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Open Government Data
Prof. Dr. Reinhard. Riedl – Graz. 19. Juni 2012
ADV eGovernment Konferenz
Inhalt
- Einführung in OGD
- Aktivitäten in D und CH
- Zwischenergebnisse Studie CH
- Der nächste Event
OGD – eine kurze Einführung
OGD – Eine Definition
Government Data: Jene Datenbestände, welche von
einer Behörde im Rahmen ihres gesetzlichen Auftrages
erstellt, empfangen, bearbeitet, ausgewertet,
weitergeleitet und gespeichert werden.
Open Government Data (OGD): Alle Daten, welche
Behörden (politische Institutionen und öffentliche
Verwaltung) der Öffentlichkeit in maschinenlesbarer
Form zur freien Wiederverwendung zur Verfügung
stellen.
OGD – Grundgedanken
Daten
Primäraufgabe
GesetzlicherAuftrag
Behörde
Sekundärnutzung
Nutzungs-bedingungen
Selektion + Publikation
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Innerhalb der Verwaltung (Shared Data)
Ausserhalb der Verwaltung (OGD)
OGD Prinzipien
Vollständigkeit
Primärquellen
Zeitliche Nähe
Einfacher Zugang
Maschinenlesbar
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Diskriminierungsfrei
Offene Standards
Offene Lizenzierung
Dauerhaftigkeit
Keine Nutzungskosten
OGD – Die Nutzenfrage
Förderung wirtschaftlicher Entwicklung und Innovation
Mehr Transparenz des Verwaltungshandelns
Bessere und intensivere Zusammenarbeit
Neue Ideen für innovative E-Government Dienste
Stärkere politische Partizipation
Förderung sozialer und kulturelle Innovation
Volkswirtschaftlicher Nutzen Empowerment nicht-staatlicher Akteure
OGD – die praktische Nutzung
Analyse und grafische Visualisierung, um aus den
Daten neue Informationen zu gewinnen („Wissen“)
Verarbeitung und Übermittlung der Daten für neue
Services („Apps“)
Aus Daten werden Bilder …
OGD – Prozesse
Selektion von Datenbereichen für OGD und Einteilung in
Kategorien (z.B. rechtliche Dimension, Nutzenfrage, Qualität)
Veröffentlichung konkreter Daten in den Kategorien
Orientierungsfunktion (Metadaten)
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OGD – Werkzeuge (1)
★ Informationen offenlegen
★★ … strukturiert,
maschinenlesbar
★★★ … in nicht proprietärem
Format
★★★★ … Identifikation mit URLs
★★★★★
… verlinkt mit den Daten
anderer, um Kontext zu
bieten
OGD – Werkzeuge (2)
OGD braucht Portale:
die über Ziele, Zweck und
Veröffentlichungsgrundsätze aufklären
die beim Auffinden helfen
die den Datenentstehungskontext erläutern,
um die sinnvolle Datennutzung zu ermöglichen
OGD muss internationale Standards anstreben
und einhalten
OGD Aktivitäten in D und CH
OGD – Was machen die anderen?
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Beispiel für eine OGD-Strategie in D
Bestands- und Potentialanalyse
Organisationsanalyse
Architektur
Geschäftsmodelle
Rechtliche Rahmenbedingungen
Pilotsystem
Handlungsempfehlungen
(politische, organisatorische,
rechtliche und technische)
OGD Schweiz – einige Aktivitäten
Schweizer Open Data Community (opendata.ch)
OGD – Ein Manifest
Open Data Hackdays „makeopendata.ch“
Parlamentarische Gruppe digitale Nachhaltigkeit:
11 Aktionen im Parlament (2009 – 2011)
Priorisiertes Vorhaben B2.12 Open Government Data
Genf, Zürich, sowie Basel, Bundesarchiv, …
OGD-Diskussionspapier zur Zusammenarbeit in der
D-A-CH-Region
OGD Studie Schweiz
Open Government Data – Studie
Schweiz
Zielsetzung
Multidisziplinäre Studie zu Ausgangslage, Potential,
Wirkung und Rahmenbedingungen von OGD in der CH
Projektteam
Berner Fachhochschule (Projektleitung)
Itopia ag (Co-Projektleitung)
Universität Zürich
FORS Swiss Foundation for Research in Social Sciences
AOC AG
Finanzierung
Gebert Rüf Stiftung (11.2011 – 06.2012)
Präsentation der Resultate an der
opendata.ch 2012 Konferenz
Methodik (1)
8 Disziplinen
- Gesellschaftspolitisch
- Staatspolitisch
- Verwaltungstechnisch
- Informationstechnisch
- Rechtlich
- Ökonomie
- Medienökonomie
- Organisationspsychologie
Methodik (2)
Instrumente
- Literaturstudium Ausland
- Einzelinterviews mit Schlüsselpersonen & Experten
- Workshops extern und intern
- Staatssschreiberumfrage
- Case Studies Zürich und Genf
- Hochkaratägier Bereit
Nutzen aus Sicht der Staatsschreiber
1 5 3 7 1 1
4 2 4 4 2 2
5 2 4 5 2
6 1 6 3 1
4 1 6 3 1 3
4 1 1 9 1 2
1 4 5 5 3
2 5 6 4 1
4 7 5 2
4 4 7 3
1 2 5 7 2 1
Umfrage Staatsschreiberkonferenz
18 Antworten von 26
Case Study eZurich
1. Hauptwirkung = bessere Ausführung des Kerngeschäfts
2. Vielfältige Verbesserung der Kollaboration
3. Externer Nutzen: primär wirtschaftliches Wachstum
4. Herausforderung = Entwicklung der Organisationsmaturität
5. Erfolgsfaktor = institutionelle Professionalität
6. Viele Datenkandidaten
7. Wunsch nach gemeinsamen Standards
8. Triple-Helix-Driver
9. Verbesserungspotential Interaktion mit der Community
Beispiel: Kurzzusammenfassung Staatspolitisch Perspektive Inwieweit stellt OGD eine konsequente Umsetzung des Öffentlichkeitsprinzips im Interesse besserer Nachvollziehbarkeit, Transparenz und Qualität staatlichen Handelns dar? OGD stellt einen Paradigmenwechsel dar · Vom Pull-Recht des Bürgers zum proaktiven Push der Behörden
· Von der Pflicht zur freiwilligen(!) Kür Die Wirkung von OGD geht weit über die bisherige Wirkung des Gesetzes hinaus. OGD realisiert, was dieses angestrebt hat. Grund dafür ist, dass OGD die Öffentlichkeit (Medien, soziale Medien, OGD Nutzer-Community, spezialisierte Informationsdienstleister) mit involviert in das Schaffen von Transparenz. Darüber hinaus schafft OGD auch mehr Transparenz innerhalb der öffentlichen Verwaltung, was eine bessere Ressourcenallokation ermöglicht.
Chancen
Risiken Proaktive Rolle des Staates
Modernes Erscheinungsbild
Erweiterung des politisch Beeinflussbaren
Mehr Gestaltungsmacht an die Intermediäre
Bessere Zusammenarbeit auf allen föderalen
Ebenen und im internationalen Kontext
Bringschuld-Kultur setzt sich nicht durch
Erhöhte Transparenz verlangsamt alltägliches
Verwaltungsgeschäft
Bessere Nachvollziehbarkeit bremst die
Aktivitäten von Exekutive und Legislative
Staatspolitisches SWOT: Bereich, wo Kosten entstehen können
Nutzen
Auswahl der zu veröffentlichen
Datenbereiche
Formulierung und Beschluss neuer
Regulierungen
Erscheinungsbild
Bessere Nachvollziehbarkeit
Transparenz staatlicher Organisationen
Qualität staatliches Handelns
Internationale Positionierung
Tiefe Einblicke in das Verwaltungshandeln
Bessere Kollaboration
Bessere Governance
Weitere disziplinäre Punkte
- Partielles Empowerment der Bürger
(selektive Zunahme des Wissens)
- Verwaltungsintern vielfältiger Nutzen,
aber auch klare Ängste
- Aktuell und kurzfristig 3-Stern-OGD,
Zukunftsvision: 5-Stern in zehn Jahren
- Keine Gesetzesänderungen notwendig
- Für die Medien zweischneidig, aber mit grossem Potential
- Grosses volkswirtschaftliches Potential
- Kritische Führungsaufgabe
… das heisst konkreter
- Verwaltungsnutzen
- Interne und verwaltungsübergreifende Datenutzung
- Interne Transparenz
- Outsourcing von Apps und Insourcing von Ideen
- Verwaltungsängste
- Einmischungsgesellschaft
- Aufgabe der Interpretationshoheit
- Externes Design des Staatsauftritts
… und volkswirtschaftlich?
- Breite Erwartung
- Bei allen Stakeholdern
- Schwer zu berechnen
- Wenn 40 Mrd für die EU, dann 2 für die Schweiz …
- Potential ist nicht gleich Realisierung
- Fokus Ressourcenökonomie
- Hauptnutzen im Globalisierungskontext
- Attraktion von Ideen, Talenten, Unternehmern,
Wissen und Investitionen
Lasst die Ideen wandern, nicht die Daten!
Alles soll so oft wie möglich wiederverwendet werden!
OGD fördert die Wirtschaft
… und macht die Verwaltung effizienter, effektiver, besser!
Zukunftsbild
Stadt ZKanton YBund
ApplikationenVisualisierungen,
AnalysenVeredelungen,Ergänzungen
weitereServices
Auswahl undFreigabe der Daten
Publikationder Daten
Nutzungder Daten
PrivatpersonenFirmen und
VerwaltungenParteien,
Verbände, Medien
Kanton X
OGD-Portalund -Katalog
OGD-Portal und -Katalog
OGD-Portal und -Katalog
...
OGD-Plattformen
Empfehlungen für die Schweiz
- Klares Committment der Politik
- Verzicht auf die grosse Ordnung (Koordination
ist trotzdem nützlich, auch im Raum DACHL)
- Formulierung lokaler Policies
- Bedürfnisbezogene Veröffentlichung
- Anstreben der Zielperspektive
5-Stern Linked Open Data Space
OGD – unser nächster Event
Opendata.ch 2012 Konferenz 28. Juni
