15
مون ر دةد راحب وإ ١٠٧ ٢٠١٣ واھرات اظب وا#وا وات ا$%ق ’;pma& ا)م اظ* ص, اھرظون ا* روف oft

oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

  • Upload
    others

  • View
    15

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

oft

Page 2: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

ر ��ول و���ر�" إ��ح ا��ط�ع ا���� ا���ري" ���ل ھدف ��روع �� �و� � �د*ل ا��رط� (��رط� وھ� ��)�ت ر (� ��)�ت �وا%' &�ل %$�ز ا�) "��و� � و إ"���د �(�ت ���� ���� ا�%ور وا��ر –"���د � �د*ل ا��رط� �� ا���ط� ا, –ا�(�ل ا�+ �+� وا�ھ( إ��ح "وا� ن ا3%راءات –دا*ل %$�ز ا��رط� �� �1ن و%ود %$�ز )/. � �تإ&�دة ھ

�1ن ��وق و�ر �ت ا��واط� ن و&دم �(ر1$م �ى إ��$�ك ��ل �(���$م �4 %$�ز ا��رط� �� � و $دف ا��ر)ز ا���ري �درا+�ت ا�+ �+�ت ا�(��� *�ل ��/ ذ ا���روع إ�� ) ا�9��%�+/� ا��ر)ز ا���ري 1(' ا����� ����ول ا����ر��، و ;و ��ر��ت ا���درة &ن %$�ز ا��رط� ���ن ا��وا� ن وا� ��1ررةإط�ع ا��واط� ن وا�/�9ت ا���� ا���روع ��)��ل �ن

� 1رورة ا������� ا�وط� � �درا+�ت ا�+ �+�ت ا�(��� وا����9��&- �� � ا��ر)ز ا���ري �درا+�ت ا�+ �+�ت و �/ذ ، ن %$�ز ا��رط� و ن ا��واط� ن - إط�ر �ن ا�(دا�� ا�3���� .ا�(��� ھذا ا���روع د&م �ن ا���دوق ا�(ر � ���وق ا�3+�ن

Page 3: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

�د�� �

�����ري ا � '& �ر$�1 �دى ا��ر / ا���� ا�#�ل #��ت ا����4 أ��ب ا - 4 ��� -إن م #ن �#�) �ز، '*�6 ر ا�5ظ�� ا��9* &���ن ا(وق وا(ر �ت ھو (ل أ���و أ�ظ: �– � ��*�س وا ��=ھ -(�1 و���� ھذا �ذورھ� وأر#��;��, � $�1 ?ورة ا���واط� ن، وم �,��ف ا�5ظ�� ا� � �(ر �ت وا(وق ا���5 4��Bت $�A� 1س اطر ق �ن � �� ر أ�ظ�� �:رون �ن

�;� أ:�ر#ت '&��ل �4 ا(وق وا(ر �ت $�1 أ�;� ا,طر ا5$ظم '�����(دق *��ط��;م ا . ا

C�)طر &�& وا�)�واط� ن '&، *�Aس اA���A ا&د�� ���ور: ا�ر9 س، وأ�ره ا� �وي: �)و�� ا�د)�ور��ء ���ون ا�ظ�ھر ا�� $�1 أن (ر �ت اF� �� ر $ن أراF;م ھ& �ر*��ا � *���5س���ل ��;� أ���� Hل إ��� Hء و�� ،" أ�ر $�م"إ����ع زاد $دد أ$CF�B $ن $:رة، و'�ر ا%����$�ت *�K;� أى إ����ع ���ش '1 أي ا�د,ل ��ون �ط& ادو� ا(ق '&ا

6#�� &��ط�ط� ا��ت ا�#�واط� ن 'ط (�ل ��* رھم $ن أراF;م رھ� �ن ا ل *�#����ري، و��ط& ا:رط� ا(ق '1 ���درة وا . �L *;� ا��ون ا

م � ن $�1 ���$� ا�F� A;م ا��&' � &� � ا���� #��ت �* �;م او( د �و�ودھذه ادو� أن ا(�ول ا5 ط�&' ��(�و �� �ت (�ول *���5س وإ� �K ك ���:#=ت *6ط�ء �C �6ط � ا�زق �ود اAري �' .و�ت و��ط�ط� ا�& ��د ا��ت ا�#�ل وا���د�C ا��*�� �ظ�م ���و�& � L، 'ذ#ر ا��ون '&#ررت �Aس اCأ� ) � ا����ر) ن �� ا3�%���&�ت ا�(��� أو �ظر &

�و�� دون ���ر+�$م ���و"$م أو ا��وا)ب أو ا��ظ�ھرات ا3*�ل ���ن أو ا��ظ�م ا�(�م أو �(ط ل ا�3��ج أو ا�د&وة إ� ' أو �(ط ل ����@ ا��واط� ن أو إ ذا9$م أو �( ر 1$م ��*طر أو ا�� ر ا�(دا�� + ��� ا�رواح أو ا�����)�ت �طرق أو ا��وا��ت أو ا���ل ا� ري أو ا����9 أو ا�%وي أو �(ط ل �ر)� ا��رور أو ا3أو ا��را�ق ا�(��� أو "ط4 اأ&���$م أو ا��;� ر &�&�داء &�$1 ��*طر ��دة أ ;� ا��دة )ا�(��� أو ا�*��� أو �(ر ر $ن ارأن #��ل �#ودا,ل ھذه ا*����4 #و�C إ,'���A ا��ون، '� =ل *�5�ن ا��م، وا�ظ�ھرات ���4 *دا'4 أ�;� ��طل ا%���ج ي

L ��ري ���ت ا�& ��م $� ;� ا��ون ا�#��ظ��ت وا5(زاب ���4 *دا'4 إ�;� �,ل *��ظ�م ا��م، #ل ھذه ا��ن �د,ل ادو� أو �د$و إ C، وإ����$�ت اBء و�* ل او( د *���C ھ& ا�ا����، $ن طر ق �;�ز ا:رط� و����(ر �ت ا �;

�واط� ن ا�ظ�ھر ' C، *ل و��4 ا*ل و�واط� ن �ن ا%��راب وا�ظ�ھر '& (رم (دده��ء ا��ون *��ط�ت وا��� وز ر ادا,� � '& �(د د ا�ط�ق اذي $�1 ا 4� ق ����* � وز ر ادا,��(�'ظ ن أ��م و � وا�& '�رھ� *ـ ا)�وا�4 ا � و(ا��Fر��ر ا�# � � وار��*�� � وا��#ر � وا5���:Pت ا(#و � ا��5* � وا�����ظ��ت ادو � وا*�?�ت اد*�و � و��ر ا*� �س ا���ا

� ���(ف وا5��#ن ا5?ر � وا� ����ؤ���ت ا��:Pت ا*�رو � وا�ط�رات وا �ت واA:��� �*�ت وا��(�#م وا��) و��ر ا���را'ق ا��دة ارا*�� $:ر �ن و. و� رھ� �ن ا�ذك ط*� . ا��ون

� ا�ظ�ھر، إ��� '&����، �ؤ�ن *Bرورة و�ود ���ون �ظم $�� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز ا�C ا� د إH (*:رط �� H � �ل و�ود Bرر ��دي وا$ RB�' 1���A أن ھذه ا(ر�و$�ت *� �;�، و�(دد وا�4��;ذا $�1 ��B'1 ر�ذا �ؤ#د $�� ا��ون،�� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز ا . و�طرح ��د ل ���ون ,=ل ھذه ادرا�� ا�& ��م *;� *�(?ون *�

Page 4: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

ا���دة ا����ر�� ا��(� ب "��ون ��ظ م ا��ظ�ھر �ص

�واطن ا(ق : ا�و�� ا���دة���$�ت ا%��ظ م '&��C��� ا�; ��م إB�Hوا � ����وا#ب وا�ظ�ھرات ا، وذك و'� وا

�; ���وص $� .ھذا ا��ون '&S(#�م واBوا*ط ا

��دة - و�د �� ب $�1 ھذه ا H

��دة #�� ھ& - ا%*�ء $�1 ا

�م '&ا: ا���� � ا���دة 4���ع ا��م ھو #ل ����H ن�#�أو C�(ل $�م د,�C أو ��ط 4 د,و � أ:,�ص دون د$وة :,�

ل $ددھم $ن $ H �*������:� أو �*�دل اHراء (ول :رة .ط�*4 $�م �وBوع ذي

�C '& �ط* ق أ(#�م ھذا ا��ون ��و ��*ر �ن ا%����$�ت ا � ا�1 ��وا'ر ' ;� ا:روط ا��T,ا%����$�ت ا%*�� �:

أن #ون ا6رض ��;� ا,� �ر �ر:R أو �ر:( ن -١�� � أو ���ع *را��;م �Bو � ا*� �س ا�

�ا%*�,��. �ر:( ن أو ��را #ون �أن -٢ ن و$�1 ا*,��$�1 ا

.و#=F;م�أن �م ا% -٣�� � �ررة �د$��ع '1 ا�Aرة ا

�ا%*�,�� .

- &' ��#:� � �� ا��?��دة اص '& #و�;� $دت ,�ا C1 أ��ن $:رة $$ CF�B$د $دد أ أي إ����ع ز

C������ #�ن وھ�� و�د ا�د د �ن إ����ع $�م ط��:#=ت وھ& �?�ل H ا(�ر �� ا ل ا*� 1�$

&� : �د�& ��إ -١ 4���� ��د �دوة ن #��ت ھ��ك ��ظ

�واط� ن ���ش '& دا,ل �ر���ظ�� وھ& ا��ون إ$=ن أ�ر $�م، '�� ;� ط*� ;ذا ا

C �#ن وزارة ادا,� � وزارة ادا,� � و$� �وا'� أو ار'ض، أو (�A� 1ر ق ا�دوة. ا

ط*4 $�1 ا5(زاب وھذا ا5�ر �ط*ق �*�ل ا5ھ�& ا�& �وم �و� رھ� �ن ��ظ��ت ا

�د د �ن ا%����$�ت دا,ل �راھ��* .

�#�ن $�م (Bره ا%����ع ا��م ھو إ����ع '& -���Fأ#?ر �ن �� . 'رد ,

��د -ة ا(�م ا�ظ م �ن �د,ل ادو� �وRB ھذه ا&' Aرد � و�را�*�;� *ل وا(ق '& 'ض ا(ر �ت ا

رة 5:,�ص '& -���و#ب ھو #ل �#�ن أو ا دان $�م ز د $ددھم $ن ����Fطر ق أو ��,

Page 5: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

رة 5:,�ص : ا������ ا���دة���و#ب ھو #ل �#�ن أو '&ا دان $�م ز د $ددھم $�1 $:رة� طر ق أو � ر ��*���� $ن

� �� .آراء أو أ�راض � ر �

��دة �(دد أن أي�و$� �ن أي ��;�، إن ھذه ا�� د $ددھم $ن $:رة أ'راد و�وا *Kيأ'راد ز

� ھو أ�ر �� ��* ��=$ C;ذا $�ل س 4B�,��دة د$و�� ��ط&ا��ون، و���1 ھذه ا R Bو�

�?�ل �; :

�و$� �وم *��ل 'رح أو $ د -١��إن #�ن ھ��ك =د أو ���زة أو � رھ� �ن ا��دات ���ر �، أو (�1 ( ن � �م $:رة � ا�����ا�واط� ن *�%(��Aل *�*�راة #رة �دم، أو ا�ر( ب *Aر ق ر �B&، *9,���ر أي

�و$����ن $:رة أ'راد �وم *Kي �#و�� وا$د ھذا 4B,� �;�9' ن $�م�#��ل '1 $ط*4 � #ون �* ،R ا��ون �ن ط�ب ا��رھ��ك رد أن ادو� H �وم *�ط* ق ا��ون ���#�ذ#ورة، و$�H�) 1ت �?ل ا(�Hت ا�ول إن م �م ادو� *�ط* ق ا��ون $�1

��دة؟ �?ل ھذه ا(�Hت '���ذا إذن #� *ت ھذه ا

� $ن أراF;م� ر ��*��� . :,ص،

�ظ�ھرة ھ1 #ل ���4 5:,�ص �م '& �#�ن ا: ا�را (� ا���دة ر '&� ز $�م أو ���� �د ن ا�د $ددھم $�1 اطرق وا

� ر ��*���(������;م أراF;م أو �ط�*;م أو إ $ن �$:رة، � �� � .ا

��دة ھو �(د د $دد -�و�ود *;ذه ا ب ا�ا��ظ�ھر ن *�:رة أ'راد ا

ا�ظ�ھرة ھ1 #ل ���4 5:,�ص �م '1 �#�ن - ز د ���� �د ن ا� ر '1 اطرق وا� $�م أو

���F 'رد$ددھم $�1 �� � $ن ,� ر ��*��� ،;* �م أو إأراF;م أو �ط��� � .(������;م ا

- ��� � � (ول $=�� اد ن *�� Fر ��Fط*4 ھ��ك أ��*

- �����دة #� .إ�6ء ا

Page 6: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

��ع ا��م ا% (ظر : ا�*��+� ا���دة��&' � �� �5راض � ر أو '& ��(��;� أو '&أ��#ن ا�*�دة (ظر �� ��# ،�;��)��

�; �وا#ب ��;� أو إ ;� أو ا�ظ�ھر ' .ا

ن * ن ا%?� ن، �(ن أن #وو�� ھو ا��Aل اذي �ب �� و#و��� '&�� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز اا

�9' � # �=# *را � ا��� �ؤ�ن أن ��ط� ن �ن اA���A ا���دات ھ&�#و�� ا5د �ن وا � ا� Fرأ(د ا5ر#�ن ا

�=,5&' � � Fر$�1 ا(#م �ت ا5'راد و�ر�� �;م ا' C* ن ��� ا &ا5�ور، و�� �(ن �ؤK�� ��� �د ن وا

�?ل '&,���� ط ?=ث �� ص '& أن �دو� دور و( د )�� � ا5'راد �ن ا% ذاء ا�����#�ت –دي (� � ا��) � ا����دات –��;ذه ا��ط ) ( � ذ ادوA�� و,=ل

�� #��ت �#�;� أن �ر�T 4ي �ر�� � #��ت، ط� �?=?ا�Bإر� &������(ل ��ش � �ر��ه أ��ب ھذه ا

�وز *(�ل �ن H ور��واط� ن، و� ر ھذا �ن ا5ا �واط�أ�ر ن 5يا5(وال أن �,4B (ر �ت و(وق ا

ا��ون ����ق *Kد �ن �ن ط*ون

��ود *;� ھو -��دة، �(ن �A;م أن اذا و'& ھذه ام �B #�C إ ،&�� � ق $�1 (ر#�ت ا%�=م ا B�ا

�ن ر��:رع أو أي �� ا RBو ��دة أ�ر &ون 'ھذه ا��ذا �م ا�ظ�ھر '&*:#ل �وBو$& � د #ل �#�ن ،

(ظر ا5�ور ���و�� أم إH أ��#ن ا�*�دة؟ وھل ا(ل '&أن ا��ش (و;� و�(� ل �� إذا #��ت (� أ�ر � د أم

�واط� ن ررون ذك؟ � L و�رك ا5�ر �

�ن -' ���دة �ن ��4 ا�A;وم �� ��ت $� C اظ�ھر � ر ا'1ا�*�دة، ( ث أن ا�5ل أن ا(ق '& دور & و�ن وإ

&' C1 ���ب أ�ا�ظ�ھر �#Aول '& #ل ا5��#ن ھذا إ��ري �م ��ظ م أ��ب ا�ظ�ھرات اوا�4 ا 1�)ا

وإ�ط�;� �ن دور ا�*�دة وذك �ط*ق $�1 #�'� �رات ا���4 ا�ظ�ھر '&ا 16*� =' ،� �� ھذه �

ا,روجا�راFم أو #�ب�رھون *9ر�، وا5�ر ا5��#ن � و س ����#�ن ا�ظ�ھر*$ن ا .

Page 7: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

�:�ر# ن : ا�+�د+� ا���دة�� ا% '& (ظر $�1 ا����$�ت ا���وا#ب أو ا�ظ�ھرات (�ل أ � أ��(� أو ذ,�Fر أو أو ا�Aر���ت أو أ��ب ��ر � أو �واد (�ر�� أو � ر ذك �ن

��:Pت أو ا5دوات أو�واد ا�1 ��رض ا5'راد أو اا���#�ت �Bرر أو ا,طر� .ا

(ظر $� ;م إ ��# � �R ر�داء ا����5 أو ا�5ط=�%,�Aء �ن ��ك ا5'��لاو�C *�د إر�#�ب أي .

�(�Aظ - � ��ط��دة ا:روط واBوا*ط ا�?ل ھذه ا�

�وا#ب '�� وا����$�ت ا��Hظ�ھرات وا�1 � �م ا�1 $ �، إ1 ���ب ا(�Aظ $�1 ا5رواح ���إط�ر ا

���#�ت� .وا

��دة #�� ھ1 - ا%*�ء $�1 ا

�:�ر# ن '& ا%: ا�+� (� ا���دة (ظر $�1 ا ������$�ت ا���وا#ب أو ا�ظ�ھرات ا%,=ل *�5�ن أو ا�ظ�م ا��م أو أو ا�واط� ن أوR ا��� ��ط ل ا%���ج أو اد$وة إ C أو ��ط ل ��ر��;م (و�;م � �و� دون )إ ذاF;م أو ��ر B;م �,طر أو ا�� أو ���را'ق ا ر $�1 � ر ا�دا� أو ا?K�;م أو ا��أو أ$

��F& أو ا�وي �ط4 اطرق أو ا�وا�=ت أو ا�ل ا*ري أو ا�رور أو ا%$�داء $�1 ا5رواح أو أو ��ط ل (ر#� ا�� أو ا,��� أو ��ر�����#�ت ا��,طرا �;B .

��دة $دد �ن ا��وص وا�*�رات -ا��,د�ت ا

ABA�ن :�K;� إ$��� ا(ق '&ا 1� ا�ظ�ھر ��B وا�واط� ن، و�R�A ا*�ب أ��م �د,ل �4 ا�ن ا:رط�

��ر�� ا(ق '& ا%���ع ا��م ,=ل �ص (ظر ���وا#ب اذى �ن :C�K ا%,=ل وا�ظ�ھر أو ��ظ م ا

�ل وھ&��م، *�5�ن أو ا�ظ�م ا�) 1�ا�*�رات ا �A�5رب ا�Bل و� �#ن رھ� ا�د د �ن ا�Kو راء '=

�� أن $*�رة # ،C�� س ���?ل ا�ظ�م ا��م و ���(د د ا%,=ل *�5�ن وا��� � ر �(ددة ';��ك ا�د د �ن

�;��?ل ا�راFم وا5'��ل ا�1 ��ر �A��,�اوا� ن ا � و���ون ا%F����ت و� رھ� �ن ا�و*�راءات ا

�Aل ھ&ن #�اوا� ن، '9�* ����ر �ت ��ك ا5'��ل ا��ودة �ن وراء $*�رة ا%,=ل *�5�ن $�1 �* ل ا

,��9* ���?�ل '= (��� ;� ا�$ �Hد�دام ھذه ا�*�رة &' �Aل '& اوا� ن ھذا ا�* �; ��ون �5;� ���وص $�

=، أ�Aو� Cا5,رى *طرق أ#?ر د���إن م #ن ھذا ��ود �ن رھ� إذا (�H 1 ھو ا�A� ھو ��ھذه ا�*�رة '

&��� R�A ا*�ب أ��م ادو� '& ا�(#م *(ق ا�ظ�ھر ا�� و��ظ م اوا%�� ر ��ك ����$�ت ا�Aوا#ب و��

��ر�� ا(ق '& ا% -���$�ت ا��م أو (ظر أ?��ء ��

�وإ1 ار�#�ب أي أ'��ل �ؤدي#ب أو ا�ظ�ھرة اا ��;م، أو #���واط� ن ا5,ر ن أو �Bرر ��دي

��دو .

Page 8: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

.5ھواF;� دون �B*ط �(دد ا�*�رات و'�

ر إ �ب $�1 �ن ر د ��ظ م : ا������ ا���دة ��ع $�م أو �����و#ب أو �ظ�ھرة أن ,طر #��*� *ذك ��م أو �ر#ز ا:رط�

�#�ن Cر�F4 *دا ر ����ع ا��م أو �#�ن *دء � ا%اذى �و#ب أو ا�ظ�ھرة، و �م ا%,ط�ر �*ل *دء ��ع ا��م أو ا%ا���و#ب أو ا�ظ�ھرة *?=?� أ �م $�ل $�1 ا�5ل و*(د أ��1 ا

���دة ,��� $:ر وإ1 أر*4 و$:ر ن ��$� و��ر ھذه ا� ,ط�ر *� د أو ا%، $�1 أن �م ��� م إذا #�ن ا%����ع إ��,�*

�ن ا%,ط�ر *�و�ب إ�ذار $�1 د �(Bر، #B� �ب أن ��� �Tت ا�����و ���ت وا* :ا

�و#ب أو ا%�#�ن -١��ع ا��م أو �#�ن و,ط � ر ا�� .ا�ظ�ھرة

��د *دء - ٢ ��و#ب أو ا�ظ�ھرةوإ��ع ا��م أو ا��Hء ا�;��.

�و#ب أو ا�ظ�ھرة، وا6رض ا%�وBوع - ٣ ��ع ا��م أو ا����ط�ب وا:��رات ا�:�ر#ون ��;�، وا أي '&1 ر'�;� ا

�;��.

٤ - ����ظ�و#ب Zأ���ء ا5'راد أو ا�;� ا��ع ا��م أو ا�� .أو ا�ظ�ھرة و���A;م و�(ل إ����;م وو��Fل ا���Hل *;م

��$�ت -��Hم ا �ن ر د ��ظ 1�$ ����?��دة ا�ص ا

��*ق *ذك �وا#ب وا�ظ�ھرات اH,ط�ر ا�� أو ا��ا�4، أو �ر#ز ا:رط� اذى 4 *دا#��*� ��م ��Fر�C ا

,ط�ر �*ل �و$د ا�ظ�ھر أو $�1 أن #ون ذك ا%�و#��ع أو ا��H1 ا�5ل وھ&ا�ل $� ب *?=?� أ �م $

�رف ��ظ�وھ� H ظ�ھرات��دة #* رة '�K�ب ا�و$دھ� *K#?ر �ن ?=?� أ �م $�ل، و,��� وأن ��ك *

���ت $�دة �� �ر�*�� ط *K(داث ط�ر�F أوا�ظ�ھرات أوا�*���#ن �و��;� H � F��?إ���?�ل ، وذك $�1 �* ل ا

1 ���ت إ$�را�B $�1 ا%$=ن اد��وري� ا�ظ�ھرة ا�د �ر�& '&ا)� س ا��*ق Fر�و'�*ر ٢٢ ��در �ن ا

ذك �ن �ظ�ھرات و�����ت ، و�� أ$ب٢٠١٢ا�ظ�ھرات ا�1 ��دد و#ذك ھ&.إ$�را�B $�1 ذك

Bو����ش دا,ل ���س ا�واب أو �� '&وع �طروح * �ظ�ھرة ھ�� �ر�*ط �' � ذAو�� � � �ن ��ط�ت �:ر ��#)

� � ��*�Aرة ز Hر $�;� وإ,K��#ن ا H ق ن(ددة)� .أھدا';�

ر - �ب $�1 �ن ر د ��ظ م ا����ع $�م أو ���و#ب أو �ظ�ھرة أن ,طر #��*� *ذك ��م أو �ر#ز

�#�ن ا:رط� اذى Cر�F4 *دام أو ا%����ع ا���و#ب أو ا�ظ�ھرة، و �م ا%,ط�ر �#�ن *دء � ر ا

�و#ب أو ا�ظ�ھرة *Kر*4 ا%�*ل *دء ��ع ا��م أو ا����� و$:رون ��$� $�ل $�1 ا�5ل و*(د أ, 1��

��,ط�ر *� د أو ا%، $�1 أن �م ��� م $:ر وB� �ب أن ���ن *�و�ب إ�ذار $�1 د �(Bر، #

� �Tت ا�����و ���ت وا* :ا%,ط�ر ا

�و#ب أو ا%�#�ن -١��ع ا��م أو �#�ن و,ط � ر ا�� .ا�ظ�ھرة

��د *دء - ٢ ��و#ب أو ا%��;�ء وإ��ع ا��م أو ا�� .ا�ظ�ھرة

�و#ب أو ا�ظ�ھرة، ا%�وBوع - ٣ ��ع ا��م أو ا�� ر'�;� 1��ط�ب وا:��رات اوا6رض ��;�، وا

:���;� أي '&�ر#ون ا.

٤ - ����ظ��ع ا��م أو Zأ���ء ا5'راد أو ا�;� ا���و#ب أو ا�ظ�ھرةو���A;م و�(ل إ����;م وو��Fل ا

.���ل *;ما%

Page 9: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

�� �رارا �در وز ر ادا,� � : ا���+(� ا���دةFدا ��� ل #:�* 4Bو �;��;��د ر ا5�ن *;�، �#ون ���Fظ� *ر'�)�'& #ل

ن ا%�راءات �K�* �� A#�� أو ا%وا�دا* ر ا����$�ت ا�� &' �;���ل ����,طر $�;�، وطرق ا�وا#ب وا�ظ�ھرات اا

�، و'� 5(#�م ھذا ا��ون���� ,رو�;� $ن إط�ر ا�).

��دة - و�د �� ب $�1 ھذه ا H

��دة #�� ھ& - ا%*�ء $�1 ا

: ا���دة ا�(��رة

�,�ص '& (�� (�ول �وز وز ر ادا,� � أو�د ر ا5�ن ا�(دد *دء –�;�ت ا5�ن ��د ا���ع ا��م أو ا%و�*ل ا��

�و#ب او ا�ظ�ھرة ���و��ت �د � أو دFHل $ن –ا 1�$ ;دد ا5�ن وا��م، أن �در �رار ����4 ا ��** و�ود * �

�و#ب أو ا�ظ�ھرة أو إر��F;� أو ��;� إ1 ا%��ع ا��م أو ا���د�& ا%,ط�ر *ذك [�* ر ���رھ�، $�1 أن �#�ن آ,ر أو �6

�(دد *Kر*4 و$:ر ن ��$� $�1 ا�5ل ��د ا�و�4 $دم . �*ل ا &��د�� ا�Bء ا%داري، �وز #)�ا%,=ل *�,���ص �ور Hا &B�� 1��4 أو ا%ر��ء إا%,ط�ر ا�ظ�م �ن �رار ا

��#)��* � �,��� $ا%او�� � اF1 *�دا�در �راره $� �1 ان .و�C ا�ر$�

ف �(ول -# R Bو���دة ا:#ل ا5�?ل �?ل ھذه ا�ر�م �ن أن ا��ون �ص '&. نا%,ط�ر إ1 إذ�*'

��دة ��?ل ��� و�وب ا%,ط�ر إ1 أن ھذه ا�?��د�C ا��دة �ن ا%,ط�ر إ1 ا%ذن، وھ��ك $دد �ن �(و ل ا

���دة وا وب دا,ل ھذه ا�& ��Kل إ1 �(و ل ا&� �� وب '� : ا%,ط�ر إ1 إذن، و���?ل ا

١- &����و��ت ا�إ$ط�ء ا(ق وز ر ادا,� � ط*�

�ظ�ھرة�و#ب أو ا. ورد�K* Cن �6& ا%����ع أو ا�#ن أن �دل *Kن وم وز ر وھو ا5�ر اذي �,�ص *�رض ادا,� � أو �د ر ا5�ن ا

1�$ C د &����و��ت ا�,�ص وأن اا�B& ا &����و��ت ا �در ا�B& �رارة *��ءا $�1 ا

C . �و'رت د

إ��,دام #���ت �ط�ط�، ##���& ا5�ن وا��م، -٢��ت�# �� ز د $دو� وھ ��ن � �� إ��,د�� ,=ل

ن *دا'4 ��ر�واط� ن ا��ف �رن '& ��4 ا . ا5�ن وا��م

- �,�ص '& �وز وز ر ادا,� � أو �د ر ا5�ن ا

�(دد *دء (�� (�ول �;�ت ا5�ن ��د ا�و�*ل ا�و#ب او ا�ظ�ھرةا%���و��ت ����ع ا��م أو ا 1�$

�واط� ن و �د � أو دFHل ���#�ت ا��;دد أرواح و��,�ص ، أنادو �رض ھذه ادFHل $�1 ا�B& ا

��ع ا��م أو ا%*��4 %���دار �رار ��*ب ���و#ب أو ا�ظ�ھرة �#�ن ا 1أو إر��F;� أو ��;� إ

ر ���رھ� �م إ*=غ ��ظ�& $�1 أن. آ,ر أو �6�و#ب �*�;� *,�س ا�ظ�ھرة أو ا%����ع ا��م أو ا

. ��$�ت $�1 ا�5ل

Page 10: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

��و1 �وات ا5�ن '& إط�ر ا%�راءات : &�ر ا���د � ا���دة �; ���وص $��ل ا�& ��B;� ا���� ا���وا�دا* ر وطرق ا

ن '& ا�K� �زم �ن إ�راءات و�دا* ر ����دة ا����� ا�,�ذ �,طر $�;�، وا(�Aظ �و#ب أو ا�ظ�ھرة ا��ع ا��م أو ا��Hا �������#�ت ا��:�ر# ن ' ;�، و$�1 ا5رواح وا�� ا=� 1�$

�;��وإذا . وا,���، دون أن �ر�ب $�1 ذك إ$��� ا6رض �:�ر# ن ����ع ا��م أو ا�ظ�ھرا%�در ,=ل ة أي '�ل �ن ا

���ب $� ;� ا��ون أو ,روج $ن اط�*4 �� :#ل �ر �; ' ،&� ر $ن ارأي #ون وات ا5�ن *�زي ار�*��� &���ا��ع ا��م ��Hص 'ض ا�,� دا�& ا�و*��ء $�1 ا�ر �ن ا�Fد ا ن �;���و#ب أو ا�ظ�ھرة، وا*ض $�1 اأو �Aر ق ا

�� � �*ل و. *�ر�#�ب ا�ر��#��,�ص �د ر ا5�ن ا �وز � اAض أو ا�Aر ق أو ا*ض أن ط�ب �ن ��B& ا5�ور او�� ر � ��)�,��� �دب �ن راه، %?*�ت ا � اFدا�*Hا ��#)��*�و#ب أو ا�ظ�ھرة، و �در ��ع ا��م أو ا��= � ���ا

. ا�B& أ�ره $�1 و�C ا�ر$�

��دة ��و -�ن ھذه اB�� H ظ�ھر أو�(ق ا �� ��ت ��� Cأ� H4، إ��� �وز"ب أن �م إ��*دال $*�رة ا "&'

���ن ا � ��? �ب"دة *�*�رة اAرة ا" R*� ث )* ،�Bر' � ,روج ا�ظ�ھرة أو $�1 �د ر ا5�ن '1 (�

�و#ب أو ا% � وإ�,�ذه ارار *�Aض، ا�����ع $ن ا�� *�� K�� �1B ا5�ور او��أن �� � ر � %?*�ت (�

�ن �دم ا�B ك :#ل ذ � �����,دام ھذا ا(ق ا �ب ��# ،� A��� أو *�ورة ��Bو�Aض '1 � ر �*

��"أن �م �(د د Aظ '1 ا�ص *( ث �*R " �ر�?ل ��� � أو ��(�"� �� وذك (�H 1 �د,ل " �ر

�� '1 ا�ص �ن �A;وم ا�رB ط� �*�Aت ا�,�اAض ا �� �ظ�ھرات��*R ذر .

��و1 �وات ا5�ن '& إط�ر ا%�راءات وا�دا* ر - �; ���وص $��ل ا�& ��B;� ا���� ا���وطرق ا �زم �ن إ�راءات و�دا* ر ����دة ا����� ا�,�ذ '& ا�,طر �و#ب أو ا�ظ�ھرة ا��ع ا��م أو ا��Hن ا �K��:�ر# ن ' ;�، و$�1 $�;�، وا(�Aظ $�1 �=�� ا

�� وا,���، دون أن �ر�ب ا5روا�����#�ت ا�ح وا�;��وإذا �در ,=ل . $�1 ذك إ$��� ا6رض

�:�ر# ن ��ع ا��م أو ا�ظ�ھرة أي '�ل �ن ا��Hا �; �?ل ��� � أو ��(� ���ب $�� �� :#ل �ر �; ' ر $ن *��� &���ا��ون أو ,روج $ن اط�*4 ا

،&�و*��ء $�1 ارأي #ون وات ا5�ن *�زي ار���ع ا��م ��Hص 'ض ا�,� دا�& ا�ا�ر �ن ا�Fد ا�و#ب أو ا�ظ�ھرة، وا*ض $�1 أو �Aر ق ا

�� ن *�ر�#�ب ا�ر�;��و �ب $�1 �د ر ا5�ن . ا � �*ل اAض أو ا�Aر ق أو ا*ض أن ��#��,�ص ا � Fدا�*Hا ��#)��* � ط�ب �ن ��B& ا5�ور او��

�,��� �دب �ن ر � ا��� ر ا� ��)اه، %?*�ت ا�و#ب أو ا�ظ�ھرة، و �در ��ع ا��م أو ا��=

.ا�B& أ�ره $�1 و�C ا�ر$�

ز : &�ر ا���� � ا���دة� &����زم �وات ا5�ن '& ا(�Hت ا�و#ب أو ��ع ا��م أو ا��Hق ا ;� ا��ون 'ض أو �Aر'

�ا�ظ�ھرة '& أن �وم *ذك و'� �و��Fل وا�Tرا(ل ا�: �و#ب أو ا�ظ�ھرة •��ع ا��م أو ا��Hن '& ا �:�ر#�ط�*� ا

��#ررة و*�وت � *���Hراف اطو$& *�و� C إ�ذارات :�Aھ ���B���و#ب او ا�ظ�ھرة ��ع ا��م أو ا��Hض اA* ،وع���

�:�ر#ون دى ا��را';م ��#;� ا &� ن اطرق ا�Kد و� .�(د��ع ا��م أو '& (�� $دم ا���� •��Hن '& ا �:�ر#*� ا

�و#ب أو ا�ظ�ھرة �Zذارات *���Hراف �وم �وات ا5�ن ا&�Tدرج ا�� �ه، ا��,دام : *�Aر ;م و'� �ا��,دام ,راط م ا

س ھ��ك �� ب $�1 ,طوات اAض -.

��دة #�� ھ1 - ا%*�ء $�1 ا

Page 11: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

�د�وع، ا��,دام ا;راوات �� �� .ا�6زات ا

�� '& : &�ر ا������ ��دةا�*�� $دم �دوى او��Fل ا�) &'�:�ر# ن '& ��دة ا��*� '& 'ض و�Aر ق ا��ع ا��م أو ا%ا��

��ل ا��ف أو ا�,ر ب أو $K* م;�� �و#ب أو ا�ظ�ھرة أو �ا�� أو ا,���، أو ا��دي $�1 �����#�ت ا��ا%�=ف

�درج '& ا��,دام ا5:,�ص أو اوات، �وم �وات ا5�ن *�&�Tو ا)�ا��,دام اط��ت ا�(ذ ر �، ا��,دام : اوة $�1 ا

���*ل ا�وت أو ���*ل اد,�ن، ا��,دام ط��ت ا,رطوش �ط�ط&�ط�ط&، ا��,دام ط��ت ا,رطوش � ر او'& . ا

�و#ب أو ��ع ا��م أو ا��Hن '& ا �:�ر#�وء ا ��)��ل ا�5�(� ا��ر���H ظ�ھرة���C �و'ر (ق ا K:� ��* �

�ل ��;م *رد اH$�داء *و��Fل �����ب ���اد'�ع ا:ر$&، �م ا���#�ت���ل أو ا�(دق *��Aس أو ا�4 �در ا,طر ا .

��دة - س ھ��ك �� ب (ول ھذه ا.

��دة #�� ھ1 - ا%*�ء $�1 ا

ق : &�ر ا�را (� ا���دة����* C�� (دد وز ر ادا,� � *رار � � و)�وا�4 ا �� أ��م ا�� ����,�ص (ر�� آ�(�'ظ ا4 ا

� ��ظ��ت ادو � و��ر ا*� �س ا��� � وا��Fر��ر ا�# � � وا��#ر���:Pت ا(#و � ا��5* � وا���وا*�?�ت اد*�و �ت A:��� �*�ت وا��(�#م وا � وار��* � و��ر ا��وا5

��:Pت ا*�رو � وا�ط�رات وا � وا� ����ؤ���ت ا�����را'ق ا���(ف وا5��#ن ا5?ر � و� رھ� �ن ا. وا

�و#ب أو ��ع ا��م أو ا��Hن '& ا �:�ر#و (ظر $�1 ا���وص $� C '& اAرة ا�ظ�ھرة ���وز �ط�ق ا(رم ا

�*�� .ا

��دة - و��*�5��#ن ا�ظ�ھر وا��� �(د دا��?ل ھذه ا

ر *����ظ�ھر ن �ن (ر � ارأى وا ث أ�;� ���4 ا)C* ون* ط� 1� � ا� Fرإ1 ����& إ ��ل ار��� ا

ن ���ؤو ن ا(#و�ن أن وم . ارار وا 4����� ا'��ظ�ھر ن د ;م �ط�ب دى *�ض اوزارات $دد �ن ا

�ن إ���� أو ر���F ادو� أو (�1 ���س اوزراء�ط�*� *;� أ��م ���ر ا�ظ�ھرة �ا�وإ ��ل (#و

� وم ���م ,رج ذك $ن إط�ر ا ���و�;م ط� ���ب �� �?ل �ر �� ���ون ' �A�,� �طوى $�1

; . ؟�$���دة '�(ت ا*�ب '& -�� أن ا# ����و� رھ� �ن (ا

�����را'ق ا�ز د �ن ا5��#ن ا�& ) اإ1 إ�B'� ا �;& '#رة �� �ب �(د د (رم أ�ن (و;�، وھو

��دة - ��16 ھذه ا

Page 12: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

�ھر *���5سا�ظ

�,�ص �رارا *�(د د : &�ر ا�*��+� ا���دة�(�'ظ ا �در ا�� أو ����$�ت ا��Hا �; �(�'ظ� �*�ح '��ط� #�' � دا,ل ا ;� $ن ارأي ' &��� ر ا*��� � ����وا#ب أو ا�ظ�ھرات اا

د *�%,ط�ر� . دون ا

- ��دة � دة ( ث ���R *��ظم ا�ظ�ھرات ھذه ا�� '1 أ��#ن �(دده �ن �*ل ����$�ت ا��Hوا#ب وا�وا

��*ق *;�S,ط�ر ا ���)�(�'ظ *#ل �(�'ظ� دون ا .ا

��دة #�� ھ1 - . ا%*�ء $�1 ا

� $و*� أ:د '& : &�ر ا�+�د+� ا���دةK* 4 $دم ا%,=ل����ون ا�و*�ت أو '& أي ���ون آ,ر ���ب $�1 ا5'��ل

���و�ررة ;�ا�و*�ت ا�* � ���واد ا . ص $� ;� '& ا

��دة - و�د �� ب $�1 ھذه ا H

��دة #�� ھ& - . ا%*�ء $�1 ا

�:دد �دة H �ل $ن : &�ر ا�+� (� ا���دة ���ب *���ن ا4 �� ن و*�6را�� ا�& H �ل $ن ���F أف �� C وH ���وز *�

ن ا�و*� ن #ل �ن (�ز أو ?=?���F أف �� C أو *9(دى ھ��أ(رز �=(� أو �Aر���ت أو ذ,�Fر أو �واد (�ر�� أو �واد �و#ب أو ا�ظ�ھرة��ع ا��م أو ا��Hا &' C�#ر�:� . ��ر � أ?��ء

�� أن -�� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز ا ؤ�ن ا

ھذا ا��ون �� ھو إH ���ون ��ظ م (ق �ن (وق �واط� ن، ��Aرض وأن ���ون اا�و*�ت ھو ا��ون ا

C و�ود �زء �ص $�1 ا�راFم ا�& �ر�#ب ,=ل '��دة س ذا �(ن ���د أن ھذه ا ،����ا�ظ�ھرات ا

�#��;� ھذا ا��ون . �ن -��دة � دة ( ث أ�;� ا$��دت $و*� :د دة ھذه ا

��$�ت ��Hوا#ب وا� � ا�ظ�ھرات وا� ,�رق إط�ر �� Cز�� �Aر���ت أو اذ,�Fر �ن ,=ل (�S�(� أو ا

�ن ا�و*� B ���واد ا(�ر�� و�� إ1 ذك، وھو وا �ل �ن ��*� ��ك ا5'��ل ��� ن A�,�� ��Bرا .ا

��دة � دة و#��� ���د أ� - �ب أن ��ل إC 1ھذه ا . ���ون ا�و*�ت

$ن ���ب *���ن أو *�6را�� ا�& �Hل: ا������ &�ر ا���دة

- &�� ب ا�� ب ا��*ق *�%�B'� إ1 ا�� �Aس ا

Page 13: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

���F أف �� C وH ���وز ���F& أف �� C أو *9(دى ھ�� ن � ] �د � أو أ�*�ا�و*� ن #ل �ن $رض أو (�ل $�1 ��ظ م ا����$�ت $��� أو �ظ�ھرات *�د ار�#�ب أي ��A���ن ھذا ��*����دة ا���وص $� ;� '& ا�ن ا5'��ل ا

� #ل �ن و ���ب *��و*� ذا�;. ا��ون، أو �و�ط '& ذك�� (�1 وو م �4 . (رض $�1 ار�#�ب ا�ر

�ن ا��ون - ��*����دة ا��دة *���5س $�1 ا�د ھذه ا���

�وض � RBو ��دة ا�& ���و��ھ� '1 �� ب وھ1 ا��ت وا%'��د إ1 اد�� ا�6و � '1 ا�:ر 4، و� رھ� �#ا

��دة � ر ا�:#=ت، ذى �رى أن ھذه ا ر �ن ا?# 1��:ددة ��ل إ ث �ر $ددا �ن ا�و*�ت ا) �*����

�� *� *���5س (د ا��ن وا6را����دة 1�$ .

��دة ا��*�� ?م -�طروح $�1 ا�ل إ�رار ا��د ل ا��دة إ1 ���ون ا�و*�ت . ا

���ب *�(*س : ا���+(� &�ر ا���دة Hن و �دة H �ل $ن ��� ن أف �����وز ,�س �� ن و*�6را�� ا�& H �ل $ن , C وH ���وز ���F أف �� C أو *9(دى ھ�� ن ا�و*� ن #ل ���ن ھذا ��*����دة ا���وص $� C '& ا�ن ,�ف ا(ظر ا

. ا��ون

ب ا,�ص *�=�� ���ون ا�ظ�ھر و���ون -���Aس ا

&*�%�B. ا�و*�ت�� ب ا�� . '� إ1 ا

��دة -���وص $� ;� '1 ھذه اھ1 ا�و*� ا�و*� ا��دة ا��*�� وا�1 �(د?�� $�;� �A ا�,��ررة *:Kن ا

� �B�AB'1 $*�رات وا��� و�د $���� 1�?ل ��*�، وا �*16 ��د ل Cذا �رى أ�ا%,=ل *�5�ن وا�ظ�م ا��م،

��دة ا��*�� أوH *�دھ� ��دةا�وا'� $�1 ھذه ا�#ن ا .

��دة ا��*�� ?م �ل -�طروح $�1 اإ�رار ا��د ل ا

��دة إ1 ���ون ا�و*�ت . ا

���ب *�(*س �دة H �ز د $�1 ��� وا6را�� : ا�(�رون ا���دة C ن أف ����ا�& H �ل $ن ?=? ن أف �� C وH ���وز ,

ر�دى أ���� أو أ�ط � أو *9(دى ھ�� ن ا�و*� ن #ل �ن ا��ع ا��م ��Hأ?��ء ا �� �R او�C *�د ار�#�ب �ر=�%,�Aء ���وص �و#ب أو ا�ظ�ھرة أو #ل �ن ,�ف ا(ظر اأو ا

��� وارا*�� $:ر �ن ھذا ا��ون�,��د� ن ا C '& ا�$ .

��دة '1 ا:ق ا,�ص - س ھ��ك �� ب (ول ھذه ا

����*� #ل �ن ار�دى أ���� أو* R�=�أ�ط � %,�Aء ��Hأ?��ء ا �� ��ع ا��م أو او�C *�د ار�#�ب �ر

�و#ب أو ا�ظ�ھرة .ا�A ا(ظر -�,� ,ص إ�رار ذات ا�و*� $�1 �� ' ��أ

��� وارا*�� $:ر �,��د� ن ا���وص $� C '1 اا��دة ا5,رى *:Kن ��4 ا�ظ�ھر '1 دور ا�*�دة و ا

���د� ن *:Kن ا(رم ا,�ص **�ض ا��طق، وھ�� ا ب $� ;م ��*� �ظرا ��د ;م $�1 ا(ق ��اذى �م ا�وا#ب و�د أ�B'ت ��$�ت وا��Hم ا '1 ا�ظ�ھر و��ظ

��دة ھ�ھ�� $و*� ��:ددة �,�ر� ن $�1 ھذا ا(ظر .ا

- H &� ���ب *�(*س �دة H �ز د $�1 ��� وا6را�� ا

ن أف �ل $ن ?=? ن أف �� C وH ���وز ,�� C أو *9(دى ھ�� ن ا�و*� ن #ل �ن ار�دى أ���� �� �� �R او�C *�د ار�#�ب �ر=�أو أ�ط � %,�Aء

�و#ب أو ا�ظ�ھرة��ع ا��م أو ا��Hل .أ?��ء او�� ��دة إ1 ���ون ا�و*�ت . ھذه ا

���ب *�6را�� ا�& H �ل $ن : وا�(�رون ا���د � ا���دةC وH ���وز ?=? ن أف �� C #ل �ن ��م $:رة آHف ��

��دة ھ1 *��ء $�1 �واد :�*;� $وار :د د '1 -ھذه ا

�و#ب أو ا%����ع ا��م، ذا �(د د ��ھ � ا�ظ�ھرة أو ا �ب أن ��دل Cد أ���� ���Aھ م اون و�ودة **دا � ا��ا

�واد ا,��� إ�رار -� �*)���#�'� ا��د =ت ا

� ا%,ط�ر و*�دھ� ���دK���#ن ا%*�ء $�1 * Cأ���دة اا�و*�ت �طروح $�1 ا��� ?م ا��د ل ا�?

Page 14: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

*��ظ م ا����ع $�م أو �و#ب او �ظ�ھرة دون ا%,ط�ر �ن ھذا ا��ون ����?��دة ا���وص $� C '& ا . ا

ف ا��ون�, �ن �:#=ت ' �� . و*�دھ� ن #ون د

�;�� 4���دة إ1 ���ون ا�و*�ت اH*�ء $�1 ھذه ا

6 ر (�ن : وا�(�رون ا���� � ا���دة�4 $دم ا%,=ل *(وق ا�واد أو 4 ا5(وال *���درة ا�� 1' ��#)� � �1B ا�ا���وص ���,د�� '& إ(دى ا�راFم اا5دوات أو ا5�وال ا

;� '& ھذا ا��ون�$.

��دة - س ھ��ك �� ب (ول ھذه ا.

١٤ �16 ا��ون ر�م : وا�(�رون ا������ ا���دة ���٢٣ ف ھذا ا��ون �ن أ(#�م�, �� �16 #ل ��# ،C �:�ر إ . ا

��دة - و�د �� ب $�1 ھذه ا H

��دة #�� ھ - &ا%*�ء $�1 ا

�در ���س اوزراء ارارات : وا�(�رون ا�را (� ا���دة ذ أ(#�م ھذا ا��ونA�� �� . ا=ز

- و�د �� H دة�� ب $�1 ھذه ا

��دة #�� ھ& - ا%*�ء $�1 ا

�:ر ھذا ارار *��ون '& : ا���دة ا�*��+� وا�(�رون�:ره &���ل *C '& ا وم ا� � و� .ا�ر دة ار�

��دة - و�د �� ب $�1 ھذه ا H

��دة #�� ھ - &ا%*�ء $�1 ا

Page 15: oft رھظ ا نو * فور ˚ او ˚˜˙ا تارھظ˚او ب#او˚او ˚ ا ت$˚ %ا ...ecpps.org/attachments/article/353/ وإقتراح لصياغة جديدة لقانون...رھظ

��� �د دة ��ون ر�م � ب وإ��راح ��١٠٧ ��� � وا ٢٠١٣����ظ�ھرات ا�وا#ب وا�� وا����روف *��ون ا�ظ�ھرا,�ص *��ظ م ا(ق '& ا%����$�ت ا

أ&د ھذه ا�درا+�

أ��د ر%ب

��*�(ث ���و�& *��� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز ا

���ود ��روق

���� ���ت ا���ري درا��ت ا�ر#ز ا� ذي A���د ر ا ا

� ر ر �Eو � ر �ز Eو � ر �)و�E �ھو ��ظ� �ت ا�(���+� � طرح + �+�ت &��� �$دف إ�� ا��3ح ا����و�� وا,"���دي، ا��ر)ز ا���ري �درا+�ت ا�+�� ����ل �$��$� �&� ( را� � ا�)�+� ق � �دئ ا�+وق ا��ر، أ+�س � �دئ ا���� ��� ذ�ك إ� �� �، ودو�� ا��د ا,د��، ھ�د( را� � ا�)�+� . و�(ز ز " م ا�

The Egyptian Center for Public Policy Studies (ECPPS) is a non-governmental, non-partisan, non-profit organization. Its mission is to propose public policies aimed at legal and economic reform based on the Classical Liberal principles. Targeted to achieve the principles of the free market, minimal government, and individual freedom, with the ultimate goal of realizing these principles on the ground and promote the values of classical liberalism.

www.ecpps.org