Pašvaldības darbinieku- pakalpojumu sniedzēju zināšanas:

izaicinājumi un risinājumi

Gunta Liepa, Mag.sc.soc. Latvijas Pašvaldību mācību centra direktore

Konference “Pašvaldība- publisko pakalpojumu sniedzējs”, Rīga 21.11.2013.

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Apskatāmie jautājumi

• Pašvaldības darbinieku skaitu

• Pakalpojumu sniegšanu traucējošie faktori

• Darbinieku kvalifikācija

• Izaicinājumi

• Risinājumi

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Likums “Par pašvaldībām” II NODAĻA

PAŠVALDĪBU KOMPETENCE

• 15. pants. Pašvaldībām ir šādas autonomās funkcijas:

4) gādāt par iedzīvotāju izglītību (iedzīvotājiem

noteikto tiesību nodrošināšana pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iegūšanā; pirmsskolas un skolas vecuma bērnu nodrošināšana ar vietām mācību un audzināšanas iestādēs; organizatoriska un finansiāla palīdzība ārpusskolas mācību un audzināšanas iestādēm un izglītības atbalsta iestādēm u.c.);

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Darbinieku skaits pašvaldības pārvaldē

% no pašvaldību skaita

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Darbinieku skaits ir: Darbinieku skaits varētu:

vairāk nekā nepietiekams

pietiekams

nepietiekams

saldo palielināties

palikt tāds pats

samazināties

saldo

2005 1,1 78,1 20,0 -18,9 16,0 77,0 2,5 +13,5

2007 1,1 71,5 24,5 -23,4 21,5 73,4 1,5 + 20,0

2008 0,8 77,5 19,6 -18,9 10,1 83,4 2,1 + 8,0

2010 6,8 82,2 9,3 -2,5 8,5 68,6 18,6 -10,1

2011 3,4 74,0 20,2 -16,8 18,5 71,4 8,4 + 10,1

2012 0,8 98,9 9,2 -8,4

Avots: “Latvijas vietējo pašvaldību pašvērtējumi 2012. gadā” CSP, 2012.

Darbinieku skaita pietiekamība pašvaldību pārvaldē 2012.gadā % no pašvaldību skaita

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Darbinieku kopskaits 2012.g.: Kvalificēto darbinieku skaits 2012.g.

vairāk nekā pietiekams

pietiekams

nepiet

iekams

saldo vairāk nekā pietiekams

pietiekams

nepietiekams

saldo

Rīgas reģ. - 83,3 16,7 -16,7 0,8 79,8 19,3 -18,5

Vidzemes 3,8 92,3 3,8 0,0 - 80,8 19,2 -19,2

Zemgales - 90,9 9,1 -9,1 - 90,9 9,1 -9,1

Kurzemes - 100,0 - 0,0 - 75,0 25,0 -25,0

Latgales - 85,7 14,3 -14,3 - 76,2 23,8 -23,8

Avots: “Latvijas vietējo pašvaldību pašvērtējumi 2012. gadā” CSP, 2012.

Pašvaldību kvalitatīvu darbu traucējošo faktoru rangi

Latvijā kopumā 2007.-2012.g. aptaujās ( 1)

Faktori 2012. gada aptaujas īpatsvaru secībā: 1. Pārmērīga birokratizācija

2. Slikti ceļi

3. Finanšu trūkums pašvaldībā

4. Nepilnības normatīvajos aktos

5. Nelabvēlīgi ekonomiskie apstākļi teritorijā

6. Nepietiekama pašvaldības patstāvība

7. Lieli attālumi - līdz Rīgai

8. Nenoteiktība (2007.,2008.)trūkumi administratīvi teritoriālās reformas īstenošanā(2010), tā sekas (2011.2012)

9. Darbaspēka trūkums

10. Budžeta līdzekļu sadale pēc partiju piederības

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

(2)

11. Neattīstīta e- pārvalde

12. Partiju un vēlētāju apvienību nesaskaņas pašvaldībā

13. Slikti sakari

14. Lieli attālumi- līdz reģiona centram

15. Nepietiekama pašvaldības darbinieku kvalifikācija 16. Lieli attālumi līdz novada centram

17. Nepietiekama sadarbība ar citām pašvaldībām

18. C i t i faktori

Avots: “Latvijas vietējo pašvaldību pašvērtējumi 2012. gadā”

Izd. Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde, 2012.

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Aptauja

Pašvaldību kvalitatīvu darbu traucējošie faktori 2010-2012.g.

Viens no faktoriem: Nepietiekama pašvaldības darbinieku kvalifikācija

% no pašvaldību skaita

Gadi Visas pašvald

9 rep.pil.

109/110 novadi

Rīgas Vidzem. Zemg. Kurz. Latg.

2010. 5.9 % -- 6.4 % 3.3 % 11.5 % -- 5.3 % 9.5 %

2111. 16.8 % -- 18.2 % 20.0 % 19.2 % 13.6 % 15.0 % 14.3 %

2012. 18.5 % 11.1 % 19.1 % 20.0 % 19.2 % 13.6 % 25.0 % 14.3 %

Avots: “Latvijas vietējo pašvaldību pašvērtējumi 2012. gadā” Izd. Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde, 2012.

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Visvairāk kvalificēto darbinieku trūkumu var atzīmēt:

1.v. Komunālajā saimniecībā – 43 no 119 ( santehniķi, atslēdznieki, galdnieki, mūrnieki, jumiķi u.c saimniecībā

nepieciešamie)

2.v. Sabiedriskās kārtības nodrošināšanā- 35 no 119 ( policista kvalifikācija nozīmē vispusīgu sagatavotību)

3.v. Veselības aizsardzībā – 32 no 119

Avots: “Latvijas vietējo pašvaldību pašvērtējumi 2012. gadā”

Izd. Latvijas Republikas Centrālā statistikas pārvalde, 2012

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Pašvaldības jomas apzināšana

• Profesijas nozarē

• Profesiju standarti : izglītības standarti,

mācību programmas

• Kvalifikācijas prasības _________________________________

• PROFESIJA: Pienākumi, uzdevumi, zināšanas, prasmes un kompetences

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Izaicinājumi pašvaldību darbiniekiem: • Liela atbildība: pieņemt lēmumus, zināt

kārtību un procedūras.

• Būt kompetentam savas jomas speciālistam- zinošam un rīcības spējīgam

• Būt lojālam pret savu darba vietu- izprast un atbalstīt mērķus un darbības virzienus

• Iecietīgam un pretimnākošam iedzīvotājiem

• Atvērtam un spējai uzklausīt jaunas idejas un priekšlikumus

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Risinājumi

• Profesionāli pilnveidoties

• Regulāri papildināt savas zināšanas un kompetences

• Sekot līdzi savas profesijas vai darba vietas jauninājumiem, radošiem risinājumiem

• Pašam jākļūst par labu, daudzpusīgu darbinieku

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Kopējais skaits

1993.18.03.-2013.18.03. (20 gadi)

• Dalībnieki- 82 405

• Dalībnieku dienas- 321 090

• Iedzīvotāju skaits (2012.g. ) -2 028 200

• Iedzīvotāji no 18 - 70 g.v. - 1 542 374

• Katrs 4.vai 5. iedzīvotājs mācījies LPMC

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

1235

3343 3256

3803

3200 2710

3986

4310 3892

4867 5212

5930

4648

5535

6210

2678

1761

5445

5047

4537

Latvijas Pašvaldību mācību centra IZGLĪTOJAMO (dalībnieku) SKAITS 1993. - 31.12.2012. g.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

8738 7776

6721

10874 10487

13718

16691

5487

4189

13178

15141

12398

LPMC izglītojamo dalībnieku dienu skaits 2001. - 31.12. 2012. g.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Populārākās mācību tēmas pašvaldību

darbiniekiem • pašvaldības darba organizācija: pašvaldības politika,

noteikumi, procedūras, pašvaldībai izvirzītie specifiskie mērķi, materiālu un cilvēkresursu plānošana, u.c.

• finanšu un vadības grāmatvedības pamati: finanses, finanšu plānošana un kontrole, krājumu plānošana un kontrole, u.c.

• pakalpojuma kvalitātes nodrošināšana: kvalitātes nodrošināšanas pamati, kvalitātes uzlabošanas pieejas, u.c.

LPMCLatvijas Pašvaldībumācību centrs

Pārdomas par dažām problēmām (1)

• Profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu finansējumam būtu jānāk no darba devēja ( jo nav nozīmes personai apmeklēt N kursus, izdot par to finanses, ja iegūtās prasmes tā arī paliek

neizmantotas) .

• Vispirms darbinieku ir jānovērtē darba devējam un tikai pēc tam jāpiedāvā mācības

(uz noteiktiem, abpusēji izdevīgiem, nosacījumiem).

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

(2) • Cilvēki nespēj rast laiku sevis pilnveidošanai,

neizprot svarīgumu

• Esošā izglītības programmas veidosies atbilstoši kompetencēm

• Darba devēji darba tirgū meklē personālu 90% gatavu darbam un ar lielu darba pieredzi

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s

Paldies par veltīto uzmanību!

www.lpmc.lv; lpmc@lpmc.lv;

Rīga, Biķernieku iela 4, LV 1039

Tel 67551217, mob. Tel.29111659

L P M C L a t v i j a s P a ð v a l d î b u m â c î b u c e n t r s