3.5 Вища та післядипломна освіта

У галузі вищої освіти діяльність Міністерства у 2011 році була спрямована на:

- реалізацію пріоритетів діяльності Уряду в галузі;- аналітично-прогностичну діяльність у сфері вищої освіти України у розрізі

регіонів, вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації, форм власності та підпорядкування;

- розроблення проектів законів України, Урядових рішень, нормативно-правових документів та інструктивно-методичних матеріалів з питань діяльності вищої школи та інших програмних документів;

- розроблення стратегічних та нормативних документів з питань інтеграції вітчизняної вищої освіти до європейського та світового освітнього простору;

- удосконалення мережі вищих навчальних закладів, інтеграцію навчальних закладів різних рівнів акредитації, в тому числі у навчальні, навчально-науково-виробничі комплекси та галузевої освіти в загальнодержавну систему вищої освіти;

- організацію виконання державних і галузевих програм з питань розвитку вищої освіти;

- реалізацію державної політики щодо забезпечення здобуття вищої освіти особами з обмеженими фізичними можливостями, роботи, спрямованої на адаптацію інвалідів у суспільстві;

- розроблення проектів та організацію виконання державних та галузевих програм з проблем вищої освіти;

- реалізацію Плану дій щодо реформування педагогічної та післядипломної освіти педагогічних працівників;

- виконання Плану заходів щодо розвитку вищої освіти на період до 2015 року;

- реалізацію освітніх програм відродження та розвитку національної культури і національно-культурних традицій народів України;

- адаптацію нормативно-правової бази діяльності вищої школи та змісту вищої освіти до вимог Болонського процесу, зокрема, шляхом удосконалення переліку напрямів та спеціальностей підготовки фахівців з вищою освітою та організацію розробки новітніх стандартів вищої освіти;

- розроблення і супроводження нормативно-правової бази з питань працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, вивчення і аналіз стану працевлаштування випускників вищих навчальних закладів;

- розвиток автономії вищих навчальних закладів, громадського управління вищою освітою, функціонування його представницьких органів;

- здійснення контролю за якістю підготовки фахівців з вищою освітою у вищих навчальних закладах, дотриманням ними законодавчих актів та нормативно-правових документів про вищу освіту;

- розроблення, впровадження та експлуатацію автоматизованих систем збору, обробки інформації щодо діяльності вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації усіх форм власності та проведення вступної кампанії;

215

- розширення доступу до здобуття вищої освіти; - розроблення та реалізацію нових підходів до формування, розміщення

державного замовлення на підготовку і випуск фахівців з вищою освітою вищими навчальними закладами;

- забезпечення об’єктивності, відкритості і прозорості проведення вступної кампанії та підвищення якості надання освітніх послуг, удосконалення умов прийому до вищих навчальних закладів, організацію прийому іноземних громадян;

- розроблення і реалізацію системи довузівської підготовки молоді та її профорієнтації на здобуття вищої освіти, організацію прийому переможців Всеукраїнських та міжнародних учнівських олімпіад та конкурсів;

- розподіл цільових пільгових кредитів для здобуття вищої освіти; організацію прийому іноземних громадян та прийому громадян за цільовими направленнями;

- формування завдань щодо проведення наукових досліджень з проблем вищої освіти, координацію роботи щодо проведення педагогічних експериментів у вищих навчальних закладах з питань апробації нових освітніх програм, технологій навчання, інших педагогічних та управлінських інновацій;

- розроблення і реалізацію програм виявлення та освітнього й наукового зростання талановитої молоді;

- соціальну підтримку студентської молоді, стипендіальне забезпечення, організацію та розвиток студентського самоврядування;

- роботу з керівними, педагогічними та науково-педагогічними кадрами вищих навчальних закладів;

- взаємодію та координацію діяльності центральних органів виконавчої влади, що мають у підпорядкуванні вищі навчальні заклади, з питань організації прийому на навчання і підготовки фахівців;

- реалізацію державної політики в сфері післядипломної освіти, зокрема упорядкування та оптимізацію мережі закладів післядипломної освіти, внесення пропозицій і підготовки проектів нормативно-правових актів з основних напрямків діяльності закладів післядипломної освіти, аналізу стану, тенденцій розвитку та прогнозування післядипломної освіти.

- реалізацію державної політики у сфері підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації;

- ефективне функціонування вищих навчальних закладів, загальне організаційно-методичне керівництво їх роботою, аналіз та узагальнення результатів їх діяльності;

- внесення пропозицій і підготовку проектів нормативно-правових документів з основних напрямів діяльності вищих навчальних закладів;

- контроль за дотриманням вищими навчальними закладами законодавчих актів та нормативно-правових документів про вищу освіту;

- організацію підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста у системі ступеневої вищої освіти, інтегрування

216

навчальних закладів різних рівнів акредитації у навчальні, навчально-науково-виробничі комплекси;

- організацію і контроль професійно-практичної підготовки фахівців, сприяння вищим навчальним закладам у доборі місць виробничої практики та працевлаштування випускників;

- планування і організацію проведення нарад, семінарів з питань підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста та удосконалення діяльності вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації;

- участь у координації роботи вищих навчальних закладів у сфері міжнародного співробітництва;

- співпрацю та надання методичної допомоги з відповідних питань Міністерству освіти і науки Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської, Севастопольської міських держадміністрацій, галузевим міністерствам, іншим органам центральної виконавчої влади, Радам ректорів (директорів) вищих навчальних закладів;

- співпрацю з Всеукраїнською громадською організацією “Асоціація працівників вищих навчальних закладів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації”;

- організацію та проведення щорічних всеукраїнських олімпіад серед студентів вищих навчальних закладів;

- розгляд звернень та прийом громадян, розгляд звернень центральних органів виконавчої влади, керівників вищих навчальних закладів із питань підготовки фахівців та діяльності вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації.

Важливим напрямом роботи Міністерства було супроводження спільно з Інститутом інноваційних технологій і змісту освіти інформаційно-аналітичної бази даних щодо стану та перспектив розвитку вищої освіти України за головними індикаторами у 2011 році.

У 2011 році забезпечено програмний супровід та автоматизовану обробку статистичних форм 5-ВО “Показники соціального та економічного розвитку України” та 2-3 нк “Звіт вищого навчального закладу за навчальний рік”, а також програмного забезпечення щодо випуску і працевлаштування випускників, звітності вищих навчальних закладів про виконання державного замовлення та звітів “До аналізу діяльності вищого навчального закладу”. Формування та розміщення обсягів державного замовлення здійснено виключно в автоматизованому режимі за допомогою мережі інтернет.

У 2011 році відбувалася експериментальна реалізація подання вступниками електронних заяв за допомогою системи “Електронний вступ”.

За допомогою системи “Електронний вступ” у 2011 році було подано майже 400 тисяч заяв від 150 тис. осіб, що становить близько половини від усіх поданих заяв (869 тис. заяв). Найактивнішими були абітурієнти з Донецької, Київської, Львівської, Одеської, Хмельницької областей.

Завдяки експериментальній реалізації проекту “Електронний вступ” було відпрацьовано технології співпраці з “Укртелекомом” – найпотужнішим оператором, який має необхідні захищені канали передачі інформації.

217

Упродовж вступної кампанії працювала інформаційно-пошукова система “Конкурс”, як об’єктивне відображення подання заяв абітурієнтами, конкурсної ситуації, рейтингових списків вступників. За період вступної кампанії у системі “Конкурс” було зафіксовано понад 82 млн. відвідувачів з 99 країн світу.

Всього ж вступну кампанію 2011 року супроводжували шість інформаційних програмних комплексів, що були інтегровані в єдину базу (два сайти МОНмолодьспорту, сайти УЦОЯ, інформаційно-пошукової системи “Конкурс”, системи “Електронний вступ” та Державного центру прикладних інформаційних технологій). З 1 липня до 25 серпня було організовано функціонування багатоканального консультативного телефону, на який за час вступної кампанії надійшло понад 1700 звернень.

Упродовж вступної кампанії 2011 року забезпечено функціонування створеної приймальні громадян “Вступна кампанія 2011 року”. Безпосередньо до приймальні громадян особисто звернулося майже 300 громадян.

Під час проведення вступної кампанії проводилася широка інформаційно-роз’яснювальна робота. Зокрема, було проведено 10 регіональних нарад з заступниками керівників вищих навчальних закладів та відповідальними секретарями приймальних комісій та 5 регіональних нарад-навчань з працівниками приймальних комісій – відповідальних за систему “Електронний вступ”, 3 всеукраїнські селекторні наради з керівниками вищих навчальних закладів, а також надано понад 100 коментарів через друковані ЗМІ та радіо і телебачення.

Протягом вступної кампанії вищим навчальним закладам надіслано 20 інструктивних листів щодо організації та проведення вступної кампанії 2011 року.

За участю Альянсу Програми сприяння зовнішньому тестуванню в Україні (USETI Legasy Alliance) значно розширено технічні можливості Інформаційно-пошукової системи “Конкурс”. З метою перевірки правомірності зарахування було доопрацьовано Типову форму наказу про зарахування на навчання для автоматизованої обробки, які було зібрано по закінченню вступної кампанії.

У 2011 році було забезпечено співпрацю з міністерствами і відомствами, що мають у сфері управління вищі навчальні заклади та головними управліннями освіти і науки у питаннях формування та розміщення державного замовлення, підготовки статистичної інформації, обміну інформаційно-аналітичними базами даних тощо.

Обсяг державного замовлення на 2011 рік за освітньо-кваліфікаційними рівнями молодшого спеціаліста і бакалавра, як і в попередні роки, визначався з урахуванням потреб ринку праці та чисельності випускників основної і старшої школи (рис. 3.5.1 і 3.5.2).

218

Рис. 3.5.1 Обсяги державного замовлення на підготовку молодших спеціалістів

Враховуючи те, що кількість випускників старшої школи у 2011 році у порівнянні з 2010 роком зменшилася на 42,1% (з 338,4 до 195,8 тис. осіб), а основної школи – на 14,8% (з 562,8 тис. осіб до 479,5 тис. осіб) відповідно було зменшено показники прийому. Водночас, загалом зменшення за освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра відбулося лише на 20%, що дало змогу збільшити прийом на бакалавра на основі освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста. Причому зменшення державного замовлення за різними напрямами визначалося з урахуванням ринку праці. Так обсяг державного замовлення за галузями знань менеджмент і адміністрування, економіка і підприємництво булозменшено на 44–45%, журналістика та інформація, соціально-політичні науки, право на 22–30%.

Зменшення обсягу прийому за інженерно-технічними та природничо– математичними напрямами становило у межах від 3 до 20%. Зокрема, за галузями знань метрологія, вимірювальна техніка та інформаційно– вимірювальні технології зменшення становило лише 5%, фізико– математичні науки, електроніка – 6% ., системні науки і кібернетика – 8%, інформаційна безпека, сфера обслуговування – 9%.

219

Рис. 3.5.2 Обсяги державного замовлення на підготовку бакалаврів

Державне замовлення за освітньо-кваліфікаційними рівнями спеціаліста і магістра визначалось з урахуванням обсягу випуску бакалаврів (рис. 3.5.3 і 3.5.4).

Рис. 3.5.3 Обсяги державного замовлення на підготовку спеціалістів

У 2011 році” державне замовлення для вищих навчальних закладів, підпорядкованих МОНмолодьспорту за освітньо–кваліфікаційними рівнями становило:

молодшого спеціаліста – 54,4 тис. місць, у тому числі за денною формою навчання – 48,6 тис. місць;

бакалавра – 80,7 тис. місць, у тому числі за денною формою навчання – 69,8 тис. місць;

спеціаліста – 62,4 тис. місць, у тому числі за денною формою навчання – 49,7 тис. місць;

220

магістра – 31,3 тис. місць, у тому числі за денною формою навчання – 28,2 тис. місць.

Рис. 3.5.4 Обсяги державного замовлення на підготовку магістрів

У 2011 році було досягнуто найвищого показника кількості бюджетних місць за освітньо–кваліфікаційним рівнем бакалавра на сто випускників старшої школи – 55 місць (у 2010 – 39 місць). Вперше за багато років державне замовлення за напрямами (спеціальностями) було розподілено для вищих навчальних закладів і розміщено на їх офіційних сайтах до початку прийому документів від вступників.

Розподіл державного замовлення було проведено з урахуванням пропозицій кожного вищого навчального закладу, регіонального підходу (всі пропозиції вищих навчальних закладів щодо обсягу прийому було погоджено з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту Автономної республіки Крим, головними управліннями освіти і науки та регіональними центрами зайнятості населення), відповідно до профільності кожного вищого навчального закладу та контингенту випускників основної і старшої школи при прийомі на молодшого спеціаліста і бакалавра.

За оперативними даними до приймальних комісій вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації для навчання за програмою бакалавра було подано понад 869 тис. заяв від понад 290 тис. осіб (у 2010 р. – 1 млн.150 тис. заяв від 310 тис. осіб).

До вищих навчальних закладів І–ІІ рівнів акредитації було подано понад 252 тис. заяв, у тому числі 66 тис. заяв від випускників старшої школи.

У 2011 році спостерігалося збільшення конкурсів на технічні спеціальності в Національному технічному університеті України “Київський політехнічний інститут”, Національному авіаційному університеті та Національному університеті “Львівська політехніка”. Тобто, до п’ятірки вищих навчальних закладів, до яких було подано найбільше заяв від вступників, ввійшли три технічних вищих навчальних заклади (табл. 3.5.1).

221

Таблиця 3.5.1 – Вищі навчальні заклади, до яких було подано найбільшу кількість заяв від вступників

№ Назва ВНЗ Кількість заяв1 Національний університет «Львівська політехніка» 259912 Львівський національний університет імені Івана

Франка24030

3 Національний авіаційний університет 238704 Національний технічний університет України

«Київський політехнічний інститут»22316

5 Київський національний університет імені Тараса Шевченка

21498

6 Київський національний університет імені Вадима Гетьмана

17607

7 Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара

14759

8 Київський національний торговельно-економічний університет

14414

9 Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова

13986

10 Національний університет «Києво-Могилянська академія»

11591

За оперативними даними щодо результатів прийому у 2011 році всього зараховано до вищих навчальних закладів України І-ІV рівнів акредитації всіх форм власності та підпорядкування 362,5 тис. осіб (у тому числі 197,8 тис. осіб за кошти державного та місцевого бюджетів, що становить 54,6%), з них:

- за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста 149,4 тис. осіб (у тому числі 92,3 тис. осіб за кошти державного та місцевого бюджетів, що становить 61,8%);

- за освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра 213,1 тис. осіб (у тому числі 105,4 тис. осіб за кошти державного та місцевого бюджетів, що становить 49,5%).

З них зараховано:- з урахуванням сертифікатів зовнішнього тестування – 224,4 тис. осіб;

сільської молоді – 132,7 тис. осіб;- на умовах отримання довгострокових пільгових кредитів – 788 осіб;- осіб, які вступили на основі базової загальної середньої освіти – 100,7 тис.

осіб;- осіб, які вступили на основі повної загальної середньої освіти – 198,1 тис.

осіб;- осіб, які вступили на основі здобутого освітньо-кваліфікаційного рівня

кваліфікованого робітника відповідної спеціальності – 13,6 тис. осіб;- осіб, які вступили на основі здобутого освітньо-кваліфікаційного рівня

молодшого спеціаліста відповідної спеціальності – 48,3 тис. осіб;

222

- інвалідів І та II груп та дітей-інвалідів віком до 18 років, яким не протипоказане навчання за обраним напрямом (спеціальністю) – 4,4 тис. осіб;

- дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, віком до 23 років – 5,3 тис. осіб;

- осіб, яким відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” надане право пільгового зарахування – 1,7 тис. осіб;

- осіб, які зараховані на умовах цільового прийому згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.1999 р. № 1159 “Про підготовку фахівців для роботи в сільській місцевості” – 13,9 тис. осіб;

- випускників середньої загальноосвітньої школи, які нагороджені золотою (срібною) медаллю – 15,1 тис. осіб;

- учасників міжнародних олімпіад – 20 осіб;- призерів IV етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з базових

дисциплін – 205 осіб;- призерів III етапу Всеукраїнських конкурсів-захистів науково–

дослідницьких робіт учнів–членів Малої академії наук України – 286 осіб;- осіб з числа професійно орієнтованої молоді, які в рік вступу закінчили

підготовчі курси (відділення, факультети довузівської підготовки) вищого навчального закладу, для вступу на основі повної загальної середньої освіти до цього вищого навчального закладу для навчання на природничо– математичних та інженерно-технічних напрямах підготовки (спеціальностях) – 9,8 тис. осіб;

- іноземних громадян, зарахованих за квотою МОНмолодьспорту – 269 осіб;- іноземних громадян – 1,6 тис. осіб;- осіб, яким Законом України “Про підвищення престижності шахтарської

праці” надано право на вступ до вищого навчального закладу поза конкурсом – 2,4 тис. осіб;

- дітей, чиї батьки загинули або стали інвалідами на вугледобувних підприємствах, при вступі на навчання за гірничими спеціальностями відповідно до Указу Президента України від 19.05.99 р. № 524 “Про державну допомогу дітям, які вчаться за гірничими спеціальностями і чиї батьки загинули або стали інвалідами на вугледобувних підприємствах” – 233 особи;

- за квотою МОНмолодьспорту відповідно до Указу Президента України від 25 березня 1994 року № 112/94 “Про заходи щодо розвитку економічного співробітництва областей України з суміжними прикордонними областями Російської Федерації” – 42 особи;

- осіб, яким Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” надано право на вступ до вищого навчального закладу поза конкурсом – 65 осіб;

- дітей військовослужбовців Збройних сил України, інших військових формувань, працівників правоохоронних органів, які загинули під час виконання службових обов’язків – 86 осіб;

- осіб з числа членів сімей шахтарів та гірничорятувальників, що загинули внаслідок аварії на орендному підприємстві “Шахта імені О.Ф. Засядька” – 9 осіб;

- інших осіб пільгових категорій – 32,2 тис. осіб;

223

- осіб, які здобули повну загальну середню освіту у 2007 році і раніше – 29,8 тис. осіб.

Чисельність студентів на початок 2011/12 навчального року за типами ВНЗ, за формами власності ВНЗ та регіонами відображена у табл. 3.5.2 та 3.5.3.

Вищими навчальними закладами, що підпорядковані МОНмолодьспорту зараховано 246,2 тис. осіб (у тому числі 133,5 тис. осіб за кошти державного бюджету, що становить 54,2%), з них:

- за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста 87,7 тис. осіб (у тому числі 53,4 тис. осіб за кошти державного бюджету, що становить 60,8%);

- за освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра 158,4 тис. осіб (у тому числі 79,3 тис. осіб за кошти державного бюджету, що становить 50,1%).

Недовиконання обсягу державного замовлення у 2011 році за освітньо– кваліфікаційним рівнем бакалавра становить майже 1300 місць; за освітньо-кваліфікаційними рівнями молодшого спеціаліста, спеціаліста і магістра - виконано повністю.

Динаміки контингенту студентів та мережі ВНЗ за рівнями акредитації ілюструються рис. 3.5.5 та 3.5.6.

Рис. 3.5.5 Динаміка контингенту студентів ВНЗ за рівнями акредитації

224

Рис. 3.5.6 Динаміка мережі ВНЗ за рівнями акредитації

Таблиця 3.5.2 – Вищі навчальні заклади І-IV рівнів акредитації на початок 2011/12 навчального року, за типами закладів

Кількість закладів, одиниць

Чисельність студентів, осіб

з них жінок, осіб

Прийнято на почат-ковий цикл навчання, осіб

Випущено з ВНЗ, осіб

з них жінок, осіб

Всього: 846 2311557 1228351 419616 626549 346128Технікуми 120 103039 37089 31067 27481 10674Училища, 122 50012 36936 14683 11532 8417з них педагогічні 14 7794 6788 2254 1684 1407Коледжі, 238 193829 110823 57270 54058 32081з них педагогічні

22 18676 15441 5186 4565 3641Університети, 197 1570396 847690 256844 419545 235597

225

з них педагогічні 26 186080 136660 29890 51787 38859Академії 66 295542 136419 45266 78541 38313Інститути, 102 98158 59042 14347 35253 20962з них педагогічні 6 7386 5509 1062 2873 2266Консерваторії 1 581 352 139 139 84

Таблиця 3.5.3 – Чисельність студентів на початок 2011/12 навчального року за формами власності ВНЗ та регіонами

Чисельність студентів у ВНЗ I-II рівнів акредитації

Чисельність студентів у ВНЗ III-IV рівнів акредитації

Всього

з них навчаються у закладах форми власності Всього

з них навчаються у закладах форми власності

державної

комунальної приватної державної комун

альної приватної

Україна 356768 196127 120571 40070 1954789 1689359 36667 228763АР Крим 7410 2586 3656 1168 40860 22686 10442 7732Вінницька 17002 6266 7937 2799 31358 29941 - 1417Волинська 8066 2556 5187 323 23625 22508 - 1117Дніпропетровсь 23442 16834 5516 1092 139227 128465 1787 8975Донецька 38022 28979 8172 871 120720 109708 - 11012Житомирська 16274 9441 4823 2010 25724 23814 1910 -Закарпатська 5102 1859 2280 963 22234 20611 - 1623Запорізька 10732 4573 4469 1690 83240 64855 - 18385Івано-Франківська 14307 9588 3585 1134 35404 31278 - 4126

Київська 9234 4525 3912 797 28540 26584 - 1956Кіровоградська 8218 4007 3639 572 15992 13486 - 2506Луганська 16210 13223 2987 - 79252 79252 - -Львівська 20193 8560 6740 4893 131243 122882 - 8361Миколаївська 6970 3256 3664 50 34108 33155 - 953Одеська 17164 8843 6095 2226 118617 113854 - 4763Полтавська 10994 5304 4157 1533 50445 38196 - 12249Рівненська 10652 4985 3503 2164 35733 28381 - 7352Сумська 5440 911 4025 504 43167 43167 - -Тернопільська 8777 2377 4918 1482 40910 35491 3437 1982Харківська 22253 15010 5208 2035 216006 206796 3202 6008Херсонська 7796 3059 3638 1099 24735 22755 - 1980Хмельницька 7539 3214 4325 - 39875 31131 4203 4541Черкаська 11185 4204 5867 1114 37683 34696 - 2987Чернівецька 10289 5352 3643 1294 24990 23740 - 1250Чернігівська 8606 4607 3286 713 20604 20604 - -м. Київ 32758 20482 4889 7387 475706 348523 10801 116382м. Севастополь 2133 1526 450 157 14791 12800 885 1106

226

Продовжено експеримент з підготовки педагогічних працівників за спеціалізацією “Освітні вимірювання” у Ніжинському державному університеті імені Миколи Гоголя (додаткова спеціалізація напряму “Математика”), в Національному педагогічному університеті імені М. П. Драгоманова (додаткова спеціалізація напряму “Інформатика”), у Кіровоградському державному педагогічному університеті імені Володимира Винниченка (додаткова спеціалізація напряму “Фізика”), яка здійснюється у рамках міжнародного проекту Tempus “Освітні вимірювання, адаптовані до стандартів ЄС”.

Результатом запровадження цього експерименту є розроблення у 2011 році галузевого стандарту вищої освіти з спеціальності 8.18010022 “Освітні вимірювання”.

Розроблено навчально-методичний комплекс програм та документів щодо підготовки магістрів за спеціальністю 8.18010022 “Освітні вимірювання”, у якому представлено структуру і зміст навчальних дисциплін фахової підготовки студентів за спеціальністю 8.18010022 “Освітні вимірювання”. Підготовлено тематичні плани, запропоновано зміст, тематику лекційних, семінарських та практичних занять, основну і додаткову літературу, форми та зміст контролю засвоєння теоретичного і практичного матеріалу згідно вимог Європейського простору вищої освіти.

В Національному педагогічному університеті ім. М.П. Драгоманова та в Кіровоградському державному педагогічному університеті імені Володимира Винниченка закінчено ліцензування магістерської програми та розпочато підготовку магістрів зі спеціальності 8.18010022 “Освітні вимірювання”. Ліцензований обсяг: для НПУ – 50 осіб на денну форму навчання та 25 осіб – на заочну; для КДПУ – 25 осіб на денну форму навчання (у 2011 році прийнято 16 студентів).

Вийшов у світ спеціальний номер фахового журналу “Наукові записки Ніжинського державного університету імені Миколи Гоголя” (серія “Психолого-педагогічні науки” / [за заг. ред. проф. Є.І. Коваленко]. - Ніжин: Видавництво НДУ ім. М. Гоголя, 2011. - №7.) з матеріалами 2-ї міжнародної літньої школи “Освітні вимірювання: викладання, дослідження, практика”.

З 17 по 22 лютого 2011 року в Римському університеті La Sapienza, який входить до консорціуму виконавців міжнародного проекту Tempus “Освітні вимірювання, адаптовані до стандартів ЄС”, відбувся семінар з проблем освітніх вимірювань та чергова координаційна нарада виконавців проекту. В цих заходах взяли участь представники всіх університетів, що входять до консорціуму, зокрема 11 представників університетів України.

Виконавці проекту взяли участь в організації та проведенні Міжнародної науково-практичної конференції  “Науково-методичні засади управління якістю освіти в університетах”. Конференція відбулась 25 березня 2011 року в Національному педагогічному університеті імені М.П. Драгоманова. 

З 14 по 16 квітня 2011 року у м. Ворзелі (Київська область) відбулася ІІІ Міжнародна науково-методична конференція “Освітні вимірювання - 2011: модель ЗНО, оцінювання, інтерпретація, використання результатів ЗНО”.

227

Представники проекту “Освітні вимірювання, адаптовані до стандартів ЄС” за програмою Tempus як учасники Програми сприяння зовнішньому тестуванню в Україні (USETI Alliance) взяли участь в організації та роботі цієї конференції.

З 11 по 14 травня 2011 року в Кіровоградському державному педагогічному університеті імені Володимира Винниченка відбувся семінар “Підготовка молодих викладачів та аспірантів в галузі освітніх вимірювань”, в рамках виконання проекту.

З 22 по 29 серпня 2011 року в університеті міста Кельн (Німеччина) відбулися плановий семінар з освітніх вимірювань та чергова координаційна нарада учасників проекту. 

З 8 по 15 жовтня 2011 року в рамках проекту в Форосі (АР Крим) відбулася ІІІ Міжнародна літня школа “Освітні вимірювання: викладання, дослідження, практика”. У роботі школи взяли участь 50 представників вищих навчальних закладів України та європейських країн. Відеозаписи усіх виступів учасників школи було розміщено на сайті проекту.

Завершується видання серії навчальних посібників для студентів, які навчаються за педагогічними спеціальностями за програмою бакалавра зі спеціалізацією “Освітні вимірювання”, а також для магістрів спеціальності 8.18010022 “Освітні вимірювання”. Продовжується наповнення електронними матеріалами відповідних курсів у віртуальному навчальному середовищі.

У 2011 році, як і у попередні роки, діяльність Міністерства було спрямовано на забезпечення конституційних прав громадян окремих категорій, які потребують соціального захисту, зокрема, осіб з особливими потребами. Вищим навчальним закладам ІІІ-ІV рівнів акредитації щорічно доводиться державне замовлення на підготовку фахівців для системи освіти та професійної реабілітації інвалідів в обсягах, що відповідають потребам освітньої галузі у підготовці кадрів для фізичної реабілітації та соціальної роботи з дітьми, які мають вади у фізичному та психічному розвитку.

В останні роки Міністерство, інші органи виконавчої влади, які мають у сфері управління вищі навчальні заклади, особливу увагу стали приділяти питанням пільгового прийому на навчання інвалідів та інших категорій осіб, визначених відповідними рішеннями Президента України, Уряду та державними програмами.

Пільги при вступі на навчання встановлюються законами України, постановами Кабінету Міністрів України і указами Президента України. Так, до Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” внесено наступні зміни:

“За інших рівних умов переважне право на зарахування до вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладів мають інваліди та діти з малозабезпечених сімей у яких:

обидва батьки є інвалідами;один з батьків інвалід, а інший помер;одинока матір з числа інвалідів;батько-інвалід, який виховує дитину без матері.

228

Умовами прийому до вищих навчальних закладів України, затвердженими наказом МОНмолодьспорту від 12.10.2011 р. № 1179 та зареєстрованими у Мін’юсті 20.10.2011 р. за № 1221/19959 передбачено, що інваліди І та ІІ груп та діти-інваліди віком до 18 років, яким не протипоказане навчання за обраним напрямом (спеціальністю), діти, чиї батьки загинули або стали інвалідами на вугледобувних підприємствах, при вступі на навчання за гірничими спеціальностями, зараховуються поза конкурсом при поданні оригіналу сертифікату Українського центру оцінювання якості освіти (одержанні відповідної кількості балів на вступних випробуваннях, що проводить вищий навчальний заклад) не нижче встановленого рівня.

Крім цього, відповідно до п. 16.5 зазначених Умов прийому, за рекомендацією органів охорони здоров’я та соціального захисту населення приймальна комісія вищого навчального закладу розглядає питання про можливість зарахування до вищих навчальних закладів понад державне замовлення за результатами співбесіди з правом навчання за місцем проживання інвалідів, які неспроможні відвідувати навчальний заклад, а також створює умови для проходження ними курсу навчання за екстернатною формою.

Особи з обмеженими фізичними можливостями мають можливість отримати необхідну інформацію щодо пільг при вступі на навчання через засоби масової інформації, інформаційні повідомлення на веб-сайті Міністерства, інформаційно-пошукову систему “Конкурс”, яка була вперше запроваджена у 2008 році тощо.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 р. № 279-р та на виконання “Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями”, Міністерство освіти і науки України у 2006 році уклало угоду з Українським товариством глухих згідно з якою щорічно встановлюється квота прийому осіб з обмеженими фізичними можливостями (вадами слуху) до вищих навчальних закладів, серед яких: Національний технічний університет України ”Київський політехнічний інститут”, Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова, Київський національний університет технологій та дизайну, Національна металургійна академія України, Київський державний технікум легкої промисловості за напрямами підготовки: “Інженерна механіка”, “Педагогічна освіта” (Дефектологія), “Бухгалтерський облік”, “Економіка і підприємництво”, “Легка промисловість”. В зазначених вищих навчальних закладах комплектуються спеціальні навчальні групи.

На початок 2011/2012 навчального року у вищих навчальних закладах навчалося 18239 студентів з обмеженими фізичними можливостями. З них 13403 особи (73,5%) у вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів акредитації та 4836 осіб (26,5%) у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації.

З метою реалізації прав громадян з особливими потребами щодо здобуття вищої освіти Міністерством освіти і науки, молоді та спорту проводиться цілеспрямована робота щодо реалізації завдань, передбачених відповідними нормативними документами.

229

Зокрема, на виконання Комплексного плану дій з розвитку освіти в Україні на період до 2011 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2008 р. № 1252, передбачено адаптацію системи вищої освіти до норм, стандартів та основних принципів держав – членів ЄС; забезпечення особистістно орієнтованого навчання інвалідів та видання спеціальних підручників, наочно-дидактичних посібників для дітей з інвалідністю; запровадження у вищих навчальних закладах психолого-педагогічної підтримки та соціального супроводу студентів-інвалідів; забезпечення цілісного підходу до створення належних умов для здобуття освіти інвалідами у вищих навчальних закладах незалежно від їх типу, підпорядкування і форми власності. На виконання зазначеного плану дій Інститутом інноваційних технологій і змісту освіти Міністерства розробляються нові державні стандарти для напряму “Корекційна освіта” (за нозологіями).

Розпорядженням Міністерства освіти і науки від 6 лютого 2004 р. № 11 “Про виконання спільного наказу МОН та АПН України “Про затвердження програми професійної підготовки інвалідів по слуху і зору у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації від 17.11.2003 р. № 764” в Інституті інноваційних технологій і змісту освіти Міністерства відкрито відділення із соціальної реабілітації інвалідів, розроблено програму професійної підготовки інвалідів з урахуванням нозологій, проведено роботу по формуванню реєстру вищих навчальних закладів, у яких здійснюється професійна підготовка інвалідів по зору, слуху, а також вивчено питання щодо створення на базі відкритого Міжнародного університету розвитку людини “Україна” Центру розвитку кар’єри та підприємства студентів з інвалідністю.

Спільно з Національною академією педагогічних наук України розроблено програму дослідження перспективної проблеми “Методології і методики виявлення та педагогічної підтримки обдарованих дітей-інвалідів”. Цією програмою визначено науково-теоретичні засади здійснення діагностичного моніторингу, методик виявлення обдарованої молоді з числа осіб з особливостями психофізичного розвитку.

Міністерством розроблено тимчасове положення “Про організацію інтегрованого навчання осіб з особливими освітніми потребами у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації” на виконання наказу Міністерства освіти і науки від 27.06.2009 р. за № 587 “Про проведення експерименту щодо організації інтегрованого навчання осіб з особливими освітніми потребами у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації”.

Необхідно зазначати, що в Україні діє, сформована протягом останніх десятиліть, постійна мережа вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку фахівців для системи освіти та професійної реабілітації інвалідів, яка включає Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова, Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, Кам’янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка, Херсонський державний університет, а також Південноукраїнський національний імені К.Д. Ушинського, Слов’янський, Бердянський і Сумський імені А.С. Макаренка державні педагогічні університети.

230

На виконання Національної програми професійної реабілітації, зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями та з метою посилення соціального захисту інвалідів передбачено підготовку фахівців за напрямами “Фізичне виховання, спорт і здоров’я людини” зі спеціальностей “Фізичне виховання”, “Здоров’я людини”.

Підготовка фахівців з цих спеціальностей здійснюється у Національному університеті фізичного виховання і спорту України, Луганському національному університеті імені Тараса Шевченка, Сумському державному педагогічному університеті ім. А.С. Макаренка, Дрогобицькому державному педагогічному університеті імені Івана Франка, Волинському національному університеті імені Лесі Українки, Міжнародному інституті здоров’я, фізичного виховання і спорту, Львівському інституті фізичної культури.

Випускники, які отримали кваліфікацію фізичного реабілітолога, працюють у 60 центрах реабілітації для дорослих та у 140 дитячих реабілітаційних центрах, у яких поновлюються або компенсуються порушені функцій та працездатність інвалідів більше ніж за 30 нозологіями.

З питання інтеграції вищої освіти в європейський освітній простір працівники Міністерства брали участь:

- у засіданні Керівного комітету Ради Європи з питань вищої освіти і науки (4-5 квітня 2011 року);

- міжнародній конференції “Переоцінка демократичних суспільств: нова ера особистої і соціальної відповідальності?” (27–29 червня 2011 р., Осло);

- конференції “Рамки кваліфікацій: від концепції до запровадження” (6-7 жовтня 2011 р., Брюссель);

- міжнародних семінарах в рамках роботи команди експертів з реформування вищої освіти (“Порівнянність дипломів і ступенів. Подвійні та багатосторонні дипломи і ступені”, 11-12 квітня 2011 р., м. Москва).

- у підготовці проекту Твіннінг «Модернізація законодавчих стандартів та принципів освіти та навчання у світлі Європейської політики навчання протягом життя».

- в організації і проведенні регіонального форуму Міністрів країн СНД з питань реалізації Європейського простору вищої освіти (22 вересня 2011 р., м. Київ);

- в організації та візиті української делегації до Ради Європи з питань розвитку освіти в Україні (лютий 2011, м. Страсбург);

- в організації робочої зустрічі та роботі робочої групи з питань реформування національної системи кваліфікацій (4-10 грудня, м. Манчестер);

- у роботі робочої групи та підготовці проекту постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 411 “Питання навчання студентів та стажування аспірантів, наукових і науково-педагогічних працівників у провідних вищих навчальних закладах та наукових установах за кордоном”;

- розробленні Національної рамки кваліфікацій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1341 “Про затвердження Національної рамки кваліфікацій”;

231

- у розробленні національного освітнього глосарію вищої освіти;- підготовці рекомендацій та інформаційних матеріалів з питань

розроблення Національної рамки кваліфікацій;- підготовці рекомендацій щодо законопроекту “Про систему професійних

кваліфікацій”.Плідна співпраця з цього питання була з:- Радою Європи (здійснено експертний висновок на проект Закон України

“Про вищу освіту”, залучено міжнародних експертів до розроблення Національної рамки кваліфікацій, отримано рекомендації щодо розроблення Національної рамки кваліфікацій);

- Європейським фондом освіти (залучено міжнародних експертів до розроблення Національної рамки кваліфікацій, отримано рекомендації щодо розроблення Національної рамки кваліфікацій);

- Британською Радою в Україні (проведення навчальних поїздок/тренінгів з питань модернізації професійної освіти) тощо.

Реалізація завдань, визначених Болонською декларацією здійснювалась у таких напрямах:

- запровадження Додатка до диплома європейського зразка (DS – Diploma Supplement) в систему вищої освіти України;

- створення нормативно-правової бази запровадження Додатка до диплома європейського зразка;

- запровадження Європейської кредитно-трансферної системи (ЄКТС);- розроблення проекту Національної рамки кваліфікацій, що узгоджується з

Європейською рамкою кваліфікацій для навчання впродовж життя та рамкою кваліфікацій ЄПВО;

- реформування національної системи забезпечення якості вищої освіти відповідно до норм та рекомендацій Європейської мережі забезпечення якості вищої освіти;

Сучасний розвиток суспільства вимагає подальшого вдосконалення системи педагогічної та післядипломної освіти педагогічних працівників відповідно до умов соціально орієнтованої економіки та інтеграції України в європейське освітнє співтовариство.

Тому, у 2011 році було переглянуто Концептуальні засади розвитку педагогічної освіти України, прийняті у 2004 році, і розроблено проект нової концепції педагогічної освіти як стратегічного напряму її розвитку в Україні.

Відповідно до нової концепції, підготовка педагогічних кадрів повинна здійснюватися педагогічними коледжами, педагогічними академіями, університетами, класичними університетами та іншими вищими навчальними закладами за умови виконання ними вимог стандартів вищої освіти з педагогічних спеціальностей.

У 2011 році відповідно до Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги деяким категорія випускників вищих навчальних закладів у 2011 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від

232

11.08.2011 № 965 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.08.2011 за №1009/19747 та наказів Міністерства від 20.10.2011 № 1206 щодо виплати одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів у 2011 році та від 11.11.2011 № 1296 щодо затвердження додаткової квоти на виплату одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів у 2011 році зазначену допомогу отримали 3935 випускників вищих навчальних закладів, підпорядкованих Міністерству освіти і науки, молоді та спорту, іншим міністерствам у підпорядкуванні яких є вищі навчальні заклади, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями педагогічного профілю та уклали угоду на строк не менше як три роки про роботу в загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах.

Науково-методичне забезпечення вищої освіти

На виконання Національного плану дій у 2011 році з реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженою Указом Президента України, проведена наступна робота:

- проект Закону України «Про вищу освіту» (нова редакція) після широкого громадського обговорення (в т.ч. за участю експертів Ради Європи) та схвалення ІІІ Всеукраїнським з’їздом працівників освіти, з урахуванням внесених змін і доповнень, подано на розгляд Верховної Ради України. Проект схвалено КМУ 31.10.11, протокол № 79;

- експертною робочою групою (наказ МОНмолодьспорту від 03.11.10 № 1054) розроблено проект Національної рамки кваліфікацій, який пройшов обговорення в НАПН, об’єднаннях організацій роботодавців України, на засіданні Ради Європи, на Форумі міністрів освіти європейських країн та схвалений Урядом (Постанова КМУ від 23.11.2011 № 1341). Основний зміст Національної рамки кваліфікацій внесений до проекту Закону України «Про вищу освіту» (нова редакція);

- розроблено проекти положень про післядипломну педагогічну освіту та про регіональні інститути післядипломної педагогічної освіти і надіслані на розгляд до МОНмолодьспорту України. Окремі позиції зазначених проектів будуть внесені до проекту Закону України «Про післядипломну освіту», прийняття якого передбачається у 2012 році.

Розроблено і затверджено 233 освітньо-професійні програми (ОПП) підготовки молодших спеціалістів та 144 ОПП підготовки бакалавра. Завершується їх доопрацювання у зв’язку зі змінами у блоці гуманітарних та соціально-економічних дисциплін.

Зокрема, внесені такі напрями і спеціальності як «Освітні вимірювання», «Медіа-комунікації», «Високі технології», «Богослов’я (Теологія)», «Соціальна допомога» та інші.

Підготовлено і прийнято 3 постанови Уряду про відкриття підготовки з нових галузей знань, напрямів і спеціальностей.

233

Згідно з листом Міжнародної громадської організації «Український центр «Співробітництво» проведена експертиза 53 навчальних планів і біля 1500 програм Придністровського державного університету ім. Т.Г. Шевченка (далі ПДУ) з метою встановлення їх відповідності навчальним планам та програмам вітчизняних університетів, визначення відповідності рівня освіти і кваліфікації фахівців з вищою освітою, що надається ПДУ, та можливості визнання відповідних документів про вищу освіту (нострафікації) в Україні.

Комісія, складена із фахівців-бібліотекознавців вищих навчальних закладів, представників Управління освіти Закарпатської обласної державної адміністрації, Державного архіву Закарпатської області, Інституту інноваційних технологій і змісту освіти, керівництва Ужгородського національного університету, вивчила роботу Наукової бібліотеки університету, в першу чергу щодо збереження, вивчення і використання стародруків, провела детальну інвентаризацію найбільш цінних колекцій рукописів. У повному обсязі інвентаризовані найбільш цінні колекції: рукописні книги, інкунабули, палеотипи; вибірково з достовірністю 95% ±5% здійснена інвентаризація решти стародруків.

Окремим напрямом роботи в 2011 р. було виконання: указів Президента України від 30 вересня 2010 року № 929 «Про Державну премію України в галузі освіти» та від 07.02.11 № 180 «Про Диплом та Почесний знак лауреата Державної премії України в галузі освіти» підготовлені нормативно-правові документи Комітету з Державної премії України в галузі освіти. Всього розроблено та затверджено 18 нормативно-правових документів.

Масштабні і багатогранні заходи були здійснені у напрямі удосконалення організації навчально-виховного процесу та оновлення змісту вищої освіти, впровадження інноваційних процесів і технологій в педагогічну практику вищої школи, забезпечення програмно-нормативною та навчально-методичною літературою.

У вирішенні зазначених цілей активно діють 70 науково-методичних комісій з вищої освіти на базі 35 провідних вищих навчальних закладів. У їх роботі беруть участь понад 4 тисячі науково-педагогічних працівників, науковців,у тому числі понад 50 академіків та член-кореспондентів НАНУ та НАПН України, а також співробітники органів управління освітою і науково-методичних установ.

Проведено суттєве оновлення змісту освіти через застосування компетентнісного підходу при його визначенні. Удосконалена структура освітньо-професійних програм підготовки фахівців за рахунок оптимізації розподілу навчального часу на вивчення всіх циклів нормативних дисциплін: скорочено цикл гуманітарних та соціально-економічних дисциплін з збільшенням навчального часу на вивчення циклу професійно-орієнтованих дисциплін та практичну підготовку.

Вперше в освітній галузі України розроблені навчальні програми «Медіаосвіта (медіаграмотність)», «Запобігання та зменшення вживання тютюнових виробів серед студентської молоді», «Створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших

234

мало мобільних груп населення», «Християнська етика в українській культурі» та інші програми, що впроваджені в освітню діяльність курсів підвищення кваліфікації науково-педагогічних працівників.

Схвалені Вченою радою Інституту інноваційних технологій і змісту освіти Методичні рекомендації з розробки навчальних планів ВНЗ ІІ-ІV рівнів акредитації та розміщені на офіційних веб-сайтах Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (www.mon.gov.ua), Інституту інноваційних технологій і змісту освіти (www.iitzo.gov.ua).

У звітному періоді розроблено одну з основних складових всіх галузевих стандартів вищої педагогічної освіти – психолого–педагогічний блок навчальних дисциплін, який обговорено у провідних вищих педагогічних навчальних закладах та схвалено у науково-методичній комісії галузі знань “Педагогічна освіта”.

Здійснювались заходи з забезпечення навчального процесу у ВНЗ для осіб з обмеженими фізичними можливостями та формуванню безперешкодного середовища на основі універсального проектування за програмою “Безбар’єрна Україна”.

Реалізувалася Програма підвищення якості фізико-математичної освіти у вищих навчальних закладах на 2009-2012 роки. Нею передбачається розроблення теоретико-методичних, науково-методичних і дидактичних принципів розвитку природничо-математичної освіти, апробація та упровадження нових вітчизняних, європейських і світових педагогічних технологій.

Забезпечення Європейського рівня якості і доступності природничо-математичної освіти у вищий школі досягалося через впровадження стандартів вищої освіти нового покоління, інформаційно-комунікаційних технологій, створення ефективної системи підготовки і перепідготовки науково-педагогічних кадрів.

Очікуваним результатом виконання програми має бути перехід до нової якості навчання студентів з природничо-математичних напрямів та спеціальностей, що випливає з їх пріоритетності у підготовці фахівців, здатних до діяльності в умовах інформаційного суспільства – суспільства знань.

З метою приведення якості вітчизняної вищої освіти до Європейського рівня у вищих навчальних закладах України запроваджувалася Європейська кредитно-трансферна система організації навчального процесу, стандарти, рекомендації і основні інструменти європейського простору вищої освіти, що сприятиме сумісності, порівнянності, визнанню періодів та термінів навчання.

Науково-дослідна робота та інноваційна діяльність

Протягом 2011 року в Інституті інноваційних технологій і змісту освіти відповідно до Переліку тем наукових досліджень та розробок виконувалось 9 наукових тем з науково-методичного забезпечення вищої освіти прикладного характеру. Три з них були завершенні у звітному періоді.

Серед них слід відзначити:

235

1) масштабне аналітичне дослідження діяльності МОНмолодьспорту з реалізації освітньої політики у 2010 році, де проаналізовані зміни до Закону України «Про загальну середню освіту», зміни у тестуванні абітурієнтів, введення в дію Переліку спеціальностей, за якими у вищих навчальних закладах здійснюється підготовка фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями «спеціаліст», «магістр», внесення змін у Положення про атестацію науково-педагогічних працівників у вищій школі;

2) науково-дослідну роботу «Дослідження стану практичної підготовки фахівців інженерно-технічних напрямів і спеціальностей у вищих навчальних закладах України (1990-2010рр.)», де здіснено порівняний аналіз і оцінювання результатів дослідження стану практичної підготовки студентів за різими програмами підготовки, зроблені загальні висновки та рекомендації щодо використання отриманих результатів;

3) проект Національної рамки кваліфікацій. За час виконання цієї роботи було проведено 9 нарад під головуванням Першого заступника Міністра Є.М. Суліми. Обговорення цієї проблеми проводилось на Міжнародному форумі міністрів освіти європейських країн «Системи освіти в Європі у ХХІ столітті» (м. Київ, 22-23 вересня 2011 року) та 5 міжнародних семінарів за участю європейських фахівців. Після позитивної еспертизи проекту Національної рамки кваліфікацій комісією Ради Європи вона була затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. №1341.

Співробітниками Інституту інноваційних технологій і змісту освіти у 2011 році опубліковано 68 наукових і науково-методичних праць за тематикою науково-методичного забезпечення змісту вищої освти.

Взято участь у 83 науково-методичних конференціях, нарадах, засіданнях круглих столів з питань вищої освтіи.

У 2011 році було організовано плідну співпрацю з науковими установами Національної академії педагогічних наук України:

- спільно з Інститутом вищої освіти розроблено проект Закону України «Про вищу освіту» (нова редакція), розроблено та видано друком «Національний освітній глосарій: вища освіта»// за ред. Д.В. Табачника і В.Г. Кременя;

- з метою науково-інформаційного забезпечення науковців і практиків освітянської галузі та НАПН України і МОНмолодьспорту з питань інноваційного розвитку вітчизняної та зарубіжної освіти видано: наукові збірники «Нові технології навчання» (№№ 67, 68, 69); «Проблеми освіти» (№№ 66, 67, 68) та науковий журнал «Вища школа»(№№ 1-12);

Також спільно з НАПН України було проведено 4 науково-практичні конференції для молодих учених і студентів.

Організаційно-методичне та нормативне супроводження студентської науки. Пошук і підтримка талановитої молоді.

Науково-дослідна робота студентів у вищій школі України у 2011 році здійснювалась відповідно до стратегічних напрямів щодо суттєвого вдосконалення студентської творчості, визначених в Указі Президента України

236

від 30 вересня 2010 р. № 926 "Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні". Ці питання були визначені і у проекті Національної стратегії розвитку освіти в Україні на 2012-2021 роки в п.2.3. «Основні завдання Національної стратегії розвитку освіти», що стосуються вищої школи.

Протягом 2011 року здійснено низку заходів щодо розвитку творчих здібностей студентів, формування у них навичок самостійного наукового пізнання та наукової інноваційної діяльності.

Серед таких заходів – Всеукраїнська студентська олімпіада, яка в останні роки залишається найбільш масовим заходом у вищій школі України. Як свідчать дані (рис. 3.5.7), кількість олімпіад за 2001-2011 роки зросла в 1,3 рази, кількість студентів, що брали участь у II етапі цього заходу – в 1,6.

Рис. 3.5.7 Участь студентів у ІІ турі конкурсу наукових робіт

Другий етап олімпіади в 2010/2011 н.р. проводився з 52 навчальних дисциплін, 115 напрямів та спеціальностей на базі 81 вищого навчального закладу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України та 20 вищих навчальних закладів інших міністерств і центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади.

В ньому взяли участь 8731студентів – переможців першого етапу з 345 вищих навчальних закладів України та зарубіжних країн. За підсумками проведення другого етапу олімпіади 1130 студентів нагороджено дипломами Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України I, II, III ступенів.

Доречно наголосити, що у рамках Всеукраїнської студентської олімпіади вже накопичений певний досвід щодо проведення Інтернет-олімпіад.

237

Використовуючи цей досвід у 2011 році було втретє проведено Інтернет-олімпіади з дисциплін “Страхова справа”, “Безпека життєдіяльності”, “Астрономія та астрофізика”. Особливістю цих олімпіад є щорічне зростання кількості учасників. Якщо у 2009р. у І етапі взяли участь біля 700 студентів, то в 2010р.- більше 1000, а в 2011р.- близько 2,5тис. учасників. Більше 130 студентів були запрошені на другий тур. Такої кількості учасників не спостерігається на будь-якій олімпіаді.

Особлива увага приділялась удосконаленню організаційних форм відбору талановитої студентської молоді для подальшої участі у міжнародних змаганнях. Так, у 2010/2011 навчальноому році в одинадцяте відбулися змагання Всеукраїнської студентської олімпіади з програмування, Шостої відкритої студентської олімпіади з програмування ім. С.О. Лебедєва-В.М. Глушкова «КРІ-ОРЕN”, Міжнародної студентської олімпіади ім. В.Л. Патнема та ІХ Всеукраїнського турніру фізиків. Втретє були проведені Зимова та Літня школи з програмування, організовані Харківським національним університетом радіоелектроніки і Севастопольським національним технічним університетом.

Зокрема, у липні 2011року в Ісламській Республіці Іран у Міжнародній студентській олімпіаді з математики українські студенти вибороли 1 золоту, 1 срібну і 3 бронзові медалі та у Міжнародній студентській олімпіаді з хімії - золоту та срібну медалі.

У липні-серпні 2011р. на Міжнародній студентській олімпіаді з математики для студентів університетів у Болгарії студенти України отримали Гран-прі, 4 золоті, 11 срібних та 4 бронзові медалі.

Також у серпні-вересні в Польщі відбулися командні змагання з астрономії та астрофізики, в яких українські студенти вибороли 2 бронзові медалі.

13-16 вересня 2011р. вперше одночасно пройшли півфінальні змагання 36-ї Першості світу АСМ з програмування в Румунії (Бухарестський політехнічний університет) та Україні (Вінницький національний технічний університет). За підсумками олімпіади 12 перших місць вибороли команди українських університетів. Зокрема, перше місце – команда Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет», друге – Таврійський національний університет ім. В.І. Вернадського, третє – Київський національний університет імені Тараса Шевченка.

Помітну роль щодо виявлення і підтримки талановитої студентської молоді відіграє Всеукраїнський конкурс наукових робіт студентів з природничих, технічних та гуманітарних наук. У 2010/2011 навчальному році конкурс проходив з 79 галузей наук. На другий тур цього заходу, що був організований на базі 70 вищих навчальних закладів, надійшло 6498 наукових робіт студентів з 287 вищих навчальних закладів України.

У порівнянні з 2009/2010 навчальним роком кількість учасників конкурсу з наукових розділів „Гуманітарні науки” зросла – на 28%, „Технічні науки” – на 43%. Звертає на себе увагу суттєве зростання учасників конкурсу з розділу “Природничі науки” – на 69% (рис 3.5.7).

238

Більше 1800 студентів-авторів кращих робіт взяли участь у підсумкових науково-практичних конференціях, за результатами яких у багатьох базових вищих навчальних закладах видано збірники тез наукових робіт переможців.

На підставі рішень галузевих конкурсних комісій лауреатами конкурсу стали 1845 студентів, з яких 409 нагороджені дипломами першого ступеня, 717 – дипломами другого ступеня, 719 – дипломами третього ступеня (наказ Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 29.06.11 року № 666).

Протягом 2010/2011 навчального року здійснювалась робота щодо проведення тематичних конкурсів і олімпіад, в тому числі за благодійної та спонсорської підтримки. За сприянням Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України було проведено Третій всеукраїнський конкурс студентських маркетингових планів, Всеукраїнську студентську олімпіаду зі спеціальності «Механотроніка в машинобудуванні» та ін.

Для широкого обміну в освітянському середовищі творчими науковими доробками студентів Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України щорічно формується План проведення міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференцій та семінарів молодих учених та студентів на 2011 рік. Згідно з цим Планом було проведено 10 міжнародних студентських форумів, 182 міжнародних та 238 всеукраїнських конференцій, 22 всеукраїнських семінари за матеріалами яких видані наукові збірники, збірники тез тощо.

На зазначених конференціях обговорювались проблеми гуманітарної, соціально-економічної та технічної сфер.

Аналіз звітних матеріалів за результатами проведення конференцій і семінарів показав, що у сучасної студентської молоді найбільше зацікавлення викликають проблеми економіки, права, менеджменту, мови, найменший інтерес – до фізики та хімії.

Значну роботу у 2011 році було здійснено щодо організації участі молоді України у Гуманітарному форумі «Молоде Покоління – життя без меж» (28 червня – 3 липня 2011р. м. Москва, Всеросійський виставковий центр).

Виховна робота у вищих навчальних закладах

На формування національної свідомості студентської молоді вплинуло відзначення Дня незалежності Української держави. Для відзначення цієї дати було передбачено такі заходи, як лекції, бесіди, конференції, семінари з питань розбудови держави та громадянського суспільства в Україні, входження її до європейського та світового співтовариства. А також підготовлено методичні рекомендації щодо проведення у вищих навчальних закладах України першої лекції в новому 2011/2012 навчальному році: «Моя Україна – вільна держава».

Питання громадянського виховання студентів були розглянуті на Міжнародних, Всеукраїнських науково-практичних конференціях і семінарах: «Проблеми та перспективи розвитку культури незалежної України (до 20-річчя проголошення незалежності України)» (Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого), «Молодь в умовах нової соціальної перспективи» (Житомирський економіко-гуманітарний інститут Відкритого міжнародного

239

університету розвитку людини «Україна»), «Культурно-історична спадщина Польщі та України як чинник розвитку полікультурної освіти» (Хмельницька гуманітарно-педагогічна академія), «Історична наука на початку XXI століття: проблеми, минуле, сучасність, перспективи» (Херсонський державний університет), «Молодіжна політика: проблеми і перспективи» (Дрогобицький державний педагогічний університет імені Івана Франка), «Геополітична ідеологія нового століття: національні інтереси України в контексті зарубіжної політики» (Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського), «Українська мова у просторі і часі» (Уманський державний педагогічний університет імені Павла Тичини) та інші.

З метою героїко-патріотичного виховання студентської молоді проведено день пам’яті «Цих днів не змовкне слава з полів великих битв», присвячений 70-ій річниці початку Великої Вітчизняної війни за участю ветеранів та студентів спільно з Організацією ветеранів України (17 травня 2011 року, Київський національний університет будівництва і архітектури).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1997 р. №1066 «Про щорічне відзначення Міжнародного дня громадян похилого віку» у ВНЗ проводилися зустрічі з ветеранами війни, праці, військової служби та представниками громадських організацій ветеранів; крім того, було організовано виставки плакатів, творів мистецтв, фотоматеріалів, документів, архівних матеріалів, книжкових видань, присвячених трудовим досягненням та бойовим подвигам ветеранів війни, праці та військової служби.

Активну роботу проводили студентські волонтерські об’єднання вищих навчальних закладів, які допомагали ветеранам та самотнім людям похилого віку, зокрема волонтерською асоціацією «Милосердя» Антрацитівського обласного медичного училища, волонтерська організація Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету, Кременчуцького медичного коледжу та інш.

З метою підвищення ефективності навчально-виховної діяльності ВНЗ проведено V Міжнародну науково-практичну конференцію «Управління процесом кадрового забезпечення інноваційного розвитку вищих навчальних закладів України» (27-28 жовтня 2011 року, Український гуманітарний інститут, м. Буча, Київська обл.). Підготовлено до друку матеріали конференції: наукові статті, передовий досвід роботи, нормативно-правові документи, де розглянуті питання організації виховної роботи у ВНЗ, формування здорового способу життя та шляхи запобігання негативних явищ серед студентів.

Також, з метою удосконалення просвітницької роботи зі студентами та їх батьками щодо формування ціннісних орієнтацій молоді, було видано наукові статті: «Проблеми ґендерної освіти та виховання студентської молоді»; «Основні напрями діяльності ВНЗ щодо профілактики асоціальної поведінки студентів»; «Духовно-моральне виховання студентів як умова збереження здоров’я»; «Педагогічна діяльність щодо інформаційно-просвітницької роботи з батьками».

На виконання Розпорядження МОН України від 12.03.2010 року №28-р щодо виконання Указу Президента України від 06.01.10 р.№6 «Про деякі заходи щодо сприяння вирішенню актуальних питань молоді» з метою науково-

240

методичного забезпечення навчально-виховного процесу з питань формування здорового і безпечного способу життя та профілактики насильства і жорстокості, національної і релігійної ворожнечі підготовлено та видано:- збірник нормативно-правових і методичних матеріалів з питань формування здорового способу життя серед студентської молоді;- методичні рекомендації щодо формування відповідального ставлення до здоров’я серед студентської молоді;- навчальну програму спецкурсу для студентів усіх спеціальностей «Основи здорового способу життя, профілактика ВІЛ/СНІДу»;- науково-методичний посібник «Профілактика ризикованої поведінки серед студентської молоді: науково-методичний посібник»;- узагальнені інноваційні виховні технології щодо формування здорового способу життя студентської молоді Волинського державного університету імені Лесі Українки, Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка, Вінницького державного педагогічного університету імені Михайла Коцюбинського;

На виконання міжнародного, національного законодавства у сфері боротьби з торгівлею дітьми, дитячою проституцією і порнографією здійснювалось методичне забезпечення навчально-виховного процесу, узагальнювалися і впроваджувалися інноваційні навчально-виховні технології з проблем дотримання прав людини і запобігання торгівлі людьми.

З метою вивчення стану впровадження спецкурсів, окремих тем з питань запобігання торгівлі людьми і експлуатації дітей та на виконання наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 292 від 29.03.2011 р. «Про організацію інформаційно-профілактичної роботи щодо запобігання торгівлі, експлуатації та жорстокого поводження з дітьми» проведено моніторинг організації навчально-виховної роботи зі студентами у вищих навчальних закладах, що здійснюють підготовку педагогічних кадрів.

Аналіз отриманої інформації свідчить, що питання запобігання торгівлі людьми по-різному відображені в навчально-виховному процесі. Вивчення питань з проблем торгівлі людьми та експлуатації дітей, як окрема тема або окремі питання викладаються в складі навчальних дисциплін у 25 ВНЗ. Впроваджено спецкурси з вищезазначених питань у трьох університетах: Житомирському державному університет імені Івана Франка, Ніжинському державному університет імені Миколи Гоголя, Національному університеті «Києво-Могилянська Академія». У вищеназваних ВНЗ у програми підготовки соціальних педагогів введено теми із запобігання торгівлі людьми.

Необхідно відзначити, що окремими ВНЗ проводиться виховна робота із зазначеної проблеми. Наприклад, у Запорізькому національному університеті, Богуславському гуманітарному коледжі, Сумському державному педагогічному університеті ім. А.С. Макаренка щорічно проходить акція «16 днів проти гендерного насилля», в рамках якої проводиться круглий стіл, присвячений проблемам торгівлі людьми. В процесі заходу застосовуються також відео лекції «Торгівля людьми – це може трапитися з кожним», «Експлуатація дитячої праці та торгівля людьми» та інші.

241

Розроблено і впроваджується в навчально-виховний процес ВНЗ навчальні програми: «Соціально-педагогічні основи запобігання торгівлі людьми і експлуатації дітей»; «Соціально-педагогічні проблеми запобігання насильства і експлуатації дітей»; «Українська родина».

З метою просвітницької діяльності та впровадження в навчально-виховний процес ВНЗ положень ратифікованої в Україні Конвенції Організації Об'єднаних Націй «Про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок», а також основних Конвенцій МОП, зокрема, Конвенції № 100 «Про рівну винагороду», Конвенції № 111 «Про дискримінацію в галузі праці та занять» та Конвенції № 156 «Про працівників із сімейними обов'язками» ВНЗ систематично забезпечуються методичними рекомендаціями, такими як «Профілактична робота з протидії торгівлі людьми в навчальних закладах», відеофільмами «Станція призначення – Життя», а також буклетами з рекомендаціями щодо безпечного працевлаштування за кордоном.

З метою попередження використання студентської молоді в найгірших формах експлуатації на робочому місці проведено цикл заходів щодо запобігання торгівлі людьми, де обговорювались питання захисту прав студентської молоді при працевлаштуванні і в процесі трудової діяльності, а саме: видано методичні рекомендації «Інформаційно-просвітницька робота з протидії торгівлі людьми».

Взято участь в організації і проведенні Міжнародної конференції «Майбутнє міграції в Україні» (12 жовтня, Дипломатична академія, м. Київ), Міжнародній науково-практичній конференції «Досвід та перспективи використання інноваційних технологій в профілактиці торгівлі людьми в Україні, Молдові та Білорусі» (25-26 жовтня, Київ), Всеукраїнського науково-практичного семінару «Просвітницька діяльність щодо запобігання торгівлі людьми та експлуатації дітей в системі підготовки та підвищення кваліфікації педагогічних працівників: досвід та перспективи» спільно з Міжнародним жіночим правозахисним центром «Ла Страда-Україна» (24 листопада 2011 року м. Київ), де були розглянуті питання захисту прав людини, запобігання торгівлі людьми та експлуатації дітей. Також взято участь в засіданні Міжнародної організації трудової міграції обговоренні проблеми щодо взаємодії громадський організацій і органів освіти з проблем запобігання торгівлі людьми та економічній експлуатації дітей (21 січня 2011 р., м. Київ).

3.6 Незалежне оцінювання знань вступників до вищих навчальних закладів

У 2011 році зовнішнє незалежне оцінювання навчальних досягнень випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які виявили бажання вступити до вищих закладів освіти, відбувалося впродовж 2 червня – 5 липня (з 2 до 24 червня – основна сесія; з 27 червня до 5 липня – додаткова) у межах запланованих обсягів і термінів, визначених Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України.

Загалом для проходження зовнішнього незалежного оцінювання цього року було зареєстровано 257322 особи, які виявили бажання скласти 977240 тестів.

242

Зовнішнє незалежне оцінювання в 2011 р. відбулося у повній відповідності з обсягом та термінами, визначеними Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України, з чітким дотриманням всіма його учасниками відповідних нормативно-правових та процедурних вимог і норм. Це стосується не лише органів управління освітою, Українського та регіональних центрів оцінювання якості освіти, відповідальних осіб за організацію роботи пунктів тестування, яких цього року в різних регіонах України функціонувало 3783, а й головних суб'єктів – абітурієнтів, їхніх батьків. Підтвердженням цього є те, що в поточному році спостерігається значне зменшення кількості заяв щодо процедури проходження зовнішнього незалежного оцінювання, які розглядаються регламентними комісіями регіональних центрів оцінювання якості освіти.

Під час зовнішнього незалежного оцінювання абітурієнти мали можливість скласти тести з української мови та літератури, математики, історії України, фізики, хімії, географії, біології, англійської, німецької, французької, іспанської мов, а також з російської мови (тестування з цього предмета в 2011 р. проводилося вперше).

Тести з математики, історії України, фізики, хімії, географії та біології за бажанням абітурієнтів були перекладені російською, угорською, молдовською, польською, румунською, кримськотатарською мовами (цим правом скористалися близько 20% абітурієнтів, зареєстрованих для проходження зовнішнього незалежного оцінювання).

Результати тестування учасників основної сесії зовнішнього незалежного оцінювання були оприлюднені до 4 липня, тобто на четвертий день після початку вступної кампанії, що дозволило вчасно, без будь-яких перешкод подавати документи до приймальних комісій вищих навчальних закладів.

Тестування з усіх предметів проводилося в основному за технологічною схемою та методикою, що були успішно апробовані в попередні роки і підтвердили свою ефективність. Серед новацій, спрямованих виключно на вдосконалення процедури проведення зовнішнього незалежного оцінювання, найбільшої уваги заслуговують:

- удосконалення процесу реєстрації бажаючих взяти участь у зовнішньому незалежному оцінюванні (можливість зареєструватися, не звертаючись до пункту реєстрації);

- внесення змін до специфікацій тестів з окремих предметів.Зокрема, у тестах з історії України, біології, географії вперше були

використані завдання, що передбачають коротку відповідь множинного вибору. Враховуючи побажання абітурієнтів, час на виконання тесту з історії України та географії збільшено до 150 хв. Найбільш помітні трансформації стосувалися тестів з іноземних мов: частина завдань після ретельного аналізу була узгоджена з вимогами програм з англійської, французької, німецької, іспанської мов для загальноосвітніх шкіл; кількість тестових завдань зменшено із 51 до 46 при збереженні часу, відведеного на виконання тесту. У тестах з деяких предметів здійснено перерозподіл завдань за змістовими лініями.

Удосконалення системи зовнішнього незалежного оцінювання відбувалося в 2011 р. за кількома напрямами.

243

Зокрема, внесено зміни до порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання, що стосувалися, з одного боку, підвищення відповідальності осіб, які забезпечують проведення тестувань, за дотриманням порядку заповнення бланків відповідей; а з другого – посилення відповідальності абітурієнтів за використання технічних засобів прийому та передавання інформації, рукописних або друкованих джерел під час виконання тестових робіт.

Удосконалення змістового наповнення тестових завдань здійснено шляхом внесення змін до специфікацій тестів з окремих предметів (введено нові форми тестових завдань з історії України, біології, географії; змінено співвідношення різних типів тестових завдань; зменшено кількість завдань у тестах з іноземних мов; збільшено час на виконання тесту з історії України та географії із 120 до 150 хв).

Інформацію про зміни до специфікацій тестів з окремих предметів було розміщено на сайті Українського центру оцінювання якості освіти. Можливість виконувати завдання такого типу було надано абітурієнтам під час пробного тестування, що відбулося 2 та 9 квітня (за два місяці до проведення основної сесії зовнішнього незалежного оцінювання).

Крім того, під час пробного тестування майбутні абітурієнти детально ознайомлювалися із процедурою проведення зовнішнього незалежного оцінювання, системою перевірки тестових завдань, а також отримати відповіді на будь-які запитання щодо змісту тестів, типів тестових завдань тощо.

Усього в пробному тестуванні взяли участь 129100 осіб, тобто більше половини учасників зовнішнього незалежного оцінювання.

Важливу роль було відведено інформаційній кампанії, що охоплювала всі етапи підготовки до зовнішнього незалежного оцінювання. Українським та регіональними центрами оцінювання якості освіти спільно з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту проведено низку нарад за участю керівників загальноосвітніх навчальних закладів, зустрічі з випускниками загальноосвітніх шкіл та їхніми батьками. Організовано більше 20-ти виступів на центральних теле- та радіоканалах, під час яких висвітлювалися різні аспекти проведення зовнішнього незалежного оцінювання в 2011 р.

Керівники регіональних центрів оцінювання якості проводили відповідну роботу на теле- та радіоканалах регіонального рівня. Регіональними центрами оцінювання якості освіти були створені інформаційно-консультативні пункти, що функціонували на базі загальноосвітніх і вищих навчальних закладів.

Кожен абітурієнт під час реєстрації був ознайомлений з Порядком проведення зовнішнього незалежного оцінювання в 2011р., отримав Інформаційний бюлетень «Зовнішнє незалежне оцінювання. 2011 рік», що містить інформацію про особливості цьогорічного тестування (перелік предметів; права та обов’язки учасників зовнішнього незалежного оцінювання; список документів, які необхідно пред’явити на вході до пункту тестування; порядок визначення та оголошення результатів зовнішнього незалежного оцінювання тощо).

Для надання інформаційно-консультаційної підтримки в період підготовки до зовнішнього оцінювання в Українському та 9-ти регіональних центрах оцінювання якості освіти було започатковано роботу телефонних «гарячих ліній»,

244

які працювали до завершення цьогорічної вступної кампанії до вищих навчальних закладів. На офіційних сайтах цих установ постійно працюють сторінки «Запитання та відповіді», де в режимі он-лайн надаються відповіді на будь-які запитання учасників зовнішнього незалежного оцінювання, пов’язані з організацією та проведенням зовнішнього незалежного оцінювання. У розділі «Хроніка подій» регулярно розміщуються повідомлення про основні події, що відбуваються під час проведення зовнішнього незалежного оцінювання.

За підсумками зовнішнього незалежного оцінювання сформовано базу даних, яку можна використовувати в процесі аналітичного порівняння показників роботи навчальних закладів, випускники яких брали участь у тестуванні; ефективності освітніх систем окремих регіонів та адміністративно-територіальних утворень. Отриману в ході організації та проведення зовнішнього незалежного оцінювання інформацію доцільно, на нашу думку, використовувати і під час прийняття управлінських рішень, метою яких є вдосконалення організації та змістового наповнення навчально-виховного процесу в загальноосвітніх навчальних закладах.

У 2011 р. укладення тестів з усіх предметів, виготовлення тестових зошитів, їх доставка до пунктів тестування та обробка бланків відповідей абітурієнтів здійснювалися з дотриманням умов конфіденційності. Жодного факту передчасного витоку інформації про зміст тестів ні Українським центром оцінювання якості освіти, ні правоохоронними органами не зафіксовано. Цього досягнуто завдяки впровадженню комплексної системи захисту, що включає організаційні, правові, технічні, інноваційні, режимні та інші заходи, а також взаємодії з державними структурами, на яких покладено обов’язки щодо захисту та збереження інформації: Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України.

Успішному проведенню зовнішнього незалежного оцінювання 2011 року також сприяла підтримка Адміністрації Президента та Уряду України, плідна співпраця Українського та регіональних центрів оцінювання якості освіти з Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України, обласними державними адміністраціями і, зокрема, місцевими органами управління освітою, загальноосвітніми та вищими навчальними закладами.

Систему зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень бажаючих вступити до вищих навчальних закладів, яка в 2011 р. підтвердила свою дієздатність та ефективність, можна суттєво вдосконалити в разі зосередження уваги всіх зацікавлених сторін на вирішенні таких питань, зокрема:

- підвищення якості тестових завдань, забезпечення їхньої валідності, більш повної кореляції із програмами загальноосвітніх навчальних закладів;

- поліпшення добору та підготовки спеціалістів, які залучаються до проведення зовнішнього незалежного оцінювання;

- модернізація мережі пунктів тестування;- запровадження в практику дворівневих тестів із деяких предметів, що

сприятиме більш об'єктивному оцінюванню знань учасників тестування;- удосконалення процедури обробки та оголошення результатів

245

зовнішнього незалежного оцінювання;- підвищення відповідальності осіб, які зареєструвалися для проходження

зовнішнього незалежного оцінювання, але не з’явилися на тестування;- внесення змін до нормативно-правових актів, що врегульовують питання,

пов’язані з організацією та проведенням зовнішнього незалежного оцінювання (визначення правового статусу працівників Українського та регіональних центрів оцінювання якості освіти; законодавче унормування взаємовідносин між Українським, регіональними центрами оцінювання якості освіти та загальноосвітніми і вищими навчальними закладами, працівники яких залучаються до проведення зовнішнього незалежного оцінювання).

4. Виховна робота, фізичне виховання і спорт

4.1 Виховна робота

За минулий рік Міністерством вжито дієвих заходів і розроблено нормативно-правові документи стосовно поліпшення виховної роботи, патріотичного виховання учнівської молоді, відродження духовності та формування навичок здорового способу життя підростаючого покоління.

Зокрема, наказом МОНмолодьспорту від 31.10.2011 № 1243 затверджено Основні орієнтири виховання учнів 1-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів України, які мають програмний характер і розраховані на весь період виховної діяльності з учнями конкретного класу з урахуванням вікових, індивідуальних та психолого-педагогічних особливостей учнів (для роботи з учнями 1-4, 5-9 та – 10-11 класів). Метою Основних орієнтирів виховання є створення цілісної моделі виховної системи на основі громадянських та загальнолюдських цінностей. Відповідно зміст виховної діяльності складається із таких ключових ліній: ціннісне ставлення до себе, сім’ї, родини, людей, до праці, природи, культури і мистецтва, до суспільства і держави. Після кожної змістової лінії подаються характеристики вікових особливостей учнів, зміст та форми виховної діяльності, критерії і вимоги до виховних досягнень учнів.

У змісті виховної діяльності Міністерством запропоновано орієнтовні форми проведення виховних справ та їх тематика для різних вікових категорій з урахуванням інтересів, потреб, запитів класних керівників, батьків та дітей.

Виховання учнів здійснюється у процесі організації навчально-виховної, позаурочної та позакласної діяльності, позашкільної освіти, роботи органів учнівського самоврядування, взаємодії з батьками, громадськими організаціями та державними установами.

Основні орієнтири виховання зосереджують діяльність навчальних закладів на тому, що виховання дітей як в сім’ї, так і в школі повинно враховувати індивідуальні здібності і нахили, здійснюватись рідною мовою, в атмосфері доброзичливості і взаєморозуміння, з опорою на народні і сучасні педагогічні надбання, українську і світову культуру та моральні цінності.

У додатку до Основних орієнтирів виховання розміщено переліки тематичних екологічних екскурсій, експедицій, маршрутів “вихідного дня”,

246

виїзних форм навчання у школах та позашкільних навчальних закладах; комплексних навчально-тематичних екскурсій з учнівською та студентською молоддю (з відвідуванням визначних історичних, краєзнавчих, географічних, етнографічних об’єктів); календар свят, он-лайн - ресурсів, рекомендованих для дітей, та список рекомендованої літератури для практичного використання в роботі.

Основні орієнтири виховання мають програмний характер і розраховані на весь період виховної діяльності з учнями конкретного класу з урахуванням вікових, індивідуальних та психолого-педагогічних особливостей учнів (для роботи з учнями 1-4, 5-9 та 10-11 класів); визначають мету, основні принципи, зміст, чинники та проектно-технологічний підхід і структуру виховної моделі виховання, а цінностей як основоположної для проектування моделей виховних систем у загальноосвітніх навчальних закладах України.

Наказом від 31.10.2011р. № 1243 Міністерство зобов’язало Міністра освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, начальників управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій розробити заходи щодо практичного впровадження Основних орієнтирів виховання, здійснити інші дії, передбачені законодавством України, необхідні для поліпшення виховного процесу у навчальних закладах, підвищення відповідальності педагогічних працівників у справі виховання молодого покоління; Інститут інноваційних технологій і змісту освіти спільно з Національною академією педагогічних наук України забезпечити науково-методичний супровід впровадження Основних орієнтирів виховання.

Особлива увага приділялась забезпеченню прав дитини, попередженню насильства.

Проведено за підтримки Міжнародного правозахисного центру «ЛА СТРАДА-УКРАЇНА» інформаційно-профілактичну роботу щодо запобігання торгівлі, експлуатації та жорстокого поводження з дітьми згідно з наказом МОНмолодьспорту від 29.03.11 № 292.

Спільно з Міжнародним жіночим правозахисним центром «Ла Страда-Україна» та Всеукраїнською мережею протидії комерційній сексуальній експлуатації дітей видано методичні рекомендації для батьків «Безпечне користування інформаційно-комунікативними технологіями».

Адміністрацією та педагогічними працівниками навчальних закладів України забезпечується неухильне виконання спільного наказу Державного комітету України у справах сім’ї та молоді, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 16.01.2004 № 5/34/24/11 „Про затвердження Порядку розгляду звернень та повідомлень з приводу жорстокого поводження з дітьми або реальної загрози його вчинення”.

Крім того відповідно до Порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи з сім’ями, які опинились у складних життєвих обставинах, з метою підтримки дітей, що проживають у таких сім’ях, попередження безпритульності й бездоглядності, насильства над неповнолітніми, підліткової злочинності та

247

правопорушень, запобігання торгівлі дітьми педагогічними працівниками закладів освіти здійснюється наступна діяльність: ведеться внутрішній облік дітей, які потребують посиленої уваги з боку педагогічного працівника, соціального педагога; інформуються служби у справах дітей, центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, дорадчий орган по роботі з сім’ями, які опинились у складних життєвих обставинах, при органах виконавчої влади; розробляються плани психолого-педагогічного супроводу, проводяться рейди в сім’ю; проводиться профілактична та просвітницька робота з дітьми, підлітками, молоддю, схильними до правопорушень, з числа сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, контролюється відвідування ними навчальних закладів та якість навчання; уживаються заходи щодо активного залучення до громадської та гурткової роботи в середніх загальноосвітніх школах та позашкільних навчальних закладах дітей із сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах тощо.

З метою вдосконалення форм та методів превентивного виховання учнівської молоді центрами психологічної служби системи освіти підготовлені методичні розробки: „Психологічна допомога при екстремальних та конфліктних ситуаціях”, „Профілактика агресивної поведінки у підлітків”, „Практичний посібник з профілактики девіантної поведінки серед підлітків”, „Профілактика суїцидальної поведінки у підлітків” тощо.

Психологами навчальних закладів здійснюється аналіз ризиків виникнення всіх форм насильства серед дітей та учнівської молоді у такому порядку: виявлення дітей, схильних до девіантної поведінки; визначення причин тривожності та агресивності; розробка індивідуальних програм психолого-педагогічного супроводу учнів „групи ризику” членами освітнього психолого-педагогічного консиліуму; залучення учнів, схильних до девіантної поведінки, до участі в „Школі конфліктології”; створення умов для успішного навчання та самореалізації учнів, схильних до різних форм девіантної поведінки; створення в учнівських колективах позитивного мікроклімату.

З метою поширення досвіду впровадження в навчально-виховний процес „Шкільної медіації” як одного із способів розв’язання конфліктних ситуацій обласними навчально-методичними центрами практичної психології і соціальної роботи рекомендовано методичні матеріали: рекомендації для психологів, соціальних педагогів, класних керівників, заступників директора з виховної роботи „Як навчити школярів розв’язувати конфлікти”; рекомендації для класних керівників та заступників директора з виховної роботи: „Прийоми виховної роботи з дітьми щодо профілактики насилля в освітньому середовищі”; навчальна програма для практичних психологів: „Профілактика конфліктів у підлітковому середовищі” тощо.

25 листопада 2011 року Інститутом інноваційних технологій та змісту освіти за сприяння громадської організації «Рада сімей України» (м. Київ) проведено Всеукраїнський науково-практичний семінар «Взаємодія школи і сім’ї у вихованні дітей та молоді» за участю представників Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України; Інституту проблем виховання НАПН України, методистів з виховної роботи обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти.

248

16 грудня 2011 року представники Міністерства та Інституту інноваційних технологій і змісту освіти взяли участь у презентації тренінгової програми для вчителів (Науково-методичний посібник «Організація роботи з розв’язання проблеми насильства в школі»), що проходила апробацію у пілотних школах України з 2009 року за підтримки Жіночого консорціуму України та шведської громадської організації «Збережемо дітей» (Save the Children Sweden).

З метою науково-методичного забезпечення організації навчально-виховної роботи по формуванню відповідального ставлення та підготовки студентів до сімейного життя, готовності молоді до виховання дітей та батьківської відповідальності Інститутом інноваційних технологій і змісту освіти проведені науково-методичні семінари і конференції: «Україна без насильства: жінки вирішують проблему спільно» (бізнес-центр «Вектор», м. Київ); Міжнародну науково-практичну конференцію «Управління процесом кадрового забезпечення інноваційного розвитку вищих навчальних закладів України», де розглядалися питання щодо формування в юнаків і дівчат потреби створювання сім’ї, готовності до вступу в шлюб, вмінню правильно будувати внутрішньо сімейні відносини і виховувати дітей. Заплановано щорічне проведення та видання наукового збірника «Проблеми освіти» за матеріалами конференції.

Так наказом Міністерства освіти і науки України від 30.12.2010 № 1312 затверджено План заходів щодо реалізації Національної кампанії «Стоп насильству» на період до 2015 року.

На виконання галузевих заходів органи управління освітою, навчальні заклади провели відповідну роботу.

Так, комунальним вищим навчальним закладом «Харківська академія неперервної освіти» розроблено та впроваджено спецкурси для працівників психологічної служби «Виявлення та попередження випадків насильства та жорстокого поводження з дітьми» (119 осіб); для працівників психологічної служби «Профілактика та виявлення насильства та жорстокого поводження з дітьми» (2010/2011 н.р., 84 особи); для працівників психологічної служби та педагогічних працівників «Виявлення та попередження випадків насильства та жорстокого поводження з дітьми» (26 осіб); для працівників психологічної служби «Конфлікти в освіті. Шкільна медіація» (53 особи).

У Дніпропетровському інституті післядипломної педагогічної освіти (далі ДОІППО) до навчально-тематичних планів курсів підвищення кваліфікації педагогічних працівників включені наступні теми: „Профілактика агресивної та суїцидальної поведінки серед учнівської молоді”, „Профілактика та корекція девіантної поведінки підлітків”, „Психологічна безпека в освітньому середовищі”, „Психотравмуючі ситуації дитинства”, „Педагогічні конфлікти та шляхи їх вирішення”.

З метою вдосконалення форм та методів превентивного виховання учнівської молоді навчально-методичним центром психологічної служби системи освіти Дніпропетровської області та кафедрою психології ДОІППО підготовлено методичні розробки: „Психологічна допомога при екстремальних та конфліктних ситуаціях”, „Профілактика агресивної поведінки у підлітків”, „Практичний посібник з профілактики девіантної поведінки серед підлітків”,

249

„Профілактика суїцидальної поведінки у підлітків”.З метою оперативного реагування в складних ситуаціях (непорозуміння

педагогічних працівників з батьками, насильства та жорстокості, суїцидальної та інших типів ризикованої поведінки) на базі НМЦППСР ІППОЧО створено мобільний соціально-психологічний консультпункт (наказ ГУОН від 11.04.2011 №182).

Спостерігається тенденція зросту впровадження у загальноосвітні навчальні заклади психологічно-орієнтованих факультативних занять, а саме: «Психологічні основи гендерної культури особистості (статеве виховання)», «Етика і психологія сімейного життя», «Психологія особистості», «За здоровий спосіб життя», «Самовдосконалення особистості», «Твоє життя-твій вибір». Проводяться і тренінгові заняття із формування соціальних навичок у дітей.

Підготовлені електронні посібники з цієї тематики: «Стан системи попередження насильства в сім’ї в Україні», «Ефективне запобігання та реагування на випадки насильства в сім’ї», «Абетка гендерної рівності», «Ми різні, ми рівні» тощо.

В журналі «Культура безпеки і здоров’я», 2-й випуск, 2011 рік вийшла друком стаття «Жорстоке поводження з дітьми - проблема держави та кожної свідомої особистості».

18 жовтня цього року на базі навчальних закладів Перечинського району Закарпатської області проведено обласний семінар з виховної роботи та тренінг з Програми рівних можливостей та прав жінок в Україні. Крім того, у місцевих газетах „Народне слово”, „Перечинська тема”, „Ремітська новинка” запроваджено тематичні рубрики із проблем запобігання насильства.

Органи учнівського самоврядування загальноосвітніх навчальних закладів організовують і проводять попереджувальну роботу щодо запобігання насильства над дітьми: єдині уроки права, цикли бесід та диспутів; тренінгові заняття: «Ми проти насильства», «Толерантне ставлення однолітків один до одного», «Злочин, який не розголошується», «Ні насильству», «Я і мої однолітки», «Поважай себе і оточуючих», «Я і мої батьки», «Дізнайся про свої права», «Молодь і закон»; виховні години: «В країні чемності і доброти», «Діти вулиці»; засідання клубів: «Усі ми різні, але маємо багато спільного», «Толерантність та демократія», «Від стереотипів до упередження»; круглі столи: «Злочин і кара», «Захисти себе від насильства»; тематична лінійка «Людські цінності»; ярмарок брошур «Скажи насильству - Ні!»; рейд «Урок-перерва».

До профілактичної роботи з питань запобігання насильства над дітьми залучаються представники батьківської громадськості.

Проведено відкриті тематичні лекторії для усіх учасників навчально-виховного процесу школи, бесіди, виступи на батьківських зборах, тренінгові заняття: «Як порозумітися з підлітком?», «Профілактика виникнення насильства у сім’ї», «Просвітницький десант психологічної служби», «Бережіть своїх дітей!», «Профілактика правопорушень», «Дитина і її психічне здоров’я», «Права та обов’язки учнів у школі», «Виховуємо дітей правильно», «Етичні закони сім’ї – дзеркало поведінки дитини», «Відповідальність батьків за дітей», «Насильство в мережі Інтернет», «Проблеми налагодження сімейного мікроклімату з батьками»

250

тощо.З метою виявлення проблемних зон у виховному просторі області науково-

експериментальною лабораторією превентивного виховання молоді Інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області було проведене пілотне соціологічне дослідження, спрямоване на визначення схильностей до девіантних проявів, життєвих цінностей і референтних груп дітей та підлітків. В опитуванні взяли участь учні 5-10 класів, всього – 231 респондента, з них 118 дівчат та 113 хлопців. Дане дослідження виконувало функцію попередньої діагностики для відповідного планування та його застосування на рівні області. Під час дослідження використовувались наступні методики: анкета життєві цінності (Посібник самовиховання В.М.Оржеховська, Т.В.Хілько. С.В.Кириленко, Київ, 1996 р.), діагностика схильності до девіантної поведінки А.Н.Орел (Важковиховуваність за ред. О.Н. Полякової, Суми, 2009 р.), методика визначення референтів, які знаходяться за межами шкільного класу.

На сьогодні в області реалізується І етап обласного соціологічного дослідження (опитування учнів 5 – 11 класів, всього буде опитано 6070 дітей, учнів загальноосвітніх навчальних закладів), спрямованого на виявлення схильності до певних девіацій у поведінці дітей та підлітків, а саме: до порушень норм і правил, адиктивної поведінки, самоушкодження і саморуйнування, агресії та насильства і делінквентної поведінки.

За результатими обласного соціологічного дослідження на базах районів та міст області буде створено експериментальні майданчики з попередження девіантних проявів у поведінці школярів.

Комунальним вищим навчальним закладом «Харківська академія неперервної освіти» проведено інтернет-семінар за темою «Розробка моделі медіаційного центру на місцях» (17.01.2011, 30 осіб); тренінг для тренерів Програми «Сприяння просвітницькій роботі «рівний-рівному» серед молоді України щодо здорового способу життя» (31.05.2011, 48 осіб); навчально-методичний семінар «Сімейна розмова» для учнів 7-х класів (Всеукраїнська антиалкогольна програма) (29.03.2011; 11.05.2011; 30.05.2011, 86 осіб).

Різнопланові заходи проводились у навчальних закладах, зокрема: батьківські всеобучі «Вчимося толерантності разом»;конкурси: дитячих малюнків «Світ, де немає насильства», на найкращу інформаційну листівку з питань протидії торгівлі людьми, фотоконкурси «Фотографія домашнього дня» тощо.

27 вересня 2011 року у м. Києві пройшов Всеукраїнський семінар „Національний механізм взаємодії державних та громадських організацій у сфері надання допомоги дітям, постраждалим від торгівлі людьми: досвід та перспективи” для представників освітньої галузі областей, служб у справах дітей та громадських організацій. Учасниками семінару розглянуто питання щодо механізму надання допомоги дітям, постраждалим від торгівлі людьми, його практичної реалізації у співпраці між державними установами та громадськими організаціями.

В регіонах постійно проводяться навчальні семінари з протидії насильству в сім’ї.

Так, 2 березня 2011 року в Чернівецькій області в рамках методологічного

251

семінару тренерами-консультантами проведено тренінг з інтерактивною дискусією «Реабілітація дітей, які постраждали від жорстокого поводження, насильства», презентований матеріал «Механізм кейс-конференції»; 30 травня 2011 року тренери-консультанти взяли участь у проведенні круглого стола для методистів ММК, РМК, які відповідають за психологічну службу, працівників психологічної служби системи освіти Чернівецької області «Психологічний супровід та патронат щодо захисту прав дітей»; 24.11 2011 на базі Чернівецької спеціальної загальноосвітньої школи № 3 проведено семінар для психологів та логопедів «Навчання, виховання, розвиток та корекція як єдиний психолого-педагогічний процес у роботі з дітьми з особливими потребами».

16-18 березня 2011 року у м. Одеса представники обласних інститутів педагогічної освіти взяли участь у Всеукраїнському семінарі для організаторів та тренерів каскадних тренінгів з питань гендерної чутливості.

На колегії Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації розглядалося питання «Про організацію роботи щодо попередження правопорушень та злочинності серед неповнолітніх, охоплення загальною середньою освітою» (протокол № 2 від 03.05.2011).

Представники Головного управління освіти і науки брали участь у засіданнях «круглого столу»:

- «Впровадження соціальних інноваційних програм по попередженню насильства та розвиток соціального партнерства в громаді Харківської області» з нагоди 10-річчя Харківського відділення Всеукраїнського благодійного «Фонду допомоги жертвам насилля» та відкриття Кабінету консультування з питань запобігання та протидії домашньому насильству (10.06.2011);

- «Протидія насильству в сім’ї органами внутрішніх справ», присвяченого десятій річниці прийняття Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» (10.11.2011).

На базі Закарпатського інституту післядипломної педагогічної освіти, загальноосвітніх навчальних закладів Виноградівського, Берегівського, Перечинського, Великоберезнянського районів для понад 250 педагогічних працівників організовано навчальні семінари-тренінги з питань запобігання та протидії насильству в сім’ї. На тренінгах з метою використання в позашкільній та позаурочній роботі розповсюджено інформаційно-просвітницькі матеріали з питань гендерної культури та запобігання всім формам насильства в сім’ї.

На базі Дніпропетровського обласного навчально-методичного центру практичної психології і соціальної роботи проведено 10.02.2011 обласну конференцію з обміну досвідом для практичних психологів шкіл нового типу за темою „Профілактика психологічного насильства в освітньому середовищі” та 10.03.2011 семінар-нараду для методистів психологічної служби рай(міськ)во „Організаційно-методичне забезпечення соціально-психологічного супроводу в закладах освіти району (міста)”; 25-26.05.2011 проведено засідання методичних об’єднань практичних психологів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації та практичних психологів і соціальних педагогів спеціальних освітніх закладів обласного підпорядкування.

На базі Дніпропетровського інституту післядипломної освіти проведено

252

семінар «Людина і суспільство: шляхи соціалізації” для практичних психологів та соціальних педагогів закладів освіти; 19.05.2011 проведено семінар для методистів управлінь та відділів освіти психологічної служби, керівників методичних об’єднань психологів, практичних психологів, соціальних педагогів за темою: „Творчість у педагогічній діяльності”.

Питання планування сім’ї, охорони материнства, відповідального батьківства включено до навчальних планів курсів підвищення кваліфікації педагогічних працівників. Зокрема, на курсах використовуються навчальні посібники «Сімейне виховання» (авт. Бондар О.І.) та «Психологія сімейного виховання (авт. Бондар О.І.) та «Психологія сімейного виховання» (авт. Семиченко В.А.). Також до навчальних планів закладів післядипломної педагогічної освіти включено обов’язкові тематичні цикли з питань планування сім’ї, безпечного материнства та батьківства, розроблено рекомендації щодо включення до соціально-гуманітарного циклу навчальних планів інститутів післядипломної педагогічної освіти тематики з вказаних питань.

З метою науково-методичного забезпечення організації навчально-виховної роботи з питань захисту прав людини, забезпечення ґендерної рівності, проблем трудової міграції, попередження насильства в сім’ї, поліпшення становища жінок та дітей видано і впроваджується в навчально-виховний процес ВНЗ навчально-методичні посібники для учнівської та студентської молоді «Гендер і Ми», «Вчимося себе захищати: скажемо «Так!» правам дітей», «Запобігання торгівлі людьми в системі професійно-технічної освіти», «Соціально-педагогічні основи захисту прав дитини».

До навчально-тематичних планів курсів підвищення кваліфікації практичних психологів та соціальних педагогів включено лекції «Гендерна освіта: теорія та практика», «Корекційна робота з дітьми, які потерпіли від різних форм насильства», що містять питання профілактики гендерного насильства в сім’ї та навчальному закладі, надання комплексної допомоги дітям, які опинились у складних життєвих обставинах.

З 12 жовтня 2011 року Національна експертна комісія України з питань захисту суспільної моралі за підтримки Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України розпочала Всеукраїнську акцію «Моральний вчинок», яка передбачає на добровільних засадах відповідно до вікової категорії реалізацію суспільно значущих проектів: екологічний, соціальний, культурологічний.

У 2011 році вийшов друком методичний посібник «Соціально-правовий захист дитинства», підготовлений викладачами Житомирського обласного інституту післядипломної освіти (за ред. І. Смагіна, В. Арешонкова, Т. Смагіної).

У бібліотеках навчальних закладів функціонують:- постійно діючі тематичні виставки літератури «Моральний ідеал і його

місце в житті людини», «Світ без насильства», «Людина – найбільша соціальна цінність», «Правові знання – дітям», «Як уникати насильства в сім’ї», «Моя родина – моя фортеця», «Правові засади сімейного виховання», «Протидія насильству в сім’ї»;

- інформаційні куточки щодо попередження насильства в сім’ї, де зазначено перелік організацій, куди можна звернутися у разі насильства в сім’ї

253

або коли насильство в родині пов’язане з вживанням батьками алкоголю чи наркотиків.

Наказом Міністерства від 30.12.2010 № 1313 затверджено План заходів щодо виконання Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2011-2015 роки.

Проведені Всеукраїнські семінари «Формування здорового способу життя студентської та учнівської молоді засобами освіти» (Кам’янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка), «Профілактика ризикованої поведінки серед студентської молоді» (Київська міська рада профспілок).

З 27 по 30 червня 2011 року в усіх регіонах України, містах Києві та Севастополі з нагоди Дня молоді (Тижня української молоді) проводилися заходи, спрямовані на пропаганду здорового способу життя. У бібліотеках навчальних закладів оформлені постійно діючі виставки «Здоров’я кожного – здоров’я нації», стенди, що містять висновки відомих лікарів України з проблем наркоманії, тютюнокуріння, зміст яких постійно оновлюється. Акценти зроблено на формування необхідних компетенцій учнівської та студентської молоді про негативні поширення туберкульозу, ВІЛ-інфекції, СНІДУ в Україні, немедичного вживання наркотичних засобів, шкоду тютюнопаління та зловживання алкогольних напоїв.

Здійснюється науково-дослідна та експериментальна робота за темами:«Партнерська взаємодія суб’єктів виховання у профілактиці дитячої

бездоглядності в умовах району великого міста» на базі загальноосвітньої школи № 106, Центра дитячої та юнацької творчості «Терноцвіт» м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (до 2013 р.);

«Виховний простір як вихідна умова розвитку життєвокомпетентнісної особистості» на базі Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (до 2017 р.);

«Школа підтримки підлітка – центр гармонійного розвитку, соціальної адаптації і захисту особистості» на базі загальноосвітньої школи № 21 м. Сімферополя АР Крим (до 2012 р.);

«Школа культури здоров’я Європейської мережі шкіл сприяння здоров’ю як модель Школи майбутнього в контексті Європейської інтеграції України» на базі НВО № 136 «Класична гімназія ім. Кирила і Мефодія – початкова школа – дошкільний навчальний заклад – валеологічний центр» м. Дніпропетровська (до 2016 р.);

«Формування мотивованої спрямованості педагога на здоровий спосіб життя в умовах дошкільного навчального закладу» на базі дошкільного навчального закладу № 309 м. Дніпропетровська (до 2014 р.);

«Школа як осередок здорового способу життя в громаді» на базі гімназії «Либідь» № 34 м. Києва (до 2013 р.);

«Формування життєвотворчої особистості на засадах компетенцій здорового способу життя» на базі загальноосвітньої школи № 31 м. Кіровограда (до 2012 р.);

«Впровадження здоров’язбережних технологій у навчально-виховний

254

процес загальноосвітнього навчального закладу як умова формування культури здоров’я учнів» на базі загальноосвітньої школи № 12 м. Кременчука Полтавської області (до 2014 р.).

Відповідно до Концепції діяльності Європейського руху шкіл сприянню здоров’я проводиться Всеукраїнський конкурс-захист на кращу модель навчального закладу – Школа сприяння здоров’я серед дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та позашкільних навчальних закладів (один раз на 3 роки: 2012 р. – четвертий конкурс).

6-7 жовтня 2011 року для методистів з питань позашкільної освіти та виховної роботи обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти відбувся Всеукраїнський науково-практичний семінар "Військово-патріотичні ігри як засіб виховання громадянина та патріота України", організатором якого виступили представники Інституту інноваційних технологій і змісту освіти спільно з департаментом соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України, Комітетом з фізичного виховання і спорту, Координаційним центром фізичної культури та спорту Головного управління освіти і науки Київської міської державної адміністрації, Центром військово-патріотичного та спортивного виховання молоді "Десантник", Інститутом проблем виховання Національної академії педагогічних наук України, Радою ветеранів України, Товариством сприяння обороні України, молодіжною громадською організацією "Клуб військово-історичної реконструкції "Червона зірка".

7 жовтня 2011 року в рамках семінару на мототреку "Пірогово" відбулися інструктивно-методичні заняття з організації та проведення військово-патріотичних спортивних ігор. До участі у практичних заняттях було запрошено учнів 10-х класів спеціалізованої школи № 85 з поглибленим вивченням англійської мови Голосіївського району м. Києва та середньої загальноосвітньої школи № 288 Святошинського району м. Києва. Завдання, які пропонувалися школярам, містили вправи зі стройової, тактичної, спортивної та вогневої підготовки. Також учні мали можливість перевірити теоретичні знання та відповісти на запитання військово-історичної вікторини. Учасники виявили небайдужість та ентузіазм у справі виховання свідомого і активного патріота, здатного відстоювати українську національну ідею - ідею соборної, самостійної, незалежної, миролюбивої та високорозвиненої держави України.

У жовтні 2011 року психологічною службою м. Острог проведено соціологічне опитування щодо виявлення ранньої залежності від психоактивних речовин, в якому взяли участь 162 дитини 6-8 класів загальноосвітніх навчальних закладів міста. Як показало дослідження у 93,5 % учнів відсутнє узалежнення, у 6,5% респондентів спостерігається виникнення узалежнення до вживання психоактивних речовин. Згідно з результатами соціологічного дослідження в загальноосвітніх навчальних закладах освіти спланована інформаційно-профілактична робота з учнівською молоддю.

15 грудня 2011 року відбулося засідання круглого столу «Організаційні засади формування превентивного виховного середовища загальноосвітнього навчального закладу», організаторами якого виступили Інститут проблем виховання НАПН України, відділення змісту позашкільної освіти та виховної

255

роботи Інституту інноваційних технологій і змісту освіти, Інститут охорони здоров’я дітей та підлітків АМН України, під час якого обговорювались питання формування здорового способу життя як складової превентивного виховання, збереження і зміцнення здоров’я дітей і молоді.

За результатами засідання круглого столу, було вирішено створити робочу групу, до складу якої будуть включені представники МОНмолодьспорту, Інститут інноваційних технологій та змісту освіти, НАПН та МОЗ України.

Одним з найважливіших напрямів виховної роботи з дітьми та молоддю є превентивна робота щодо попередження правопорушень та злочинності серед неповнолітніх. З цією метою Міністерством, органами управління освітою, педагогічними колективами навчальних закладів проводиться організаційна та профілактична правовиховна робота, спрямована на зниження рівня злочинності серед неповнолітніх.

Відділом позашкільної освіти, виховної роботи та захисту прав дитини щоквартально проводиться моніторинг стану злочинності та правопорушень серед неповнолітніх (за оперативними даними Міністерства освіти і науки АР Крим, управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій).

За узагальненими результатами моніторингу розроблено рекомендації щодо поліпшення превентивно-профілактичної роботи з попередження дитячої злочинності, бездоглядності та безпритульності серед учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів.

Результати моніторингу систематично оприлюднюються на сайті Міністерства – на сторінці “Попередження злочинності, правопорушень та інших негативних проявів у дитячому та молодіжному середовищі”.

З метою продовження цілеспрямованої системної роботи Міністерством проаналізовано стан злочинності серед неповнолітніх у 2011 році та запропоновано ряд ефективних методів і форм профілактичної роботи.

Навчальними закладами системи післядипломної педагогічної освіти до планів занять з усіма категоріями педагогічних працівників включено теми з питань профілактики дитячої злочинності та правопорушень, різних аспектів, форм і методів інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на запобігання формування та розвиток в дітей і молоді залежності від азартних і комп’ютерних ігор, інтернетзалежності. Для проведення занять на курсах запрошуються досвідчені юристи, вчителі-практики, працівники психологічної служби. У зазначених закладах сформовано банки відео- та аудіоматеріалів для проведення профілактики негативних явищ в учнівському середовищі, формування позитивного ставлення до здорового способу життя.

Педагогічні працівники спільно з фахівцями підрозділів кримінальної міліції у справах дітей взяли активну участь у загальнодержавних і регіональних оперативно-профілактичних заходах “Канікули”, “Діти вулиці”, “Урок”, “Генофонд”, “Дозвілля”, “Ігрові автомати”, “Комп’ютерні ігри”, “Вокзал”, “Підліток”, “Вечірнє селище”, “Літо – 2011” тощо, метою яких є попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, правопорушень серед дітей, вжиття відповідних заходів щодо влаштування дітей, які опинилися в складних життєвих

256

обставинах, в установи соціального захисту та надання їм психологічної, соціальної, правової, медичної допомоги. До участі в зазначених акціях долучаються також органи учнівського самоврядування.

Відповідна робота також проводиться обласними та міськими (районними) управліннями освіти на місцях:

- з метою координації профілактичної роботи з попередження правопорушень, безпритульності, бездоглядності, наркоманії та інших негативних явищ у дитячому середовищі відділами (управліннями) освіти райдержадміністрацій (міських рад) складені та виконуються спільні плани роботи відділів (управлінь) освіти з правоохоронними органами району (міста). Аналогічна робота проводиться практично у кожному навчальному закладі;

- щомісячно збирається та аналізується інформація про наявність дітей і підлітків шкільного віку, які з різних причин не охоплені навчанням. Дії учнів, які пропускають заняття без поважних причин, розглядаються шкільними радами з профілактики правопорушень, соціально-психологічні служби навчальних закладів забезпечують їх індивідуальний психологічний супровід;

- ретельно ведеться облік дітей, схильних до правопорушень, жебракування, пропусків занять без поважних причин, із соціально незахищених та функціонально неспроможних сімей. За учнями зазначених категорій закріплені досвідчені педагоги-наставники, розроблені та здійснюються заходи профілактичного впливу;

- систематично фахівці міських /районних/ відділів освіти спільно з працівниками органів внутрішніх справ і відділів у справах сім’ї та молоді проводять профілактичні рейди-перевірки місць масового перебування молоді;

- щоквартально оновлюються банки даних про учнів, які скоїли правопорушення, та про неблагополучні сім’ї та сім’ї, які опинилися у складних життєвих обставинах;

- з метою перевірки умов утримання, виховання та навчання дітей у сім’ях проводяться обстеження функціонально-неспроможних сімей. За їх наслідками сім’ям зазначеної категорії надається адресна консультативна та матеріальна допомога, за дітьми закріплені громадські вихователі з числа досвідчених педагогічних працівників, проводиться відповідна робота класними керівниками, практичними психологами, соціальними педагогами;

- у навчальних закладах здійснюється широка позакласна та позашкільна виховна робота, до якої залучаються вчені-юристи, працівники правоохоронних органів і відділів у справах сім’ї та молоді.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 24.02.2010 № 11273110/1-08 «Про виконання плану заходів із протидії проявам расизму, ксенофобії і дискримінації в українському суспільстві на 2010-2012 роки» Міністерством надіслано відповідний інструктивний лист в Міністерство освіти і науки Автономної Республіки Крим, управління освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, головам рад ректорів (директорів) вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, ректорам (директорам) вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації,

257

ректорам (директорам) інститутів післядипломної педагогічної освіти (від 09.02.2011 року № 1/9-86).

Впродовж 2011 року систематично проводилась робота по удосконаленню методичних рекомендацій щодо просвітницької роботи з попередження поширення ксенофобських і расистських проявів серед дітей, учнівської та студентської молоді. У вересні 2011 року був підготовлений інформаційно-методичний лист в обласні управління освіти та інститути післядипломної педагогічної освіти щодо формування негативного ставлення суспільства до будь-яких форм і проявів тероризму та екстремізму.

Серед учнів загальноосвітніх навчальних закладів проведено ряд інформаційно-освітніх заходів: виховні години “Земля наш спільний дім”, “Ми різні - у цьому наша сила”, “Життя людини найвища цінність”; конкурси творів ”Листи пишу такій як я дитині до іншої країни”; учнівські конференції ”Толерантність врятує світ”, “Насильство: аспекти виникнення, відповідальність, шляхи уникнення”; тематичні рольові ігри, тренінги “Взаєморозуміння. На чому воно грунтується? ”, “Міжкультурне розуміння - міжкультурне суспільство”, “Сходинки до толерантності”, ”Я, держава, суспільство”; бесіди “Немає прав без обов'язків”, “Україна полікультурна держава”; учні та вихованці позашкільних навчальних закладів, які займаються у європейських клубах, презентували для молодших школярів ігри різних народів.

Органами управління освітою активізовано діяльність педагогічних колективів навчальних закладів з органами учнівського та батьківського самоврядування щодо формування у дітей та молоді духовності, моральної культури, толерантної поведінки, уміння жити в громадянському суспільстві.

24 березня 2011 року з метою формування позитивного ставлення української молоді щодо мігрантів, іноземців та національних меншин України в рамках проекту «Поширення полікультурних цінностей через проведення заходів «Жива бібліотека» Міжнародною організацією з міграції за підтримки Інституту інноваційних технологій і змісту освіти України був проведений тренінг щодо організації і проведення заходу «Жива бібліотека» для спеціалістів з питань виховної роботи обласних інститутів післядипломної освіти, педагогічних працівників, заступників директорів з виховної роботи, педагогів-організаторів та представників обласних бібліотек.

12 жовтня 2011 року Інститут інноваційних технологій і змісту освіти взяв участь у конференції «Майбутнє міграції в Україні», організатором якої виступила Міжнародна організація з міграції.

Чернігівським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти за сприяння Всеукраїнської благодійної асоціації «Рівний-рівному» в 46 відсотках навчальних закладів впроваджено тренінгові заняття щодо протидії проявам ксенофобії та етнічної дискримінації в українському суспільстві, якими охоплено 7377 дітей віком 10-18 років.

Кіровоградським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти імені Василя Сухомлинського 31 листопада 2011 року проведено обласний науково-практичний семінар практичних психологів і соціальних

258

педагогів загальноосвітніх навчальних закладів з проблеми «Соціально-психологічна допомога і підтримка особистості в кризових ситуаціях».

Кримським республіканським інститутом післядипломної педагогічної освіти запроваджено курси «Теорія мовознавства у практиці викладання мов у сучасному світі».

У Палаці культури ім.. Т. Г. Шевченка м. Мелітополь 16 листопада 2011 року відбувся круглий стіл «Від діалогу до порозуміння: запрошення до диспуту» за участю представників наукових кіл, журналістів, громадських організацій, вчителів, студентів, представників відділу культури Мелітопольської міської ради, Лабораторії соціологічних досліджень, Центру трансферу технологій і екологічного менеджменту, Асоціації національно-культурних товариств «Рада національних товариств».

В м. Полтава у жовтні 2011р. проведено обласний форум учнівського самоврядування, де розглядалися питання профілактичної роботи, щодо запобіганню насильства та жорстокості, расової та етнічної дискримінації серед учнівської молоді.

Закарпатським інститутом післядипломної педагогічної освіти 29 листопада 2011 року пероведено семінар для практичних психологів професійно-технічних навчальних закладів «Організація системи роботи практичного психолога з профілактики насильства», семінар – практикум для педагогів-організаторів шкіл, де навчаються діти ромської народності.

Харківським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти проведено навчальні семінари за участю фахівців у галузі права за темами: «Якщо в тебе проблема. Куди звернутися?».

Кримським республіканським інститутом післядипломної педагогічної освіти на курсах підвищення кваліфікації всіх категорій педагогічних працівників проводяться лекційні заняття: «Полікультурна освіта: сутність та перспективи розвитку», «Використання елементів українського, кримськотатарського, російського народознавства у роботі з дітьми дошкільного віку», «Конфліктогенні процеси в Автономній Республіці Крим: генезис, історія, динаміка».

Чернігівським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти імені К.Д. Ушинського для слухачів курсів підвищення кваліфікації проведено тренінги «Міжкультурна освіта в школі»

Нуково-педагогічними працівниками Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка вивчається позитивний досвід правоохоронних органів зарубіжних держав щодо попередження правопорушень, які вчинюються за расовими мотивами та напрацьовуються конкретні механізми впровадження цього досвіду у навчально-виховний процес.

Учні Закарпатської області разом з учнями Угорщини та Словаччини 24-25 вересня взяли участь у святі дружби «Берег-фест».

Робота з профілактики поширення ксенофобських та расистських проявів серед учнівської і студентської молоді продовжується і знаходиться під постійним контролем адміністрацій навчальних закладів України.

259

Розвиток психологічної служби

Психологічна служба діє відповідно до статей 21, 22 Закону України "Про освіту" та нової редакції Положення про психологічну службу системи освіти України, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02.07.2009 р. № 616, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.07.2009 р. за № 687/16703.

Основною метою діяльності психологічної служби є психологічне забезпечення та підвищення ефективності педагогічного процесу, захист психічного здоров'я і соціального благополуччя усіх його учасників: вихованців, учнів, студентів, педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Соціально-педагогічний патронаж спрямований на надання соціально-педагогічної допомоги соціально незахищеним категоріям вихованців, учнів і студентів з метою подолання ними життєвих труднощів та підвищення їхнього соціального статусу.

У цьому році виповнилося 20 років створення психологічної служби системи освіти України.

1335515010

1696219045

2053422102

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рис. 4.1.1 Динаміка чисельності фахівців психологічної служби системи освіти України

Міністерство постійно вживає управлінських заходів щодо збільшення кількісного та якісного складу практичних психологів та соціальних педагогів. У навчальних закладах у порівнянні з минулим роком кількість працівників психологічної служби збільшилася на 1 568 осіб і на початок 2011/2012 навчального року становила 22 102 педагогічні працівники (рис. 4.1.1).

Український науково-методичний центр практичної психології і соціальної роботи проводить щорічний моніторинг забезпеченості навчальних закладів системи освіти фахівцями психологічної служби. Розрахунок потреби практичних

260

психологів і соціальних педагогів здійснюється на основі нормативів чисельності, які вміщені у додатку до Положення про психологічну службу системи освіти України, затвердженого наказом МОН від 02.07.2009 р. № 616, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.07. 2009 р. за № 687/16703. Під час розрахунку враховується наступне: тип навчального закладу (дошкільний, загальноосвітній, позашкільний, професійно-технічний навчальний заклад тощо), наповнюваність дітьми, учнями, студентами (кількість груп, класів), місце знаходження навчального закладу (місто, село/селище). При цьому враховуються статистичні дані, які надаються навчально-методичним центром в Автономній Республіці Крим, обласними, Київськими і Севастопольськими міськими навчально-методичними кабінетами (центрами) психологічної служби системи освіти у кінці кожного навчального року.

Згідно із звітністю, поданою із місць, позитивних показників у минулому році досягли всі регіони України за виключенням Миколаївської області, де кількість психологів та соціальних педагогів зменшилася на 22 особи.

Забезпеченість навчальних закладів практичними психологами та соціальними педагогами у 2011 році ілюструється таблицями 4.1.1, 4.1.2.

Найбільшого збільшення працівників психологічної служби досягли управління освіти і науки обласних державних адміністрацій: Львівської на 270 осіб, Дніпропетровської на 132 особи, Полтавської на 98 осіб, Чернігівської на 86 осіб.

Загалом найкращого забезпечення всіх типів навчальних закладів практичними психологами і соціальними педагогами відповідно до нормативів численності на кінець року мають такі регіони: м.Севастополь - 86,2%, Івано-Франківська область - 64%, Сумська область - 63%, Кіровоградська область -62,2%, Київська область - 60,3%.

Найменший показник у Миколаївській області - 32,2%; Тернопільській області - 34,7%; Житомирській області - 37,1%; Вінницькій області - 37,5%; Херсонській області - 39,6%.

Станом на кінець навчального року у навчальних закладах працює 15 тис. 441 практичних психологів, що становить 44,4% забезпеченості від загальної кількості навчальних закладів всіх типів. Слід відмітити, що міські навчальні заклади забезпечені практичними психологами краще ніж сільські і показник відповідно становить 66,4% та 28,3%.

Найкраще забезпечення мають такі регіони: м.Севастополь-76,8%, м. Київ – 68,3%, Івано-Франківська область – 62,6%, Сумська область – 53,4%, Чернівецька область – 50,8%.

Найгірша ситуація у Миколаївській області – 30,2%, Херсонській – 30,6%, Житомирській – 31,2%, Вінницькій – 31,4%, Кіровоградській – 32,1%.

261

Таблиця 4.1.1 - Показники забезпеченості навчальних закладів практичними психологами у 2011 році

№ п/п Регіон

Загалом по всім типамМісто Село (селище) ВСЬОГО

к-ть НЗ к-ть НЗ, де прац. ПП % к-ть НЗ к-ть НЗ, де

прац. ПП % к-ть НЗ к-ть НЗ, де прац. ПП %

1 АР Крим 517 353 68,3 595 185 31,1 1112 538 48,42 Вінницька 363 217,5 59,9 1357 323 23,8 1720 540,5 31,43 Волинська 331 259 78,2 963 226 23,5 1294 485 37,54 Дніпропетровська 1312 837 63,8 825 154 18,7 2137 991 46,45 Донецька 1921 1123 58,5 610 106 17,4 2531 1229 48,66 Житомирська 510 236 46,3 1128 275 24,4 1638 511 31,27 Закарпатська 344 168 48,8 864,5 368 42,6 1208,5 536 44,48 Запорізька 541 360 66,5 607 168 27,7 1148 528 46,09 Івано-Франківська 287 218 76,0 833 483 58,0 1120 701 62,610 Київська 426 315 73,9 916 319 34,8 1342 634 47,211 Кіровоградська 281 208 74,0 800 139 17,4 1081 347 32,112 Луганська 920 502 54,6 429 75 17,5 1349 577 42,813 Львівська 694 451 65,0 1351 393 29,1 2045 844 41,314 Миколаївська 429 251,5 58,6 812 123 15,1 1241 374,5 30,215 Одеська 557 324,5 58,3 891 214 24,0 1448 538,5 37,216 Полтавська 409 289 70,7 943 308 32,7 1352 597 44,217 Рівненська 236 197 83,5 870 334 38,4 1106 531 48,018 Сумська 344 272 79,1 626 246 39,3 970 518 53,419 Тернопільська 275 198 72,0 987 233 23,6 1262 431 34,220 Харківська 735 532 72,4 804 201 25,0 1539 733 47,621 Херсонська 417 169 40,5 604 143 23,7 1021 312 30,622 Хмельницька 442 354 80,1 1365 408 29,9 1807 762 42,223 Черкаська 390 243 62,3 841 222 26,4 1231 465 37,824 Чернівецька 241 166 68,9 531 226 42,6 772 392 50,825 Чернігівська 359 241 67,1 781 196 25,1 1140 437 38,326 м. Київ 1096 749 68,3 0 0 0,0 1096 749 68,327 м. Севастополь 168 132 78,6 13 7 53,8 181 139 76,8

ВСЬОГО 14545 9366 66,4 21347 6075 28,3 35892 15441 44,4

Таблиця 4.1.2 - Показники забезпеченості навчальних закладів соціальними педагогами у 2011 році

262

№ п/п Регіон

Загалом по всім типамМісто Село (селище) ВСЬОГО

к-ть НЗ к-ть НЗ, де прац. CП % к-ть НЗ к-ть НЗ, де

прац. CП % к-ть НЗ к-ть НЗ, де прац. CП %

263

1 АР Крим 276 118 42,8 343 38 11,1 619 156 25,22 Вінницька 179 85 47,5 856 121 14,1 1035 206 19,93 Волинська 161 83 51,6 668 108 16,2 829 191 23,04 Дніпропетровська 694 339 48,8 498 29 5,8 1192 368 30,95 Донецька 1019 265 26,0 320 4 1,3 1339 269 20,16 Житомирська 235 103 43,8 680 132 19,4 915 235 25,77 Закарпатська 178 21 11,8 571 110 19,3 749 131 17,58 Запорізька 295 166 56,3 405 69 17,0 700 235 33,69 Івано-Франківська 163 88 54,0 637 251 39,4 800 339 42,410 Київська 206 148 71,8 619 297 48,0 825 445 53,911 Кіровоградська 144 81 56,3 445 122 27,4 589 203 34,512 Луганська 533 215 40,3 305 59 19,3 838 274 32,713 Львівська 390 185 47,4 1119 136 12,2 1509 321 21,314 Миколаївська 222 44 19,8 423 16 3,8 645 60 9,315 Одеська 301 133 44,2 552 180 32,6 853 313 36,716 Полтавська 228 106 46,5 573 163 28,4 801 269 33,617 Рівненська 138 77 55,8 557 118 21,2 695 195 28,118 Сумська 192 90 46,9 453 130 28,7 645 220 34,119 Тернопільська 159 53 33,3 710 87 12,3 869 140 16,120 Харківська 401 219 54,6 544 61 11,2 945 280 29,621 Херсонська 217 86 39,6 356 115 32,3 573 201 35,122 Хмельницька 234 130 55,6 749 91 12,1 983 221 22,523 Черкаська 187 141 75,4 550 309 56,2 737 450 61,124 Чернівецька 137 79 57,7 347 149 42,9 484 228 47,125 Чернігівська 171 100 58,5 543 64 11,8 714 164 23,026 м. Київ 558 256 45,9 0 0 0,0 558 256 45,927 м. Севастополь 75 54 72,0 9 6 66,7 84 60 71,4

ВСЬОГО 7693 3465 48,3 13832 2965 22,6 21525 6430 32,4

264

Серед навчальних закладів найкраще забезпечені практичними психологами спецшколи-інтернати - 96,1%, загальноосвітні навчальні заклади забезпечені на 93,3%, спеціальні дошкільні навчальні заклади - на 72,2%, а професійно-технічні навчальні заклади - на 71,1% (які знаходяться в місті).

Водночас лише 9,5% дошкільних навчальних закладів України, які знаходяться в сільській місцевості забезпечені практичними психологами.

В цілому найгірша ситуація щодо забезпечення практичними психологами у позашкільних навчальних закладах України: на 17,3% забезпечені міські ПНЗ та на 9,5% ПНЗ, які знаходяться в сільській місцевості.

Не на належному рівні стан справ у ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації: на 29,5 % забезпечені практичними психологами міські та на 19,6 %, які знаходяться в сільській місцевості.

Дещо гірше, ніж практичними психологами відповідно до нормативів потреби, забезпечені навчальні заклади соціальними педагогами. Так, соціальних педагогів нараховується 6430 фахівців, що становить 32,4% від потреби.

Позитивну динаміку впродовж останніх років та найкраще забезпечення соціальними педагогами мають навчальні заклади м.Севастополя – 71,4%,Черкаської області - 61,1% та Київської області - 53,9%.

Низьким залишається забезпечення соціального патронажу у навчальних закладах сільської місцевості. Так, лише 4 із 320 сільських навчальних закладів Донецької та 29 із 498 Дніпропетровської області забезпечені соціальними педагогами.

Серед типів навчальних закладів найкращий показник мають спецшколи (інтернати): 62,4% місто та 53,8% село. Загальноосвітні навчальні заклади, які знаходяться в місті забезпечені на 57,7%, а сільські на 29,2 %, ПТНЗ на 29,7% міські та на 37,8 % сільські.

Найгірший стан справ по забезпеченню соціальними педагогами у вищих навчальних закладах І- ІІ рівнів акредитації: міські забезпечені на 0,7%, а ті що знаходяться в сільській місцевості на 3,5 %.

Зростання кількості спеціалістів не завжди призводить до підвищення ефективності функціонування системи в цілому, отже в цьому аспекті невирішеним залишається питання розробки та впровадження системи моніторингу й оцінки ефективності діяльності практичних психологів, соціальних педагогів, кабінетів (центрів).

Враховуючи низькі показники забезпечення фахівцями психологічної служби навчальних закладів сільського типу, вважаємо за доцільне використовувати можливості освітнього округу.

Методичні рекомендації щодо організації діяльності мобільного соціально-психологічного пункту освітнього округу надіслані листом МОН України від 28.01.2011 року № 1/9-48.

Працівники служби виконують значний обсяг роботи з психологічного супроводу та соціально-педагогічного патронажу усіх суб’єктів навчально-виховного процесу. Переважна більшість видів роботи практичних психологів і соціальних педагогів має відбуватись у спеціально обладнаних приміщеннях згідно з Положенням про психологічний кабінет дошкільних, загальноосвітніх

265

265

та інших навчальних закладів (наказ МОН України від 19.10.2001 р. № 691). Тому термінового вирішення потребує проблема створення належних умов праці для практичних психологів і соціальних педагогів. Аналіз інформації про забезпечення працівників психологічної служби системи освіти кабінетами в розрізі областей представлена у додатку вказує на відмінності у освітній політиці на рівні регіонів.

За час існування психологічної служби Міністерством приділяється увага питанням удосконалення нормативно-правового забезпечення її функціонування.

Методичне забезпечення діяльності працівників психологічної служби і психолого-медико-педагогічних консультацій відбувається шляхом планування та проведення нарад, семінарів, конференцій (Запорізька, Івано-Франківська області). З метою підвищення психологічної компетентності керівних кадрів освіти реалізується план проведення семінарів, розроблено систему лекційно-практичних занять для керівників закладів освіти області на курсах підвищення кваліфікації (Вінницька, Івано-Франківська, Луганська, Одеська, Полтавська, Миколаївська, Чернівецька, Рівненська, Донецька області та м. Київ).

У Вінницькій, Дніпропетровській, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Миколаївській, Рівненській, Сумській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій областях розроблено та запроваджено технологію оцінки якості діяльності районної, міської психологічної служби (центру), працівників служби.

Крім Положення про психологічну службу, діяльність практичних психологів регламентована листом МОН України "Про планування діяльності, ведення документації і звітності усіх ланок психологічної служби системи освіти України" від 27.08.2000 р. №1/9-352, а діяльність соціальних педагогів - наказом МОН України "Про планування діяльності та ведення документації соціальних педагогів, соціальних педагогів по роботі з дітьми-інвалідами системи Міністерства освіти і науки України" від 28.12.2006 р. № 864 та листом МОН України від 05.03.2008 року № 1/9-128.

Аналізуючи річну діяльність, практичні психологи дошкільних навчальних закладів вказують на зростання кількості дітей з порушеннями у поведінці. Найчастіше мова йде про синдром дефіциту уваги та гіперактивності. Такі діти схильні до "зривів уроків" через нездатність психіки тривалий час знаходитись в одноманітній ситуації. Психологи повинні вивчити особливості психіки таких дітей та надати вчителям рекомендації щодо зміни видів діяльності під час навчального процесу. Окрему категорію становлять діти з низьким рівнем розумового розвитку, які потребують системної розвивальної роботи зі сторони психолога, батьків. Діяльність практичного психолога в умовах дошкільного навчального закладу повинна розглядатися виключно у співпраці з логопедом, дефектологом, вихователем, батьками.

Уведення посад соціальних педагогів в штат дошкільних навчальних закладів покладає на керівників служби особливу відповідальність за відпрацювання алгоритму, моделей діяльності, нормативно-правове та методичне забезпечення. Керівникам психологічних служб запланувати позачергове навчання фахівців, призначених на посади соціальних педагогів

266

266

дошкільних навчальних закладів з окресленої проблематики.З огляду на специфіку діяльності практичного психолога і соціального

педагога в умовах ДНЗ є очевидним, що основний акцент у щоденній діяльності доцільно зробити на роботі з батьками. Спеціалістам служби необхідно навчити батьків співвідносити новоутворення дитячого віку з віковими і психологічними нормами, розпізнавати емоційні прояви у дитини, відпрацювати стилі реагування на такі прояви і поведінку, сформувати у батьків відповідальне ставлення до виконання батьківських обов’язків тощо.

Зростання кількості дітей з девіантною поведінкою вимагає пошуку нових стратегій реагування системи освіти на дане явище.

Так, у співпраці з Всеукраїнською Фундацією "Захист Прав Дітей", у 2010-2011 навчальному році було розроблено інноваційні матеріали для впровадження в умовах закладів соціальної реабілітації (центрів психолого-педагогічної корекції), видано навчально-методичний посібник, проведено навчання персоналу пілотних закладів (Фонтанська, Комишуватська, Єнакієвська ШСР). У результаті міжнародної діяльності в питанні реформування системи закладів соціальної реабілітації нідерландськими партнерами було запропоновано унікальний інструментарій по роботі з дітьми з девіантною поведінкою – "оцінка ризиків і потреб", "діагностичне інтерв’ю", "Програма корекції агресивної поведінки". На даному етапі відбувається апробація зазначеного інструментарію.

Психологічна наука і практика є невід’ємною частиною педагогічного процесу і у більшості випадків визначає його особливості і сутність. За відгуками батьків окремі практичні психологи, вивчаючи рівень готовності дитини до шкільного навчання, використовують неперевірені методики, які не відповідають вимогам психодіагностики, віку дитини. Зокрема, під час атестації працівників психологічної служби м. Києва було встановлено, що для визначення рівня готовності дитини до школи, психолог використовує тест Люшера. Відомі факти, коли психолог застосовує тести або анкети складені власноруч, які абсолютно не враховують вік дитини, особливості розвитку, соціальну ситуацію тощо. Керівникам психологічних служб всіх рівнів рекомендовано створити тестобанк рекомендованих методик для роботи з дітьми та дорослими, розповсюдити його в межах служби області, міста, району і систематично здійснювати перевірку тих методик, якими користується психолог у практиці (Наказ МОН України "Про затвердження Положення про експертизу психологічного і соціологічного інструментарію, що застосовується в навчальних закладах" від 20.04.2001 року №330). Нагромадження і використання діагностичних методик (тестів, анкет), як правило не відображається на ефективності діяльності працівника. Вивчаючи тенденції розвитку психологічних служб розвинутих країн, відмічається стійка тенденція до застосування бесіди і спостереження у якості основних методів у роботі психолога.

Іншим важливим елементом підвищення компетентності працівників психологічної служби є системи самоосвіти та методичного забезпечення їх професійної діяльності. Зокрема, за попередній навчальний рік працівниками Українського науково-методичного центру практичної психології та соціальної

267

267

роботи приділено значну увагу методичному забезпеченню практичної діяльності працівників психологічної служби системи освіти. Так, за ініціативою і залученням спеціалістів служби підготовлено та видано навчально-методичний посібник "Настільна книга соціального педагога", розроблено та видано набори карток "Креатив" та "Я у світі". За короткий період частина запропонованого інструментарію пройшла апробацію та отримала позитивну оцінку від практичних психологів (Донецька, Київська, Хмельницька, Сумська, Чернігівська, Чернівецька області тощо). Питання самоосвіти безпосередньо пов’язане з кількістю та якістю методичної літератури в тому числі і періодичних видань. З огляду на вказане, керівникам управлінь, відділів освіти, навчальних закладів забезпечити підписку на фахові видання, передбачити можливість фінансування для придбання інструментарію, методичних посібників .

Проведення оздоровчої кампанії

Протягом оздоровчої кампанії 2011 року Міністерством спільно з органами управління освітою на місцях приділялось багато уваги створенню належних умов організації оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення його змістовної та безпечної складових, оскільки це має важливе значення для збереження здоров’я нації.

Орієнтиром у цій роботі стали зобов’язання Уряду, зазначені у програмах його діяльності, спрямованих на виконання Загальнодержавної програми "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року, де одним із завдань у сфері оздоровлення дітей є охоплення не менше 50% дітей шкільного віку у 2011 році. Завдяки злагодженій взаємодії усіх гілок виконавчої влади та органів самоврядування, взяті Урядом зобов’язання в цілому виконані.

Для забезпечення ефективного оздоровлення та повноцінного відпочинку дітей Міністерством було підготовлено низку відповідних документів: постанову КМУ від 20 травня 2011 № 586 «Деякі питання фінансування заходів з оздоровлення та відпочинку дітей», накази міністерства, інструктивно-методичні листи. До відома всіх відповідальних за оздоровлення були доведені міжвідомчі розпорядчі документи.

Також Міністерством та органами управління освітою на місцях спільно з місцевими органами виконавчої влади, іншими державними установами, профспілковими та громадськими організаціями була здійснена організаційно-практична робота щодо оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2011 року. Зокрема, вживались заходи щодо організації ремонтних та підготовчих робіт в закладах оздоровлення та відпочинку; своєчасного та якісного підбору та підготовки кадрів для роботи в оздоровчих закладах (керівних, педагогічних, медичних, технічних тощо); організації на базі навчальних закладів таборів з денним перебуванням (пришкільних) та дотримання в них належних умов перебування дітей і проведення відповідної виховної, фізкультурно-спортивної та культурно-екскурсійної роботи; організації та проведення профільних оздоровчих змін для творчо обдарованих дітей, лідерів учнівського

268

268

самоврядування; поліпшення педагогічної роботи та підвищення рівня виховної роботи з дітьми в дитячих оздоровчих закладах, сприяння діяльності в оздоровчих закладах об’єднань за інтересами, гуртків, клубів, студій тощо.

Крім того, з метою моніторингу, збереження та розвитку мережі оздоровчих закладів Міністерством створено банк даних (в розрізі регіонів) стаціонарних дитячих оздоровчих закладів, підпорядкованих органам управління освітою різних рівнів. Затверджено План всеукраїнських масових заходів з еколого-натуралістичного, науково-технічного, художньо-естетичного, туристсько-краєзнавчого та дослідницько-пошукового напрямів позашкільної освіти на літній період, який реалізовувався державними навчальними закладами в період оздоровчого сезону.

Також було підготовлено Рекомендації щодо порядку організації екскурсійних поїздок організованих груп учнівської та студентської молоді; проведення виховної роботи у пришкільних таборах; святкування державних свят у закладах оздоровлення та відпочинку.

За даними державної статистики влітку 2011 року в Україні працювало 17 тис. 703 заклади оздоровлення та відпочинку, з яких 16 тис. 321 належать до системи МОНмолодьспорту, що складає 90% від загальної кількості закладів оздоровлення та відпочинку. Всього оздоровлено 1 млн. 785 тис. дітей шкільного віку, з них у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, підпорядкованих управлінням освітою, - 1млн. 331 тис. 394 дитини, що становить 74,6% від загальної кількості оздоровлених дітей шкільного віку.

Особлива увага приділялась дітям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки. У всіх областях створено базу даних дітей пільгових категорій, здійснювався моніторинг їх оздоровлення. Так, за даними, що надійшли від обласних управлінь освіти у літній період було оздоровлено:

- 52 тис 233 - дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, що становить 74,5% від загальної кількості оздоровлених дітей зазначеної категорії;

- близько 32 тисячі – дітей-інвалідів;- більше 343 тисячі дітей з малозабезпечених та багатодітних сімей;- 189 тис 721 – талановитих і обдарованих, із числа переможців

всеукраїнських та регіональних масових заходів, що становить 11,5 % від загальної кількості оздоровлених дітей шкільного віку через систему освіти.

За оперативними даними обласних управлінь освіти найбільше охоплено дітей оздоровленням та відпочинком у Волинській – 55,9%, Хмельницькій – 54,9%, Івано-Франківській – 48,9%, Сумській – 46,3%, Харківській – 45,6%.

Найменше Київська – 17,4%, Житомирська – 20,1%, Луганська – 20,4%, Миколаївська – 28%, м. Севастополь- 26,8%.

У системі МОНмолодьспорт перебувають 137 стаціонарних оздоровчих закладів, які підпорядковані місцевим органам управління освітою різних рівнів, з них влітку ц.р. працювало 129 закладів. 8 закладів з різних причин не функціонували: 3 заклади в АР Крим (2- на капітальному ремонті, 1 – з причин відсутності установчих документів); 4 заклади в Одеській області (вже другий рік перебувають на капітальному ремонті); 1 табір тимчасово не працює у Харківській області.

269

269

Разом з тим влітку цього року було відкрито 4 табори: 2 – в АР Крим, по 1 - в Одеській та Херсонській областях.

З метою державного контролю, оцінки стану організації та здійснення оздоровчо-виховного процесу, матеріально-технічної бази закладу атестовано 119 закладів оздоровлення та відпочинку системи освіти, решта - будуть атестовані органами управління освітою відповідно до їх перспективних планів атестації у наступні роки.

Як і в попередні роки, при загальноосвітніх навчальних закладах традиційно у червні-липні працювали пришкільні табори для дітей. Так, влітку 2011 року організовано роботу 15 тис 250 пришкільних таборів, в яких відпочило 1млн 300 тис дітей у віці від 7 до 13 років, що становить 72,3% від кількості дітей шкільного віку, охоплених оздоровленням і відпочинком.

Органами управління освіти Запорізької, Рівненської, Херсонської, Чернівецької областей, м. Севастополя проведено конкурси на кращу організацію виховної роботи в дитячих оздоровчих закладах з метою впровадження у практичну роботу нових форм, методів проектів, моделей організації змістовного дозвілля.

Крім того, у м. Севастополі пройшов огляд-конкурс на кращу організацію роботи в пришкільних і профільних таборах.

Особлива увага приділялась якісному підбору кадрів для роботи в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, зокрема, для роботи з вихованцями інтернатних закладів із числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

До роботи з дітьми залучалися студенти вищих педагогічних навчальних закладів. При обласних методичних кабінетах, інститутах післядипломної педагогічної освіти, обласних палацах дітей та юнацтва працювали «Школи вожатих» для студентів, після закінчення якої вони проходили педагогічну практику на базі літніх оздоровчих таборів, працюючи вихователями, вожатими, педагогами-організаторами, інструкторами з фізичного виховання, інструкторами з плавання, музичними та художніми керівниками.

Важливе місце в період роботи дитячих оздоровчих таборів займає виховний процес, оскільки саме в таборі існують сприятливі умови його здійснення через різноманітні форми організації оздоровчо-виховних та дозвіллєвих заходів з метою відновлення та зміцнення здоров’я дітей, розвитку їх здібностей та формування практичних життєвих навичок, виховання патріотів, майбутніх громадян України.

Слід зазначити, що влітку 2011 року, напередодні святкування державних свят та належного проведення відповідних виховних заходів у дитячих закладах оздоровлення, Міністерством розроблені методичні рекомендації щодо відзначення 20-ї річниці Незалежності України (лист МОНмолодьспорт від 08.07.2011р. № 1/9-522).

Під час проведення заходів до Дня Конституції (28 червня), Дня Скорботи та вшанування жертв війни в Україні (22 червня), урочистостей з нагоди 20-річниці Незалежності України та Дня Державного Прапора України в таборах оздоровлення та відпочинку було забезпечено комплекс дій, спрямованих на вивчення дітьми історії, традицій, державних символів, обрядів

270

270

рідного краю. Під час святкування проведено тематичні експозиції, виставки з використанням ілюстративно-документальних матеріалів щодо здобуття й утвердження незалежності України, виставки творчих робіт вихованців закладів оздоровлення та відпочинку, у загонах оформлені куточки державної символіки.

Приділялась значна увага відвідування дітьми театрів, музеїв, виставок, картинних галерей, інших закладів культури і мистецтва, а також проведення туристичних подорожей (поїздок) регіонами України для ознайомлення з визначними пам’ятками вітчизняної історії.

Особливе місце у системній роботі щодо організації оздоровлення та відпочинку талановитих та обдарованих дітей належить державним закладам позашкільної освіти, підпорядкованим МОНмолодьспорт, які проводили тематичні зміни за відповідними напрямами позашкільної освіти.

Так, Українським державним центром позашкільної освіти проведено 37 оздоровчих заходів для 4437 дітей-переможців та призерів міжнародних, всеукраїнських та регіональних заходів науково-технічного та художньо-естетичного напрямів, які під час оздоровчих змін стали учасниками фінальних етапів Всеукраїнських фестивалів, конкурсів, змагань.

Український державний центр туризму та краєзнавства учнівської молоді організував оздоровлення дітей, переможців та лауреатів всеукраїнських та регіональних конкурсів, туристсько-краєзнавчих експедицій, змагань, зльотів, активістів туристсько-краєзнавчої роботи.

Загалом, у всіх зазначених заходах туристсько-краєзнавчого напряму взяли участь 1485 дітей.

У таборі праці та відпочинку «Юннат» при Національному еколого-натуралістичному центрі учнівської молоді у м. Києві оздоровлено 644 дитини – переможці та учасники різноманітних масових та навчально-вихованих заходів еколого-натуралістичного напряму позашкільної освіти усіх областей України. Цього року за програмою літнього оздоровлення у таборі «Юннат» було запроваджено чотири освітньо-виховні проекти:

- в гуртках за напрямами: біологія, екологія, зоологія, сільське господарство, народні ремесла, «Intel», «Globe».

- в творчих майстернях, майстер-класах: «захоплююче лозоплетіння», «фітодизайн», «зелена архітектура», «кінологія» та інше.

Серед освітніх програм – програма особистісного розвитку підлітка «Подорож у майбутнє», програма «Інтел: навчання для майбутнього» з наданням сертифікатів, тощо.

Всього в рамках літнього оздоровлення масовими та оздоровчими заходами охоплено 7 тис. 710 талановитих і обдарованих дітей, проведено понад 50 заходів.

Під час літніх канікул близько 1млн. 100 тис. дітей (23,4 %) від загальної кількості дітей шкільного віку, було залучено до туристсько-екскурсійних подорожей.

Слід відмітити, що за дорученням Уряду влітку 2011 року було проведено огляд-конкурс дитячих оздоровчих закладів України та визначені 5 найкращих з них. Відмічено 2 заклади, які належать до системи освіти:

271

271

позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Юний турист» Центру туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації (Волинська область);

дитячий оздоровчий табір "Калинка" відділу освіти Новоселицької районної державної адміністрації (Чернівецька область).

За підсумками оздоровлення влітку цього року було видано наказ «Про підсумки проведення оздоровлення і відпочинку влітку 2011 року» від 10.10.2011 № 1167.

Розвиток органів учнівського самоврядування

Міністерством проводилась значна робота, спрямована на формування соціальної активності та громадянської самосвідомості молоді через розвиток органів учнівського самоврядування.

Відповідно до плану роботи Міністерства у березні 2011 року в Закарпатті працювала Всеукраїнська школа управлінської майстерності, під час якої 100 лідерів - членів Всеукраїнської ради старшокласників проводили навчання, творчі конкурси, формували проектні групи. Відбулися дискусійні круглі столи, в яких взяли участь представники учнівських рад, парламентів, комітетів, клубів, сенатів й інших структур учнівського самоврядування з усіх регіонів України.

На виконання Державної цільової соціальної програми «Молодь України» на 2009-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2009 № 41, з метою виявлення, узагальнення і поширення кращого досвіду роботи органів учнівського самоврядування різних рівнів, активізації роботи з педагогами та батьками, сприяння розвитку дитячого та молодіжного лідерського руху в Україні, Міністерством проведений очно-заочний Всеукраїнський конкурс на кращу організацію діяльності органів учнівського самоврядування. Протягом квітня-серпня проходили відбіркові регіональні огляди-конкурси в номінаціях: «Загальна система роботи», «Партнерство», «Інновації», «Проектна діяльність». Фінал конкурсу відбувався у формі фестивалю кращого досвіду діяльності органів учнівського самоврядування, що відбувся під час оздоровчої зміни лідерів учнівського самоврядування за участю переможців конкурсу у вересні 2011 року в МДЦ «Артек».

У травні за ініціативи інформаційного агентства «Юн-прес» Київської міської ради старшокласників Міністерством проведено ІХ Міжнародний фестиваль-конкурс дитячо-юнацької журналістики, на який надійшло 624 роботи із шкільних, районних обласних прес-центрів, які працюють в радах самоврядування дітей та молоді. Найкращих обирали у восьми номінаціях: «Журналістська робота», «Літературний твір», «Телефільм», «Фоторепортаж», «Газета», «Соціальний проект», «Радіоробота» та «Інтернет-журналістика та ІТ».

В період літнього оздоровлення 2011 року обласними управліннями освіти проведені збори обласних рад, парламентів дітей. На виїзних засіданнях активів обласних рад було відпрацьовано стратегію діяльності органів учнівського самоврядування, плани роботи на наступний рік, їх участі в

272

272

суспільному житті громади та допомоги у вирішенні нагальних проблем в молодіжному середовищі. Під час таких заходів були підписані угоди про співпрацю між обласними радами самоврядування школярів та профільними комісіями обласних рад на 2011-2012 навчальний рік.

У липні 2011 року члени Всеукраїнської Ради старшокласників стали учасниками Міжнародної зміни лідерів «Діалог культур через діалог особистостей», яка проходила у ВДЦ «Орлятко» ( Російська Федерація). Під час роботи зміни, лідери української делегації продемонстрували систему роботи Учнівської Ліги України та поділились досвідом з колегами із інших держав. Важливим досягненням стало членство лідерів України у складі юнацької вісімки.

У вересні 2011 року відбувся VII Всеукраїнський збір лідерів учнівського самоврядування в МДЦ «Артек». Під час збору проведено вибори делегатів Всеукраїнської Ради старшокласників, Форум Учнівської Ліги України, презентації проектів-переможців Всеукраїнського конкурсу на кращу організацію діяльності органів учнівського самоврядування, який проходив у квітні - липні 2011 року у всіх регіонах України. На Форумі прийнято план роботи ВРС на наступний рік, до якого увійшли найцікавіші проекти, які реалізовуються в радах учнівського самоврядування усіх рівнів з початку навчального року.

У жовтні 2011 року під час осінніх канікул обласні ради старшокласників провели звітно-виборчі збори, конференції, виїзді семінари, під час яких проводились майстер-класи, навчання активу з усіх районних центрів.

Традиційно у жовтні в Міністерстві відбулась зустріч лідерів шкільного самоврядування з Міністром освіти і науки, молоді та спорту Дмитром Табачником в рамках засідання дискусійного клубу Школи управлінської майстерності. Представники Київської міської ради старшокласників, юні журналісти агенції «Юн-прес» Київського палацу дітей та юнацтва, лідери Обласної ради дітей Київщини дискутували щодо проблем видруку сучасних шкільних підручників, їх наповненості, цікавості викладеного матеріалу, інших джерел корисної інформації. Одночасно старшокласники висловили бажання в подальшому брати участь не тільки обговоренні актуальних проблем в галузі освіти, а, зокрема, у підготовці та опрацюванні шкільних підручників.

З 31 жовтня по 6 листопада 2011 року Міністерством спільно з Молодіжним клубом лідерів учнівського самоврядування за підтримки Платформи «Діалог Євразія» організована виставка фотографій журналіста Євгена Малолетки, зроблених в Національному Інституті Раку. Метою заходу стало привернення уваги суспільства до проблем і причин онкологічних захворювань дітей в Україні та небайдуже ставлення молоді до проблем здорового покоління. 7 листопада у рамках заходу в Київському міському Будинку Вчителя відбувся благодійний вечір, на якому було зібрано понад 43 тис. грн. на лікування хворих дітей.

4.2 Фізичне виховання і спорт

273

273

Пріоритетними напрямками діяльності Міністерства з питань фізичного виховання та спорту було впровадження в навчально-виховний процес закладів системи освіти заходів щодо покращення здоров’я молодого покоління, модернізація фізичної культури, покращення спортивно-масової роботи та дитячо-юнацького спорту.

Сьогодення вимагає вироблення нових підходів щодо забезпечення необхідного обсягу рухової активності учнівської в навчальний та позанавчальний час, оскільки школа – це єдина структура, яка охоплює всіх дітей і здатна системно й послідовно формувати мотивацію до здорового способу життя.

Спортивна робота у навчальних закладах була спрямована на збереження та розвиток інфраструктури видів спорту, залучення до активних занять ними учнівської та студентської молоді, підготовку та проведення всеукраїнських універсіад і спартакіад, підготовку та участь українських спортсменів-студентів у всесвітніх універсіадах, чемпіонатах Світу і Європи.

З питань розвитку фізичного культури та спорту студентської молоді Міністерство тісно співпрацювало з громадськими організаціями України, а саме: Національним Олімпійським Комітетом, Фондом сприяння розвитку фізичної культури, спорту і туризму, Олімпійською Академією України, Радою ветеранів спорту України, Федерацією футболу України та іншими.

Протягом 2011 р. було здійснено ряд заходів щодо забезпечення пріоритетного значення фізичного виховання та спорту у процесі виховання, професійно-освітянської підготовки дітей і молоді. У межах своїх повноважень Міністерство проводило фізкультурно-оздоровчі та спортивні заходи, навчально-тренувальну роботу, семінари і наради з питань віднесених до його компетенції тощо.

У 2011 році проведено наступні щорічні багатоступеневі спортивно-масові заходи:

- змагання в рамках Європейських футбольних та баскетбольних тижнів, Всеукраїнських змагань з плавання;

- всеукраїнські змагання «Діти - Олімпійська надія України»;- спортивні ігри школярів України;- всеукраїнський фізкультурно-оздоровчий патріотичний фестиваль

«Нащадки козацької слави»;- щороку, починаючи з 2008 року проводиться заочна спартакіада серед

засуджених;- всеукраїнські дитячі спортивні ігри «Старти надій»;- всеукраїнські змагання «Ігри чемпіонів»;- спартакіада допризовної молоді;- всеукраїнська Олімпіада України серед учнів загальноосвітніх

навчальних закладів;- всеукраїнський олімпійський урок «Стань у ряди олімпійців»;- урок «Спорт і фізичне виховання – утвердження здорового способу

життя» в навчальних закладах в переддень Дня фізичної культури і спорту в Україні із залученням видатних спортсменів і тренерів України;

274

274

- всеукраїнські змагання з міні-футболу серед вихованців шкіл-інтернатів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які перебувають на обліках в органах внутрішніх справ «Футбольна родина»;

- всеукраїнська Спартакіада учнів професійно-технічних навчальних закладів;

На виконання наказу Міністерства освіти і науки України від 16.ХІІ.2010 року № 230 та згідно “Положення про проведення Х літньої Універсіади України 2011 року”, упродовж березня – травня ц.р. на належному організаційному і професійному рівні проведено попередні та фінальні змагання Універсіади.

У попередніх стартах І і ІІ етапів Х літньої Універсіади України взяло участь понад 60000 студентів-спортсменів. У фінальних змаганнях з 10 видів спорту взяли участь понад 2000 студентів-спортсменів з 154 вищих навчальних закладів.

Змагання Універсіади проводились як етап підготовки до Всесвітньої літньої Універсіади і в багатьох видах спорту приймали участь найсильніші спортсмени України, які показали ряд високих спортивних результатів.

У зв’язку з затримкою та недостатнім фінансуванням змагання з 19 видів спорту Універсіади не були проведені.

Переможці та призери Х літньої Універсіади України

І номінація – Серед збірних команд Автономної республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя за групами

І група І місце – Дніпропетровська область, начальник обласного управління з ФВС Буря Є.О.ІІ місце – Львівська область, начальник обласного управління з ФВС Гаврих Я.Т.ІІІ місце – Харківська область, начальник обласного управління з ФВС Савченко О.В.

ІІ група І місце – Хмельницька область, начальник обласного управління з ФВС Сніцер С.В.ІІ місце – Тернопільська область, начальник обласного управління з ФВС Бірюков О.В.ІІІ місце – Черкаська область, начальник обласного управління з ФВС Саприкіна А.В.

ІІІ група І місце – Сумська область, начальник обласного управління з ФВС Гриценко І.Г.

ІІ місце – Житомирська область, начальник обласного управління з ФВС Зорник В.Р.ІІІ місце – Кіровоградську область, начальник обласного управління з ФВС Шевченко О.В.

275

275

ІІ номінація – Серед вищих навчальних закладів за категоріями:І категорія І місце – Львівський державний університет фізичної

культури, ректор Приступа Є.Н.ІІ місце – Національний університет фізичного виховання і спорту України, - ректор Платонов В.М.ІІІ місце – Харківська державна академія фізичної культури, ректор Олійник М.О.

ІІ категорія І місце – Луганський національний університет,ректор Савченко С.В.ІІ місце – Запорізький національний університет, ректор Бєліков С.Б.ІІІ місце – Черкаський національний університет, ректор Кузьмінський А.І.

ІІІ категорія І місце – Національний технічний університет “ХПІ”, ректор Товажнянський Л.Л.ІІ місце – Донецький національний університет, ректор Єгоров П.В.ІІІ місце – Національний університет “Львівська політехніка”, ректор Бобало Ю.Я.

IV категорія І місце – Тернопільський національний економічний університет, ректор Юрій С.І.ІІ місце – Хмельницький національний університет, ректор Скиба М.Є.ІІІ місце – Національний університет кораблебудування, ректор Рижков С.С.

V категорія І місце - Дніпропетровська державна фінансова академія, ректор Редіна Н.І.ІІ місце - Національний університет „Одеська юридична академія”, президент Ківалов С.В.ІІІ місце – Придніпровська державна академія будівництва і архітектури, ректор Большаков В.І.

V І категорія І місце – Уманський національний університет садівництва, ректор Головчук А.Ф.ІІ місце – Одеський державний екологічний університет, ректор Степаненко С.М.ІІІ місце – Запорізький класичний приватний університет, ректор Огаренко В.М.

ІІІ номінація – Серед вищих навчальних закладів у загальнокомандному заліку

І місце – Львівський державний університет фізичної культури, ректор Приступа Є.Н.ІІ місце – Національний університет фізичного виховання і спорту України, ректор Платонов В.М.

276

276

ІІІ місце – Харківська державна академія фізичної культури, ректор Олійник М.О.

У 2011 році приділялась велика увага розвитку проведенню та участі в Чемпіонатах України: з гандболу на призи клубу «Стримкий м’яч» серед юнаків, серед ДЮСШ з настільного тенісу, з гандболу на призи клубу «Стримкий м’яч» серед дівчат, з пауерліфтінгу серед ВНЗ ІІІ-ІV р.а. та ДЮСШ.

Протягом 2011 року оформлено 671 виїзний документ для спортсменів, тренерів і відповідальних осіб, які брали участь у зимових та літніх Всесвітніх Універсіадах і Європейських юнацьких олімпійських фестивалях, Чемпіонатах Європи серед учнівської та студентської молоді з видів спорту, а інших міжнародних змаганнях.

З 27 січня по 06 лютого 2011 року у м. Ерзурум (Туреччина) відбулася ХХV Всесвітня зимова Універсіада.

Збірна студентська команда України була представлена в десяти видах програми.

У змаганнях брали участь 56 спортсменів, 20 тренерів, які представляли 19 вищих навчальних закладів із 11 регіонів країни.

Українські спортсмени успішно виступили на ХХV Всесвітній зимовій Універсіаді, завоювавши 15 медалей різного гатунку (6 золотих, 5 срібних, 4 бронзові), виборовши третє загальнокомандне місце серед 57 країн світу.

Найбільш успішно виступили студенти-спортсмени в змаганнях з: біатлону – 6 золотих, 2 срібні медалі; сноубордінгу – 1 срібна медаль; лижних перегонів – 2 срібні, 3 бронзові медалі та спортивних танців на льоду – 1 бронзова медаль.

Слід відмітити, що студентська збірна України випередила такі команди, які мають розвинену інфраструктуру для розвитку зимових видів спорту як Словаччина, Франція, Італія, Швеція, Фінляндія, США, Канада, Швейцарія, Австрія, Польща, Німеччина, Чехія.

На жаль, за відсутності належної інфраструктури в нашій країні, зимові види спорту не мають можливості розвиватись у повній мірі.

Найбільшу кількість спортсменів делегували до збірної Харківська, Сумська, Тернопільська, Київська, Закарпатська області та м. Київ.

У підготовці та участі у змаганнях Міністерство плідно співпрацювало зі Спортивною студентською спілкою України та Федерацією України з зимових видів спорту.

Слід відзначити, що підготовку та участь спортсменів у змаганнях забезпечили кращі тренери України: Семенов О., Варчак А., Колупаєв Є., Карленко В., Шамрай Г. – біатлон; Терещенко І., Нечаєв В., Єлісєєва Г. – лижні перегони; Кліментовський Я. - сноубордінг, Чурилова І.В., Амірханова М.С. - фігурне катання та інші.

Для студентів-спортсменів належні умови створили ректори вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації: Єпіфанов А.О. (Українська академія банківської справи Національного банку України), Носко М.О. (Чернігівський державний педагогічний університет), Головко В.О. (Харківська державна зооветеринарна академія), Олійник М.О. (Харківська державна

277

277

академія фізичної культури), Приступа Є.Н. (Львівський державний університет фізичної культури), Вегеш М.М. (Ужгородський національний університет) студенти яких вибороли медалі різного гатунку.

У порівнянні з ХХІV Всесвітньою зимовою Універсіадою кількість студентів вищих навчальних закладів України зменшилась з 71 до 56 осіб.

Кількістьмедалей, завойованих на ХХІV та ХХV Всесвітніх зимових Універсіадах, ілюструються табл. 4.2.1 і 4.2.2.

Таблиця 4.2.1 - Кількістьмедалей, завойованих серед 44 країн на ХХІV Всесвітній зимовій Універсіаді 18 по 28 лютого 2009 року (Китай, м. Харбін)

№п/п

Країна Золото Срібло Бронза Всього

1 Китай 18 18 12 482 Росія 18 14 19 513 Південна Корея 12 7 9 284 Японія 9 8 3 205 Швейцарія 7 3 4 146 Австрія 4 3 2 97 Франція 2 6 5 138 Польща 2 4 8 149 Нідерланди 2 1 1 410 Швеція 2 0 0 211 Канада 1 4 1 612 Чехія 1 3 5 913 УКРАЇНА 1 2 4 714 Німеччина 1 2 3 615 Ізраіль 1 0 0 1

Таблиця 4.2.2 - Кількість медалей, завойованих серед 57 країн на ХХV Всесвітній зимовій Універсіаді 27 січня – 06 лютого 2011 року (Туреччина,

м. Ерзурум)

№п/п

Країна Золото Срібло Бронза Всього

1 Росія 13 14 11 382 Південна Корея 7 3 5 143 УКРАЇНА 6 5 4 154 Словаччина 5 0 2 75 Франція 4 4 5 136 Японія 4 3 3 10

У період з 12 по 23 серпня в м. Шенжень (Китай) відбулися змагання ХХVІ Всесвітньої літньої Універсіади 2011 року.

278

278

Національна збірна команда України була представлена 221 спортсменом з 21 виду програми, які представляли 75 вищих навчальних закладів із 27 регіонів України.

Українські спортсмени-студенти з 32 вищих навчальних закладів успішно виступили на Універсіаді та завоювали 44 медалі різного гатунку (11 золотих, 19 срібних, 14- бронзових) та посіли сьоме загальнокомандне місце серед 152 країн, які брали участь в Універсіаді.

Найбільшу кількість спортсменів делегували до збірної міста Києва, Харківської, Тернопільської, Львівської, Дніпропетровської, Хмельницької, Луганської, Запорізької областей.

Для підготовки та успішної участі спортсменів у змаганнях були об’єднані зусилля Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, Комітету з фізичного виховання та спорту, Державної служби молоді та спорту, Спортивної студентської спілки України, Федерацій України з видів спорту. Особливої уваги приділили цьому питанню федерації стрільби з луку, легкої атлетики, важкої атлетики, фехтування, спортивної гімнастики та інші.

У зв’язку зі скрутним фінансовим становищем були відмінені змагання літньої Універсіади України 2011 року, що не дало можливості провести якісний відбір до складу збірних команд зі стрибків у воду, важкої атлетики, стрільби з луку, тхеквандо, тенісу та з деяких інших видів спорту. Також не були проведені заключні навчально-тренувальні збори.

Завдяки фінансовій підтримці ректорів багатьох вищих навчальних закладів (дев’ять з них профінансували відрядження 21 спортсмена для участі в Універсіаді), федерацій з видів спорту, спонсорів були вирішені питання стосовно придбання спортивної форми, авіаційних перевезень. Також Міністерство освіти і науки, молоді та спорту вирішило питання оплати за харчування та проживання атлетів у Шенжені.

Переможцями та призерами Універсіади стали: Анна Ярощук (400м з бар’єрами), Ольга Завгородня (800м) і Богдан Бондаренко (стрибки у висоту), які вибороли по золотій медалі у легкій атлетиці; Андрій Ягодка – дві золоті медалі (індивідуальна та командна) з фехтування на шаблях; Микола Куксенков - золота (абсолютна першість) та срібна (вправи на перекладині) медалі з гімнастики спортивної; Ольга Харлан – золота (індивідуальна) та срібна (командна) медалі з фехтування на шаблях, Леся Калітовська – золота та срібна медалі з велоспорту на треку, Вікторія Туркс – золота медаль з боротьби дзюдо та інші спортсмени.

У командній першості відзначились – чоловіча команда з фехтування на шаблях і жіночі команди з легкої атлетики та стрільби кульової, які вибороли золоті медалі. Без сумніву, срібні медалі команд з: волейболу (чоловіки), гімнастики спортивної (жінки), стрільби з луку (жінки), фехтування на шаблях (жінки), стрибків у воду (чоловіки та жінки) і шахів, також є значними досягненнями наших спортсменів.

Підготовку спортсменів вели кращі тренери України: Акілов М., Красовський С. - легка атлетика; Давидян Г., Штурбабін В. – фехтування; Куксенков Ю., Коробчинська І. - гімнастика спортивна; Скрипка С., Бородаєнко Е. - волейбол (чол.); Щерба В., Коновалюк Г., Камінський О. -

279

279

стрільба кульова; Алаєв П., Поляков О. - важка атлетика; Базін С., Тичко О. - велоспорт на треку; Ширидега А., Гуменюк С. - стрибки у воду; Самодай В. - волейбол пляжний (чол.); Сердюк В., Єгоров А. - стрільба з луку та багато інших.

Велику увагу приділили підготовці та участі студентів у ХХVІ Всесвітній літній Універсіаді ректори вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації: Платонов В.М. (Національний університет фізичного виховання і спорту України), Приступа Є.Н. (Львівський державний університет фізичної культури), Юрій С.І. (Тернопільський національний економічний університет), Олійник М.О. (Харківська державна академія фізичної культури), Кудренко А.І. (Сумський державний педагогічний університет), Андрущенко В.П. (Національний педагогічний університет ім. М.П.Драгоманова), Будак В.Д. (Миколаївський національний університет ім. В.О.Сухомлинського), Чебикін О.Я. (Південноукраїнський національний педагогічний університет), Коцан І.Я. (Волинський національний університет), Рижков С.С. (Національний університет кораблебудування), Бондар О.Г. (Запорізький національний університет) та багато інших.

Підготовка та участь спортсменів у змаганнях ХХV Всесвітньої зимової Універсіади та ХХVІ Всесвітньої літньої Універсіади була під постійним контролем з боку Міністерства. Результати названих Універсіад ілюструються таблицями 4.2.3 та 4.2.4.

У порівнянні з ХХV Всесвітньою літньою Універсіадою 2009 року кількість студентів вищих навчальних закладів України збільшилась з 161 до 221 осіб.

Таблиця 4.2.3 - Кількість медалей, завойованих серед 152 країнна ХХVІ Всесвітній літній Універсіаді 2011 року

№№з/п

Назва країни Медалі Всьогозолоті срібні бронзові

1 Китай 75 39 31 1452 Росія 42 45 45 1323 Південна Корея 28 21 30 794 Японія 23 26 38 875 США 17 22 11 506 Італія 12 5 13 307 УКРАЇНА 11 19 14 448 Тайпей 7 9 16 329 Туреччина 7 7 8 2210 Таїланд 7 2 9 18

Таблиця 4.2.4 – Кількість медалей, завойованих серед 144 країнна ХХV Всесвітній літній Універсіаді 2009 року

№№ Назва країни Медалі Усього

280

280

з/п золоті срібні бронзові1 Росія 27 22 27 762 Китай 22 21 15 583 Корея 21 11 15 474 Японія 20 21 32 735 США 13 13 13 396 УКРАЇНА 7 11 13 317 Китайський Тайпей 7 5 5 178 Італія 6 14 11 319 Польща 6 10 8 2410 Сербія 5 5 9 19

Календарним планом спортивно-масових заходів Європейської федерації студентського спорту на 2011 рік було заплановано участь чемпіонатах Європи.

З 13 по 19 лютого в м. Ліберець (Чехія) відбувся Х зимовий Європейський юнацький олімпійський фестиваль. Національна збірна команда України була представлена в 7 видах спорту. У змаганнях взяли участь 38 спортсменів та посіли два шостих, одне сьоме та два десятих місця.

З 21 по 30 липня в м. Трабзон (Туреччина) відбувся ХІ літній Європейський юнацький олімпійський фестиваль, в рамках якого юні атлети з 49 країн Європи змагалися у 9 видах спорту. 53 олімпійці представляли Україну в 6 видах спорту: легкій атлетиці, плаванні, дзюдо, спортивній гімнастиці, тенісі та велоспорті. Спортсмени вибороли 15 медалей, з яких 8 золотих, 4 срібні та 3 бронзові (легка атлетика - 5 золотих, 3 срібні та 2 бронзові; боротьба дзюдо - 3 золотих та 1 бронзова; плавання - 1 срібна). У загальнокомандному заліку Україна посіла 3 місце.

З 19 по 26 червня в м. Стамбул (Туреччина) відбувся ІХ Чемпіонат Європи серед університетів з футболу У Чемпіонаті взяли участь 8 команд з Туреччини, Франції, Іспанії, Норвегії, Росії, Португалії, Фінляндії та України серед яких команда Міжрегіональна академія управління персоналом зайняла шосте місце.

З 17 по 24 липня в м. Тампере (Фінляндія) відбувся VІІІ Чемпіонат Європи серед університетів з футзалу. У Чемпіонаті взяли участь 24 команди з країн світу, серед яких команда Сумського державного університету зайняла почесне четверте місце.

З 30 серпня по 2 вересня в м. Москва (Росія) відбувся Чемпіонат Європи серед студентів з веслування академічного. У Чемпіонаті взяли участь 23 команди з країн світу, серед яких команда України посіла перше місце.

З 22 по 25 липня в м. Сараєво (Боснія-Герцоговіна) відбувся Чемпіонат Європи серед студентів з карате. У Чемпіонаті взяли участь команди з країн світу, серед яких команда України посіла місце.

З 28 по 30 жовтня в м. Софія (Болгарія) відбувся Чемпіонат Європи серед студентів з тхеквандо. У Чемпіонаті взяли участь команди з країн світу, серед яких команда України посіла місце.

281

281

Справжніми святами спорту для студентської молоді стали змагання в рамках міжнародних футбольних та волейбольних турнірів і фестивалів.

З 16 по 19 червня в м. Бяла Подляска (Польща) відбувся VІІІ Польсько-Український студентський волейбольний фестиваль, в якому взяли участь 16 команд. Серед жіночих команд перше місце виборола команда Тернопільського національного економічного університету та третє місце посіла команда Волинського національного університету. Серед чоловічих команд друге місце зайняла команда Національного університету водного господарства та природокористування.

З 8 по 12 вересня в чотирьох містах Польщі (Варшаві, Вроцлаві, Гданську, Познані) проходив Польсько-Український міжнародний футбольний турнір „СтудЄвро – 2012”, де взяли участь 14 команд. Команда Національного педагогічного університету ім. М.П.Драгоманова посіла третє місце.

У вищих навчальних закладах набуває розвитку біля 90 видів спорту:- літні олімпійські – волейбол (8864 осіб), футбол (8054), баскетбол

(7877), легка атлетика (6671), теніс настільний (5020), плавання (3153), гандбол (1612), бокс (1585), боротьба вільна (1326);

- зимові олімпійські – лижні перегони (401осіб), біатлон (41), сноубордінг (22), гірськолижний спорт (20);

- неолімпійські – футзал (3869 осіб), спортивна аеробіка (3005), шахи (2081), фітнес (1952), пауерліфтінг (1767), спортивний туризм (1752), гирьовий спорт (1550), армспорт (1411), карате (1013).

За останній час активізувався процес створення спортивних клубів в вищих навчальних закладах. На сьогодні їх налічується, що на 5,2% більш ніж в 2010 році. Також, в регіонах проводиться велика робота щодо створення спортивних студентських спілок, як первинних ланок усієї фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи.

На сьогодні, в 2704 відділеннях з видів спорту, контингент учнівської та студентської молоді, що займається спортом становить – 491723 осіб, із них у ДЮСШ та СДЮШОР – 303414 осіб, в тому числі – 440 інвалідів. З цією обдарованою молоддю працює 14572 тренери з видів спорту, із яких штатних - 7196.

Загальна кількість групп становить 22272, з яких: початкової підготовки – 13467 (208818 осіб), навчально-тренувальних – 8195 (90163 осіб), спортивного вдосконалення – 490 (3034 особи), вищої спортивної майстерності – 120 (467 осіб).

За поточний рік підготовлено: 240 майстрів спорту України та 28 майстрів спорту міжнародного класу.

За кількістю спортивних шкіл, учнів та тренерів, по витратам на їх утримання, у порівнянні з іншими спортивними товариствами та відомствами Міністерство займає останні місця.

За останній час активізувався процес створення спортивних клубів в вищих навчальних закладах. На сьогодні у вищих навчальних закладах освіти їх налічується 536, що на 15,2% більш ніж в минулому році. Також, в регіонах проводиться велика робота щодо створення спортивних студентських спілок, як первинних ланок усієї фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи.

282

282

У 2011 році проведено Всеукраїнський огляд-конкурс на кращий стан фізичного виховання в навчальних закладах системи освіти України. На підставі рішення журі Всеукраїнського огляду-конкурсу на кращий стан фізичного виховання та спорту у навчальних закладах системи освіти України підведено підсумки за номінаціями.

І номінація - Професійно-технічні навчальні заклади:1 місце – Севастопольський центр професійно-технічної освіти

ім.Маршала інженерних військ А.В. Головані;2 місце – Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки

робітничих кадрів будівництва та автотранспорту Дніпропетровської обл.;3 місце – ДПТНЗ «Броварський професійний ліцей».ІІ номінація - Загальноосвітні школи-інтернати:1 місце – Комунальний заклад Сумської обласної ради „Шосткинська

загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів”;2 місце – КЗО «Перещепинська загальноосвітня неповна середня школа-

інтернат «Родина» Дніпропетровської обласної ради».3 місце – Кобеляцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат

Полтавської обласної ради.ІІІ номінація - Вищі навчальні заклади ІІІ-ІV рівнів акредитації:1 місце – Тернопільський національний економічний університет;2 місце – Дніпропетровська державна фінансова академія;3 місце – Львівська комерційна академія.ІV номінація - Вищі навчальні заклади ІІІ-ІV рівнів акредитації з

факультетами фізичного виховання та профільні вищі навчальні заклади:1 місце – Харківська державна академія фізичної культури;2 місце – Кам’янець-Подільський національний університет ім.Івана

Огієнка;3 місце – Миколаївський державний університет ім.В.Сухомлинського;V номінація - Вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації:1 місце –Дніпропетровський коледж технологій та дизайну;2 місце – Педагогічний коледж Харківського гуманітарно-педагогічного

інституту;3 місце – Старобільський технікум Луганського національного аграрного

університету.З метою ознайомлення з передовим досвідом роботи, організації

фізкультурно-оздоровчої роботи, нетрадиційних підходів до фізичного виховання, поліпшення фізкультурно-оздоровчої роботи в дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах Міністерством було проведено наради-семінари, на яких значна увага приділялась пошуку та удосконаленню підходів до фізичного виховання та спорту в системі освіти:

1. Круглий стіл з питань першочергових заходів щодо збереження здоров’я підростаючого покоління.

283

283

2. Дві Всеукраїнські координаційно-методичні ради з питань розвитку фізичного виховання, фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в професійно-технічних навчальних закладах.

3. Всеукраїнська нарада-семінар «Використання різновидів рухової активності в урочний та позаурочний час викладачами професійно-технічних навчальних закладів».

4. Всеукраїнський семінар-нараду на тему «Організація та досвід роботи у вищих навчальних закладах з фізичного виховання».

На виконання Договору про взаємодію між Міністерством освіти і науки, Міністерством у справах сім’ї, молоді та спорту та Федерацією футболу України щодо розвитку шкільного футболу в загальноосвітніх навчальних закладах України в 2009-2012 роках від 26 листопада 2008 №556 починаючи з 2010 року, в Україні реалізуються міжнародні соціальні проекти: “Open fun football Schools” (OFFS) “Відкриті розважальні футбольні школи”, що використовує концепцію “розважального футболу”, “футболу для всіх” і сприяє процесу соціального зближення етнічних груп, підвищення рухової активності дітей, здорового способу життя, відновленню спортивного співробітництва та «Поважай своє здоров’я – єврошколи-2012», який є офіційною громадською програмою УЄФА ЄВРО 2012 у сфері охорони здоров¢я, увага якого зосереджена на профілактиці паління, здоровому харчуванні, відповідальному споживанню алкоголю та фізичній активності, підвищення рівня освіченості щодо охорони здоров¢я. З квітня місяця 2012 року має стартувати проект Комплексної програми спортивних пригод «Muuvit» для дітей та молоді метою якого є стимулювання дітей та молоді до здорового та активного способу життя шляхом збільшення кількості годин рухової активності.

У цілому робота Міністкрства була спрямована на формування та забезпечення реалізації заходів державної політики з фізичного виховання і спорту.

5 Наукова, науково-технічна, інноваційна діяльність та інтелектуальна власність

5.1 Наукова і науково-технічна діяльність

Діяльність Міністерства зосереджувалася на підтримці зусиль провідних університетів України щодо їх всесвітнього визнання та входження у світові рейтинги, поєднанні сфер освіти та науки у вищих навчальних закладах в інноваційному процесі, відродженні попиту на науку, як основу конкурентоспроможності національної економіки на регіональному та загальнодержавному рівнях, підвищенні ефективності бюджетного фінансування університетської науки та її результативності.

У 2011 році Міністерство забезпечувало розробку та подання Кабінетові Міністрів України низки проектів законів та проектів інших нормативно-правових актів.

Головним джерелом зростання якості вищої освіти є і залишається її наукова складова. Впровадження результатів наукових досліджень і розробок у

284

284

навчальний процес є однією із основних вимог виконання науково-дослідних робіт вищими навчальними закладами та науковими установами Міністерства. Тематика наукових досліджень і розробок у 2011 році охоплювала всі галузі освіти. До виконання держбюджетних та госпдоговірних науково-дослідних робіт активно залучалися студенти, аспіранти, молоді вчені, що дало можливість підтримати та стимулювати найбільш здібних і талановитих з них, які в майбутньому зможуть поєднати свою діяльність з наукою. Кращі студентські наукові роботи друкувалися у наукових збірниках.

З метою отримання більш вагомих наукових результатів вищі навчальні заклади Міністерства тісно співпрацювали з науковими установами Національної академії наук України та національними галузевими академіями наук України. Створення спільних наукових центрів, лабораторій, інститутів дало змогу об’єднувати зусилля науковців при виконанні наукових досліджень і розробок, ефективно використовувати бюджетні кошти, отримувати вагомі наукові здобутки, які позитивно впливали на якість підготовки фахівців, на інноваційний розвиток економіки країни та визнання української науки на міжнародному рівні.

Така співпраця поширювалася і на розроблення та погодження нормативно-правових актів, які визначали здійснення наукових досліджень і розробок з усіх пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, визначених Законом України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки». Провідні науковці національних академій наук залучалися до викладання у вищих навчальних закладах дисциплін з різних напрямів.

У 2011 році були продовжені традиції щодо проведення в навчальних закладах олімпіад з природничих та гуманітарних дисциплін різних рівнів (міських, районних, обласних, всеукраїнських); співпраці з Малою академією наук, залученні студентської молоді до участі у конкурсах на кращу роботу з природничих та соціально-гуманітарних дисциплін, участі у всеукраїнських та міжнародних наукових конференціях.

Цікавою та корисною стала практика щодо укладання угод про співробітництво між вузами і передовими профільними підприємствами та науковими установами; створення на виробництві спільними зусиллями навчальних класів, лабораторій, у тому числі для захисту там дипломних робіт; організації та проведення міжвузівських виставок студентських наукових розробок, діяльності предметних наукових гуртків, студентських наукових товариств. Переможці, призери студентських наукових конференцій та конкурсів відзначалися грамотами та грошовими преміями. При оцінюванні знань студентів (підсумковий контроль знань) враховувалась їх участь у науково-дослідній роботі.

Активізації наукової діяльності в університетах та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом для підготовки нового покоління висококваліфікованих фахівців сприяло виконання у 2011 році завдань і заходів державної цільової науково-технічної та соціальної програми «Наука в університетах» на 2008-2012 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1155. Як відомо, Програма передбачає утворення університетів нового виду – дослідницьких. У 2009-2010 роках Урядовими рішеннями

285

285

визначено 13 таких університетів, підпорядкованих Міністерству (Постанови Кабінету Міністрів України від 8 липня 2009 р. № 713, від 29 липня 2009 р. № 795-799 та від 3 лютого 2010 р. № 76).

Відповідно до Положення про дослідницький університет головним завданням дослідницького університету є продукування нових знань та підготовка наукових кадрів. Основною метою університетів дослідницького типу є активізація наукової діяльності та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом в університетах, запровадження нових організаційно-структурних форм наукової підготовки висококваліфікованих фахівців та забезпечення виконання конкурентоспроможних наукових розробок.

У 2011 році велася робота щодо забезпечення діяльності таких нових структур, у тому числі щодо створених у провідних університетах України (Київському національному університеті імені Тараса Шевченка, Харківському національному університеті ім. В. Н. Каразіна, Львівському національному університеті імені Івана Франка, Національному технічному університеті України “Київський політехнічний інститут”, Одеському національному університеті ім. І. І. Мечникова, Національному авіаційному університеті тощо) науково-навчальних центрів. Такі центри мають стати осередками науки і освіти та поєднувати потенціал сформованих відомих наукових шкіл, обдарованої студентської молоді, новітні форми навчання, наукової роботи та інноваційної діяльності. Саме на базі зазначених центрів у 2011 році здійснювалося виконання наукових проектів, які забезпечували реалізацію завдань Програми, забезпечували розвиток дослідницьких університетів як провідних центрів наукової, інноваційної діяльності, що сприяло підвищенню результативності наукових досліджень у вищих навчальних закладах.

З метою ефективного виконання завдань Програми до створення науково-навчальних центрів залучено наукові установи Національної академії наук України. На базі науково-навчальних центрів здійснювалася підготовка та захист магістерських робіт, кандидатських та докторських дисертацій. Створені науково-навчальні центри будуть оснащені найсучаснішим науковим обладнанням, що сприятиме отриманню конкурентоспроможних на світовому ринку наукових результатів та підготовці висококваліфікованих фахівців для забезпечення потреб усіх галузей економіки.

Як відомо, фінансування наукових досліджень і розробок вищих навчальних закладів до 2009 року збільшувалося. У зв’язку з фінансовою кризою у 2009-2010 роках ситуація погіршилась. Проте на 2012 рік обсяги фінансування на виконання фундаментальних досліджень за кошти державного бюджету у порівняння з 2011 роком збільшено приблизно на 17%, а прикладних досліджень і розробок на 24%.

На виконання завдань та заходів Державної цільової науково-технічної та соціальної програми «Наука в університетах» на 2008-2017 роки у 2012 році видатки із державного бюджету складуть 7 410,0 тис. грн. Це дозволить окремим науково-навчальним центрам вищих навчальних закладів, зокрема і дослідницьким, завершити виконання наукових проектів, які розпочато у 2010 - 2011 роках, отримати заплановані наукові результати та частково оновити матеріально-технічну базу новітнім наукоємним обладнанням, що сприятиме

286

286

утворенню центрів колективного користування таким наукоємним обладнанням.

В рамках завдань і заходів державної цільової науково-технічної та соціальної програми «Наука в університетах» у 2011 році проводились дослідження, які є надзвичайно актуальними та важливими для пріоритетних галузей економіки країни, зокрема щодо:

- визначення групи об’єктів нафтогазової галузі, що потребують першочергового впровадження енергоефективних технологій, розроблення нових методик оцінки втрат та витрат енергоносіїв при їх видобуванні, розроблення нової технології буріння скерованих свердловин при мінімальних затратах енергії;

- створення комплексної і ефективної системи генерації, перетворення, транспортування та використання нетрадиційних і техногенних джерел енергії для забезпечення урбанізованих та промислових територій;

- розроблення наукових основ екологічно безпечної технології екопірогенезису для утилізації органічних відходів та низькосортного вугілля з отриманням альтернативних видів пального;

- ефективного хірургічного лікування серцево-судинних захворювань, забезпечення наукового обґрунтування технології неінвазивного контролю температури внутрішніх органів людини, із використанням вітчизняних та закордонних технічних засобів, розроблення комплексу вітчизняної медичної техніки та медико-інженерних технологій керованого термічного впливу;

- розроблення біотехнології принципово нових антимікробних препаратів для захисту рослин, зокрема винограду та овочів.

Протягом 2011 року Міністерство здійснило цілу низку заходів щодо удосконалення наукової та науково-технічної діяльності у вищих навчальних закладах та наукових установах, що належать до сфери управління Міністерства.

З метою ефективного використання бюджетних коштів, запобіганню дублювання тематики наукових досліджень і розробок, отримання вагомих сучасних наукових результатів світового рівня вищі навчальні заклади у 2011 році переглянуто тематику наукових досліджень і розробок, оптимізовано її та визначено пріоритетні тематичні напрями досліджень відповідно до фахового напряму вищого навчального закладу або наукової установи.

За результатами конкурсного відбору наукових проектів, який проведено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України у 2011 році, до тематичних планів науково-дослідних робіт вищих навчальних закладів та наукових установ Міністерства на 2012 рік увійшли кращі проекти фундаментальних досліджень та прикладних досліджень і розробок, які виконуватимуться за кошти державного бюджету.

Крім того, з метою подальшої реалізації завдань та заходів Державної цільової науково-технічної та соціальної програми «Наука в університетах» на 2008-2017 роки за ініціативи МОНмолодьспорту Кабінетом Міністрів України продовжено строк її виконання до 2017 року.

Внесені у 2011 році зміни до Програми передбачають активізацію наукової діяльності та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом, що

287

287

сприятиме виконанню основних завдань Програми, зокрема підвищить конкурентоспроможність сектору наукових досліджень і розробок; ефективність бюджетного фінансування наукової діяльності університетів; сприятиме інтеграції вітчизняних університетів у європейський науково-освітній простір.

Протягом 2011 року внесено зміни до низки нормативно-правових актів, що дозволило удосконалити систему провадження наукових досліджень і розробок у вищих навчальних закладах та наукових установах не тільки Міністерства, але й наукових установах Національної академії наук України та національних галузевих академій, зокрема це стосується формування державного замовлення на виконання фундаментальних та прикладних досліджень, наукових та науково-технічних розробок, аналізу їх результативності та впровадження наукових результатів у різні сфери економіки та суспільства; цілої низки заходів щодо підтримки молодих учених на державному рівні тощо.

У 2011 році Міністерство здійснювало кроки та заходи щодо підтримки та розвитку інноваційних процесів, які відбуваються на сьогодні не тільки в науковій та науково-педагогічній сфері, але і в різних галузях як економіки країни, так і соціальній сфері, на виконання Національного плану дій з реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

Зокрема, основні положення проекту Закону України «Про вищу освіту» (нова редакція), розробленого у 2011 році, також ґрунтуються на необхідності забезпечення інтеграції наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності вищих навчальних закладів. З цією метою до складу експертної групи було залучено ректорів провідних вищих навчальних закладів України, спеціалістів, експертів та інших фахівців у галузі науки.

На виконання Протоколу сьомого засідання Комітету з питань економічного співробітництва Українсько-Російської міждержавної комісії щодо реалізації спільних пріоритетних інноваційних проектів і створення Українсько-Російської між університетської мережі трансферу технологій розроблено проект Угоди між Міністерством освіти інауки, молоді та спорту України та Міністерством освіти інауки Російської Федерації про науково-технічне і технологічне співробітництво у сфері трансферу технологій.

Метою укладення цієї Угоди є налагодження стійких зв’язків між вищими навчальними закладами України і Російської Федерації щодо пошуку партнерів для кооперації в розробці та впровадженні нових наукоємних технологій через створення Українсько-Російської міжуніверситетської мережі трансферу технологій.

У 2011 році закінчився процес створення національних контактних пунктів Сьомої рамкової програми ЄС з досліджень та технологічного розвитку, діяльність яких сприятиме активізації участі науковців у проектах програм ЄС. Утворено 12 національних контактних пунктів на базі 9 вищих навчальних закладів, підпорядкованих МОНмолодьспорту.

288

288

Координація наукової та науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів та наукових установ

У 2011 році Міністерством разом із університетами було здійснено заходи щодо розвитку науки у вищих навчальних закладах та наукових установах, які мали на меті активізацію наукової діяльності та підвищення ефективності та результативності наукових досліджень.

Загальний обсяг фінансування наукової та науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів та наукових установ, що відносяться до сфери управління Міністерства, у 2011 році становив 414,4 млн. гривень, у тому числі із загального фонду 296,5 млн. та із спеціального фонду – 117,9 млн. (рис. 5.1.1).

Рис. 5.1.1 Обсяги фінансування наукової та науково-технічної діяльності вищих

навчальних закладів та наукових установ Міністерства

За підсумками 2011 року у вищих навчальних закладах та наукових установах виконувалось 1144 науково-дослідні роботи з фундаментальних досліджень, обсяг бюджетного фінансування яких склав 164,3 млн. гривень, та 825 прикладних досліджень і розробок, обсяг фінансування яких склав 123,0 млн. гривень (рис. 5.1.2).

289

289

Рис. 5.1.2 Фінансування фундаментальних та прикладних досліджень у вищих навчальних закладах та наукових установах Міністерства

Варто зазначити, що співвідношення між фінансуванням за рахунок всіх джерел фундаментальних, прикладних досліджень та науково-технічних розробок, поступово вирівнюється та наближається до оптимального, апробованого світовою практикою – 15 : 25 : 60. Враховуючи реалії нашої країни, де питома вага держбюджету у фінансуванні науки традиційно є досить значною, оптимальний розподіл бюджетного фінансування за видами (етапами) наукового процесу визначається співвідношенням 35 : 30 : 35. Тобто, 35% бюджетного фінансування спрямовується на фундаментальні дослідження, решта 65% – на прикладні дослідження і розробки. Так, у 2011 році для університетів Міністерства це співвідношення становило 43 : 57 (рис. 5.1.3); по Україні в цілому – 44:56, що відповідає загальносвітовим тенденціям фінансування університетської науки в Україні.

290

290

Рис. 5.1.3 Співвідношення обсягів фінансування наукових досліджень та розробок у вищих навчальних закладах Міністерства

Щодо надходження коштів до спеціального фонду за надання вищими навчальними закладами та науковими установами наукових та науково-технічних послуг підприємствам і організаціям варто зазначити, що за рахунок зростання договірних робіт у 2011 році обсяг спеціального фонду виріс до 117,9 млн. гривень.

Щодо фінансування проектів за державними цільовими науково-технічними програмами, то у 2011 році у зв’язку із реформуванням системи центральних органів виконавчої влади наприкінці 2010 року відбувся перерозподіл повноважень між Міністерством і Держінформнауки, що об’єктивно призвело до зменшення кількості державних цільових програм в Міністерстві на користь Держінформнауки і, отже, зменшення обсягу фінансування.

У цих умовах вкрай актуальною є проблема підвищення ефективності фундаментальних досліджень, які є базисом для подальшого розвитку прикладних досліджень в університеті і, відповідно, впровадження конкурентоспроможних розробок у реальний сектор економіки.

Основні наукові напрями та найважливіші проблеми фундаментальних досліджень у галузі природничих, технічних і гуманітарних наук на 2009-2013 роки затверджено спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Національної академії наук України від 26.11.2009 № 1066/609.

Попри незаперечні здобутки, сьогодні науковий потенціал українських університетів у проведенні фундаментальних досліджень реалізується далеко не повною мірою. Однією з причин є існуючий механізм фінансування фундаментальних досліджень у бюджетних установах. Так, нинішня система передбачає видатки І кварталу у зменшеному обсязі. Це спричиняє проблеми з оплатою праці штатних наукових працівників науково-дослідних структур в університетах, оскільки таке часткове фінансування змушує керівників вищих навчальних закладів переводити штатних працівників на неповний робочий день, а іноді спричиняє до їх скорочення. Така невизначеність призводить до появи соціальної напруженості в наукових колективах і як результат – до зменшення чисельності штатних наукових працівників. Зазначене мало місце і в 2011 році.

З метою вирішення цієї проблеми Міністерством запропоновано механізм удосконалення наявної системи фінансування університетів.

Сутність удосконаленого механізму фінансування полягає в тому, що вищі навчальні заклади отримують можливість самостійно регулювати необхідний фонд заробітної плати та чисельність штатних наукових працівників науково-дослідних структур у залежності від вибраної тематики, кількості проектів з фундаментальних досліджень, обсягу їх фінансування.

Процедура відбору таких університетів, що мають самостійно визначати тематику проектів фундаментальних досліджень та фонд оплати праці штатних

291

291

працівників, базується на результатах проведеної атестації університетів у частині їх наукової та науково-технічної діяльності. У 2010 році наказом Міністерства затверджено відповідне положення про державну атестацію університетів, проведено таку атестацію та її результати затверджено відповідним наказом Міністерства. Проте у 2011 році зазначений механізм запроваджено не було.

Міністерство протягом 2012 року планує повернутися до цього питання, оскільки реалізація удосконаленого механізму фінансування дозволить забезпечити раціональне науково-обґрунтоване використання коштів на фундаментальні дослідження, що дає надію в майбутньому очікувати більшу віддачу та ефективність використання результатів таких досліджень. Окрім того, це дає можливість керівництву університетів залучати виконавців науково-дослідних робіт на постійній основі і тим самим зменшити соціальну напругу в наукових колективах.

Основні результати наукової та науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів та наукових установ за 2011 рік та попередні періоди наведені нижче (рис. 5.1.4 – 5.1.7).

Рис. 5.1.4 Результативність виконання НДДКР ВНЗ та НУ МОНмолодьспорт, створено

292

292

Рис. 5.1.5 Впровадження результатів НДДКР ВНЗ та НУ МОНмолодьспорт

293

293

Рис. 5.1.6 Наукові праці ВНЗ та НУ МОНмолодьспорт

Рис. 5.1.7 Опубліковано статей ВНЗ та НУ МОНмолодьспорт

294

294

Державна підтримка інфраструктури науково-технічної сфери

Запровадження Державного реєстру наукових об'єктів, що становлять національне надбання, є одним із дієвих механізмів фінансової підтримки наукових установ та ВНЗ, збереження матеріально-технічної бази фундаментальних досліджень.

До таких об'єктів в Україні відносять:- унікальні об'єкти музейних, архівних фондів, колекції, особливо цінні та

рідкісні видання, інші пам'ятки історії та культури;- інформаційні фонди;- дослідні установки та обладнання;- природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки,

заказники, пам'ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, інші природні території та об'єкти, які не піддаються відтворенню, втрата або руйнування яких матиме серйозні негативні наслідки.

Серед наукових об'єктів національного надбання Міністерства - комплекс аеродинамічних дозвукових та надзвукових труб Національного аерокосмічного університету «Харківський авіаційний інститут», унікальні телескопи та оптичні інструменти Кримської астрофізичної обсерваторії, експериментальна база дослідно-випробувального полігону НДПКІ «Молнія» Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», колекція морських та корисних для екологічної біотехнології штамів мікроорганізмів Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова, фонд рукописних, стародрукованих та рідкісних книг наукової бібліотеки Львівського національного університету імені Івана Франка, археолого-етнографічні колекції Луганського національного університету імені Тараса Шевченка та інші.

Заходи зі зберігання та забезпечення належного функціонування наукових об'єктів національного надбання здійснюється за рахунок як бюджетного фінансування за відповідною бюджетною програмою, так і власних коштів (спеціальний фонд) відповідальних установ. Загальні обсяги такого фінансування об'єктів національного надбання Міністерства у 2011 році склали 1912,5 тис. гривень.

Результати здійснених заходів зі збереження та забезпечення належного функціонування наукових об'єктів національного надбання дозволили:

- запобігти руйнації та занепаду багатьох унікальних установок та обладнання, наукових колекцій та фондів; забезпечити їх нормальну експлуатацію;

- забезпечити повноцінне використання об'єктів НН при проведенні фундаментальних та прикладних досліджень науковими установами, ВНЗ та у навчальному процесі;

- долучитися до міжнародного науково-технічного співробітництва.

5.2 Впровадження інформаційно-комунікаційних технологій в освіті і науці

295

295

Пріоритетним напрямом розвитку освіти залишається впровадження інформаційно-комунікаційних технологій у всі сфери діяльності та життя суспільства.

З метою більш ефективного впровадження інформаційно-комунікаційних технологій у національну систему освіти наказом МОН від 24.03.2009 р. № 271 продовжено Всеукраїнський експеримент щодо навчання вчителів ефективному використанню інформаційно-комунікаційних технологій у навчальному процесі та підвищення кваліфікації педагогічних працівників за програмою Intel®

“Навчання для майбутнього”.За весь період впровадження Програми у вищих навчальних закладах

України підготовлено 43,5 тис. викладачів та студентів. У тому числі у І семестрі в 2010/2011 навчального року за Програмою підготовлено – 4,1 тис. майбутніх вчителів.

За результатами експерименту, Програму визнано інноваційною, спрямованою на ефективне використання інформаційно-комунікаційних, інноваційних педагогічних технологій. Її реалізація сприяє всебічному розвитку особистості, ефективній організації начально-виховного процесу, рівному доступу до якісної освіти всіх, хто навчається.

17 червня 2011 року в  Міністерстві відбулася нарада-семінар “Сучасні освітні технології у вищих педагогічних навчальних закладах: стан, тенденції та перспективи розвитку” в рамках програми Intel “Навчання для майбутнього”.

5.3 Інноваційна діяльність

З метою удосконалення національної системи освіти, вироблення інноваційної освітньої та наукової стратегії з урахуванням перспективи якісних змін в державі сьогодні розробляється науково-методичне та навчально-методичне супроводження діяльності навчальних закладів, які працюють в інноваційному режимі, створюють інноваційне освітнє середовище, розробляють нові моделі організації навчально-виховного процесу, впроваджують нові та поширюють існуючі педагогічні системи.

Відповідно до завдань роботи Міністерством в 2011 році продовжено впровадження 11 інноваційних освітніх проектів, розроблених спільно з науковцями Національної академії педагогічних наук України, провідними вченими вищих навчальних закладів та спрямованих на перебудову й оновлення змісту, форм і методів організації навчально-виховного процесу на засадах дитиноцентризму, особистісної орієнтації, компетентнісного підходу, а саме: «Школа майбутнього», «Вибір успішної професії», «Школа життєвого успіху», «Створення системи надання дистанційних послуг для підтримки навчально-виховного процесу загальноосвітнього та позашкільного навчального закладу», «Освіта для сталого розвитку», «Дистанційне навчання учнів», «Гармонія інтелекту та здоров’я», «Національна мережа шкіл сприяння здоров’ю», «Інтелект України», «Конкурентоспроможний вчитель», «Вальдорфська школа в Україні».

296

296

Для визначення результативності вітчизняної моделі медіа-освіти, відповідних інноваційних технологій у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів у 2011 році спільно з Інститутом соціальної та політичної психології розроблено науково-педагогічний проект «Науково-методичні засади впровадження вітчизняної моделі медіа-освіти в навчально-виховний процес загальноосвітніх навчальних закладів». Даний проект розпочав реалізовуватись на базі 87 загальноосвітніх навчальних закладів Автономної Республіки Крим, Дніпропетровської, Запорізької, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Полтавської, Черкаської областей та міста Києва.

З метою розробки сучасних технологій, впровадження нових моделей навчальних закладів, моделей організації навчально-виховного процесу організовано проведення та здійснюється науково-методичне супроводження дослідно-експериментальної роботи на базі 106 експериментальних навчальних закладів всеукраїнського рівня. Саме в цих закладах проходить апробація нових технологій, перевірка і запровадження у навчально-виховний процес розроблених інноваційних продуктів, перевірка результативності та можливості застосування варіативної складової змісту загальної середньої освіти, систем організації навчально-виховного процесу, методів навчання та виховання. Теми експериментів актуальні, що є корисним для модернізації та розвитку освіти України.

Протягом 2011 року на базі цих закладів дослідно-експериментальна робота проводилась за напрямами: “Школа життєтворчості”, “Особистісно орієнтоване навчання та виховання”, “Профільне навчання”, “Обдарованість”, “Адаптивна школа”, “Формування духовно-моральних цінностей особистості”, “Превентивна освіта та виховання”, “Демократизація життя учнівського колективу”, “Конкурентоспроможний вчитель”. “Школа толерантності”, “Правове виховання”, “Художньо-естетичне виховання”, “Гармонійний розвиток особистості”, “Акме-школа” та “Позашкільні навчальні заклади”.

Як свідчать факти і практика, інтерес до експериментальної діяльності є досить великим. З метою створення й розширення інноваційного простору загальноосвітні навчальні заклади активно долучаються до проведення дослідно-експериментальної роботи. Так, у 2011 році 33 загальноосвітніх навчальні заклади почали експеримент на всеукраїнському рівні.

На базі 5 загальноосвітніх навчальних закладів було завершено дослідно-експериментальну роботу.

Загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів №8 м. Кривого Рогу Дніпропетровської області проводила дослідно-експериментальну роботу за темою: “Розробка моделі школи сприяння здоров’ю в умовах санаторної школи-інтернату з використанням інноваційних технологій навчально-виховної та

297

297

оздоровчої діяльності”. За цей час було розроблено та впроваджено інноваційні здоров’язбережувальні технології у навчально-виховний процес, сформовано нову ментальність учнів санаторного закладу в умовах Школи сприяння здоров’ю.

Миколаївський муніципальний колегіум, досліджуючи проблему «Формування національної самосвідомості учнів на традиціях кобзарського мистецтва», на базі навчального закладу запровадив інноваційну модель школи художньо-естетичного виховання, розробив діагностичне, методичне та навчально-програмне забезпечення навчально-виховного процесу.

Загальноосвітня школа №118 м. Дніпропетровська проводила дослідно-експериментальну роботу за темою: «Вчительсько-батьківська взаємодія як цілісний суб’єкт морально-духовного виховання учнів», головним завданням якої була розробка цілісної системи взаємодії вчителів і батьків та нових прогресивних технологій у вихованні морально-духовної особистості учня, підготовка випускника школи з високим рівнем морально-духовного розвитку.

Гімназія імені Івана Франка м. Канева Черкаської області протягом 2007–2011 років працювала в експерименті за темою: “Організація навчально-виховного процесу загальноосвітнього навчального закладу на засадах суб’єктно-вчинкового підходу”. Під час проведення дослідження розроблено ефективну виховну систему, зорієнтовану на особистість дитини як вищу цінність; підготовлено авторські програми, посібники, методичні рекомендацій, які будуть складати цілісну психолого-педагогічну систему формування і розвитку моральних якостей особистості, виховання в учнів загальнолюдських цінностей.

У цьому році закінчив дослідно-експериментальну роботу Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників, який протягом 2007 – 2011 років досліджував проблему «Створення інноваційної моделі формування та розвитку патріотичних почуттів учнів загальноосвітніх навчальних закладів». У ході експерименту розроблено й експериментально перевірено особистісно орієнтовану модель підготовки педагогів у системі післядипломної освіти до патріотичного виховання учнів в умовах модернізаційних суспільних змін. Визначено умови підвищення ефективності підготовки педагогів до патріотичного виховання, а саме: неперервність післядипломної педагогічної освіти, яка оптимально враховує рівень готовності педагогів до патріотичного виховання учнів; активна самоосвітня діяльність вчителів у даному аспекті, участь у всіх можливих формах методичної роботи, які відповідають особистісним потребам у фаховому вдосконаленні. Також розроблено моделі формування патріотичних почуттів учнів, які враховують особливості контингенту дітей (моноетнічна чи поліетнічна школа); психофізіологічні особливості кожного вікового періоду розвитку дитини; психосоціальні особливості дітей, які відвідують школу (соціальний статус,

298

298

належність до певної конфесії); особливості сприймання національних та загальнолюдських цінностей і орієнтирів. За результатами дослідно-експериментальної роботи підготовлено до друку 6 наукових видань та 10 методичних посібників.

Таким чином, працюючи в експерименті, навчальні заклади отримали позитивний досвід, а саме: реально гуманізовано та інтегровано навчально-виховний процес; покращилась динаміка розвитку інноваційної компетентності педагогів, які впроваджують інноваційні проекти і програми; удосконалено індивідуальні творчі лабораторії кожного вчителя-експериментатора; зріс творчий потенціал педагогічних колективів; підвищився показник соціальної активності учнів у різних сферах діяльності; відбулись позитивні зміни у формуванні духовних ціннісних пріоритетів у розвитку учнів; покращились в цілому показники навчально-виховного процесу.

5.4 Інтелектуальна власність

Надходження заявок та реєстрація охоронних документів на об’єкти промислової власності

З 1 січня 2011 до 1 січня 2012 року до закладу експертизи Державного підприємства «Український інститут промислової власності» (далі – ДП «УІПВ») надійшло 47214 заявок, з них: 15692 – на винаходи і корисні моделі, 1761 – на промислові зразки, 29756 – на знаки для товарів і послуг, 4 – на кваліфіковані зазначення походження товарів, 1 – на топографію ІМС.

У період з 1 січня 2011 до 1 січня 2012 року всього зареєстровано 32371 охоронний документ, з них:

4061 патент на винаходи;10291 патент на корисні моделі;1337 патентів на промислові зразки;5 реєстрацій кваліфікованих зазначень походження товарів;16677 свідоцтв на знаки для товарів і послуг.

Внесення до державних реєстрів відомостей щодо розпоряджання майновими правами промислової власності

Протягом 2011 року до державних реєстрів охоронних документів на об‘єкти промислової власності внесено відомості про 2109 договорів щодо розпоряджання майновими правами промислової власності, у тому числі:

на винаходи – 168;на корисні моделі – 136; на промислові зразки – 96; на знаки для товарів і послуг – 1709.

Державна реєстрація авторського права

299

299

У 2011 році Державною службою продовжувалася робота по державній реєстрації авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір, запроваджена Законом України „Про авторське право і суміжні права” та передбачена постановою Кабінету Міністрів України „Про державну реєстрацію авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір”.

У 2011 році: - подано 5392 заявки на реєстрацію авторського права на твір;- прийнято 5176 рішень про реєстрацію;- здійснено 5240 реєстрацій авторського права на твір;- подано 302 заявки на реєстрацію договорів, які стосуються права автора на твір;- зареєстровано 307 договорів, які стосуються права автора на твір.

Захист авторського права і суміжних прав

Діяльність організацій колективного управління

Відповідно до законодавства у сфері авторського права і суміжних прав Державна служба здійснювала введення обліку організацій колективного управління.

Протягом 2011 року на обліку перебувало 14 організацій колективного управління.

Державна служба відповідно до законодавства здійснює нагляд за діяльністю організацій колективного управління. Організації надають кожні півроку звітну інформацію про їх діяльність.

Аналіз діяльності організацій колективного управління засвідчує про певні позитивні зрушення у напрямку збільшення збору, розподілу та виплати винагороди суб’єктам авторського права і суміжних прав. Однак, враховуючи масштаби використання об’єктів цих прав в Україні, суми винагороди мають бути значно більшими, тому планується продовження роботи, спрямованої виконання суб’єктами господарювання вимог законодавства, а також вдосконалення системи колективного управління в Україні.

Легалізація програмного забезпечення

У 2011 році в центральних органах виконавчої влади проведено планову інвентаризацію комп'ютерних програм з метою контролювання дотримання законодавства з питань їх правової охорони та визначення потреби у нових програмах.

Здійснені заходи з легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади засвідчили динаміку поступового зниження рівня піратства (89% – в 2002 році; 42,03% – у 2010 році), хоча рівень використання неліцензійного програмного забезпечення в органах виконавчої влади залишається досить високим (45,5 % у 2011 році).

Відповідно до Концепції легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням, затвердженою розпорядженням Кабінету

300

300

Міністрів України від 15.05.2002р. № 247-р, продовжувалося поповнення Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення. На даний час до Реєстру внесено 1468 виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення, зокрема у 2011 році до Реєстру внесено 162 суб'єкти господарювання.

Ліцензування виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць

У 2011 році Державною службою відповідно до Закону України „Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування, матриць” здійснювалося ліцензування виробництва дисків для лазерних систем зчитування, матриць.

Протягом року закінчився строк дії 4 ліцензій, видано 2 ліцензії. Всього на даний час видано ліцензій 5 суб’єктам господарювання.

Маркування контрольними марками

За дорученням Державної служби Державне підприємство “Інтелзахист” у 2011 році забезпечувало процес видачі контрольних марок імпортерам, експортерам та відтворювачам примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних, ведення Єдиного реєстру одержувачів контрольних марок відповідно до Закону України «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних».

У 2011 році видано 14 692 065 контрольних марок (для порівняння – в 2010 році видано 20 078 973 контрольних марок). Зменшення кількості виданих контрольних марок пов’язано з швидким розвитком новітніх технологій, збільшенням використання електронних носіїв інформації та поширенням об’єктів авторського права і суміжних прав у мережі Інтернет.

Контроль за використанням об’єктів права інтелектуальної власності

Протягом 2011 року державними інспекторами з питань інтелектуальної власності проведено 629 перевірок суб’єктів господарювання, за результатами яких складено та направлено до суду 282 протоколи про адміністративні правопорушення, у правопорушників вилучено більш, ніж 96 000 примірників контрафактної продукції на загальну суму майже 3 000 000 грн.

Пріоритетним напрямком роботи державних інспекторів з питань інтелектуальної власності в 2011 році було здійснення перевірок суб’єктів господарювання, які незаконно використовують музичні твори у публічній сфері. Ця сфера використання об’єктів права інтелектуальної власності стала пріоритетною у зв’язку з високим рівнем піратства – до 80-90%, що не може не викликати занепокоєння Державної служби, особливо напередодні проведення чемпіонату ЄВРО 2012.

301

301

Також, одним із напрямків роботи державних інспекторів є просвітницька діяльність та роз’яснювальна робота, спрямована на профілактику та запобігання правопорушень у сфері інтелектуальної власності.

З цією метою проводяться спеціалізовані семінари та круглі столи щодо роз’яснень законодавства у сфері інтелектуальної власності, надаються консультації фізичним та юридичним особам. Протягом зазначеного періоду проведено 9 семінарів та круглих столів.

Інформаційне забезпечення діяльності у сфері інтелектуальної власності

Одним із завдань, визначених “Концепцією розвитку державної системи правової охорони інтелектуальної власності на 2009-2014 роки” та “Програмою розвитку державної системи правової охорони інтелектуальної власності на 2010-2014 роки”, є патентно-інформаційне забезпечення у сфері інтелектуальної власності та забезпечення широкого доступу громадськості до інформації, пов‘язаної з набуттям прав на об‘єкти права інтелектуальної власності. Успішне його вирішення забезпечується шляхом виконання Державною службою та ДП «УІПВ» комплексу робіт з інформаційного забезпечення діяльності у сфері інтелектуальної власності.

Протягом 2011 року тривало поповнення Патентно-інформаційної бази експертизи (далі - ПІБ) ДП «УІПВ» національною та зарубіжною патентною документацією, яке здійснюється переважно в рамках міжнародного співробітництва, зокрема міжнародного обміну документацією, відповідно до затвердженого актуалізованого складу ПІБ.

Загальний обсяг колекції ПІБ на оптичних дисках за 2011 рік зріс на 379 одиниць і становить майже 13,8 тис. дисків.

Складова частина ПІБ - довідково-інформаційний фонд (далі - ДІФ) експертизи, який є основою для довідково-інформаційного й бібліотечного обслуговування фахівців Державної служби та ДП «УІПВ», в першу чергу – експертів. За 2011 рік фонд поповнився 975 примірниками книг, брошур, періодичних видань, а також національною патентною документацією.

З метою удосконалення форм і методів інформаційного забезпечення експертів продовжувалися роботи щодо формування «Бази знань» (далі - БЗ) шляхом оцифровування власних фондів друкованих видань та копій статей, які отримані з інших інформаційних джерел. Доступ до електронних документів, включених до БЗ, здійснюється через внутрішню мережу Інтранет. Протягом звітного періоду база поповнилась 1724 документами.

Продовжувалося виконання комплексу робіт, спрямованих на забезпечення доступу експертів до комерційних зарубіжних баз даних (далі – БД) та зарубіжних інформаційних продуктів на основі укладених угод.

Таким чином, експерти використовували колекцію ПІБ та безоплатні БД у комплексі із зарубіжними комерційними БД та інформаційними продуктами.

Основним джерелом комплектування фондів зарубіжної патентної документації як для цілей експертизи, так і потреб громадськості України є

302

302

двосторонній міжнародний обмін патентною документацією із зарубіжними відомствами.

Однак в останні роки міжнародний обмін патентною документацією, опублікованою на матеріальних носіях (папері, CD-ROM, DVD), поступово перетворюється на обмін електронною інформацією через Інтернет. У зв’язку з цим відбувається постійне скорочення обсягів надходжень в Україну документації все більшої кількості країн.

Незважаючи на таку тенденцію, Фонд патентної документації громадського користування (далі - ФГК) продовжував поповнюватися зарубіжною патентною документацією, передусім на оптичних дисках.

Протягом звітного періоду до ФГК надійшли 208 примірників офіційних бюлетенів патентних відомств на папері, 30,4 тис. примірників описів на папері та 893 оптичних диски. ФГК налічує майже 20,5 тис. примірників офіційних бюлетенів та понад 365,5 тис. примірників описів на папері, а колекція оптичних дисків зросла майже до 17,44 тис. одиниць.

Інформація про склад ФГК та відомості про його щоквартальні поповнення публікувалися у рубриці “Інформаційні ресурси” на веб-порталі Державної служби (http :// www . sips . gov . ua ), веб-сайтах ДП «УІПВ» (http :// www . ukrpatent . org ) та його філії “Український центр інноватики та патентно-інформаційних послуг” (УкрЦІПІП, http :// www . ip - centr . kiev . ua ).

З метою забезпечення оперативного доступу широкого кола користувачів до патентної документації України Державна служба надає через мережу Інтернет безоплатний доступ до 11 БД та до 8 інформаційно-довідкових систем, у т.ч. до 4 діючих інформаційно-довідкових систем міжнародних класифікацій об’єктів промислової власності у перекладі українською мовою, які містять відомості про об’єкти права промислової власності, розміщені на веб-порталі Державної служби та веб-сайті ДП «УІПВ».

Враховуючи сучасні тенденції та кардинальні зміни у формуванні світового патентного фонду та з метою надання усім зацікавленим користувачам оперативної інформації щодо зарубіжних БД патентної та непатентної інформації здійснюється:

- актуалізація “Переліку адрес зарубіжних патентних баз даних, до яких надається безоплатний доступ в Інтернеті” та “Перелік науково-технічних баз даних та довідкових ресурсів, до яких надається безоплатний доступ в Інтернеті”, які розміщені у відповідному розділі веб-порталу Державної служби.

- поточне безоплатне комплектування патентних фондів, установ та організацій, у першу чергу органів національної системи науково-технічної інформації України (Державна науково-технічна бібліотека), територіальних Центрів науки, інновацій та інформатизації (ЦНІІ) національною патентною документацією на паперових та електронних носіях, відповідно до Реєстрів безоплатної розсилки, а також практичними посібниками, методичними рекомендаціями та інформаційними збірниками розробленими фахівцями системи.

Державною службою регулярно здійснювалось видання офіційного бюлетеня «Промислова власність» та описів до патентів України на винаходи

303

303

(корисні моделі) на паперовому та електронному носіях інформації, зокрема офіційного бюлетеня «Промислова власність» на DVD та національного CD-ROM «Винаходи в Україні».

Офіційний бюлетень «Промислова власність» виходив друком двічі на місяць накладом від 70 до 85 примірників; за рік було видано 24 номери бюлетеня. Річний покажчик до офіційного бюлетеня за 2010 р. видано накладом 45 примірників.

Патентно-інформаційні продукти на оптичних носіях - офіційний бюлетень «Промислова власність» на DVD та національний CD-ROM «Винаходи в Україні», використовувались для міжнародного обміну патентною документацією із зарубіжними відомствами інтелектуальної власності.

Крім того, ДП «УІПВ», як центр міжнародного обміну патентною документацією, надсилав у 2011 році офіційний бюлетень “Промислова власність” на DVD 29 зарубіжним національним та регіональним відомствам, національний CD-ROM “Винаходи в Україні” – 11 відомствам, CD-ROM “Зареєстровані в Україні знаки для товарів і послуг” – 1 зарубіжному відомству.

З метою визначення шляхів регулювання відносин, пов’язаних із висвітленням діяльності органів, що входять до державної системи правової охорони інтелектуальної власності, та публікацією відомостей щодо об’єктів права інтелектуальної власності у 2011 році розроблено та затверджено Головою Державної служби «Концепцію Положення про офіційні видання у сфері правової охорони інтелектуальної власності», «Положення про офіційні видання державної системи правової охорони інтелектуальної власності» та нові форми описів до патентів України на винаходи і корисні моделі.

Міжнародне співробітництво

В рамках реалізації Програми співробітництва між Кабінетом Міністрів України та Всесвітньою організацією інтелектуальної власності (далі - ВОІВ) на 2010-2012 роки спільно організовано низку конференцій, семінарів та інших заходів навчального характеру, зокрема міжрегіональний семінар „Економічні аспекти інтелектуальної власності у країнах з перехідною економікою”, міжнародний семінар „Роль авторського права у видавничій галузі”, ознайомчий візит українських суддів до Центру арбітражу та посередництва ВОІВ; ІІІ Літню школу з питань інтелектуальної власності Україна - ВОІВ тощо.

Крім того, з метою участі у реалізації політики ВОІВ та відстоювання інтересів України представники державної системи правової охорони інтелектуальної власності України беруть активну участь у роботі Керівних органів та Комітетів ВОІВ, зокрема Комітету з питань розвитку та інтелектуальної власності, Комітету з авторського права та суміжних прав, Комітету з патентного права, Комітету зі стандартів, Комітету з програми та бюджету, Експертного комітету Ніццького Союзу МПК тощо.

В рамках співробітництва з Європейським Союзом українські фахівці беруть участь у формуванні позиції української сторони на переговорах щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС в рамках Розділу

304

304

„Інтелектуальна власність” проекту майбутньої Угоди про створення зони вільної торгівлі.

Представники Державної служби в межах компетенції також брали участь у підготовці інформаційно-аналітичних та довідкових матеріалів щодо відповідних пунктів порядку денного засідань Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС, а також щодо виконання Порядку денного асоціації Україна – ЄС.

В минулому році Європейська Комісія ухвалила проектну пропозицію української сторони до проекту TWINNING “Посилення правової охорони та захисту прав інтелектуальної власності в Україні”. Проекти TWINNING реалізуються за допомогою аналогічних органів державної влади однієї з держав-членів ЄС. У листопаді 2011 року Європейською Комісією був проведений тендер серед Патентних відомств держав-членів Європейського Союзу, за результатами якого виконавцем зазначеного проекту було обрано Відомство Данії з питань патентів та торговельних марок.

Після проходження всіх необхідних процедур погодження, зокрема підготовки технічного завдання та підписання контракту, реалізація проекту розпочнеться навесні 2012 року. Проект передбачає проведення аналізу законодавства України у сфері інтелектуальної власності щодо його відповідності законодавству ЄС, проведення тренінгів та низки навчальних програм для співробітників Державної служби, експертів ДП УІПВ, представників Міністерства внутрішніх справ України, Державної митної служби України та українських суддів, що розглядають справи з питань інтелектуальної власності.

Державна служба протягом 2011 року продовжувала виконувати свої зобов’язання, передбачені Планом спільних заходів з удосконалення системи захисту прав інтелектуальної власності в Україні (далі – План спільних заходів), що був розроблений на основі Рекомендацій американської сторони щодо захисту прав інтелектуальної власності в Україні.

Для обговорення стану виконання Плану спільних заходів Державною службою спільно із Посольством США в Україні та причетними центральними органами виконавчої влади України було організовано та проведено два чергових засідання українсько-американської Групи співпраці з питань забезпечення виконання законодавства у сфері інтелектуальної власності. Під час засідань Групи співпраці представники відповідних центральних органів виконавчої влади України мали можливість обмінятися інформацією щодо виконання Плану спільних заходів.

Державна служба і у подальшому буде тримати на контролі виконання всіх зобов’язань, передбачених Планом спільних заходів, з метою забезпечення захисту прав інтелектуальної власності в Україні, оскільки від їх ефективного виконання залежить те, який саме статус буде наданий Україні Урядом США навесні 2012 року в рамках так званого „Списку 301”, який щорічно складається Торговельним представником США.

Українські фахівці в межах компетенції беруть участь у переговорах щодо створення зон вільної торгівлі з низкою іноземних країн. Крім того, з метою удосконалення державної системи правової охорони інтелектуальної власності в

305

305

Україні українська сторона активно співпрацює з Патентними відомствами іноземних країн, міжнародними організаціями, задіяними у сфері правової охорони та захисту інтелектуальної власності, асоціаціями правовласників тощо.

Підготовка та підвищення кваліфікації фахівців у сфері інтелектуальної власності

Базовим вищим навчальним закладом з питань здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері інтелектуальної власності, а саме Інститутом інтелектуальної власності Національного університету „Одеська юридична академія” в м. Києві (далі — Інститут) у 2011 році підготовлено 130 спеціалістів та 40 магістрів за спеціальністю „Інтелектуальна власність”, у тому числі 62 особи на замовлення центральних органів державного управління, а саме: Державної служби інтелектуальної власності України – 39 осіб, судів – 6 осіб, Служби безпеки України – 6 осіб, Державної митної служби України – 6 осіб, Антимонопольного комітету України – 4 особи, Міністерства юстиції України – 1 особа. Крім того, підготовлено 4 магістри за спеціальністю „Правознавство” за спеціалізацією „Право інтелектуальної власності”.

У 2011 році Інститут прийняв на підготовку фахівців у сфері інтелектуальної власності 234 особи, з них: за спеціальністю „Інтелектуальна власність” 79 магістрів та 80 спеціалістів, з яких 105 осіб за державним замовленням; за спеціальністю „Правознавство” (спеціалізація „Право інтелектуальної власності”) 75 осіб, серед яких 60 – за державним замовленням.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 липня 2011 року № 709 «Про державне замовлення на підготовку фахівців, науково-педагогічних та робітничих кадрів ,підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів (післядипломна освіта) для державних потреб у 2011 році» обсяг державного замовлення за спеціальністю 7.18010011 «Інтелектуальна власність» у 2011 році за денною формою навчання становив 112 місць, за заочною формою навчання 60 місць. За спеціальністю 8.18010011 «Інтелектуальна власність» за денною формою навчання 116 місць, за заочною формою навчання 56 місць.

У 2011 році Інституту продовжено дію ліцензії на право провадження освітньої діяльності на рівні кваліфікаційних вимог до підвищення кваліфікації фахівців у сфері інтелектуальної власності (250 осіб на рік).

Разом з тим Інститут у звітному періоді продовжив підготовку групи іноземних громадян з Казахстану за спеціальністю „Інтелектуальна власність” освітньо-кваліфікаційного рівня магістр.

Значну увагу Інститут приділяв підвищенню кваліфікації фахівців у сфері комерціалізації інтелектуальної власності. Так, в Інституті був створений тренінговий центр на основі меморандуму з Лейфом Грамом – керівником групи експертів проекту „Підтримка наукоємних та інноваційних підприємств, а також трансферу технологій в Україні”, що виконувався за фінансової підтримки Європейського Союзу, розроблена настанова для цього центру та навчальна

306

306

програма „Підтримка інновацій”, за якою проведено два триденних тренінги для науковців і підприємців на базі Інституту і Торгово-промислової палати України.

Разом з тим протягом звітного року Державна служба здійснювала атестацію представників у справах інтелектуальної власності (патентних повірених), ведення Державного реєстру патентних повірених, контролювала дотримання патентними повіреними вимог чинного законодавства в сфері інтелектуальної власності, розглядала скарги на дії патентних повірених, пов’язані з неналежним виконанням ними їх професійних обов’язків.

Атестаційна комісія Державної служби у 2011 р. атестувала 14 кандидатів у представники у справах інтелектуальної власності (патентні повірені). Загальна кількість зареєстрованих патентних повірених в Україні станом на 31 грудня 2011 році становить 375 осіб, які надають послуги у сфері охорони прав інтелектуальної власності в 38 містах 21-ої області України та Автономній Республіці Крим.

Науково-практичні конференції та семінари

Протягом року Державною службою організовано та проведено 6 конференцій, яких 3 міжнародні, 23 спеціалізовані семінари, у тому числі 9 міжнародних і 7 регіональних, з актуальних питань, більшість з яких пов’язана з питаннями захисту прав інтелектуальної власності в судовому порядку, впровадження електронного документообігу, протидії порушенням авторського права, захистом прав на об’єкти інтелектуальної власності; також проведено 5 круглих столів, на яких обговорювались, зокрема, питання порушень авторського права і суміжних прав, ведення державного контролю за дотриманням вимог законодавства України у сфері авторського права і суміжних прав.

22 лютого 2011 року в м. Львів відбулась XVIІ Міжнародна науково-практична конференція "Актуальні проблеми інтелектуальної власності".

Визначальним на цій конференції стало те, що в ході засідання секції на тему «Товарні знаки: особливості правової охорони та захисту» активно обговорювалось питання технології підготовки та подання заявок на знаки для товарів і послуг у формі електронного документа, яке на той час тільки проходило експериментальну апробацію. У процесі проведення експериментальної апробації були доопрацьовані програмні засоби, оптимізовані процедури формування матеріалів заявки, їх перевірки та реєстрації, що в подальшому надало можливість удосконалити цей напрям роботи в цілому. На сьогодні вже розроблено та затверджено Порядок здійснення електронного документообігу у Державній службі, а також вжито відповідних організаційних заходів для запровадження та забезпечення функціонування у Державній службі системи електронного документообігу.

12 вересня 2011 року в м. Ялта (АР Крим) відбулась XVIII Міжнародна науково-практична конференція "Актуальні проблеми інтелектуальної власності". Визначальним стало те, що даний захід з кожним роком збирає дедалі більше спеціалістів і фахівців. У цьому році до України завітали представники 14 країн та

307

307

4 міжнародних організацій. Це є свідченням того, що вплив інтелектуальної власності на економіку країни значно зростає.

Протягом року проведено 4 регіональні науково-практичні семінари на тему: "Набуття і захист прав інтелектуальної власності Об’єднання європейських футбольних асоціацій (УЄФА) та його комерційних партнерів": 21 вересня - у м. Харків, 28 вересня - у м. Львів, 12 жовтня - у м. Донецьк, 26 жовтня - у м. Київ. Тематика заходів була спрямована на обговорення практичних питань організації захисту прав інтелектуальної власності під час підготовки та проведення фінального турніру Чемпіонату Європи з футболу УЄФА ЄВРО 2012™, зокрема щодо протизаконної комерційної діяльності, яка завдає шкоди УЄФА, а також висвітлювалися практичні питання організації захисту прав інтелектуальної власності УЄФА. У семінарах брали участь представники органів державної влади, державних адміністрацій приймаючих міст, територіальних відділень Антимонопольного комітету України, митних органів, фахівці державної системи правової охорони інтелектуальної власності України, а також патентні повірені, адвокати, юристи, освітяни, представники бізнесу й представники засобів масової інформації.

Протягом року проводились регіональні семінари з інших актуальних питань, зокрема:

- семінар на тему «Договір про патентну кооперацію (РСТ) та Мадридська система міжнародної реєстрації знаків», організований Всесвітньою організацією інтелектуальної власності (ВОІВ), Державною службою спільно із Запорізьким національним університетом та Донецьким національним університетом. Серед учасників семінару фахівці ВОІВ та державної системи правової охорони інтелектуальної власності, представники юридичних фірм, професійних асоціацій галузі інтелектуальної власності, науково-дослідних інститутів та університетів, патентні повірені, ЗМІ.

- семінар, присвячений питанням правової охорони об’єктів права інтелектуальної власності, їх комерціалізації, захисту прав інтелектуальної власності та управління нею на підприємствах, в установах та організаціях, організований Державною службою спільно з Ужгородським національним університетом. На семінарі обговорювались загальні аспекти захисту прав інтелектуальної власності в Україні, питання нормативно-правового регулювання обліку об’єктів права інтелектуальної власності, особливості забезпечення правомірності використання об’єктів авторського права і суміжних прав тощо.

Крім того, протягом року постійно проводились засідання “круглих столів”, наради, зустрічі та прес-конференції керівників Державної служби за участю провідних інформаційних агентств. Зокрема, відбулися засідання “круглих столів” з такої тематики: „Щодо роз’яснення положень Мадридської угоди про міжнародну реєстрацію знаків та Протоколу до неї”, „Використання комп’ютерних програм як об’єктів авторського права”; „Судовий розгляд адміністративних справ та актуальні питання державного контролю за дотриманням вимог законодавства України у сфері авторського права і суміжних прав”; прес-конференції: „Кодування ТВ каналів”, ініційованого медіаконсалтинговою компанією Media Resource Management; „Захист

308

308

телевізійного контенту в Інтернеті”, ініційованого Індустріальним телевізійним комітетом, а також прес-конференції на актуальні для держави теми: „Чи реально викоренити неліцензійне програмне забезпечення в Україні?” та „Презентація проекту BASCAР (Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy – „Бізнес проти піратства й контра факту”) в Україні”.

Також фахівці державної системи правової охорони інтелектуальної власності брали активну участь у ще понад 20 конференціях і семінарах, в тому числі міжнародних; у робочих зустрічах та інших заходах, які проводились іншими організаціями в Україні.

6. Інформатизація та матеріально-технічне забезпечення навчально-виховного процесу

6.1 Оснащення комп'ютерною технікою, програмними продуктами та іншими засобами навчання

Розвиток суспільства знань і конкурентоспроможної високотехнологічної національної економіки є пріоритетними напрямами державної політики України. Указами Президента України «Про заходи щодо забезпечення ефективності реалізації Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», «Про Національну доктрину розвитку освіти», «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні» і реалізуються, зокрема, заходами державних цільових програм з матеріально-технічного оснащення й модернізації ресурсного забезпечення системи освіти як на загальнодержавному, так і на регіональному рівнях.

На виконання і розвиток цих основоположних документів прийнято низку галузевих і міжвідомчих програм у галузі інформатизації, що сприяють широкому й ефективному впровадженню інформаційно-комунікаційних технологій в навчально-виховний процес, з яких чинними у 2011 році були:

– Комплексна програма забезпечення загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. № 905;

– Державна цільова програма розвитку українського села на період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1158;

– Державна цільова програма впровадження у навчально-виховний процес загальноосвітніх навчальних закладів інформаційно-комунікаційних технологій «Сто відсотків» на період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 494;

– Державна цільова соціальна програма підвищення якості шкільної природничо-математичної освіти на період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 561.

Виконання зазначених програм здійснюється в межах коштів, передбачених Законом України про Державний бюджет, а також коштів обласних (місцевих)

309

309

бюджетів на поточний рік з урахуванням стратегії соціально-економічного розвитку регіонів, стану і перспектив розвитку інформаційно-комунікаційних технологій, новітніх досягнень у цій сфері. Оскільки головним пріоритетом держави залишається забезпечення конституційного права її громадян на загальну безкоштовну середню освіту, одним з найважливіших завдань у зв’язку з цим на сьогодні є продовження виконання заходів комп’ютеризації й інформатизації загальноосвітніх навчальних закладів.

Станом на 01.09.2011 в Україні налічувалося понад 19 тисяч загальноосвітніх навчальних закладів І, І-ІІ та І-ІІІ ступенів системи Міністерства, з них І ступеня – 12% від їх загальної кількості, І-ІІ ступенів – 27%, І-ІІІ ступенів –61%. Розподіл загальноосвітніх навчальних закладів за ступенями проілюстровано на рис. 6.1.1.

Рис. 6.1.1. Розподіл загальноосвітніх навчальних закладів за ступенями, %

За період з 2000 по 2010 роки разом було поставлено 19 002 навчальних комп’ютерних комплекси (далі – НКК), з них за кошти державного бюджету – 17 946 (у тому числі 9 704 НКК, поставлених до 2005 року, які на сьогодні вже є фізично й морально застарілими і потребують оновлення). Завдяки цьому суттєво зросла частка загальноосвітніх навчальних закладів, оснащених навчальними комп’ютерними комплексами (з 47,5% у 2005 році – до 94,6% у 2011 році в цілому по Україні), та зменшилось значення показника відношення кількості учнів на один комп’ютер у школах (із 49 осіб у 2006 році – до 29 осіб у 2010 році). Стан забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами по роках проілюстровано на рис. 6.1.2. Практично всі НКК поставлялися до загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступенів.

310

310

Рис.6.1.2. Стан забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами по роках, %

Враховуючи, що оновленими навчальними програмами для середньої школи передбачено вивчення предмету «Інформатика» з 9 класу, також постало додаткове завдання оснащення навчальними комп’ютерними комплексами й загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів, що додає до кількості шкіл, які потребують такого технічного забезпечення, ще понад 5 тисяч шкіл.

У 2009–2010 роках кошти державного бюджету на комп’ютеризацію та інформатизацію навчальних закладів не виділялися. Однак вже Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було передбачено кошти обсягом 110 мільйонів гривень (у тому числі 105 млн. грн. – на інформатизацію та комп’ютеризацію загальноосвітніх навчальних закладів) для виконання завдань і заходів Державної цільової програми впровадження у навчально-виховний процес загальноосвітніх навчальних закладів інформаційно-комунікаційних технологій «Сто відсотків» на період до 2015 року (далі – Програма).

Це дало можливість забезпечити у 2011 року 722 загальноосвітні навчальні заклади новими навчальними комп’ютерними комплексами. Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами по роках проілюстровано на рис.6.1.3.

Крім цього, за ініціативою Президента України, кожна без винятку школа-інтернат та спеціальна школа для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримала по одному інноваційному навчальному комп’ютерному комплексу на основі сучасних портативних комп’ютерів (включно з вичерпним набором програмного забезпечення, відповідно до вимог навчальної програми, мультимедійними інтерактивними засобами тощо) — а це, загалом, ще 357 НКК (разом – 1 079 НКК).

311

311

*планові показники

Рис.6.1.3. Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами по роках, кількість НКК

Рис.6.1.4. Динаміка показника кількості учнів на один комп’ютер по роках

312

312

Відповідно до Порядку використання у 2011 році коштів, передбачених у державному бюджеті на інформатизацію та комп'ютеризацію загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 № 307 (зі змінами), а також враховуючи фактичне бюджетне фінансування (105 млн. грн.), оціночну вартість одного комп’ютерного комплексу усередненої комплектації робочими місцями (НКК: 1 комп’ютер вчителя плюс 7 комп’ютерів учнів – «1+7» – бл. 75 тис. грн.; НКК (мобільний): 1 комп’ютер вчителя плюс 19 комп’ютерів учнів – «1+19» – бл. 142 тис. грн.), та орієнтовний розподіл за кількостями (722 НКК та 357 НКК (мобільних), відповідно), досягнення зазначеного планового показника забезпечено повністю і навіть зменшено до 26 учнів на один комп’ютер до кінця 2011 року (з урахуванням закупівель НКК, здійснених за кошти місцевих бюджетів). Динаміку показника кількості учнів на один комп’ютер по роках проілюстровано на рис.6.1.4.

Комплектність і вимоги до програмного забезпечення, яке має постачатися у складі комп’ютерного комплексу, визначаються обов’язковими вимогами чинної навчальної програми з предмету «Інформатика» для загальноосвітніх навчальних закладів (наказ МОНмолодьспорту «Про надання навчальним програмам для 11-річної школи грифа «Затверджено Міністерством освіти і науки України» від 28.10.2010 № 1021), і зокрема – переліками рекомендованого програмного забезпечення для вивчення передбачених програмою тем на різних рівнях, а також мають на меті створення умов для багатоцільового використання комп’ютерних комплексів як у позаурочній роботі, так і для набуття учнями передбачених відповідними програмними документами (передусім, Комплексною програмою забезпечення загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 905, та Державною цільовою соціальною програмою підвищення якості шкільної природничо-математичної освіти на період до 2015 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 561) знань, що сприяють здійсненню допрофесійної підготовки, спрямованої на усвідомлене обрання учнями майбутніх професій. Добір спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення здійснено, зокрема, також з урахуванням призначення усіх комп’ютерних комплексів для використання у старших класах школи (у яких і вивчається предмет «Інформатика»).

При проектуванні НКК також було зроблено особливий акцент на врахування сучасних і перспективних мережевих технологій і рішень. Так, швидкість локальної мережі було збільшено у 10 разів (порівняно із попередніми роками), а можливість одночасного використання майбутніх, сучасних і популярних, але розроблених у минулі роки програмних продуктів забезпечується обов’язковою апаратною підтримкою віртуалізації та великим обсягом встановленої оперативної пам’яті. Останнє також відкриває шлях до суттєвого відтермінування морального застарівання техніки (у ряді випадків, на роки) за рахунок можливості її перспективного ефективного використання в режимі

313

313

тонкого клієнта. Нарешті, вперше навчальні комп’ютерні комплекси оснащуються повним комплектом традиційного та альтернативного (в т.ч. безкоштовного) програмного забезпечення, рекомендованого чинною навчальною програмою з інформатики, а також низкою спеціальних програмних продуктів для вивчення інших предметів.

Поряд з цим навчальні комп’ютерні комплекси для окремих типів навчальних закладів обладнуються інтерактивною дошкою та мультимедійним проектором з суттєво покращеними характеристиками. Так, технічні вимоги до інтерактивної дошки тепер передбачають її максимальну стійкість до будь-яких механічних пошкоджень (фактично, незалежність її працездатності від стану активної поверхні), відсутність необхідності використання спеціальних електричних маркерів для роботи з нею (на твердій поверхні дошки відтепер має бути можливим писати будь-яким непрозорим предметом – пальцями, указкою, звичайним маркером тощо). Додатково, інтерактивні дошки тепер також мають стандартно підтримувати популярні функції “мульти-тач” (керування одночасним дотиком двох чи більше пальців). А вартість ремонту чи заміни активних компонентів інтерактивної дошки тепер суттєво знижено за рахунок використання нових технологій. Крім цього, слід також особливо відмітити обов’язкову вимогу до мультимедійних проекторів, які відтепер повинні забезпечувати виключно короткофокусну проекцію – тобто, з відстані, не більшої за 1 метр, що має виключити засліплення світлом проектора викладачів та учнів при користуванні інтерактивною дошкою.

Завдання збереження і розвитку вітчизняного інтелектуального потенціалу, удосконалення форм і змісту навчального процесу передбачають не лише оснащення навчальних закладів сучасними апаратними засобами інформаційних технологій, але й необхідними програмними продуктами навчального і загального призначення, для чого необхідно стимулювати розроблення педагогічних програмних засобів, баз даних, експертних систем, впровадження комп’ютерних методів навчання та тестування, комплексних мережевих освітніх комп’ютерних систем, що, у свою чергу, можливо найефективніше зробити, передусім, шляхом створення в Україні сприятливих умов для розвитку індустрії програмного забезпечення (в тому числі, з урахуванням можливостей державного фінансування відповідних розробок).

Так, заходами чинних державних програм, зокрема, передбачено забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів серверним обладнанням та відповідним програмним забезпеченням; сприяння підключенню ЗНЗ до Інтернету; розроблення комплексу заходів щодо використання програмно-технічних засобів, які забезпечують централізовану фільтрацію несумісного з навчально-виховним процесом контенту та мережевої безпеки, забезпечення спеціалізованими педагогічними програмними засобами.

На початок 2011 року в цілому по Україні близько 85% загальноосвітніх навчальних закладів вже підключені до мережі Інтернет. Відповідна частка шкіл сільської місцевості становить близько 60% (частка підключення професійно-технічних та вищих навчальних закладів складає близько 100%, оскільки більшість з них знаходиться у містах). Основною причиною такої диспропорції є

314

314

технологічна недосконалість систем зв'язку у сільській місцевості, наявність переважно застарілого комунікаційного й лінійного обладнання, функціональні можливості якого є недостатніми для забезпечення якості доступу до мережі Інтернет, відповідної сучасним вимогам.

Зважаючи на фактичний стан матеріально-технічного забезпечення навчальних закладів сучасною комп’ютерною технікою (табл. 6.1.1), Міністерством підготовлено і подано пропозиції до проекту державного бюджету України на 2012 рік про виділення бюджетних коштів у сумі 120 млн. грн. для забезпечення понад 850 загальноосвітніх навчальних закладів навчальними комп’ютерними комплексами та для обладнання близько 200 загальноосвітніх навчальних закладів серверним устаткуванням та програмним забезпеченням, що дозволить:

забезпечити потребу в оснащенні навчальними комп’ютерними комплексами загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ та І-ІІІ ступенів сільської місцевості до початку нового 2012/2013 навчального року;

повністю завершити програму інформатизації та комп’ютеризації загальноосвітніх навчальних закладів сільської місцевості у 2012 році;

продовжити оснащення загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів для викладання та вивчення інформатики як навчальної дисципліни у навчальному процесі 9 класу на належному рівні;

продовжити оснащення міських шкіл І-ІІ, І-ІІІ ступенів; суттєво оновити парк комп’ютерної техніки, поставленої у попередні роки; створити достатню базу для впровадження наступних рівнів організації

комп’ютерних систем у закладах освіти – шкільних навчально-інформаційних серверів, об’єднаних у єдину мережу, інформаційно-аналітичних систем управління навчально-виховним процесом;

поліпшити якість шкільної освіти, створити механізм її стійкого інноваційного розвитку, варіативності та індивідуалізації навчання;

забезпечити загальноосвітні навчальні заклади доступом до глобальних інформаційних ресурсів з використанням високошвидкісних каналів зв’язку;

створити та запровадити використання у навчальному процесі сучасні електронні навчальні матеріали, організувати ефективний доступ до них через Інтернет;

забезпечити розвиток інформаційної взаємодії та інтеграцію загальноосвітніх навчальних закладів світового інформаційного освітнього простору.

Таблиця.6.1.1 - Динаміка стану забезпечення навчальними комп'ютерними комплексами загальноосвітніх навчальних закладів за період з 2005 по 2012 роки

315

315

Адміністративно-територіальні

одиниціК

ільк

ість

НК

К

стан

ом н

а 01

.01.

2005

Ста

н за

безп

ечен

ня Н

КК

на 0

1.01

.200

5, %

Кіл

ькіс

ть Н

КК

, пос

тавл

ених

у 2

006

році

за

кош

ти д

ерж

бюдж

ету,

од.

Кіл

ькіс

ть Н

КК

, пос

тавл

ених

у 2

007

році

за

кош

ти д

ерж

бюдж

ету,

од.

Кіл

ькіс

ть Н

КК

, пос

тавл

ених

у 2

008

році

за

кош

ти д

ерж

бюдж

ету,

од.

Кіл

ькіс

ть Н

КК

, пос

тавл

ених

у 2

011

році

за

кош

ти д

ерж

бюдж

ету,

од.

*

Ста

н за

безп

ечен

ня Н

КК

на

01.0

1.20

11 р

оку,

%

Кіл

ькіс

ть Н

КК

, зап

лано

вани

х на

20

12 р

ік з

а ко

шти

дер

жбю

джет

у,

од.*

*

АР Крим 293 51,4 130 109 54 28 100 37Вінницька область 426 42,4 135 171 161 53 96,9 29Волинська область 348 44,2 55 98 84 45 77,8 22

Дніпропетровська обл. 904 89,8 68 155 152 50 100 63

Донецька область 675 59,6 41 111 158 51 100 73Житомирська область 250 28,8 135 141 150 43 92,5 28

Закарпатська область 294 42,4 28 136 105 37 100 32

Запорізька область 460 72,3 48 86 62 26 100 32

Івано-Франківська обл. 257 34,5 0 161 159 50 88,5 28

Київська область 384 49,4 39 176 119 43 100 30Кіровоградська обл. 231 39,5 58 103 61 27 75,6 17

Луганська область 332 44,6 21 91 88 47 91,7 38Львівська область 594 41,5 62 207 187 82 67 49Миколаївська область 242 39,6 92 87 93  27 81,3 24

Одеська область 501 55,7 50 172 51  38 84,8 48Полтавська область 260 31,9 122 108 142  42 95,8 28

Рівненська область 303 41,3 106 165 74  41 95,4 28

Сумська область 194 31,2 80 88 93  37 92,4 21Тернопільська область 142 15,9 103 138 87  58 55,8 21

Харківська область 399 43,6 149 159 0  47 92,7 46

316

316

Херсонська область 331 60,7 97 107 43  28 100 23

Хмельницька область 382 36,8 46 124 0  57 77,5 25

Черкаська область 338 49,8 117 103 92  36 97 25Чернівецька область 188 42,7 74 103 59  23 100 18

Чернігівська область 375 50,7 31 98 141  39 98,2 21

м. Київ 541 100,0 0 0 0  21 100 44м. Севастополь 60 89,6 0 2 12  3 100 7Всього по Україні 9704 47,5 1887 3199 2 427  1079 94,6 857У 2009 – 2010 роках поставок за кошти держбюджету не було *з урахуванням поставок НКК (мобільних)**плановий показник

Забезпечення засобами безпечного перевезення дітей та педагогічних працівників, які проживають у сільській місцевості

Проблема негайного забезпечення фізичної й економічної доступності освітніх послуг в Україні вирішується комплексно й ефективно: окрім всебічного впровадження інформаційних технологій, які дозволяють частково вирішити ці питання у зв’язку з можливостями дистанційного навчання й безоплатного поширення якісних інформаційних ресурсів навчального призначення, держава також турбується про забезпечення засобів і умов для необхідного фізичного переміщення суб’єктів освітніх послуг до місцевих навчальних закладів.

З цією метою у Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України діють Державна цільова соціальна програма «Шкільний автобус» (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 31, зі змінами та доповненнями), Державна цільова програма розвитку українського села на період до 2015 року» (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1158), заходами яких передбачено придбання шкільних автобусів для забезпечення у сільській місцевості регулярного безоплатного перевезення до місць навчання і додому учнів та педагогічних працівників.

В Україні на початок 2011 / 2012 навчального року за межею пішохідної доступності проживають понад 238 тисяч учнів. Кількість учнів, яких фактично перевозять шкільними автобусами, станом на 01.09.2011 р. становить 172 198 осіб. Стан забезпечення у перевезенні учнів становить 97,8 %, у тому числі шкільним автобусом — 70,2 % та іншими видами транспорту — 37,6 % .

Загальна потреба в шкільних автобусах на початок 2011 року становила 2642 одиниці для організації безпечного, регулярного і безоплатного перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників, у тому числі спеціальних шкільних автобусів, у яких обладнано місця для учнів та дітей з обмеженими фізичними можливостями на інвалідних візках, - більш як 100 одиниць.

317

317

Оскільки “Національна доктрина розвитку освіти” визначає забезпечення рівного доступу до якісної освіти першочерговим завданням, Міністерство освіти та науки з 2006 року розпочало впровадження проекту “Рівний доступ до якісної освіти в Україні” з використанням коштів позики Світового Банку українському Уряду. У рамках зазначеного проекту у 2009 та 2010 роках було закуплено і поставлено до загальноосвітніх навчальних закладів 134 транспортні засоби (76 — у 2009, 58 — у 2010).

Усього упродовж останніх п’яти років за державні кошти було придбано 492 транспортні засоби, у тому числі: за Державною цільовою соціальною програмою «Шкільний автобус» — 246 автобусів; за Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року — 112 автобусів; за проектом «Рівний доступ до якісної освіти в Україні» — 134 автобуси.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» на виконання завдань і заходів Державної цільової соціальної програми «Шкільний автобус» на період до 2015 року передбачено кошти у розмірі 75 млн. гривень, що дало змогу закупити 209 шкільних автобусів (у тому числі 14 спеціальних шкільних автобусів для перевезення дітей з обмеженими фізичними можливостями на інвалідних візках), які поставлено до районних відділів освіти у 2011 році (табл. 6.1.2).

З метою продовження започаткованої цього року стратегії рішучих дій з подолання проблеми підвезення дітей, що проживають у сільській місцевості, до місця навчання і проживання, Міністерством підготовлено пропозиції до проекту державного бюджету України на 2012 рік щодо бюджетних видатків на виконання заходів Державної цільової соціальної програми «Шкільний автобус» у сумі 352 млн. гривень (з них 332 млн. гривень для придбання шкільних автобусів і 20 млн. гривень для придбання спеціальних шкільних автобусів для перевезення дітей з обмеженими фізичними можливостями на інвалідних візках). Це дасть змогу закупити наступного року понад 940 шкільних автобусів та понад 40 спеціальних шкільних автобусів (більше, ніж за всі попередні роки разом узяті), що має дозволити задовольнити решту загальнодержавної потреби у цих транспортних засобах на 50% протягом 2012 року і повністю — до 2013 року (за умови збереження обсягів фінансування).

Таблиця 6.1.2 - Забезпечення шкільними автобусами у 2011 році

№ з/п Область Всього

Кількість шкільних автобусів, придбаних у 2011 році

за кошти державного

бюджету

за кошти місцевого бюджету

за інші кошти

1 АР Крим 22 14 8 02 Вінницька 23 13 10 03 Волинська 6 3 3 0

318

318

4 Дніпропетровська 30 10 20 05 Донецька 28 11 17 06 Житомирська 14 6 8 07 Закарпатська 5 5 0 08 Запорізька 26 10 14 29 Івано-Франківська 10 10 0 010 Київська 13 8 5 011 Кіровоградська 30 18 12 012 Луганська 11 8 2 113 Львівська 28 10 16 214 Миколаївська 8 5 3 015 Одеська 54 7 47 016 Полтавська 26 10 14 217 Рівненська 19 8 8 318 Сумська 35 11 24 019 Тернопільська 7 6 1 020 Харківська 22 8 14 021 Херсонська 6 3 3 022 Хмельницька 22 6 16 023 Черкаська 32 8 24  24 Чернівецька 38 5 3 3025 Чернігівська 4 4 0 026 м.Севастополь 2 2 0 0

Всього 521 209 272 40

6.2 Інформаційне забезпечення управлінської діяльності

Основна науково-технічна та інноваційна діяльність була спрямована на розробку й впровадження інформаційно-комунікаційних технологій збору, передачі та обробки інформації у центральному апараті міністерства, управліннях освіти і науки обласних держадміністрацій, загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, наукових установах. Це реалізовано у поетапній розробці та впровадженні єдиної системи управління освітою з метою розвитку інформаційного середовища системи управління галуззю шляхом розробки програмних засобів та інформаційних баз даних за напрямами діяльності міністерства в режимі локальної мережі міністерства та системі Інтернет.

Головним завданням є проведення наукових прикладних досліджень при створенні інтегрованого інформаційного середовища науково-освітньої галузі; розробка експертних, аналітичних та інформаційних систем управління; впровадження інформаційно-комунікаційних технологій збору, передачі та обробки галузевої інформації на базі єдиної методології та сучасних програмних засобів. Метою впровадження інформаційної системи управління галуззю є

319

319

скорочення часу на аналіз ситуації, що виникає у різних ланках системи освіти на базі повної, актуальної, достовірної інформації.

Для прийняття важливих управлінських рішень з боку керівництва Міністерства як на рівні навчальних закладів та установ освіти, так і системи освіти в цілому здійснювалась робота щодо розвитку галузевої інформаційно-аналітичної системи, структурними компонентами якої є:

- автоматизація адміністративно-господарської діяльності;- автоматизація планування підготовки фахівців з вищою освітою;- автоматизація кадрової діяльності;- автоматизація міжнародної діяльності;- автоматизація фінансово-економічної діяльності;- автоматизація обробки галузевої статистичної звітності.

На сьогодні понад 120 програмно-технологічних комплексів, інформаційних, аналітичних та автоматизованих систем функціонують у відділенні інформаційно-аналітичних систем управління Інституту інноваційних технологій і змісту освіти та у структурних підрозділах міністерства (Додаток 1). Відповідно до нормативних актів МОНмолодьспорт здійснювалася модернізація программно-технологічних комплексів, проектування інформаційних баз та розробка інформаційно-комунікаційних технологій опрацювання галузевї інформації на сучасних програмних платформах.

Впродовж року підтримувалась цілісність баз даних та забезпечувалась їх безпека, створювалися належні рівні доступу до них та управління продуктивністю, аналіз якісного та кількісного наповнення, контроль інформації за визначеними показниками, резервування, підтримка архівів, формування та друк інформаційно-аналітичних звітів за напрямами діяльності міністерства.

У 2011 році організовано збір та опрацювання інформації щодо об’єктів державної власності, що знаходиться в оперативному управлінні МОНмолодьспорт. Забезпечено щоквартальну передачу зведених галузевих звітів в електронному вигляді до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об’єктів державної власності України. На сьогодні в галузевій інформаційній базі даних знаходиться інформація щодо 59 550 об’єктів майна.

Проблемі забезпечення вищих навчальних закладів об’єктами соціально-побутової сфери протягом останніх років Міністерством приділяється велика увага. Зокрема, вивчалися питання щодо умов проживання студентів у гуртожитках та їх соціально-побутове забезпечення; передачі житлових помешкань в оренду та заселення сторонніми громадянами; забезпечення місцями в підприємствах громадського харчування; обладнання пандусами, поручнями, санітарними кімнатами і медичними кімнатами для хворих тощо.

Для підвищення ефективності управління в цій сфері розроблено та впроваджено інформаційно-аналітичну систему «Матеріально-технічна база».

Значення, яке надає МОНмолодьспорт соціально-побутовому забезпеченню ВНЗ, можна прослідкувати за кількістю показників у звітній формі, яка з кожним роком збільшується: з 20 показників у 2008 році до 75 показників у 2011 році (табл.6.2.1).

320

320

Таблиця 6.2.1 - Зведені показники матеріально-технічної бази вищих навчальних закладів

Матеріально-технічна базаІ-ІІ р.а.

(313 ВНЗ)

ІІІ-IVр.а.(137 ВНЗ) Всього

Загальна площа навчально-лабораторних корпусів, кв.м. 2954940 8176260 11131200

Загальна площа гуртожитків, кв. м. 1087220 3657130 4744350Кількість навчальних корпусів 554 1158 1712Кількість лабораторних корпусів (окремі споруди) 88 203 291Кількість майстерень (окремі споруди) 213 143 356Кількість їдалень (окремі споруди) 100 127 227Кількість гуртожитків 319 688 1007Кількість стадіонів 113 110 223Кількість спортивних комплексів (окремі споруди) 145 222 367Житлова площа гуртожитків, кв. м. 569335 1869120 2438455Загальна кількість одиниць зберігання бібліотечного фонду вищого навчального закладу, тис.екз.

8209330 46049489 54258819

Загальна кількість у бібліотеці вищого навчального закладу електронних підручників, одиниць

171226 794796 966022

Потужність гуртожитків (кількість в них ліжкомісць) 83024 270104 353128Кількість місць в підприємствах громадського харчування 32935 70196 103131Кількість встановлених пандусів для студентів-інвалідів 193 273 466Кількість медичних пунктів 303 236 539Кількість оздоровчо-спортивних таборів 14 111 125Кількість місць в оздоровчо-спортивних таборах 1533 18623 20156Кількість спортивних залів 573 701 1274Кількість комп'ютерних класів 1462 5017 6479Кількість навчальних дисплейних місць 20829 110806 131635у т. ч. кількість місць, підключених до мережі INTERNET 14129 97105 111234

У 2011 році опрацьовано звіти щодо діяльності вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації за 218 показниками та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитаці – 181 показниками. За допомогою комп’ютерної системи розраховано аналітичні показники, що ввійшли до складу інформаційно-аналітичних матеріалів до Підсумкової колегії МОНмолодьспорт, для формування відповідей на різноманітні запити.

У звітному році підготовлено аналітичну інформацію щодо працевлаштування випускників вищих навчальних закладів І-ІІ та ІІІ-ІV рівнів акредитації в динаміці по роках, згруповану за напрямами підготовки та спеціальностями, галузями знань, кваліфікаційними рівнями, групами навчальних закладів та в розрізі областей.

Модернізовано структуру інформаційних баз даних та програмні засоби, що забезпечують формування державного замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою, обробку інформації щодо результатів прийому і випуску, квот прийому сільської молоді до вищих навчальних закладів, форм статистичної

321

321

звітності 5-ВО “Показники економічного і соціального розвитку України. Розділ – Вища освіта” та 2-3-НК “Звіт вищого навчального закладу на початок року”.

Опрацьовано інформацію статистичної звітності за формою 5-ВО для формування інформаційної бази даних ( обсяг понад 200 тисяч записів), зведених аналітичних звітів, надруковано вихідні форми у розрізах: за показниками (прийом, випуск, чисельність і фінансування), освітньо-кваліфікаційними рівнями ВНЗ, напрямами та спеціальностями; в друкованому та електронному вигляді направлено до Міністерства фінансів України.

Здійснено збір інформації в електронному вигляді від ВНЗ І-ІV рівнів акредитації та сформовано бази даних пропозицій щодо обсягів прийому і випуску та бази даних по ліцензіях та сертифікатах (обсяг БД понад 45 тисяч записів). Проведено порівняльний аналіз показників та підготовлено аналітичні таблиці щодо обсягів прийому студентів до вищих навчальних закладів і випуску фахівців.

Модернізовано програмне забезпечення для управлінь освіти обласних (міських) державних адміністрацій щодо квоти прийому сільської молоді до вищих навчальних закладів ІІІ-ІV р.а. Підготовлено інформаційно-аналітичний матеріал щодо обсягів квот прийому та пропозицій за галузями знань, напрямами підготовки фахівців та в розрізі вищих навчальних закладів.

В результаті функціонування автоматизованої системи “Квота прийому сільської молоди до вищих” створено інформаційну базу даних та сформовано вихідні форми щодо обсягів квоти прийому сільської молоді до вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації у розрізі обласних управлінь освіти.

Засобами телекомунікаційного зв’язку здійснено збір оперативних даних про результати прийому студентів до вищих навчальних закладів, створено інформаційну базу даних (понад 150 тисяч записів), підготовлено інформаційно-аналітичний матеріал.

Підготовлено інформаційний бюллетень “Вищі навчальні заклади (2010/2011 та 2011/2012 н.р.) за такими розділами:

- загальні дані про вищі навчальні заклади;- результати прийому студентів;- відомості про контингент студентів;- відомості про випуск студентів;- відомості про професорсько-викладацький склад;- наявність та використання гуртожитків.

У звітному періоді розроблено программе забезпечення та створено інформаційну базу даних для отримання інформаційно-аналітичних матеріалів щодо присвоєння вчених звань профессора та доцента у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації та науково-дослідних установах.

Для наповнення електронного реєстру науково-педагогічних кадрів відділенням здійснені заходи щодо розсилки електронної форми для заповнення анкетних даних науково-педагогічних кадрів за такими показниками:

- назва ВНЗ;- прізвище, ім’я, по-батькові;

322

322

- дата народження;- місце проживання;- посада;- науковий ступінь, рік присудження;- спеціальність (назва, шифр);- вчене звання, рік присвоєння.Опрацьовано інформацію від 354 вищих навчальних закладів, що

здійснюють підготовку та перепідготовку фахівців з вищою освітою, та підпорядковані МОНмолодьспорт, іншим міністерствам і відомствам. В інформаційній базі даних знаходиться інформація щодо 13635 докторів наук, із них 9100 штатних, та 61495 кандидатів наук, із них 52815 штатних.

В процесі дослідження та аналізу інформації в електронному реєстрі науково-педагогічних кадрів виявлено, що в цілому відсоток докторів наук (сумісників) до загальної кількості докторів наук складає 33,3%, а кандидатів наук (сумісників) до загальної кількості працюючих кандидатів наук відповідно – 14,1%. Проведено аналіз цієї інформації в розрізі груп ВНЗ. Отримані результати свідчать, що найменша кількість докторів (сумісників) працює у ВНЗ охорони здоровя - 7,6%, а найбільша: приватні – 53,5%, економічні, управління і фінансів – 44,3%, педагогічні, гуманітарні, фізичного виховання і спорту – 42%, культури, мистецтва, живопису, скульптури та дизайну – 41,8%, технологічні, будівництва та транспорту – 33,3%, класичні університети – 32,7%, технічні – 29,3%.

Аналізуючи інформацію щодо забезпечення науково-педагогічними кадрами в розрізі областей, необхідно відзначити, що найбільша кількість докторів-сумісників працює в таких областях, як Черкаська – 56,5%, Київська – 51,5%, Волинська – 44,8%, Чернігівська – 44,8%, Миколаївська – 42,5%, Закарпатська – 38%, Київ – 38%, найменша спостерігається у таких областях, як Тернопільська – 17,4%, Вінницька – 26,7, Сумська – 28,7%.

Проведено системне адміністрування інформаційних баз даних та модернізовано програмне забезпечення ПТК “Підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів через аспірантуру і докторантуру”, чим забезпечено облік показників державного замовлення аспірантів і докторантів, а також обсягів їх фінансування за формами Міністерства економіки України 7-А, 8-Д.

Проведено роботи з розробки та впровадження ПТК “Нагородження”, створено інформаційну базу з інформацією про осіб, що були нагороджені відзнаками, починаючи з 2005 року (17900 осіб).

У звітному періоді створено інформаційну базу даних, підготовлено та надруковано аналітичні щорічні звіти про кількість іноземних громадян, які прибули на навчання із зарубіжних країн, відрахованих з навчальних закладів, і тих, які закінчили навчальний заклад. Обліковий список іноземних громадян, які навчаються у вищих навчальних закладах України, включає такі показники, як прізвище, ім’я, по-батькові; дата народження; стать; код та назва вищого навчального закладу; код напряму або спеціальності; форма навчання; дата зарахування; курс; код та назва країни; місяць та рік закінчення; код форми фінансування; дата відрахування; код та назва навчального закладу, до якого

323

323

переведено особу. Сформовано інформаційно-аналітичні звіти щодо чисельності іноземців по роках, країнах, підготовчих та основних факультетах навчання, джерелах фінансування. Опрацьовано інформацію від 197 вищих навчальних закладів та підготовлено для департаменту міжнародного співробітництва друкований звіт (200 стор.) щодо іноземців, які здобувають освіту в Україні. Для розсилки до вищих навчальних закладів підготовлено друковані списки іноземних студентів (1500 стор.)

Для створення інформаційної бази даних щодо міжнародного співробітництва та міжнародного партнерства вищих та загальноосвітніх навчальних закладів опрацьовано інформацію від 134 вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації та 300 вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації та 27 обласних управлінь освіти і науки. Підготовлено запити для інформаційно-аналітичних звітів про співробітництво із зарубіжними навчальними закладами; фахівців і студентів, яких відправлено за кордон терміном більше одного року; обсяги закордонних відряджень фахівців та студентів за поточний рік; участь навчального закладу у міжнародних освітніх організаціях, програмах і фондах; прийом іноземних фахівців; закордонні відрядження ректора (директора) навчального закладу та про міжнародне партнерство в загальноосвітніх навчальних закладах. Сформовано електронні альбоми інформаційно-аналітичних звітів на 850 сторінках.

Нижче подаємо огляд кількох груп показників, що характеризують систему підготовки іноземних студентів у вищих навчальних закладах України, та є складовими її інформаційного середовища (табл. 13.2).

Сьогодні в Україні підготовку іноземних студентів здійснюють 197 вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації (18 ВНЗ I-II р.а. та 172 ВНЗ III-IV р.а., 7 – інститути післядипломної освіти), навчаються 52711 іноземних громадян з 137 країн світу.

Відповідно динаміки контингенту іноземних студентів, необхідно відмітити наступні тенденції. Впродовж п’яти років відбулося збільшення контингенту в цілому на 60%, у тому числі по основних факультетах на 77%, зменшення контингенту на 32% на підготовчих факультетах.

Проаналізувавши структуру розподілу держав та контингенту іноземців (табл.6.2.2), визначено держави з найбільшою чисельністю іноземних громадян, які здобувають освіту в Україні. Важливо зазначити, що найбільша частка контингенту іноземних студентів входить у діапазон (>1000).

Таблиця 6.2.2 - Система підготовки іноземних студентів у ВНЗ України

№ п/п

Діапазон кількості іноземних студентів

Кількість зарубіжних

держав

Частка кількості зарубіжних держав, %

Контингент іноземців

Частка контингентуіноземців, %

1. >= 1 <=10 49 35,8 200 0,42. >10 <=100 37 27,0 1717 3,33. >100 <=500 29 21,2 5023 9,54. >500 <=1000 8 5,8 6214 11,8

324

324

5. >1000 14 10,2 39557 75,00Всього 137 100 52711 100

У результаті моніторингу виявлено зарубіжні країни з найбільшою чисельністю іноземних студентів. Це 14 держав, які представлені загальним контингентом 39557 осіб, що складає 75 %, зокрема, Туркменістан (16,8%), Китайська Народна республіка (9,2%), Азербайджан (7,7%), Нігерія (6,9%), Ірак (6,3%), Російська Федерація (5,7%), Республіка Індія (5,9%), Королівство Йорданії (4,7%).

Досить цікавими є дані щодо стану системи підготовки іноземних студентів у розрізі міст України. Найбільшими центрами підготовки іноземних студентів в Україні є Харків (27,3%), Київ (18,4%), Одеса (10,3%), Луганськ (7,7%), Донецьк (5,23%).

На рівні вищих навчальних закладів укладено і діють тисячі міжнародних угод (табл. 6.2.3). Особлива увага приділяється співпраці з міжнародними організаціями, фондами, програмами.

Таблиця 6.2.3 - Інформація щодо кількості угод, укладених вищими навчальними

закладами III-IV р.а.Показники 2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р.

Кількість угод 1910 2075 2703 2870 3344Кількість ВНЗ 116 110 113 118 124Кількість країн 89 91 89 94 91

Спостерігається динаміка значного зростання (на 75%) укладених міжнародних договорів в цілому по галузі в порівнянні з 2006 роком.

Доволі цікаві результати отримано при порівняльному аналізі укладених угод в розрізі зарубіжних країн. Найбільша кількість угод на міжнародне співробітництво укладено: з Росією (700 угод – 21%), Польщею (494 – 15%), Німеччиною (286 – 9%), Білоруссю (170 – 5%), Китаєм (167 – 5%), США (132 – 4%), Францією (115 – 3%), Болгарією (87 – 2,6%), Італією (79 – 2,4%), іншими країнами (1114 – 33%).

У результаті моніторингу виявлено вищі навчальні заклади з найбільшою кількістю укладених договорів про міжнародне співробітництво. Це НТУУ “Київський політехнічний інститут” – 136 угод, Східноукраїнський національний університет ім. В.Даля – 109, Харківський національний університет радіоелектроніки – 79, Черкаський національний університет ім. Б.Хмельницького – 71, Бердянський державний педагогічний університет – 70, Ужгородський національний університет – 69, Національний технічний університет “ХПІ” – 69.

Як свідчать наведені дані табл. 6.2.4, у 2010 році відбулося збільшення на 41% (в порівнянні з 2006 роком) обсягів закордонних відряджень українських фахівців і студентів .

Таблиця 6.2.4 - Обсяги закордонних відряджень українських фахівців і студентів

325

325

Показники 2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р.Кількість відряджень 11831 12627 14448 12818 16699у т.ч. за прямими договорами

- 2978 4215 3557 4253

Кількість ВНЗ 116 107 115 119 120Кількість країн 83 85 92 88 93

Проаналізовано закордонні відрядження українських фахівців і студентів у 2010 році та визначено зарубіжні країни з найбільшою їх кількістю. Це Польща – 2598 осіб (15,6%), Росія – 2177 (13%), Німеччина – 2141 (12,8%), США – 1233 (7,4%), Туреччина – 783 (4,7%), Франція – 637 (3,8%), Греція – 503 (3 %).

Серед вищих навчальних закладів найбільшу кількість українських фахівців, студентів, викладачів було направлено у зарубіжні країни з Київського національного університету ім.Т.Шевченка – 1134 осіб, Одеської національної морської академії – 866, Львівського національного університету ім. І.Франка – 751, Севастопольського національного технічного університету – 690, Миколаївського державного університету ім.В.О.Сухомлинського – 642, Харківського національного університету ім.В.Каразіна – 495, Чернівецького національного університету ім.Ю.Федьковича – 460.

Міністерство освіти і науки Автономної республіки Крим, управління освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій подають довідку про міжнародне партнерство в загальноосвітніх навчальних закладах, результати опрацювання якої наведено у табл. 6.2.5.

Таблиця 6.2.5 - Інформація про міжнародне партнерство в загальноосвітніх навчальних закладах (кількість ЗНЗ)

Регіон 2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р.АР Крим 17 16 30 31 68Вінницька - 20 26 31 37Волинська 38 - 24 26 25Дніпропетровська 13 - 31 19 19Донецька 17 - - 17 13Житомирська 12 13 12 17 17Закарпатська 30 37 58 49 42Запорізька 10 21 24 16 10Івано-Франківська 17 - 38 - 39Київська 15 - 49 94 94Кіровоградська 6 10 11 16 19Луганська 19 34 48 86 38Львівська 14 - - - -Миколаївська 11 14 12 15 14Одеська - - 11 12 14Полтавська 14 23 14 14 34Рівненська 20 27 32 25 19

326

326

Сумська 13 21 29 14 27Тернопільська 12 - 26 45 29Харківська - 40 - 32 50Херсонська - - - 1 3Хмельницька - 14 15 - 23Черкаська 5 5 9 12 4Чернігівська 10 12 11 23 23м.Київ 384 373 435 309 240м.Севастополь 13 8 1 - -Всього 699 688 946 904 920

Перелік заходів, на виконання яких спрямовувалось міжнародне партнерство загальноосвітніх навчальних закладів України, це: підтримка та розвиток творчих і дружніх зв’язків між педагогічними і дитячими колективами; знайомство з національними культурами; обмін учнівськими та педагогічними делегаціями; участь у спільних науково-методичних семінарах, круглих столах; поповнення бібліотеки школи навчально-методичною літературою та підручниками; Інтернет-листування; вивчення іноземної мови (англійської, польської, німецької, французької та ін.); викладацька діяльність; організація та проведення спортивних заходів, тренувальних таборів, матчів; участь учнів у літніх таборах.

У табл. 6.2.6-6.2.7 наведено зведену інформацію про вивчення та викладання іноземних мов у ВНЗ III-IV рівнів акредитації та у загальноосвітніх навчальних закладах.

Таблиця 6.2. 6 - Зведена інформація про вивчення та викладання іноземних мов у ВНЗ III-IV рівнів акредитації

Іноземна мова Кількість студентів

Частка(%)

Кількість викладачі

в

Частка(%)

Англійська 428 115 77,7 6236 64,4Німецька 66 280 12 1458 15Французька 23 155 4,2 690 7,1Іспанська 7 514 1,4 226 2,3Латинська 5 946 1,1 90 0,9Польська 5 880 1,1 117 1,2Російська 5 215 0,9 338 3,5Інші 8952 1,6 535 5,6Разом 551 057 100 9690 100

Таблиця 6.2.7 - Зведена інформація про вивчення та викладання іноземних мов у загальноосвітніх навчальних закладах

327

327

Іноземна моваКількість

учнів (осіб)

Частка(%)

Кількість викладачів

(осіб)

Частка(%)

Англійська 2 709 988 76,6 37 432 78,67Німецька 552 306 15,6 6 858 14,4Французька 190 448 5,4 2 327 4,9Російська 63 317 1,8 559 1,2Іспанська 11 669 0,3 245 0,5Польська 2 186 0,1 52 0,1Італійська 1 082 0,05 13 0,03Інші 5 652 0,2 141 0,2Разом 3 536 648 100 47 627 100

Для формування показників Державної програми економічного і соціального розвитку України по галузі “Освіта” на 2012 рік та прогнозування видатків на освіту по закладах освіти, що фінансуються із місцевих бюджетів, сформовано інформаційну базу статистичних даних, що налічує понад 140 тисяч записів.

Забезпечено модернізацію, розвиток та впровадження програмних засобів та інформаційно-комунікаційних технологій збору, обробки та передачі галузевої фінансово-економічної інформації.

Щоквартально у звітному періоді здійснювалась системна модифікація програмного забезпечення та інформаційних баз даних для опрацювання форм фінансової звітності ( Ф-1, Ф-2, Ф-3-1, Ф-3-19, Ф-3-2, Ф-4-1, Ф-4-2, Ф-4-3, Ф-4-4, Ф-7, Ф-7-1, Ф-5, Ф-6, Ф-9, Ф-15, д-3, д-3-2) підвідомчих навчальних закладів та установ освіти. Опрацювання інформації у 2011 році здійснювалось для 555 навчальних закладів та установ освіти за 43 бюджетними програмами та 538 різновидностями форм фінансової звітності.

Визначено розпорядників фінансових коштів 2 рівня: це вищі навчальні заклади III-IV р.а. (39 ВНЗ), в структурі яких знаходиться 82 ВНЗ I-II р.а., 5 інститутів, 4 ПТО та 3 наукові установи. Також в структурі Комітету фізичного виховання та спорту знаходиться 34 організації, а в Укоопспілці – 26.

Проведено узагальнення показників та підготовлено консолідовані галузеві квартальні та річний бухгалтерські звіти фінансово-господарської діяльності загальним обсягом 7200 стор. Сформовано електронний варіант цих звітів згідно методичних та технологічних вимог Державного казначейства України.

За запитами (понад 60 заявок) підготовлено інформаційно-аналітичні звіти загальним обсягом 1200 с., зокрема, реєстри за бюджетними програмами; залишки коштів на рахунках; аналіз надходження та використання коштів загального та спеціального фонду; виконання плану по штатах та контингентах; рахунки в іноземній валюті; використання коштів на оздоровлення та відпочинок дітей; аналіз дебіторської та кредиторської заборгованості тощо.

Важливими соціально-економічними показниками розвитку системи освіти є заробітна плата працівників освіти та стипендії студентів. Фонд оплати праці

328

328

працівників освіти в загальному обсязі фінансуванні складає 38%-42%, стипендіальний фонд – 27,1% - 39%.

В системі освіти визначено різні види стипендій, зокрема, стипендії Верховної Ради України (0,05%) Президента України (0,09%); Кабінету Міністрів України (0,03%); іменні або персональні стипендії навчального закладу (0,47%); стипендії студентам, курсантам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (2,9%); стипендії студентам, курсантам з числа осіб, що згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, мають пільги на призначення стипендії (0,8%); студентам і курсантам з малозабезпечених сімей (0,06); стипендії студентам, які є інвалідами (2,2%); стипендії студентам, які мають сім’ї з дітьми (0,3%); стипендії студентам, які навчаються за напрямами підготовки педагогічної освіти (18%); стипендії студентам, які навчаються на відмінно (12,2%),стипендії студентам, які мають середній бал успішності 4-4,99 або 7-7,99 (61,7%) та інші стипендії за рахунок бюджету (1,2%).

Відповідно до Плану державних статистичних спостережень на 2011 рік, проведено обробку статистичної звітності з питань загальної середньої освіти та формування зведених статистичних звітів в цілому по Україні та в розрізі міністерств (відомств), регіонів за формами: 1-ЗСО, 1-ПЗ, 83-РВК, 76-РВК, 1-ДБШ, 1-ПЗ, Д-5, Д-6, Д-7, Д-8, Д-9. Річний загальний обсяг інформаційних баз даних статистичної звітності складає понад 100 тисяч записів.

Від структурних підрозділів міністерства отримано заявки (понад 50) на отримання інформації з інформаційних баз даних статистичної інформації та здійснено друкування аналітичних та графічних матеріалів загальним обсягом понад 450 сторінок.

Розроблено інструктивно-методичні рекомендації та методологію організації збору, передачі засобами телекомунікаційного зв’язку, контролю та узагальнення статистичної інформації, яка подається підвідомчими навчальними закладами та управліннями освіти і науки облдержадміністрацій.

Далі наведемо інформаційно-аналітичні матеріали щодо основних статистичних показників системи освіти.

Система освiти України має в своєму пiдпорядкуваннi велику кiлькiсть загальноосвітніх навчальних закладів (ЗНЗ), мережа яких формується з урахуванням демографічної, етнічної та соціально-економічної ситуації за освітніми рівнями. Розгалужена система освітніх установ України на початок 2011/2012 навчального року охоплює 19690 (підпорядкованих МОНмолодьспорт – 19409) загальноосвітніх навчальних закладів (табл. 6.2.8)

Таблиця 6.2.8 - Мережа загальноосвітніх навчальних закладів

Типи навчальних закладів 2010/2011 н.р.

2011/2012 н.р.

різниця

середні школи I ступеня 1518 1365 -153середні школи I-II ступенів 4722 4484 -238

329

329

середні школи I-III ступенів 9876 9670 -206середні школи II-III ступенів 38 34 -4гімназії 568 555 -13ліцеї 353 348 -5колегіуми 44 44 0навчально-виховні комплекси 2288 2518 +230 у тому числі: середні школи I ступеня 465 458 -7 середні школи I-II ступенів 533 616 +83 середні школи I-III ступенів 1273 1427 +154 середні школи II-III ступенів 17 17 0спеціальні загальноосвітні школи (школи-інтернати)

387 380 -7

загальноосвітні школи соціальної реабілітації

11 11 0

Усього по системі МОНмолодьспорт (державної та комунальної форм власності)

19805 19409 -396

загальноосвітні навчальні заклади інших міністерств (відомств)

82 77 -5

приватні загальноосвітні навчальні заклади

208 204 -4

Усього по Україні 20095 19690 -405

Отже, як свідчать дані табл. 6.2.8, у 2011 році відбулося зменшення загальноосвітніх навчальних закладів в цілому по Україні на 405 од., що складає 2,06%; по системі МОНмолодьспорт зменшення - на 396 од., що складає 2,04%. Спостерігається тенденція зменшення загальноосвітніх навчальних закладів системи МОНмолодьспорт (державної та комунальної форми власності) I- ступеня на 160 закладів, ( з них в сільській місцевості на 136 од.), I-II –ступенів на 155 закладів ( з них в сільській місцевості на 130 од.), I-III – ступенів на 52 од. ( з них в сільській місцевості на 45 од.). Позитивним в порівнянні з минулим роком є зростання кількості загальноосвітніх навчальних закладів нового типу. Так кількість навчально-виховних комплексів (об’ єднань) I-II –ступенів збільшилась на 83 од., I-III – ступенів на 154 од., хоч реорганізація закладів здійснена в основному за рахунок шкіл-садків – 196 од. Питома вага загальноосвітніх навчальних закладів I-ступеня із загальної чисельності в 2011 році – 9,4%, (з них в міській місцевості – 5,2%, сільській місцевості – 11,5%), I-II –ступенів – 26,3% ( з них в міській місцевості – 6,7%, сільській місцевості – 36,1%), I-III – ступенів – 62,3%, (з них в міській місцевості – 83,5%, сільській місцевості – 51,7%), спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) – 1,96%,(з них в міській місцевості – 4,5%, сільській місцевості – 0,7%), загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації – 0,04%,(з них в міській місцевості – 0,1%, сільській місцевості – 0,02%). Спостерігається тенденція до зменшення питомої ваги

330

330

загальноосвітніх навчальних закладів I ступеня по відношенню до загальної кількості навчальних закладів системи МОНмолодьспорт.

Питома вага приватних загальноосвітніх навчальних закладів по відношенню до загальної кількості навчальних закладів системи МОНмолодьспорт у 2011 році складає 1,05%, контингент учнів приватних загальноосвітніх навчальних закладів – 19287 учнів, що складає 0,46%.

Розподіл учнів загальноосвітніх навчальних закладів за типами навчальних закладів наведено у табл. 6.2.9.

Таблиця 6.2.9 Розподіл учнів загальноосвітніх навчальних закладів за типами навчальних закладів

Типи навчальних закладів 2010/2011 н.р.

2011/2012 н.р.

різниця

середні школи I ступеня 49436 48060 -1376середні школи I-II ступенів 332476 308323 -24153середні школи I-III ступенів 2833193 2811765 -21428середні школи II-III ступенів 12491 11090 -1401гімназії 188792 288806 +9975

у т.ч. учнів у гімназії, які навчаються за загальноосвітньою програмою 99762 90039 -9723

ліцеї 67796 153952 +2910 у т.ч. учнів у ліцеї, які навчаються за загальноосвітньою програмою 79890 83246 +3356колегіуми 6507 26453 +2173у т.ч. учнів у колегіумах, які навчаються за загальноосвітньою програмою 18845 17773 -1072навчально-виховні комплекси 448467 486798 +38331 у тому числі: середні школи I ступеня 28192 26352 -1840 середні школи I-II ступенів 30337 33605 +3268 середні школи I-III ступенів 386725 423055 +36330 середні школи II-III ступенів 3213 3786 +573спеціальні загальноосвітні школи (школи-інтернати)

64834 64585 -249

загальноосвітні школи соціальної реабілітації

299 295 -4

загальноосвітні навчальні заклади інших міністерств (331едомств)

6121 5862 -259

приватні загальноосвітні навчальні заклади

19241 19287 +46

Як свідчать дані табл. 6.2.9, у 2011 році чисельність учнів у ЗНЗ системи МОНмолодспорту (державної та комунальної форми власності) 4200127 осіб, з них учнів у закладах I ступеня – 74412 осіб, у закладах I- II ступенів – 341928 осіб, у закладах I - III ступенів – 3718907 осіб, у спеціальних загальноосвітніх школах (школах-інтернатах) – 64585 осіб, у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації – 295 осіб. Розподіл учнів, що навчаються у міській та сільській місцевостях в цілому по Україні відповідно 67,9% та 32,1%.

331

331

В порівнянні з минулим роком збільшилась питома вага учнів у міській місцевості.

Питома вага учнів у загальноосвітніх навчальних закладах I-ступеня із загальної чисельності в 2011 році –1,77%, (з них в міській місцевості –1,82%, сільській місцевості -1,68%), I-II – ступенів – 8,14% (з них в міській місцевості – 2,1%, сільській місцевості -20,92%), I-III – ступенів - 88,54%, (з них в міській місцевості – 94,36%, сільській місцевості – 76,23%), спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) – 1,54%, (з них в міській місцевості –1,71%, сільській місцевості – 1,17%),загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації – 0,01% (з них в міській місцевості – 0,01%, сільській місцевості – 0,005%).

Питома вага загальноосвітніх навчальних закладів I-II ступенів складає – 26,3%, а чисельність учнів усього 8,14%.

Найбільша кількість учнів навчається у містах таких областей, як Донецька – 90,55%, Луганська – 87,01%, Дніпропетровська – 83,25%, Харківська – 80,26%, Запорізька – 75,07%. Найбільша кількість учнів у сільській місцевості спостерігається у таких областях, як Чернівецька – 60,02%, Закарпатська – 60,76%, Рівненська – 56,12%, Івано-Франківська – 53,87%, Тернопільська-50,2%.

Позитивним є тенденція до стабільності учнів випускних класів у ЗНЗ системи МОНмолодьспорт (державної та комунальної форми власності). Так в 2012 році очікуваний випуск учнів 11-12-х класів – 302108 учнів, у 2013 році –286298, а випуск учнів у 2011 році був лише – 191451 учнів. Розподіл випускників, що навчаються у міській та сільській місцевостях у поточному році склав відповідно – 111973 учні , або 58,5% до загального числа випускників та 79478 учнів, або 41,5% до загального числа випускників. Очікуваний випуск учнів у 2012 році, що навчаються у міській та сільській місцевостях складе відповідно – 210909 учнів або 69,8% до загального числа випускників та 91199 учнів або 30,2% до загального числа випускників. Отже, питома вага учнів випускних класів у міській місцевості в наступному році значно збільшується.

Кількість учнів у закладах нового типу (гімназії, ліцеї, колегіуми), що навчаються за загальноосвітньою програмою, складає 40,7%, з них у гімназіях – 31,2%, ліцеях – 54,1%, колегіумах – 67,2%.

Розподіл педагогічних працівників системи Міністерства за стажем педагогічної роботи наведено у табл. 6.2.10.

Таблиця 6.2.10 Розподіл педагогічних працівників системи Міністерства за стажем педагогічної роботи

Мають стаж педагогічної

роботи

Міська місцевість Сільська місцевість Разом2010/2011

2011/2012

різниця

2010/2011

2011/2012

різниця

2010/2011

2011/2012

різниця

До 3 років% до загальної кількості

18132

7,0%

19775

7,74%

+1643

+0,64%

19327

9,0%

21225

10,05%

+1898

+0,9%

37459

7,9%

41000

8,78%

+3541

+0,76%Від 3 до 10 років% до загальної

33917

13,1%

32639

12,77%

-1278

-0,5%

31856

14,8%

30863

14,61%

-993

-0,47%

65773

13,9%

63502

13,61%

-2271

-0,49%

332

332

кількостіВід 10 до 20 років% до загальної кількості

66891

25,9%

64155

25,11%

-2736

-1,07%

53673

25,0%

50782

24,04%

-2891

-1,37%

120564

25,5%

114937

24,62%

-5627

-1,21%20 років і більше% до загальної кількості

139556

54,0%

138979

54,38%

-577

-0,23%

109786

51,2%

108413

51,30%

-1373

-0,65%

249342

52,7%

247392

52,99%

-1950

-0,41%

Усього 258496

100%

255548

100%

-2948

-1,16%

214642

100%

211283

100%

-3359

-1,59%

473138

100%

466831

100%

-6307

-1,35%

Отже, як свідчать дані табл.6.2.10, у 2011 році відбулося зменшення чисельності педагогічних працівників по системі МОНмолодьспорту на 6307 осіб, що складає 1,35%. Щодо розподілу педагогічних працівників за стажем педагогічної роботи, то найбільше зменшення числа педагогічних працівників спостерігається за стажем педагогічної роботи від 10 до 20 років на – 5627 осіб,( число педагогічних працівників в міській місцевості зменшилось на 2736 осіб, а сільській місцевості на 2891 осіб). В порівняні з минулим роком зросла чисельність педагогічних працівників зі стажем роботи до 3-х років – на 3541 осіб, як по міській місцевості – на 1643 осіб, так і по сільській місцевості – на 1898 осіб. Питома вага педагогічних працівників зі стажем роботи 20 років і більше в загальній чисельності становить 52,99%(в міській місцевості – 54,38%, в сільській місцевості – 51,3%).

Розподіл учителів (включаючи директорів та їх заступників) системи Міністерства, які викладають окремі предмети, за віком, наведено у табл. 6.2.11.

Таблиця 6.2.11 Розподіл учителів (включаючи директорів та їх заступників) системи Міністерства, які викладають окремі предмети, за віком

Мають вік

Міська місцевість Сільська місцевість Разом2010/2011

2011/2012 різниця 2010/

20112011/2012 різниця 2010/

20112011/2012 різниця

До 30 років включно% до загальної кількості

27310

15,0%

27490

15,4%

+180

+0,1%

30463

19,6%

31406

20,66%

+943

+0,62%

57773

17,2%

58896

17,82%

+1123

+0,34%31-40 років% до загальної кількості

43073

23,7%

41314

23,15%

-1759

-0,99%

37870

24,4%

36073

23,74%

-1797

-1,18%

80943

24,0%

77387

23,42%

-3556

-1,08%41-50 років% до загальної кількості

50363

27,7%

48820

27,35%

-1543

-0,86%

42427

27,4%

40915

26,92%

-1512

-0,99%

92790

27,6%

89735

27,15%

-3055

-0,92%51-55 років% до загальної кількості

23046

12,7%

22562

12,64%

-484

-0,27%

18906

12,2%

18011

11,86%

-895

-0,59%

41952

12,4%

40573

12,28%

-1379

-0,42%Понад 55 років 37989 38297 +308 25416 25575 +159 63405 63872 +467

333

333

% до загальної кількості 20,9% 21,46% +0,17% 16,4% 16,82% +0,10% 18,8% 19,33% +0,14%Усього 181781

100%

178483

100%

-3298

-1,85%

155082

100%

151980

100%

-3102

-2,04%

336863

100%

330463

100%

-6400

-1,94%

Дані табл.6.2.11 свідчать, що учителі вікової категорії 31-50 років в загальній кількості становлять 50,57%. Значне число учителів складає вікова категорія понад 55 років, і в 2011 році в порівнянні з 2010 роком вона збільшилась на 467 осіб. Проте спостерігається зменшення чисельності учителів системи МОНмолодьспорт, які викладають окремі предмети, в вікових категоріях 31-40 років та 41-50 років. Так, у віковій категорії 31-40 років зменшення становить – 3556 осіб, або 4,4%, у віковій категорії 41-50 років зменшення становить 3055 осіб, або 3,3%. Якщо аналізувати ці показники по міській та сільській місцевостях, то відповідно зменшення чисельності учителів складає:

-по міській місцевості у віці 31-40 років – 1759 осіб, або 4,08%, у віці 41-50 років – 1543 осіб, або 3,06%

- по сільській місцевості у віці 31-40 років – 1797осіб, або 4,75%, у віці 41-50 років – 1512 осіб, або 3,56%.

Позитивним є збільшення загальної чисельності учителів віком до 30 років. Це збільшення становить 123 осіб, або 1,94%, причому у сільській місцевості чисельність збільшилась на 943 осіб, або на 3,1%.

Підготовлено інформаційно-аналітичний бюлетень щодо діяльності загальноосвітніх навчальних закладів МОНмолодьспорт, інших міністерств та відомств, приватних закладів (2010/2011 та 2011/2012 н.рр.).

Підготовлено інформаційно-аналітичний бюлетень «Відомості про матеріальну базу денних загальноосвітніх навчальних закладів (2010/2011 та 2011/2012 н.рр.)».

Впродовж звітного періоду опрацьовано галузеву інформацію, підготовлено та надруковано інформаційно-аналітичні звіти загальним обсягом 22050 с., у тому числі за напрямами: вища освіта – 1600 с., міжнародне співробітництво – 2100 с., фінансово-економічна діяльність – 9700 с., звітність загальноосвітніх навчальних закладів – 8200 с., кадрова діяльність – 450 с.).

З метою підвищення ефективності та прозорості діяльності структурних підрозділів Міністерства та висвітлення основних напрямів його діяльності продовжено роботи з модернізації та інформаційного наповнення інформаційно-пошукової системи з розпорядчими та нормативно-правовими документами.

На WEB-сервері щоденно поповнюється розподілена інформаційно-пошукова система з організаційно-розпорядчою інформацією МОНмолодьспорт та інших органів державної влади, що регламентує діяльність галузі освіти та навчальних закладів. База даних містить 14,5 тисяч документів організаційно-розпорядчого характеру. Електронні версії формуються працівниками відділення в режимі сканування документів і відображають точну копію паперового документа з підписами керівництва Міністерства (за 2011 рік підготовлено в електронному вигляді 1535 наказів загальним обсягом 9800 електронних сторінок організаційно-розпорядчої інформації) .

334

334

На сервері розміщено та здійснюється підтримка інформаційно-пошукової системи Верховної Ради України “Законодавство”, база даних якої щоденно поповнюється новими законодавчими документами, організовано до неї доступ для працівників Міністерства (25 робочих станцій) в режимі локальної мережі. На сьогодні інформаційна база даних містить понад 369 тисяч документів.

Впродовж року здійснювалась системна підтримка, забезпечувалась цілісність системи інформаційно-правового забезпечення “Ліга: Закон.Еліт 8.1”, до якої здійснено підключення працівників центрального апарату Міністерства. Інформаційна база даних містить понад 693 тисячі документів. За умовами договору та відповідно до листів відділу правового забезпечення роботи Міністра Управління апарату Міністра сформовано і відправлено на електронну скриньку ТОВ “ЛІГА:ЗАКОН” електронні версії 147 наказів та листів Міністерства.

Відповідно до наказу МОНмолодьспорт від 15.06.2011 р. № 586 розроблено і наповнено 90 розділів і підрозділів меню сайту. Введено 3680 новин, 408 новин областей, 16 повідомлень, 1068 наказів.

Впродовж 2011 року проводились моніторингові дослідження щодо діяльності освітніх ланок на основі опрацьованої статистичної інформації, в результаті розроблено інформаційно-аналітичні таблиці з динамікою розвитку освіти, підготовлено графічні (понад 100 графіків), анімаційні презентаційні файли (28 слайдів) та аналітичні матеріали до Колегій Міністерства.

Підготовлено статистичні збірники та інформаційні бюлетені щодо діяльності навчальних закладів (дошкільні, позашкільні, загальноосвітні, професійно-технічні, вищі).

Забезпечено технічний супровід звукозапису 59 оперативних нарад, прес-конференції Міністра, засідань колегій, атестаційної та кадрової комісії Міністерства.

Протягом року засобами електронної пошти відправлено 15,8 тисяч електронних документів та отримано на офіційну адресу Міністерства (minisntry @ mon.gov.ua ) 9,2 тисячі документів та повідомлень..

Для забезпечення безперебійного функціонування апаратно-програмного комплексу центрального апарату МОН, локальної мережі, електронної пошти та організація виходу в систему Інтернет здійснювалась інсталяція системного програмного забезпечення (ПЗ), ПЗ загального користування, систем програмування, прикладного та антивірусного ПЗ, проведення планово-профілактичного обслуговування технічних засобів центрального апарату міністерства (всього 242 комп’ютери, із них 231 підключено до мережі Інтернет), технічна експлуатація та системна підтрика математичного забезпечення електронної пошти, організація захищеності державних інформаційних ресурсів та раціональне використання зовнішніх каналів підключення до глобальної мережі Інтернет.

У зв’язку з оновленням складу комп’ютерного обладнання здійснено підключення 118 комп’ютерів, налагоджено і підготовлено до роботи 11 ноутбуків, 15 мережевих багатофункціональних пристроїв. Проведено роботи з підключення до системи телекомунікаційного зв’язку 68 співробітників Відповідно до наказу МОНмолодьспорт від 15.06.2011 р. № 586 розроблено і

335

335

наповнено 90 розділів і підрозділів меню сайту. Введено 3680 новин, 408 новин областей, 16 повідомлень, 1068 наказів.

На виконання Закону України від 04.02.1998 № 74/98-ВР "Про Національну програму інформатизації" та листа МОНмолодьспорт від 12.07.2011 №6/2-1754 проведено інвентаризацію комп’ютерних програм, що використовуються структурними підрозділами Міністерства, та здійснено аналіз стану програмно-технічного забезпечення структурних підрозділів центрального апарату Міністерства.

Впродовж року здійснювалась системна та технічна підтрика 7 серверів (3 Web-сервери), 3 сервери баз даних (ПТК “Бюджет”, “Ліга-Закон”, “Законодавство”), 1 поштовий сервер).

Протягом 2011 року було налагоджено роботу сайту Інституту інноваційних технологій і змісту освіти. Сайт засновано у січні 2010 р. і на сьогодні нараховує вже 324 сторінки на яких розміщено інформаційні матеріали та нормативні документи.

Здійснено пряму трансляцію ІІІ Всеукраїнського з`їзду працівників освіти та ІІІ Всеукраїнського форуму вчителів-новаторів «Партнерство в навчанні».

Середня кількість відвідувачів сайту протягом 2011 р. збільшилась із 8,5 тис. осіб у січні до 17,5 тис. осіб у грудні.

Середня кількість відвідувачів сайту становить: за день - 300 – 500 осіб, за тиждень - 2000 - 4000 тис. осіб, за місяць - 7000-17000 тис. осіб.

Розподіл аудиторії сайту по країнах: Україна – 97,8 % відвідувачів;Інші країни (США, Росія, Молдавія, Угорщина, Німеччина, Польща,

Іспанія, Румунія, Італія, Білорусь, Канада, Великобританія, Чехія, Франція, Ізраїль, Фінляндія, Туреччина, Бельгія, Індія, Вірменія, Марокко, Болгарія, Азербайджан, Казахстан, Греція, Естонія, Литва, Австрія, Норвегія, Бразилія, Тайвань, Таджикистан, Китай, Південна Корея, Швеція, Португалія, Узбекистан) – 2,2 % відвідувачів.

У 2011 році розроблено концепцію, структуру, дизайн та методичне наповнення сайту Всеукраїнського конкурсу «Учитель року» www . ur . gov . ua , який на сьогодні нараховує: 27 сторінок. Кількість відвідувачів сайту збільшилась із 481 особи у березні до 2688 у грудні. Розміщено186 інформаційних матеріалів та нормативних документів.

Наукові дослідження та розробка інформаційно-комунікаційних систем управління освітньою галуззю.

Основними напрямами наукової діяльності у 2011 році були:- дослідження та аналіз інформаційних потоків галузі освіти;- науково-методологічні основи опрацювання галузевої статистичної інформації;

336

336

- розробка програмного продукту, створення та супроводження розподілених інформаційних баз даних в мережі Інтернет та локальній мережі міністерства;

- дослідження методів та моделей оцінювання освітньої діяльності вищих навчальних закладів;

- дослідження та розробка технологічних та програмних можливостей розвитку офіційного сайту міністерства www.mon.gov.ua.

У звітному періоді виконувалися такі прикладні дослідження:1 Розробка комп’ютерних систем управління інформаційними потоками

галузі освіти (ДР №0109U005262 від 18.05.2009 р.). Термін виконання - 2009-2011 роки.2 Розробка програмного забезпечення по формуванню обсягу державного

замовлення для вищих навчальних закладів з можливістю підрахунків вартості навчання у розрізі напрямів підготовки (спеціальностей) та освітньо-кваліфікаційних рівнів (розпорядження МОН України від 30.12.2010 №176-р (п.8)). Термін виконання - 2011 р.

3 Розробка програмно-технологічного комплексу “Реєстр науково-педагогічних кадрів вищих навчальних закладів”(лист МОН України від 24.02.2011 №5-2/195-11). Термін виконання - 2011 – 2012 р.р.

4 Дослідження моделей та розробка комп’ютерної технології оцінювання освітньої діяльності вищих навчальних закладів і визначення їх рейтингів (розпорядження МОН України від 30.12.2010 №176-р (п.3), наказ МОНмолодьспорт від 20.12.2011 №1475). Термін виконання - 2011 – 2012 р.р.:

5 Дослідження та розробка технологічних та програмних можливостей розвитку офіційного веб-сайту міністерства www.mon.gov.ua (наказ МОН України від 22.02.2011 №163). Термін виконання - 2011 – 2012 р.р.:

Результати інформаційно-аналітичних досліджень використані при підготовці та друкуванні статистичних збірників, аналітичного та графічного матеріалу до підсумкових Колегій міністерства, семінарів та нарад щодо діяльності загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації:

- Про підсумки розвитку загальної середньої освіти та дошкільної освіти у 2010/2011 навчальному році та завдання на 2011/2012 навчальний рік: Інформаційно-аналітичні матеріали до підсумкової колегії / Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. – К., 2011. – 72 с.

- Статистичний збірник : Загальноосвітні позашкільні навчальні заклади (2009/2010 та 2010/2011 навчальні роки) / Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. – К., 2011. – 81 с.

- Інформаційний бюлетень: Загальноосвітні навчальні заклади Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, інших міністерств і відомств та приватні заклади (2010/2011 та 2011/2012 н.р.) / Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. – К., 2011. – 69 с.

337

337

- Інформаційний бюлетень: Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації (2010/2011 та 2011/2012 н.р.) / Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. – К., 2011. – 45 с.

- Інформаційний бюлетень: Відомості про матеріальну базу денних загальноосвітніх навчальних закладів (2010/2011 та 2011/2012 н.р.) / Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. – К., 2011. – 37 с.

У Додатках розміщено:- Перелік програмно-технологічних засобів, що функціонують та

супроводжуються у центральному апараті МОНмолодьспорт та впроваджені у навчальних закладах у 2011 році (Додаток А.1).

- Перелік програмно-технологічних засобів, що впроваджені та супроводжуються у навчальних закладах освіти у 2011 році (Додаток А.2).

6.3 Забезпечення підручниками, навчальними посібниками, іншою навчально-методичною літературою

Міністерством освіти і науки, молоді та спорту здійснювалися системні заходи, спрямовані на виконання державного замовлення щодо видання підручників для загальноосвітніх навчальних закладів.

З цією метою удосконалювалась нормативно-правова база видання навчальної літератури:

- внесено зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на видання, придбання, зберігання та доставку підручників і посібників для забезпечення студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 р. № 231 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 р. № 181»;

- підготовлено та подано на розгляд Кабінету Міністрів проект постанови «Про доповнення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2009 р. № 1404», що унормовує питання авансування та строків видання підручників і посібників;

- відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 р. № 82 «Деякі питання створення фонду офсетного паперу» на базі корпоративних підприємств Державної акціонерної компанії «Українське видавничо-поліграфічне об’єднання» створено фонд офсетного паперу для друку підручників та іншої книжкової продукції за державним замовленням, що дало змогу своєчасно і в повному обсязі забезпечити якісним офсетним папером, задовольнити потребу видавництв для виконання державного замовлення, а також підвищити ефективність використання коштів державного бюджету та забезпечити підручниками учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів до початку навчального року;

- розроблено нову редакцію «Порядку забезпечення студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних

338

338

закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів підручниками та навчальними посібниками».

Пріоритетом державного замовлення 2011 року було видання підручників - переможців Всеукраїнського конкурсу рукопису підручників для 11 класу загальноосвітніх навчальних закладів.

З метою своєчасного виконання державного замовлення 2011 року МОНмолодьспорту було проведено цілеспрямований комплекс заходів. А саме:

- розроблено графіки видруку та доставки підручників, здійснювався постійний контроль за їх виконанням;

- своєчасно укладено та проавансовано угоди з видавництвами;- проведено наради з видавництвами, які отримали державне замовлення на

видання підручників, керівниками поліграфічних підприємств та перевізниками;- на виконання п. 8.2 витягу з протоколу № 36 засідання Кабінету Міністрів

України від 25 травня 2011 року, яким передбачалось до 15 червня ц. р. здійснити аналіз щодо реальної потреби в підручниках для учнів загальноосвітніх навчальних закладів, МОНмолодьспорту було уточнено контингенти учнів 11 класу загальноосвітніх навчальних закладів. На підставі листів обласних (міських) управлінь освіти і науки узагальнено фактичні контингенти учнів 11 класу ЗНЗ, підготовлено та направлено зміни до Плану завозу підручників для учнів 11 класу.

Урядом було своєчасно профінансовано програму видання підручників на 2011 рік «Видання, придбання, зберігання і доставка підручників і посібників для студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів», завдяки чому видання підручників розпочато на 3 місяці раніше у порівнянні з минулим роком.

9 червня 2011 року представники всіх обласних управлінь освіти і науки на нараді відповідальних за доставку навчальної літератури до загальноосвітніх навчальних закладів отримали плани завозу підручників.

У межах виділеного фінансування (120 млн. грн.) видано та доставлено до навчальних закладів:

- 127 назв підручників для учнів 11 класу загальноосвітніх навчальних закладів загальним накладом 4 млн. 768 тис. 314 підручників на суму 104 млн. 400 тис. 600. грн., з них - 57 назв підручників для загальноосвітніх навчальних закладів з українською мовою навчання, 34 назви підручників для загальноосвітніх навчальних закладів з російською мовою навчання і 36 назв оригінальних та перекладних підручників угорською, румунською, молдовською, польською та кримськотатарською мовами;

- 20 назв підручників для учнів 10 класу загальним накладом 317 тис. 552 підручники на суму 6 млн. 226 тис. 300 грн.

Забезпечення підручниками учнів 11 класів загальноосвітніх навчальних закладів здійснювалося відповідно до контингенту.

У зв’язку зі зменшенням вартості поліграфічних матеріалів, економією коштів було визначено першочергову потребу у додатковому виданні підручників для учнів 11 класу ЗНЗ та розроблено план-графік заходів щодо видання і

339

339

доставки підручників для учнів 11 класу. Загальний наклад додруку складає 123 501 примірник підручників. Згідно з укладеними угодами підручники надруковано до 15 грудня, доставлено до обласних книжкових баз до 29 грудня 2011 року.

Державне замовлення з видання підручників у 2011 році виконували 25 видавництв, з них 3 державні: Державне спеціалізоване видавництво «Освіта» (12 договорів), Всеукраїнське спеціалізоване видавництво «Світ» (34 договори), Кримське республіканське підприємство «Видавництво «Кримнавчпеддерж-видав» (2 договори).

Таким чином, удосконалення нормативно-правової бази видання навчальної літератури та забезпечення МОНмолодьспорту чіткої організації планування необхідних заходів для прискорення її видання стали запорукою виконання доручення Кабінету Міністрів України щодо забезпечення підручниками учнів 11 класу загальноосвітніх навчальних закладів до 10 вересня 2011 року.

Розробка та впровадження заходів щодо забезпечення вищих навчальних закладів якісною україномовною навчальною книгою

Сьогодні набувають особливого значення підручники нового покоління з використанням мультимедійних технологій та електронні підручники.

Тільки від навчальних закладів надійшло 2395 рукописів навчальної літератури. Для визначення науково-теоретичного рівня поданих рукописів та відповідності їх навчальним програмам організовано експертизу у відповідних комісіях НМР Міністерства.

За результатами проведеної експертизи поданих рукописів було надано 2176 грифів навчально-методичній літературі: направлено на доопрацювання 199 робіт; відмовлено у наданні грифів 65.

Відпрацьована технологія надання грифів навчальній літературі. До експертизи рукописів залучаються рецензенти, 70 науково-методичних комісій Науково-методичної ради міністерства, до складу яких входять близько 4000 провідних фахівців різних спеціальностей.

Для забезпечення прозорості, відкритості та своєчасного інформування науково-педагогічної громадськості щотижня на сайті міністерства розміщувалась інформація щодо наданих МОНмолодьспорту України грифів навчально-методичній літературі.

Через обмежене фінансування освітянської галузі у поточному році не видано за державні кошти жодної назви навчальних книг за планом випуску навчальної літератури 2011 року.

Враховуючи, що в попередні роки акцент робився на видання навчальної літератури соціально-гуманітарного циклу, оскільки тут відчувався дефіцит україномовної книги, в плані видання на 2011 рік збільшилася кількість навчальних книг природничо-математичного та інженерно-технічного напрямів. Всього до Плану випуску навчальної літератури в 2011 році увійшло 215 назв навчальних книг.

340

340

В ході виконання цього проекту:- реалізована низка інноваційних підходів і процедур, направлених на

підвищення якості рукописів, об’єктивності їх рецензування і забезпечення відкритості і прозорості їх проходження при підготовці до надання грифу;

- інформація про динаміку подання рукописів, проходження експертизи та її результати регулярно розміщується на сайті МОН.

Міністерством періодично проводився аналіз забезпечення студентів підручниками і посібниками з нормативних дисциплін соціально-гуманітарного, природничо-математичного, економічного, інженерно-технічного напрямів. За підсумками аналізу забезпеченість дисциплін україномовними книгами за напрямами підготовки становить:

- соціально-гуманітарні - 92 %;- економічні - 89 %;- природничо-математичні - 78 %;- інженерно-технічні - 72 %.Проведено копітку роботу щодо системного поповнення бібліотек вищих

навчальних закладів сучасною навчально-методичною літературою. З цією метою розроблено єдину інформаційну систему «Університетська книга», що розміщена на сайті міністерства і періодично оновлюється інформацією про видану навчально-методичну літературу.

Щороку кращі підручники відзначаються Державною премією України в галузі науки і техніки. Так, у 2011 р. до Комітету було подано 5 робіт. Удостоєні Державної премії цикл підручників з «Маркетингу» та серія підручників «Енергетика. Довкілля. Енергозбереження».

Для ознайомлення науково-педагогічної громадськості з виданими протягом 2011 року підручниками і навчальними посібниками нового покоління були організовані виставки навчальної літератури:

- міжнародна виставка навчальних закладів “Сучасна освіта в Україні - 2011” (16- 18 лютого, Київський Палац дітей та юнацтва);

- міжнародна виставка-презентація «Сучасні навчальні заклади -2011» (2-4 березня, Київський Палац дітей та юнацтва);

- міжнародна спеціалізована виставка вітчизняних та закордонних навчальних закладів “Освіта та кар’єра –абітурієнт 2011” (7-9 квітня, Український Дім);

- загальнодержавна виставкова акція “Барвиста Україна” (16-19 серпня, Експоцентр України);

- виставка-презентація “Інноватика в освіті України” (18-20 жовтня Київський палац дітей та юнацтва);

- міжнародна спеціалізована виставка “Освіта та кар’єра –День студента” (17-19 листопада, Український Дім).

У кожній із них брали участь в середньому 300 ВНЗ у т.ч. 45 закордонних, їх відвідало біля 100 тис. осіб.

7. Ліцензування, акредитація і нострифікація

341

341

На виконання пункту 7.3.13 Національного плану дій на 2011 рік Міністерством затверджено наказ від 29.11.2011 № 1377 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 24.12.2003 № 847», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 грудня 2011 року за № 1448/20186.

Прийнятими нормативно-правовими актами внесено зміни до Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах, Порядку ліцензування діяльності з надання освітніх послуг та Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти. Внесеними змінами згадані нормативно-правові акти приведені у відповідність до вимог Закону України «Про вищу освіту».

Крім того, змінами до Порядку ліцензування діяльності з надання освітніх послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 р. № 1019:

1) скорочено процедуру ліцензування (виключено письмову згоду на проведення ліцензування та необхідність подання оголошення до засобів масової інформації);

2) спрощено процедуру ліцензування професійного навчання кадрів на виробництві;

3) визначено вичерпний перелік документів, які ліцензіату необхідно подати до органу ліцензування для отримання ліцензії;

4) залучено Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські держадміністрації до процедури прийняття рішень під час надання ліцензій;

5) зменшено кількість документів, що подаються при збільшенні ліцензованого обсягу;

6) розширено права вищого навчального закладу в частині оскарження прийнятих рішень.

Змінами до Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 р. № 978:

1) встановлено необхідність проведення акредитації напрямів підготовки, спеціальностей у відокремлених підрозділах вищих навчальних закладів;

2) зменшено перелік документів, що подаються навчальним закладом для проходження процедури акредитації за певним рівнем, наведено вичерпний їх перелік та уточнено показники для прийняття рішення про акредитацію за IV рівнем;

3) розширено права вищого навчального закладу після акредитації спеціальності та за певним рівнем в частині продовження строку дії ліцензії на строк дії сертифіката про акредитацію.

Змінами до Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2003 № 847, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за № 75/8674:

342

342

1) введено додаткові вимоги щодо наявності у науково-педагогічних працівників стажу безперервної науково-педагогічної роботи у навчальних закладах не менш як 10 років;

2) для підготовки молодших спеціалістів встановлено вимоги щодо кваліфікаційного рівня педагогічних працівників для всіх дисциплін навчального плану та роботи викладачів у навчальному закладі за основним місцем;

3) встановлено термін проходження науково-педагогічного стажування чи підвищення кваліфікації науково-педагогічних працівників не менш як 6 місяців для можливості встановлення відповідності науково-педагогічної спеціальності з певної дисципліни;

4) підвищено кількісні показники забезпечення навчального процесу фаховими періодичними виданнями;

5) встановлено вимогу щодо необхідності забезпечення навчального закладу на час ліцензування на весь строк навчання за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем;

6) визначено, що за наявності у навчальному закладі відокремленого підрозділу, що надаватиме освітні послуги, для них застосовуватимуться нормативи для підготовки фахівців з вищою освітою відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів, визначені цими Ліцензійними умовами;

7) встановлено вимогу до навчальних закладів переходу на підготовку фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів за відповідними навчальними планами і програмами за умови затвердження нових галузевих стандартів вищої освіти.

Протягом 2011 року Міністерством видано 2631 ліцензію, у тому числі для професійно-технічних навчальних закладів, та сертифікатів про акредитацію напрямів, спеціальностей та вищих навчальних закладів.

Прийнято до розгляду всього 4627 ліцензійних та акредитаційних справ.Здійснено 6 перевірок дотримання Ліцензійних умов надання освітніх

послуг за участю співробітників департаменту.Підготовлено 3150 наказів про проведення ліцензійної та акредитаційної

експертиз, з них за: І квартал – 764;ІІ квартал – 1704;ІІІ квартал – 192;ІV квартал – 490.

Підготовлено листів – відмов з питань ліцензійних та акредитаційних експертиз та повернуто на доопрацювання – 663.

Опрацьовано 489 доручень Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, звернень Народних депутатів України, міністерств та відомств з питань наукової діяльності.

Розглянуто 284 звернення громадян, з них 160 з питань ліцензування, акредитації вищих навчальних закладів та визнання документів про освіту (контрольні доручення) та 171 з питань наукової діяльності (контрольні доручення).

343

343

Анульовано ліцензії у 14 вищих навчальних закладах та відокремлених структурних підрозділах з 45 спеціальностей.

Надано трьохмісячний строк на усунення недоліків, виявлених під час перевірки Ліцензійних умов у 6 вищих навчальних закладах та відокремлених структурних підрозділах з 23 спеціальностей.

Робота Державної акредитаційної комісії

Упродовж 2011 року було проведено шість засідань Державної

акредитаційної комісії, на яких було розглянуто 3998 справ, з них акредитаційних

– 2436 справ та ліцензійних – 1562 справи (табл. 7.1).

При Державній акредитаційній комісії створено 19 експертних рад. У

першому півріччі 2011 року було проведено ротацію, в результаті чого кількість

членів експертних комісій становить 597 осіб:

- з механіки і транспорту – 33 особи;

- з харчової та легкої промисловості– 27 осіб;

- з сільського господарства– 24 особи;

- з державного управління– 17 осіб;

- з ліцензування та атестації професійно-технічних навчальних

закладів – 38 осіб;

- з матеріалознавства та архітектури – 33 особи;

- з природничих та математичних– 41 особа;

- з культури, мистецтва і туризму – 29 осіб;

- з підготовки військових фахівців – 21 особа;

- з гуманітарних та соціальних наук – 36 осіб;

- з медицини та фармації – 30 осіб;

- з енергетики та електроніки – 28 осіб;

- з національної безпеки – 13 осіб;

- з освіти – 56 осіб;

- з комп’ютерних наук і технологій – 35 осіб;

- з менеджменту і торгівлі – 38 осіб;

- з права – 31 особа;

344

344

- з підготовки іноземних громадян та громадян України до

вступу у вищі навчальні заклади – 26 осіб;

- з економіки – 41 особа.

345

345

Таблиця № 7.1 Узагальнена інформація про результати засідань Державної акредитаційної комісії

№ протоколу вс

ього

Розглянуто справПрийнято рішень з акредитаційних справ Прийнято рішень з ліцензійних справ

всьо

го позитивних

Без права набору за рішенням

Відмовлено за

рішенням

Відкладено за

рішенням всьо

го позитивних

Відмовлено за

рішенням

Відкладено за рішенням:

ЕР ДАК ЕР ДАК ЕР ДАК ЕР ДАК ЕР ДАК№ 86 734 383 360 14 - - - 9 (2) 351 307 7 - 37 (3)№87 1229 882 823 22 - 1 - 36 - 347 326 3 - 18 -№88 1381 850 811 19 - 3 - 17 - 531 484 15 (1) 31 -№89 1 - - - - - - - - 1 1 - - - -№90 314 185 159 11 - 1 - 14 - 129 99 10 (3) 21 (2)№91 339 136 102 11 (2) - - 23 - 203 176 5 - 22 (1)

Всього 3998 2436 2255 77 5 99 1562 1393 40 129

Детальна інформація за протоколами розміщена у додатках Б.1-Б.6.

346

346

Рішенням Державної акредитаційної комісії України від 10 березня 2011

року протокол № 86, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки, молоді

та спорту України від 31.03.2011р. №767-л, було затверджено новий склад голів

експертних рад при ДАК України.

Протягом 2011 року було проведено 115 засідань експертних рад, за

результатами яких було прийнято такі рішення щодо акредитаційних справ:

- позитивне – 2255 справ;

- без права набору – 77 справ;

- відмовлено – 5 справ;

- відкладено – 99 справ;

та щодо ліцензійних справ:

- позитивне – 1393 справи;

- відмовлено – 40 справ;

- відкладено – 129 справ.

8. Робота з персоналом та керівними кадрами

8.1 Кадри вищої школи і державної служби

Робота з керівними кадрами вищої школи

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України як орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в галузі освіти, особливу увагу приділяє роботі з керівними кадрами вищих навчальних закладів, які здійснюють управління навчальними закладами, забезпечують навчально-виховний процес у цих закладах.

За 2011 рік Міністерству вдалося сформувати кваліфікований склад керівників вищих навчальних закладів І-IV рівнів акредитації. З них: 126 керівників, які очолюють вищі навчальні заклади ПІ-IV рівнів акредитації – 112 доктори наук (88,9 %) та 14 кандидатів наук (11,1 %); 147 керівників, які очолюють навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації – 19 кандидатів наук і доцентів (12,8%), 2 доктори наук і 2 професори (1,4%)1.

Відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України у 2011 p. було підпорядковано Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України такі вищі навчальні заклади І-ІV рівнів акредитації: Дніпропетровський державний інститут фізичної культури і спорту, Донецький державний інститут здоров’я, фізичного виховання і спорту, Національний університет фізичного виховання і спорту 1 Інформація, крім вищих навчальних закладів, які передані до сфери управління МОНмолодьспорт відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1191

347

347

України, Львівський державний університет фізичної культури, Харківська державна академія фізичної культури, Академія муніципального управління, Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості, Державний економіко-технологічний університет транспорту, Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Українська державна академія залізничного транспорту, Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі, Буковинський державний фінансово-економічний університет, Дніпропетровська державна фінансова академія, Львівська державна фінансова академія, Академія митної служби України, Державний університет iнформацiйно-комунiкацiйних технологій, Одеська національна академія зв’язку імені О. С. Попова, Артемівський технікум залізничного транспорту, Вінницький транспортний коледж, Дніпропетровський технікум залізничного транспорту, Київський електромеханічний технікум залізничного транспорту імені М. Островського, Київський технікум залізничного транспорту, Київський транспортно-економічний коледж, Кременчуцький технікум залізничного транспорту, Львівський технікум залізничного транспорту, Миколаївський технікум залізничного транспорту імені академіка В. М. Образцова, Одеський технікум залізничного транспорту, Сімферопольський технікум залізничного транспорту, Слов’янський технікум залізничного транспорту, Харківський технікум залізничного транспорту, Чернівецький транспортний коледж, Кам’янець-Подільський планово-економічний технікум-інтернат, Харківський обліково-економічний технікум-інтернат імені Ф. Г. Ананченка, Київський коледж зв’язку, Березнівський лісовий коледж, Великоанадольський лісовий коледж, Кременецький лісотехнічний коледж, Лубенський лісотехнічний коледж, Малинський лісотехнічний коледж, Сторожинецький лісовий коледж, Чугуєво-Бабчанський лісний коледж, Шацький лісовий коледж імені В. В. Сулька, Донецький коледж будівництва та архітектури, Запорізький будівельний коледж, Кам'янець-Подільський коледж будівництва, архітектури та дизайну, Київський коледж будівництва, архітектури та дизайну, Кіровоградський будівельний коледж, Криворізький будівельний коледж, Луганський будівельний коледж, Львівський коледж будівництва, архітектури та дизайну, Макіївський політехнічний коледж, Маріупольський будівельний коледж, Севастопольський будівельний коледж, Сумський будівельний коледж, Харківський коледж будівництва, архітектури та дизайну, Дніпродзержинський коледж фізичного виховання, Івано-Франківський коледж фізичного виховання.

У зв'язку з удосконаленням мережі вищих навчальних закладів за 2011 рік постановами Кабінету Міністрів України Державний заклад «Луганський інститут праці та соціальних технологій» реорганізований як структурний підрозділ Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, Кіровоградська державна льотна академія – як структурний підрозділ Національного авіаційного університету, Державний університет інформатики і штучного інтелекту – як структурний підрозділ Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», Чернігівський державний інститут права, соціальних технологій та праці – як

348

348

структурний підрозділ Чернігівського державного технологічного університету; на базі Криворізького технічного університету та Криворізького державного педагогічного університету створений Криворізький національний університет, на базі Державної академії житлово-комунального господарства та Української академії бізнесу та підприємництва створений Державний вищий навчальний заклад «Київський університет управління та підприємництва», на базі Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов та Слов’янського державного педагогічного університету створюється Донбаський державний педагогічний університет; Міжгалузевий інститут управління перетворений на Міжгалузеву академію управління; Донецький державний технікум технологій та дизайну реорганізований як структурний підрозділ Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, Керченський політехнічний технікум реорганізований як структурний підрозділ Національного університету харчових технологій, Чернігівський комерційний технікум реорганізований як структурний підрозділ Чернігівського державного технологічного університету, Миргородський державний керамічний технікум імені М. В. Гоголя реорганізований як структурний підрозділ Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка.

У 2011 році статус національного надано Одеському національному економічному університету та Харківському національному університету будівництва та архітектури.

Міністерство продовжує проводити курс на залучення до керівництва вищими навчальними закладами молодих перспективних науково-педагогічних працівників з досвідом роботи на керівних посадах.

З метою посилення контролю за діяльністю керівників вищих навчальних закладів при Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України постійно діє експертна кадрова комісія з розгляду питань щодо діяльності керівників вищих навчальних закладів.

За 2011 рік відбулося 11 засідань експертної кадрової комісії Міністерства освіти і науки України, на яких керівники вищих навчальних закладів І-IV рівнів акредитації звітували про роботу на посаді або розглядалися рекомендації конференцій трудових колективів навчальних закладів щодо призначення керівників. В 2011 році наказом Міністерства від 26.09.2011 № 1115 був затверджений новий склад експертної кадрової комісії Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України з розгляду питань діяльності керівників вищих навчальних закладів, що підпорядковані МОНмолодьспорт.

Протягом 2011 року строк дії контрактів закінчився в 11 керівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, та у 18 керівників вищих навчальних закладів І-II рівнів акредитації. Троє керівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації померли.

За 2011 рік Міністерством відповідно до вимог статті 39 Закону України «Про вищу освіту» на конкурсній основі було призначено 19 керівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації (15,1 % від загальної кількості), у тому числі віком до 55 років – 9 осіб (50 % від кількості призначених), 13

349

349

керівник з яких був переобраний на свої посади, а 6 керівників були призначені на ці посади вперше (31,6 % від кількості призначених); 10 керівників вищих навчальних закладів І-II рівнів акредитації (6,8 % від загальної кількості), у тому числі віком до 55 років – 6 осіб (40 % від кількості призначених), 2 керівники були призначені на ці посади вперше (13,3% від кількості призначених).

З метою удосконалення регулювання трудових відносин у галузі освіти, забезпечення виконання положень Законів України «Про освіту» та «Про вищу освіту», законодавства про працю, проведення ефективної кадрової політики, створення умов для ініціативи і самостійності працівника з урахуванням його особистих здібностей та професійних навичок, підвищення відповідальності сторін, правової і соціальної захищеності керівників закладів освіти Міністерством внесено зміни до форми контракту, який укладається між Міністерством та керівниками вищих навчальних закладів І-IV рівнів акредитації.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про вищу освіту» і статті 20 Закону України «Про освіту» за звітний період Міністерством було погоджено (за поданням центральних органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади) призначення керівників вищих навчальних закладів державної, комунальної та приватної форм власності 23 керівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації та 12 керівників вищих навчальних закладів І-П рівнів акредитації.

У 2011 році працівники брали участь у зборах (конференціях) таких вищих навчальних закладів І-IV рівнів акредитації: Закарпатський державний університет, Бердянський державний педагогічний університет, Мелітопольський державний педагогічний університет імені Богдана Хмельницького, Державний вищий навчальний заклад «Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди», Київська державна академія водного транспорту імені Петра Конашевича-Сагайдачного, Національний університет харчових технологій, Академія муніципального управління, Кіровоградський державний педагогічний університет імені Володимира Винниченка, Донбаський державний технічний університет, Миколаївський національний університет імені В.О.Сухомлинського, Національний університет «Одеська юридична академія», Харківська національна академія міського господарства, Харківський національний університет радіоелектроніки, Херсонський державний університет, Ніжинський державний університет імені Миколи Гоголя, Чернігівський національний педагогічний університет імені Т.Г.Шевченка, Республіканське вище училище фізичної культури, Харківське державне вище училище фізичної культури № 1.

Основне, на чому зосереджувалися наші зусилля, – це створення в галузі системи добору і використання керівних кадрів, проведення кадрової політики на підставі об'єктивних критеріїв з метою забезпечення ефективного управління освітою. Було здійснено комплекс заходів, спрямованих на підвищення наукового і професійного рівня керівників, удосконалення трудових відносин в галузі, забезпечення умов для розвитку ініціативи і самостійності кадрів.

350

350

Підвищилась відповідальність керівників за стан справ у навчальних закладах, процедура наймання керівників стала більш демократичною і прозорою, яка максимально враховує думку трудових колективів.

Дані про кількісний та якісний склад керівників вищих навчальних закладів у розрізі регіонів зазначені у додатках В.1 і В.2.

Моральне і матеріальне заохочення педагогічних та науково-педагогічних працівників установ і закладів освіти

Міністерство освіти і науки України спільно з обласними, Київською та Севастопольською міськдержадміністраціями для відзначення заслуг педагогічних і науково-педагогічних працівників у галузі освіти і науки активно використовує всі можливості нагородження та присвоєння почесних звань, у першу чергу тих, які безпосередньо зорієнтовані на сферу науки, освіти, культури.

Протягом 2011 p. за поданням Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, указами Президента України було відзначено 176, постановами Кабінету Міністрів України – 20, постановами Верховної Ради України - 12 педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів, установ освіти і науки (табл. 8.1.1).

Таблиця 8.1.1 Відзначення педагогічних та науково-педагогічних працівників державними нагородами

Нагороджено орденамиОрденом «За заслуги» І ступеня 1Орденом «За заслуги» II ступеня 10Орденом «За заслуги» III ступеня 11Орденом князя Ярослава Мудрого V ступеня 2Орденом княгині Ольги II ступеня 1Орденом княгині Ольги III ступеня 7Всього 32

Присвоєно почесних званьГерой України (з врученням ордену Держави) 1«Народний вчитель України» 1«Заслужений діяч науки і техніки України» 38«Заслужений винахідник України» 1«Заслужений вчитель України» 47«Заслужений працівник освіти України» 47«Заслужений діяч мистецтв України» 1«Заслужений працівник фізичної культури і спорту України» 2«Заслужений працівник культури України» 1«Заслужений працівник охорони здоров`я України» 2«Заслужений артист України» 1

351

351

«Заслужений юрист України» 1«Заслужений лікар України» 1Всього 144

Постановами Кабінету Міністрів України було нагороджено:Почесною грамотою Кабінету Міністрів України 13Оголошено подяки Прем'єр-міністра України 7

Всього 20Постановами Верховної Ради України було нагороджено:

Почесною грамотою Верховної Ради України 7Грамотою Верховної Ради України 5Всього 12

За звітний період активізовано роботу щодо морального заохочення працівників сфери освіти і науки України.

Протягом 2011 року відповідно до Положення про відомчі заохочувальні відзнаки Міністерства освіти і науки України, затвердженого наказом Міністерства від 13.07.2007 № 605, за поданням керівників місцевих органів виконавчої влади, вищих навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, було нагороджено 3595 осіб (табл. 8.1.2).

Таблиця 8.1.2 Відзначення педагогічних та науково-педагогічних працівників відомчими нагородами

Нагрудним знаком "Відмінник освіти України" 1004 особиНагрудним знаком "Василь Сухoмлинський" 231 особаНагрудним знаком "Софія Русова" 78 осібНагрудним знаком "А.С. Макаренко" 148 осіб

Нагрудним знаком "Петро Могила" 60 осібНагрудним знаком "За наукові досягнення" 58 осібНагрудним знаком "І.Г. Ткаченко" 4 особиНагрудним знаком "О.А. Захаренко " 39 осібПочесною грамотою Міністерства освіти і науки України

1973 особи

Робота з кадрами центрального апарату

Робота з кадрами центрального апарату міністерства проводилась відповідно до Конституції України, законодавства України, в т.ч. законів України “Про державну службу”, “Про освіту”, “Про вищу освіту”, “Про боротьбу з корупцією”.

352

352

Крім того, правове регулювання кадрових процесів у Міністерстві значною мірою здійснювались за допомогою актів, указів, доручень Президента України і постанов Уряду.

Зусилля спрямовувались на розвиток професійної, ефективної та прозорої державної служби в центральному апараті.

Постійно оновлювалась комп’ютерна система обліку державних службовців “Картка” та щоквартально подавалась інформація щодо посад державних службовців I-V категорій в електронному вигляді, сформованому засобами підсистеми обліку державних службовців єдиної державної комп’ютерної системи “Кадри”, відслідковувалося своєчасне встановлення державним службовцям надбавок за вислугу років залежно від стажу роботи, за почесне звання “заслужений”, своєчасне підвищення рангів та ін.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Плану організації виконання Указу Президента України від 24 грудня 2010 року № 1199 «Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» та підпункту 3 пункту 7 Плану організації виконання Указу Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» погоджено в установленому порядку Положення про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту та положення центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовуються і координуються Кабінетом Міністрів України через Міністра.

З метою здійснення повноважень, визначених Указом Президента від 9 грудня 2010 р. № 1085, щодо координації роботи ЦОВВ, у структурі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту створено самостійний структурний підрозділ для координації діяльності з іншими центральними органами виконавчої влади.

Розподіл державних службовців за статтю та віковими групами

За штатним розписом штатних одиниць – 270. Працюючих державних службовців на 01.01.2012 р., у тому числі ті, які

перебувають у відпустках по догляду за дитиною – 253 осіб, з них 72 чоловіків (28,5%), 181 жінка (71,5%). У тому числі: керівники – 70 особи (27,7%), з них 36 чоловіків (51,4%), 34 жінки (48,6%).

За категоріями посад керівники розподіляються таким чином:І категорія – 2 особи (2,9%);ІІ категорія – 12 осіб (17,1%);ІІІ категорія – 19 осіб (27,1%), з них 8 жінок;ІV категорія – 34 осіб (48,6%), з них 24 жінки;V категорія – 3 особи (4,3%).Спеціалісти мають 5 категорію посад державних службовців: всього – 183

особи (72,3%), з них 36 чоловіків і 147 жінок.Віковий склад державних службовців наведено у табл. 8.1.3.

Таблиця 8.1.3 Віковий склад державних службовців Міністерства

353

353

Вікова група Кількість осіб З них жінкиосіб % осіб % у

даній віковій групі

до 27 років 31 12,3 18 58,128-34 років 58 22,9 42 72,435-45 років 70 27,7 52 74,346-54 роки (46-49 років жінки) 35 13,8 22 62,955-59 років (50-54 років жінки) 45 17,8 38 84,460 років (55 років жінки) і старші 14 5,5 9 64,3Всього 253 100 181 71,5

Керівникидо 27 років 2 2,9 1 5028-34 років 16 22,8 6 37,535-45 років 20 28,6 11 5546-54 роки (46-49 років жінки) 10 14,3 4 4055-59 років (50-54 років жінки) 15 21,4 9 6060 років (55 років жінки) і старші 7 10 3 42,9Всього 70 100 34 48,6

Спеціалістидо 27 років 29 15,8 17 58,628-34 років 42 23 36 85,735-45 років 50 27,3 41 8246-54 роки (46-49 років жінки) 25 13,7 18 7255-59 років (50-54 років жінки) 30 16,4 29 96,760 років (55 років жінки) і старші 7 3,8 6 85,7Всього 183 100 147 80,3

Доктори та кандидати наук

Надано інформацію до Головного управління статистики у місті Києві про докторів та кандидатів наук на бланках форм державних статистичних спостережень № ДН "Картка обліку докторів наук" і № КН "Картка обліку кандидатів наук", затверджених наказом Держкомстату від 10.08.2010 № 323.

Станом на 1 січня 2012 року у Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України 42 особи мають науковий ступінь, із них 23 особи мають вчене звання (табл. 8.1.4).

Таблиця 8.1.4 Науковий потенціал МіністерстваДокторів наук Кандидатів наук

Кількість осіб з них жінки Кількість осіб з них жінкиосіб % осіб % осіб % осіб %

5 100 - - 37 100 18 48,6

354

354

Розподіл працівників державної служби за стажем роботи

Мають стаж державної служби:до 1 року – 16 осіб ( 6,3%), з них керівників – 1, спеціалістів – 15;від 1 до 3 років – 25 осіб (9,9%), з них керівників –5, спеціалістів – 20;від 3 до 5 років – 33 особи (13%), з них керівників – 3, спеціалістів – 30;від 5 до 10 років – 68 осіб (26,9%), з них керівників – 16, спеціалістів – 52;від 10 до 15 років –45 осіб (17,8%); з них керівників – 17, спеціалістів – 28;від 15 до 25 років – 46 осіб (18,2%), з них керівників – 17, спеціалістів – 29; понад 25 років – 20 осіб (7,9%), з них керівників 11, спеціалістів – 9.

Рух кадрів у 2011 році

Відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" в Міністерство освіти і науки реорганізовано в Міністерство освіти і науки, молоді та спорту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 р. № 937 "Про затвердження граничної чисельності працівників апарату центральних органів виконавчої влади" затверджена гранична чисельність працівників Міністерства у кількості 270 штатних одиниць.

Протягом 2011 року прийнято на роботу 259 працівників, у тому числі 25 - за результатами стажування, 234 – з інших причин, передбачених законодавством України, з них з випробувальним терміном 5 осіб.

Вибуло працівників у 2011 році 16 осіб, з них 3 - за власним бажанням, 1 - у зв’язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, 12 осіб з інших причин.

Приділяється увага залученню до державної служби обдарованої молоді та створюються умови для її професійного зростання. Так, за звітний період серед прийнятих на роботу 16 осіб віком до 30 років.

Усі державні службовці приймаються на роботу в апарат міністерства відповідно до вимог статей 11, 12, 13 та 15 Закону України ”Про державну службу”. Претенденти на посади державних службовців підписують текст попередження про обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу та її проходженням, заповнюють декларації про доходи, ознайомлюються із загальними правилами поведінки державного службовця.

Підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців у 2011 році.

У 2011 році направлено на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України – 5 працівників міністерства.

У 2011 році пройшли стажування в різних структурних підрозділах Міністерства 11 слухачів Національної академії державного управління при Президентові України.

355

355

Всього підвищили кваліфікацію 10 працівників (4%), з них пройшли навчання в Центральному інституті післядипломної педагогічної освіти за категорією державних службовців центрального апарату Міністерства – 3 особи, в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України в освітній галузі “Державне управління” за професійними програмами – 3 особи.

З метою реалізації інноваційного напряму системи підвищення кваліфікації персоналу Міністерства шляхом пошуку та підтримки кращих державних службовців, виховання на їх прикладі молодих спеціалістів, підвищення авторитету державної служби шляхом узагальнення досвіду роботи кращих державних службовців, формування позитивної громадської думки щодо професійної діяльності, 5 працівників Міністерства прийняли участь у Всеукраїнському конкурсі «Кращий державний службовець».

Проведення спеціальної перевірки

На виконання доручення Глави Секретаріату Президента України від 18.12.2007 №02-02/2679 на підставі пункту 7 Порядку проведення обов’язкової спеціальної перевірки відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців, затвердженого Указом Президента України від 19.11.2001 № 1098 протягом 2011 року проводилась спеціальна перевірка щодо 316 осіб.

Підготовка та атестація наукових та науково-педагогічних кадрів.

Підготовка та атестація наукових i науково-педагогічних кадрів - основний фактор постійного поповнення та оновлення інтелектуального потенціалу держави, професорсько-викладацького складу вищої школи зокрема, що сприяє максимальному науковому і науково-педагогічному забезпеченню потреб сучасної структури народного господарства.

Основним нормативно-правовими документами, які регламентують діяльність в галузі підготовки та атестації науково-педагогічних і наукових кадрів є закони України «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про наукову та науково-технічну діяльність», постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 № 309 «Про затвердження Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів» та постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 № 1149 (зі змінами від 23.06.2010 № 507) «Про затвердження Порядку присвоєння вчених звань професора і доцента».

У 2011 році була продовжена робота по відкриттю аспірантури, ад’юнктури i докторантури у вищих навчальних закладах i наукових установах. На засіданні атестаційної колегії Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (МОНмолодьспорту України) розглянуто клопотання 87 вищих навчальних закладів і наукових установ по відкриттю аспірантури з 145 наукових спеціальностей та 41 вищого навчального закладу по відкриттю докторантури з 59 наукових спеціальностей.

356

356

Під час розгляду матеріалів на засіданні атестаційної колегії, в першу чергу, члени колегії звертають увагу на наукове забезпечення кожної наукової спеціальності, на наявність наукових досліджень, науково-дослідної бази установи, наявність сформованої наукової школи. Крім того, у зв’язку з постійним підвищенням вимог до підготовки наукових кадрів, і в залежності від пріоритетів розвитку науки, потреб галузей науки, колегія відповідно підвищує вимоги до права вищих навчальних закладів та науково-дослідних інститутів займатися підготовкою кандидатів і докторів наук.

Підготовка науково-педагогічних кадрів через аспірантуру i докторантуру у вищих навчальних закладах Міністерства освіти і науки України, молоді та спорту України здійснюється за 26 галузями наук (майже за всіма галузями наук Переліку наукових спеціальностей, за якими проводяться захист дисертацій на здобуття наукових ступенів кандидата і доктора наук, присудження наукових ступенів і присвоєння вчених звань, (крім «Ветеринарних наук») та більше ніж за 435 науковими спеціальностями.

Всього в аспірантурі станом на 01.01.2012 року навчається 18937 аспірантів (74,2 % від загальної чисельності аспірантів в Україні), з них 12435 – з відривом від виробництва. У докторантурі навчається 973 докторанта, 69% від загальної чисельності докторантів в Україні.

У 2011 році забезпечено всі необхідні організаційні та методичні заходи по забезпеченню вступних іспитів до аспірантури та зарахуванню до докторантури. Прийнято до аспірантури за державним замовлення у 2011 році 5671 особа, з них 4020 осіб вступили на навчання з відривом від виробництва. Якщо останні 3 роки найбільший конкурс спостерігався при вступі до аспірантури заочної форми навчання, то з 2011 року знов відновлюється інтерес і попит на навчання в аспірантурі як заочної форми так і очної форми навчання. До докторантури у 2011 році зараховано 345 осіб.

Структура підготовки науково-педагогічних кадрів з природничих спеціальностей у 2011 році становила 15,4%, з технічних – 28,6%, з соціально-гуманітарних – 56%. Серед соціально-гуманітарних спеціальностей найбільший відсоток аспірантів складають економічні (17%), педагогічні (9%), філологічні (7,8%), юридичні (4,2%), психологічні (2,4%) науки. Частина підготовки докторів наук у структурі прийому до докторантури складає: з природничих спеціальностей – 13,4%, з технічних - 21,3% , з соціально-гуманітарних – 65,3%.

З метою морального і матеріального заохочення здобувачів наукових ступенів кандидата наук, у 2011 році призначено вiдповiднi стипендії: 30 аспірантам – стипендію Президента України, 9 аспірантам – стипендію імені М.С.Грушевського, 34 аспірантам стипендію Кабінету Міністрів України.

Робота по оптимізації мережі аспірантури i докторантури і підвищенню її ефективності супроводжувалась розширенням методичної бази.

Протягом 2011 року було продовжено роботу по вдосконаленню системи підготовки та атестації науково-педагогічних і наукових кадрів. Велика увага приділяється підвищенню якості і ефективності у підготовці науково-педагогічних і наукових кадрів

357

357

У зв’язку з тим, що основним критерієм ефективності діяльності аспірантури і докторантури є кількість захищених дисертацій в межах навчання в аспірантурі i перебування в докторантурі, у 2011 році було проаналізовано ефективність роботи аспірантури і докторантури всіх вищих навчальних закладів, що знаходяться у сфері управління Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Аналіз ефективності роботи аспірантури i докторантури закладів освіти МОНмолодьспорту України, в цілому, складає 30,5%: аспірантури – 28 %, докторантури – 33 %.

У той же час необхідно зазначити, що все ж таки залишається тенденція недостатньої ефективності функціонування інституцій докторантури та аспірантури.

Аналіз причин недостатньої ефективності використання бюджетних коштів вказує на схожість проблем, що заважають якісній роботі інституту аспірантури і докторантури. В першу чергу, це пов’язано з відсутністю належного контролю і уваги з боку керівництва до відповідності організації процесу підготовки докторів і кандидатів наук положенню “Про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів”.

За останні роки чітко стало зрозумілим, що найбільш висока результативність підготовки кандидатів і докторів наук є у тих вищих навчальних закладах, які займаються проведенням серйозних наукових досліджень на підставі бюджетної та госпдоговірної тематики, і які мають відповідну сучасну лабораторну-експериментальну базу для їх проведення. Але, на жаль, у своїй більшості інститут аспірантури і докторантури функціонує паралельно, а не у тісному зв’язку з науковими дослідженнями ВНЗ.

Нагальною необхідністю сьогодення є інтеграція університетської освіти і науки, де аспірантура і докторантура набуває значення об’єднуючого фактору знань і наукових досліджень. Сучасний розвиток вищої школи, зокрема підготовки кандидатів і докторів наук, неможливо уявити без інтенсивного розвитку науки.

Саме цим пояснюється недостатня ефективність функціонування аспірантури і докторантури, коли у встановлений термін захищається лише 25 % дисертацій. У порівнянні навіть з 2000 роком це втричі більше, але явно недостатньо для повноцінного забезпечення освіти і науки.

Потребує більш широкого запровадження практика відбору претендентів до вступу до аспірантури, що вже мають досвід практичної роботи і складені кандидатські іспити.

Підготовка науково-педагогічних кадрів узгоджена з іншими напрямками діяльності освітянської галузі: науковою роботою, кадровою політикою, атестацією науково-педагогічних працівників, акредитацією вищих навчальних закладів.

Атестаційна робота була спрямована на подальше вдосконалення системи атестації наукових і науково-педагогічних працівників щодо присвоєння вчених звань у відповідності до вимог часу та практики її проведення.

У 2011 році на засіданні атестаційної колегії МОНмолодьспорту було розглянуто 6310 атестаційних справ, з них присвоєно вчене звання професора

358

358

присвоєно - 1233 науковим та науково-педагогічним працівникам, вчене звання доцента – 5075 науково-педагогічним працівникам.

8.2 Атестація наукових кадрів

У системі атестації наукових кадрів в результаті адміністративної реформи ліквідовано ВАК України, а функції з питань присудження наукових ступенів доктора, кандидата наук і присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника покладено на МОНмолодьспорт, що дозволило об’єднати в одному відомстві підготовку та атестацію наукових і науково-педагогічних кадрів, а також провести реформи системи атестації в бік автономії вищих навчальних закладів.

Мережа спеціалізованих вчених рад

Основною ланкою системи атестації наукових кадрів вищої кваліфікації є спеціалізовані вчені ради.

У 2011 році атестовано 305 спецрад, з них утворено на новий строк 295 спецрад та відхилено клопотання про утворення 10 спецрад.

На кінець 2011 року свою діяльність здійснювали:- 715 докторських спецрад, з них 495 - у вищих навчальних закладах і 220 -

у науково-дослідних установах; - 306 – кандидатських спецрад, з них 278 - вищих навчальних закладах і 28 -

у науково-дослідних установах. Регіональне розташування спеціалізованих вчених рад свідчить про

збереження домінуючого лідерства столиці (табл. 8.2.1).

Таблиця 8.2.1 - Регіональне розташування спеціалізованих вчених рад

Регіони Докторські спецради

Кандидатські спецради

Київ і область 337 73Харків, Донецьк, Луганськ, Дніпропетровськ, Запоріжжя

207 92

Львів, Івано-Франківськ, Ужгород, Луцьк, Рівне, Тернопіль, Чернівці, Хмельницький

84 67

Одеса, Крим, Херсон, Миколаїв 64 37Вінниця, Житомир, Чернігів, Черкаси, Умань, Суми, Полтава, Кременчук, Кіровоград

23 37

Всього 712 306

Експертні ради з питань проведення експертизи дисертаційних робіт

359

359

Відповідно до підпункту 26 пункту 4 Положення про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 410, сформовано мережу експертних рад, на які покладено функції участі у:

- проведенні експертизи захищених дисертацій; - розгляді документів атестаційних справ;- розгляді питань щодо формування переліку наукових спеціальностей,

підготовки паспортів наукових спеціальностей, внесення друкованих та електронних наукових видань до переліку наукових фахових видань України.

На початку 2011 року працювало 43 експертні ради. У другому півріччі проведено ротацію експертних рад, в результаті чого МОНмолодьспортом утворено 28 експертних рад. Кількість експертів становить 670 науковців. Протягом 2011 року проведено 212 засідань експертних рад. За результатом проведеної експертизи підготовлено 6815 експертних висновків.

Видача дипломів доктора наук

Протягом 2011 року прийнято рішення про видачу 972 дипломи наукового ступеня доктора наук, що на 25 дипломів менше у порівнянні з показниками 2010 року. Загальна тенденція стабільності кількісних показників зберігається. За окремими галузями спостерігаються незначні коливання показників. Так, більше захистів у порівнянні з 2010 роком відбулося з юридичних, педагогічних, психологічних наук та з державного управління. З ветеринарних наук показники збільшилися вдвічі. Зменшення показників спостерігається з:

- фізико-математичних наук – на третину;- хімічних, геологічних наук та мистецтвознавства – у двічі;- географічних наук – у тричі.

З архітектури та культурології не відбулося жодного захисту.Проаналізовано проведення захистів докторських дисертацій за

підпорядкуванням і встановлено, що в системі МОНмолодьспорту захищено 350 докторських дисертацій, що становить 36% від загальної кількості здобувачів наукового ступеня доктора наук. Відсотковий показник залишився майже на тому ж рівні у порівнянні з 2010 роком.

Розподіл захистів докторських дисертацій за спеціалізованими вченими радами за підпорядкуванням та за галузями науки наведено у табл. 8.2.

Проаналізовано виконання докторських дисертацій за підпорядкуванням і встановлено, що в системі МОНмолодьспорту виконано 449 докторських дисертацій, що становить 46,2% від загальної кількості здобувачів наукового ступеня доктора наук. Відсотковий показник збільшився на 2% у порівнянні з 2010 роком.

Розподіл захистів докторських дисертацій за спеціалізованиими вченими радами у 2011 році наведено у табл. 8.2.2.

Розподіл виконання докторських дисертацій у в академічних установах і вищих навчальних закладах за підпорядкуванням та за галузями науки наведено у табл. 8.2.3.

360

360

Видача дипломів кандидата наук

Протягом 2011 року прийнято рішення про видачу 6700 дипломів наукового ступеня кандидата наук, що на 430 дипломів менше у порівнянні з показниками 2010 року. Загальна тенденція кардинально діаметральна. Незначне збільшення показників спостерігається з філологічних, юридичних, педагогічних наук та з фізичного виховання та спорту. З інших галузей науки спостерігається незначне зменшення кількісних показників.

Проаналізовано проведення захистів кандидатських дисертацій за підпорядкуванням і встановлено, що в системі МОНмолодьспорту захищено 3026 кандидатських дисертацій, що становить 45,2 % від загальної кількості здобувачів наукового ступеня кандидата наук. Відсотковий показник залишився на тому ж рівні у порівнянні з 2010 роком.

Розподіл захистів кандидатських дисертацій у спеціалізованими вченими радами за підпорядкуванням та за галузями науки наведено у табл.8.2.4.

Проаналізовано виконання кандидатських дисертацій за підпорядкуванням і встановлено, що в системі МОНмолодьспорту виконано 3739 кандидатських дисертацій, що становить 55,8 % від загальної кількості здобувачів наукового ступеня доктора наук. Відсотковий показник збільшився на 7% і досяг свого найбільшого значення у порівнянні з 2010 роком.

Розподіл виконання кандидатських дисертацій у в академічних установах і вищих навчальних закладах за підпорядкуванням та за галузями науки наведено у табл. 8.2.5.

Відмова у видачі дипломів

Відповідно до підпункту 26 пункту 4 Положення про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту у разі невиконання державних вимог при атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації МОНмолодьспорт скасовує рішення спеціалізованих вчених рад і відмовляє у видачі дипломів доктора, кандидата наук.

Протягом 2011 року відмовлено у видачі дипломів доктора наук 2 здобувачам та дипломів кандидата наук 4 здобувачам.

Рішення про відмову у видачі дипломів приймаються у таких випадках:- низький науковий рівень докторської дисертації, коли вона не містить

наукових положень та науково обґрунтованих результатів у певній галузі науки, що розв’язують важливу наукову або науково-прикладну проблему;

361

361

- низький науковий рівень кандидатської дисертації, коли вона не містить нових науково обґрунтованих результатів проведених здобувачем досліджень, які розв’язують конкретне наукове завдання, що має істотне значення для певної галузі науки; - невідповідність паспорту спеціальності, за якою захищена дисертація;

- виявлення фактів відсутності первинних документів щодо проведення досліджень здобувачем особисто (встановлюється шляхом здійснення перевірок відділом інспекції);

- неопублікованість результатів дисертаційного дослідження;- низький рівень теоретичної підготовки здобувача (встановлюється шляхом

запрошення здобувача на засідання експертної ради);- виявлення фактів текстових запозичень без посилання на джерело.Динаміка відмов у видачі дипломів доктора, кандидата наук за останні сім

років наведена у табл. 8.2.6.

362

362

Таблиця 8.2.2 - Розподіл захистів докторських дисертацій за спеціалізованиими вченими радами у 2011 році

Галузі наукиНАН

УкраїниМОН

УкраїниКабінет

Міністрів України

УААН АМН МОЗ АПН Інші міністерства і відомства

Всього

фізико-математичні 19 18/1 15/1 52/2хімічні 6 1 7біологічні 6 9 5 5 1 6 1 33геологічні 4 1 5технічні 19 121 3 10 153сільськогосподарські 2 3 8 15 28історичні 15 19 4 2 40економічні 49 59 11 12 23 154філософські 4 21 10 5 2 42філологічні 8 11 27 46географічні 1 2 3юридичні 2 20 5 45 72педагогічні 32 46 78медичні 9 2 28 100 139фармацевтичні 8 8ветеринарні 7 4 2 13мистецтвознавство 1 3 4архітектура 0психологічні 3 17 20соціологічні 4 3 7політичні 11 5 1 17фіз. вихов. і спорту 4 4держ. управління 4 15 22 41культурологія 0соціальні комунікації 5 1 6 Всього 150 350/1 102/1 32 29 114 68 127 972/2*

* - знаменник дробу визначає відмову у видачі диплома

363

363

Таблиця 8.2.3 - Розподіл виконання докторських дисертацій в академічних установах і вищих навчальних закладаху 2011 році

Галузі наукиНАН

УкраїниМОН

УкраїниКабінет

Міністрів України

УААН АМН МОЗ АПН Інші міністерства і відомства

Всього

фізико-математичні 23 24/2 5 52/2хімічні 4 2 1 7біологічні 10 9 2 4 5 1 2 33геологічні 3 1 1 5технічні 22 106 3 22 153сільськогосподарські 2 3 15 8 28історичні 14 26 40економічні 44 82 10 9 9 154філософські 5 31 3 3 42філологічні 9 37 46географічні 3 3юридичні 4 27 41 72педагогічні 54 3 17 4 78медичні 1 4 29 101 4 139фармацевтичні 8 8ветеринарні 4 3 6 13мистецтвознавство 1 3 4архітектура 0психологічні 10 10 20соціологічні 4 3 7політичні 3 11 3 17фіз. вихов. і спорту 4 4держ. управління 6 14 21 41культурологія 0соціальні комунікації 2 3 1 6 Всього 153 449/2 28 31 34 111 30 136 972/2*

* - знаменник дробу визначає відмову у видачі диплома

364

364

Таблиця 8.2.4 - Розподіл захистів кандидатських дисертацій за спеціалізованими вченими радами у 2011 році

Галузі наукиНАН

УкраїниМОН

УкраїниКабінет

Міністрів України

УААН АМН МОЗ АПН Інші міністерства і відомства

Всього

фізико-математичні 85 106 56 247хімічні 45 29 12 86біологічні 83 39 35 15 7 16 9 204геологічні 20 12 7 39технічні 91 656/1 40 44 111 942/1сільськогосподарські 4 7 5 97 80/1 193/1історичні 44 189 43 17 293економічні 153 652 79/1 57 213/1 1154/2філософські 10 75 43 16 3 147філологічні 15 307 106 428географічні 9 40 15 64юридичні 39 248 81 379 747педагогічні 385 260 17 662медичні 26 7 111 556 11 711фармацевтичні 72 72ветеринарні 4 21 2 19 46мистецтвознавство 20 17 51 88архітектура 14 1 15психологічні 42 3 4 88 34 171соціологічні 8 15 10 2 35політичні 15 62 37 7 121фіз. вихов. і спорту 16 36 52держ. управління 2 93 48 143культурологія 9 8 17соціальні комунікації 6 17 23 Всього 669 3026/1 593/1 234 118 650 364 1046/2 6700/4*

* - знаменник дробу визначає відмову у видачі диплома

365

365

Таблиця 8.2.5 - Розподіл виконання кандидатських дисертацій у в академічних установах і вищих навчальних закладаху 2011 році

Галузі наукиНАН

УкраїниМОН

УкраїниКабінет

Міністрів України

УААН АМН МОЗ АПН Інші міністерства і відомства

Всього

фізико-математичні 93 149 5 247хімічні 37 40 9 0 86біологічні 72 73 9 10 14 15 11 204геологічні 13 19 2 5 39технічні 91 700/1 9 19 7 116 942/1сільськогосподарські 0 23 29 79 62/1 193/1історичні 52 211 4 4 22 293економічні 95 765 15 34 245/2 1154/2філософські 7 128 6 6 147філологічні 19 385 4 20 428географічні 9 53 2 0 64юридичні 59 266 28 394 747педагогічні 0 501 5 97 59 662медичні 3 31 96 565 16 711фармацевтичні 0 2 70 0 72ветеринарні 0 0 3 9 34 46мистецтвознавство 17 20 51 88архітектура 0 14 1 15психологічні 0 79 1 1 4 49 37 171соціологічні 8 25 2 35політичні 14 101 2 4 121фіз. вихов. і спорту 0 34 18 52держ. управління 5 99 2 37 143культурологія 0 7 10 17соціальні комунікації 1 17 5 23 Всього 595 3742/1 124 155 111 661 152 1160/3 6700/4*

* - знаменник дробу визначає відмову у видачі диплома

366

366

Таблиця 8.2.6 - Динаміка відмов у видачі дипломів доктора, кандидата наук за період 2005-2011 рр.

Докторські дисертації2005 р. 2006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. 2011 р.

17 10 14 14 4 7 22,1 % 1,34 % 1,84 % 1,93 % 0,5 % 0,7 % 0,2 %

Кандидатські дисертації25 30 33 34 22 6 4

0,5 % 0,56 % 0,65 % 0,6 % 0,35 % 0,1 % 0,1 %

Крім того, у зв’язку з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань атестації наукових кадрів висловлено зауваження 38 науковцям та двох позбавлено права участі у процесі атестації.

Динаміка захистів докторських та кандидатських дисертацій за період 2007-2011рр. наведена у табл. 8.2.7 та 8.2.8.

Таблиця 8.2.7 - Динаміка захистів докторських дисертацій за період 2007-2011рр.

Галузі науки (*) 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. 2011 р.фізико-матем. (50) 67 74 67 70 52хімічні (22) 19 9 17 13 7біологічні (43) 26 31 25 33 33геологічні (20) 7 7 6 11 5технічні (161) 159 166 163 164 153сільськогосп. (32) 22 20 23 29 28історичні (21) 44 24 36 54 40економічні (17) 74 100 106 150 154філософські (15) 33 23 29 39 42філологічні (28) 46 15 36 40 46географічні (12) 3 4 5 12 3юридичні (18) 32 35 42 64 72педагогічні (10) 35 41 50 61 78медичні (64) 132 124 139 140 139*фармацевтичні (5) 2 2 10 8 8ветеринарні (17) 6 6 5 7 13мистецтвозн. (10) 6 12 5 10 4архітектури (3) - 1 1 2 -психологічні (14) 9 6 8 15 20військові (20) 2 - - 2 -соціологічні (10) 2 1 5 9 7політичні (11) 17 18 16 19 17фіз.вих. і спорт (3) 3 1 2 4 4

367

367

держ. управл. (5) 15 3 24 32 41культурологія (5) 2 2 3 -соціальні комунік (7) 4 5 6Разом 761 725 826 997 972

* Кількість спеціальностей, за якими проводяться захисти дисертацій

Таблиця 8.2.8 - Динаміка захистів кандидатських дисертацій за період 2007-2011рр

Галузі науки (*) 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. 2011 р.фізико-матем. (50) 254 276 282 336 247хімічні (22) 95 110 120 144 86біологічні (43) 209 227 236 257 204геологічні (20) 18 29 24 32 39технічні (161) 992 934 992 999 942сільськогосп. (32) 167 191 208 188 193історичні (21) 240 277 259 357 293економічні (17) 573 920 1064 1203 1154філософські (15) 146 138 157 167 147філологічні (28) 313 364 393 388 428географічні (12) 51 54 50 62 64юридичні (18) 373 494 546 698 747педагогічні (10) 378 366 527 88 662медичні (64) 658 735 742 759 711фармацевтичні (5) 37 47 82 86 72ветеринарні (17) 55 61 55 55 46мистецтвозн. (10) 73 79 83 90 88архітектури (3) 18 13 16 19 15психологічні (14) 173 144 152 209 171військові (20) 14 25 17 14 -соціологічні (10) 26 37 40 4 35політичні (11) 102 94 119 147 121фіз.вих. і спорт (3) 60 37 39 32 52держ. управл. (5) 90 94 112 154 143культурологія (5) 4 19 2 17соціальні комунік (7) 7 40 39 23Разом 5115 5757 6374 7130 6700

* Кількість спеціальностей, за якими проводяться захисти дисертацій

368

368

Присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника

Відповідно до підпункту 28 пункту 4 Положення про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України протягом 2008 року МОНмолодьспортом присвоєно вчене звання старшого наукового співробітника 492 здобувачам та прийнято рішення про видачу їм атестатів старшого наукового співробітника, що на 14 атестатів більше у порівнянні з показниками 2010 року.

Розподіл присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника за галузями науки у порівнянні з показниками за три роки наведено у табл. 8.2.9.

Таблиця 8.2.9 - Розподіл присвоєння вченого звання старшого наукового співробітника за галузями науки за період 2009-2011рр.

Галузі наукиПрисвоєно вчене звання старшого

наукового співробітника2009 2010 2011

фізико-математичні 36 49 28хімічні 10 5 11біологічні 50 42 53геологічні 7 7 4технічні 80 101 81сільськогосподарські 41 2 75історичні 23 23 29економічні 21 16 44філософські 4 2 9філологічні 6 6 10географічні 2 4 2юридичні 15 27 39педагогічні 14 22 16медичні 31/1 47 33фармацевтичні 2 2ветеринарні 3 9 16мистецтвознавство 10 4архітектурапсихологічні 10 14 8військові 48 10 12національна безпека 13 14 7соціологічні 3 1 2політичні 2 1 3фізичне виховання і спорт 1 1 2державне управління 1 4культурологія 14 8соціальні комунікації 1Всього 433/1* 478 492

369

369

* - знаменник дробу визначає відмову у видачі атестата

Видача дипломів доктора філософії

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 вересня 1993 р. № 731 «Про видачу іноземним громадянам диплома доктора філософії» Міністерство видає іноземним громадянам дипломи доктора філософії.

Протягом 2011 року видано 89 дипломів доктора філософії, що на 31 диплом менше у порівнянні з 2010 роком.

Розподіл видачі іноземним громадянам дипломів доктора філософії за галузями науки у порівнянні з показниками за три роки наведено у табл. 8.2.10.

Таблиця 8.2.10 - Розподіл видачі іноземним громадянам дипломів доктора філософії за галузями науки за період 2009-2011рр.

Галузі науки Видано дипломи доктора філософії

2009 2010 2011фізико-математичні 1 1 2хімічні 2 1біологічні 5 1 1геологічні 1 1технічні 28 48 42сільськогосподарські 1 1 2історичні 1 2економічні 10 15 6філософські 1 1філологічні 2 2географічніюридичні 1педагогічні 2медичні 25 29 25фармацевтичні 2 2 3ветеринарні 1мистецтвознавство 6 3архітектура 3психологічні 3 4 1військовінаціональна безпекасоціологічніполітичні 1 1фізичне виховання і спорт 1 4державне управління

370

370

культурологія 1 2соціальні комунікації 3Всього 93 120 89

9. Міжнародне співробітництво

9.1 Міжнародна діяльність

У сфері міжнародних відносин діяльність Міністерства була спрямована на виконання стратегічних завдань у контексті впроваджуваних реформ системи освіти України, зокрема:

- сприяння обміну досвідом щодо розробки Національної рамки кваліфікацій;

-поширення здвоєних програм на рівні магістрату та бакалаврату між українськими та закордонними (країни ЄС, зокрема Франція, також Росія та країни СНД, КНР, інші країни) вищими навчальними закладами;

- підтримка якнайширшої участі України у міжнародних, зокрема європейських, дослідницьких програмах. (особливу увагу приділено розширенню участі України у програмах TEMPUS та проекті TWINNING), реалізація державної програми згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 411 «Питання навчання студентів та стажування аспірантів, наукових та науково-педагогічних працівників у провідних вищих навчальних закладах та наукових установах за кордоном»;

- сприяння міжвузівським та між інституційним зв’язкам, зокрема за напрямом Україна-США;

- розвиток договірно-правової бази співробітництва України у галузі освіти із її традиційними та новими партнерами;

- зміцнення позицій України серед лідерів на світовому ринку освітніх послуг. У 2011 році Україна увійшла до першої 20-ки країн – лідерів на світовому ринку освітніх послуг.

У 2011р. Україною було підписано міжурядові угоди в галузі освіти з Аргентиною, В’єтнамом, Чорногорією, Туркменістаном та Монголією, у сфері науки – із Республікою Кіпр.

Відбулося розширення мережі Інститутів Конфуція в Україні та Центрів українознавства в КНР, квоти на навчання в китайських та українських університетах, продовжується поглиблення співпраці у науковій сфері між університетами України та КНР.

В рамках Програми обміну майбутніх лідерів (FLEX), Програми імені Фулбрайта, Програми сприяння зовнішньому тестуванню в Україні (USETI), а також розробки проекту Закону України «Про вищу освіту».майже 700 українських студентів, молодих викладачів і вчених здійснили академічні дослідження чи навчання в США, і понад 400 американців були залучені до наукової роботи та навчання в Україні.

371

371

Міністерством здійснювалось співробітництво з країнами ЄС для обговорення плану та проведення навчань та консультування з метою підвищення рівня обізнаності та участі України в 7-ій Рамковій програмі ЄС з розвитку наукових досліджень і технологій (РП7) та європейських мережах підтримки досліджень, розробок та інновацій, а також стимулювання партнерів з країн ЄС до співпраці з українськими організаціями.

Забезпечено поширення на Україну діяльності таких програм Європейського Союзу, як «Програми Еразмус Мундус за компонентом Партнерство» і програми Жана Моне.

Вперше за двадцять років існування незалежної України кошти на програму стажування українських студентів та аспірантів за кордоном закладені в державному бюджеті. Участь у конкурсі на навчання за кордоном взяло 500 студентів, аспірантів та науково педагогічних працівників із 70-ти вищих навчальних закладів, 220 з яких вже навчаються у провідних вищих навчальних закладах розвинутих країн.

Підготовлено і проведено засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейським Союзом, щодо обговорення стану переговорів щодо Угоди про асоціацію Україна – ЄЄ, виконання Порядку денного асоціації, зокрема, щодо політичного діалогу, Східного партнерства, економічного, торговельного і енергетичного співробітництва.

У 2011 році законодавством України врегульовано питання поновлення участі України в Сьомій рамковій програмі з підтримки дослідницької діяльності шляхом відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво. Слід зазначити, що програма «ГОРИЗОНТ 2020» в Європейському Союзі опубліковано 30 листопада 2011 року. «ГОРИЗОНТ 2020» має замінити Сьому рамкову програму (РП7), після її завершення у 2013 році.

Протягом 2011 року у Міністерстві відбулися численні зустрічи із представниками Французської Республіки. Французську Республіку визначено як стратегічного партнера України з питань розвитку зовнішні зносин у сфері освіти Разом із Францзськими партнерами впроваджується та здійснюється низка бакалаврських та магістриських програм УВНЗ України, які мають своїм результатом здобуття подвійного диплому.

Також набули динамічного характеру стосунки у сфері освіти та науки між Україною та Японією, Іспанією Їзраїлем, Чеською Республікою, Кубою. Бразилією, КНР, Таїландом, Намібією, Мозамбіком.

9.2 Міжнародна освіта

Міністерство здійснювало широкомасштабну і ефективну співпрацю зі своїми іноземними партнерами. Одним з найважливіших напрямів міжнародного співробітництва є підготовка фахівців для зарубіжних країн.

З метою забезпечення та вдосконалення цього напряму в Міністерстві в 2002 році було створено спеціальну госпрозрахункову структуру Державне

372

372

підприємство «Український державний центр міжнародної освіти України» (ДП УДЦМОУ).

У 2011 році в результаті оцінки діяльності понад 300 000 підприємств України за офіційними даними та критеріями Державної статистики ДП УДЦМОУ посіло 1 місце та визначено, як «Державне підприємство року».

Одним з основних завдань ДП УДЦМОУ є здійснення, перш за все, інформаційно-рекламних заходів для перманентного розширення контингенту іноземних студентів, котрі здобувають вищу освіту в Україні на контрактних засадах.

За роки функціонування Центру цілеспрямована, ефективна та професійна інформаційно-рекламна діяльність забезпечила збільшення контингенту іноземних студентів в Україні з 15 тис. на початку 2000-х років до майже 50 тис. студентів у 2011 році, що дало можливість увійти, за оцінкою фахівців, в 20 провідних країн світу – лідерів міжнародної освіти. А це означає, що навчання іноземців, як один з елементів експортного потенціалу України, надало можливість поповнити скарбницю вищих навчальних закладів України лише у 2011 році на 100 млн. доларів США, а держави в цілому – на 500 млн. доларів США.

У поточному ж 2011-2012 навчальному році за зверненнями вищих навчальних закладів України ДП УДЦМОУ забезпечило надання візової підтримки майже 30 тис. іноземним претендентам на навчання.

З метою підвищення якості та конкурентоспроможності національної освітньої системи, подальшого розширення участі України на міжнародному ринку освітніх послуг, посилення її політичного, економічного та культурного впливу у світі за рекомендаціями вищих навчальних закладів України, зацікавлених міністерств і відомств та громадських організацій розроблено та подано на обговорення Концепцію державної програми підготовки фахівців для зарубіжних країн до 2020 року, яку передбачається затвердити Кабінетом Міністрів України у наступному 2012 році.

Співпрацюючи за погодженням та сприянням Міністерства з центральними органами виконавчої влади України і, перш за все, з Міністерством закордонних справ України, правоохоронними органами України, ДП УДЦМОУ, окрім іншого, надає своєчасну підтримку вищим навчальним закладам України у вирішенні нагальних питань прибуття до України, перебування та безпеки на її території, захисту прав кожного окремого іноземного студента.

Водночас, незважаючи на недосконалість національного законодавства, Центр взяв на себе зобов’язання і ефективно реалізує координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності (як резидентів, так і нерезидентів) котрі здійснюють посередницькі послуги щодо підбору та формування контингенту кандидатів на навчання в Україні, сприяючи при цьому запобіганню нелегальній міграції в Україну при використанні так званого каналу навчання.

Загалом, ДП УДЦМОУ користується заслуженою повагою серед вищих навчальних закладів України, має позитивні відгуки багатьох міжнародних партнерів і дипломатичних установ іноземних держав, акредитованих в Україні та за кордоном і сприяє тому, що Україна виборює чинне місце серед

373

373

конкурентноспроможних країн на міжнародному ринку освітніх послуг, як держава, котра в досить стислі строки стала відомою загальній міжнародній спільноті.

У подальшій своїй діяльності Центр планує значно розширити свої можливості задля збільшення контингенту іноземних студентів в Україні і запрошує всіх потенційних партнерів до конструктивного діалогу та співпраці і буде радий та вдячний юридичним і фізичним особам за ділові, а головне, професійні зауваження та пропозиції до його діяльності.

Відповідно до плану діяльності ДП УДЦМОУ на 2011 рік проведено комплекс заходів щодо популяризації освіти в Україні та збільшення кількості іноземців, які навчаються в українських вищих навчальних закладах.

Зокрема, у взаємодії із ВНЗ в поточному році проведені інформаційно-рекламні конференції в Азербайджані, Узбекистані, Нігерії і Гані. До проведення заходів залучались випускники українських ВНЗ, які займають чільне положення в суспільстві та керівні посади в державі, місцеві засоби масової інформації, розповсюджувалась відповідна рекламна продукція.

Всього за час функціонування ДП УДЦМОУ з 2002 року безпосередньо співробітниками Центру проведено 53 рекламно-інформаційних конференцій та виставок в 31 країні світу; на базі офісів фірм-посередників із числа нерезидентів створено 15 постійно діючих інформаційно-культурних пунктів з пропаганди української освіти, зокрема в Китаї, Індії, Сирії, Ірані, В’єтнамі, Єгипті, Гані, Малі, Марокко, Нігерії та інших країнах світу .

За участю співробітників ДП УДЦМОУ проведені організаційні забори випускників у Камеруні, Анголі, Ефіопії, Сомалі, Гані, Чаді, Буркіна Фасо, Малі (всього в 8 країнах Африки). Аналогічна робота проведена в 17 країнах Азії, в тому числі СНД.

До реклами та організації безпосереднього набору іноземців на навчання ДП УДЦМОУ, у взаємодії із вітчизняними ВНЗ, в поточному році залучались на договірних засадах 153 суб’єктів підприємницької діяльності, в тому числі 23 СПД – нерезидентів.

Зважаючи на прогнозоване збільшення попиту на іноземних студентів, у зв’язку із цьогорічними наслідками демографічної ситуації в країні, термін видачі в’їзних віз Міністерством іноземних спав, за ініціативою Центру, був перенесений на 1 місяць раніше, тобто з 1 червня, що створило більш сприятливі передумови для набору.

В поточному році вперше реалізована ініціатива, з якою ДП УДЦМОУ протягом останніх п’яти років виходило перед МЗС України з пропозицією щодо запровадження інституту виїзних консулів в країни, де відсутні Диппредставництва України на період активної фази набору. Зокрема, в Республіці Гана під час роботи виставки-конференції у листопаді поточного року виїзний консул забезпечив консульське обслуговування претендентів на здобуття вищої освіти в Україні.

Із 153 країн світу, з яких іноземці здобувають освіту в Україн, консульські установи є тільки у 88 країнах. Отримання в’їзних віз для іноземців суттєво стримує просування освітніх послуг на міжнародний ринок.

374

374

В міжнародному аеропорту „Бориспіль” на період активної фази набору розгорталась діяльність консультативного пункту Центру з організації зустрічей іноземних абітурієнтів, надання сприяння у перетині Державного кордону України та доїзду до навчального закладу.

Консультативний пункт ДП УДЦМОУ постійно діє з 2004 року, яким щорічно надається допомога понад 100 вищим навчальним закладам, спільно з якими здійснюється зустріч майже 3000 кандидатів на навчання.

В результаті проведених заходів кількість абітурієнтів, які отримали запрошення на навчання в українських вищих навчальних закладах, в поточному навчальному році зросла у порівнянні з минулим на 53% і становить 32 000 осіб із 126 країн світу (21 000 осіб із 130 країн у 2010 р.).

По географічному принципу: Європа представлена 25 країнами (630 ос., із них Польща – 338, Великобританія – 46, Німеччина - 38), Азія – 31 країною (10829 ос., із них Ірак – 3 450, Індія – 1 548, Китай – 1 023, Туреччина – 796, Ізраїль - 274), Африка – 46 країнами (14342 ос., із них Нігерія – 8 070, Марокко – 866, Камерун – 743, Гана - 728), Америка – 10 країнами (258 ос., із них Еквадор – 114, США – 93, Канада – 17, Бразилія - 12), СНД – 13 країнами (5010 ос., із них Туркменістан – 4476, Азербайджан - 398).

За інформацією Департаменту консульської служби МЗС України та відповідного підрозділу Державної прикордонної служби України станом на 1.02.2012 року до України з метою здобуття вищої освіти прибуло понад 11 500 іноземців країн візового режиму (з врахуванням країн безвізового режиму - понад 15 000 осіб).

Зростанню кількості візових підтримок за останні роки сприяло прийняття Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України наказу від 21.04.2010 р. № 343, котрим встановлено, що у вищих навчальних закладах України мовами навчання іноземців можуть бути окрім української, як англійська, російська та інші, а також спрощення процедури нострифікації іноземних документів про освіту.

Разом з тим, із-за невизначеності чіткої позиції міністерств і відомств, причетних до в’їзду іноземців та контролем за їх перебуванням в Україні, і в першу чергу МЗС, щодо політики в галузі міжнародної освіти, реалізація виданих запрошень в поточному році в середньому становить лише 50% (у 2009 р. – 70%).

За оцінкою фахівців, тільки за рік, у зв’язку із-за невирішеності проблеми отримання в’їзних віз іноземцям, які мають бажання здобувати освіту в Україні і отримали відповідні запрошення, упущена вигода держави становить біля 70 млн. доларів США.

Активізація діяльності на «африканському напрямку» розпочалась відповідно до доручень Кабінету Міністрів України щодо збільшення кількості іноземних громадян, які здобувають освіту в українських навчальних закладах на компенсаційній основі (№№ 31897/1/1-07 від 19.07.2007 р. і 5662/1/1-11 від 18.02.2011 р.), Плану заходів з питань торговельно-економічного співробітництва України з країнами Африки на 2009-2010 р.р. і Програми співробітництва України з країнами Африки на 2010-2012 роки.

375

375

Як результат, Африка представлена 48 країнами, частка студентів з африканського континенту зросла з 10,5 % (у 2007 р.) до 16%. Найбільше представництво громадян Нігерії – 2 829, Марокко - 1259, Камеруну – 436, Гани – 402, Судану – 349, Республіки Конго – 287, Лівії – 175, Кенії – 172, Єгипту – 166. Причому з Нігерії чисельність студентів за означений період збільшилась майже в 3,5 рази.

Оцінюючи зростання кількості іноземців, які навчаються в навчальних закладах України, як позитивний фактор, ми усвідомлюємо, що нарощування масштабів іноземної присутності в Україні слід проводити синхронно із вжиттям комплексу адекватних заходів у міграційній, консульській та інших сферах діяльності держави, створення належних побутових умов проживання іноземців у студентських гуртожитках та нормативно-правового забезпечення ринку освітніх послуг.

З цією метою нами ініційовано розробку Концепції розвитку міжнародної освіти, а на її базі і Державної програми розвитку міжнародної освіти на 2011 – 2020 роки, якою передбачається врахувати інтереси всіх зацікавлених міністерств і відомств у сфері підготовки фахівців для іноземних країн

За останні п’ять років від ДП УДЦМОУ безпосередньо (в рамках діяльності міжвідомчої координаційної групи) так і через МОНмолодьспорту неодноразово поступали відповідні звернення до МЗС щодо врегулювання означеної ситуації. Зокрема, висловлювались пропозиції:

1) щодо можливого використання досвіду США про направлення на період «активної фази» набору додаткових виїзних консулів;

2) відрядження співробітника Центру для надання суто технічної допомоги по розгляду документів і проведення попереднього інтерв’ювання;

3) відкриття віз в пунктах пропуску іноземців за умови попередньої подачі пакету документів, а також і інші. Однак на сьогодні проблема залишається невирішеною, а судячи із маркетингових прогнозів формування ринку освітніх послуг на наступний навчальний рік, ситуація тільки усугубиться, оскільки, за нашими даними, вітчизняні ВНЗ планують запросити ще більшу кількість громадян Нігерії і Гани.

Український державний центр міжнародної освіти співпрацює майже з 200 ВНЗ України, що мають ліцензію на навчання іноземних громадян.

Центром безпосередньо, на підставі двосторонніх договорів, організовано рекламу, підбір та видачу запрошень 3 500 іноземним громадянам.

Щорічно ДП УДЦМОУ, у взаємодії із відповідними структурними підрозділами Міністерства, проводяться семінар-наради з питань міжнародного співробітництва за участю проректорів з міжнародних зв'язків та деканів по роботі з іноземцями, суб’єктів підприємницької діяльності, та інших зацікавлених міністерств і відомств (МЗС, АДПС, СБУ, МВС, СЗР України).

Для підвищення кваліфікації фахівців деканатів по роботі з іноземцями та міжнародних відділів ВНЗ України на базі ДП УДЦМОУ засновано постійно діючий семінар-практикум з різних аспектів організації міжнародної діяльності

У своїй практичній діяльності ДП УДЦМОУ керувалося чинними нормативними актами, які регулюють освітню діяльність для іноземних громадян.

376

376

Міністерство дотримується державної лінії у сприянні міжнародному співробітництву в галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів і здійснює заходи щодо розвитку та зміцнення взаємовигідного міжнародного співробітництва у цій галузі в рамках двосторонніх і багатосторонніх міжнародних договорів і угод. 81 держава світу визнає дипломи України про наукові ступені. Україною підписано 29 міжурядових Угод про співробітництво в галузі підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів і взаємо визнання документів про наукові ступені вчені звання.

Головними напрямами міжнародного співробітництва у галузі атестації наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації було:

- підготовка міжнародних Угод про співробітництво у галузі атестації та взаємного визнання документів про наукові ступені і вчені звання;

- участь у міжнародних конференціях, симпозіумах, конгресах та інших заходах;

- присудження наукових ступенів та присвоєння вчених звань громадянам інших держав.

У 1993 році у м. Алмати країнами пострадянського простору - Азербайджаном, Білоруссю, Казахстаном, Киргизстаном, Молдовою, Росією, Туркменістаном, Узбекистаном та Україною було утворено Міжнародну асоціацію державних органів атестації (МАДАТ). Під час проведення конференцій МАДАТ представники держав-учасниць відзначають суттєву роль МАДАТ у питаннях координації роботи національних державних органів атестації та взаємного інформування. Представники керівництва ВАК України беруть активну участь у роботі конференцій МАДАТ.

У травні 2011 року у м. Санкт-Петербург відбулася ХІІ конференція МАДАТ. Україну представляла делегація на чолі з першим заступником Міністра, який виступив з доповіддю про зміни в системі атестації України, запропонував проект Положення про міжнародну спеціалізовану (дисертаційну) вчену раду та провів ряд зустрічей.

10. Фінансово-господарська діяльність

Законом “Про державний бюджет України на 2011 рік” на утримання навчальних закладів та установ і організацій, підпорядкованих Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України, за загальним фондом передбачені кошти у сумі 13 777,9 млн. гривень, з них:

- за розділом «Освіта» – 12 439,0 млн. гривень, в тому числі за загальнодержавними видатками:

- виготовлення випускних документів про освіту – 29,5 млн. гривень;- видання, придбання, зберігання і доставка підручників і посібників для

студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів – 120,0 млн. гривень;

- інформатизація та комп'ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів – 105,0 млн. гривень;

377

377

- придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, що проживають у сільській місцевості - 75,0 млн. гривень;

- за розділом «Наука» - 382,4 млн. гривень;- за розділом «Фізична культура та спорт» - 887,2 млн. гривень;- за розділом «Культура та мистецтво» - 5,0 млн. гривень;- утримання центрального апарату МОНмолодьспорту та інших

центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і координує Міністр МОНмолодьспорту - 64,3 млн. гривень.

За загальним фондом державного бюджету у 2011 році станом на 30.12.2010 року навчальним закладам та установам і організаціям, підпорядкованим Міністерству, направлено фінансування в обсязі 13 722,6 млн. гривень, що становить 99,6 %. Видатки соціального спрямування у 2011 році здійснювалися у першочерговому порядку, на їх проведення було виділено 100% планових асигнувань за звітний період.  Аналіз стану фінансування по навчальним закладам та установам і організаціям, підпорядкованим Міністерству наведено у табл. 10.1.

Таблиця 10.1 Аналіз стану фінансування Міністерства за 2011 рік

Аналіз стану фінансування по навчальним закладам та установам і організаціям, підпорядкованим Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України

за 2011 ріктис.грн.

КПКВ

Найменування показників згідно з класифікацією видатків та кредитування

державного бюджету

Затверджено на 2011 рік з урахуванням

змін

Здійснено

фінансування за 2011 рік

Недофінансування за 2011 рік

(+,-) %

2200000

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України 13777854,198 13722642,893

55211,305

99,6

2201000 Апарат Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України

12392665 12362104,42

30560,578

99,8

2201010 Загальне керівництво та управління у сфері освіти і науки, молоді та спорту

38384,6 38382,3 2,3 100,0

2201020 Фундаментальні дослідження у вищих навчальних закладах та наукових установах

164664,2 164293 371,2 99,8

2201040 Прикладні дослідження і розробки за напрямами науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів та наукових установ

131717,15 131717,15 0 100,0

2201060 Наукові та науково-технічні розробки за державними цільовими програмами і державними замовленнями

7150 7150 0 100,0

2201070 Виконання міжнародних наукових та науково-технічних програм та проектів вищими навчальними закладами та науковими установами

2448,8 2448,8 0 100,0

2201080 Державні премії, стипендії та гранти в галузі освіти, науки і техніки

12811,3 12811,3 0 100,0

2201090 Фінансова підтримка наукових об'єктів, що становлять національне надбання

1912,5 1912,5 0 100,0

2201100 Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами-інтернатами

71597,2 71597,2 0 100,0

2201110 Надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної 35167,8 35167,8 0 100,0

378

378

реабілітації2201120 Надання позашкільної освіти державними позашкільними

навчальними закладами та заходи з оздоровлення та відпочинку дітей

43787,8 43787,8 0 100,0

2201130 Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних та інших навчальних закладах

830599,5 830599,5 0 100,0

2201140 Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах соціальної реабілітації та адаптації

68081,8 68081,8 0 100,0

2201150 Підготовка кадрів вищими навчальними закладами І і ІІ рівнів акредитації

2210173,7 2210173,7 0 100,0

2201160 Підготовка кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації

7171306,35 7151309,85 19996,5 99,7

2201170 Виготовлення випускних документів про освіту 29497,8 29046,304 451,496 98,52201180 Проведення всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері

освіти3194,1 3194,1 0 100,0

2201190 Інформатизація та комп'ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів

105000 105000 0 100,0

2201200 Пільговий проїзд студентів вищих навчальних закладів і учнів професійно-технічних училищ у залізничному, автомобільному та водному транспорті

38200 38200 0 100,0

2201210 Державне пільгове довгострокове кредитування на здобуття освіти

2949,098 0 2949,098 0,0

2201230 Видання, придбання, зберігання і доставка підручників і посібників для студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів

120000 120000 0 100,0

2201240 Методичне забезпечення діяльності навчальних закладів 57059,5 57053,06 6,44 100,02201250 Навчання, стажування, підвищення кваліфікації студентів,

аспірантів, науково-педагогічних та педагогічних працівників за кордоном

44100 38578,556 5521,444 87,5

2201260 Амбулаторне медичне обслуговування працівників Кримської астрофізичної обсерваторії

310 310 0 100,0

2201270 Функціонування музеїв 5040,8 5040,8 0 100,02201310 Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської

молоді46991,1 46991,1 0 100,0

2201320 Підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів харчової і переробної промисловості

6229,6 6229,6 0 100,0

2201340 Фінансова підтримка розвитку інфраструктури у сфері наукової діяльності

2408,3 1608,3 800 66,8

2201360 Заходи з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин

1100 1100 0 100,0

2201370 Підготовка фахівців Національним університетом "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого"

146357,1 146357,1 0 100,0

2201430 Підготовка кадрів Національним технічним університетом "Київський політехнічний інститут"

551394,9 551394,9 0 100,0

2201440 Забезпечення діяльності Національного центру "Мала академія наук України"

26650,3 26650,3 0 100,0

2201470 Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами

81141,5 81141,5 0 100,0

2201500 Підготовка кадрів Національним авіаційним університетом 246777,6 246777,6 0 100,02201510 Державна атестація наукових і науково-педагогічних кадрів

вищої кваліфікації790,6 328,5 462,1 41,6

2201520 Фінансова підтримка пропаганди України за кордоном 12000 12000 0 100,02201540 Придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, що

проживають у сільській місцевості75000 75000 0 100,0

2201600 Заходи щодо модернізації системи загальної середньої освіти 670 670 0 100,02202000 Державна служба інтелектуальної власності України 4846 4846 0 100,0

2202010 Керівництво у сфері інтелектуальної власності 4256 4256 0 100,02202020 Заходи, пов'язані з охороною інтелектуальної власності 590 590 0 100,02204000 Державна служба молоді та спорту України 866365,8 841715,073 24650,72 97,2

379

379

72204010 Керівництво та управління у сфері молоді та спорту 21648,9 21291,312 357,588 98,32204070 Здійснення заходів державної політики з питань дітей, молоді,

жінок та сім'ї8230,5 6811,337 1419,163 82,8

2204090 Фінансова підтримка Спортивного комітету України 3750,2 3750,2 0 100,02204110 Фізкультурно-спортивна реабілітація та спорт інвалідів 105668,6 104004,416 1664,184 98,42204120 Підготовка і участь національних збірних команд в

Паралімпійських і Дефлімпійських іграх594,2 588,581 5,619 99,1

2204130 Фінансова підтримка паралімпійського руху в Україні 24257,7 24183,632 74,068 99,72204160 Фінансова підтримка програм і заходів аерокосмічного профілю

серед дітей та молоді2000 1500 500 75,0

2204170 Державна підтримка молодіжних і дитячих громадських організацій на виконання загальнодержавних програм і заходів стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї

10000 9388,46 611,54 93,9

2204220 Організаційне та фінансове забезпечення спорту вищих досягнень

175190,2 174878,253 311,947 99,8

2204240 Забезпечення підготовки спортсменів вищих категорій 6451,4 6451,4 0 100,02204250 Створення та розвиток матеріально-технічної бази спорту 15521,8 15521,8 0 100,02204280 Фінансова підтримка громадських організацій фізкультурно-

спортивного спрямування21693,7 21034,253 659,447 97,0

2204310 Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з олімпійських видів спорту

208316,3 193361,083 14955,217

92,8

2204330 Проведення заходів з неолімпійських видів спорту і масових заходів з фізичної культури

19636,8 18928,962 707,838 96,4

2204340 Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах МДЦ "Артек" і ДЦ "Молода Гвардія"

161630 161630 0 100,0

2204350 Забезпечення діяльності Всеукраїнського центру фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх»

3450,7 3450,7 0 100,0

2204400 Фінансова підтримка Національного олімпійського комітету України

59655 57440,3 2214,7 96,3

2204450 Виготовлення посвідчень для батьків та дітей багатодітних родин

600 600 0 100,0

2204460 Підготовка і участь національних збірних команд в Юнацьких Олімпійських іграх

13500 12330,584 1169,416 91,3

2204490 Надання загальної та поглибленої освіти з фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами-інтернатами

4569,8 4569,8 0 100,0

2206000 Київський національний університет імені Тараса Шевченка

513977,4 513977,4 0 100,0

2206010 Фундаментальні дослідження у сфері природничих і технічних, гуманітарних і суспільних наук

53594,8 53594,8 0 100,0

2206020 Прикладні розробки з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки та технічне оснащення наукової бази Київського національного університету імені Тараса Шевченка

4685,3 4685,3 0 100,0

2206040 Проведення з'їздів, симпозіумів, конференцій і семінарів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка

102,7 102,7 0 100,0

2206050 Підготовка кадрів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка

455594,6 455594,6 0 100,0

Фінансування капітальних видатків за загальним фондом у 2011 році було здійснено в обсязі 105,7 млн. гривень, що у 4,6 рази більше ніж у 2010 році.

У 2011 році за рахунок повернення коштів, наданих з Державного бюджету України для кредитування окремих категорій громадян, які відповідно до чинного законодавства мають право на отримання таких кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників, за бюджетною програмою 2201460 «Надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників» направлено кошти

380

380

у сумі 4,31 млн. гривень, що дало можливість оформити 17 кредитів, наданих на будівництво (придбання) житла.

З метою досягнення системи цінностей та підвищення ефективності економіки освітянської галузі протягом року прийнято ряд рішень, направлених на соціальний захист освітян, підвищення оплати праці педагогічних та науково-педагогічних працівників, забезпечення належного виконання загальнодержавних соціальних програм.

Підвищення посадових окладів у бюджетній сфері, зокрема педагогічних, науково-педагогічних працівників та інших працівників галузі освіти, протягом минулого року здійснювалося 6 разів. При цьому була забезпечена диференціація в оплаті праці працівників, посадові оклади яких мають встановлюватися на рівні мінімальної заробітної плати (з 1 по 6 тарифний розряди).

З метою підвищення розміру заробітної плати педагогічних працівників, з метою зняття напруги та врегулювання непорозумінь, що виникли в трудових колективах протягом 2010 року, за ініціативою Міністерства була розроблена та прийнята Урядом постанова Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення 20-відсотової надбавки всім педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації, інших установ і закладів незалежно від відомчого підпорядкування».

Постанова набрала чинності з 1 вересня поточного року. У 2011 році була продовжена робота по стимулюванню та матеріальній

підтримці випускників вищих навчальних закладів за напрямками педагогічного профілю, які уклали контракт про роботу в загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах. В минулому році виплату адресної грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат здійснювали відповідно до наказу МОН від 11.08.2011 № 965.

У 2011 році така грошова допомога була надана 3935 особам.За безпосередньої участі Міністерства з метою вдосконалення механізму

надання послуг з харчування дітей у навчальних закладах Кабінетом Міністрів України 2 лютого 2011 р. прийнято постанову № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість».

Цією постановою розширено перелік окремих категорій учнів, які харчуються за рахунок бюджетних коштів. Це, зокрема, учні 1-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів, учні з малозабезпечених сімей, учнів, які проживають у пришкільних інтернатах.

Для тих учнів, для яких не встановлено натуральні норми харчування в грамах, збільшено розмір денної грошової норми харчування на 1 особу, що не підлягає оподаткуванню, з 3,5 грн. до майже 2 відсотків установленого прожиткового мінімуму (в середньому на 2011 р. – 16,9 грн.).

Для врегулювання питання соціального захисту студентів вищих навчальних закладів та приведення у відповідність нормативно-правових актів до вимог чинного законодавства Міністерством спільно з Міністерством фінансів та

381

381

Міністерством охорони здоров’я був виданий наказ про встановлення граничного розміру плати за проживання в студентських гуртожитках вищих навчальних закладів державної та комунальної форм власності (наказ від 28.03.2011 № 284/423/173).

Так, для студентів вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації цей граничний розмір становить 40% відсотків розміру мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації. Тобто їх плата за проживання в гуртожитку вищого навчального закладу І-ІІ рівня акредитації не може перевищувати 160 грн. на місяць, а в ІІІ-ІV рівня акредитації – 212 грн. на місяць.

Студенти з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування забезпечуються гуртожитком безкоштовно.

До Кабінету Міністрів України поданий розроблений Міністерством проект постанови Кабінету Міністрів України щодо права розміщення тимчасово вільних коштів професійно-технічних та вищих навчальних закладів на депозитних рахунках в установах банків.

Прийняття зазначеного Урядового рішення дозволить навчальним закладам отримати додаткові доходи та зменшити вплив інфляційних процесів на кошти студентів-контрактників, що внесені, як плата за навчання.

З метою соціального захисту осіб, що проживають в студентських гуртожитках Міністерством освіти і науки, молоді та спорту, Міністерством соціальної політики та Міністерством регіонального розвитку та будівництва виданий наказ від 20.09.2011 № 1077/357/197 «Про затвердження Порядку надання вищими навчальними закладами державної та комунальної форм власності органам праці та соціального захисту населення інформації про розмір плати за житлово-комунальні послуги, для оплати яких особам, що проживають у студентських гуртожитках, надається субсидія».

Прийняття зазначеного акту дозволить упорядкувати процес надання особам, що проживають у студентських гуртожитках субсидій для відшкодування житлово-комунальних послуг.

11. Робота з документами і зверненнями громадян

Протягом звітного періоду робота зі зверненнями громадян проводилася у порядку, визначеному Конституцією України, Законом України «Про звернення громадян», іншими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, що регламентують роботу зі зверненнями громадян.

За 2011 рік до Міністерства з урахуванням звернень, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію», поступило 7041 звернення громадян, що на 89 (або на 1,26 %) звернень менше, ніж за 2010 рік. Порівняльна інформація про стан документообігу в центральному апараті Міністерства за 2010-2011 рр. неаведена в табл. 11.1.

З них:

382

382

від Верховної Ради України – 99 звернень громадян або 1,65 % від їх загальної кількості без урахування Урядової «гарячої лінії» (за 2010 рік 143 або 2,2 %);

від народних депутатів України – 124 або 2,06 % (165 або 2,6 %); від Адміністрації Президента України – 517 або 8,6 % (546 або 8,6 %); від Кабінету Міністрів України – 617 або 10,26 % (670 або 10,6 %); від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

установ, організацій, підприємств, закладів освіти – 1900 або 31,6 % (436 або 6,9 %);

від громадян поштою – 2754 або 45,8 % (4059 або 61,4%); на Урядову телефонну «гарячу лінію» – 1030 або 14,6 % від їх загальної

кількості.Колективних звернень громадян поступило 452 (або 6,42 % від загальної

кількості звернень), що на 259 звернень більше, ніж за 2010 рік. Якщо у 2010 році колективні звернення стосувалися в основному питань

соціального захисту науково-педагогічних працівників, оплати праці, фінансових порушень, забезпечення житлом педагогічних працівників, проведення в Україні зовнішнього незалежного тестування, то за звітний період в основному піднімалися питання організації роботи навчальних закладів (реорганізація, ліквідація), науково-педагогічних кадрів (призначення, звільнення, атестація), організації навчально-виховного процесу, вирішення соціальних питань, заробітної плати, стипендії, пенсії.

Повторних звернень громадян надійшло до Міністерства 944 (або 15,7 %) від загальної кількості звернень, що на 429 менше, ніж за 2010 рік.

Основні питання, з якими громадяни звертались до Міністерства повторно: науково-педагогічні кадри (призначення, звільнення, атестація), організація навчально-виховного процесу у навчальних закладах, соціальні питання, організація роботи навчальних закладів, інформаційні запити тощо.

Кожне повторне звернення громадян ретельно опрацьовано, заявникам надано обґрунтовані відповіді.

Таблиця 11.1 Порівняльна інформація про стан документообігу в центральномуапараті Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України за 2010-2011 рр.

ВХІДНА КОРЕСПОНДЕНЦІЯЗвідки документи надійшли Кількість Різниц

я2010 2011

З Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, від народних депутатів

6352 6849 497

Від міністерств, відомств та підпорядкованих установ

41274 45593 4319

Звернення громадян 7277 6150 -1127

383

383

Документи з грифом "ДСК" 157 145 -12ВСЬОГО 55060 58737 3677

ВИХІДНА КОРЕСПОНДЕНЦІЯАдресування документів Кількість Різниц

я2010 2011

Адміністрації Президента України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України

3577 3923 346

Народним депутатам України 661 644 -17Іншим міністерствам та відомствам 6335 7431 1096Вказівки до підвідомчих установ 937 929 -8Листування з установами обласного рівня, навчальними закладами

12150 12694 544

Документи з грифом "ДСК" 20 12 -8ВСЬОГО 23680 25633 1953

НАКАЗИАдресування документів Кількість Різни-

ця2010 2011

З основної діяльності 1342 1603 261По особовому складу підвідомчих установ 550 649 99З оперативних питань 904 810 -94По особовому складу центрального апарату 399 425 26З питань ліцензування та акредитації 2210 3150 940Розпорядження 175 98 -77Накази з грифом "ДСК" 1 3 2ВСЬОГО 5581 6738 1157

Аналіз усіх звернень за характером питань свідчить, що найчастіше громадяни зверталися до Міністерства з питань:

- науково-педагогічних кадрів (призначення, звільнення, атестація) – 1377 звернень від їх загальної кількості або 22,9 % (з м. Києва – 199, Донецької обл. – 120, Одеської обл. – 101, Харківської обл. – 86, Львівської обл. – 84);

- заробітної плати, стипендії, пенсії – 583 (9,7 %) (з Вінницької обл. – 88, з м. Києва – 73, Дніпропетровської обл. – 41, Луганської обл. – 30);

- організації навчально-виховного процесу – 565 (9,4 %) (з м. Києва – 84, Донецької обл. – 45, Дніпропетровської обл. – 33);

- соціальних питань (надання пільг, отримання житла, ремонт, порушення прав) – 381 (6,3 %) (з м. Києва – 54, Львівської обл. – 28, Донецької обл. – 23, Одеської, Харківської обл. – 16);

384

384

- документів про перебування в навчальних закладах – 283 (4,7 %) (з м. Києва – 46, Донецької обл. – 34, Одеської обл. – 26, Харківської обл. – 22);

- переведення на навчання за державним замовленням – 165 (2,7 %) (з м. Києва – 27, Рівненської обл. – 23, Львівської обл. – 17, Івано-Франківської обл. – 14);

- інформаційні запити – 428 (7,1 %) (з м. Києва – 99, Львівської обл. – 31 Донецької обл. – 29, Київської обл. – 26, Луганської обл. – 15).

Значна частина звернень стосувалася питань щодо надання допомоги у вирішенні соціальних проблем: фінансування галузі освіти, оплати праці, соціального захисту науково-педагогічних працівників тощо.

Так, частина звернень, що надійшла за звітний період, стосувалася встановлення надбавки за престижність праці усім категоріям педагогічних працівників та надання платних освітніх послуг.

Найбільше звернень (1012 або 16,8 % від їх загальної кількості) надійшло до Міністерства від жителів столиці. Звернення киян безпосередньо до Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України з освітянських питань можна пояснити територіальною близькістю до центральних органів законодавчої та виконавчої влади.

Друге та третє місце по кількості звернень громадян посіли Донецька (492) та Харківська (470) області.

Четверте та п'яте – Одеська (381) та Львівська (326) області.Міністерство особливу увагу приділяло вирішенню проблем, з якими

звертаються ветерани війни та праці, інваліди, а також особи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Належна увага приділялась особистому прийому громадян пільгових категорій, зокрема прийому Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, що проводилася першочергово.

За звітний період від Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці та ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників війни та бойових дій надійшло 36 звернень (за 2010 р. – 61).

Від ветеранів та інвалідів праці, інвалідів І, ІІ та ІІІ групи, інвалідів з дитинства – 267 (за 2010 р. – 163).

У зверненнях зазначених категорій заявників найчастіше порушувалися питання вступу до вищих навчальних закладів, переведення на навчання за рахунок коштів державного бюджету та надання пільг під час навчання. Усі звернення уважно розглянуті та вирішені згідно з чинним законодавством

Міністерством надавалася безоплатна правова допомога соціально-вразливим верствам населення юридичними клініками вищих навчальних закладів. Основою функціонування юридичних клінік є поєднання інтересів громадян, що потребують правової допомоги і які неспроможні оплатити послуги юриста, та студентів, зацікавлених в отриманні практичних знань і навичок, що сприяють у майбутньому їх працевлаштуванню і кар'єрі.

385

385

Сьогодні стаціонарно працюють та активно реалізують основні функції і завдання 110 юридичних клінік у 27 регіонах України. За звітний період юридичні клініки надали безкоштовну правову допомогу більше 50 тис. громадян, значна частина з яких відноситься до найбільш незахищених верств населення.

Варто зазначити, що найбільш розгалужена мережа юридичних клінік створена у Донецькій області – 23 центри практичного навчання «Pro bono» при Донецькому національному університеті, юридична клініка «Захисник» при Донецькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Є. О. Доренка, юридичні клініки «ЮрАзов’я» при Маріупольському державному гуманітарному університеті та «Справедливість» при Маріупольському коледжі Приазовського державного технічного університету тощо.

У травні 2011 року юридичною клінікою Ужгородського національного університету спільно з Комітетом народного самоуправління відкрито Інтернет-проект, що передбачає надання безкоштовних юридичних консультацій, створення електронної юридичної бібліотеки та біржі з працевлаштування випускників-консультантів цієї юридичної клініки.

За ініціативи студентського юридично-консультаційного центру «Центральна юридична клініка» МАУП створені юридичні клініки при Дарницькому, Святошинському, Солом’янському районних управліннях юстиції у м. Києві.

На базі Одеської національної юридичної академії двічі на рік проводяться регіональні семінари керівників юридичних клінік з обговоренням змісту консультацій з ювенальної юстиції.

Прийом громадян Міністром освіти і науки, молоді та спорту України, першим заступником Міністра, заступником Міністра-керівником апарату, заступником Міністра здійснювався за попереднім записом та з питань, що не можуть бути вирішені керівниками структурних підрозділів міністерства, згідно із затвердженим графіком (накази Міністерства від 16.05.2008 № 421 та від 19.05.2010 № 428). Інформація про Порядок особистого прийому громадян розміщена на офіційному веб-сайті Міністерства (www.mon.gov.ua) та доведена до підпорядкованих установ і закладів освіти та науки.

За звітний період керівництвом Міністерства на особистому прийомі та у структурних підрозділах Міністерства розглянуто 1824 звернення, що на 408 менше, ніж за попередній період. Відповіді і роз'яснення заявникам надано у повному обсязі та у визначені терміни. Результати розгляду звернень громадян з найважливіших питань систематично доповідалися керівництву Міністерства.

Дані про особистий прийом громадян Міністром, першим заступником Міністра, заступником Міністра-керівником апарату, заступником Міністра, керівниками структурних підрозділів аналізуються за встановленою формою і щоквартально направляються до Секретаріату Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 року № 924 «Про організацію особистого прийому громадян у Кабінеті Міністрів України» Міністр проводив особистий прийом громадян у громадській приймальні Кабінету Міністрів України кожного другого понеділка парного

386

386

місяця. Міністерством відпрацьовано порядок реєстрації таких звернень та контроль за їх виконанням (наказ МОНмолодьспорту від 16.12.2011 «Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 р. № 924»).

З метою забезпечення оперативного реагування центральних та місцевих органів виконавчої влади на звернення громадян, підприємств, установ та організацій, суб’єктів підприємницької діяльності, органів місцевого самоврядування та взаємодії під час розгляду таких звернень розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 579 створений Урядовий контактний центр (Урядова телефонна «гаряча лінія»).

Міністерством прийнято ряд розпорядчих документів щодо організації роботи із зверненнями громадян, що надійшли на Урядову телефонної «гарячу лінію». Окрім того, затверджено порядок отримання та передачі необхідної інформації в електронному режимі між структурними підрозділами МОНмолодьспорту та з Урядовим контактним центром, у структурних підрозділах визначені працівники, відповідальні за роботу із зверненнями громадян.

Щоденно здійснюється моніторинг та контроль за станом виконання структурними підрозділами Міністерства звернень громадян, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію». Усі звернення оперативно розглядаються, опрацьовуються, надаються відповіді по суті порушених питань. Щоп'ятниці готується оперативна інформація про стан розгляду звернень громадян, яка доводиться до відома керівників структурних підрозділів. Щотижня на апаратних нарадах керівників структурних підрозділів у Міністра зазначене питання заслуховується.

У 2011 році на Урядову телефонну «гарячу лінію» Міністерством прийнято понад 1000 таких звернень. Найбільше звернень надійшло з м. Києва (144), Львівської (83), Дніпропетровської (64), Харківської (49), Одеської (45) областей. Питання, що потребують роз’яснення, стосуються розвитку галузі освіти, її фінансування, роз’яснення норм чинного законодавства у сфері освіти, наукової діяльності та інтелектуальної власності, поліпшення умов проживання у гуртожитках вищих навчальних закладів, стипендіального та пенсійного забезпечення, трудових відносин тощо.

Усі звернення розглянуті Міністерством вчасно, порушень виконавської дисципліни не зафіксовано.

Міністерство забезпечує системний розгляд звернень, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію», та своєчасне реагування на важливі соціальні проблеми, що потребують вирішення. Слід зазначити, що робота Урядового контактного центру сприяє оперативному реагуванню Міністерства на порушення і недоліки у роботі окремих керівників установ та закладів освіти.

Державною інспекцією навчальних закладів України (далі – Інспекція) забезпечується комплекс заходів організаційного та інформаційно-аналітичного характеру з метою виконання Закону України «Про звернення громадян», указів Президента України від 14 квітня 2004 року № 434 «Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів» та від 07 лютого 2008 року №

387

387

109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Питання роботи зі зверненнями громадян постійно вивчається під час виїздів у відрядження на місця.

Протягом 2011 року стан роботи зі зверненнями громадян вивчено в Дніпропетровській, Миколаївській, Тернопільській областях, а також у 14 ВНЗ І-ІV рівнів акредитації у різних регіонах України.

Оцінка діяльності органів управління освітою, навчальних закладів здійснюється з урахуванням їх роботи зі зверненнями громадян. За результатами перевірок працівниками Інспекції проведені наради з керівниками органів управління освітою та навчальних закладів, наради-семінари з питань організації роботи із зверненнями громадян, надана консультативна допомога.

Для здійснення оперативного контролю за станом виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян керівниками перевірених органів управління освітою на апаратних та щотижневих нарадах аналізуються причини, що породжують звернення, обговорюються результати перевірки, даються відповідні доручення щодо якісного і своєчасного вирішення проблем, які піднімаються в листах та під час індивідуального прийому громадян. У ході розгляду задовольняються законні вимоги та поновлюються конституційні права авторів звернень.

Питання про роботу із зверненнями громадян заслуховувалися на колегіях управлінь освіти і науки Миколаївської та Тернопільської облдержадміністрацій, де за їх результатами запроваджено заходи щодо персональної відповідальності посадових осіб за якість і ефективність роботи із зверненнями громадян, видаються відповідні накази, розпорядження.

Серед заходів упереджувального характеру в роботі з населенням практикується така форма, як надання консультацій з освітянських питань через засоби масової інформації, консультування громадян по телефону та на особистих прийомах, організовано на громадських засадах юридичні консультації. Так, у Миколаївській області проводились «гарячі лінії» з питань проведення державної підсумкової атестації в загальноосвітніх навчальних закладах області, оздоровлення дітей та підлітків пільгових категорій, прийому до вищих та професійно-технічних навчальних закладів області, початку нового навчального року в навчальних закладах області, підготовки до опалювального сезону 2011-2012 навчального року. Протягом року спеціалістами відділу економіки, фінансування, бухгалтерського обліку та звітності управління освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації надавались чіткі роз’яснення громадянам стосовно оплати праці.

Серед перевірених ВНЗ належним чином організовано роботу зі зверненнями громадян у Національному технічному університеті «Харківський політехнічний інститут». Інформація про розгляд звернень громадян та вжиті заходи систематично розглядається на загальних зборах старост академічних груп. Окрім того, у навчальному закладі аналіз роботи посадових осіб зі зверненнями громадян є одним з критеріїв при визначенні їх професійного рівня

388

388

та відповідності займаній посаді. У кожному гуртожитку обладнано спеціальну кімнату для особистого прийому громадян завідувачами кафедр, деканами факультетів, викладачами. Графік прийому складається на кожний семестр.

У перевірених навчальних закладах працюють «гарячі» телефонні лінії, розміщені «скриньки довіри». Особистий прийом громадян здійснюється керівництвом ВНЗ відповідно до внутрішнього розпорядку та згідно з графіками прийому. У ВНЗ наявні журнали відповідної форми для реєстрації таких звернень. Належна увага навчальними закладами приділяється розгляду звернень ветеранів Великої Вітчизняної війни, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів та інших непрацездатних осіб. Основні питання, які в них порушуються: надання матеріальної допомоги, оздоровлення, розміщення в лікарні, надання допомоги в побутовій сфері, транспортні послуги, прибирання помешкання тощо. Громадяни, які належать до вказаної категорії, приймаються керівниками ВНЗ позачергово. Наприклад, до адміністрації Національного технічного університету «ХПІ» неодноразово звертався інвалід ІІ групи, пенсіонер, представник студента Тимошенка Руслана Ф. Хісматулін щодо зміни соціального статусу студента, надання йому соціальної стипендії та санаторної путівки. Оскільки позитивне вирішення даного питання виходить за межі компетенції адміністрації навчального закладу, звернення було задоволено частково (студенту було надано санаторну путівку).

У цілому в перевірених ВНЗ усі заяви та звернення розглядаються вчасно, питання вирішуються по суті, відповіді надаються без порушення термінів.

У ході перевірок керівникам управлінь освіти і науки, навчальних закладів рекомендовано удосконалювати роботу з керівними та педагогічними кадрами для упередження скарг громадян.

Однак, незважаючи на те, що керівниками управлінь освіти і науки та навчальними закладами здійснюються заходи щодо усунення причин появи скарг громадян, продовжується надходження звернень громадян до вищих органів виконавчої влади, органів прокуратури, народних депутатів, що свідчить про недостатній рівень ефективності управлінської діяльності.

За дорученням Міністра працівниками Інспекції були здійснені виїзди на місця звернення громадян щодо порушень і недоліків у роботі навчально-виховних закладів та були прийняті за конкретним зверненням громадян відповідні рішення.

Інспекцією приділялася особлива увага стосовно розгляду звернень громадян щодо порушень під час вступної кампанії 2011 року. Так, у ході розгляду звернення журналіста Бюро журналістських розслідувань «Свідомо» Опанасенка М. щодо порушень під час зарахування за державним замовленням до вищих навчальних закладів України, підтвердилась інформація щодо зарахування на факультет інформатики Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» 98 студентів при державному замовленні на 96 місць. Однак у зв’язку з гострою конкурсною ситуацією та доведеною квотою прийому іноземних громадян МОНмолодьспорт виділило два додаткових місця

389

389

державного замовлення для громадян України (лист Міністерства від 09.08.2011 № 1/11-7418).

З виїздом на місце працівниками Інспекції розглянуто звернення абітурієнтки Коляди Т. О. У ході перевірки виявлено порушення процедури при вступі до Київського національного університету театру, кіно і телебачення ім. І. К. Карпенка-Карого за освітньо-кваліфікаційним рівнем «магістр».

Про результати перевірки поінформовано Міністерство культури України та запропоновано упорядкувати організацію роботи приймальних комісій та посилити контроль за проведенням вступної кампанії у вищих навчальних закладах, які знаходяться в підпорядкуванні Мінкультури (лист Міністерства від 03.08.2011 № 1/12-4185).

За допомогою системи «Електронний вступ» у 2011 році було подано майже 400 тис. заяв від 150 тис. осіб, що становить близько половини від усіх поданих заяв (869 тис. заяв). Найактивнішими були абітурієнти з Донецької, Київської, Львівської, Одеської, Хмельницької областей.

Завдяки експериментальній реалізації проекту «Електронний вступ» Міністерством відпрацьовано технології співпраці з ПАТ «Укртелеком» – найпотужнішим оператором, який має необхідні захищені канали передачі інформації. Система «Електронний вступ» отримала довіру у суспільстві.

Упродовж вступної кампанії працювала інформаційно-пошукова система «Конкурс» – об’єктивне відображення подання заяв абітурієнтами, конкурсної ситуації, рейтингового списку вступників. За період вступної кампанії зафіксовано понад 54 млн. відвідувачів з 99 країн світу.

Всього ж вступну кампанію 2011 року супроводжували шість інформаційних програмних комплексів, що були інтегровані в єдину базу (два сайти МОНмолодьспорту, сайти УЦОЯО, інформаційно-пошукової системи «Конкурс», системи «Електронний вступ» та Державного центру прикладних інформаційних технологій).

З 1 липня до 25 серпня 2011 року функціонував багатоканальний консультативний телефон, на який за час вступної кампанії надійшло понад 1700 звернень, майже 300 громадян особисто звернулися до приймальні «Вступна Кампанія 2011 року».

Для налагодження комунікацій між органами виконавчої влади та інститутами громадської організації, їх поінформованості широко застосовуються засоби масової інформації, зустрічі з громадськістю, публічні виступи керівників усіх рівнів щодо роз’яснення серед населення питань, що викликають найбільшу кількість звернень.

Інформація щодо конкретних заходів, вжитих за зверненнями громадян, та відповіді громадянам з актуальних питань соціально-економічного характеру розміщується на офіційному веб-сайті Міністерства (www.mon.gov.ua), оприлюднюється як в освітянських газетах «Освіта України», тижневик «Освіта», так і в центральних та регіональних ЗМІ (періодична преса, радіо, телебачення, веб-сайти регіональних управлінь освіти і науки).

На офіційному сайті Міністерства в обов’язковому порядку розміщуються накази, листи, інструкції, постійно оновлюються матеріали щодо діяльності

390

390

кожного структурного підрозділу МОНмолодьспоту, анонсуються заплановані заходи, розміщуються актуальні новини.

У вересні 2011 року розпочав роботу оновий офіційний веб-сайт Міністерства.

Адміністративна частина веб-сайту Міністерства дозволяє пошуковим системам швидко знаходити та індексувати нові матеріали, які розміщені на веб-сайті. Також розроблено сучасний дизайн веб-сайту, упорядковано головне меню та оновлено рубрики відповідно до діяльності структурних підрозділів МОНмолодьспорту: освіта, наука, молодіжна політика та спорт, ліцензування та акредитація, зовнішнє незалежне оцінювання, інформація щодо надання грифів, вступна кампанія - 2012, міжнародна діяльність, атестація кадрів, форуми та виставки, апостиль, нострифікація, рубрика для іноземних студентів, новини областей та інші. Крім того, розроблено нові рубрики: «Важливо», «Коментарі», «Повідомлення», «Відеоматеріали», які дозволяють ефективніше висвітлювати діяльність Міністерства, оперативно інформувати громадськість.

Додатково створено можливість для організації он-лайн трансляції важливих подій. Так, наприклад, відбувалися он-лайн трансляції Форуму міністрів європейських країн «Європейська школа ХХІ століття: Київські ініціативи» та ІІІ Всеукраїнського з’їзду працівників освіти, які проходили за участю Прем’єр-міністра України М. Азарова. 

Слід зазначити, що функціонують англомовна та російськомовна версії веб-сайту,  на якій розміщено основні відомості про Міністерство та регулярно публікуються актуальні для міжнародної спільноти новини.

Керівництво та працівники МОНмолодьспорту  регулярно виїжджають у регіони з метою вивчення діяльності закладів освіти, надання їм методичної та практичної допомоги.

Продовжується практика проведення всеукраїнських нарад-семінарів та роз’яснювальної роботи з актуальних питань розвитку освітньої та наукової  галузі. Протягом 2011 року проводилися зустрічі з педагогічними колективами та представниками громадськості, де обговорювалися питання щодо внесення змін до Закону України «Про загальну середню освіту» в частині встановлення 11-річного терміну здобуття повної загальної середньої освіти, запровадження обов'язкової дошкільної освіти, Концепції Державної цільової програми розвитку професійно-технічної освіти,  Умов прийому до вищих навчальних закладів, проведення зовнішнього незалежного оцінювання, Національної  стратегії розвитку освіти в Україні на 2012-2021 рр., розробки Національної рамки кваліфікацій, Державних стандартів початкової освіти, Державних стандартів базової та повної загальної середньої освіти, об’єднання вищих навчальних закладів, проекту Закону України «Про вищу освіту», запровадження інформаційно-комунікаційних технологій у навчальних закладах, узгодження кваліфікаційних характеристик, стандартів і навчальних програм з освітньо-кваліфікаційними вимогами робочих місць, запровадження профільного навчання у загальних середніх навчальних закладах тощо.

З метою оперативного контролю за станом виконавської дисципліни в цілому та розгляду заяв і звернень громадян на апаратних нарадах керівництва

391

391

Міністерства щотижнево заслуховується стан виконавської дисципліни, даються відповідні оцінки діяльності виконавців, доручення та вказівки щодо якісного і своєчасного розгляду звернень громадян.

Проводиться аналітична робота з питань, що порушуються в зверненнях громадян, з метою оперативного реагування на виникнення проблемних ситуацій у галузі освіти і науки.

Організація та ведення діловодства, зокрема робота зі зверненнями громадян планово перевіряються у структурних підрозділах Міністерства. Результати перевірок доводяться до керівництва Міністерства, підрозділам надається необхідна методична та практична допомога.

Усі доручення Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань роботи зі зверненнями громадян Міністерством виконано у встановлені терміни та повному обсязі.

12. Діяльність колегіальних та громадських органів при Міністерстві

Протягом січня-червня 2011 року діяла колегія Міністерства.Відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085

«Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» відбулася реорганізація Міністерства освіти і науки України в Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України.

Після державної реєстрації Міністерства освіти і науки, молоді та спорту як юридичної особи наказом Міністерства від 01.07.2011 № 740 створено колегію Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (далі - Колегію).

Головою Колегії є Міністр. До складу Колегії входять заступники Міністра, керівники окремих структурних підрозділів Міністерства, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Міністром, керівники Національної академії наук України, Національної академії педагогічних наук України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, народні депутати України, ректори провідних вищих навчальних закладів, директор школи, а також представники управлінь освіти і науки обласних державних адміністрацій, всеукраїнських громадських організацій.

Колегія діє згідно з Положенням про колегію Міністерства, затвердженим наказом Міністерства від 22.11.2011 № 1335, розробленим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року № 1569 “Про затвердження Типового положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації”.

Протягом 2011 року відбулося 7 засідань: 2 засідання колегії Міністерства освіти і науки України і 5 засідань колегії Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, на яких розглянуто 45 питань.

Колегіями розглядалися питання про підсумки роботи у 2011 році:- про підсумки роботи Міністерства освіти і науки, молоді та спорту

України за І півріччя 2011 року;- про підсумки розвитку загальної середньої та дошкільної освіти у

2010/2011 навчальному році та завдання на 2011/2012 навчальний рік;

392

392

- про підсумки вступної кампанії 2011 року та основні завдання вищих навчальних закладів на 2012 рік;

- про підсумки апробації та моніторингових досліджень навчальної літератури для загальноосвітніх навчальних закладів у 2009/2010 - 2010/2011 навчальних роках;

- про виконання державного замовлення на видання навчальної літератури в 2011 році, про підсумки Всеукраїнського конкурсу рукописів підручників для учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів та затвердження Переліку навчальної літератури, що може видаватись за державним замовленням 2012 року;

- про стан виконання протокольного рішення за результатами засідання Громадської гуманітарної ради під головуванням Президента України В. Ф. Януковича від 30.09.2010 з питань розвитку фізичного виховання, масового спорту та профілактики захворювань різних верств населення країни засобами фізичної культури і спорту;

- про результати пілотування тесту загальної навчальної компетентності (ТЗНК) на регіональному рівні.

Протягом 2011 року на засіданнях колегій обговорювались питання і приймались рішення щодо перспектив діяльності Міністерства, удосконалення законодавства, формування та реалізації державної політики у сфері освіти і науки та інші питання, пов’язані з реалізацією завдань, покладених на Міністерство.

Проведено спільне засідання колегії з представниками ЦК профспілки працівників освіти і науки України – «Про підсумки Всеукраїнського громадського огляду-конкурсу стану умов і охорони праці в установах, закладах, підприємствах та організаціях Міністерства освіти і науки України, який проводився у 2010 році».

Також було організовано та проведено планові засідання колегій та прийнято відповідні рішення, серед яких:

- «Щодо висунення підручників на здобуття Державної премії України в галузі науки і техніки 2011 року»;

- «Про відзначення працівників галузі освіти і науки державними нагородами України, відзнаками Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України»;

- «Про стан розвитку дошкільної освіти міста Києва»;- «Про призначення стипендій Президента України переможцям

всеукраїнських конкурсів фахової майстерності серед учнів професійно-технічних навчальних закладів у 2011 році»;

- «Про висунення кандидатів на призначення державних стипендій видатним діячам фізичної культури і спорту»;

393

393

- «Про внесення доповнень до графіка проведення ІV етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад на 2010–2014 роки»;

- «Про призначення стипендій Президента України переможцям ХІ Міжнародного конкурсу з української мови імені Петра Яцика»;

- «Про схвалення навчальних програм для 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів»;

- «Про призначення стипендій Президента України призерам та учасникам міжнародних учнівських олімпіад за 2011 рік»;

- «Про підсумки всеукраїнського конкурсу «Учитель року-2011»;- «Про результати громадської експертизи діяльності Міністерства щодо

виконання «Державної програми розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки»;

- «Про стан розвитку дошкільної освіти у Кіровоградській області та у місті Севастополі»;

- «Про схвалення Державного стандарту базової та повної загальної середньої освіти»;

- «Про призначення стипендій Президента України учасникам та призерам міжнародних учнівських олімпіад 2011 року»;

- «Про відзначення вчителів, які підготували призерів міжнародних учнівських олімпіад 2011 року»;

- «Про рекомендації щодо призначення стипендій Кабінету Міністрів України для молодих учених»;

- «Про стан розвитку дошкільної освіти у Львівській області»;- «Про стан пожежної безпеки в установах, закладах освіти та

травматизму серед вихованців, учнів, студентів і заходи щодо його профілактики»;

Рішення Колегії упроваджуються наказами, розпорядженнями, листами.

13. Зв’язки з громадськістю та засобами масової інформації

При Міністерстві діє Громадська рада керівників освітніх програм всеукраїнських громадських об’єднань національних меншин - дорадчо-консультативний орган, який утворено з метою створення ефективних організаційних та правових умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами, забезпечення відкритості діяльності Міністерства, врахування громадської думки у процесі підготовки та організації виконання його рішень, підтримання постійного діалогу з громадськістю.

Окрім цього, при Міністерстві створено Всеукраїнську студентську раду. Всеукраїнська студентська рада (ВСР) є добровільним об'єднанням органів студентського самоврядування, консультативно-дорадчим колегіальним органом при Міністерстві, утвореним з метою сприяння розвитку студентського самоврядування, більш повного врахування інтересів студентської молоді при виробленні та реалізації політики України у сферах вищої освіти, соціального становлення та розвитку студентської молоді, налагодження конструктивної

394

394

взаємодії між органами державної влади, органами місцевого самоврядування і органами студентського самоврядування навчальних закладів України.

Міністерство велику увагу приділяє розвиткові студентського самоврядування. У 2010 році при Міністерстві створено Всеукраїнську студентську раду, яка добровільним об'єднанням органів студентського самоврядування, консультативно-дорадчим колегіальним органом при Міністерстві, утвореним з метою сприяння розвитку студентського самоврядування, більш повного врахування інтересів студентської молоді при виробленні та реалізації політики України у сферах вищої освіти, соціального становлення та розвитку студентської молоді, налагодження конструктивної взаємодії між органами державної влади, органами місцевого самоврядування і органами студентського самоврядування навчальних закладів України. Так, на сьогодні, до неї входять органи студентського самоврядування близько 300 ВНЗ України. Створення ВСР стало поштовхом для подальшої активності студентів.

Сьогодні в Україні триває процес формування системи органів студентського самоврядування. Зростають кількісні показники - з'являються нові осередки студентського самоврядування, зміцнюються зв'язки між організаціями різних рівнів: вищих навчальних закладів, міста, області. Водночас студенти набувають суттєвого досвіду організаторської роботи, виробляють форми і методи діяльності, беруть участь у підготовці і проведені різних виховних заходів.

Протягом 2011 року Міністерство брало участь у розробці та удосконалені нормативно-правової бази з питань розвитку громадянського суспільства, діяльності інститутів громадянського суспільства, доступу громадян до інформації:

- Закону України від 6 вересня 2011 року № 3701-VI»; «Про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про загальну середню освіту" щодо запобігання дискримінації при вступі до початкової школи»;

- Закону України 7 квітня 2011 року № 3206-VI «Про засади запобігання і протидії корупції»;

- Закону України 20 вересня 2011 року № 3739-VI «Про протидію торгівлі людьми»;

- Указу Президента 27 квітня 2011 року № 504/2011; «Про Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава";

- Указу Президента України 21 жовтня 2011 року № 1001/2011 «Про Національну антикорупційну стратегію на 2011 - 2015 роки»;

- Указу Президента 19 травня 2011 року № 588/2011 «Про заходи щодо розв'язання актуальних проблем осіб з обмеженими фізичними можливостями»;

- постанови КМУ від 21 січня 2009 № 28 «Про утворення Ради з питань професійної орієнтації населення» із змінами та доповненнями від 10 серпня 2011 року № 858;

- постанови КМУ від 13 липня 2011 року № 752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти»;

395

395

- постанови КМУ від 9 червня 2011 року № 627 «Про внесення змін до Положення про Всеукраїнську міжвідомчу координаційно-методичну раду з правової освіти населення»;

- постанови КМУ від 25 травня 2011 року № 572 «Про внесення змін до Положення про Міжвідомчу раду з координації фундаментальних досліджень»;

- постанови КМУ від 30 травня 2011 року № 550 «Деякі питання надання Міністерством освіти і науки, молоді та спорту і Державною службою інтелектуальної власності платних адміністративних послуг»;

- постанови КМУ від 27 квітня 2011 № 457 «Про затвердження складу спостережної ради Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву";

- постанови КМУ від 5 березня № 174 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки молодіжних і дитячих громадських організацій на виконання загальнодержавних програм і проведення заходів стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами КМУ від 21 червня 2010 року № 475, від 2 березня 2011 року № 171;

- постанови КМУ від 2 лютого 2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»;

- постанови КМУ від 1 червня 2011 р. № 575 «Про внесення зміни до переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності»;

- постанови КМУ від 10 серпня 2011 р. № 858 «Про внесення змін до Положення про Раду з питань професійної орієнтації населення»;

- постанови КМУ від 1 серпня 2011 р. № 885 «Про утворення Координаційної ради з питань розвитку козацтва в Україні»;

- постанови КМУ від 31 серпня 2011 р. №924 «Питання національного інформаційного центру академічної мобільності»;

- розпорядження КМУ від 9 червня 2011 р. № 532-р «Про передачу спортивної споруди у власність територіальної громади м. Харкова»;

- розпорядження КМУ від 6 квітня 2011 р. № 271-р «Про затвердження нового складу Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України»;

- розпорядження КМУ від 30 березня 2011 р. № 245-р «Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми "Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів та розвитку системи реабілітації інвалідів" на період до 2020 року»;

- розпорядження КМУ від 12 вересня 2011 р. № 859-р «Про проведення Форуму міністрів освіти європейських країн "Школа XXI століття: Київські ініціативи";

- розпорядження від 30 травня 2011 р. № 470-р «Про утворення Організаційного комітету з підготовки та проведення V Всесвітнього форуму українців»;

396

396

- розпорядження КМУ від 6 червня 2011 р. № 489-р «Про затвердження плану заходів з підготовки та проведення в Україні у 2011 році VI Форуму творчої та наукової інтелігенції держав - учасниць СНД»;

- розпорядження КМУ від 9 березня 2011 р. № 169-р «Про утворення Організаційного комітету з підготовки та проведення засідання Постійної комісії з європейських справ Всесвітньої федерації ветеранів війни».

Для налагодження комунікацій між Міністерством та інститутами громадської організації, їх поінформованості широко застосовуються засоби масової інформації, зустрічі з громадськістю, публічні виступи керівників усіх рівнів щодо роз’яснення серед населення питань, що викликають найбільшу кількість звернень.

Інформація щодо конкретних заходів, вжитих за зверненнями громадян та відповіді громадян з актуальних питань соціально-економічного характеру розміщується на веб-сайті МОНмолодьспорту (www.mon.gov.ua), оприлюднюється як в освітянських газетах «Освіта України», тижневик «Освіта», так і в центральних та регіональних ЗМІ (періодична преса, радіо, телебачення, веб-сайти регіональних управлінь освіти і науки).

На сайті Міністерства в обов’язковому порядку розміщуються накази, листи, інструкції, постійно оновлюються матеріали щодо діяльності кожного структурного підрозділу МОНмолодьспоту, анонсуються заплановані заходи, розміщується актуальні новини, повідомлення, коментарі.

З метою виконання пункту 8 протоколу № 72 засідання Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. щодо удосконалення роботи з надання роз’яснень про реформування системи освіти за допомогою офіційного веб-сайту Міністерства 11 вересня 2011 року розпочав роботу новий офіційний веб-сайт Міністерства освіти і науки, молоді та спорту.

Розроблено сучасний дизайн веб-сайту, упорядковано головне меню та оновлено рубрики відповідно до діяльності структурних підрозділів МОНмолодьспорту: освіта, наука, молодіжна політика та спорт, ліцензування та акредитація, зовнішнє незалежне оцінювання, інформація щодо надання грифів, вступна кампанія-2012, міжнародна діяльність, атестація кадрів, форуми та виставки, апостиль, нострифікація, рубрика для іноземних студентів, новини областей та інші. Крім того, розроблено нові рубрики: «Важливо», «Коментарі», «Повідомлення», «Відеоматеріали», «Громадська експертиза», «Проведення консультацій з громадськістю», «Заплановані заходи Міністерства», які дозволяють ефективніше висвітлювати діяльність Міністерства та залучати громадськість до обговорення освітянських питань.

Також на веб-сайті МОНмолодьспорту створено можливість поставити відмітку «Мені подобається» і додати новину собі на сторінку у соціальних мережах «Вконтакте» та у «Facebook».

Додатково створено можливість для організації он-лайн трансляції важливих подій. Так, наприклад, відбувалися он-лайн трансляції Форуму міністрів європейських країн «Європейська школа ХХІ століття: Київські ініціативи» та ІІІ Всеукраїнського з’їзду працівників освіти, які проходили за участю Прем’єр-міністра України М. Азарова.

397

397

Слід зазначити, що функціонує англомовна та російськомовна версії веб-сайту, на яких розміщено основні відомості про Міністерство та публікуються актуальні для міжнародної спільноти новини.

Керівництво та спеціалісти МОНмолодьспорту регулярно виїжджають у регіони з метою вивчення діяльності закладів освіти, надання їм методичної та практичної допомоги.

Продовжується практика проведення всеукраїнських нарад-семінарів та роз’яснювальної роботи з актуальних питань розвитку освітньої та наукової галузі. Протягом 2011 року проводилися зустрічі з педагогічними колективами та представниками громадськості, де, зокрема, обговорювалися питання щодо: Умов прийому до вищих навчальних закладів, проведення зовнішнього незалежного оцінювання, Національної стратегії розвитку освіти в Україні на 2012-2021 рр., розробки Національної рамки кваліфікацій, Державних стандартів початкової освіти, Державних стандартів базової та повної загальної середньої освіти, об’єднання вищих навчальних закладів, проекту Закону України «Про вищу освіту», запровадження інформаційно-комунікаційних технологій у навчальних закладах, узгодження кваліфікаційних характеристик, стандартів і навчальних програм з освітньо-кваліфікаційними вимогами робочих місць, запровадження профільного навчання у загальних середніх навчальних закладах тощо.

МОНмолодьспорту посприяло у проведенні громадської експертизи громадською організацією «Інститут Медіа Права» стосовно діяльності Міністерства щодо виконання Державної програми розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки, проведену громадською організацією «Інститут Медіа Права». Усі пункти постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади» виконані. Відповідні матеріали розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства у рубриці «Зв’язки з громадськістю та ЗМІ», підрубриці «Громадська експертиза» http://mon.gov.ua/index.php/ua/zvyazki-z-gromadskistyu-ta-zmi/gromadska-ekspertiza.

З метою оперативного інформування та консультацій громадян у Міністерстві працюють довідкові телефони 486-24-42, телефакс 236-10-49.

Щороку у травні, з метою консультування абітурієнтів працює консультативний телефон за номером 486-13-16, а у липні-серпні багатоканальний телефон «Вступна кампанія 2010» до вищих навчальних закладів – 486-13-16, до професійно-технічних навчальних закладів – 486-16-57.

З метою оперативного інформування абітурієнтів про надходження заяв на вступ до вищих навчальних закладів Ш-1V рівнів акредитації впроваджено з доступом через мережу Інтернет інформаційно-пошукову систему "Конкурс" адресою http://vstup.info. У 2012 році всю інформацію про абітурієнтів приймальні комісії подаватимуть в Єдину державну електронну базу з питань освіти (ЄДБО), яка відображатиметься в системі «Конкурс».

Також функціонує багатоканальний телефон Українського центру оцінювання якості освіти 503-37-93 (режим роботи пн-чт. з 9.00 до 18.00, пт. з 9.00 до 16.45, сб-нд.-вихідні) та офіційний сайт Центру за адресою http://www.testportal.gov.ua/

398

398

Міністерство є єдиним засновником ДІВП Видавництво «Педагогічна преса», яке є видавцем і співзасновником разом з Міністерством, Національною академією педагогічних наук України та іншими інституціями наступних видань:

- Всеукраїнський громадсько-політичний тижневик «Освіта»;- Газета «Освіта України»;- «Педагогічна газета»;- «Інформаційний збірник» Міністерства освіти і науки;- «Атестаційний вісник»;- Українська мова й література в середніх школах, гімназіях, ліцеях та

колегіумах;- Математика в школі;- Історія в школах України;- Біологія і хімія в школі;- Фізика та астрономія;- Географія та основи економіки в школі;- Всесвітня література в середніх навчальних закладах України;- Іноземна мова в навчальних закладах;- Трудова підготовка в закладах освіти;- Фізичне виховання в школі;- Гуманітарні науки;- Шлях освіти;- Русская словесность в школах Украины; - Берегиня; - Вища освіта України;- Дефектологія;- Педагогіка і психологія. Вісник академія педагогічних наук України;- Профтехосвіта.У 2011 році до відділу взаємодії із засобами масової інформації та зв’язків

надійшло понад 500 запитів від представників засобів масової інформації з проханням надати коментар, письмову відповідь МОНмолодьспорту, записати інтерв’ю або ж взяти участь у теле-, радіопрограмах чи передачах. Відповідні структурні підрозділи Міністерства оперативно опрацьовують інформаційні запити представників засобів масової інформації та надають необхідну інформацію у найстисліші строки, що, як правило, не перевищують 3-5 календарних днів.

З моменту набрання чинності Закону України «Про доступ до публічної інформації» та до кінця 2011 року Міністерством отримано 521 запит на інформацію. З них: поштою – 145; телефоном – 69; електронною поштою – 307.

28 запитів надійшло від представників ЗМІ; 393 – від громадян; 52 – від юридичних осіб; 29 – від об’єднань громадян без статусу юридичної особи; 19 – надійшло як до розпорядника інформації від органів виконавчої влади.

Найбільш запитуваною була інформація про розпорядчі документи Міністерства, щодо створення та введення в дію системи «Електронний вступ», обсягів місць державного замовлення для підготовки науково-педагогічних кадрів у вищих навчальних закладів, ліцензування та рівня акредитації, статистичні дані

399

399

про кількість дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, щодо рішень атестаційної колегії, про електронні версії підручників тощо.

З метою гармонізації державно-конфесійних відносин у галузі освіти, забезпечення права громадян на свободу совісті та формування духовності та моральності учнівської молоді при Міністерстві діє Громадська рада з питань співпраці з Церквами та релігійними організаціями.

Також за звітний період Міністерством проведено понад 60 прес-конференцій та брифінгів керівництва МОНмолодьспорту.

14 Державне інспектування навчальних закладів

Робота Державної інспекції навчальних закладів України (далі – ДІНЗ України) була направлена на реалізацію державної політики у сфері освіти шляхом здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності через їх інспектування (проведення комплексних і тематичних перевірок), вивчення роботи місцевих органів управління освітою. У ході проведення заходів першочергова увага зверталася на стан вирішення пріоритетних освітніх завдань, визначених указами Президента України, рішеннями Уряду, нормативно-розпорядчими документами Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України.

Протягом звітного періоду ДІНЗ України здійснено 73 відрядження (519 людино-днів) у 21 регіоні України, у ході яких проведено 145 заходів державного контролю. Перевірено діяльність 46 вищих навчальних закладів, 43 професійно-технічних навчальних закладів, 198 дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів, вивчено роботу 88 місцевих органів управління освітою.

Згідно з планом роботи ДІНЗ України проведено інспектування з питань:- Про стан роботи щодо протидії корупції, хабарництву та зловживанням у

навчальних закладах. Дане питання протягом звітного періоду розглядалося у 41 ВНЗ І-ІУ рівнів акредитації Автономної Республіки Крим, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Івано-Франківської, Луганської, Львівської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернігівської областей та м. Київ. Під час перевірок керівництву навчальних закладів вказано на виявлені порушення і запропоновано розробити заходи на їх усунення. Керівництво Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України поінформовано про результати перевірок, запропоновано використовувати отриману інформацію при прийнятті управлінських рішень щодо навчальних закладів, в яких виявлені порушення та недоліки, а також при укладанні контрактів з керівниками цих ВНЗ та під час підготовки нових нормативних, інструктивних та розпорядчих документів щодо вищої освіти.

- Про дотримання вищими навчальними закладами різних форм власності та ВСП ВНЗ ліцензійних та акредитаційних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти, здійснення моніторингу мережі вищих навчальних закладів державної і комунальної форм власності у 24 ВНЗ та ВСП ВНЗ у Автономній Республіці Крим, Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Київській,

400

400

Львівській, Рівненській, Сумській, Хмельницькій, Черкаській, Чернігівській областях та м. Київ.

За результатами перевірок на розгляд ДАК представлено матеріали щодо припинення діяльності 8 ВНЗ та ВСП ВНЗ та анулювання ліцензій з окремих спеціальностей у 3 ВНЗ і ВСП ВНЗ. Крім того, ДІНЗ України зобов’язано керівництво всіх перевірених навчальних закладів розробити заходи на усунення виявлених у ході перевірки порушень Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти.

- Про організацію та ведення діловодства, виконання розпорядчих і нормативних документів у 41 ВНЗ Автономної Республіки Крим, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Івано-Франківської, Луганської, Львівської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернігівської областей та м. Київ, галузі загальної середньої та професійно-технічної освіти у Закарпатській, Львівській, Рівненській, Кіровоградській областях.

Відмічено як позитивні тенденції і досягнення, так і упущення в роботі. Місцевим органам управління освітою, керівникам навчальних закладів надано відповідну консультаційно-методичну допомогу.

Питання виконання нормативних і розпорядчих документів знаходиться на постійному контролі ДІНЗ України.

- Про стан дотримання вимог Закону України “Про звернення громадян” в органах управління освітою та навчальних закладах Дніпропетровської, Івано-Франківської, Одеської, Тернопільської, Черкаської, Чернігівської областей та м. Київ.

Працівниками ДІНЗ України постійно вивчаються питання роботи зі зверненнями громадян при виїзді у відрядження. Оцінка діяльності управлінь освіти і науки обласних державних адміністрацій, навчальних закладів здійснюється з урахуванням їх роботи зі зверненнями громадян. За результатами перевірок працівниками ДІНЗ України проводяться наради з керівниками органів управління освітою та навчальних закладів, наради-семінари з питань організації роботи із зверненнями громадян, надається консультативна допомога.

- Про стан підготовки матеріально-технічної бази навчальних закладів та установ освіти і науки до роботи в новому 2011/2012 навчальному році та в осінньо-зимовий період, ефективність використання матеріально-технічної бази, виконання вимог законодавства стосовно оренди державного майна та її доцільності, створення належних умов для проведення навчального процесу, проживання учнів і студентів у гуртожитках. Здійснено на виконання доручення Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.06.2011 № 574 «Про підготовку матеріально-технічної бази навчальних закладів та установ освіти і науки до роботи в новому 2011/2012 навчальному році та в осінньо-зимовий період», від 09.09.2011 № 1046 «Про проведення аналізу готовності навчальних закладів до нового навчального року» у Донецькій, Дніпропетровській, Полтавській, Черкаській, Рівненській (вищі навчальні заклади), Дніпропетровській, Закарпатській, Херсонській, Хмельницькій, Чернігівській (дошкільні, загальноосвітні, позашкільні навчальні

401

401

заклади) та Одеській і Сумській областях (професійно-технічні навчальні заклади).

Встановлено, що в результаті роботи, проведеної в рамках підготовки до нового навчального року, значно поліпшено матеріально-технічний стан багатьох навчальних закладів, їх навчально-методичне та кадрове забезпечення. Відмічено, що значна частина робіт з будівництва та реконструкції об’єктів освіти виконані за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету. Вжито заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечення учнів підручниками, відновлення діяльності (відкриття) дошкільних навчальних закладів.

Водночас звернено увагу керівників навчальних закладів та установ освіти на проблемні питання і недоліки в роботі, зокрема:

неузгодженість термінів та відставання від графіків виконання запланованих робіт на окремих об’єктах освіти, що не сприяло належній організації навчально-виховного процесу та створенню безпечних умов для школярів і працівників навчальних закладів;

недостатнє фінансування та невідповідність його реальним потребам (у кошторисах ряду управлінь та відділів освіти райдержадміністрацій та міських рад не були передбачені кошти на капітальні видатки);

відсутність у ряді навчальних закладів необхідної інфраструктури, належних санітарно-гігієнічних та безпечних умов для навчання дітей;

слабку матеріально-технічну базу багатьох шкіл для організації профільного навчання учнів, фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми;

недостатнє охоплення дітей дошкільного віку організованими формами дошкільної освіти в сільській місцевості, перевантаження міських дошкільних навчальних закладів;

невиконання наказу МОНмолодьспорту щодо проведення роботи з усунення двозмінності навчання;

на повільні темпи створення шкільних округів, недостатню роботу щодо оптимізації мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів, що зумовлено певною мірою проблемами в організації підвозу дітей та педагогічних працівників до місць навчання (роботи);

недостатнє кадрове забезпечення ряду навчальних закладів та місцевих органів управління освітою;

відсутність дієвої системи замовлення, розподілу та перерозподілу навчальної літератури, що надходить у регіон та ін.

Значна увага приділена вирішенню проблемних питань на засіданнях колегій управлінь освіти і науки облдержадміністрацій, серпневих конференціях педагогічних працівників, нарадах керівників місцевих органів управління освітою.

За результатами інспектувань та вивчень підготовлено узагальнені матеріали для інформування Кабінету Міністрів України та розгляду на засіданні колегії МОНмолодьспорту.

402

402

- Про зовнішнє оцінювання знань і умінь студентів на всіх рівнях (етапах) підготовки фахівців (на виконання наказу МОН від 29.10.07 №948 «Про удосконалення механізмів зовнішнього та внутрішнього оцінювання навчальних досягнень студентів») у 31 ВНЗ І-ІУ рівнів акредитації в Автономній Республіці Крим, Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Івано-Франківській, Київській, Луганській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Хмельницькій, Черкаській, Чернігівській областях та м. Київ.

У ході перевірок аналізувався рівень науково-методичного та кадрового забезпечення навчального процесу, вивчався стан запровадження системи менеджменту якості вищої освіти, аналізувались питання організації навчального процесу за Європейською кредитно-трансферною системою (ECTS), запровадження у ВНЗ єдиних вимог до оцінювання знань студентів відповідно до ECTS та їх узгодження з національною шкалою оцінювання, наявності у ВНЗ системи поетапного контролю за якістю підготовки студентів протягом навчання, дотримання нормативних документів щодо ведення обліково-звітної документації поточного та підсумкового контролю.

Основна увага приділялась визначенню якості підготовки студентів. Проведено контрольні роботи з нормативних дисциплін серед студентів різних спеціальностей та курсів. Для контролю використані завдання, які підготовлені за рекомендацією профільних науково-методичних комісій МОНмолодьспорту, Інституту інноваційних технологій і змісту освіти та ряду ВНЗ.

Відповідним підрозділам Міністерства та керівникам вищих навчальних закладів запропоновано здійснити заходи, спрямовані на забезпечення максимально об’єктивного оцінювання знань студентів за кредитно-трансферною системою організації навчального процесу.

Проведено комплексні перевірки:- Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника;- Дніпропетровського монтажного технікуму;- ДВНЗ „Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного

бізнесу”;- Луганського будівельного коледжу;- Київського геологорозвідувального технікуму;- Київського механіко-технологічного коледжу;- Черкаського комерційного технікуму;- Черкаського державного бізнес-коледжу.За результатами перевірок підготовлено матеріали для розгляду на

експертній кадровій комісії Міністерства питання щодо виконання умов контракту керівниками окремих навчальних закладів (5 ВНЗ).

- Про стан виконання місцевими органами управління освітою та загальноосвітніми навчальними закладами вимог законодавства щодо охоплення дітей шкільного віку навчанням в Івано-Франківській та Одеській областях.

Звернено увагу керівників місцевих органів управління освітою, загальноосвітніх навчальних закладів на те, що в окремих випадках:

403

403

не поновлюються розпорядження щодо проведення обліку дітей і підлітків шкільного віку та закріплення за навчальними закладами територій обслуговування;

не затверджуються рішеннями виконкомів міських рад, райдержадміністрацій списки дітей і підлітків шкільного віку;

допускаються порушення у порядку формування та руху учнівського контингенту в загальноосвітніх навчальних закладах (ведення алфавітних книг, наказів, відсутні довідки про навчання дітей в інших навчальних закладах тощо);

не здійснюється контроль за станом організації індивідуального навчання, здобуттям загальної середньої освіти учнями у вечірніх школах, екстерном;

не приділяється належна увага роботі з педагогічно занедбаними дітьми та учнями, які без поважних причин не відвідують навчальні заняття.

У ході інспектування за порушення і недоліки в роботі притягнуто до дисциплінарної відповідальності сім працівників загальноосвітніх навчальних закладів.

- Про стан фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в загальноосвітніх навчальних закладах Львівської та Чернівецької областей.

Звернено увагу керівників місцевих органів управління освітою на наступні проблемні питання:

недостатню роботу щодо організації та проведення уроків фізичної культури для учнів, віднесених за станом здоров’я до спеціальної медичної групи;

слабке матеріально-технічне забезпечення окремих загальноосвітніх та дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

обмежене фінансування спортивно-масової роботи з учнями; неналежне кадрове забезпечення дошкільних навчальних закладів

фахівцями з фізичного виховання; низький кваліфікаційний рівень професійної підготовки тренерів-

викладачів ДЮСШ; недостатню роботу щодо організації профільного навчання за

спортивним напрямом; недостатню кількість спортивних гуртків і секцій у навчальних закладах.Матеріали узагальнено та надіслано Комітету з фізичного виховання та

спорту.- Про роботу органів управління освітою, загальноосвітніх та професійно-

технічних навчальних закладів щодо створення умов для навчання і виховання дітей: сиріт, позбавлених батьківського піклування, з особливими потребами в Кіровоградській, Рівненській та Чернівецькій областях.

Встановлено, що в зазначених областях спостерігається значне покращення фінансування інтернатів з обласних бюджетів та активне залучення коштів спеціального фонду, що сприяє подальшому якісному оновленню та зміцненню матеріально-технічної бази навчальних закладів, створенню для дітей зазначених категорій рівних можливостей з іншими дітьми для повноцінного життя та розвитку з урахуванням індивідуальних здібностей та інтересів.

404

404

Разом з тим, відмічено, що мережа навчальних закладів для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей з особливими освітніми потребами потребує подальшого реформування для досягнення оптимальних кількісних і якісних показників.

Звернено також увагу керівників місцевих органів управління освітою, навчальних закладів на проблеми:

ранньої діагностики та соціальної реабілітації дітей з особливими потребами;

відсутності в окремих містах та районах психолого-медико-педагогічних консультацій;

недостатньої роботи щодо запровадження інклюзивного навчання; низького кадрового забезпечення спеціалістами-дефектологами ряду

шкіл-інтернатів; відсутності архітектурної доступності для дітей-інвалідів у більшості

навчальних закладів; порушення у діяльності шкіл-інтернатів стосовно ведення особових

справ підопічних, встановлення їх правового статусу, соціального захисту; неналежної роботи щодо попередження самовільного залишення дітьми

шкіл-інтернатів; недостатньої співпраці зі службами у справах дітей, кримінальною

міліцією у справах дітей, управліннями праці та соціального захисту, соціальними службами для сім’ї, дітей і молоді.

Рекомендовано розробити заходи щодо поліпшення стану справ та зобов’язано усунути виявлені порушення і недоліки в роботі.

- Про стан роботи щодо реорганізації та ліквідації загальноосвітніх навчальних закладів Полтавської області У ході вивчення підтверджено достатню аргументацію місцевих органів управління освітою щодо оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів, відзначено позитивні результати її проведення. Водночас звернено увагу на неухильне дотримання вимог законодавства під час реорганізації і ліквідації сільських шкіл, зокрема обов’язковість згоди територіальної громади.

За результатами перевірки Головному управлінню освіти і науки Полтавської облдержадміністрації вказано на необхідність посилення контролю за діяльністю відділів освіти райдержадміністрацій та вжиття заходів щодо недопущення порушень вимог законодавства під час оптимізації мережі навчальних закладів.

- Про дотримання професійно-технічними навчальними закладами умов ліцензування та вимог за результатами державної атестації у Тернопільській області (у комплексі з іншими питаннями – в Кіровоградській, Одеській, Рівненській областях).

У ході перевірок управлінням освіти і науки обласних державних адміністрацій, керівникам окремих професійно-технічних навчальних закладів рекомендовано вжити невідкладні заходи щодо забезпечення:

виконання планів державної атестації ПТНЗ, підприємств і організацій, що здійснюють підготовку кваліфікованих робітників;

405

405

дотримання термінів навчання осіб, прийнятих з повною загальною середньою освітою;

оформлення належним чином навчально-програмної документації з професій відповідно до Державного стандарту професійно-технічної освіти;

приведення правил прийому у відповідність до Типових; поліпшення матеріально-технічного забезпечення ПТНЗ; дотримання в гуртожитках санітарно-гігієнічних норм; впровадження у навчально-виробничий процес інформаційно-

комунікаційних технологій.За результатами перевірок, у зв’язку з неналежним виконанням

функціональних обов’язків, шість працівників професійно-технічних навчальних закладів притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

- Про роботу місцевих органів управління освітою щодо забезпечення державного контролю за діяльністю загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів у Тернопільській та Київській областях. Підготовлено пропозиції щодо вдосконалення контролю місцевими органами управління освітою за діяльністю підпорядкованих навчальних закладів.

ДІНЗ України проводилась робота щодо розроблення нормативно-правових та розпорядчих документів.

Зокрема, на виконання протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 року (протокол № 30) щодо плану організації виконання Указу Президента України від 08 квітня 2011 року № 438 «Про затвердження Положення про Державну інспекцію навчальних закладів України» підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення нагляду (контролю) Державною інспекцією навчальних закладів України».

На виконання наказу МОНмолодьспорту від 27.05.2011 № 498 «Про затвердження Плану заходів щодо виконання Національного плану дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» розроблено проекти критеріїв для здійснення моніторингу ефективності діяльності загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та визначення їх рейтингу. Підготовлено та проведено під головуванням Голови ДІНЗ України засідання робочої групи з розробки зазначених критеріїв, за результатами якого внесено відповідні пропозиції МОНмолодьспорту.

Продовжено реалізацію завдань всеукраїнського експерименту щодо здійснення моніторингу ефективності діяльності загальноосвітніх навчальних закладів із застосуванням Автоматизованої інформаційної системи «Рейтинг». Проведено спільну нараду з працівниками Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка з питань вдосконалення зазначеної системи.

Підготовлено проект листа Адміністрації Президента України про проведену роботу.

406

406

Підготовлено також матеріали для розгляду на засіданнях колегії МОНмолодьспорту:

Про підсумки вступної кампанії 2011 року та основні завдання вищих навчальних закладів на 2012 рік;

Про підготовку матеріально-технічної бази навчальних закладів та установ освіти і науки до роботи в новому 2011-2012 навчальному році та в осінньо-зимовий період.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію навчальних закладів України (Указ Президента України від 08 квітня 2011 року № 438) утворено колегію ДІНЗ України як постійно діючий колегіальний дорадчий орган та затверджено її склад (наказ ДІНЗ України від 15 листопада 2011 року № 5-а), на засіданні колегії заслухано звіти керівників структурних підрозділів про стан виконання заходів державного контролю, підведено підсумки роботи за фактичний період діяльності ДІНЗ України та схвалено план роботи на 2012 рік.

Серед позапланових завдань та на виконання доручень МОНмолодьспорту здійснено перевірки:

дотримання Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти у Рівненському інституті Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», Бориспільській філії Вищого навчального закладу «Київський славістичний університет» (закрите акціонерне товариство), ПВНЗ «Західнодонбаський інститут економіки і управління», Коледжі ПВНЗ «Західнодонбаський інститут економіки і управління», Нікопольській філії ПВНЗ «Європейський університет», Нікопольській філії Запорізького національного університету, Скадовському відділенні Кримського факультету Східноукраїнського національного університету ім. В. Даля, Конотопській філії ПВНЗ «Європейський університет», Чернігівському державному інституті економіки і управління, ВНЗ «Київський славістичний університет» ЗАТ;

підстав для видачі дипломів випускникам 2011 року у ТОВ «Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури» (м. Слов’янськ);

вищих навчальних закладів та відокремлених структурних підрозділів вищих навчальних закладів, розташованих у Автономній Республіці Крим (Кримська філія Національної академії образотворчого мистецтва та архітектури (м. Київ), Кримський факультет ДВНЗ «Запорізький національний університет», Кримський НКЦ Національного університету водного транспорту і природокористування (м. Рівне) у м. Ялта стм. Гурзуф, Кримський НКЦ Національного університету водного транспорту і природокористування (м. Рівне) у м. Джанкой);

Одеського факультету менеджменту Київського університету культури та мистецтв, Полтавського національного педагогічного університету імені В. Г. Короленка, Приазовського державного технічного університету, Одеського національного морського університету, Одеського національного університету імені І. І. Мечникова;

407

407

комплексні перевірки Дніпропетровського монтажного технікуму, Київського геологорозвідувального технікуму, Київського механіко-технологічного коледжу, Луганського будівельного коледжу, Одеського коледжу економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу, Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника.

фактів, викладених у зверненнях до МОНмолодьспорту, стосовно роботи Одеського професійного ліцею будівництва та архітектури (спільно з МОНмолодьспорту);

діяльності Одеської школи-інтернату № 4 (за результатами перевірки, у зв’язку з порушеннями і недоліками в роботі, директора навчального закладу притягнуто до дисциплінарної відповідальності);

спеціалізованого навчально-виховного комплексу «Лісові дзвіночки» з поглибленим вивченням іноземної мови м. Києва щодо дотримання санітарно-епідеміологічного режиму (спільно з МОНмолодьспорту);

стану роботи щодо забезпечення учнів загальноосвітніх навчальних закладів Черкаської області підручниками (спільно з Інститутом інноваційних технологій та змісту освіти).

На виконання наказу МОН від 16.01.2007 № 12 «Про порядок звітування керівників ВНЗ І-ІУ рівнів акредитації» за результатами перевірок підготовлено та направлено до департаменту роботи з персоналом та керівними кадрами МОНмолодьспорту відповідні пропозиції, які

На засіданнях експертної кадрової комісії МОНмолодьспорту розглядались питання щодо виконання умов контракту керівниками 19 ВНЗ І-IV рівнів акредитації.

Підготовлено матеріали для участі керівництва ДІНЗ України в нарадах з керівниками навчальних закладів м. Києва і Київської області, для розгляду на засіданні колегії ДІНЗ України.

Розроблено 17 програм для проведення заходів державного контролю та вивчень.

Для організації методичного забезпечення проведення контрольних заходів розроблено та затверджено перелік питань та форми уніфікованих актів для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері вищої освіти. Розроблено пакети тестових завдань для контрольних робіт.

Своєчасно, згідно з графіком виконання доручень, нормативно-розпорядчих документів, що знаходяться на контролі, готуються і подаються за належністю щоквартальні, щомісячні та щотижневі інформації з питань виконання указів Президента України, доручень Прем’єр-міністра України, Першого віце-прем’єр-міністра.

ДІНЗ України забезпечується комплекс заходів організаційного та інформаційно-аналітичного характеру

Упродовж зазначеного періоду до ДІНЗ України надійшло 70 звернень, у тому числі: з Адміністрації Президента України – 2, Верховної Ради України – 9, Кабінету Міністрів України – 3, органів прокуратури – 13, від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій,

408

408

підприємств – 12, безпосередньо від громадян на адресу інспекції – 31. Колективних звернень надійшло за звітний період – 20.

Усі звернення, що надійшли до ДІНЗ України, розглянуті в установлені терміни та в повному обсязі, заявникам надано відповіді після всебічного вивчення порушених ними питань.

Серед питань, які порушували громадяни, більшість стосуються порушень прав людини у навчальних закладах, відрахування студентів з вищих навчальних закладів, організації навчально-виховного процесу, неправомірних дій керівників навчальних закладів, недотримання Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти, видачі документів про освіту, порушення Умов прийому до вищих навчальних закладів. Більшість заявників належить до батьківської громадськості, педагогічних працівників та студентської молоді.

Найбільша кількість звернень надійшла з Автономної Республіки Крим, Донецької, Закарпатської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Харківської областей та м. Києва.

Протягом звітного періоду стан роботи зі зверненнями громадян вивчено в управлінні освіти і науки Тернопільської області, а також у 8 ВНЗ І-ІV рівнів акредитації (Прикарпатському національному університеті імені Василя Стефаника, Чернігівському державному інституті економіки і управління, Дніпропетровському монтажному технікумі, Київському геологорозвідувальному технікумі, Київському механіко-технологічному коледжі, ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», Черкаському бізнес-коледжі, Черкаському комерційному технікумі).

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Указу Президента України від 05.05.2011 № 547 «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації» проводиться відповідна робота щодо розгляду інформаційних запитів. За звітний період розглянуто та надано відповіді на вісім запитів на інформацію.

409

409