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III Conferência CIDAADS: Cidadania e boa governança. Redução da pobreza e projetos EDS Educar em transição – somos todos parceiros.
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João Wengorovius Meneses Lisboa, 25 Outubro 2013
O caso da reabilitação da Mouraria
(2011 – 2013)
Painel I: A participação na cidadania e a boa governança
Onde fica a Mouraria?
Bairro(s) histórico(s) no centro de Lisboa com cerca de 6.600 habitantes1
Local associado a insegurança e a atividades como tráfico e consumo de
droga, prostituição e a um elevado número de pessoas em situação ou em
risco de exclusão ou pobreza
2
Local onde se diz que o fado nasceu3
Elevada percentagem de pessoas idosas4
Um dos locais do país com maior percentagem e variedade de imigrantes
(oriundos da China, Bangladesh, África, Europa de Leste, Brasil, etc)5
Espaço público degradado/sujo e existência de vários edifícios
devolutos/degradados6
Contudo, é também um local com vários recursos endógenos positivos: herança
histórica, cultural e arquitectónica rica, um alto nível de atividade comercial,
localização central, excelentes acessibilidades, espaços públicos (largos e praças)
de pequena e grande dimensão, terceiro sector expressivo e interveniente, etc.
7
Caracterização sumária da Mouraria (o ponto de partida)
Investimento total: 2,5M€ [OP/CML/PDCM, GLEM, BIP/ZIP]
Investimento total: 11 M€ [QREN, PIPARU, CML]
1 Melhorar a vida das pessoas que vivem ou trabalham na Mouraria
Domínio social/imaterial (software): promovendo o combate à exclusão social e
à pobreza, melhorando a qualidade de vida, atraindo novos públicos2
1 No domínio urbano/físico (hardware): tornando o espaço público mais agradável e fruível, melhorando as acessibilidades e promovendo a reabilitação de edifícios degradados para fins habitacionais, sociais ou culturais
Atrair novas pessoas para a Mouraria: residentes, visitantes, turistas,
investidores, comerciantes, etc. – procurando evitar um fenómeno de gentrificação
e especulação imobiliária
2
Objectivos gerais
Como? Através de duas alavancas:
Breve caracterização da reabilitação da Mouraria (2011-2013)
Reabilitação de edifício (onde deverá ficar instalada a futura
mesquita da Mouraria)
Praça da Mouraria (ligação R. Benformoso/R. Palma)
Oficina da Guitarra Portuguesa
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11
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13
Mapa da reabilitação urbana (espaço público e edificado) – hardware
Futuro
Reabilitação do espaço público – o exemplo do Largo do Intendente
Reabilitação do espaço público – o exemplo do Largo da Rosa
120
Reabilitação do edificado – exemplo de edifício para renda convencionada (na Travessa Cruz aos Anjos)
A revitalização social – software
+ 25 projectos apoiados pelo
Programa de Desenvolvimento Comunitário da Mouraria
Áreas de investimento
Dinamização económica, empreendedorismo e empregabilidade
População idosa e envelhecimento activo
Populações vulneráveis (prostituição, dependências, sem-abrigo)
Capacitação das instituições locais do terceiro sector
Fado e dinamização lúdico-cultural local
• Diminuição da taxa de desemprego e/ou do número de beneficiários do RSI
• Aumento do investimento privado – em novos estabelecimentos comerciais ou no imobiliário
•Melhoria do bem-estar/qualidade de vida da população idosa
• Dimunição da taxa de abandono e insucesso escolar
• Diminuição da população em risco de exclusão (prostituição, toxicodependência, sem-abrigo)
• Melhoria do sentimento/percepção de segurança
• Melhoria dos níveis de higiene do espaço público
• Aumento do número de turistas e visitantes
• Aumento do número de novas famílias residentes
• Aumento do número de iniciativas de índole cultural no território
• Aumento do n.º de pedidos de licenças para obras de reabilitação e atividade comercial
• Dimuinuição do número de edifícios devolutos e degradados
• Aumento da presença positiva nos media
• Aumento do número de trabalhos académicos sobre a Mouraria
• Aumento do n.º de visitas de estudo, designadamente por parte de comitivas estrangeiras
• Conquista de prémios, por exemplo de urbanismo (ex.: The Urban Academy)
Indicadores de avaliação do processo de reabilitação da Mouraria
– ILUSTRATIVO –
A primeira vez que um Chefe de Estado visitou a Mouraria depois do 25 de Abil(neste caso um passeio a pé de duas horas pelas ruas)
Um indicador de sucesso (9/06/2012)
24/06/2012
2005 2007 2009 2011 2013
Google Trends: constata-se que a Mouraria tem cada vez mais pesquisas no Google
Mudança do Gabinete do Presidente da CML para o Largo Intedente1
Parceria profunda e alargada entre actores do sector público e do 3.º sector
(fill in the gaps philosophy), procurando recorrer ao máximo a recursos locais3
Processo aberto e participativo de diagnóstico, planeamento e execução
(ex.: Candidatura ao Orçamento Participativo na fase inicial foi fundamental)2
Combinação de: procedimentos formais e informais, processos “debaixo-
para-cima” e “de-cima-para-baixo”, e atores locais com atores exógenos4
Acção simultânea na reabilitação urbana (hardware) e revitalização social
(software)5
Ocupação do espaço público (diferentes escalas) – sentimento segurança6
O que pode ter contribuído para o sucesso até ao momento?
Criação de gabinete temporário, específico e transversal – o GABIP Mouraria7
Investimento inicial na auto-estima e sentimento de pertença dos habitantes8
Abertura à inovação social9
Exemplos
Exemplo de processo que contribuiu decisivamente para a coesão entre os diversos actores e a população – a Mouraria já saiu vencedora de três
“propostas OP” (num valor global de 1,55 M€)
Senhor Joaquim
Exemplo de projecto que contribuiu decisivamente para a melhoria da auto-estima e adesão da população – Camilla Watson
Exemplo de projecto que contribuiu decisivamente para melhoria da identidade e sentimento de pertença da população – jornal “Rosa Maria”
(Associação Renovar a Mouraria)
Exemplo de projecto (temporário) inovador no uso dos recursos endógenos e na ligação entre a população e as forças policiais
Exemplo de projecto de promoção da ocupação do espaço público
Visitas guiadas à Mouraria – outra forma de ocupação do espaço público
O circuito turístico-pedonal da Mouraria
Mas não basta intervir ao nível do hardware no espaço público nem da informação – por isso, promoveram-se também festivais e espectáculos
de rua (música, teatro, ópera, cinema, etc.)
Em diversos horários e para diversos públicos
O “Noor – Mouraria Light Walk” levou mais novos públicos a certos locais da Mouraria do que os Santos Populares – dando um contributo
importante para mitigar o preconceito da insegurança nocturna
Recorreu-se a diversas estéticas e linguagens – do fado ao rock, do jazz às “músicas do mundo”
Aline Frazão
…e até à ópera – no Verão, na rua (no Largo do Intendente e no Largo da Achada), pela Companhia de Ópera do Castelo
Procurou também promover-se iniciativas para públicos mais jovens e “alternativos” – o Yorn Intendente Skate Jam é um bom exemplo
Um dos objectivos centrais de todas as iniciativas levadas a cabo na Mouraria é o de criação de emprego – tendo-se por isso criado um
gabinete apenas para apoio à empregabilidade (o “Mouraria + Emprego”)
www.youtube.com/watch?v=9YervpjO0zw&feature=youtube_gdata_player
A nova Escola de Fado do Mouraria poderá ser um excelente veículo para dinamizar a memória do fado e ajudar a promover a
empregabilidade de novos artistas
…sendo que a reabilitada Casa da Severa, recentemente inaugurada, poderá ser um dos locais onde poderão cantar/tocar
Os inúmeros novos negócios criados na Mouraria também são âncora de emprego local, atracção de novos público e desenvolvimento local
A Casa Independente
A Vida Portuguesa acaba de inaugurar no Largo do Intendente…
…bem como o Secadegas
A Garbags também é um excelente exemplo de empreendedorismo e upcycling (e não recycling…)
A “Mãos à Dobra – Origami Shop” (Largo Trigueiros) é também um exemplo da tendência recente para fixação na Mouraria de
empreendedores “creative class” (Richard Florida)
Ou a Officina…
O recém inaugurado Fab Lab (Mercado Chão do Loureiro) tem bastante potencial para ajudar à fixação de novos empreendedores na Mouraria e
dar origem a novos negócios
…assim como o projecto que deverá abrir no antigo Convento/Hospital do Desterro em Março 2014 (Main Side/Lx Factory)
…será certamente um eixo de dinamização do território – como já é a “Mouradia”, uma nova casa comunitária que é um verdadeiro manifesto
pela reabilitação low cost
Antes…
No domínio das populações vulneráveis, o projecto “Casas Primeiro” tem sido determinante na resposta à inserção social dos sem abrigo
…e a “kantata de algibeira” um excelente exemplo de projecto destinado à inclusão de pessoas em situação de vulnerabilidade através da música
(de um coro)
…já o projecto “Companhia Limitada” é fundamental no domínio do acompanhamento de pessoas idosas em situação de solidão ou sem
mobilidade
Melhorar o bem-estar da população da Mouraria, designadamente, dos idosos e através da tecnologia, é o objectivo do “MyNeighbourhood”
(projecto piloto a decorrer também em outras cidades/bairros europeus)
A Ass. Bairros, uma espécie de confederação de associações locais, que resulta do esforço realizado de capacitação do 3.º sector da Mouraria, será cada vez mais fundamental na continuação da inovação social
12 cacifos para os sem-abrigo da zona poderem guardar os seus pertences. O projecto inédito, que a Associação Conversa Amiga (ACA) leva a
cabo com a colaboração da Câmara Municipal de Lisboa e a empresa Cabena, que os fabricou, pretende melhorar as condições de vida desta
população, oferecendo uma maior dignidade a uma existência necessariamente precária.
…Ou seja, para que continuem a surgir novas e melhores respostas para as necessidades sociais – como é o caso dos cacifos para sem-abrigo,
recentemente instalados em Arroios
Mónica Santana Baptista
Maria Joana Figueiredo
Por último, temos tido o cuidado de proceder a uma avaliação profissional do processo de reabilitação da Mouraria (Dinâmia/CET) e do
registo empírico dessa(s) mudança(s) – recorrendo ao documentário
Para mais informações (www.aimouraria.cm-lisboa.pt)
Colóquio
Obrigado