서울전통시장육성매니저모임 작은연구 좋은서울„œ울전통... · 2019. 2. 13. · - 3 - 결과보고서 1.시장이름과 연구자료 조사 가.시대별 :

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서울전통시장육성매니저모임

작은연구 좋은서울

정책 제안 보고서

작성자 : 김화진

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요약문

전통시장 육성 정책 제안

서울의 전통시장의 생활사 연구를 통한 전통시장 육성 자원개발과 전문인력 투입, 시장의 개별성을 위한 현대화

시설 세부안 구성 제안

연구 배경 및 목적

연구배경

1905년 화폐통합정책에 대응하며 고종에 의해 세워진 동대문시장과 남대문시장 이후 일제강정기 일본인을 위해

새워진 공설, 사설 시장등이 형성된다. 이후 노점 밀집된 형태로 상인들은 서민의 경제 기둥이 되어 왔다. 백화점

과 슈퍼마켓의 등장 인터넷쇼핑몰의 활성화 등 많은 유통의 변화 속에서 전통시장은 근·현대 서민경제의 중요한

역할을 해 왔다. 지금도 지역 경제의 중심 역할을 하고 있으며 시장은 경제적 가치를 넘어 문화와 역사의 가치를

지키고 있다. 일제와 독제정부의 약탈과 핍박 속에서도 근면함과 성실함으로 서민 경제를 지켜오고 있다. 이러한

전통시장이 역사·문화적 가치를 활용하고 있는 정도를 파악, 한류가 (분단과 전쟁, 독재와 민주화를 거쳐내며 성

장한 한국의 이야기) 붐을 타며 한국의 역사를 느낄 수 있는 전통시장이 관광지로 급부상 하고 있다. 광장시장의

경우 최근 3년 이내 외국인 방문객1)이 증가하고 있는 추세이다.

연구목적

전통시장에 방문 실태조사 / 시장의 개별성 연구를 통한 육성방안

과업의 범위

전통시장을 육성하며 가치를 발견

연구 내용 및 방법

전통시장 상인회 인터뷰 / 시장 방문

연구 결과 정책 제안

신선제품이 주를 이루는 전통시장에 푸드마일리지 도입

서울전역 전통시장 생활사 연구

현대화 시설에 시장에 개별성을 찾기 위해 아케이드 시공 세부안 필요

아케이드공사 - 어닝은 시설보존기간이 수정이 필요 (10년 유지 어렵다고 함)

- 평개형 아케이트의 경우 신선제품군 상인에게 현실적 부적합

- 2차 시설 공사 신청시 자부담금 25% 부담이 너무 큼. 10%로 조정

고객지원센터 - 부지선정 과정 매입금액 변동에 대한 탄력성 필요

전문인력 투입 경쟁력을 높이고 다양한 이이디어 필요

전통시장매니저 근무기간 연장

소규모 시장 육성을 위한 크고 오랜 경험이 있는 상인회 근무경력이 있는 매니저 골목시장으로 재배치등

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결과보고서

1.시장이름과 연구자료 조사

가.시대별 : 서울행정구역 변화지도

(1)자료조사

2)행정구역의 변화 ( 서울연구원 - 지도로 본 서울 2007 인용 )

서울전통시장 206의 이름 중 1995년 행정구역의 이름을 사용하는 시장이 76개로 35% 였습니다. 이중 행정구역

이 바뀔 경우 시장의 이름을 바꾸는 경우도 발견. 상인회 방문 시 시장의 역사를 정확하게 알고 있는 시장은 서

울역사박물관에서 생활사 연구를 한 지역으로 서울연구원 작은연구 좋은서울 서울전통시장육성매니저 전통시장투

어 방문지역 2)40여개 시장 중 종로구 ‘광장시장’, 중구 ’서울중앙시장’, 성동구 ‘마장동축산물시장’이였습니다. 이

지역은 역사를 기반으로 시장투어가 진행되고 있는 곳이 광장시장-광장역사투어, 광장패션투어, 사이버투어 광장

시장투어코스, 종로테마여행 골목길 해설사 코스, 서울중앙시장-황학동 신기방기 깨비투어 등 관광자원으로 활용

중이며 마장동 축산물시장도 상인회 연구집을 비치해 두고 방문객이 너무 많이 봐서 낡은 상태였습니다.

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서울의 생활사 연구는 서울역사박물관에서 뉴타운으로 사라질 동네 보광동, 가재울, 북아현동, 왕십리 생활사 연

구. 2008년에 진행했으며 폭을 넓혀 생활사 연구 2011년 창신동, 동대문시장(패션타운), 명동, 이태원

2012년 광장시장, 중부시장, 방산시장 (옛동대문시장), 104마을, 청량리 (2012년 12월 104마을에서 인용)

2013년 황학동, 성수동, 2014년 창신동, 마장동, 2015년 신림동 연구집 발간 확인했습니다.

서울문화재단 메모리 인 서울에서 서울시민 구술채록을 2013년부터 지금까지 이루어지고 있습니다. 안타까운 것

은 연구가 된 지역은 계속 더 많은 컨텐츠가 생산되는 반면 연구가 안 된 지역은 접근이 어려워 상인들이 접근을

못하고 있었습니다. 1910년대 서울 지역에 대한 연구 편중된 자료를 연구해 주신다면 지역 경제에 큰 도움이 됩

니다.

서울 전역을 대상으로 전통시장 생활사 연구 필요

나.지역별 : 25개 구 60개 시장 중 31개 시장 조사

1)전통시장 사전 조사

가)서울 전통시장 제도변화와 시장 형성과 물가 자료조사

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서울시 25개 구 물가 자료 참조

청과물 - 사과, 배

농산물 - 배추, 무, 양파, 상추, 오이, 애호박

축산물 - 쇠고기, 돼지고기, 닭고기, 달걀

수산물 - 조기, 명태, 오징어, 고등어

신선제품을 중심으로 조사 중 (서울특별시 홈페이지 참조)

시장의 경쟁력 있는 상품으로는 신선제품 군이 있음.

신선제품군이 주를 이루는 전통시장 푸드마일리지 도입.

나)25개 구를 중심으로 전통시장3) 방문 조사/ 상인회 직원/회장/매니저 인터뷰 조사

(1)연구방법

(가)서울전통시장매니저 모임 운영

서울 25개 구에서 근무 중인 서울 전통시장매니저 모임 운영

매주 목요일 4시에서 6시

25개 구 중 21개 구 40개 시장에서 모여

전통시장과 상점가를 견학하고 상인회를 방문했습니다. 서울전통시장매니저 구성

47명 중 카톡방/밴드에 함께 대화중인 분은 28명

모임에 참석하겠다고 한 분은 23명

참석은 어렵고 방문은 환영한다고 한 분은 40명

성비는 여자 28명 | 남자 19명

연령은 30대 6명 | 40대 6명 | 50대 18명 | 60대 10명

50대 여성과 60대 남성이 가장 많았습니다. 모임 참여율은 30대 여성, 40대 남성이 주로 활동했습니다.

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직업군도 매우 다양, 연령도 매우 다양.(나)각 구의 전통시장을 방문4)

방문일정은 구를 기준으로 잡으며 각 구의 투어는 근무자(매니저)가 준비했습니다.

(2)대상 인터뷰

(가)상인회 근무자/상인회 회장님/전통시장매니저/상인

(나)30분 내외

(다)시장소개, 공통질문과 질의응답 순으로 진행

(3)질문

공통

1. 시장의 이름이 무엇이며 이름의 유래가 어떻게 됩니까?

2. 시장은 형성 역사를 알려주세요

3. 시장의 규모와 구조의 특성성이 있습니까?

4. 현대화 시설을 진행 과정과 상권형성에 미친 영향을 알려주세요?

5. 앞으로 전통시장이 육성 정책을 제안하신다면?

질의응답 중 많이 나온 질문

1. 상인회 회비는 얼마입니까?

2. 회비는 어떻게 걷고 있습니까?

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3. 현대화시설은 어떻게 진행 됐습니까? (기획서를 보여주실 수 있습니까?)

4. 상인회 근무를 지속적으로 할 수 있는 방안은 없습니까?

5. 미니 소방차관련 전화나 팩스를 받으신 적 있습니까? (이 기간 중 발신자 정보와 일치하지 않는 공문이 팩스

로 전송되어 사업비를 요구하는 사기단이 있었음)

2)25개 구 형성 문화 조사

가)동네 형성 문화의 기반 조사

(가)마을공동체 방문 인터뷰

행복공감을 방문했습니다. 용답상점가시장에 위치한 마을공동체 공간지원사업으로 시장의 관계가 원활하고 뚝도시

장에 소식지를 디자인 하면서 지역공동체가 시장을 중심으로 움직이고 있었습니다. 젊은 감성으로 새롭게 옷을

입고 있는 것이 장점이였습니다. 장점은 상인회에 청년이 드나든다는 것이였습니다. 상인회를 방문하며 느낀 점은

상인회 이사, 회장단은 대부분 남자이며 60대 이상의 노인이였습니다. 마을공동체의 경우 사업을 추진하는 주체가

청년과 여성이 대부분이였으며 상인회와 마을사업을 융합하여 진행하고 있는 성동구의 경우 마장동축산물시장상

인회는 사회적기업승인을 받아 마을기업으로 운영하며 뚝도시장에 마을공동체공간지원사업을 운영하는 등 활력이

있었습니다. 광장시장의 경우 마을공동체사업 3개와 이웃 만들기 사업을 신청하여 진행했으며 여성들의 쉼터기능

을 할 문화센터 건립과 공인역량강화 프로그램 한복스쿨, 생활사 연구를 관광자원으로 개발하는 구술사연구를 하

고 있습니다.

(나)마을미디어 사업 서울전통시장라디어 만들기

서울전통시장매니저모임에서 마을미디어 교육사업에 지원했었습니다. 상권을 살리는 여러 방안중 TV를 끄는 운동

을 함께 하며 자존감을 형성하여 그 지역에 전문가로 공감하는 사업으로 라디오를 시도했습니다. 2차례에 사업지

원이 있었지만 떨어졌습니다. 그렇지만 계속 지원할 계획입니다.

(다)정릉신시장사업단 방문 인터뷰

정릉시장은 시장이 있던 자리에 개천개복공사를 하면서 시장이 마을 안으로 들어온 시장입니다. 200여개 점포가

동네 안으로 들어오게 되었습니다. 이 지역은 대학가와 가까운 지역으로 20대 거주자, 1인 가구 밀집지역으로 시

장에 새로운 문화를 불어 넣기 좋은 지역이였다고 합니다. 시장에 광고를 대학생들과 함께 제작하여 인근 아파트

단지 지역에 배포하였으며 매달 소식지를 제작하고 개울장을 열어가고 있습니다. 마을공동체 형성을 위해 매일

상인을 방문하고 지역의 문화 예술인을 발굴 시장에서 공동체를 이뤄 나갈 수 있도록 돕고 있습니다. 이와 함께

아리랑 마을미디어와 연합 행사도 추진하고 있습니다.

나)서울의 시대별 변화 ( 서울시 - 눈으로 보는 통계 자료 인용 )

1963년 - 1975년 행정구역이 확장되면서 인구가 급증 요인 중 하나로 보고 있습니다.

(1)서울의 인구는 1960년 245만 명에서 2010년 1,058만 명으로 1990년대까지 급격하게 상승

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(2)세대당 인구는 1960년 5.47명에서 2010년 2.44명으로 양 -55.4% 감소

(3)인구밀도는 1960년 1km당 9.113명에서 2010년 17.473명으로 약 1.9배 증가

(4)서울시내 주택 중 아파트가 차지하는 구성비는 1970년 4.1%에서 2010년 58.8%로 약 14.3배 증가

(1960, 1965년은 통계조가 암됨)

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(5)전력사용량은 1960년 232GWh에서 2010년 47,295GWh로 약 204배 증가

(6)평균연령은 1960년 23.9세에서 2010년 38.2세로 약 14.3세 증가

(7)도로길이는 1960년 1,337km에서 2010년 8,142km로 약 6.1배 증가했다.

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다.정책별 : 상인회 방문시 전통시장 육성방안 제안 조사

1. 현대화 시설 상인 동의 60%로 완화 “현대화 시설이 2008년 전까지만 해도 60% 이상 동의를 하면 현대화 시설을 신청 할 수 있었습니다. 그런데

100% 동의를 얻어야 현대화 시설을 할 수 있게 되다보니 현대화시설에 동의하지 않는 상인은 상인회과 분열되는

어려움이 있습니다. 와화해 주세요”

2. 시장의 역사와 이름 등 전문가의 조사자료 제공으로 문화적 역사적 가치개발 사업 “시장의 이름이요? 그냥 그렇게 불렸는데요? 언제 생겼는지는 아마도 ... 저는 모릅니다. 그냥 계속 있었습니다.

그런 건 왜 물으시죠?”

3. 고잭지원센터, 주차장 설립 등 토지매입 과정에서 일어나는 어려움 대책마련“고객센터라는 것이 제 역할을 하려면 시장에 중심에 있어야 하는데 부지 가격을 올리는 바람에 그 위치에 센터

를 세울 수가 없었습니다. 그로 인해서 시장에서 화장실을 찾기도 어렵고 배송서비스 신청도 어렵고 고객센터로

서 기능에 어려움을 격고 있습니다. 지가가 상황에 따라서 오를 경우에도 대처 할 수 있는 방안이 마련되길 바랍

니다.”

4. 현대화시설을 다양화에 따른 보존 관리 등 세부안 수정

“전통시장에 아케이트 공사를 어닝으로 진행했는데 문제는 그해에 태풍이 왔다는 겁니다. 그래서 시공한지 3년인

데 벌써 찌져지고 더러워진 집이 많아요. (더러움을 방지하기 위해 어닝 위에 스티로폴을 덥어두었음) 걱정인거는

앞으로 10년을 채워서 사용해야 교체 공사를 할 수가 있다는 겁니다. 어닝으로 어떻게 10년을 버팁니까... 시공법

이 다양화 된 것처럼 보존기관과 보수에 대한 세부안을 다양화 해 주세요.”

“편계형 아케이드를 신청했습니다. 모두의 동의를 얻다보니 2층 3층 상인들이 반대 한 겁니다. 이 한 골목 때문

에 모두 편계형으로 덥었는데 생선, 야채쪽에서는 빛이 가려지지 않아 아케이트로써 기능을 못한다고 불만이 많

아요...지금처럼 위에 검정색 차양막을 달기를 원하죠. 그런데 구청에서는 철거하라고 하고 어려움이 많습니다. 다

양한 시장 구조에 맞는 시설이 필요합니다.”

5. 전통시장매니저는 10개월 개약직인데 연장해 주세요

“전통시장에 근무하면서 업무를 배우는 데만 몇 달이 걸렸습니다. 그리고 정도 들고 더 오래 하고 싶은 일인데

기간이 다하면 그만 둬야 한다는 것이 아쉽습니다. 근무기간 연장해 주세요. 전문성이 필요한 근무입니다.”

6. 시장에 경영이나 역사 문화등 전문 인력을 투입해 주세요.

“시장에 전문인력이 필요합니다. 우리가 할 수 있는 것으로는 한계가 있어요. 대기업이나 이런 곳하고 경쟁하자면

상인들의 생각으로는 부족합니다. 우리는 부지런하게 일만 했지 공부를 하진 못했거든요. 전문 인력을 투입해 주

세요.”

7. 현대화시설 2차 시공시 자부담금을 낮춰주세요

“2015년 1m당 100만원씩 30억을 드려서 현대화시설 아케이트 공사를 끝냈습니다. 그런데 시장이 커서 2차 공사

를 신청해야 할 것 같습니다. 1차 현대화시설은 자부담금이 10%였는데 2차는 20%라고 합니다. 자부담금을 낮춰

주시길 바랍니다.” (이 시장을 방문한 날은 여름 장마 중이였습니다. 상인회 계단을 내려오자마자 아케이트 끝자

락에서 물이 벼락처럼 쏟아지고 있다며 소리를 버럭 버럭 지르는 상인분이 있었습니다. 아케이트를 연장해 달라

고 항의하고 있었습니다.)


서울연구원 작은연구 좋은서울- 11 -

8. 시장에 마을미디어와 마을공동체 사업을 활성화시켜 주세요.

“2015년 2차례에 걸친 사업 신청에도 서울전통시장 라디오는 교육신청 마져도 떨어졌습니다. 마을미디어 사업을

신청하려면 교육이 필수 사항인데 교육에서부터 진입이 어렵습니다. 서울시장라디오를 만들어주세요”

라.결과물

1)서울전통시장 투어 일기

- 시장 방문 과정 블로그 기제 ( http://blog.naver.bettlroyal )

- 일기를 모와서 소책자 출판1)

2)2015년 함께서울정책박람회 참여

1) 작은모임 좋은서울 서울전통시장 투어일기



- 시민시장실 NPO 센터 발표

1. 현대화 시설 상인 동의 60%로 완화

2. 시장의 역사와 이름 등 전문가의 조사자료 제공으로 문화적 역사적 가치개발 사업

3. 고잭지원센터, 주차장 설립 등 토지매입 과정에서 일어나는 어려움 대책마련

- 내가만일시장이라면 시청광장 발표

1) 2) 서울전통시장육성매니저 모임 방문 시장

방문 시장

선정기준 - 서울전통시장육성매니저 근무지역을 우선으로 근무 중이신 매니저의 추천에 따라 선정되었습니다.

전통시장육성매니저 모임은 40명의 매니저로 구성되었으며 일정이 축소되어 가지 못한 시장과 방문을 원치 않는 시장은 가지

않았습니다.

중랑구 - 우림시장, 동부시장, 동원시장

성동구 - 용답상점가, 금남시장, 뚝도시장, 마장동축산물시장

성북구 - 정릉신시장

강북구 - 수유시장, 수유재래시장, 신창시장

노원구 - 상계중앙시장, 공릉동도깨비시장

도봉구 - 방학동도깨비시장

동대문구 - 청량리농수산물시장, 청량리전통시장, 답십리시장

서대문구 - 영천시장

마포구 - 망원시장, 아현시장, 도화동상점가



행정구 시장이름 1 2 3 4 5

중랑구

우림시장

마장동

우시장(도축

장)으로 소를

팔러가면서

소에게

여물을

먹이고

쉬게하건 속

1967년

도시계획에

의해 형성

(2000.6.27.

시범시장으로

선정)

현재 총

196개소

점포 중 점포

146개

노점48개소

2002년도

국고보조

시범재래시장

환경개선사업

주차장＋공동

물류창고

건립

동부시장

모름

(중랑동부시

장으로 이름

바꿈)

모름동아리축제

운영

문화관광형시

장

동원시장 모름 모름 상인회 결성 협동조합조성

성동구

성동용답

상점가시

장

모름 모름 골목형시장공용주차장

고객지원센터

은평구 - 대림시장, 연신내상점가, 연서시장

종로구 - 광장시장

중구 - 신중부시장, 방산시장, 서울중앙시장

용산구 - 후암시장, 용문시장, 이촌종합시장

동작구 - 남성시장

강남구 - 영동시장, 개포2동상점가

서초구 - 양재시장

관악구 - 신원시장, 신사시장, 인헌시장

양천구 - 목3동시장, 목4동시장, 신영시장

구로구 - 남구로시장, 구로시장, 가리봉시장

영등포구 - 영신상가, 삼구시장, 대신시장, 영일시장

금천구 - 남문시장, 대명여울빛거리, 독산동우시장, 현대시장, 은행나무시장

송파구 - 새마을시장, 문정동로데오

강동구 - 둔촌역전통시장, 고분다리시장, 성내전통시장, 암사종합시장

광진구 - 화양제일시장

강서구 - 까치산시장, 방신시장

예정지였지만 방문 못한 시장 - 29

방문시장 - 31

공통질문

1. 시장의 이름이 무엇이며 이름의 유래가 어떻게 됩니까?

2. 시장은 형성 역사를 알려주세요

3. 시장의 규모와 구조의 특성성이 있습니까?

4. 현대화 시설을 진행 과정과 상권형성에 미친 영향을 알려주세요?

5. 앞으로 전통시장이 육성 정책을 제안하신다면?

25개 구 60개 시장대상



금남시장

1950년대

금호동의

행정구역

이름

1962년 개설

백범학원자리

이주민 이

지역에서

정착 시장을

이룸

배송센터

협력대학

청년창업

마장동축

산물시장

조선시대

왕실 및

관청의 말을

기르던

살곶이목장이

있던 데서

마장동이란

이름이 유래

1961년이

시장 형성

문화관광형사

업

뚝도시장

뚝섬을

옛날에

뚝도라고

불렀는데

이곳

1928-1988서

울경마장이

과천으로

옮기기

이전인

1960년대부

터 형성된

시장

약

180여개의

점포

골목형시장

성북구

황금석관

시장

석관시장에서

황금석관시장

으로 이름

바꿈

21개 점포

아리랑시

장

돈암사거리에

서

아리랑시장까

지를

아리랑고개

라고함

50년으로

추정

상가마을공동

체 /

마을미디어

정릉신시

장모름 모름 200여개 신시장사업

행정구 시장이름 1 2 3 4 5

노원구

상계중앙

시장모름 모름 59개

현대화시설

아케이드

공릉동도

깨비시장

정식명칭은

공릉시장

어른들은

도깨비시장이

라고함

2006년

10월 24일

인정시장

120개 점포



도봉구방학동도

깨비시장

도깨비시장의

어원

(노점

상인들이

단속 공무원

퇴근 이후 야

시장 형성)

1980년대

노점상이

모여 형성

78개

2003년

현대화시설

아케이드

공사 이후

「재래시장

환경개선사업

대상」 선정

마포구 망원시장 70여개배송센터

티머니

행정구 시장이름 1 2 3 4 5

종로구 광장시장

동대문시장의

근원지로 광

교에서 장교

까지 광장에

서 일제강정

기에 숨길 장

으로 이름을

바꿔 독립군

의 곳간 역할

을 하며 동대

문 시 장 으 로

사용

1905 2014개문화관광형사

업

글로벌명품시

장

중구

신 중 부 시

장500여개

시설현대화

아케이드협동조합

방산시장 500여개 협동조합

중앙시장 400여개문화관광형시

장

용산구 후암시장 모름 40여개시설현대화

아케이드동작구 남성시장 모름 모름 상인회결성

강남구

영동시장 모름 관심없음 시설현대화개포2동상

점가모름 관심없음

서초구

양재시장 건축당시이름 관심없음토 요 벼 룩

시장

행정구 시장이름 1 2 3 4 5

관악구

신원시장배송센터

티머니

신사시장봉천시장에서

이름 바꿈

40년 전쯤으

로 추정고객지원센터

문화관광형사

업인헌시장 모름 40년 전쯤으 시설현대화 고객지원센터



로 추정 어닝

양천구

목3동시장

행 정 구 역 의

변화로 이름

바꿈

40년 전쯤으


목4동시장

행 정 구 역 의

변화로 이름

바꿈

40년 전쯤으


신영시장 마을미디어

금천구 남문시장

송파구새 마 을 시

장모름

40년 전쯤으

로 추정

광진구화양 제 일

시장

강서구까 치 산 시

장

3) 서울전통시장































Documents

서울전통시장육성매니저모임 작은연구 좋은서울„œ울전통... · 2019. 2. 13. · - 3 - 결과보고서 1.시장이름과 연구자료 조사 가.시대별 :