2020年 4月 28日 星期二观察4

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深度关注 联合国推出信息平台协助非洲抗疫在扫黑除恶专项斗争中不作为不负责

9次收到问题线索都未上报本报记者 陆丽环 柴雅欣

公交停摆 印男子为回家出奇招

新华社达累斯萨拉姆 4

月 26日电 非洲疾病预防控

制中心26日发布的新冠疫情

数据显示，非洲地区新冠累

计确诊病例数为 31023 例，

累计死亡1390例，累计治愈

9328例。

非洲地区疫情最严重的

国家为南非、埃及和摩洛

哥，这 3个国家确诊病例数

均已突破4000例。

为支持非洲各国抗击新

冠疫情，联合国日前推出非

洲新冠疫情网上知识中心供

公众查阅。联合国开发计划

署非洲区域局首席经济学家

吉尔平介绍说，该知识中心

是一个涵盖疫情汇总和经济

社会各方面信息的数据交互

平台，可为非洲各国政府抗

击疫情提供帮助。

此 外 ， 面 对 蔓 延 的 疫

情，不少非洲国家采取了延

长宵禁、紧急状态等措施。

几内亚比绍总统恩巴洛颁布

总统令，再次延长国家紧急

状态至 5月 11日。塞拉利昂

宣布从26日起实施部分区域

无限期的封城和宵禁，宵禁

时 间 从 晚 上 9 点 到 次 日 6

点，所有从事运输服务的人

员出行必须在网上提出申请。

26日，中国政府援助卢

旺达抗疫物资交接仪式在首

都基加利举行。这批抗疫物

资包括医用口罩、红外测温

仪、防护服和鞋套等。卢旺

达卫生部长恩加米杰对中方

在卢抗疫关键时期捐赠物资

表示感谢。

本报讯 受 疫 情 影 响 ，

印度公共交通大范围停摆，

但该国一名思乡心切的男子

近日却另辟蹊径——批发了

25 吨洋葱、开着货车顺利

返乡。

《印度快报》 26 日报道

称，前不久，在孟买工作的

普雷姆·潘迪想回 1200公里

外的老家安拉阿巴德，却发

现长途车、火车和飞机均已

停运，常规手段很难回家。

不过他很快意识到，印度政

府对于货运管控相对宽松，

毕竟民生物资仍需流通。于

是，他花了 23.2 万印度卢比

（约合人民币2万元） 一次性

购入 25.5 吨洋葱，又花 7.75

万卢比租了货运卡车，伪装

成“菜农”一路顺利开回了

老家。

根据他的计划，这批物

资运回老家后，可以在当地

菜市场销售回本，为此他还

专门研究了洋葱的行情，而

这个如意算盘不幸落空——

原来，当地菜市目前供应充

足，他的洋葱根本卖不出价

钱，只能慢慢等待市场上的

洋葱卖得差不多后再考虑

“出货”。有网友调侃称，潘

迪的这一趟折腾花了30多万

印度卢比，如果其洋葱存货

不幸腐烂变质，“砸”在手

里，那这张回家的“车票”

可够贵的！

国际棋联将举办线上国家杯比赛

新华社北京 4月 27日电

（记者 郑直） 国际棋联与网

络对弈平台 Chess.com日前

宣布将于 5月 5日至 10日联

合举办“国家杯”国际象棋

线上团体赛，共有六支队伍

参加此次赛事，中国队将由

丁立人、侯逸凡等名将领衔

出战。

据介绍，本次赛事为团

体赛，采用快棋赛制，总奖

金为18万美元。六支队伍将

于 5 日至 9 日决出得分最高

的两支队伍进入10日的决赛

决出最终胜者。

本次参赛的队伍为中国

队、欧洲联队、俄罗斯队、

美国队、印度队以及代表世

界其他地区的一支世界联

队。国际棋联在公告中用

“世纪之战”形容本次赛事，

公告同时称，本次比赛“更

加全球化、完全网络化、体

现性别平等”，每支队伍都将

至少有一名女子棋手。

“这是一场独一无二的赛

事，它将国象最高的竞技水

平与网络相结合，场面将会

非常壮观。”国际棋联主席德

沃尔科维奇称，“虽然出于一

些不幸的原因，我们只能在

网络上举办这样一场国际棋

联官方赛事，但我们很高兴

地看到国际象棋能给数百万

在家隔离的人们带去安慰，

他们不仅可以自己下棋，也

可以享受一流赛事带来的刺

激与兴奋。”

本报讯 据韩媒报道，韩

国政府27日表示，当日起实

行对违反居家隔离规定的人

员佩戴“放心手环”（电子手

环） 的措施。

当局表示，从当地时间

27 日 0 时开始，在违反隔

离规定的人中，只有同意佩

戴“放心手环”的人才会佩

戴。不同意佩戴“放心手

环”的人员将在设施内进行

定点隔离。

“放心手环”将通过蓝

牙与安装在手机上的自我隔

离应用程序相连接。如果

偏离一定距离或手环损坏、

切断，将自动通知专门管

理人。

截至当地时间26日下午

6 时，韩国自我隔离人员共

有逾 3.9 万名，自我隔离人

员中，有 286 人违反隔离规

定。209 人正在接受警方调

查，45人被移交检方。

韩开始对违规隔离人员佩戴电子手环

本报讯 据沙特媒体 26

日报道，沙特最高法院在一

份文件中强调说，鞭刑现在

正式被废除，改为对犯罪者

量罪判刑(进监狱)、罚款或

者二者同时使用的惩罚手

段。报道说，沙特的这一做

法，意在使沙特符合反对体

罚的国际人权规范，是司法

改革的有机组成部分和向前

迈出的重要步伐，得到了国

际人权组织等方面的肯定和

赞赏。

多年来，鞭刑一直是沙

特最常见的惩罚形式之一。

通常情况下，那些犯下婚外

情、扰乱社会治安、酗酒滋

事等罪行的罪犯，都会被沙

特法院判处鞭刑。由于被实

施鞭刑的罪犯会被打得皮开

肉绽、体无完肤，这一惩罚

方式受到国际人权组织等的

强烈批评。

中东媒体认为，眼下，

在沙特举国劲吹改革之风的

大背景下，尤其是沙特领导

层一直积极推进各项社会和

经济改革、使沙特变得更加

现代化更加世 俗 化 的 形 势

下 ， 鞭 刑 在 沙 特国内也受

到争议，此次最高法院宣布

予 以 废 除 可 谓 正 当 其 时 ，

顺 应民心民意，受到各方

欢迎。

沙特宣布正式废除鞭刑

4 月 27 日，天津市河西区天塔街道党工委就天塔街道原党工委委员、办事处副主任彭太刚等人在扫黑除恶专项斗

争中不作为、不负责问题召开警示教育大会，用身边事教育身边人，汲取教训、举一反三、引以为戒。 黄起盛 摄

近日，中央纪委国家监委通报了8

起形式主义官僚主义典型问题。其

中，天津市河西区天塔街道原党工委

委员、办事处副主任彭太刚等人因在

扫黑除恶专项斗争中不作为、不负责

被问责。

通报称，彭太刚等人没有按照工

作方案的要求组织实地排查涉黑涉恶

线索，也没有对群众信访件进行全面

梳理和分析研判，仅依靠社区报送情

况和简单地口头询问等方式应付排查

工作，也未将涉恶问题线索上报，因

履职不到位造成辖区内线索排查出现

遗漏。

涉黑涉恶情况一直为“零”

2019年 3月，天津市河西区金冠

会馆负责人范某被认定为恶势力犯罪

团伙成员并被提起公诉。同年 4月 30

日，河西区监委对金冠会馆恶势力犯

罪团伙相关违法犯罪问题线索进行

梳理。

“我们在梳理中发现，有群众反映

金冠会馆有违章建筑，且该会馆经营

者涉黑涉恶。”当时参与调查工作的河

西区纪委监委审查调查室副主任吴昊

回忆说，“经过分析研究，我们认为天

塔街道办事处社会事务管理科在社会

综合治理工作中，可能存在未履职或

履职不到位的问题。”

随后，河西区监委工作人员将该

问题纳入问题线索管理，并展开初步

核实。

核查人员调取了天塔街道 2014

年 以 来 的 信 访 举 报 台 账 及 处 理 情

况，以及 2018 年以来的扫黑除恶线

索排查情况等相关材料，发现该街

道曾多次收到群众反映金冠会馆涉黑

涉 恶 的 问 题 线 索 ， 但 都 未 能 及 时

处理。

“我们翻阅了信访举报平台接访记

录后发现，反映有关金冠会馆违建问

题的信访举报先后有 9次。然而，这

些举报件转到天塔街道社会事务管理

科后，相关工作人员却未将问题线索

上报。”吴昊告诉记者。

在核查人员与天塔街道社会事务

管理科工作人员及分管领导进行谈话

核实后，发现了彭太刚等人不作为、

不负责的事实。

原来，彭太刚作为该街道社会事

务管理科分管副主任和扫黑除恶领导

小组副组长，在落实市、区、街三级

党 （工） 委扫黑除恶专项斗争工作要

求，牵头领导该街道各部门开展自查

自纠工作中，本应开展“地毯式”排

查、对相关从业人员逐一进行排查并

登记造册。

但实际工作中，彭太刚却仅仅把

摸排线索工作布置给社区居委会，并

没有按照要求组织各社区和街道各职

能科室开展“地毯式”排查，也没有

对相关重点行业从业人员逐一登记造

册。其分管的社会事务管理科也只是

简单地根据社区报送的情况，以及口

头询问街道各职能部门科室及天塔街

道派出所得到的反馈情况，汇总后上

报河西区扫黑办。

2018 年 3 月 2 日，天塔街道第一

次上报辖区内涉黑涉恶情况为“零”。

该街道在报送摸排涉黑涉恶线索时，

各社区和各职能部门一直“零报告”。

但是，据公安机关提供资料显示，该

街道辖区内的金冠会馆组成恶势力犯

罪团伙，且在辖区内多次发生扰乱社

会治安行为，多人因犯抢劫罪被依法

追究刑事责任。

2019 年 6 月 5 日，经河西区监委

研究并报区委主要领导批准，对彭太

刚涉嫌违纪问题予以立案调查。

经查，该街道曾 9 次收到群众举

报反映金冠会馆存在违章建筑，同时

反映该会馆负责人涉黑涉恶、该街道

综合执法大队为金冠会馆违章建筑充

当“保护伞”的问题线索。然而，天

塔街道社会事务管理科却未将金冠会

馆作为重点排查对象，也没有对群众

信访问题进行分析研判。

2019年 8月 14日，河西区监委经

报区委批准，决定给予彭太刚政务警

告处分。其他相关责任人也受到相应

处理。

工作不严不实，导致排查线索出现遗漏

“彭太刚平时工作比较认真，同

事们对他也都比较认可，但他在涉黑

涉恶线索排查工作中却不够深入，没

有严格排查梳理。”吴昊回忆，最初

找彭太刚谈话时，他还不太理解：

“没有上报群众反映关于金冠会馆的

问 题 线 索 ， 怎 么 就 是 履 职 不 到 位

呢？”

“你们虽然按照区、街道工作方

案开展了线索摸排，但不够深入、细

致、全面，问题线索排查不严不实，

未对辖区内的娱乐场所、商贸市场等

重要点位开展实地排查，也未真正

对街道和社区的信访件进行全面梳

理 。” 调 查 人 员 摆 事 实 、 讲 道 理 ，

给彭太刚讲明问题的严重性，“特

别是在对待群众实名信访举报金冠

会馆违章建筑涉及的‘保护伞’问

题上，街道社会事务管理科始终未

对 区信访办及信访举报平台转办的

有 关金冠会馆信访举报进行分析研

判，造成辖区内涉黑涉恶线索排查出

现遗漏。”

“经过组织谈话，我认识到自己

对于工作的重视程度不够，标准不

高，不够细致严谨的问题。”做通思

想工作后，彭太刚诚恳检讨自己的

错误。

2019年是扫黑除恶专项斗争攻坚

之年。据了解，扫黑除恶专项斗争开

展后，天津各级纪检监察机关把强化

扫黑除恶打“伞”与基层反腐“拍

蝇”结合起来，着力清除“官伞”“警

伞”“庸伞”。河西区纪委监委高度重

视涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索排

查和查处情况，按照“三个再一遍”

“两个大起底”要求，集中对涉黑涉恶

问题线索进行梳理。

“特别是中央扫黑除恶第 12 督导

组到市里进行工作督导以后，我们对

扫黑除恶工作更是高度重视，坚决防

止排查走过场，决不放过任何一个问

题线索，对因不认真不负责导致漏统

漏报的严肃追责问责，倒逼责任落细

落实。”河西区纪委监委相关负责人

表示。

基层事务小而繁杂，但群众之事

无小事。“彭太刚和天塔街道社会事务

管理科相关工作人员未对辖区内的重

要点位进行实地排查，对有关涉黑涉

恶问题线索，未作分析研判，也未向

上反映。究其根源，主要是对党中央

开展扫黑除恶专项斗争的重要性认识

不到位，政治站位不高、重视程度不

够、自查自纠不严，履行领导职责不

力。作为党员干部，在工作中以人民

为中心的理念树得不牢，群众立场没

有站稳，及时帮助群众解决实际问题

的意识不强，没有以群众的满意度作

为衡量工作的标准。”河西区纪委监委

相关负责人表示。

“我深刻认 识 到 自 身 存 在 的 问

题，会立查立改。今后工作中，将引

以为戒，举一反三。与此同时，我会

进一步加强理论学习，强化思想认

识，工作精益求精。”被问责后，彭太

刚说。

失职失责助长黑恶势力

彭太刚案并非个例。

记者梳理各地相关典型案例通报

发现，一些地方领导干部在开展扫黑

除恶专项斗争中监管不严、惩 治 不

力、失职失责，这些形式主义、官

僚主义问题不仅客观上助长了黑恶

势力蔓延坐大，还严重破坏了当地

政治生态、市场秩序和社会稳定，影

响人民群众的获得感、幸福感、安

全感。

对职责范围内的涉黑涉恶问题疏

于监管，是在扫黑除恶专项斗争中不

作为、不负责的典型表现。公职人员

未能履行监管责任、对职责范围内的

违法犯罪行为没有及时发现处理，这

种不作为、慢作为，不仅使群众的公

平正义得不到伸张，更助长了黑恶势

力的嚣张气焰。

2019年 5月，广东省广州市纪委

监委通报了刘永添涉黑组织团伙背后

党员干部腐败和充当“保护伞”典型

案例。其中，广州市黄埔区东区街原

党工委副书记、纪工委书记杨奋在

“两委”换届选举监督以及核查信访件

过程中，没有认真履行职责，未能及

时发现刘村社区党委班子多人涉黑涉

恶问题，并放纵以刘永添为首的涉黑

组织团伙控制基层党组织。

“主体责任缺失，管党治党不力，

导致黑恶势力操控基层政权，这说明

涉黑涉恶犯罪组织的坐大成势与当地

党委、政府及有关部门公职人员履职

不力甚至违纪违法密不可分。”广州市

纪委监委有关负责人表示。

一些领导干部虽然没有直接利用

职权为黑恶势力充当“保护伞”，但

由于未能履行主体责任、对下属疏

于监督管理，导致下属与黑恶势力

同流合污。这种失职失责行为，本质

上也是扫黑除恶中的形式主义官僚

主义。

“我从不对辖区内涉黑涉恶形势组

织研判，甚至还经常抽调扫黑除恶警

力去完成那些考核权重占比较高的工

作。我还盲目下达工作指标，导致基

层一线办案单位和民警查办涉黑涉恶

案件时，打小不打大，打易不打难，

只打击参与者，不深挖细查背后的组

织者……”在重庆市公安局机场分局

原党委副书记、政委简小雨的眼里，

扫黑除恶工作“吃力不讨好”。于是，

在担任该市永川区公安局党委书记、

局长的三年多时间里，他当起了“甩

手掌柜”，只让分管局领导和相关警种

负责人对照上级文件应付扫黑除恶相

关工作，致使辖区内涉黑涉恶犯罪

猖獗。

“简小雨无视党中央决策部署，从

未对全区的扫黑除恶工作进行统筹安

排，从未调研负责扫黑除恶的支队。”

重庆市纪委监委有关负责人说，简小

雨在任期间，永川区公安局多名领导

干部和民警违纪违法，充当黑恶势力

“保护伞”，破坏了一方平安，这与简

小雨失职失责有直接关系。

深挖症结 精准施策

4 月 27日下午，天津市河西区天

塔街道党工委召开全体党员干部职工

警示教育大会。

“身边人、身边事为我们敲响了警

钟，也让我们躬身自省，定期检视自

己的工作，查摆履职是否到位、工作

责任是否压实。”会上，该街道党工委

书记通报了彭太刚等人在扫黑除恶专

项斗争中不作为、不负责问题，以案

示警，引以为戒。

针对中央扫黑除恶督导组反馈的

问题并结合此次通报案例，河西区天

塔街道在加强警示教育的同时，组织

排查在扫黑除恶工作中出现的推诿应

付、落实不力、线索排查主动性不

高，进展慢、失职失责、脱离群众等

形式主义、官僚主义问题，形成问题

清单，并系统梳理了扫黑除恶工作中

被问责干部的案例，分析问题原因和

工作短板，研究整改措施。

“这起案例表明，整治扫黑除恶工

作中的形式主义、官僚主义问题还要下

功夫，不断摸清突出问题和具体表现，

拿出管用的办法精准施策。”河西区纪

委监委党风政风监督室主任张蕾说。

北京大学廉政建设研究中心副主任

庄德水认为，尽管扫黑除恶工作中的形

式主义、官僚主义问题表现有其特殊

性，但根源还是政治站位不高、责任心

缺失，“有些党员领导干部没有认识到

扫黑除恶工作的极端重要性，存在轻

视心理或畏难情绪，敷衍了事；还有

些是能力欠缺，没有掌握扫黑除恶工

作特别是结合基层治理实际推进工作

的方式方法，导致工作浮于表面。”

破解扫黑除恶工作中的形式主

义、官僚主义问题，纪检监察机关应

如何发力？云南省玉溪市纪委副书记、

监委副主任张伟认为，要把破除“走过

场”“做虚功”“假把式”“交差式”等形

式主义、官僚主义问题作为日常监督的

重要内容，综合运用“四种形态”，严

格执行“一案三查”，既查“保护伞”

“关系网”的直接责任，又倒查当地党

委、政府的主体责任和有关部门的监管

责任，通过精准运用问责利器，打掉尸

位素餐、坐视黑恶势力坐大泛滥的“庸

伞”。江苏省连云港市纪委监委通过访

一访群众意见、排一排信访举报、看

一看案件卷宗、查一查失职渎职等方

式，深入排查涉黑涉恶案件背后的不

作为、乱作为和失职渎职问题线索。

“除了从思想根源和制度建设上解

决扫黑除恶中的形式主义、官僚主义问

题，还可以在丰富监督渠道方面发力。”

庄德水认为，扫黑除恶成效如何，群众

感受最为真切，“在扫黑除恶专项斗争

中，各地都充分发动群众举报涉黑涉恶

问题线索，效果明显。同样，不论是解

决不作为、不负责等问题，还是评价扫

黑除恶效果，都可以充分发动群众。”