UNIVERZITET U SARAJEVUFAKULTET ZA SAOBRAĆAJ I KOMUNIKACIJE

SEMINARSKI RAD IZ PREDMETA:Komunikacijska legislativa i standardizacija

TEMA:

OPĆI PRAVILNIK O SVJETSKOM POŠTANSKOM SAVEZU

Datum: 17.11.2015.

SADRŽAJ:

Predmetni nastavnik: Prof. dr. Sabira Salihović

Asistent: Mr.sci. Esad Jalovčić.dipl.ing.Student: Tolo Katarina

Broj indeksa: 645/6534

Usmjerenje: Poštanske tehnologije

Godina studija: I. god., II. ciklusa studija

Rezultat rada:

UVOD:............................................................................................................................................... 2

1. SVJETSKI POŠTANSKI SAVEZ..................................................................................................3

2. USTROJ I SAZIVANJE KONGRESA I IZVANREDNIH KONGRESA......................................4

3. SASTAV, RAD I SASTANCI UPRAVNOG VIJEĆA....................................................................5

4. TEMELJNE ODREDBE............................................................................................................... 6

5. SASTAV, RAD I SASTANCI KONZULTATIVNOG KOMITETA..............................................9

6. AKTI SVJETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA............................................................................9

ZAKLJUČAK:................................................................................................................................. 14

LITERATURA:............................................................................................................................... 15

1

UVOD:

Proces komercijalizacije pošte, kao i predstojeća liberalizacija zakonske regulative zemalja tržišne privrede u oblasti poštanskog saobraćaja i komunikacija nužno uslovljavaju potrebu za svjetskom integracijom u ovim oblastima, kao i različitim vidovima međunarodne saradnje između svih stakeholdera u poštanskom svijetu.

 Svjetski poštanski savez  - Universal Postal Union, predstavlja specijalizovanu agenciju Ujedinjenih nacija sa sedištem u Bernu (Švicarska), osnovan 1874.godine, sa misijom uspostavljanja i unapređenja saradnje na multilateralnoj osnovi i obezbjeđenja uspješnog funkcionisanja poštanskog saobraćaja, sa jedne strane, i davanja doprinosa postizanju viših ciljeva međunarodne saradnje u kulturnoj, socijalnoj i privrednoj oblasti.

Svjetski poštanski savez je međunarodna organizacija koja koordiniše politike i pravila između zemalja članica, prihvata iste uslove za sprovođenje međunarodnih poštanskih dužnosti. Savez trenutno broji 192 države članice, i to 29 industrijalizovanih i 63 zemalja u razvoju, udruženih u cilju jedinstvenog i kvalitetnog obavljanja međunarodnih poštanskih usluga.

2

1. SVJETSKI POŠTANSKI SAVEZ

Međunarodni poštanski saobraćaj kao globalni sistem bazira se na saradnji poštanskih uprava koje su institucionalizirane i pravno reguisane. Danas razlikujemo tri glavna oblika integracije u međunarodnom poštanskom saobraćaju, i to:

1. Svjetski poštanski savez (Universale postali Union - UPU),

2. Regionalna poštanska udruženja,

3. Bilateralni ugovori među zemljama.

Svjetski poštanski savez (SPS) (fr. Union postale universelle, eng. Universal Postal Union, -{UPU}-) je međunarodna organizacija koja koordiniše poštanske politike i pravila između zemalja članica, a time i svjetski poštanski sistem. Svaka članica prihvata iste uslove za sprovođenje međunarodnih poštanskih dužnosti. Ona je bila prva univerzalna svjetska organizacija i kao takva predstavlja najstariji oblik multilateralne saradnje u svijetu. Svjetski poštanski savez (Universal Postal Union – UPU), sa sjedištem u Bernu, međunarodna je međuvladina organizacija koja ima status specijalizovane organizacije UN-a.

Svjetski poštanski savez je cjeli svijet povezao u jednu cjelinu i stvorio jedinstvenu teritoriju za uzajamnu razmjenu pismonosnih pošiljki. Organizacija i funkcionisanje Svjetskog poštanskog saveza zasniva se na aktima donijetim usaglašenom voljom svih zemalja članica. Princip jedinstva poštanske teritorije za razmjenu pismonosnih pošiljki, pored jedinstva pismonosnih taksa i slobode tranzita, predstavlja osnovicu na kojoj počiva djelatnost Svjetskog poštanskog saveza. Zvanični jezici : Arapski, Engleski, Španski, Portugalski i Ruski.

Savez ima globalno djelovanje. Cilj je i u uključivanju i aktivnom učešću predstavnika poštanskih operatora zemalja koje nisu članice Saveza, dok je primjerni zadatak Saveza da, u cilju olakšavanja komuniciranja na globalnom nivou, podstiče trajan razvoj kvalitetnih, učinkovitih i dostupnih univerzalnih poštanskih usluga, tako što će: 1

garantovati slobodan protok poštanskih pošiljki na jedinstvenom poštanskom teritoriju, sastavljenom od međusobno povezanih mreža;

podsticati prihvatanje zajedničkih pravnih standarda i korištenje tehnologije;

osiguravati suradnju i interakciju između zainteresovanih strana;

podsticati učinkovitu tehničku suradnju;

voditi računa o zadovoljenju rastućih potreba klijenata.

1.1. Opšti principi Svjetskog poštanskog saveza

1 http://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/091213/091213-vest3.html

3

Sistemska rješenja i funkcionisanje međunarodnog poštanskog saobraćaja i Svjetskog poštanskog saveza (UPU) kao institucionaliziranog oblika integracije u poštanskom sistemu, bazira se na nekoliko integrativnih načela koji proistiću iz cjelokupne regulative, i to:

princip jedinstva poštanske teritorije; princip slobode poštanskog tranzita;

princip jedinstva pismonosnih taksa.

Navedeni principi su usvojeni u cilju što bržeg razvoja i unapređivanja međunarodnog poštanskog saobraćaja. Kao još tri bitna načela mogu se izdvojiti slijedeća:

1. Naučno - stručna međunarodna poštanska saradanja,

2. Institucije međunarodne arbitraže za rješavanje sporova,

3. Funkcionisanje međunarodnih organa, u okviru UPU-a,

Svako od navedenih načela ima izuzetan značaj za regulusanje međunarodnog poštanskog saobraćaja.

2. USTROJ I SAZIVANJE KONGRESA I IZVANREDNIH KONGRESA

Predstavnici zemalja članica sastaju se na Kongresu najkasnije četiri godine po završetku godine tijekom koje se održao prijethodni Kongres. Svaku zemlju članicu na Kongresu predstavlja jedan ili više punomoćnika, koje je njihova vlada snabdjela potrebitim ovlastima. Ona može, po potrebi, odrediti da je predstavlja izaslanstvo neke druge zemlje članice. Međutim, pod ovim se podrazumijeva da jedno izaslanstvo može predstavljati, pored svoje, samo još jednu zemlju članicu.

Kod odlučivanja, svaka zemlja članica raspolaže jednim glasom. U načelu, svaki Kongres određuje zemlju u kojoj će se održati naredni Kongres. Ako se to pokaže neprimjenjivim, Upravno vijeće je ovlašteno da odredi zemlju u kojoj će Kongres zasijedati, u sporazumu sa tom zemljom.

Mjesto sastanka Izvanrednog kongresa određuju, po dogovoru sa Međunarodnim biroom, zemlje članice koje su poduzele inicijativu za ovaj kongres.

3. SASTAV, RAD I SASTANCI UPRAVNOG VIJEĆA

Upravno vijeće se sastoji od četrdeset i jednog člana, koji vrše svoju dužnost u razdoblju između dva uzastopna Kongresa. Predsjedničko mjesto pripada po pravu

4

zemlji domaćinu Kongresa. Ako ta zemlja odustane od toga, ona postaje po pravu član Vijeća i na taj način geografska zona kojoj ona pripada raspolaže jednim mjestom.

Svaki član Upravnog vijeća određuje svog predstavnika, koji treba da bude stručan za oblast pošte. Funkcije člana Upravnog vijeća obavljaju se besplatno. Troškovi rada Vijeća padaju na teret Saveza. Upravno vijeće ima slijedeće mjerodavnosti:

nadgleda cjelokupan rad Saveza u vremenu između Kongresa, vodeći računa o odlukama Kongresa, proučavaju i pitanja politike vlada u poštanskoj oblasti i vodeći računa o međunarodnoj regulativnoj politici, kao {to je ona koja se odnosi na trgovinu uslugama i na konkurenciju;

razmatra i usvaja, unutar svojih mjerodavnosti, svaku akciju koju smatra neophodnom radi očuvanja i poboljšanja kvalitete međunarodne poštanske službe i njenog moderniziranja;

unaprjeđuje, usaglašava i nadgleda sve oblike poštanske tehničke pomoći unutar međunarodne tehničke suradnje;

razmatra i usvaja proračun i godišnje račune Saveza; dozvoljava prekoračenje gornje granice rashoda, ako okolnosti to zahtijevaju; donosi Financijski pravilnik UPU-a; donosi pravila kojima se regulira Rezervni fond; donosi pravila kojima se regulira Specijalni fond; donosi pravila kojima se regulira Fond za posebite aktivnosti; donosi pravila kojima se regulira Dobrovoljni fond; osigurava kontrolu rada Međunarodnog biroa; odobrava izbor nižeg razreda doprinosa, ako je zatraženo; odobrava promjenu geografske zone, ako to neka zemlja traži, vodeći računa o

mišljenjima zemalja koje su članice dotičnih geografskih zona; donosi Statut osoblja i uvjete rada izabranih dužnosnika; otvara ili ukida radna mjesta u Međunarodnom birou, vodeći računa o

ograničenjima uvjetovanim utrošenom gornjom granicom rashoda; donosi Pravilnik Socijalnog fona; odobrava dvogodišnja izvješća Međunarodnog biroa o radu Saveza i o

financijskom poslovanju i, ako treba, daje komentare u svezi sa njima; odlučuje o kontaktima sa poštanskim upravama; i dr.

4. TEMELJNE ODREDBE

4.1. Općenite odredbe

Sjedište Saveza i njegovih stalnih tijela je u Bernu, a primarni službeni jezik Saveza je francuski. Novčana jedinica koja je usvojena u aktima Saveza jeste franak.

5

Države, članice Svjetskog poštanskog saveza, usvajaju Ustav i čine jedinstven poštanski teritorij na kojem je omogućena međusobna razmjena poštanskih pošiljaka. Na cijelom teritoriju Saveza tj u državama-članicama, zagarantovana je sloboda tranzita. Svrha Svjetskog poštanskog saveza jeste da osigura provođenje kao i poboljšanje poštanskih usluga te u toj sferi unaprijeđivati saradnju na međunarodnom nivou. Savez u najvećoj mjeri učestvuje u pružanju tehničke pomoći koju zatraže njegove države-članice. Članovi Saveza su:

države koje imaju status člana na datum kada Ustav stupi na snagu,

države koje postanu članice u skladu sa procedurom utvrđenom kroz Ustav

U sudskoj nadležnost Saveza su: teritoriji država-članica,

poštanski uredi, koje države-članice otvore na teritoriju koji nije obuhvaćen Savezom,

teritoriji, koji ne spadaju u članstvo Saveza, ali su, ipak, uključeni u Savez, s obzirom da su iz perspektive poštanskih usluga ovisni o državama-članicama

Kada su u pitanju odnosi Saveza i Ujedinjenih Naroda, oni su regulisani sporazumima. U cilju osiguranja bliske saradnje na području međunarodnog poštanskog poslovanja, Savez može sarađivati sa međunarodnim organizacijama koje imaju slične interese i aktivnosti.

4.1.1. Ulazak i pristupanje Savezu, istupanje iz Saveza

Svaka država članica može osnovati vlastiti savez ali u saradnji sa susjednim zemljama i njihovim savezima. Na taj način teži se razvijanju i unapređenju odnosa između zemalja članica. Ovom Savezu pristupaju one zemlje koje su članice UN-a. Ukoliko neke zemlje koje žele članstvo, a nisu članice UN-a, mogu podnijeti molbu Savezu u Švicarskoj Konfederaciji na odobravanje. Taj zahtjev podnose nadležna tijela te države na odobravanje. Da bi se zahjtev za članstvo odobrio potrebne su dvije trećine glasova. U većini slučajeva, odgovor je pozitivan. Procedura na osnovu koje se pristupa u Savez je slijedeća:

1. Sve članice Ujedinjenih naroda (UN) imaju pravo ulaska u Savez.

2. Svaka suverena država koja nije članica UN-a može podnijeti molbu za pristup kao država-članica Saveza.

3. Ulazak ili molba za pristup u Savez moraju sadržavati formalnu izjavu o pristupanju Ustavu i obvezujućim aktima Saveza. Molba se diplomatskim kanalima dostavlja Vladi Švicarske konfederacije, koje ona potom dostavlja državama-članicama.

4. Država, koja nije članica UN-a, će se smatrati državom-članicom ako njenu molbu usvoji najmanje dvije trećine država-članica Saveza. Države-članice koje se ne izjasne u roku od četiri mjeseca će se smatrati suzdržanima po tom pitanju.

6

5. Vlada Švicarske konfederacije izvještava Vlade država-članica o ulasku ili pristupu u članstvo, koje stupa na snagu danom te obavijesti.

Također, država-članica može istupiti iz Saveza, a procedura za to je slijedeća: Sve države-članice mogu istupiti iz Saveza tako što će Vladi Švicarske

konfederacije diplomatskim kanalima dostaviti obavijest o otkazivanju Ustava, koju će ta Vlada potom dostaviti Vladama država-članica.

Istupanje iz Saveza stupa na snagu jednu godinu po danu primitka obavijesti od strane Vlade Švicarske konfederacije.

4.2. Organizacija Saveza

Tijela Saveza su slijedeća: Kongres

Administrativne konferencije

Izvršno vijeće

Savjetodavni odbor za poštanske studije

Posebni odbori i

Međunarodni biro.

Stalna tijela Saveza su slijedeća:

Izvršno vijeće

Savjetodavni odbor za poštanske studije i

Međunarodni biro

Kongres je najviše tijelo Saveza a sastoji se od predstavnika država-članica.Kongres se saziva, po pravilu, svakih pet godina a na njemu učestvuju ovlašteni predstavnici svih zemalja, članica Svjetskog poštanskog saveza. Zasjedanje kongresa obavzno je najkasnije u roku od pet godina, nakon stupanja na snagu akata koje donio predhodni konges. Svaki konges odlučuje gdje će se održati naredno zasjedanje. Kongres usvaja pravna akta Saveza, u skladu sa Ustavom UPU-a. Na zahtjev ili pristanak 2/3 članica saziva se i vanredni kongres. Prilikom glasanja, svaka zemlja, članica UPU-a ima samo jedan glas, neovisno o veličini zemlje. Međunarodni biro Svjetskog poštanskog saveza je središnji biro, koji djeluje u sjedištu Saveza, na čelu s generalnim direktorom. Međunarodni biro se nalazi pod generalnom supervizijom Vlade Švicarske konfederacije i djeluje kao tijelo za vezu, informiranje i savjetovanje za poštanske uprave. Biro kongresa upravlja radom kongresa. Ima predsjednika, zamjenika i predsjednike komisija. Za rasprave na konresu koriste se: francuski, engleski, španski i ruski jezik. Za vrijeme zasjedanja jezik zemlja domaćina ima pravo prvenstava. Za delegacije koje koriste druge jezike obezbjeđuje se simultano prevođenje na jedan od nabrojanih jezika.

7

Vanredni kongres, kao organ Saveza, sastaje se na zahtjev ili pristanak najmanje dvije trećine zemalja članica, ima isti tretman kao kongres.

Administrativne konferencije kao stalni organ UPU-a su ukinute na Kongresu u Hamburgu 1984. godine, ali se mogu sazvati na zahtjev tri zemlje članice, ako postoje dovoljno značajni i aktuelni problemi za rješavanje. Administrativne konferencije imaju zadatak da proučavaju pitanja administrativne prirode, a mogu se sazvati na zahtjev ili uz saglasnost najmanje dvije trećine država-članica Saveza.

Specijalne komisije kao privremeni organ UPU-a saziva Međunarodni biro. One imaju zadatak proučavanje posebno značajnih pitanja koja postavlja Kongres ili Administrativne konferencije.

Vijeće uprava kao stalni izvršni organ Svjetskog poštanskog saveza osigurava kontinuitet rada i neprekidno poslovanje Saveza između dva kongresa. Sastoji se od 41 člana koje bira kongres na osnovu geografske podjele zemalja članica. Sjedište ima u Bernu. Na svakom kongresu najmanje polovina članova Vijeća uprava zamjenjuje se novim članovima. Ni jedna zemlja ne može biti birana tri puta zaredom u članstvo. Savjet se sataje najmanje jednom godišnje u Bernu

Izvršno vijeće osigurava kontinuitet rada Saveza između održavanja Kongresa, u skladu i s odredbama akata Saveza. Članovi Izvršnog vijeća svoje funkcije obavljaju u ime i u interesu Saveza.

Savjetodavni odbor za poštanske studije je zadužen za provođenje studija i davanje mišljenja o tehničkim, operativnim i ekonomskim pitanjima vezanima za poštansko poslovanje.

Posebne odbore mogu zadužiti Kongres ili Administrativna konferencija a u svrhu proučavanja jednog ili više specifičnih pitanja.

4.3. Finansije Saveza

Na svakom Kongresu se definiše iznos uobičajenih godišnjih troškova Saveza. Maksimalni iznos uobičajenih godišnjih troškova Saveza koji se može prekoračiti ako to okolnosti zahtijevaju, ali pod uslovom da se poštuju sve odredbe Općeg pravilnika. Pod izvanrednim troškovima Saveza se smatraju troškovi nastali sazivanjem Kongresa, administrativnih konferencija ili posebnih odbora, kao i posebnim zadacima danima Međunarodnom uredu. Uobičajene troškove Saveza, uključujući eventualne troškove snose, zajedno s izvanrednim troškovima Saveza, države-članice, koje će Kongres u tu svrhu podijeliti na specifičan broj razreda sudjelovanja. U slučaju ulaska u ili

8

pristupanja Savezu prema Ustavu, Vlada Švicarske konfederacije će u dogovoru s Vladom odnosne države, definirati razred, u koji će država-članica biti raspoređena u svrhu sudjelovanja u troškovima Saveza.

5. SASTAV, RAD I SASTANCI KONZULTATIVNOG KOMITETA

Cilj Konzultativnog komiteta je da predstavlja interese međunarodnog poštanskog sektora u širokom smislu te riječi i da odredi okvir za učinkovit dijalog između zainteresiranih strana. Svaki član Konzultativnog komiteta određuje svog predstavnika.

Konzultativni komitet se sastaje dva puta godišnje. Po pravilu, sastanci se održavaju u sjedištu Saveza, u vrijeme zasjedanja Upravnog vijeća i Vijeća za poštansku eksploataciju. Datum i mjesto svakog sastanka određuje predsjednik Konzultativnog komiteta, u dogovoru sa predsjednicima Upravnog vijeća i Vijeća za poštansku eksploataciju i generalnog direktora Međunarodnog biroa.

Radni jezici Međunarodnog biroa su francuski i engleski.

6. AKTI SVJETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA

Akti Svjetskog poštanskog saveza za međunarodni poštanski saobraćaj se temelje na dva izvora međunarodnog poštanskog prava:2

Opći pravni izvori (Opći akti)

Posebni pravni izvori (akti) fakultativne prirode, čija je primjena obavezna samo za one zemlje koje ih ratifikuju.

Takav pristup regulativi uslovljen je time što sve zemlje nisu u mogućnosti primijeniti sve službe i usluge međunarodnog poštanskog saobraćaja. Obavezna akta UPU-a potpisuju opunomoćeni predstavnici svake zemlje (na kongresu) s tim da ta akta podliježu i naknadnoj verifikaciji svake zemlje potpisnice. Aktom ratifikacije ozakonjena je primjena akata udruženja na svakom nacionalnom teritoriju.

6.1. Obavezni akti Saveza

• Ustav Svjetskog poštanskog saveza,

• Opšti pravilnik Svjetskog poštanskog saveza,

2 http://sh.wikipedia.org/wiki/Svetski_po%C5%A1tanski_savez#Akta_svetskog_po.C5.A1tanskog_saveza

9

• Svjetska poštanska konvencija

• Završni protokol konvencije i njen pravilnik za izvršenje • Pravilnik o pismonosnim pošiljkama • Pravilnik o poštanskim paketima

6.1.1. Fakultativna akta

1. Aranžman o pismima sa označenom vrijednošću, sa Pravilnikom za izvršenje (Ovaj aranžman je donijet na kongresu u Parizu 1878. godine, a da bi njegova primjena postala obavezna, on je ukinut kao samostalni akt i njegove osnovne odredbe je Osamnaesti kongres u Rio de Žaneiru 1979. godine unio u Svjetsku poštansku konvenciju).

2. Aranžman o poštanskim paketima, sa Pravilnikom za izvršenje.

3. Aranžman o poštanskim uputnicama i poštanskim putničkim bonovima.

4. Aranžman o poštanskoj čekovnoj službi, sa Pravilnikom za izvršenje.

5. Aranžman o otkupnim pošiljkama, sa Pravilnikom za izvršenje.

6. Aranžman o hartijama od vrijednosti, sa Pravilnikom za izvršenje.

7. Aranžman o međunarodnoj štednoj službi, sa Pravilnikom o izvršenju.

Osnovni akt Saveza je Ustav koji sadrži osnovna pravila Saveza. Ustav Svjetskog poštanskog saveza obezbeđuje unaprijeđivanje veza među narodima, dobro funkcionisanje poštanskog saobraćaja i doprinosi razvijanju međunarodne saradnje u oblasti kulture, ekonomike i društva. Ustav Svjetskog poštanskog saveza donijet je na 15. kongresu u Beču od strane ovlaštenih predstavnika zemalja Svjetskog poštanskog saveza.

Ustav UPU-a kao osnovni i najvažniji akt koji sadrži pravila o strukturi, organima i funkcionisanju udruženja. Opći pravilnik UPU-a sadrži odredebe za primjenu Ustava i funkcionisanja udruženja. Ustav, takođe sadrži kompletnu organizaciju udruženja kao i organizaciju i odnose prema Ujedininjenim nacijama, odnose sa međunarodnim organizacijama i odredbe o regionalnim savezima. Takođe se regdišu pitanja otkazivanja pojedinih akata, te izmjene i dopune svih akata UPU-a. Opšti pravilnik sadrži odredbe koje osiguravaju primjenu Ustava i funkcionisanje Saveza i obvezujući je za sve države-članice.

Svjetska poštanska konvencija i njena Detaljna pravila sadrže pravila primjenjiva u cijelom međunarodnom poštanskom poslovanju, te odredbe koje se odnose na uslugu pismovnih pošiljki. Ovi akti su obvezujući za sve države - članice. Sporazumi Saveza i njihova Detaljna pravila reguliraju ostale usluge, osim usluge pismovnih pošiljki, između država članica koje su ugovorne strane, te su obvezujući samo za te države.

10

Poštanske uprave uključenih država - članica će sastaviti detaljna pravila koja sadrže pravila primjene potrebna za provedbu Konvencije i sporazuma. Svjetska poštanska konvencija i Pravilnik za izvršenje sadrže zajednička pravila koja se primjenjuju na međunarodnu poštansku službu kao i odredbe koje se odnose na pismonosnu službu. Ova akta su obavezna za sve zemlje članice. Opšti pravilnik Svjetskog poštanskog saveza sadrži odredbe koje obezbjeđuju primjenu Ustava i funkcionisanje Saveza. On je obavezan za sve zemlje članice. Aranžmani Saveza i njihovi pravilnici za izvršenje regulišu ostale službe, osim pismonosne, i to između zemalja članica koje su ugovornice tih instrumenata. Oni su obavezni samo za te zemlje. Pravilnik za izvršenje konvencije i aranžmana koji sadrže mjere za njihovu primjenu, donose poštanske uprave zaintresovanih zemalja članica. Ukoliko se dogodi da jedna zemlja ne ratifikuje Ustav ili ne odobri ostala akta, oni će ipak važiti za ostale zemlje koje su ih ratifikovale.

Završni protokol Konvencije sadrži odredbe kojima se pojedine, članice (jPU-a izuzimaju iz nekih odredaba Konvencije, obično iz razloga što ih ne mogu izvršiti jer nisu na toni nivou razvoja, Regulisani su razni izuzeci o plaćanjima, zatim posebna ovlaštenja, zabrane o pisnionosnim pošiljkama i paketima i sadržajima koji su premet pošiljki. Sve izmjene i odredbe koje još nisu potpisane od svih poštanskih uprava, članica, takođe, su navedene u Završnom protokolu. Aranžmanima su regulisane sve poštanske usluge, osim pismonosnih i paketskih, odnosno onih koje reguliše Konvencija. Svaka zemlja može pristupiti jednom ili više aranžmana ili otkazati njihovu primjenu, stoje ta kode regulisane Notifikacijom o pristupanju za primjenu pojedinih aranžmana ili njihovu otkazu utvrđuje se rok od kada će se primjenjivati pojedini arnžman u nekoj zemlji, članici UPU-a, u aranžmane su uključeni svi pravilnici i sporazumi koji, uglavnom, regulišu sva pitanja iz oblasti novčanog poslovanja u okviru poštanskog sistema. Tu se nalaze sva pravila u vezi poštanskog uputničkog prometa, postupke u zemlji i inostranstvu, pitanja naplate, zatim postupak sa čekovima i tekućim računima, postenet mreži, i dr. U ovim aktima značajno je, posebno, daje dat popis i dizajn svih obrazaca koji se koriste u cijeloj strukturi usluga iz navedene oblasti.

Pored pravnih akata, postalo je uobičajeno da se na svakom kongresu UPU-a utvrđuju programska i strategijska dokumenta u obliku rezolucija koja opredjeljuju dugoročno djelovanje u međunarodnom i nacionalnom poštanskom saobraćaju. Primjena akata Saveza na teritorijima za čije međunarodne odnose je nadležna država članica. Svaka država može u bilo kojem trenutku izjaviti da njeno prihvatanje akata Saveza obuhvata i sve teritorije za čije međunarodne odnose je ona nadležna ili neke od tih teritorija.

Izjavu je potrebno dostaviti: Vladi države u kojoj se održava Kongres, ako je izjava dana u vrijeme

potpisivanja odnosnog akta ili akata,

11

Vladi Švicarske konfederacije u svim drugim slučajevima.

Svaka država može u bilo kojem trenutku Vladi Švicarske konfederacije uputiti obavijest o svojoj namjeri da otkaže primjenu akata Saveza, u svezi koje je dala izjavu. Ta obavijest stupa na snagu jednu godinu po danu prijema od strane Vlade Švicarske konfederacije. Vlada države koja je zaprimila izjave i obavijesti će o zaprimljenim izjavama i obavijestima informisati države - članice.

6.2. Prihvatanje i otkazivanje akata Saveza

Potpisivanje akata Saveza od strane opunomoćenih predstavnika obavlja se na kraju Kongresa. Nakon potpisivanja, države - potpisinice će u najkraćem mogućem vremenskom roku ratificirati Ustav. Ako neka država ne ratificira Ustav ili ne usvoji neke akte Saveza kojima je potpisnica, Ustav ili ostali akti Saveza imaju jednaku snagu za ostale države koje su ih ratificirale ili usvojile.

6.3. Amandmani na akte saveza

Poštanske uprave imaju pravo prezentirati svoje prijedloge na Kongresu ili u vremenu između održavanja Kongresa, a koji su vezani za akte Saveza kojima je ta država ugovorna strana. Prijedlozi koji se odnose na Ustav i Opći pravilnik mogu se isključivo prezentirati na Kongresu. Kada je riječ o amandmanima na Ustav, da bi bili usvojeni prijedlozi moraju se prezentirati na Kongresu i moraju biti predstavljeni od strane najmanje dvije trećine država-članica Saveza. Amandmani usvojeni na Kongresu stupaju na snagu u isto vrijeme kadai akti doneseni na istom Kongresu, osim ako Kongres ne odluči drugačije. Države-članice ratificiraju amandmane u najkraćem mogućem vremenskom roku.

6.4. Rješavanje sukoba

lako je UPU spedjalizovana institucija Ujedinjenih naroda (UN) sporovi u Svjetskom poštanskom savezu rješavaju se načinom koji se nešto razlikuje od uobičajenih rješavanja sporova na međunarodnom planu, kao: pregovori, ankete, arbitraža, Haški sud, i dr. U slučaju sukoba između dvije ili više poštanskih uprava država-članica a koji se odnose na tumačenje akata Saveza ili odgovornosti koje te poštanske uprave država-članica imaju u primjeni tih akata, rješavati će se arbitražom. Sporovi u oblasti međunarodnih poštanskih odnosa rješavaju set u pravilu, preko posebne poštanske arbitraže. Način rada arbitraže sastoji se u tome da zemlje u sporu, npr. zbog neplaćanja ili drugih povreda konvencija, i slično biraju jednu poštansku

12

upravu zemlje, članice UPU-a, a koja nije neposredno zainteresovana u arbitražnu komisiju. Proces rada komisije i donošenja odluke je regulisan aktima UPU-a. Međunarodnom poštanskom arbitražom rješavaju se samo sporovi u vezi materijalne odgovornosti poštanskih uprava. Sporovi između korisnika poštanske usluge i poštanske uprave rješavaju se pred redovnim sudovima zemalje u kojoj je stalno mjesto boravka korisnika koji pokreće spor.

ZAKLJUČAK:

Osnovni cilj Svjetskog poštanskog saveza jeste unaprijediti univerzalne poštanske usluge, jer pouzdane i pristupačne poštanske usluge spadaju u osnovna ljudska prava.

Svjetski poštanski savez sada ima oko 200 zemalja članica, koje sačinjavaju jedinstvenu poštansku teritoriju i najširu distributivnu mrežu za fizički prenos pošiljaka. Međunarodna pošta se služi sa gotovo sedam hiljada jezika svojih korisnika, i tako na efikasan i ekonomičan način posreduje u razmjeni robe, kapitala, ideja i misli.

13

U strategijama kongresa Svjetskog poštanskog saveza koji su održavani zadnjih dvadesetak godina pitanjima kvaliteta pružanja usluga i osavremenjivanju tehnologije posvećivana je izuzetna pažnja. U strategiji posljednjeg, XXV kongresa Svjetskog poštanskog saveza, snažno se ističe značaj poboljšanja kvaliteta pružanja usluga i korišćenju savremenih informaciono-komunikacionih tehnologija.

Od četiri osnovna cilja „Poštanske strategije Doha 2013-2016“u prvom cilju predviđeni su programi koji se odnose na poboljšanje opšteg kvaliteta, pouzdanosti i efikasnosti poštanske mreže. Strategija uvjerava da će zadovoljavajući nivo kvaliteta odnosno viši kvalitet usluge uz primjenu savremenih informaciono-komunikacionih tehnologija zadržati povjerenje postojećih i privući nove korisnike. Sve ovo će omogućiti poštanskim operaterima da se izbore sa konkurencijom i opstanu na tržištu poštanskih usluga.

LITERATURA:

1. Arnautović Enes; Tehnika i tehnologija poštanskog saobraćaja

2. Šemić Hilmija; Međunarodni ugovori iz oblasti saobraćaja u BiH

ON-LINE IZVORI:

[1]http://sh.wikipedia.org/wiki/Svetski_po%C5%A1tanski_savez#Akta_svetskog_po.C5.A1tanskog saveza

14

[2]http://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/091213/091213-vest3.html

15