → 형상관리 프로세스 이행
<제어반 배치 도면>
인적요소 관련 형상관리
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<제어반 배치 도면> <관련 설계문서 예: LWD>
주제어실 형상관리 현황
기기배치 변경없는 기기 교체 → 형상관리 미이행 가능
주제어실 관련 설계문서 빈약
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인적요소 관련 형상관리 개선방향
주제어실 관련 형상정보 보완
주제어반 기기별 제조사 및 모델명 관리
관리문서 범위를 결정하고 설계변경 및 인적요소 점검시 활용
인적요소 관련 형상관리
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인적요소 관련 형상관리 개선방향
신규 설비특성에 대한 종사자 교육∙훈련 강화
전문교육 (제작사 등)
신입 등 신규 종사자에 대한 업무지원 및 관리체계 강화
표준작업계획서, 직원구성
인적요소 관련 형상관리
Design Requirements
Configuration Information
Physical Configuration
match
match
Plant Personnel match
가동 원전 인적요소 관리에 대한 규제입장
인적요소 관리 대상의 재정립 및 사고근접 사례 수집강화:
인적실수사례, 사고근접사례 사고사례, 사고근접사례
CAP 통지발행 시 사고근접사례 분석과 연계.
주제어실 등 인적요소 관련 형상관리 체제 개선
주제어반 기기별 제조사 및 모델명 형상정보에 반영
주제어실 관련 관리문서 범위 결정 및 활용
발전소 종사자 교육∙훈련 및 업무지원 강화
다음 사항에 대한 재검토와 대응조치가 필요함:
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