壹、會議議程 - tqcontrol.estc.twtqcontrol.estc.tw/download/type0/35.pdf · 五屏東縣未記工廠納管情形決議： 1. ³悉。 2. 針對既存固定污染源但尚未能於認可期限前取得操作許可對

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壹、會議議程

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時間議程

14：20 ～ 14：30 報到

14：30 ～ 14：35 主席致詞

14：35 ～ 14：40 確認上次會議紀錄

14：40 ～ 14：50 第 3 次會議決議事項辦理情形報告

14：50 ～ 15：50

報告事項

一、高屏地區總量管制推動現況 (本署空保

處)

二、高雄市總量管制推動現況 (高雄市政府環

境保護局)

三、屏東縣總量管制推動現況 (屏東縣政府環

境保護局)

15：50 ～ 16：00 臨時動議

16：00 ～散會

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貳、確認上次會議紀錄

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高屏地區「總量管制監督及追蹤小組」第 3次會議紀錄

一、時間：中華民國 105 年 3 月 11 日（星期五）下午 2 時 30 分

二、地點：蓮潭國際會館會議中心（高雄市左營區崇德路 801號）102

大型會議室

三、主席：陳處長咸亨記錄：李宜娟

四、出（列）席單位人員：（如會議簽名單）

五、主席致詞(略)

六、確認本小組第 2 次會議紀錄：

決議：修正臨時動議中劉委員進興為呂主任秘書德育(高雄市政府

經濟發展局)，會議紀錄確認通過。

七、上次會議決議事項辦理情形

決議：洽悉。

八、報告事項

（一）高屏地區總量管制推動現況

（二）高雄市總量管制推動現況

（三）屏東市總量管制推動現況

（四）高雄市未登記工廠納管情形

（五）屏東縣未登記工廠納管情形

決議：

1. 洽悉。

2. 針對既存固定污染源但尚未能於認可期限前取得操作許可對

象，請高雄市與屏東縣環保局於下次會議說明掌握對象家數、

排放量規模及管制方式等。

九、討論事項

（一）總量管制工作小組作業方式

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決議：

1. 修正後通過。

2. 工作小組會議辦理時機與方式，修正為「工作小組會議於總量

小組會議前召開，每 3 個月開會一次為原則，由本署指定人員

擔任主席。」，刪除「視需要由本署邀請專家學者，…。」列

席人員文字。

3. 經工作小組決議有共識議題之後續辦理方式，修正為「有共識

之議題，提送總量小組列為報告事項並確認之」，餘同。

（二）總量管制減量方法專案小組作業方式

決議：

1. 照案通過。

2. 減量方法專案小組之組成係視個案屬性類別籌組，其中總量小

組委員可利用電子郵件或其他方式徵詢委員出席。

（三）林明儒委員(鋼鐵公會提案討論)

決議：

原鋼鐵公會提案係為加速認可進度，希望回歸既有認可準則規

範，目前環保局已就該情況進行處理，本案已於本（105）年

3 月 9 日撤案。

十、綜合討論，詳附件。

十一、臨時動議

（一）洪委員明江提案

說明：去年高雄氣爆案，工廠歲修廠房機組，然地下管線都沒有

歲修，建議高雄石化業好好把地下管線重新整修。

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高雄市政府環保局

回應說明：因應本市環境維護管理自治條例實施，本市將於 3 月

21 日召開高雄市既有工業管線公聽會，針對 3 吋以上石化管線、3

吋以下石化管線以及民生管線之檢測規範草案進行討論，規劃業

者每兩年一管線檢測，若檢測發現鏽蝕，必須一個月內完成修復

等規定。

決議：本案係屬高雄市政府職權，非屬本小組監督權責範圍，建

議高雄市相關單位另錄案參處。

（二）林委員昆海提案

說明：依據 3 月 5 日新聞，屏東潮州廟會鞭炮連放 7 小時，鞭炮

大量施放造成空氣污染也很可觀，目前針對紙錢已有管制，

為何鞭炮不能比照辦理?建議相關單位針對廟會鞭炮進行管

制。

魯委員臺營

回應說明：針對潮州廟會鞭炮施放之空氣污染問題，現已處分主

辦單位，也希望藉此機會教育民眾，此空氣污染行為依規定將會

受罰。

陳處長咸亨

回應說明：依據本署大型活動環境友善度管理指引，有關民生議

題如煙火、鞭炮等，政府單位可於核准路權時一併要求噪音、空

氣污染管制等相關事項。

決議：本案非屬本小組監督權責範圍，建議相關單位另錄案參處。

十二、散會：下午 4 時 50 分

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與會人員意見

（一）委員意見(依發言順序)

王委員敏玲

1. 有關未登工廠，屏東縣做的報告計算出 TSP 占屏縣排放量

15%，其餘 SOx、NOx、VOC 約占 1%，說明主要為食品製造業、金屬製造業，屬環保署公告第一~八批固定污染源共 73

家，令與會者一目了然，但高雄市的報告欠缺相關說明。

2. 根據高雄市政府代表報告，6 月 30 日前已取得設置許可證、

未取得操作許可證的有 48 家，不知其未來的空污排放量究竟

(大約) 如何，如台電大林廠排放量，可想而知很大，但其他的

47 家呢? 如果都列入下一期程，則等待其減低污染量又要拖很多年，請至少列出名單、行業別，以供詳細討論。

3. 是否取得操作許可證的認定截止日，是否由 6 月 30 日延後到

審查期的第二個月(8 月底)，請環保署及高屏縣市政府及各位委員再審慎評估。

4. 在確實改善空污的前提下，支持環保署於中南部空污嚴重的季

節(特別是 10月到 3 月)，有條件給予污染量相對較低的天然氣發電合理的彈性調控空間。

5. 針對中油高煉廠屬承諾關廠案，支持環保署不予申請削減量差

額認可之回覆。

6. 討論案一，第二點之第(四)項第 1 點，有共識之任務，提送小

組列入報告，或以書面核備說明，如此作法似乎工作小組已作

成決定，令人擔憂，請再討論。

7. 支持林昆海委員意見，廟會、鞭炮等造成的空污問題嚴重，環

保署及有關單位應積極因應。

袁委員菁

1. 目前整個高屏地區認可進度有落後情形，其中高雄市目前僅一

家完成認可，高雄市認可進度簡報中有提到認可審查時遇到的

三大問題，於 1 月 29 日開會討論後是否皆已解決，是否可依署裡所定期程，如期完成認可?

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2. 工作小組產生共識是指那些核心的工作小組產生共識?核心小

組的組成人員為何?

3. 請高雄市及屏東縣每次總量小組會議時報告空氣品質結果，讓與會成員能夠對總量管制成效較有概念。

林委員傑

1. 天然氣機組是否排放量較低，主要與操作天然氣發電機組的效率有關係，若發電效率不佳，則其排放係數甚至可能與燃油機

組相當，不可一概而論。

2. 目前排放量有疑義以個案方式申請認可的對象約占 4 成，因認可準則中未明確規範個案申請對象之審查方式，目前高屏地區

對於這樣的對象審查原則是否已統一?

3. 未取得操作許可的對象目前規劃至下一期程作認可，指定削減量累積至下一期程，可能有失公平，因為只要拖延至下一期

程，減量責任就可以延後，因為污染不等人，因此應該對延後

作削減的對象，不論是加重削減責任或是以其他形式給予壓力，應想辦法處理以符合公平原則。

4. 肯定高雄市環保局對於各項削減量差額申請案件有初步想

法，但因目前主要任務為完成認可審查，較不希望削減量差額於現階段提出。

5. 48 家既存對象有兩種樣態，第一種是目前沒有操作，第二種是

有操作，我們應比較關切的是其排放量規模如何？以及是否有依規定取得操作許可證，納入總量管制列管？

魯委員臺營

1. 南部發電廠舊的三個機組發電效率僅 45%至 46%，發電效率與大林超臨界的燃煤機組相當，因此關鍵在於較舊、效率較低的

機組應著手更新。

2. 減量可透過很多不同的方式，由於抵換需要額度，目前需要成立專案小組審額度，且專案小組成員中會有至少一位總量小組

的委員。

林委員明儒

1. 支持讓台電可往燃氣方面走，若以地區總量去限制台電對於燃

氣機組的操作，對於整個台灣的大環境是沒有幫助的，且台電

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具有穩定供電的責任，因此希望環保署能加以琢磨，讓台電有

多一點的空間去操作燃氣機組。

2. 廟會燃燒鞭炮問題，主要為老百姓觀念所致，若要強行禁止，不論誰來作都吃力不討好，應該透過網路傳送廣告，如早期吃

檳榔情形普遍，但透過政府強力播送廣告，多年來宣導觀念成

果，目前吃檳榔的情形已改善許多，因此或可藉由網路、媒體，從改變大家的觀念著手。

洪委員明江

1. 依據潮州鎮 2 月份的空氣監測資料，在過年停工的那一個禮拜，空氣品質的指數下降很多，顯見潮州空氣品質受周圍工廠

污染甚多。

2. 建立監督小組會議改為一個月召開一次，趕快把制度建立好，以早點看到總量管制成效。

3. 去年高雄氣爆案，工廠歲修都修廠房內的機組，地下管線都沒

有歲修，是否可建議高雄石化業停工半年，好好地把地下管線都整修一番，並藉機觀察空氣品質是否有改善。

4. 目前在擬定總量管制相關辦法，但若辦法通過後針對違反法規

者沒有重罰，則會成效不彰，因此建議要重罰。

林委員昆海

1. 工作小組的定位應屬監督小組的幕僚單位，因此由環保署及環

保局成員為主即可。

2. 3 月 5 日新聞，屏東潮州廟會鞭炮連放 7 小時，鞭炮大量施放

造成空氣污染也很可觀，目前針對紙錢已有管制，為何鞭炮不

能比照辦理?建議相關單位針對廟會鞭炮進行管制。

3. 許多政府單位於空品不良季節仍持續進行製造空氣污染的行

為，如馬路常看到使用空氣壓縮機清理樹葉的行為，但如此造

成樹葉及空氣亂飛，相當沒有效率，或是草地的草已短到剩 5

公分，卻仍然在打草，其實都是在打灰塵，希望有關單位可以

針對類似問題思考改善。

呂主秘德育

仁武產業園區的減量計畫，是否也需要進專案小組審查?專

案小組審查的效率如何?

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陳委員椒華(書面意見)

1. 新設或變更達一定規模，104 年 12 月 30 日後有 22 家，已認

定一家，如何認定，有無抵換? 請詳細說明。

2. 排放量認可審查，以產能為認可依據，但排放量如何確認? 不

清楚。

3. 高雄違法工廠之污染排放情形?

（二）列席人員意見

台灣電力公司

1. 前次會議決議事項辦理情形中，第一階段列管家數為 643 家，

是否已排除天然氣發電機組。

2. 最近立法委員質疑天然氣機組裝置容量大多閒置，未全力發

電，是否可針對天然氣發電減少行政管制，以利天然氣機組可

全力發電，對國內不論是污染物排放量、空氣品質，以及溫室氣體排放量，都有全面性的貢獻。

3. 台電於高屏地區有三座電廠，目前受總量管制影響最鉅的為南

部電廠，因為廠內僅有燃天然氣複循環機組，燃氣機組受限於粒狀污染物排放濃度甚低的關係，難以透過防制設備進行減

量，目前若要達到粒狀污染物指定削減 5%的目標，僅能以減

產來達成。因此建議環保署對於目前天然氣機組的粒狀污染物排放係數可比照硫氧化物公告為 0，以使燃氣機組解套。

4. 南部電廠已規劃於這一兩年更新 2 座機組的低氮氧化物燃燒

器，對於發電效率會有提升，但受限於粒狀污染物排放濃度較低，目前較無法透過防制設備降低粒狀污染物排放量。

經濟部工業局

1. 總量管制有其階段性目標，目前主要係認可作業部分，台電的

問題則屬指定削減會碰到問題，希望台電回去可以準備一下資

料讓經濟部了解，有機會就削減的辦理情形再一併反映。

2. 原鋼鐵公會提案係為加速認可進度，希望回歸既有認可準則規範，目前環保局已就該情況進行處理，故於本（105）年 3 月

9 日撤案。

鋼鐵公會

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1. 減量方法專案小組運作辦法中提到未減量前就須提出減量計

畫書，這似乎與現況不符？

2. 一般專案型的計畫都會有執行期間，依照減量方法專案小組須先進行方法學審定的話，一定要完成方法學有效才可以執行?

（三）回應說明

陳處長咸亨

1. 台電的所提之總量管制為環評限制，非屬本計畫之高屏總量管制，第一期程還是得遵守削減 5%的規定。

2. 目前排放量認可期程依 1 月 29 日中央與地方討論結果，每一

家列管業者都會通知宣導，若未於 6 月底前申請對象，則依法由地方主管機關逕行認可，整個排放量認可作業預計於 9 月底

完成，之後修正污染防制計畫書，完成現階段認可的任務。

3. 針對台電所提建議，環保署將進一步整體性考量，不侷限於粒狀污染物及硫氧化物排放情形，專案評析燃氣電廠污染排放問

題。

4. 成立工作小組主要目的是為預先蒐集並討論，相關細節若於本小組會議中討論將導致會議時間冗長，因此於本小組會議前先

召開工作小組會議，可針對各項議題研擬討論並收集各界意

見。

5. 民俗活動造成空氣污染情形於這幾年努力宣導下已有逐步改

善，如行天宮拿掉香爐後，不少廟宇也慢慢跟進，效果可能沒

大家想像那麼快，但已慢慢在改善。

空氣品質保護及噪音管制處

1. 增量抵換對象主要是就現行公告後提出設置許可證對象進行

統計，依規定該對象應於申請操作許可證時提出抵換量，因此

掌握未來可能需要抵換對象有 6家。

2. 個案審查上，依據核定之產能配合空污費公告排放係數計算排

放量；而以操作年度未滿完整 7年的個案申請者，3內年之新廠直接以操作許可證的產能作為依據，已有 3 至 7 年的操作年

度之工廠僅給予操作許可證的產能 8 成。

3. 針對天然氣機組相關限制，目前已研議評估以空污法的調整天然氣限制作法，本署亦會儘快進行。

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4. 就目前現況而言，具有設置許可證但無操作許可證的對象，因

沒有明確的排放量，無法於第一期程給予指定削減的責任，但

將於會後彙整這些既存對象的資料，並提供給委員。

5. 就目前規劃而言工作小組審查減量方法後，不論是否有共識，

皆須提送總量管制監督與追蹤小組，委員有疑慮應是說明的用

字不夠精確所致，會再作修正。

高雄市政府環保局

1. 會後將彙整未登工廠之排放資料提送本小組幕僚單位，再轉送

給委員。

2. 日前市府是比較希望朝接近現況的方式進行排放量認可，目前

積極進行認可審查作業中。

3. 高雄市 48 家既存對象若以設置許可證推估年排放量，粒狀污染物 414 噸，硫氧化物 713噸，氮氧化物 332噸，揮發性有機

物 916噸，分別占本市 103 年申報排放量 5.91%、0.66%、0.9%、

7.94%，之後這些對象申請操作許可證時將嚴格把關。

4. 因應本市環境維護管理自治條例實施，本市將於 3 月 21 日召

開高市既有工業管線公聽會，針對 3 吋以上石化管線、3吋以

下石化管線以及民生管線之檢測規範草案，規劃業者每兩年一次管線檢測，若檢測發現鏽蝕，必須一個月內完成修復等。

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參、第二次會議決議事項

辦理情形報告

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「高屏地區總量管制監督與追蹤小組」105年度第 3次會議意見辦理情形

(一) 前次會議決議

決議事項辦理情形有關

單位備註

1.修正臨時動議文字紀錄中劉

委員進興為高雄市政府經

濟發展局呂主任秘書德

育。

依決議辦理。

本案並已於 105年 3月 17

日函文勘誤(環署空字第

1050021075 號)。

環保署 ▓解除列管

□繼續列管

□依會議決議辦理

2.針對既存固定污染源但尚未

能於認可期限前取得操作

許可對象，請高雄市與屏

東縣環保局於下次會議說

明掌握對象家數、排放量

規模及管制方式等。

遵照辦理，將於下次會議

說明。

高雄市

環保局

屏東縣

環保局

▓解除列管

□繼續列管


3.工作小組會議辦理時機與方

式，修正為「工作小組會

議於總量小組會議前召

開，每 3 個月開會一次為

原則，由本署指定人員擔

任主席。」，刪除「視需要

由本署邀請專家學

者，…。」列席人員文字。

依決議辦理修改文字。

工作小組作業方式如附

件 1。


□繼續列管


4.經工作小組決議有共識議題

之後續辦理方式，修正為

「有共識之議題，提送總

量小組列為報告事項並確

認之」，餘同。

依決議辦理修改文字。

工作小組作業方式如附

件 1。


□繼續列管


5.減量方法專案小組之組成係

視個案屬性類別籌組，其

中總量小組委員可利用電

子郵件或其他方式徵詢委

員出席。

依決議辦理。

減量方法專案小組作業

方式如附件 2。


□繼續列管


6.鋼鐵公會建請環保署督導高

雄市政府回歸「既存固定

污染源污染物排放量認可

準則」之三種排放量認可

原則，進行高屏地區空污

總量管制排放量認定審查

本案已於本（105）年 3

月 9日撤案。


□繼續列管


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決議事項辦理情形有關

單位備註

作業，目前環保局已就該

情況進行處理。

7.針對委員建議高雄石化業把

地下管線重新整修一案，

因非屬本小組監督權責範

圍，建議高雄市相關單位

另錄案參處。

遵照辦理。高雄市

環保局

▓解除列管

□繼續列管


8.針對委員建議相關單位針對

廟會鞭炮進行管制一案，

因非屬本小組監督權責範

圍，建議相關單位另錄案

參處。

目前屏東縣針對爆竹煙

火管制已制訂屏東縣爆

竹煙火施放管制自治條

例，另於去年度本縣積極

推動優質廟會不擾民政

策，自 6月起宣導縣內廟

會舉辦遶境活動，減少爆

竹施放數量並於夜間 10

點至翌日 7時不施放爆竹

煙火等措施，去年已有慈

鳳宮、玉皇宮及福安宮等

12 間廟宇簽署不擾民同

意書。現針對廟會活動管

制已由本縣民政處進行

主政，並已成立跨局處聯

合宣導小組，今年度仍將

持續加強廟會活動污染

管制並於大型活動前將

由各成員小組共同至廟

宇進行宣導管制措施，以

確實減少爆竹煙火之施

放。

屏東縣

環保局

▓解除列管

□繼續列管


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(二) 委員意見(依發言順序)

委員意見辦理情形有關

單位

王委員敏玲

1.有關未登工廠，屏東縣做的報告計算出

TSP 占屏縣排放量 15%，其餘 SOx、

NOx、VOC 約占 1%，說明主要為食

品製造業、金屬製造業，屬環保署公

告第一~八批固定污染源共 73家，令

與會者一目了然，但高雄市的報告欠

缺相關說明。

感謝委員意見，有關本市工廠登記證

之申請除經發局審核之外，經發局亦

會將相關資料轉送至本市環保局，由

環保局進行污染源許可排放量之判

定，如達公告 1~8批之列管製程時，

則另行要求未登工廠需申請取得設

置及操作許可證等文件後始得操作。

本市環保局彙整 104 年經發局轉送

案件 709件，按申請內容判定需申請

許可證之工廠約 23 家，總排放量分

別為粒狀物 186 公噸、硫氧化物 70

公噸、氮氧化物 89 公噸及揮發性有

機物 137公噸。(詳附件 3)

高雄市

環保局

2.根據高雄市政府代表報告，6月 30日前

已取得設置許可證、未取得操作許可

證的有 48家，不知其未來的空污排放

量究竟 (大約) 如何，如台電大林廠

排放量，可想而知很大，但其他的 47

家呢? 如果都列入下一期程，則等待

其減低污染量又要拖很多年，請至少

列出名單、行業別，以供詳細討論。

感謝委員意見，經重新統計已通過設

置申請公私場所未取得操作許可證

之公私場所，共計有 51 家，統計其

設置申請之總排放量分別為粒狀物

580 公噸、硫氧化物 162 公噸、氮氧

化物 442 公噸及揮發性有機物 1,110

公噸，另統計設置排放量佔本市排放

量分別為粒狀物 6.4%、硫氧化物

0.6%、氮氧化物 1.2%及揮發性有機

物 8.6%。

高雄市

環保局

3.是否取得操作許可證的認定截止日，是

否由6月30日延後到審查期的第二個

月(8月底)，請環保署及高屏縣市政府

及各位委員再審慎評估。

依認可準則規定，排放量認可作業應

於一年內提出申請，另公私場所未取

得操作許可證，即無實際排放量，亦

無據申請排放量認可作業(排放量認

可作業係以實際排放量申請)。

基此，規劃待公私場所取得操作許

可證後進行排放量認可作業及指定

削減，且其指定削減責任為第一期

程與第二期程累加。

環保署

4.在確實改善空污的前提下，支持環保署

於中南部空污嚴重的季節(特別是 10

針對天然氣機組目前研議朝向以空

污法 78 條彈性調整操作條件與規

環保署

28


單位

月到 3月)，有條件給予污染量相對較

低的天然氣發電合理的彈性調控空

間。

範，鼓勵業者發展或提高低污染、清

潔能源之原燃物料使用率。

5.針對中油高煉廠屬承諾關廠案，支持環

保署不予申請削減量差額認可之回

覆。

基於削減量差額為採行具體防制措

施所致，該案為政治承諾事項，屬「高

屏地區空氣污染物總量管制計畫」規

定之非屬保留抵換交易辦法第二條

第一款規定之防制措施者，地方主管

機關不予核發削減量差額。

環保署

6.討論案一，第二點之第(四)項第 1點，

有共識之任務，提送小組列入報告，

或以書面核備說明，如此作法似乎工

作小組已作成決定，令人擔憂，請再

討論。

已修正為「有共識之議題，提送總量

小組列為報告事項並確認之」。

環保署

7.支持林昆海委員意見，廟會、鞭炮等造

成的空污問題嚴重，環保署及有關單

位應積極因應。

目前屏東縣針對爆竹煙火管制已制

訂屏東縣爆竹煙火施放管制自治條

例，另於去年度本縣積極推動優質廟

會不擾民政策，自 6月起宣導縣內廟

會舉辦遶境活動，減少爆竹施放數量

並於夜間 10點至翌日 7時不施放爆

竹煙火等措施，去年已有慈鳳宮、玉

皇宮及福安宮等 12間廟宇簽署不擾

民同意書。現針對廟會活動管制已由

本縣民政處進行主政，並已成立跨局

處聯合宣導小組，今年度仍將持續加

強廟會活動污染管制並於大型活動

前將由各成員小組共同至廟宇進行

宣導管制措施，以確實減少爆竹煙火

之施放。

屏東縣

環保局

袁委員菁

1.目前整個高屏地區認可進度有落後情

形，其中高雄市目前僅一家完成認

可，高雄市認可進度簡報中有提到認

可審查時遇到的三大問題，於 1月

29日開會討論後是否皆已解決，是

否可依署裡所定期程，如期完成認

感謝委員意見，高雄市已依 3月 14

日環保署解釋函改以「既存固定污染

源排放量認可作業指引」審查。至 5

月 11 日已完成 38家排放量認可發

證，未來將持續依照規定時程完成排

放量認可文件審查。

高雄縣

環保局

29


單位

可?

2.工作小組產生共識是指那些核心的工

作小組產生共識?核心小組的組成人

員為何?

工作小組係由環保署、高雄市環保局

和屏東縣環保局組成，由各單位指派

科長級以上人員參與。

環保署

3.請高雄市及屏東縣每次總量小組會議

時報告空氣品質結果，讓與會成員能

夠對總量管制成效較有概念。

高雄市環保局：遵照辦理。

屏東縣環保局：將依據委員建議於下

次小組會議時將空氣品質之現況資

料報告給委員瞭解。

高雄市

環保局

屏東縣

環保局

林委員傑

1.天然氣機組是否排放量較低，主要與操

作天然氣發電機組的效率有關係，若

發電效率不佳，則其排放係數甚至可

能與燃油機組相當，不可一概而論。




潔能源之原燃物料使用率，亦會一併

將發電效率納入研議。

環保署

2.目前排放量有疑義以個案方式申請認

可的對象約占 4成，因認可準則中未

明確規範個案申請對象之審查方

式，目前高屏地區對於這樣的對象審

查原則是否已統一?

依 105 年 3 月 2 日環署空字第

1050016454 號函，「高屏地區空氣污

染物總量管制監督與追蹤小組第 3

次會議」會前會會議結論，高雄市及

屏東縣環保局針對個案審查應有一

致性原則；另 105 年 2 月 26日屏環

空字第 10530646600 號函，「高屏兩

縣市總量管制執行成果交流會議第

1 次會議」結論，個案審查原則統

一，依產能未達八成申請者，以實際

最大產能占操作許可證產能比例核

定，依操作未滿七年申請者，以實際

操作時間比例核定。

環保署

3.未取得操作許可的對象目前規劃至下

一期程作認可，指定削減量累積至下

一期程，可能有失公平，因為只要拖

延至下一期程，減量責任就可以延

後，因為污染不等人，因此應該對延

後作削減的對象，不論是加重削減責

任或是以其他形式給予壓力，應想辦

法處理以符合公平原則。

減量責任延後完成係因排放量認可

作業有法定申請期限，另公私場所未

取得操作許可證，即無實際排放量，

亦無據申請排放量認可作業(排放量

認可作業係以實際排放量申請)。

基此，規劃待公私場所取得操作許可

證後進行排放量認可作業及指定削

減，且其指定削減責任為第一期程與

第二期程累加，削減責任與壓力並未

環保署

30


單位

減輕或消失。

4.肯定高雄市環保局對於各項削減量差

額申請案件有初步想法，但因目前主

要任務為完成認可審查，較不希望削

減量差額於現階段提出。

感謝委員意見，截至目前為止高雄市

削減量差額已有 6家提出申請，廠商

乃依照法令規定須於事實發生後 60

日內提出削減量差額，後續本市將配

合環保署公告削減量差額認可撰寫

指引之內容後進行審查。

高雄市

環保局

5.48家既存對象有兩種樣態，第一種是目

前沒有操作，第二種是有操作，我們

應比較關切的是其排放量規模如

何？以及是否有依規定取得操作許

可證，納入總量管制列管？

感謝委員意見，經重新統計已通過設

置申請公私場所未取得操作許可證

之公私場所，共計有 51 家，統計其

設置申請之總排放量分別為粒狀物

580 公噸、硫氧化物 162 公噸、氮氧

化物 442 公噸及揮發性有機物 1110

公噸，另統計設置排放量佔本市排放

量分別為粒狀物 6.4%、硫氧化物

0.6%、氮氧化物 1.2%及揮發性有機

物 8.6%。

高雄市

環保局

魯委員臺營

1.南部發電廠舊的三個機組發電效率僅

45%至 46%，發電效率與大林超臨界

的燃煤機組相當，因此關鍵在於較

舊、效率較低的機組應著手更新。




潔能源之原燃物料使用率，亦會一併

將發電效率納入研議。

環保署

2.減量可透過很多不同的方式，由於抵換

需要額度，目前需要成立專案小組審

額度，且專案小組成員中會有至少一

位總量小組的委員。

專案小組由專家學者、總量小組或相

關機關人員組成，應視減量方法類

別，每次申請案件邀集至少三位進行

審查。

環保署

林委員明儒

1.支持讓台電可往燃氣方面走，若以地區

總量去限制台電對於燃氣機組的操

作，對於整個台灣的大環境是沒有幫

助的，且台電具有穩定供電的責任，

因此希望環保署能加以琢磨，讓台電

有多一點的空間去操作燃氣機組。




潔能源之原燃物料使用率。

環保署

2.廟會燃燒鞭炮問題，主要為老百姓觀念

所致，若要強行禁止，不論誰來作都

民俗活動所致之空氣污染歷經近年

來積極宣導下已有長足改善，主管機

環保署

31


單位

吃力不討好，應該透過網路傳送廣

告，如早期吃檳榔情形普遍，但透過

政府強力播送廣告，多年來宣導觀念

成果，目前吃檳榔的情形已改善許

多，因此或可藉由網路、媒體，從改

變大家的觀念著手。

關亦透過媒體、網路宣導，如今年臺

中大甲媽祖遶境進香活動，本署全程

派員進行空氣品質監測，以掌握媽祖

遶境活動空品狀況，並將所有監測資

料即時上傳供民眾查詢，共同為環境

品質把關。

洪委員明江

1.依據潮州鎮 2月份的空氣監測資料，在

過年停工的那一個禮拜，空氣品質的

指數下降很多，顯見潮州空氣品質受

周圍工廠污染甚多。

經確認於今年度過年期間(2 /7 ~ 2 /

14)，高屏地區空氣品質監測站監測

之 PM10 及 PM2.5 污染物濃度自 2/8

日起濃值有大幅度下降，於此段期間

各測站 PM10及 PM2.5污染物之濃度

較整月平均值約低於 0.21 ~ 30.57

µg/m3及 0.89 ~ 20.78 µg/m

3，潮州站

於 PM10濃度降低最多、PM2.5其次，

推測此幾日可能與各污染源於年節

期間減少操作有其相關性，並對於下

風處之測站表現較為明顯，現階段高

屏地區已開始推動總量管制，在 105

年 6月完成認可排放量後，並依規定

削減 5%排放污染量，將可對周遭空

氣品質有顯著改善。

屏東縣

環保局

2.建立監督小組會議改為一個月召開一

次，趕快把制度建立好，以早點看到

總量管制成效。

依總量管制監督與追蹤小組設置要

點規範，本小組每三個月定期召開總

量管制推動成果檢討會議，另視推動

現況及委員需求，可不定期召開總量

管制推動成果檢討會議。

環保署

3.去年高雄氣爆案工廠歲修廠房機組，然

地下管線都沒有歲修，委員建議高雄

石化業把地下管線重新整修。然本案

係屬高雄市政府職權，非屬本小組監

督權責範圍，建議高雄市相關單位另

錄案參處。

遵照辦理。高雄市

環保局

4.目前在擬定總量管制相關辦法，但若辦

法通過後針對違反法規者沒有重

罰，則會成效不彰，因此建議要重

依空污法第 51條第 1項，公私場所

違反污染物削減量差額認可、保留抵

換及交易辦法者，處新臺幣 2萬元以

環保署

32


單位

罰。上 20萬元以下罰鍰；其違反者為工

商廠、場，處新臺幣 10萬元以上 100

萬元以下罰鍰。

林委員昆海

1.工作小組的定位應屬監督小組的幕僚

單位，因此由環保署及環保局成員為

主即可。

工作小組係由環保署、高雄市環保局

和屏東縣環保局組成，由各單位指派

科長級以上人員參與。

環保署

2.3月 5日新聞，屏東潮州廟會鞭炮連放

7小時，鞭炮大量施放造成空氣污染

也很可觀，目前針對紙錢已有管制，

為何鞭炮不能比照辦理?建議相關單

位針對廟會鞭炮進行管制。

目前屏東縣針對爆竹煙火管制已制

訂屏東縣爆竹煙火施放管制自治條

例，另於去年度本縣積極推動優質廟

會不擾民政策，自 6月起宣導縣內廟

會舉辦遶境活動，減少爆竹施放數量

並於夜間 10點至翌日 7時不施放爆

竹煙火等措施，去年已有慈鳳宮、玉

皇宮及福安宮等 12間廟宇簽署不擾

民同意書。現針對廟會活動管制已由

本縣民政處進行主政，並已成立跨局

處聯合宣導小組，今年度仍將持續加

強廟會活動污染管制並於大型活動

前將由各成員小組共同至廟宇進行

宣導管制措施，以確實減少爆竹煙火

之施放。

屏東縣

環保局

3.許多政府單位於空品不良季節仍持續

進行製造空氣污染的行為，如馬路常

看到使用空氣壓縮機清理樹葉的行

為，但如此造成樹葉及空氣亂飛，相

當沒有效率，或是草地的草已短到剩

5公分，卻仍然在除草，其實都是在

打灰塵，希望有關單位可以針對類似

問題思考改善。

本案非屬本小組監督權責範圍，將轉

由相關單位另錄案參處。

高雄市

環保

局、屏

東縣環

保局

呂主秘德育

1.仁武產業園區的交通減量計畫，是否也

需要進專案小組審查?專案小組審查

的效率如何?

移動污染源減量方法論於高屏地區

空氣污染物總量管制計畫內，已列有

四種減量方法論，以前述減量方法學

進行申請，則不須由減量專案小組審

查。若非前述公告之減量方法論，有

環保署

33


單位

新減量技術亦可提出，減量專案小組

功能即是協助確認新減量方法論的

可行性與合理性，透過此機制鼓勵業

者投入新減量技術或綠色能源研發。

陳委員椒華(書面意見)

1.新設或變更達一定規模，104年 12月

30日後有 22家，已認定一家，如何

認定，有無抵換? 請詳細說明。

依「高屏地區空氣污染物總量管制計

畫」規定，新設或變更固定污染源污

染物排放量達一定規模之公私場

所，於申請操作許可證時，地方主管

機關應確認公私場所具足供抵換污

染物增量之排放量證明文件。

目前新設或變更固定污染源污染物

排放量達一定規模之公私場所於取

得設置許可證階段，尚未向地方主管

機關提出操作許可證申請，故尚無抵

換資訊。

環保署

2.排放量認可審查，以產能為認可依據，

但排放量如何確認? 不清楚。

排放量為產能乘以公告排放係數，產

能依據實際最大產能占操作許可證

產能比例核定。

環保署

3.高雄違法工廠之污染排放情形? 感謝委員意見，有關本市工廠登記證

之申請除經發局審核之外，經發局亦

會將相關資料轉送至本市環保局，由

環保局進行污染源許可排放量之判

定，如達公告 1~8批之列管製程時，

則另行要求未登工廠需申請取得設

置及操作許可證等文件後始得操作。

本市環保局彙整 104年經發局轉送

案件 709件，按申請內容判定需申請

許可證之工廠約 23家，總排放量分

別為粒狀物 186公噸、硫氧化物 70

公噸、氮氧化物 89公噸及揮發性有

機物 137公噸。(詳附件 3)

高雄市

環保局

34

(四) 列席人員意見

列席人員意見辦理情形有關

單位

台灣電力公司

1.前次會議決議事項辦理情形中，第一階

段列管家數為 643 家，是否已排除天

然氣發電機組。

否。

環保署

2.最近立法委員質疑天然氣機組裝置容量

大多閒置，未全力發電，是否可針對

天然氣發電減少行政管制，以利天然

氣機組可全力發電，對國內不論是污

染物排放量、空氣品質，以及溫室氣

體排放量，都有全面性的貢獻。



範，鼓勵業者發展或提高低污染、

清潔能源之原燃物料使用率。

環保署

3.台電於高屏地區有三座電廠，目前受總

量管制影響最鉅的為南部電廠，因為

廠內僅有燃天然氣複循環機組，燃氣

機組受限於粒狀污染物排放濃度甚低

的關係，難以透過防制設備進行減

量，目前若要達到粒狀污染物指定削

減 5%的目標，僅能以減產來達成。

因此建議環保署對於目前天然氣機組

的粒狀污染物排放係數可比照硫氧化

物公告為 0，以使燃氣機組解套。

同前回覆。環保署

4.南部電廠已規劃於這一兩年更新 2座機

組的低氮氧化物燃燒器，對於發電效

率會有提升，但受限於粒狀污染物排

放濃度較低，目前較無法透過防制設

備降低粒狀污染物排放量。

同前回覆。環保署

鋼鐵公會

1.減量方法專案小組運作辦法中提到未減

量前就須提出減量計畫書，這似乎與

現況不符？

依據國際上溫室氣體 CDM 減量專

案執行經驗，減量執行前應提出計

畫書，說明減量方法論與計算方

式，用以確認減量方法論之合理

性，避免認知落差造成人力與成本

的浪費或損失。

環保署

2.一般專案型的計畫都會有執行期間，依

照減量方法專案小組須先進行方法學

審定的話，一定要完成方法學有效才

同前回覆，故建議完成方法論後執

行減量，避免認知落差造成人力與

成本的浪費或損失。

環保署

35

列席人員意見辦理情形有關

單位

可以執行?

36

附件 1、總量管制工作小組作業方式

一、行政院環境保護署（以下簡稱本署）為協助總量管制監督與追

蹤小組（以下簡稱總量小組）之任務執行，並促進總量管制相

關事宜順暢進行，於總量小組下設總量管制工作小組（以下簡

稱工作小組）。

二、工作小組任務如下：

（一）協助總量小組任務執行相關事宜。

（二）研討總量管制推動相關事務。

（三）其他空氣污染有關事項。

三、工作小組由本署、高雄市政府環境保護局及屏東縣政府環境保

護局組成，由各單位指派科長級（含）以上人員參與。

四、工作小組會議於總量小組會議前召開，每三個月開會一次為原

則，由本署指定人員擔任主席。

五、工作小組任務執行應就相關意見彙整後提報總量小組報告，後

續辦理方式如下：

（一）有共識之議題，提送總量小組列為報告事項並確認之。

（二）待議之議題，提送總量小組列為討論事項。

（三）與總量管制無關事項，交由相關單位追蹤執行。

37

附件 2、總量管制減量方法專案小組作業方式

一、行政院環境保護署（以下簡稱本署）為協助總量管制監督與追

蹤小組（以下簡稱總量小組）之受理目的事業主管機關或地方

主管機關依本法第九條第三款至第五款之排放量申請及轉送

公私場所依同條第五款申請之審查作業，於總量小組下設總量

管制減量方法專案小組（以下簡稱專案小組）。

二、專案小組由專家學者、總量小組或相關機關人員組成，應視減

量方法屬性籌組，每次申請案件邀集至少三位進行審查，專案

小組審查會議由本署指定人員擔任主席，得視需要由本署邀請

總量小組委員、相關單位及團體派員列席。

三、專案小組審查作業方分二階段執行。

（一）方法論審查：

１ . 申請單位應依規定提具減量計畫書（以下簡稱計畫書）

送主管機關審查，計畫書應包含減量方法及原理、預定

減量範疇、排放量量化方式及減量成果試算、減量成果

驗證方法、預定減量執行期間、及其他減量相關內容說

明等。

２ . 由總量管制工作小組（以下簡稱工作小組）進行計畫書

文件完整性確認，並檢視同時具備下列申請資格：

（１）應為法規規範要求外之減量；

（２）申請之減量額度不重複；

（３）申請對象為公私場所時，其申請之減量方法應非屬

公告或公開之減量方法。

３ . 計畫書經工作小組確認後，應於專案小組審查會議前二

周，將相關資料以電子郵件傳送予專案小組，專案小組

審查會議應由申請單位列席說明，經審查通過後提送總

量小組決議。

目的事業主管機關或地方主管機關之計畫書屬公告或

公開減量方法時，經工作小組確認後提送總量小組決

38

議。

（二）額度審查：

１ . 計畫書經總量小組決議通過後，申請單位得依計畫書執

行，並提具減量成果報告書（以下簡稱成果報告）送主

管機關審查，成果報告應包含實際減量範疇、排放量量

化方式及減量成果計算、減量成果驗證執行內容、實際

減量執行期間、及其他減量相關內容說明等。

２ . 工作小組進行成果報告文件完整性確認，並檢視成果報

告之執行內容與計畫書之符合度。

３ . 成果報告經工作小組確認後，將成果報告相關資料以電

子郵件予專案小組進行書面審查，經審查通過後提送總

量小組決議。

四、公私場所應向地方主管機關辦理申請，目的事業主管機關或地

方主管機關應向本署辦理申請，而公私場所之方法論申請由地

方主管機關轉送本署審查。

五、同一申請案件之方法論與額度審查之專家小組成員應相同。

六、計畫書及成果報告應符合可查核、可驗證及可量化之原則，以

年為期，公斤為單位，四捨五入至個位數。

七、計畫書及成果報告經審查未通過者，得通知申請單位限期補

正，或辦理現場勘查，補正總日數不得超過九十日，現場勘查

不列入補正總日數計算，屆期未補正者，駁回其申請。駁回之

計畫書及成果報告應完整補正後，同一案件得再次提出申請。

八、經專案小組審查通過後，提送總量小組時，得視必要由申請單

位列席總量小組會議說明。

九、非永久減量方法，減量執行日前一周應通報主管機關，主管機

關得進行現場勘查。

十、經總量小組決議通過之計畫書，本署得公開於空氣污染物削減

量差額管理平台，作為地方主管機關受理公私場所減量方式申

請之審查依據。

39

附件 3、未登工廠排放量統計

項

次公私場所

設置製

程數 TSP SOx NOx VOCs

1 九○建材行 1 13.27 0 0 0

2 力○螺絲工廠股份有限

公司高雄廠 1 0.23 0.01 8.6 10.47

3 上○企業有限公司 1 14.55 0 0 0

4 久○精密股份有限公司

二廠 1 0.74 0 23.04 0.27

5 大○砂石行 1 10.41 0 0 0

6 工○企業有限公司永光

廠 1 10.1 0 0 0

7 井○油脂企業有限公司 1 4.45 45.14 31.31 0.73

8 怡○砂石有限公司 1 14.35 0 0 0

9 金○福企業有限公司 1 5.57 6.55 4.73 23.2

10 金○有限公司 1 11.38 0.23 0.55 0.3

11 美○力工業股份有限公

司本洲廠 1 0.06 1.35 0.2 29.9

12 展○股份有限公司 1 0.85 9.99 5.41 0.04

13 桐○股份有限公司仁武

廠 1 0 0 0 8.37

14 國○礦業開發有限公司

大社廠 1 14.72 0 0 0

15 盛○精密股份有限公司

路竹廠 1 0.06 0.02 12.44 12.75

16 頂○欣有限公司 1 13.8 0 0 0

17 朝○國際家具有限公司 1 0.02 0.17 0.12 25.34

18 華○新技股份有限公司

楠梓廠 1 0.2 0 0 5.29

19 順○企業有限公司 1 25.26 0 0 0

20 愛○家股份有限公司 1 12.73 5.49 1.05 3.3

21 達○材料股份有限公司

路竹廠 1 0 0 0 5.43

22 豪○實業有限公司 1 0.07 0.86 1.08 11.46

23 嶺○工程有限公司 1 33.09 0 0 0

合計 23 186 70 89 137

40

41

肆、報告事項

42

43

一、高屏地區總量管制

推動現況

44

高屏地區總量管制推動現況

行政院環保署空保處

105年6月6日

總量管制推動現況

其他排放量認可管理

高屏地區空品現況

高屏地區空品現況 ( 1 / 3 )

3

� 空品不良日數比(PSI)

• 公告日至今，高雄市與屏東縣PSI>100比率每月平均分別為1.38%

與1.49%，而各月份皆較全國空品不良日數比例為高。

• 比較103至104年同月份之空品不良日數比例，9月至12月不良比例

皆較其他月份高，且各月份有相似之變化趨勢。

公告日後空品不良日數比例

歷年空品不良日數比例

資料來源：行政院環保署空氣品質月報。


4

� 粒狀污染物(PM10&PM2.5)

• 公告日至今，高屏地區PM10月濃度介於28.8至71.2µg/m3不等，平均約49.4µg/m3；PM2.5則介於14.2至40.8µg/m3，平均約28.31µg/m3，近幾個月有明顯下降趨勢。

• 西南季風(5至9月)與東北季風(10至隔年4月)期間濃度變化大，有顯著季節性差異。

PM10濃度變化趨勢

PM2.5濃度變化趨勢



5

� 臭氧(O3)

• 高屏地區O3高濃度主要發生於秋末冬初(9月至12月)，秋末冬初(9

月至12月)之O3濃度相較其他月份(1月至8月)高約27%，顯示高屏

地區O3濃度受東北季風影響顯著。


秋末冬初

高濃度

總量管制推動現況 ( 1 / 6 )

6

� 業者排放量認可作業申請現況

• 總量管制第一期程列管家數635家

� 未登錄對象有252家、上網登錄對象

有383家。

� 統計至今，排放量認可申請率達60%。

備註：完成申請家數中，258家已備妥書面申請文件並函文向環保局申請；48家僅線上申請。

資料來源：行政院環保署空氣污染物削減量差額管理平台及縣市提報，統計至105年5月31號。

申請現況未申請

(252家)

完成線上

申請 (27家)

函文

完成

申請

(279家)

申請中

(77家)

已申請

(383家)


7

� 業者排放量認可作業申請方式

• 完成申請對象中，約有3.3成以前七年最大量提出認可申請，且

多數以103年或104年為認可年度，與實際排放現況較為相符。

• 完成申請對象約6.6成以個案申請，其中多數因排放量資料疑義重

新估算認可量提出申請。

資料來源：行政院環保署空氣污染物削減量差額管理平台及縣市提報，統計至105年5月31日。

排放量認可年度分布


8

� 登錄對象排放量分析

• 目前已線上登錄排放量認可對象(383家)之104年實際排放量，

約占高屏地區約6.8至8.7成不等，顯示排放量規模大之業者皆已

著手排放量認可作業。

0

20

40

60

80

100

120

140

160

審查中補正中完成審查

家數


9

� 地方主管機關排放量認可作業審查現況

• 完成申請且已函文對象中

� 審查中有89家

� 補正中有47家

� 完成審查有143家，其中，134家已核發認可

文件。

審查日數統計

總補正日數統計

資料來源：行政院環保署空氣污染物削減量差額管理平台及縣市提報，統計至105年5月31日。

總補正

及審查

日數皆

集中在

0~15天

間完成


� 新設或變更達一定規模固定污染源

• 公告後至今，高屏地區新設或變更排放量達一定規模有高雄市1家公私場所，共8張製程，為金屬製品業。

確認增量抵換證明

後，環保局方可核

發操作許可證。

公告日

環保署

• 統計並分析高屏地區可能之增量趨勢

• 定期向總量小組報告

環保局• 掌握申請對象

• 回饋至環保署

環保局

檢核公私場所已取得足供抵換污

染物增量之排放量證明文件。

10

公告日後

設置許可證申請排放

量達一定規模之固定

污染源有18家

• 公告前，已取得臨時工廠登記證者

→屬於既存污染源(10家)，進行排放量認可作業。

• 公告後，排放量達規模者

→需取得足供抵換污染物增量來源(8家)

申請

操作許可證

取得

操作許可證

11


� 排放量認可案件之審理及補正狀況作業

• 依規定高屏地區公私場所應於105年6月底前完成排放量認可申請作業。

• 地方主管機關應於105年9月底前完成排放量認可案件審查作業。

排放量

認可審查

38%環保局審查中，

或業者尚在補正中。

22%完成審查，並通知

業者領證。

40%尚未申請排放量認

可作業。

� 說明

• 依認可準則規定，排放量認可係以實際排放量申請。

• 因無實際排放量，無法提出排放量認可申請之對象：

� 公告日前已向環保局申請停工

� 申請期限前未取得操作許可證

� 公告日後，因法規修改而增加申報之污染源(如石化製程歲修、石化

製程之冷卻水塔及儲槽清洗作業等)。

� 管制方式

• 於下一期程進行排放量認可，削減責任累加至下一期程完成。

12

104/6/30 105/6/29 107/6/29

公告實施認可申請期限第一期程結束

有實際排放量之納管對象依

規定申請排放量認可作業

減量責任不減少：

納入下一期程認可，但累加其指定削減量。

(假設第二期程指定削減為3%時，其累加之

指定削減為8%(5%+3%))

其他排放量認可管理( 1 / 2 )

� 控管作業

• 105年5月9日環署空字第1050035793號函，規範一致性排放量認可作業方式及參考範例。

• 後續環保局應依循規定進行掌握對象，並註記於核發之污染物排放量認可文件。

13

其他排放量認可管理( 2 / 2 )

掌握對象訂定管制規範逕行認可追蹤掌握

環保局掌握對象，

並回饋環保署統

計。

環保署訂定一致性認可

規範、格式及案例，提

供環保局參考依循。

納入第二期程

環保局註記於認

可文件之其他規

定事項。

環保局持續追蹤並掌握：

• 停工有無復工

• 是否取得操作許可證

• 因法規修改之對象

納入下一期程認可。

督促公私場所於第二期

程提出排放量認可申

請，並累加第一期程指

定削減責任。

104/6/30 105/9/30 107/6/29

14

結語

� 公私場所於6月底前排放量認可申請作業截止，主管機關

於9月底前完成案件審查，確認高屏地區空氣污染物排放

基線，及公私場所第一期程之指定削減與目標年排放量。

� 因應第一期程即將進入指定削減階段，本署將於近期完成

固定污染源削減量差額認可作業指引發布，供主管機關與

公私場所申請審查依循。

排

放

基

線

• 完成排放量認可申請/審查作業

• 建立高屏地區污染物排放基線

第一期程目標削減5% 削減 > 5%

公私場所完成主管機關指定削減及目標年排放量

削減較目標為多時，得向主管機關申請削減量差額

公告日第一期程結束

第三年(檢討下期程目標)

第二年(指定削減、差額)

第一年(建立基線)

45

46

二、高雄市總量管制

推動現況

47

高雄市總量管制推動現況

高雄市政府環境保護局

105年 06月 06日

高雄市排放量認可相關作業進度

未能於認可期限前取得操作許可證

之既存固定污染源排放規模

高雄市空氣品質分析

高雄市空氣品質改善策略

空品分析- PSI

高雄市空氣品質近年來有漸趨改善之趨勢。104年PSI>100站日數為歷年最低，顯示空品不良站日數明顯降低。

104年PSI≦50站日數為近年新高，顯示空品良好比例明顯增加。

年別有效站日數

PSI>100日數 PSI≦≦≦≦50

不良站日數百分比

污染物項目日數百分比

PM10 百分比 O3 百分比

101年 2,830 76 2.69 10 0.35 66 2.33 837 29.6

102年 2,916 107 3.67 44 1.51 63 2.16 792 27.2

103年 2,917 102 3.50 34 1.17 68 2.3 856 294

104年 2,906 38 1.31 8 0.28 30 1.03 1013 34.9

105年 1204 12 0.99 0 0.00 12 0.99 427 35.1

*105年統計至5月底。

高雄市空氣污染物濃度變化情形

104年各污染物濃度年各污染物濃度年各污染物濃度年各污染物濃度

PM10年平均濃度58 µg/m3

PM2.5年平均濃度32 µg/m3

O3日最大小時第八大為100 ppb

PM2.5尚未符合管制目標。

高雄市PM10年平均

(µg/m3)

PM2.5年平均

(µg/m3)

O3日最大小

時第八大

(ppb)

SO2年平均

(ppb)

NO2年平均

(ppb)

101 67 39 120 5.3 18

102 66 39 120 5.2 17

103 64 30 120 5.0 17

104 59 26 111 4.4 16

105 58 32 100 4.6 18

空品標準 65 15 120 30 50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

101年 1.62 1.25 1.79 1.55 1.98 1.86 1.66 1.47 1.80 2.18 2.56 2.69

102年 8.06 6.14 4.58 3.65 2.90 3.04 2.77 2.53 3.03 3.17 3.49 3.67

103年 10.4 6.36 5.00 4.38 3.97 3.31 2.83 2.47 2.43 3.38 3.48 3.50

104年 0.40 1.91 1.53 1.15 0.91 0.76 0.65 0.57 0.69 1.16 1.39 1.31

105年 0.00 0.00 0.96 1.03 0.99

0

2

4

6

8

10

12

PS

I>100

比

例

比

例

比

例

比

例

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

101年 54 52 51 31 29 21 21 25 38 49 47 45

102年 54 51 44 41 24 24 19 18 36 44 56 59

103年 52 36 40 33 19 13 14 11 18 38 40 49

104年 46 44 35 23 14 9 13 12 20 29 34 39

105年 37 40 39 25 18

0

10

20

30

40

50

60

70 PM

2.5

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

(µg/m

3)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

101年 86 83 94 56 48 47 40 40 60 84 81 76

102年 91 91 80 63 40 42 34 32 54 83 100 92

103年 100 68 82 72 43 36 36 29 42 80 84 97

104年 95 89 78 58 36 31 35 34 44 59 74 81

105年 65 69 67 49 18

0

20

40

60

80

100

120 PM

10

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

(µg/m

3)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

101年 21 21 33 28 31 24 19 23 39 47 32 26

102年 25 33 34 35 24 23 20 20 40 44 32 25

103年 35 28 33 41 23 21 24 21 31 49 37 22

104年 30 32 30 32 23 18 25 23 39 39 36 26

105年 20 27 28 27 28

0

10

20

30

40

50

60

O3

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

月

平

均

值

(pp

b)

高雄市空氣品質分析

近年各污染物逐月平均值皆有改善情形，未來將持續加強污染源管制。

高雄市排放量認可相關作業進度

排放量

認可

105/6/29認可申請期限認可申請期限認可申請期限認可申請期限

104/6/30公告實施公告實施公告實施公告實施(第一期程第一期程第一期程第一期程)

列管及申請狀態列管及申請狀態列管及申請狀態列管及申請狀態統計數量統計數量統計數量統計數量 (家次家次家次家次)

既存固定污染源列管對象 471(1家自願申請家自願申請家自願申請家自願申請)

既存固定污染源排放量認可申請家數197

(總量平台系統登錄270家)

既存固定污染源排放量差額認可申請家數* 6

新設或變更固定污染源達一定規模 0

*統計至105年5月31日

�公告第一公告第一公告第一公告第一、、、、二批申報排放量二批申報排放量二批申報排放量二批申報排放量公私場所公私場所公私場所公私場所於於於於105年年年年6月月月月29日前申請排放量認可日前申請排放量認可日前申請排放量認可日前申請排放量認可

�認可年度統計認可年度統計認可年度統計認可年度統計

認可年度家次比例 (%)

97 9 5.3

98 12 7.0

99 34 19.9

100 16 9.4

101 7 4.1

102 18 10.5

103 27 15.8

104 48 28.1

合計 171

排放量認可文件申請審查狀態統計

排放量認可文件審查

認可依據認可依據認可依據認可依據家次家次家次家次比例比例比例比例 (%) 審查中審查中審查中審查中補正中補正中補正中補正中已發證已發證已發證已發證

第三條第一項第三條第一項第三條第一項第三條第一項 77 45.0 43 19 15

第三條第二項

(排放量資料有疑義)55 32.2 13 24 18

第三條第二項

(操作時間未達七個完整操作年度)16 9.4 6 5 5

第三條第二項

(最大產能未達許可證核定8成)23 13.5 10 7 6

第三條第三項第三條第三項第三條第三項第三條第三項 0 0.0 0 0 0

合計 171 67 57 42

加速業者申請排放量認可

主動提供業者申報審查檔案有鑑於公私場所填報污染源污染物(表七)有其困難度，而使申請排放量認可意願偏低，本局主動設計具有計算功能之excel檔案，提供業者認可年度之污染物排放量，各廠可優先利用Excel檔進行申請，以加速審查作業

已於4月1宣導說明會上通知業者，本局亦於4月15日前依業者申報認可年度提供excel檔案。

加速業者申請排放量認可

主動通知未申報業者

函文通知未申報之311家業者需於6月29日前完成申請

�未申請本局將逕行認可污染物排放量

�規劃以104年作為逕行認可年，並以「三條一」(歷史資料)做為認

可排放量

�通知公文於5月10日寄送

�針對「未參加說明會」之列管業者，進行電話通知

執行各項空污查核作業時，提醒業者盡速申請

未能於認可期限前取得操作許可證之既存固定污染源排放規模

目前領有設置許可證51家工廠(60條製程)未能於6月29日取得操作許可證(達一定規模)，於下一期程認可

行業別

設置許可

工廠數(家)

設置

許可製程數(條)

TSP SOx NOx VOCs

排放量(公噸/年)

比例(%)


比例(%)


比例(%)


比例(%)

非金屬礦物製品製造業 19 19 391.1 65.9 5.5 3.4 1.0 0.2 3.3 3.3

金屬製品製造或處理業 16 23 117.8 22.2 10.0 6.2 266.5 60.3 455.8 461.9

化學製品或材料製造業 6 7 8.2 1.4 41.7 25.8 47.2 10.7 171.0 176.2

塑膠製造相關產業 3 4 22.2 3.7 22.6 14.0 67.8 15.3 453.2 453.2

動物飼品製造業 2 2 13.0 2.2 26.6 16.4 19.0 4.3 0.5 0.5

木製家具製造業 1 1 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 25.3 39.1

肥料及氮化合物製造業 1 1 11.3 1.9 0.0 - 3.9 0.9 0.2 0.7

紙製品製造業 1 1 0.9 0.1 10.0 6.2 5.4 1.2 0.0 0.0

動植物油脂製造業 1 1 4.5 0.8 45.1 27.9 31.3 7.1 0.7 0.7

運輸業 1 1 10.5 1.8 - - - - - -

合計 51 60 580.5 100.0 161.7 100.0 442.3 100.0 1,110.1 100.0

佔高雄市排放量比例 - - 6.4% 0.6% 1.2% 8.6%

高雄市空氣品質改善策略

移

逸

固

民

空氣品質改善

民眾滿意度提升

定源

▌ 總量管制-指定削減目標5%

▌ 電力業加嚴標準

▌ 高雄市燃燒設備空氣污染物排放標準

(草案)

▌ 水泥業加嚴標準(草案)

▌ 二行程機車限時加碼汰舊

▌ 柴油車加裝濾煙器

▌ 公共腳踏車站點擴充與設備

更新

▌ 綠能運具示範區

散源

▌ 法規符合度提升

▌ 一定規模堆置場管制

▌ 洗掃街能量提升

▌ 河川揚塵管制

生議題▌ 一定規模餐飲業裝設防制

設施

▌ 紙錢集中燒、以功代金

▌ 綠美化

▌ 港區管制

動源

48

三、屏東縣總量管制

推動現況

49

屏東縣總量管制推動現況

屏東縣政府環境保護局

105年 6 月 6 日

屏東縣空氣品質分析

屏東縣排放量認可相關作業進度

未於認可期限前取得操作許可證說明

推動空品淨區作法

空品分析 -PSI

3

� 屏東縣空氣品質分析

• 近五年的空氣品質不良率，以

103年最高，104年已大幅下降，

達歷年最低

• 目前本縣空氣品質不良主要以臭

氧事件日為主(3站日)，105年目

前尚無懸浮微粒事件日發生

空品分析 -空氣污染物濃度變化情形

4

� 空氣品質分析-PM10、 PM2.5、O3

• PM10、PM2.5及O3月平均濃

度皆有改善，仍將持續加

強各管制工作推動

排放量認可相關作業進度 ( 1 / 4 )

5

� 排放量認可作業-申請端

• 納管現況及申請狀態分析

• 至105/5/31止，已提出申請家數為108家

總列管對

象

已取得許可

對象已提出申請

完成認

可審查

審查中/

補正中尚未取得許

可對象164家

118家

46家

108家100家

8家


6

� 排放量認可作業-申請端

• 針對已函文108家，納管現況及申請狀態分析

註：1.本縣大多數工廠指定認可年度為104年，係因於近期取得操作許可證，故無前7年完整資料。

2.依環保署管理平台數據統計(至105/5/31止)。

認可年度家次占比(%)

97 4 4%

98 5 5%

99 4 4%

100 12 11%

101 8 7%

102 11 10%

103 21 19%

104* 43 40%

合計 108


7

� 排放量認可作業-審查端

• 目前完成審查100家，扣除3家公告前停工(無須填寫申請表)，審

查狀態分析

註：依環保署管理平台數據統計(至105/5/31止)

認可依據家次占比 (%)

第三條第一項 9 9%

第三條第一項(使用低污染性氣體)

0 0%

第三條第二項(排放量資料有疑義)

24 25%

第三條第二項(最大產能未達許可證核定8成)

44 45%

第三條第二項(操作時間未達七個完整操作年度)

20 21%

第三條第三項 0 0%

合計 97


8

� 排放量認可作業-審查端

• 目前已完成100家認可排放量審查情形

註：依環保署管理平台數據統計(至105/5/31止)

(公噸/年)

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

TSP SOx NOx VOCs

1840.9

366.2

991.2

674.5

未於認可期限前取得操作許可證說明 ( 1 / 5 )

9

� 家數及申請年排放量規模分析

• 預估有46家(47張設置許可證，其中一業者有兩條製程)未能於

105/6/29前取得操作許可證

註：依環保署固定源管理資訊系統數據統計分析

序號公私場所名稱

設置許可年排放量(公噸)

粒狀污

染物

硫氧

化物

氮氧

化物

揮發性

有機物

1 XX企業行 60.593

2 XX實業有限公司 2.254 22.8 15.816 22.612

3 XX興業有限公司 13.906 11.94 3.135 1.75

4 XX企業行 12.132

5 XX興業有限公司 16.516

6 XX砂石行 18.6

7 XX工業股份有限公司 95.028

8 XX開發有限公司 69.6

9 XX有限公司 42.444

10 XX工業有限公司 23.637

11 XX企業有限公司 20.156

12 XX企業行 40.44

13 XX開發有限公司 10.156

14 XX開發實業股份有限公司 23.428



17 XX成企業有限公司 2.59

18 XX企業社 2.123

19 XX砂石行 24.691

20 XX砂石企業社 11.73

21 XX企業社 45.874

22 XX企業行 14.752


24 XX企業行 22.585

序號公私場所名稱

設置許可年排放量(公噸)

粒狀污

染物

硫氧

化物

氮氧

化物

揮發性

有機物

25 XX開發企業有限公司 14.021

26 XX企業社 43.723

27 XX砂石有限公司 43.723

28 XX礦業開發有限公司 36.492

29 XX企業行 43.723


31 XX企業社 43.723

32 XX企業社 43.723

33 XX企業社 43.723


35 XX砂石行 33.442


37 XX砂石企業有限公司 14.49

38 XX砂石行 21.145


40 XX股份有限公司 28.646

41XX資源科技有限公司 2.484 9.349 8.176 0.087

XX資源科技有限公司 1.682 4.408 3.176 0.073

42 XX資源科技有限公司二廠 14.267 0 10.074 0.18

43 XX實業有限公司 12.003 5.54 12.58 2.331


45 XX工程行 13.364

46 XX企業行 10.562


10

� 製程別及排放量分析

• 以堆置場作業程序製程數最多

註：1.依環保署固定源管理資訊系統數據統計分析

2.其中有一業者申請兩條製程

製程別設置許可

製程數(條)

TSP SOx NOx VOCs

排放量

(公噸/年)

排放量

(公噸/年)

排放量

(公噸/年)

排放量

(公噸/年)

堆置場作業程序 40 1,238.8 - - -

混凝土拌合程序 1 15.1 - - -

鉛二級冶煉程序 3 18.4 13.8 21.4 0.3

膠帶業製造程序 1 2.3 22.8 15.8 22.6

瀝青混凝土製造程序 2 25.9 17.5 15.7 4.1

合計 47 1,300.5 54.0 53.0 27.0


11

� 行政區暨家數分析

• 以里港鄉17家及高樹鄉15家占最多數


竹田鄉 1

林邊鄉 1

長治鄉 1

屏東市 1

崁頂鄉 1

新園鄉 1

萬丹鄉 1

里港鄉, 17

高樹鄉, 15

枋寮鄉, 3

新埤鄉, 2

鹽埔鄉, 2

其餘行政區分布情形


12

� 未取得操作許可證排放量與預估第一期程認可排放量比較

• 預估TSP約占38%、SOx約占11%、 NOx約占5% 、 VOCs約占3%

註：1.依環保署固定源管理資訊系統及管理平台數據統計分析

2.未取得許可證者，依設置許可數據；已完成審查者，依實際核定結果；

已提出申請者，依申請數量；未提出申請者，依103年申報年排放量推估

排放量 TSP SOx NOx VOCs

未取得操作許可證(A) 1,300.5 54.0 53.0 27.0

第一期

程預估

認可排

放量

已完成審查(B) 1,755.0 281.8 447.1 574.4

已提出申請(C) 125.6 96.8 572.6 154.2

未提出申請(D) 270.5 63.3 61.9 214.8

合計(E=B+C+D) 2,151.1 441.9 1,081.6 943.4

比例(A/A+E) 38% 11% 5% 3%


13

� 公告後新設或變更達一定規模名單及排放量資料

• 預估有8家符合規定


序號公私場所名稱製程名稱TSP排放量

(公噸/年)

1 高磊砂石行堆置場作業程序 18.6

2 富晟開發實業股份有限公司堆置場作業程序 23.428

3 汯佑企業有限公司堆置場作業程序 56.727

4 名砂企業有限公司堆置場作業程序 22.054

5 金鶴山企業行堆置場作業程序 22.585

6 金砂砂石行堆置場作業程序 33.442

7 北安砂石有限公司堆置場作業程序 46.171

8 廣晟砂石行堆置場作業程序 21.145

後續管制方式

14

� 未於認可期限前取得操作許可證管制方式

• 配合環保署規定辦理

� 針對公告後，新設或變更達一定規模處理對策

•認可申請期限後，仍未取得操作許可證者，納入下一期程認可

•並將污染源設置及操作狀況等註記於「污染物排放量認可文件」以利持續追蹤掌握

•於提出操作許可申請文件時，確認取得足供抵換排放量或提減量承諾

•結合BACT規定，輔導業者採取[複合式防制措施]，以取得差額削減量供抵換或交易

推動空品淨區作法

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� 屏東縣目前優先推動夜市行人徒步區、墾丁空品淨區及小琉球低碳島三項淨化空品作法

加強進入墾丁之柴油車排氣檢測作業，檢測結果不合格將予以開罰，以達淨化空品目標

墾丁空品淨墾丁空品淨墾丁空品淨墾丁空品淨區區區區

以電動機車取代現有租賃燃油機車，以減少碳排放量產生

小小小小琉球低碳島琉球低碳島琉球低碳島琉球低碳島

車辨系統

通知檢測

告發管制

推動屏東市民族夜市為行人徒步區(空品淨區)試辦計畫配合時段管制車輛污染營造民眾用餐潔淨環境

夜市夜市夜市夜市行人行人行人行人徒步區徒步區徒步區徒步區

50

伍、臨時動議

51

52

1

行政院環境保護署

台北市中正區中華路一段 83 號

TEL：(02)23117722

http://www.epa.gov.tw

Documents

壹、會議議程 - tqcontrol.estc.twtqcontrol.estc.tw/download/type0/35.pdf · 五 屏東縣未記工廠納管情形 決議： 1. ³悉。 2. 針對既存固定污染源但尚未能於認可期限前取得操作許可對

壹、會議議程 - tqcontrol.estc.twtqcontrol.estc.tw/download/type0/35.pdf · 五屏東縣未記工廠納管情形決議： 1. ³悉。 2. 針對既存固定污染源但尚未能於認可期限前取得操作許可對