13/05/2014

1

Direktur Wilayah Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan Hutan Disampaikan pada Acara Gelar Teknologi

Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan 12 Mei 2014

OPTIMALISASI PEMANFAATAN HUTAN

Dukungan Eselon I untuk KPH

Perencanaan Kehutanan

Pembangunan KPH

Nilai Strategis KPH pada Pemanfaatan Hutan

13/05/2014

2

Perencanaan Kehutanan

Kawasan hutan (Negara) yang mantap adalah wilayah tertentu yang telah ditetapkan peruntukan dan fungsinya oleh Pemerintah untuk dipertahankan keberadaanya sebagai hutan tetap dan terkelola dengan jaminan dan perlindungan hak bagi seluruh pemangku kepentingan

Prinsip dan kriteria kemantapan kawasan hutan didasarkan pada unsur-unsur:

Legalitas dan Ligitimasi; Jaminan hak dan perlindungan bagi seluruh pemangku kepentingan; Pengelolaan kawasan hutan.

Legalitas dan legitimasi kawasan hutan dapat dicapai dengan beberapa kriteria, antara lain:

Kawasan hutan dikukuhkan melalui proses yang legal dan partisipatif, untuk menjamin kepastian status dan fungsi serta bebas kepemilikan pihak ketiga;

Ada pengelola kawasan hutan sampai tingkat tapak, yang memiliki kepastian wilayah pengelolaan, organisasi, dan kecukupan sumberdaya manusia, serta sarana prasarana pengelolaan

Kemantapan Kawasan Hutan

13/05/2014

3

Perencanaan Kehutanan meliputi:

a. Inventarisasi hutan, b. Pengukuhan kawasan hutan, c. Penatagunaan kawasan hutan, d. Pembentukan wilayah pengelolaan hutan, dan e. Penyusunan rencana kehutanan

Pasal 26

(1) Pembentukan wilayah pengelolaan hutan bertujuan untuk mewujudkan pengelolaan hutan yang efisien dan lestari.

(2) Pembentukan wilayah pengelolaan hutan dilaksanakan untuk tingkat: a. provinsi; b. kabupaten/kota; c. unit pengelolaan.

PP No. 44 Tahun 2004 Perencanaan Kehutanan

Pasal 32

(1) Pada setiap Unit Pengelolaan Hutan dibentuk institusi pengelola.

(2) Institusi pengelola bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan pengelolaan hutan yang meliputi:

a. perencanaan pengelolaan; b. pengorganisasian;

c. pelaksanaan pengelolaan; dan d. pengendalian dan pengawasan.

(3) ...

Pasal 37

(1) Berdasarkan fungsi pokok kawasan hutan, rencana kehutanan sebagaimana dimaksud pada Pasal 35 meliputi hutan konservasi, hutan produksi, dan hutan lindung.

(2) Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan yang meliputi Penyusunan Rencana Kesatuan Pengelolaan Hutan pada Unit KPHK, KPHL, dan KPHP diatur dengan Peraturan Pemerintah tersendiri.

Lanjutan…

13/05/2014

4

Pembangunan KPH

INDIKATOR

Kumulatif

2010 2011 2012 2013 2014

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

Keputusan Menhut tentang Penetapan wilayah KPHL dan KPHP Provinsi seluruh Indonesia

22 Prov

22 Prov (403 unit)

25 Prov

25 Prov (481 unit)

28 Prov

25 Prov (481 unit)

28 Prov

26 Prov * (481 unit)

28 Prov

28 Prov** (529 unit)

Keputusan Menhut tentang Penetapan Wilayah KPHK seluruh Indonesia

20 % (14)

20 40 % (28)

28 60 % (42)

38 80 % (56)

50 100 % (70)

Beroperasinya 120 KPH (20% wilayah KPH yang telah ditetapkan)

12 24 60 90 120

Wilayah (Penetapan Model)

12 13 24 46 60 90 90 120 120 120

Kelembagaan 12 15 24 42 60 59 90 88 120 117

Rencana 0 0 60 52 90 82 120

Peraturan perundangan tentang penyelenggaraan KPH 4 judul.

2 Judul

2 Judul

P.6/2010 NSPK Pengelolaan, Permendagri

61/2010

4 Judul

4 Judul

P.41/2011 Standar Fasilitasi, P.42 /2011

Standar Kompetensi Bid Teknis

4 Judul

5 judul

Perdirjen P.5/2012 Juknis Tata Hutan dan RP

4 Judul

7 Judul

P.46/2013 Tata Cara Pengesahan RPHJP P.47 /2013

Wilayah Tertentu KPH

4 Judul

Peta Areal Kerja dan Peta Pencadangan Ijin Pemanfaatan Selesai 80 %

57 144 (30,31 %)

114 235 (49,47 %)

190 286 (60,21 %)

285 492 (103,57 %)

475

TARGET dan REALISASI IKK Renstra 2010-2014 (P.51/Menhut-II/2010 Tentang Renstra Kemenhut 2010-2014)

Keterangan : *) Arahan Pencadangan Wilayah KPHL/KPHP pada Provinsi Kep Riau **) Rancang Bangun Wilayah KPHL/KPHP pada 2 Provinsi : Aceh dan Riau

13/05/2014

5

KPH Model untuk mencapai KPH Beroperasi

Peraturan Kepala Badan Planologi Kehutanan No. SK.80/VII-PW/2006:

KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang secara bertahap dikembangkan menuju situasi dan kondisi aktual KPH di tingkat tapak, yang diindikasikan oleh suatu kemampuan menyerap tenaga kerja, investasi, memproduksi barang dan jasa kehutanan yang melembaga dalam sistem pengelolaan hutan secara efisien dan lestari.

Permenhut No. P.6/Menhut-II/2009 Tentang Pembentukan Wilayah KPH (Ps 13 ayat 4):

Dalam rangka persiapan untuk mewujudkan kelembagaan KPH Menteri dapat menetapkan wilayah KPH Model yang merupakan salah satu bagian dari wilayah KPH Provinsi.

Menetapkan Kriteria dan Indikator KPH Beroperasi:

Memberikan Fasilitasi Sarana dan Prasarana (Permenhut No. P.41/Menhut-II/2010 jo P.54/Menhut-II/2011 tentang Stabdar Fasilitasi Sarana dan Prasarana KPHL dan KPHP).

KLASIFIKASI FASILITASI

TAHUN s.d. 2012 (Unit KPH)

FASILITASI TAHUN 2013 (Unit KPH)

JUMLAH (Unit KPH)

Sangat Baik 21 1 22

Baik 32 7 39

Cukup Baik 4 13 17

Kurang Baik 3 9 12

JUMLAH TOTAL 60 30 90

Hasil Evaluasi Pembangunan 120 KPH Model

13/05/2014

6

No. Klasifikasi Deskripsi Umum

1. Sangat Baik

- Kelembagaan : Ada organisasi, memiliki SDM diatas 20 orang, didukung dana APBD, serta sarpras fasilitasi Kemenhut telah dimanfaatkan.

- Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang (RPHJP) : Dinilai / Disahkan - Aktivitas pengelolaan : Ada kegiatan mandiri/APBD dan APBN

2. Baik

- Kelembagaan : Ada organisasi, memiliki SDM antara 6-20 orang, didukung dana APBD, serta sarpras fasilitasi Kemenhut telah dimanfaatkan.

- RPHJP : Dinilai / Disahkan - Aktivitas pengelolaan : Ada kegiatan mandiri/APBD dan APBN

3. Cukup Baik

- Kelembagaan : Ada organisasi, memiliki SDM antara 1-5 orang, didukung dana APBD, serta sarpras fasilitasi dari Kemenhut dimanfaatkan

- RPHJP : Proses Penilaian - Aktivitas pengelolaan : Ada kegiatan mandiri/APBD dan tidak ada dukungan APBN

4. Kurang Baik

- Kelembagaan : Ada organisasi, belum ada SDM, belum didukung dana APBD, serta sarpras fasilitasi dari Kemenhut belum dimanfaatkan

- RPHJP : Proses Penyusunan - Aktivitas pengelolaan : Tidak ada kegiatan mandiri/APBD

No. Klasifikasi Rencana Tidak Lanjut

1. Sangat Baik dan Baik (68%)

- Pemerintah Daerah berkomitmen dan merespon dengan baik keberadaan KPH. - Terhadap 61 Unit KPH tersebut didorong untuk menjadi KPH yang mandiri.

2. Cukup Baik dan Kurang Baik (32%)

- Pemerintah Daerah kurang merespon dengan baik keberadaan KPH. - Terhadap 29 Unit KPH tersebut perlu secara khusus diidentifikasi permasalahannya

untuk mendapatkan arahan keberlanjutan operasionalisasi KPH ke depan.

Deskripsi Umum Hasil Evaluasi dan Rencana Tindak Lanjut

Nilai Strategis KPH dalam Pemanfaatan Hutan

13/05/2014

7

HP-Blok Pemanfaatan

HHK-HA

HP-Blok Perlindungan

HP-Blok Pemberdayaan HP-Blok Pemanfaatan

HHK-HT

HP-Blok Perlindungan

HP-Blok Khusus

HL-Blok Inti

HL-Blok Khusus

HL-Blok Pemanfaatan

HKM

Calon HKM HTI

Ijin Jasling IUPHHK-HA

Calon HTI

Calon Ijin Jasling

Ijin Jasling

HTR

Blok dan Petak KPH pada Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan

Pemanfaatan Hutan di Wilayah Tertentu pada KPH

PP No 6 Tahun 2007, Pasal 21.

(1) Untuk wilayah tertentu, Menteri dapat menugaskan kepala KPH untuk menyelenggarakan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan penjualan tegakan.

(2) Penyelenggaraan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan penjualan tegakan dalam wilayah tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada pedoman, kriteria, dan standar pemanfaatan hutan wilayah tertentu.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman, kriteria, dan standar pemanfaatan hutan wilayah tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan Menteri

(Penjelasan)

Yang dimaksud dengan "wilayah tertentu", antara lain, adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatannya, sehingga Pemerintah perlu menugaskan kepala KPH untuk memanfaatkannya.

13/05/2014

8

Kepala KPH:

a. Mengidentifikasi, Mendeliniasi,

Memetakan, Merancang,

Mengintegrasikan: wilayah tertentu

dalam Proses Tata Hutan dan RPH

b. Mengusulkan Pengesahan RPH

c. Mempublikasikan RPH kepada

pihak ketiga

Pelimpahan

Kewenangan

Pemanfaatan

Hutan di Wilayah

Tertentu

Kriteria Lahan Pemanfaatan Hutan

di Wilayah Tertentu:

a. Tidak ada rencana investasi lain

b. Layak diusahakan

Kriteria Pihak Ketiga:

a. Masyarakat Setempat

b. BUMN, BUMD, BUMS, Koperasi, Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)

KEMITRAAN/ PELUANG USAHA

Permenhut P.47/Menhut-II/2013, 29 Agustus 2013

• PEMANFAATAN KAWASAN HUTAN

• PEMANFAATAN JASA LINGKUNGAN

• PEMUNGUTAN HASIL HUTAN BUKAN KAYU

• PEMUNGUTAN HASIL HUTAN KAYU

• PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU DAN BUKAN KAYU

Hutan Produksi

Hutan Lindung

JENIS PEMANFAATAN HUTAN DI WILAYAH TERTENTU PADA KPHL/KPHP

13/05/2014

9

Pemanfaatan Hutan pada KPH

WILAYAH TERTENTU

IUPHHK-HA

IUPHHK-HT

HTR

HKM HD

Pemanfaatan Hutan di Wilayah Tertentu

(Permenhut 47/2013)

A. Melaksanakan Kegiatan Pemanfaatan Hutan

B. Kemitraan dengan pihak Ketiga (Masyarakat setempat, BUMN/D/S, Koperasi, UMKM).

C. Kerjasama dengan pihak Ketiga dalam rangka kemitraan maupun membuka peluang usaha.

CALON IZIN PEMANFAATAN

RPHJP KPH sebagai Mekanisme Pelimpahan Kewenangan

MENGETAHUI RPJP KPH

MENGAJUKAN PENGESAHAN KEPADA MENTERI KEHUTANAN Cq PUSDALBANGHUT

VERIFIKASI VALIDASI • Pengajuan Pertama

(30 hari) • Pengajuan revisi

(15 hari)

MENYUSUN RPJP KPH

KAKPH KADISHUT PROV KAPUSDALBANGHUT

Nilai Revisi/lengkapi dokumen (15 hari)

PENGESAHAN (sekaligus

Pelimpahan Kewenangan )

Menerima Pengesahan

Revisi (< 75 )

Disahkan (> 75 )

13/05/2014

10

Harapan Dukungan Eselon I untuk KPH

Percepatan Menuju KPH Mandiri

Membangun KPH yang mampu melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya sesuai dengan karakteristik ekologi, sosial, dan ekonomi setempat.

KPHL :

Sebagai unit pengelolaan yang didominasi oleh Hutan Lindung, KPHL harus mampu mendukung kinerja DAS setempat, sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah.

Meskipun tidak diprioritaskan mandiri dalam aspek finansial, KPHL bisa mengurangi beban anggaran negara dengan memanfaatkan HHBK, jasa lingkungan, perdagangan karbon, penangkaran, dll.

Dapat menginventarisasi volume dan seluruh jenis komoditas yang berasal dari wilayah kelola KPH

Apabila Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang sudah disahkan, diberi kewenangan dalam pemanfaatan hutan di wilayah tertentu

Mempercepat pelaksanaan pengelolaan hutan lestari

13/05/2014

11

KPHP :

Sebagai unit pengelolaan yang didominasi oleh Hutan Produksi, KPHP harus mampu meningkatkan produktivitas hasil hutan.

Apabila Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang sudah disahkan, diberi kewenangan dalam pemanfaatan hutan di wilayah tertentu

Diprioritaskan untuk dikembangkan menjadi SKPD/UPTD yang menerapkan PPK-BLUD.

Dapat mendorong perekonomian setempat melalui peningkatan akses masyarakat terhadap sumberdaya hutan

Dapat menginventarisasi volume dan seluruh jenis komoditas yang berasal dari wilayah kelola KPH

Dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui kerjasama pengelolaan hutan

Dapat mengembangkan kemandirian pembiayaan operasional (self financing) yang berkelanjutan (revolving fund).

Mempercepat pelaksanaan pengelolaan hutan lestari

Lanjutan…

Perspektif Institusi KPH

KPH merupakan wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola secara efisien dan lestari. KPH didesain menjadi institusi yang mandiri dan independen

Bentuk institusi KPHL dan KPHP akan dikembangkan sesuai dengan P. 06/Menhut-II/2010 pasal 18 adalah berupa UPTD/SKPD yang melaksanakan Pola Penerapan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD). Aturan Teknis PPK-BLUD adalah Permendagri No. 61 Tahun 2007 tentang Penerapan Pola Keuangan BLUD.

Alternatif Pengembangan Institusi KPH yang masih UPTD agar menjadi mandiri dalam pengelolaan keuangan dapat dimulai dari UPTD yang berfungsi sebagai Kuasa Pengguna Anggaran tersendiri.

Sebagai SKPD, KPH dapat mengelola anggaran sendiri baik yang berasal dari APBN, APBD, atau sumber dana lain yang tidak mengikat. Peluang menjadi PPK BLUD lebih besar, karena usulan dilakukan sendiri oleh Kepala KPH sebagai Kepala Satuan Kerja.

Berdasarkan penilaian Tim Penilai yang dibentuk oleh Gubernur atau Bupati/Walikota, KPH dapat dikategorikan sebagai PPK BLUD Bertahap atau PPK BLUD Penuh, sesuai dengan kondisi KPH yang bersangkutan.

Pemerintah Daerah dapat membentuk BUMD untuk mengelola seluruh ASET yang telah disiapkan oleh KPH

13/05/2014

12

KPH

BP2SDMK Pengembangan BASARHUT

menjadi Bakti Rimbawan Sertifikasi kompetensi SDM KPH Diklat SDM KPH (peningkatan

kompetensi) Tenaga Teknis Lulusan SMK K Pendayagunaan Tenaga Penyuluh

(PNS, PKSM, PKS)

BUK Regulasi Pemanfaatan HA /HT

pada KPH Penyusunan RPHT KPH Penataan Areal Kerja KPH Penanaman HT Pengamanan Hutan dan

Pengendalian Kebakaran Penyusunan bisnis plan KPH Identifikasi: potensi HHBK

unggulan dan Potensi konflik Pelatihan kewirausahaan

PLANOLOGI KEHUTANAN Pengembangan Data Base Penataan Batas Penentuan Blok dan Petak Inventarisasi SDH Inventarisasi Sosekbud Dan lain-lain

PHKA Perlindungan Hutan (sarana

prasarana, sdm, sidak, penindakan hukum)

Inventarisasi flora, fauna, potensi wisata

Pengembangan jasa lingkungan (ekowisata)

Rasionalisasi Wilayah Kelola

BPDAS PS Rehabilitasi Hutan, prioritas KPH Rehabilitasi Mangrove Pemberdayaan masyarakat

(HKm/HD/HHBK) Pengelolaan sumber benih Kebun Benih semai/kebun benih klon

BALITBANGHUT Pilot IPTEK (Hulu Hilir) Pilot IPTEK (Penyusunan RP

dan Transformasi KPH ke BLUD)

Pilot IPTEK (Konvergensi hasil IPTEK di KPH)

SETJEN

• Pembinaan sarana prasarana KPH • Pemenuhan SDM • Regulasi • Pembinaan Kelembagaan • Pengesahan TH/RPHJP KPH

Dukungan Eselon I Terhadap Kemandirian KPH

ITJEN

• Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan KPH (seluruh eselon I)

Terima Kasih