ПРОГРАММА КАНДИДАТА€¦ · 2. Наиболее актуальные направления и перспективы развития в сфере дея-тельности

1

Любовь Миляева

ПРОГРАММА КАНДИДАТА

Ханты-Мансийск2019 год

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

НА ДОЛЖНОСТЬ ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ЛЫТКИНА (МИЛЯЕВА) ЛЮБОВЬ ГЕННАДЬЕВНА

Краткая справка о кандидате:Лыткина Любовь Геннадьевна (литератур. псевд. Любовь Миляева)• Председатель Правления региональной общественной организации ХМАО – Югры «Ассоциация интеллектуальных и творческих сил Югры» (РОО «АИТС Югры), член Союза российских писателей, член Совета по де-лам национально-культурных объединений и религиозных организаций города Ханты-Мансийска.• Образование: высшее управленческое; Тюменский институт искусств и культуры (менеджер социально-культурной деятельности, специализация «Организация деятельности учреждений культуры»).• Кавалер орденов В.В. Маяковского и М.А. Мамакаева, единственный на территории Югры лауреат Всероссийской премии имени Н.А. Некрасова в области литературы и искусства (с вручением медали); лауреат Нацио-нальной премии Армении в области культуры и единственный в мире об-ладатель премии Всемирного Союза армянских писателей «За укрепление армяно-русских литературных связей»; лауреат литературно-обществен-ных премий «Золотой Орёл», «Светить всегда»; премии Губернатора ХМАО – Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансий-ском автономном округе – Югре». Награждена юбилейной медалью «150 лет окончания Крымской войны», многими дипломами, грамотами и бла-годарственными письмами, удостоена государственной стипендии Мини-стерства культуры Российской Федерации (2018).

2

ИЗ ПОКОЛЕНИЯ ДЕТЕЙ ВОЙНЫ

1. Общая оценка текущего состояния сферы деятельности отраслевого органа власти, выявление проблемных вопросов. 2. Наиболее актуальные направления и перспективы развития в сфере дея- тельности отраслевого органа власти (основные задачи, этапы). 3. Конкретные предложения по решению проблемных вопросов в сфере дея- тельности отраслевого органа власти.

Моя программа основывается на следующей нормативно-правовой базе (в данных документах обозначены основные направления сферы культуры, сформулированы стратегические задачи):1. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 9 октября 1992 года N 3612-1; ред. от 5 декабря 2017 года).2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О наци ональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».3. Паспорт национального проекта «Культура».4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы».5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 мая 2013 года № 185-п «О Стратегии развития культуры в Хан- ты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года и на период до 2030 года».6. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 341-п «О государственной программе Хан- ты-Мансийского автономного округа – Югры «Культурное пространство».7. Распоряжение Правительства от 19 октября 2018 года № 539-рп «О Концеп- ции развития территориального маркетинга и брендинга в Ханты-Мансий- ском автономном округе – Югре до 2025 года».8. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономи- ческого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года».

*(Вышеуказанные документы находятся в открытом Интернет-доступе).

Структура программы

3


1. Общая оценка текущего состояния сферы деятельности отраслевого органа власти, выявление проблемных вопросов.

Если аудитории задать вопрос: «Что есть культура России?», то многие ответят: «Это Пушкин, Достоевский, Рахманинов…» и т.д. – Будут называть имена людей, создающих штучный культурный продукт – произведение ис-кусства.

Уникальные спектакли, фильмы, оперы, картины, книги, уникальные кон-церты… – это всё не массовое производство «клонированного товара», а соз-дание штучного культурного продукта – именно это имеет ценность на оте=чественном и мировом поле, именно это обуславливает специфику сферы культуры, в том числе региональной.

Управление в сфере культуры в рамках международного менеджмента счи-тается одним из сложных направлений. Почему? Потому что в силу специфи-ки, эффективное развитие культурной сферы региона возможно лишь при условии, если отраслевому органу власти удаётся установить баланс между техничной чиновнической деятельностью и умением взаимодействовать с талантливыми творческими людьми, причём зачастую разных культурных пластов, разных национальностей.

С одной стороны – это чёткое исполнение Указов Президента, Распоря-жений и Постановлений Губернатора округа; формирование нормативно-правовой базы в рамках полномочий Департамента; организация контроль деятельности подведомственных учреждений в рамках существующей нор-мативно-правовой базы, и т.п. И с другой стороны – сохранение определён-ного свободного живого поля для деятельности творческих людей, только в нём может создаваться произведение искусства – штучный культурный про-дукт; а также умение выстраивать сотрудничество, партнёрские взаимоотно-шения как командные, так и индивидуальные с мастерами в искусстве.

Общее количество работников сферы культуры и искусства, осущест--вляющих свою деятельность на территории автономного округа по состоянию на 31 декабря 2018 года составило 8 530,4 человек, из них 5 885,1 – работники учреждений культуры, 2 645,3 – учреждений образования в сфере культуры. Штатная численность работников учрежде--ний культуры автономного округа – 6 903,5 единиц, в т.ч.: государственных учреждений – 1 179,2 единиц; муниципальных учреждений – 5 724,3 единиц. Штатная численность работников учреждений образования в сфере культу-ры автономного округа по итогам 2018 года составляет – 5 032,1 единиц.

4


К позитивным аспектам состояния сферы деятельности отраслевого орга-на власти Югры относятся:

1. Сформированная отраслевая нормативно-правовая база, позволяющая субъектам культуры с достаточной степенью эффективности осуществлять собственную и совместную деятельность;

2. Наличие целевых программ в сфере культуры по вопросам текущей дея-тельности и развития материально-технической базы отрасли;

3. Наличие на региональном уровне сформированных общественных, кол-легиальных органов по вопросам реализации и развития культуры;

4. Наличие успешного опыта совместной деятельности по реализации про-ектов в сфере культуры у органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

5. В сфере культуры развивается информатизация. Действует сайт Депар-тамента культуры с хорошо проработанным контентом, на котором можно ознакомиться с полезной информацией, в т.ч. с материалами Информацион-но-аналитического сборника по итогам деятельности 2018 года «Культура и искусство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (при подготовке своей программы я опиралась на данный источник).

100% югорских библиотек подключены к Интернету и оснащены автома-тизированными системами, в России средний показатель – 75,8 %.

Югра заняла 9 место в рейтинге информационной активности культурной жизни субъектов Российской Федерации с населением от 1 до 2 млн. человек.

6. Югра по праву может гордиться наличием ряда учреждений, таких как КТЦ «Югра-Классик», «Музей Природы и Человека», «Музей Торум Маа», «Го-сударственный художественный музей», «Центр искусств для одарённых де-тей Севера», деятельность которых вызывает интерес культурного сообще-ства далеко за пределами округа. Профессиональный уровень коллективов «Ансамбль песни и танца Югры», «Сибирь-брас», «Капелла “Светилен”» сопо-ставим с ведущими столичными коллективами – это достижение Югры. Ра-бота в округе таких профессионалов, как художник Г.С. Райшев, писатели Е.Д. Айпин, М.К. Вагатова (Волдина), Т.А. Молданов, А.П. Игумнов, В.М. Волковец, певцы Ю. Сорокин, В. Кондратьева, хореограф М. Панков – позволяет достой-но представлять культуру округа, как на российском, так и международном уровне.

5


7. Отлаженно функционирует музейный сектор. Музеи Югры реализуют просветительскую, научно-исследовательскую и образовательную деятель-ности. К региональному и муниципальному подчинению относятся 34 музея округа. Это 20 музеев историко-краеведческой направленности, 4 художе-ственных, 9 этнографических и 1 естественно-научный. В Югре 4 государ-ственных музея и 2 филиала, подведомственных Департаменту культуры округа. Общая площадь помещений всех зданий музеев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 1 января 2019 г. по сравнению к 2018 г. осталась без изменений 54 786,33 кв. м. Общий объем музейного фонда округа по состоянию на 1 января 2019 года составляет 682 873 едини-цы хранения, относительно 2012 года (590 914) он вырос на 15,6 %, в относи-тельных единицах прирост составляет 91 959 единиц. Количество участников массовых мероприятий, лекций, образовательных программ выросло на 23% к 2017 году и составило 243,4 тысяч человек, количество посетителей пере-движных выставок, экспонирующихся вне территории музеев выросло на 2% и составило 167 тысяч человек.

8. Позитивные тенденции отмечаются в развитии кинематографии в Югре. Показатель обеспеченности по доступности инфраструктуры совре-менного кинематографа для населения Югры сохраняется на уровне 140 %. В 2018 году открылись современные кинозалы в городах Ханты-Мансийск (кинотеатр «Киностар. 3D», 2 кинозала на 104 посадочных места) и Лянтор (кинотеатр «Тетерин фильм», 2 кинозала на 130 посадочных места), которые открыты за счёт частных инвесторов. По состоянию на 1 января 2019 года на территории Югры сеть организаций кинопоказа и кинопроката включи-ла в себя: 1 государственное (региональное) кинопрокатное учреждение; 20 частных кинотеатров; 84 муниципальных демонстратора, в ведении которых находится 109 городских (+4 %) и 52 сельских кинозала (0 %), с общим коли-чеством посадочных мест 26 637 ед. (+1,0 %). 76 кинозалов Югры (48 %) осу-ществляют цифровой коммерческий премьерный кинопоказ в формате DCP.

9. Развивается театральное искусство. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по состоянию на 1 января 2019 года осуществляли деятель-ность 8 профессиональных театров (5 государственных и 3 муниципальных), количественный состав сотрудников составляет 589 человек (на 1 января 2018 года – 572 человека). Всего за год было показано 2649 спектаклей (в 2017 году – 2 707 спектаклей, в 2016 году – 2 633 спектакля) с охватом 243,4 тыс. зрителей (в 2017 г – 235,3 тыс. человек, в 2016 году – 237,5 тыс. человек).

6


Ежегодно доступность услуги в сфере сценического искусства обеспечива-ется формами внестационарного обслуживания (гастроли и выезды). В 2018 году показано на гастролях и выездах 928 спектаклей (в 2017 году – 967), для 99,9 тыс. зрителей, из них 76,5 тыс. детей (в 2017 году – 90,1 тыс. зрителей, из них– 73,3 тыс. детей). Анализ репертуара по видам драматургии демон-стрирует увеличение количества обращений театров Югры к современным и классическим отечественным произведениям (81,0 %), также отмечается уве-личение количества показов спектаклей по произведениям отечественных и зарубежных классиков, на 9 % и на 1 % соответственно.

10. Уделяется внимание нематериальному культурному наследию. Авто-номное учреждение ХМАО – Югры «Окружной Дом народного творчества» осуществляет системную работу по формированию Реестра объектов нема-териального культурного наследия народов Югры, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года.

11. Наряду с государственными и муниципальными учреждениями куль-турные услуги на качественном уровне оказывают и некоммерческие орга-низации, по итогам 2018 года количество НКО в сфере культуры увеличилось на 23% к 2017 году и составило 235 организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, из них на конкурсной основе 56 негосударственных организаций, оказывающих общественно полезные услуги в сфере культуры. Также отме-чается вовлечение добровольцев Югры в культурную деятельность региона.

12. Департамент культуры Югры делает определённые шаги, направлен-ные на попытки выстраивания работы в направлении межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации. В 2018 году культурно-досуговыми учреждениями муниципальных образо-ваний автономного округа было проведено 4 593 мероприятия, с охватом зрителей 777 952 человек. По сравнению с данными 2017 года, показатель по количеству мероприятий увеличился на 14 %, по количеству зрителей – на 6 %. Поскольку направление многоуровневое, сложное, имеет ряд специфиче-ских особенностей, и Департаменту, на мой взгляд, не удалось пока выстро-ить эффективную работу в данном направлении, но попытки предпринима-ются и этот фактор уже можно характеризовать, как позитивный.

13. Определённая динамика развития наблюдается в направлении деятель-ности клубных формирований Югры. По состоянию на 31 декабря 2018 года на территории Югры действовало 2257 клубных формирований. Прослежи-вается рост клубных формирований в таком направлении как фольклор. Так,

7


относительно 2017 года засвидетельствовано увеличение числа творческих коллективов фольклорного направления на 9,7 %. Наиболее стремительный рост показывает такое направление как – фольклорные казачьи коллективы. Их количество увеличилось на 33,3 % относительно уровня 2017 года и соста-вило 12, количество участников в них увеличилось на 40 % (133).

К направлениям культуры Югры, в которых отмечаются, как позитивные, так и негативные аспекты деятельности, можно отнести следующее:

1. В округе функционирует библиотечная сеть, которая по состоянию на 1 января 2019 года представлена 647 библиотеками всех систем и ведомств (в 2017 году – 661 единиц), в том числе общедоступных библиотек 224 единиц (в 2017 году 226 ед.). Сеть общедоступных библиотек автономного округа по состоянию на 1 января 2019 г. представлена 224 сетевыми единицами (на 1 января 2018 года – 226 ед.).

Состояние сети общедоступных библиотек и системы внестационарного обслуживания выглядит следующим образом (табл.1):

Общедоступные библиотеки

2016год

2017год

2018год

Всего 229 226 224Число библиотек – подразделений комплексных организаций (ед.) 20 20 19

Число библиотек в сельской местности (ед.) 109 109 109Число детских библиотек (ед.) 35 34 34Число модельных сельских библиотек (ед.) 15 16 16Число пунктов нестационарного обслуж. (ед.) 400 410 394Число транспортных средств/КИБО (ед.) 13/3 13/3 11/3

При сравнительном анализе наблюдается сокращение количества учреж-дений, в т.ч. детских библиотек. За 2011–2018 годах население выросло на 8%, а сеть общедоступных библиотек сократилась на 6%. Продолжает развитие тенденция сокращения численности основного персонала: в 2018 году – 1 084, в 2017 году – 1 107, в 2016 году – 1 121, что является свидетельством сокра-щения ресурсов и увеличения нагрузки на сокращающуюся сеть и уменьша-ющееся количество сотрудников. При этом охват населения библиотечным обслуживанием в 2018 году составил 28,2% (2017 год – 28%, 2016 год – 28%). Общедоступными библиотеками зарегистрировано 467,3 тысяч пользовате-лей или каждый третий житель автономного округа.

8


2. Подобная тенденция по уменьшению количества учреждений и сокра-щению штатных единиц наблюдается в секторе культурно-досуговых учреж-дений. Количество сетевых единиц культурно-досуговых учреждений – это 103 юридических лица, включающих в себя 27 филиалов и 61 обособленное структурное подразделение.

Общая численность работников культурно-досуговых учреждений Хан-ты-Мансийского округа на 31 декабря 2018 года составила 3 431 человек, из них численность штатных работников 3 357 человек. Численность штатных работников по сравнению с 2017 годом снизилась на 4 %. Доля внештатных сотрудников на 31 декабря 2018 года составила 2,2 % (74 человека), что на 70% меньше показателя 2017 года (247 человек). Это связано с перераспре-делением объемов работ/услуг между штатными сотрудниками учреждений, а также с привлечением профильных специалистов на условиях заключения гражданско-правового договора. Снижение численности штатных работни-ков связано с продолжающимся процессом оптимизации внутри сети куль-турно-досуговых учреждений, а также с оттоком населения из сельской мест-ности.

Динамику изменений в секторе характеризуют основные показатели ра-боты культурно-досуговых учреждений Югры (табл.2):

Наименование показателя

Учреждения культурно-досугового типа

В том числе на селе

Число учреждений культурно-досугового типа муниципального образования 105 103 103 53 53 53

Число зданий: 251 240 226 119 116 116в оперативном управлении 219 226 212 99 107 108арендованные 10 8 7 6 5 5прочие 22 6 7 14 4 3Число зрительных залов 195 196 192 99 99 99

Всего посадочных мест 34 716 34 210 32798 12 608 12 282 12267Число клубных формирований 2 264 2 296 2257 1 066 1 046 1049Число культурно-массовых мероприятий всего 59 982 66 151 56699 25 912 27 001 27498

Численность работников - всего 3 951 3 744 3431 995 860 802Из числа штатных работников – со стажем менее 3-х лет 854 779 678 205 174 167

Из числа штатных работников – со стажем от 3-х до 10-ти лет 1 261 1214 1150 330 304 241

Из числа штатных работников – со стажем свыше 10-ти лет 1 605 1504 1529 424 361 352

9


3. В направлении развития брендинга в сфере культуры Югры принята «Концепция развития территориального маркетинга и брендинга в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2025 года», утвержденная распо-ряжением Правительства автономного округа от 19.10.2018 № 539-рп – на-личие в Югре такого документа – это позитивный фактор. Но присутствует определённый риск, что такое важное направление для развития региона, его культуры, туризма, в рамках обозначенных в документе мер, не приведёт к желаемому результату – эффективному брендированию.

Брендирование – это не разовая акция, а системная деятельность. Бренд – это марка. За каждым брендом стоит конкретный продукт (бразильский фе-стиваль, Диснейленд, израильская «Стена плача», дагестанское кубачинское серебро, вологодское кружево, в танцевальном народном искусстве – ан-самбль Моисеева и т.д.). Как правило, в культуре этот продукт высококаче-ственный, штучный, созданный на стыке и пересечении двух или более на-правлений. Например, просто хороший лозунг за которым не стоит продукта никогда не сможет стать брендом, даже при условии, если под него создать 10 бренд-буков. Знают ли об этом маркетологи? Полагаю, конечно, знают – т.к. эти постулаты преподаются на первых курсах маркетинга. Но, вероятно, если человек готов платить за разработку копеечного бренд-бука так же как за создание реального бренда – почему бы нет?

Есть ли в сфере Югре культурные продукты, обладающие реальным брен-довым потенциалом? Да, есть. Их немного, я знаю порядка пятнадцати, но они есть. К примеру: в танцевальном искусстве – это «Ансамбль песни и тан-ца Югры» (здесь и высокий профессиональный уровень, и этническая состав-ляющая, и штучность –«авторское лицо»); в направлении этно-культурного зрелищного искусства – это «Медвежьи игрища» под руководством Т.А. Мол-данова (здесь сочетаются фундаментальная научно-исследовательская про-работка, этно-культурная историческая составляющая и опять же «авторское лицо» – авторское мастерство Т.А. Молданова); в фестивальном направлении – потенциалом стать брендом Советского района обладает фестиваль «Звёз-ды Арантура» (авторскому коллективу удалось очень корректно объединить сразу несколько творческих направлений профессионального и любитель-ского уровней, включить музейную научную составляющую, выбрать удач-ное место проведения – природный парк «Кондинские озёра», и в итоге округ обрёл уникальный фестивальный продукт); с гордостью могу отметить, что в направлении художественной литературы – это мой авторский проект, наша «Югра многоликая» (2004-2018 гг.; антология базируется на фундаментальной • Автор контента проекта «Югра многоликая» Л. Г. Лыткина, название взято из строки Гимна Югры, автор слов А.А. Радченко дал Л.Г. Лыткиной своё письменное согласие на использование названия в проекте.

10


языковой научно-лингвистической основе, проработанной ведущими учёными-язы-коведами 47 народов 10 стран; объединяет целый кейс направлений, именно поэтому она сегодня достойно представляет Югру на базе МГУ в Москве, Ереванского государ-ственного университета в Армении, Сор-бонского университета во Франции; «Югра многоликая» породила волну переводче-ской деятельности по всей России, пред-ставители литературы на отечественном и международном пространстве именно с ней сегодня ассоциируют Югру; литературные гостиные «Югра многоликая. Страницы на-циональной литературы», прошедшие на её основе за период 2015-2018 гг. обрели ауди-торию – более 12 млн чел. (4 178 – участни-ки, 12 087 000 – посредством охвата СМИ); проект вошёл в тройку лидеров конкурса работников государственной националь-ной политики в рамках Всероссийского фо-рума национального единства (Пермь, 2016 г.) и по решению федеральных экспертов Национальной премии «Гражданская ини-циатива» – вошёл в TOP-6 лучших проектов России в номинации «Духовное наследие», и стал в этом направлении лидером в Югре (Москва, 2017 г.).

Симаков Сергей Павлович – директор издательства «Баско» (в 2014), ныне директор Издатель-ства ТюмГУ, член Правления АСКИ, профессор кафедры журналистики Тюменского государственного уни-верситета.

«В 2014 году, узнав о том, что Лю-бовь Лыткина делает многоязыч-ную антологию “Югра многоликая” на 30 языках, я ей сказал: “Да вы что?! Это технически невозможно сделать. У вас просто “шрифты по-летят”. Но каково было моё удив-ление, когда я увидел антологию и понял, что всё получилось. И полу-чилось шикарно! Это прорыв».

Ансамбль песни и танца Югры

Т.А. Молданов о «Медвежьих игрищах» Фестиваль «Звёзды Арантура»

«Югра многоликая».

«Югра многоликая».

Фестиваль «Звёзды Арантура»

11


Амелин Максим Альбертович – поэт, переводчик, литературный критик и издатель, главный редактор издательства «ОГИ»

«Ответственно могу сказать: при под-готовке антологии “Современная поэзия народов России” мы проехали все регионы России. Югра – это единственный регион в стране, где выстроена системная работа в направлении переводческой деятельности и многоязычной литературы. Вот, в рамках этого частного проекта “Югра многоликая. Страницы национальной литературы” вы-строена по сути окружная государственная системная работа. Начиная с масштабных баз данных, аналитики и т.д. В этом направ-лении Югра на многие годы ушла вперёд всех регионов России.

Даже при включении крупной государ-ственной программы, направленной на раз-витие языков и переводческой деятельно-сти, которой мы добились в 2018 году, даже при работе большого штата сотрудников, регионам потребуются годы (годы!), чтобы выйти на уровень Югры. А ваш округ при этом идёт уже дальше.

Югра сегодня беспрецедентно лидирует в данном направлении».

Корниенко Ольга Геннадьевна – режиссёр, член Европейской академии естественных наук.

«В лице руководителя проекта “Югра многоликая. Страницы национальной лите-ратуры” мы видим прекрасного организа-тора и пиарщика. Сделать из обычной лите-ратурной гостиной брендовое мероприятие международного масштаба – тут надо иметь неординарные способности. Что такое лите-ратурные гостиные Миляевой? – Это сегод-ня брендовый продукт округа.

Взять, казалось бы, “нафталиновую фор-му” – “литературную гостиную”, с которой первая ассоциация: сидят человек десять бабушек и нудно рассуждают о литерату-ре. Но что сделала Миляева? Она вдребезги разрушила этот стереотип. – Полные залы! Аншлаги! Молодёжь, бизнесмены, полити-ки. Атмосфера праздника! Но при этом идёт очень серьёзный, глубокий разговор о лите-ратуре, культуре, традициях народа. Как это Л. Миляевой удаётся? Понять невозможно. Но ей это удаётся. Быть сегодня участником литературных гостиных престижно. Те, кто побывал на лит. гостиных в один голос заяв-ляют: «Да, это здорово! Хочу ещё!».

Для наглядности приведу буквально три цитаты из высказываний специалистов С.П. Симакова, О.Г. Корниенко, М.А. Амелина.

12


К слабым сторонам состояния сферы деятельности отраслевого органа власти Югры можно отнести следующие:

1. Разбалансировка структуры отрасли. Межведомственная разобщенность в вопросах управления отраслевыми направлениями деятельности и реали-зации культуры на региональном и муниципальном уровнях.

2. Недостаточное внедрение на региональном и муниципальном уровне современных технологий управления.

3. Устаревшая, несоответствующая современным требованиям и недоста-точная материально-техническая база ряда региональных учреждений куль-туры.

4. Недостаточно полная и объективная информация об имеющихся и по-тенциальных отраслевых ресурсах, и активах, а также о реальных потребно-стях и отношении населения к культуре в регионе.

5. Закрытие таких могучих очагов культуры, как филиалы Российской ака-демии музыки им. Гнесиных, Уральской государственной архитектурно-ху-дожественной академии в Ханты-Мансийске является серьёзной утратой для региона. Вместо 5 учреждений, осталось только 3 образовательных органи-зации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам профессионального образования: БУ «Сургутский колледж рус-ской культуры им. А.С. Знаменского», БУ «Колледж-интернат Центр искусств для одаренных детей Севера», БУ «Сургутский музыкальный колледж».

6. В последние годы наблюдается массовый отток из Югры профессионалов в сфере культуры – по причине отсутствия возможностей реализации, округ покинули такие уникальные специалисты как автор Гимна Югры А.А. Радчен-ко, единственный в округе композитор-хоровик М.Н. Довганич, композиторы Е.А. Чернова и В.Л. Пшеничников, скульптор В.А. Саргсян, художник Л.Н. Гай-нанова, готовится к переезду художник В.Н. Банников – и это лишь некоторые имена, список можно продолжить писателями, певцами и т.д.

7. На протяжении уже многих лет Департамент культуры Югры не может выстроить работу в направлении литературного творчества и деятельности профессиональных творческих союзов. Данное направление имеет целый комплекс специфических особенностей, которые для результативного раз-вития необходимо учитывать.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре свою деятельность осу-ществляют три профессиональных творческих союза: Тюменское отделение

13


Всероссийской организации «Союз российских писателей», Ханты-Мансий-ская окружная организация «Союз писателей России» и «Российский союз писателей».

Из трёх союзов Департамент культуры взаимодействует только с одним – в соответствии с заключенным соглашением с Ханты-Мансийской окружной организацией «Союз писателей России» Государственная библиотека Югры реализует план совместных мероприятий. Таким образом писатели двух со-юзов, проживающие на территории округа (а это серьёзный культурный по-тенциал), остаются не вовлечёнными в общекультурную жизнь округа. При этом необходимо понимать, к примеру, следующее:

• Общероссийская численность «Союза российских писателей» – 1 500 чел., «Союза писателей России» – более 8 000 чел.

• Члены «Союза российских писателей»: Даниил Гранин, Евгений Евтушен-ко, Роберт Рождественский, Белла Ахмадулина, Владислав Крапивин и т.д.

На сегодняшний день данный союз имеет повышенную планку для всту-пления в него, поэтому в нём и значительно меньшее количество членов. На-пример, в декабре 2017 года на приём в данный союз рассматривались доку-менты 5 человек – в результате был принят только 1 чел., а остальные 4 чел. не прошли установленный данным союзом профессиональный критерий и были «отсеяны», и в итоге они направились уже для вступления в «Союз пи-сателей России». А у нас в округе, члены «Союза российских писателей», обла-дающие на профессиональном общероссийском литературном поле высокой планкой, остаются вне взаимодействия с Департаментом культуры Югры.

Наметилась некоторые шаги, направленные к организации деятельности литературных объединений: появилась информация, что на базе общедо-ступных библиотек функционируют 11 литературных объединений, в 2018 году воссоздан реестр литературных объединений автономного округа, в котором размещена информация о 10-ти литобъединениях из 9-ти муници-пальных образований автономного округа. В 2012 году литературные объ-единения действовали в 11 муниципальных образованиях – за 8-летний пе-риод в 2-х МО литобъединения прекратили существование.

Среди существующих возможностей внешней среды в сфере культуры можно выделить:

1. Усиление интереса у населения, особенно молодёжи, к многоязычной литературе и традиционной культуре народов. К примеру общий охват ауди-

14


тории 17 мероприятий,п рошедших в ходе реализации многонационального проекта «Югра многоликая. Страницы национальной литературы» составил более 12 000 000 человек (4 178 – участники, 12 087 000 – посредством охвата СМИ).

2. Усиление внимания к вопросам сохранения языков народов России на федеральном уровне и увеличение объемов финансирования из федераль-ного бюджета данного направления.

3. Развитие в округе сектора НКО в социально-культурном кластере и ак-тивное формирование нормативно-правовой базы, способствующей эффек-тивному взаимодействию сектора с государственными административными органами.

2. Наиболее актуальные направления и перспективы развития в сфере деятельности отраслевого органа власти (основные задачи, этапы).

Основные задачи развития культуры обозначены в Стратегии развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года и на период до 2030 года (с документом можно ознакомиться в открытом Интернет-доступе).

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Хан-ты-Мансийского автономного округа – Югры, к наиболее актуальным и при-оритетным относится реализация культурного потенциала, включающая развитие направлений:

• сохранение и развитие историко-культурного наследия и культурного потенциала Югры;

• развитие системы творческого и художественного образования населе-ния автономного округа;

• совершенствование культурно-досуговой инфраструктуры, улучшение материально-технического обеспечения культурной деятельности;

• обеспечение равного доступа к объектам культурной сферы населения автономного округа, относящегося к разным социальным группам и прожи-вающего в разных населенных пунктах автономного округа, независимо от степени удаленности от крупных культурных центров;

• развитие единого культурного пространства, создание условий для диа-лога культур и наций в многонациональном округе;

• развитие негосударственного сектора в сфере предоставления услуг в сфере культуры.

15


В соответствии с «Паспортом портфеля проектов “Культура”» (в редак-ции 11–19 февраля 2019 года), перспективы развития соответствуют целям:

1. Увеличить к 2024 году число посещений организаций культуры на 15%.2. Увеличить к 2024 году число обращений к цифровым ресурсам в сфере

культуры в 5 раз. Также утверждены целевые показатели (табл.3):

1 Культурная среда

1.1.

Количество созданных (реконструированных)и капитально отремонтированных объектов

организаций культуры (единиц)(нарастающим итогом)

3

2019 - 32020 - 32021 - 32022 - 32023 - 42024 – 4

1.2.Количество организаций культуры, получив-ших современное оборудование (единиц) [D]

(нарастающим итогом)0

2019 - 152020 - 162021 - 312022 - 362023 - 512024 - 51

1.3.Количество созданных модельных библиотек

в Югре на базе существующих общедоступных библиотек (единиц) [D] (нарастающим итогом)

16

2019 – 172020 – 182021 – 192022 – 202023 – 212024 – 22

2 Творческие люди

2.1.Количество любительских творческих кол-

лективов, получивших грантовую поддержку, единиц (нарастающим итогом)

0

2019 - 12020 - 2 2021 - 32022 - 42023 - 52024 – 6

2.2.

Количество специалистов, прошедших повы-шение квалификации на базе Центров непре-рывного образования и повышения квалифи-кации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, тыс. человек (нарастающим

итогом)

0

2019 - 0,22020 - 0,42021 - 0,62022 - 0,82023 - 1,02024 - 1,2

2.3. Количество волонтеров, вовлеченных в проек-ты культуры, человек (нарастающим итогом) 110

2019 - 1202020 - 130 2021 - 1402022 - 1502023 - 1602024 – 170

№ п/п

Категория Наименование показателя, единицы измерения

Базовое значение

Целевоезначение

16


2 Творческие люди 2.4.

Количество грантов некоммерческим органи-зациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской иден-тичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направ-ленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных

промыслов и ремесел, единиц (нарастающим итогом)

0

2019 - 12020 - 22021 - 32022 - 42023 - 52024 - 6

3. Цифровая культура

3.1.

Количество созданных виртуальных кон-цертных залов в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, единиц (нарас-

тающим итогом) [D

3

2019 - 32020 - 32021 - 42022 - 52023 - 62024 – 6

3.2.

Количество выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате

дополненной реальности, единиц (нарастающим итогом)

2

2019 - 82020 - 102021 - 142022 - 162023 - 192024 – 22

3.3.Количество онлайн-трансляций мероприя-

тий, размещаемых на портале «Культура.РФ», единиц (нарастающим итогом)

1

2019 – 52020 - 82021 - 112022 - 122023 - 132024 -14

3.4.Увеличение числа обращений к цифровым

ресурсам культуры, %/единиц (нарастающим итогом)

100/ 44 597

2019 - 106/47 2732020 - 150/66 8952021 - 200/89 1942022 - 300/133 7912023 - 400/178 3882024 - 500/222 985

4. Культура 4.1. Увеличение числа посещений организаций культуры, % 100

2019– 103,12020 – 105,22021 – 107,62022 – 110,02023 – 112,42024 – 115,0

17


Прогноз дальнейшего развития отрасли связан с анализом факторов вли-яющих на реализацию программ в сфере культуры.

Важнейшими из факторов являются: • ресурсное обеспечение и, прежде всего, объёмы финансирования отрас-

ли культуры; • нормативно-правовое обеспечение отрасли; • степень межотраслевой и межуровневой координации различных струк-

тур при реализации мероприятий, направленных на развитие приоритетных направлений.

При сохранении текущих объёмов либо снижении финансирования отрас-ли, текущем состоянии нормативно-правового обеспечения деятельности и существующей степени межотраслевого и межуровневого взаимодействия, можно говорить об инерционном сценарии развития отрасли.

Наряду с направлениями, которые сегодня в сфере культуры округа имеют развитие и достойно представляют Югру на культурном отечественном и меж-дународном поле, есть вопросы, которые, на мой взгляд, требуют внимания и дальнейшей серьёзной системной проработки, к таковым можно отнести:

• укрепление материальной базы учреждений культуры, с применением «точечного» индивидуального подхода к каждому учреждению;

• усиление аналитики в сфере культуры на уровне деятельности отрас-левого органа власти, что повлечёт эффективность планирования на муни-ципальном и окружном уровнях и приведёт к «корневому» решению суще-ствующих вопросов – вместо тенденции «достучаться до власти в культуре», придёт тенденция «власть детально знает о проблемах, вникает, находит ре-шения и решает»;

• остановить отток профессиональных кадров в отраслевых секторах сфе-ры культуры округа, обеспечить специалистов работой в округе;

• рассмотрение возможности возобновления деятельности филиалов Рос-сийской академии музыки им. Гнесиных, Уральской государственной архи-тектурно-художественной академии;

• усиление взаимодействия с некоммерческим сектором (НКО);• рассмотрение возможности разработки региональной программы (или

блока к существующей программе), предусматривающей более активное раз-

3. Конкретные предложения по решению проблемных вопросовв сфере деятельности отраслевого органа власти.

18


ное развитие и продуманное вовлечение многонационального культур-ного потенциала в деятельность сферы культуры Югры, т.к. сегодня в округе стационарно проживают представители более 120 национальностей, вклю-чая КМНС.

В завершении своей программы приведу реальный пример из жизни – ситу-ацию, которая стала для меня «убийственным показателем» сегодняшнего со-стояния культуры Югры, и побудила меня – человека, имеющего образование управленца в социально-культурной сфере со специализацией «Организация деятельности учреждений культуры» и приличный практический опыт работы в учреждениях культуры от режиссёра, музейного работника и до писателя – чле-на Союза российских писателей, обладающего более 20-летней практикой со-трудничества и общения с творческими людьми – с людьми культуры, мастера-ми, для которых сфера культуры не просто место работы – это жизнь! – побудила выйти на конкурс в качестве кандидата на должность директора Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Подаю, значит, рукопись книги на издание. По условиям требуется рецензия.Говорю сотруднику департамента: – У меня вступительная статья от Юрия Васильевича Бондарева с подписью,

собственно это и есть рецензия. Или у вас какая-то утверждённая форма суще-ствует?

– Утверждённой формы нет, – поясняет сотрудница. – Все в свободной форме подают. А кто это – Бондарев? Он в нашем округе живёт?

Я опешила. Попробовала объяснить. – Нет, в Москве. Это живой классик отечественной литературы. По его про-

изведениям сняты многие фильмы: и «Горячий снег», и «Тишина», и «Батальо-ны просят огня». Я не знаю кто из современников ещё выше Юрия Васильевича Бондарева? Кто сегодня у нас в России может более профессионально, чем он, оценить литературное произведение? Юрий Васильевич – величайший мастер!

Ответ сотрудника департамента: – Я его не знаю. Не знаю, кто такой ваш клас-сик литературы Бондарев. Возьмите рецензию лучше от наших местных…

Наступила минута молчания.Я не знала, что сказать. В этот момент в моей голове было только одно: «Во-

просы есть? Вопросов нет… И что теперь с этим делать? А делать что-то, вероят-но, уже пора…».

Л.Г. Лыткина

(ФИО, подпись)_

Documents

ПРОГРАММА КАНДИДАТА€¦ · 2. Наиболее актуальные направления и перспективы развития в сфере дея-тельности