Material Nº 06Guía de Materia Nº 03

SISTEMA ECONÓMICO NACIONALY GEOGRAFÍA ECONÓMICA

DE CHILE

APRENDIZAJES ESPERADOS:

Los alumnos serán capaces de:

Comprender el significado económico de los conceptos necesidad, bien, escasez y asignación de recursos. Comprender conceptos básicos respecto del funcionamiento general de la economía nacional y sus problemas. Comprender el significado de los conceptos de distribución de los bienes y del ingreso. Distinguir una economía de mercado de una de planificación central y una mixta. Analizar el rol del Estado en la economía y el concepto de política económica. Conocer características del trabajo en Chile. Identificar el desenvolvimiento económico histórico y actual de Chile. Reconocer y valorar los principales recursos económicos del país.

C u r s o: Ciencias Sociales

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I. ECONOMÍA

INTRODUCCIÓN

La economía es una ciencia social que estudia la forma en que los individuos y la sociedad efectúan laselecciones y decisiones para que los recursos disponibles, que siempre son escasos, puedan contribuir de lamejor forma a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la sociedad.

La economía sólo se ocupa de las necesidades que son satisfechas por bienes económicos, o sea, porelementos naturales escasos o por productos elaborados por el hombre.

A. ELEMENTOS DE MICROECONOMÍA:

La microeconomía se centra en el análisis de las unidades económicas como las familias y las empresas; susrelaciones más directas y el comportamiento de los mercados.

EL PROBLEMA ECONÓMICO: LA ESCASEZ

El problema económico surge porque las necesidades humanas son crecientes e ilimitadas, mientras que losrecursos económicos son limitados y, por tanto, también los bienes. La escasez es un concepto relativo en elsentido de que existe un deseo de adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible.

1. LAS NECESIDADES, LOS BIENES ECONÓMICOS Y LOS SERVICIOS.

El concepto de necesidad humana, es decir, la sensación de carencia de algo unida al deseo de satisfacerla esalgo relativo pues los deseos de los individuos no son algo fijo. En este sentido, bienes escasos son aquellos delos que no hay nunca cantidad suficiente para satisfacer los deseos de los individuos.

La imposibilidad de satisfacer todas las necesidades obliga a una jerarquización de las mismas, selección queimplica la satisfacción de unas necesidades en detrimento de otras, situación que se conoce como costoalternativo o costo de oportunidad. Desde una perspectiva objetiva, la decisión económica acertadaconsistiría en satisfacer una necesidad considerada como el costo alternativo menor.

EJEMPLO DE NECESIDADES

TIPOS CARACTERÍSTICAS EJEMPLOS

PRIMARIAS Su satisfacción es imperiosa e insustituible, porque de lo contrario se veamagada la existencia del hombre.

Comer Dormir Respirar

SECUNDARIAS Son aquellas necesidades que aumentan el bienestar y la calidad de vidapero no son indispensables. Están condicionadas por el mediosocioeconómico y cultural.

Confort Ostentación Fama

MATERIALES Dicen relación con aquellas necesidades tangibles, que demandan bienescorporalmente definidos.

Vestirse Comunicarse Alimentarse

INMATERIALES También conocidas como espirituales, porque están relacionadas conobjetos intangibles, que no pueden ser reconocidas por los sentidos.

Paz Amistad Aprender

COLECTIVASLa suma de individuos requiere en su conjunto satisfacer ciertasnecesidades, que por si solo, es casi imposible.

Organización Transporte

INDIVIDUALESSon aquellas que para su satisfacción requiere la concurrencia de un soloindividuo.

Hablar Correr

Los bienes Económicos son aquellos elementos escasos y útiles que sirven para satisfacer una necesidad.

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CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

CATEGORÍA DEFINICIÓN EJEMPLOS

LIBRESSon ilimitados, su cantidad supera la demanda. Entonces notienen valor de cambio.

Aire

ECONÓMICOSSon escasos, porque no existe la cantidad deseada. Poseenvalor de cambio.

Alimentos Automóvil

DE CAPITALParticipan directamente en la elaboración de bienes finales. Maquinarias

Herramientas

DE CONSUMOSe destinan a la satisfacción directa de las necesidades. Bebidas

Vestuario

INTERMEDIOSDeben sufrir transformaciones para convertirse en bienes deconsumo o de capital.

Materias primas

FINALESSon aquellos que se aplican directamente a la satisfacción deuna necesidad.

Pan Televisor

SUSTITUTOSSon aquellos que compiten en la satisfacción de unanecesidad, ya que poseen similares características.

Margarina/MantequillaCafé / Sucedáneos

COMPLEMENTARIOSSon aquellos que satisfacen más óptimamente una necesidaden conjunto, que por separado.

Té / AzúcarAuto / BencinaComputador/ Internet

2. LOS FACTORES PRODUCTIVOS

Los recursos productivos son los factores o elementos básicos utilizados en la producción de bienes y serviciospor lo que se les puede denominar factores de la producción o insumos:

a. Recursos Naturales: También se denominan factor tierra o materias primas. Son todos los elementos delespacio natural que el ser humano puede emplear en la producción de bienes y servicios utilizando latecnología existente. Pueden clasificarse en renovables y no renovables, por ejemplo, los productos del mary el cobre respectivamente.

b. Trabajo: Es cualquier actividad humana destinada a la producción de bienes o servicios a cambio de unaremuneración o precio que puede adoptar diferentes formas: salarios, honorarios, sueldos, etc. Se distingueen trabajo físico y trabajo intelectual, aunque muchas veces es una combinación de ambos.

c. Capital: Conjunto de riquezas o bienes acumulados y, en general, toda riqueza activa y reproductiva queincide o contribuye al desarrollo de la economía social.

TIPOS DE CAPITAL

Capital físico o real Capital humano Capital financiero

Capital fijo:Instrumentos de toda clase empleadosen la producción, tales como edificios ymaquinarias. Su duración se extiendesobre varios ciclos de producción.Capital circulante:Bienes en proceso de preparación parasu uso o consumo directo; básicamentematerias primas.

Capital humano:

La educación, la formaciónprofesional y la experiencia y, engeneral todo lo que contribuya aelevar la capacidad productiva delos seres humanos.

Capital financiero:

Fondos disponibles para la comprade capital físico o activosfinancieros como acciones o bonos.

3. LOS AGENTES ECONOMICOS

Son los participantes del funcionamiento del sistema económico, tomando decisiones económicas ydesarrollando actividades de producción, consumo o ahorro. Los agentes económicos son:

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Sector Público: Es el sector político administrativo del Estado que establece el marco jurídico-institucional porel que se condicionan la toma de decisiones de familias, empresas y sectores exportadores.

El Estado participa en el funcionamiento de la economía como un ente:

Fiscalizador: Estableciendo y cobrando impuestos.Regulador: Mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan la actividad económica. Así, esfrecuente establecer controles de precios a algunas industrias, impedir los monopolios y proteger a losconsumidores en materias relacionadas con la publicidad, la sanidad o la contaminación.Proveedor de bienes y servicios: el Estado facilita bienes y servicios públicos (defensa, transporte,enseñanza), produce bienes de consumo o producción (cobre, energía) a través de empresas públicas.Asimismo paga pensiones y otros seguros sociales y promueve la inversión en zonas deprimidas, etc.Redistributivo: Modifica la distribución de la renta o de la riqueza en el país, procurando que resulte másigualitaria. Para ello utiliza normas (Ej. ley de salario mínimo) y también los ingresos y gastos públicos.Estabilizador: Procura controlar el crecimiento económico, evitando excesivas fluctuaciones de precios eintenta paliar los efectos de las caídas de la actividad productiva.

Las Empresas: Definidas como unidades de producción básica. En las sociedades modernas prácticamente latotalidad de los bienes y servicios, los producen y los ofrecen las empresas. Una empresa contrata trabajo ycompra factores con el fin de producir y vender bienes y servicios. Según su naturaleza jurídica las empresasse pueden clasificar en distintos tipos:

Empresa de propiedad individual: Esta es la forma más simple de establecer un negocio. El capital en este tipode empresas pertenece a una persona natural, al igual que su administración.Empresa colectiva o personas jurídicas: Existen dos tipos personas jurídicas; las sociedades, que son empresascon fines de lucro, y las corporaciones, fundaciones y cooperativas que no poseen fines de lucro.

Dentro de las empresas con fines de lucro se encuentran diferentes tipos de sociedades. La forma deorganización empresarial más frecuente es la sociedad anónima, donde la propiedad está dividida enpequeñas partes iguales, llamadas acciones. Cada socio accionista tiene una responsabilidad limitada y sóloresponde del capital que ha aportado y no se responsabiliza de las deudas sociales de la empresa.

Las Economías Domésticas (Familias): Constituye un agente privado básico de la economía y son quienestoman las decisiones respecto de la demanda de bienes y servicios adecuados para satisfacer sus necesidades.Cuando se está frente a las familias importa apreciar su capacidad de gasto, que depende directamente de sunivel de renta o remuneraciones provenientes de su trabajo. Las funciones de las familias son: demandarbienes y servicios, proveer de factores productivos, especialmente trabajo y ahorro.

¿Un Nuevo Agente Económico?

El desarrollo del neoliberalismo y un comercio internacional, cada vez más abierto, con una fuerte dinámicagenerada por los procesos de globalización, algunos economistas han creído conveniente integrar un nuevoagente económico, este sería el SECTOR EXTERNO.

Este vendría siendo el conjunto de actividades y estrategias que realizan los Estados en el ámbito internacionalpara poder mantener un adecuado intercambio productivo, comercial, financiero, etc., que asegure el desarrollode sus pueblos. Este intercambio integra los diferentes sistemas de producción y consumo que se dan dentrodel marco de la economía mundial. La existencia de un sector externo nos revela que la economía de un paísestá condicionada por la influencia de la economía de otros países, ya sea por los intercambios de productos,como de tecnología, servicios, capitales, etc.

4. FLUJO CIRCULAR DE LA ECONOMÍA.

El flujo circular es la interacción de empresas yfamilias en el proceso productivo y en elmercado; y en esta relación se observa un flujoreal y un flujo monetario.

En el flujo real las familias aportan factoresproductivos para las empresas (mano de obra, ycapital a través del ahorro). Por su parte lasempresas en este flujo real traspasan bienes yservicios a las familias.

FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMÍA O FLUJO CIRCULAR

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El flujo monetario corresponde a los pagos que realizan los agentes económicos: Existe un flujo de gasto yuno de consumo. El primero corresponde al pago que realizan las empresas a las familias por los factoresproductivos, el segundo corresponde al pago que las familias realizan a las empresas por los bienes y losservicios finales consumidos.Para ambos efectos, se contempla un mercado de recursos productivos, en donde las familias ofertan susrecursos y las empresas los demandan y un mercado de bienes y servicios, en donde las familias demandanbienes y las empresas los ofertan.

5. EL PROBLEMA DE LA COORDINACIÓN ECONÓMICA.

El mercado y la distribución de los bienes: El Mercado debe ser considerado como el lugar físico oabstracto en donde se desarrolla la transacción de bienes y servicios. El mercado es el principal proveedor derecursos. Compradores y vendedores determinan en conjunto el precio y la cantidad de productos queintercambian. De aquí desprendemos que existen en todo mercado tres elementos básicos: los compradores,los vendedores y los precios.

EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO: El mercado como entidad económica tiene una metodología detrabajo que se basa en las leyes establecidas al respecto; es así como sepuede describir casi matemáticamente la forma en que interactúan la ofertay la demanda. Las decisiones de compra y de venta de determinados bienesestán condicionadas por algunas circunstancias, siendo las principales lasque siguen:

LA DEMANDA: Es la cantidad de un bien o servicio que los consumidoresestán dispuestos a adquirir, según su precio. Entre las condicionantes de lademanda se encuentran:

a. Los gustos y preferencias de los consumidores.b. El precio de los bienes.c. El precio de los bienes relacionados.d. Los ingresos familiares.

Curva de Demanda: Es la relación entre el precio de un bien y la cantidad demandada del mismo, sinconsiderar los determinantes, a excepción del precio.

La curva puede ser decreciente cuando al subir el precio de un bien disminuye la cantidad demandada y escreciente si sucede el efecto contrario. Es una relación inversa: cuando aumenta el precio disminuye la cantidaddemandada.

Elasticidad de la Demanda: La demanda es elástica cuando al variar el precio de un bien varía la cantidaddemandada. Al contrario, es inelástica cuando al variar el precio de un bien no se altera la cantidaddemandada. Ejemplo del primer caso son la mayoría de los bienes suntuarios. Ejemplo del segundo caso sonlos bienes de primera necesidad.

LA OFERTA: Es la cantidad de un bien o servicio que los oferentes estándispuestos a exponer en el mercado a un determinado precio. La ofertatambién está condicionada por algunos factores, entre los que se cuentan loscostos productivos; la eficiencia; la tecnología; y los imponderables.

Curva de Oferta: Es la relación entre el precio de un bien y la cantidadofrecida de aquel bien, sin considerar otras condicionantes, a excepción delprecio.

Elasticidad de la oferta: La oferta es elástica cuando varía la cantidadofrecida de un bien de acuerdo a la variación del precio. La oferta esinelástica cuando al variar el precio de los bienes no varía la cantidadofrecida.

La elasticidad de la oferta depende de las peculiaridades tecnológicas del proceso productivo, de ladisponibilidad de factores necesarios para la producción, pero, sobre todo, del tiempo. Como a corto plazo lasinstalaciones no pueden variar, la oferta es muy rígida, y grandes variaciones en los precios no modificaránsensiblemente la cantidad ofrecida. Sin embargo a largo plazo la oferta resulta muy elástica, no sólo porque lasempresas existentes pueden adaptarse a los nuevos precios sino porque puede que ingresen nuevas empresasal mercado, si el precio ha subido, o que cierren algunas, si el precio ha bajado.

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El Precio: Se entiende por precio el valor de cambio por dinero de un determinado bien. También se definecomo el valor de un bien en términos de otro bien. Para llevar a cabo las transacciones se tiene que procurar elPrecio de Equilibrio, o precio ideal, que es aquél que se alcanza cuando en el intercambio el oferente vendeal precio más bajo que está dispuesto a vender, y el demandante compra al precio más alto que está dispuestoa pagar. El precio de equilibrio no se consigue en cualquier tipo de mercado; porque es indispensable queexistan mercados competitivos, en que ningún agente económico domine el mercado y de esta manera losprecios.

CARACTERIZACIÓN DE LOS MERCADOS:

a. Mercado de competencia perfecta: Es aquél en dondeexisten muchos oferentes y muchos demandantes de talmanera que ninguno de los agentes está en condiciones deimponer el precio. El precio es el resultado del libre juego dela oferta y la demanda en el mercado. Un mercado ideal debepresentar las siguientes condiciones:

Debe existir un número suficiente de compradores yvendedores.

Fácil acceso a la información entre consumidores yvendedores para que todos puedan escoger sus mejoresopciones.

Debe establecerse con absoluta naturalidad el “precio deequilibrio”.

La competencia debe darse entre bienes de similar calidad.

b. Mercado de competencia imperfecta: Es aquél en donde la oferta o la demanda están intervenidas poralgún agente externo que le permite controlar el precio. Competencias imperfectas son el:

Monopolio: Se da cuando existe un sólo oferente para muchos demandantes. Oligopolio: Ocurre cuando existe un número reducido de oferentes para muchos demandantes. Monopsonio: Existe cuando hay un sólo demandante para muchos oferentes.

Mercado Nacional: Es aquél que se realiza al interior de un país y se mide a través del Producto GeográficoBruto (PGB.)

Mercado Internacional: Es aquél que se desarrolla entre países, ya sea mediante el comercio bilateral omediante acuerdos más amplios como el NAFTA o el MERCOSUR.

B. ELEMENTOS BÁSICOS DE MACROECONOMÍA.

1. CONCEPTO DE POLÍTICA ECONÓMICA

Las variables macroeconómicas permiten evaluar la marcha global de la Economía Nacional y establecer losobjetivos concretos que se procuraran alcanzar en el aspecto económico en un determinado período de tiempo.Estos objetivos suelen ser el control de la inflación, del desempleo y el crecimiento. Junto a esto lasautoridades económicas también se preocupan del presupuesto público, las cuentas con el sector externo y elnivel de endeudamiento del país. Otro factor importante de estudio es el desempleo porque el mercado deltrabajo presenta una influencia decisiva en la percepción ciudadana de la economía, como también que eldesempleo es una variable de estancamiento del proceso productivo y por ende del consumo interno, se intentaasí reducir al máximo porcentajes elevados de desempleo. El desempleo obliga a un incremento sustancial detransferencias por parte del gobierno.

El crecimiento es materia de un importante análisis por parte de los planificadores de la política económica, yaque un crecimiento considerable de la producción trae por si sólo un gran aumento del consumo, ingreso real,nuevos puestos de trabajo y el bienestar general de los individuos crece. Lo contrario ocurre cuando laeconomía no crece suficientemente o incluso decrece.

Además de estos componentes, la política económica debe preocuparse del déficit presupuestario público, estoes, la diferencia entre el gasto público y los ingresos públicos, que aparece como una grave restricción al

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momento de elaborar las políticas económicas adecuadas. Otro factor es el déficit externo, provocado por lasalida de dinero por importaciones versus el ingreso de dinero por exportaciones.

Para poner en práctica las políticas macroeconómicas, las autoridades económicas emplean un conjunto devariables denominadas instrumentos de política económica, entre los que cabe destacar los impuestos, el gastopúblico, la emisión de dinero y el tipo de cambio.

Chile presenta un sistema de economía mixta, pero con una fuerte tendencia hacia las políticas neoliberales;esto ha significado buscar un equilibrio entre el crecimiento económico, que el modelo permite, junto alaumento de las prestaciones básicas que la sociedad necesita, expresado en mejor salud, mejor educación ymejores pensiones (para una población senil en aumento). Por lo anterior, es que los gobiernos handesarrollado una política de privatización de servicios como ISAPRES y las Administradoras de Fondos dePensiones (AFP), respondiendo a la idea de que los entes privados gestionan con más eficiencia ciertosservicios públicos.

En la actualidad en Chile se puede sostener que los objetivos del sector público están orientados a lograr:

Bienestar y Desarrollo: Favoreciendo las transformaciones y cambios que sean necesarios para avanzaren la mejoría de las condiciones de vida de la población.

Crecimiento del PIB: El crecimiento del Producto Interno Bruto, significaría un crecimiento de las rentas eingresos individuales y por ende, una mejoría en el poder adquisitivo de las personas.

Alto Nivel de Empleo: El pleno empleo es uno de los grandes objetivos de la economía moderna. elempleo permite a la población participar de la renta nacional y por tanto de un mejor bienestar.

Estabilidad de Precios: Es indispensable mantener controlada la inflación, puesto que las alzasconstantes de los precios impiden la evolución de los agentes económicos, impiden el ahorro, generaninseguridad para los inversionistas, estancan la economía y perjudican a los sectores de menos recursos.

Eficiencia Económica: Es necesaria la permanente incorporación de tecnología de tal manera de lograr elmáximo rendimiento económico en la utilización de los factores productivos.

Equidad: Es uno de los objetivos y desafíos más difíciles de cumplir, supone una repartición másigualitaria de la renta nacional entre los individuos que pertenecen a un mismo país.

2. PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO

3. EL ROL DEL ESTADO

Los instrumentos más importantes que utiliza el sector público para intervenir en la Economía son: los gastosfiscales, los impuestos y la reglamentación de la actividad económica. Las decisiones del gobierno referentes algasto público y a los impuestos constituyen la política fiscal.

Los Impuestos: Son una carga del Estado a los individuos, unidades familiares y empresas para que paguenuna cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos, como realizar el consumo de unbien, obtener ingresos por el trabajo o la generación de beneficios por el empresariado. El Gobierno puedeactuar sobre la Economía utilizando los impuestos. Si el nivel de actividad económica es relativamente bajo yexiste un volumen considerable de desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos con objeto de impulsarla demanda y el consumo. Por el contrario, si la demanda agregada (pública y privada) es superior a lacapacidad productiva del país, una estrategia puede consistir en elevar los impuestos.

Los impuestos según recaigan sobre los individuos o sobre los bienes y servicios se clasifican en:

Producto NacionalBruto (PNB)

Valor producido por todos los factores productivos del país, tanto en él mismo país como enel extranjero.

Producto InternoBruto (PIB)

Valor de la producción realizada en el país, tanto por factores productivos nacionales comoextranjeros.

Renta per cápitaEs la cantidad que resulta de dividir los ingresos derivados de la producción económica totalentre el número de habitantes de un país. Este indicador es un simple promedio que norefleja la distribución real de la riqueza de un país.

Índice de DesarrolloHumano (IDH)

Índice que intenta medir la calidad de vida de un país. Se obtiene por medio de diversoscálculos, que combinan tres aspectos: el grado de salud, el nivel de instrucción y la renta percápita. Oscila entre 0 y 1 y se expresa siempre en cifras de tres decimales. Se considera unIDH aceptable cuando supera el 0,600.

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Impuestos Características Genéricas

Directos Recaen sobre el contribuyente y no sobre los bienes. Ej. Impuesto a las ganancias.

Indirectos Recaudados en el momento de comprar los bienes y servicios y, por tanto, sólo afectanindirectamente al contribuyente. Un ejemplo es el impuesto sobre el valor agregado (IVA).

Progresivos Aumentan su porcentaje a medida que crece la renta gravada, como el impuesto a la renta.

Proporcionales Son aquellos que corresponden a un porcentaje o proporción de la renta o bien gravado. Esconstante y/o independientemente del nivel de ingresos. Ej.: Contribuciones

Regresivos Representan un menor porcentaje gravado si aumenta la renta. Al ser aplicado sobre el consumoperjudica a los más pobres, ya que el porcentaje que se paga por los bienes es fijo.

Políticas fiscales discrecionales: En caso de necesidad, son una obligación del Estado. Su ejecución serealiza a través de proyectos de inversión pública cuyo objetivo fundamental es dar trabajo a losdesempleados. Un ejemplo de ello son los programas de construcción de obras públicas. También existen losproyectos públicos de empleo cuyo fin es contratar trabajadores desempleados durante períodos cortos.

Los programas de transferencias. El sector público establece diversos programas discrecionales detransferencias hacia ciertos sectores marginados del mercado del trabajo, esto es para grupos especialmenteafectados por la desocupación, como los jóvenes o los trabajadores pertenecientes a ciertas industrias enproceso de reconversión. En estos casos, se establecen subvenciones o bonificaciones sobre los aportes de laspensiones, a pagar por parte de la empresa (caso de los jóvenes), o se amplía el período durante el cual lostrabajadores despedidos tienen derecho a percibir las prestaciones por desempleo, o se arbitran programas dejubilaciones anticipadas.

4. LA INFLACIÓN: CAUSAS Y EFECTOS.

La Inflación: Es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y servicios de unaeconomía. Los aumentos de precios se miden mediante la evolución de un índice de precios. Son dos los quesuelen utilizarse: El Índice de Precios al Consumidor y el Deflactor del PIB.

Índice de precios al consumidor (IPC.) Consiste en determinar el valor de una "canasta" de bienes yservicios que se supone representativa del consumo promedio de la población, ponderando sus componentessegún la incidencia que tienen en el presupuesto familiar. Por ejemplo, el alza de un 10% en las tarifas de lalocomoción, los arriendos, la colegiatura, la bencina o del pan, no se pondera de la misma manera que la bajaen un 10% del precio de las arvejas, los rabanitos, el vino tinto o las motos acuáticas. La entidad encargada decalcular el IPC es el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

Deflactor del PIB. Es el índice más apropiado para reflejar la evolución de todos los precios de los bienes yservicios de la economía. Consiste en medir qué parte de la variación del PIB corresponde a los volúmenes deproducción y cuál a cambios de los precios. Por ejemplo, si el PIB aumenta de un año a otro en un 15%, y laproducción ha subido sólo en un 10%, ello estaría indicando un aumento de los precios de un 5%.

CAUSAS DE LA INFLACIÓN. Para explicar el origen de la inflación se dispone de dos teorías:

Inflación monetarista: Para los monetaristas la causa que explica el comportamiento de la demandaagregada es el aumento de la cantidad de dinero por encima del crecimiento de la producción.

Inflación de la demanda: El factor clave para explicar el crecimiento de los precios reside en la evoluciónde la demanda agregada. Si los distintos sectores de la economía planean unos gastos que superan lacapacidad de producción de la misma, esos planes no podrían cumplirse.

Inflación de costos: Teoría que defiende que las tensiones inflacionistas tienen su origen en el aumentode los costos laborales; en el aumento de los costos de los bienes y servicios adquiridos a otras empresas yen los impuestos y en los costos financieros.

Efectos perjudiciales de la Inflación:

Pérdida del poder adquisitivo. Reduce la capacidad de adquirir bienes más caros con una cantidad dedinero determinada. La inflación no incide sobre todos los grupos por igual, sino que puede perjudicar mása unos que a otros, e incluso puede llegar a beneficiar a algunos individuos. Ejemplo, los trabajadores nosiempre pueden lograr que los aumentos de sus sueldos sean paralelos a los aumentos de los precios.

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La incertidumbre respecto del futuro de la economía afecta principalmente a los consumidores, quedesconocen cual es el precio verdadero que tendrán que pagar por un determinado bien o servicio; a lasempresas, porque no saben a qué precio podrán vender sus productos en el futuro y cuánto les costaráproducir los bienes que lanzan al mercado.

El desempleo, pues al reducirse la demanda de bienes y servicios se reducirá el número de trabajadoresrequeridos para producir, lo que llevará consigo un aumento del desempleo.

La Hiperinflación: Ocurre cuando los precios crecen a tasas superiores al 50% mensual. Son fenómenosexcepcionales y extremos pero también repentinos y suelen ir precedidos de un importante nivel deendeudamiento. A menudo se presentan asociadas a conflictos políticos o guerras. Este tipo de problemasdesorganiza la producción y los mercados y redistribuyen el ingreso y la riqueza de manera notable. Seproduce una disminución de las exportaciones y un aumento de las importaciones mientras el nivel de cesantíallega a valores extremos.

La Deflación: Es un problema económico ya que los precios disminuyen en forma drástica, y si bien losconsumidores adquirirán temporalmente bienes a un menor precio, la producción se resentirá tanto porque losempresarios estarán en una situación de incertidumbre ya que al aumentar el valor del dinero, éste setransforma en un bien escaso y la escasez de dinero merma la demanda mientras los precios bajan en formanatural frente a la existencia de demasiados bienes que no se pueden comprar. En síntesis un procesodeflacionario es antecedente inmediato de una recesión.

Las economías modernas sufren periodos o ciclos, a una fase expansiva le sucede otra de contracción:

FASE EXPANSIVA Existe un elevado crecimiento de los niveles de empleo, de renta y de consumo.FASE DE AUGE Uso pleno de los factores productivos, con gran inversión y bajo desempleo.

RECESIÓNSe presenta Aumento del desempleo, bajas del consumo, inversión y de la producción.DEPRESIÓN Se presenta alto grado de desempleo, bajo nivel de renta y de consumo.

5. EL BANCO CENTRAL

El Banco Central de Chile es la institución del Estado responsable de controlar el funcionamiento del sistemafinanciero nacional. “Es un banco de bancos” y opera esencialmente con los bancos comerciales, públicos yprivados, en cuanto a los volúmenes de dinero y las tasas de interés vigentes. Por ello, una de las tareasfundamentales consiste en procurar que el crecimiento de la cantidad de dinero se ajuste a objetivospreestablecidos, principalmente evitar brotes inflacionarios. Las funciones del Banco Central son entonces: a)Controlar la inflación, a través del manejo del circulante y las tasas de interés. b) Es el único emisor legal debilletes y monedas de curso forzoso. c) “Sugiere” las tasas de interés bancarias y administra las reservas dedivisas del país. d) Puede representar al sistema financiero chileno ante el sistema financiero mundial (AgenteFiscal). e) Implementa la Política Monetaria, que significa establecer las cantidades de circulante y lascondiciones crediticias al interior del país (nivel de las tasas de interés). La Política monetaria puede serExpansiva, cuando se aumenta el volumen del circulante y se rebaja el nivel de las tasas de interés o,Recesiva, cuando se restringe la cantidad de circulante y sube el valor de las tasas de interés.

C. LOS SISTEMAS ECONÓMICOS

La actividad económica necesita organización y coordinación en las decisiones que permitan la utilizacióneficiente de los factores de producción. Al conjunto de estructuras (técnicas económicas, políticas, etc.) queposibilita esa toma de decisiones lo definimos como “Sistema Económico”, los cuales pretenden responder lasinterrogantes económicas tradicionales:

¿Qué producir? (la estructura de producción). ¿Cómo producir? (recursos y técnicas empleadas). ¿Para quién producir? (los sujetos que van a disfrutar de esos bienes y servicios).

1. ECONOMÍA DE MERCADO O CAPITALISTA.

El intercambio económico no reconoce ninguna intervención que altere el libre juego de la oferta y de lademanda. En este sistema todos los bienes y servicios, como los factores productivos, tienen su precio. Losprecios, entonces actúan como guía para que libremente se asignen los recursos productivos. Los consumidoresal realizar sus compras definen sus preferencias, lo cual estimula la producción de esos bienes, de éste modose responde el ¿qué producir?

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Karl Marx, autor de“El Capital””

La competencia al interior del mercado obliga a los productores a rebajar los costos de producción, paraabaratar el precio y poder conquistar el mercado; de ésta manera se responde la segunda interrogante, esdecir, ¿cómo producir? Sólo la demanda efectiva responde ¿para quién producir?, esto significa que laproducción de bienes será para los que puedan comprar el producto a un determinado precio, sin desconocer elprecio de equilibrio. El funcionamiento de la economía capitalista descansa en las leyes del mercado (oferta ydemanda) y la interacción del interés individual y la competencia; por lo tanto, la oferta será funcional a lademanda.

Aspectos esenciales de una economía de mercado Ventajas de la economía de mercado Se ofertan bienes y servicios que son rentables y para

los que hay demanda. Los consumidores pueden elegir lo que compran, dentro

de sus posibilidades de renta. La gente puede comprar o arrendar factores de

producción y, de esta forma, convertirse en productores. Los precios logran equilibrar la oferta y la demanda.

La gente puede elegir, producir y consumir según suspreferencias y disponibilidades.

El sistema de precios permite que un excedente o unaescasez de bienes no duren mucho tiempo.

El sistema de precios, para decidir qué se debeproducir, no necesita que intervenga el Estado.

Los individuos tienen incentivos financieros paraactuar de forma productiva.

En la economía de mercado, la demanda de los bienesy servicios determina su oferta.

2. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN CENTRALIZADA (O SOCIALISTA).

El sistema Socialista propone que el principal actor económico sea el Estado, que define la totalidad de lasacciones económicas. Es el Estado el llamado a responder las tres interrogantesbásicas de la economía a través de una planificación previa. Esta planificación pretendeuna distribución más equitativa de la renta y, por tanto, de los bienes, pretendiendoasegurar a toda la población el acceso a los bienes y servicios esenciales. Una Agenciade Planificación determina el quehacer económico, organizando las actividades que lapoblación laboral debe realizar, obteniendo los medios de producción que se requierapara la elaboración de bienes y servicios, y también estableciendo las cuotas deconsumo familiar y el ingreso que le corresponde a la familia. En su aplicación prácticaeste sistema ha resultado ser ineficiente, porque las señales por las cuales inspira suaccionar no siempre son válidas, debido a que es muy probable que genere aumentode producción innecesaria de algunos bienes, o lo más grave, generedesabastecimiento, que deriva en racionamiento y vulnerabilidad socioeconómica.

3. ECONOMÍAS MIXTAS.Como los modelos anteriores presentan virtudes y deficiencias, en la economía real seha ido derivando hacia sistemas que recogen planteamientos de uno y otro. Nofuncionan solo el Mercado ni el Estado, sino que existe una confluencia entre ellos. ElEstado guía a los particulares, a través de subsidios, subvenciones, créditos blandos,que motivan su incorporación a las políticas gubernamentales de fomento de ciertasáreas económicas relativamente despreciadas, ejemplo de ello es la política desubsidio que el Estado Chileno establece para el acceso a la vivienda. Por otra parte,los Estados en este sistema enfrentan el problema de la distribución de la renta,mediante políticas de transferencia social, que procuran que sus habitantes máspobres puedan acceder con mayores facilidades a la seguridad social, estableciendocoberturas en educación, salud, etc.

4. LA CORRIENTE NEOLIBERAL.El capitalismo ha debido aceptar la intervención del Estado en la Economía, pararesolver las deficiencias del mercado en aquellas situaciones que el mecanismo deequilibrio automático no funcione. Sin embargo, a partir de la década de los setenta seempieza a perfilar una revalorización del sistema de mercado, con lo cual los paíseshan adoptado políticas de disminución de la intervención estatal en la economía,desregulación de los mercados, reducción del gasto fiscal, y enajenación de laspropiedades del Estado. Esto ha encontrado asidero en el nuevo orden económico quese impuso en el mundo a partir de 1989, cuando con la caída del “Muro de Berlín”, seaceleran las tendencias hacia la “Globalización”. Este sistema aspira a reducir almínimo la participación del Estado en la economía, incluso traspasando a manosprivadas antiguas empresas estatales.

Milton Friedman

John M. Keynes

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CUADRO COMPARATIVO DE LOS PRINCIPALES SISTEMAS

Economía de Mercado Economía dePlanificación Central

Economía Mixta

¿Quién toma lasdecisiones?

Los agentes económicosen el mercado decidenqué, cómo y para quién

producir.Creciente importancia delas grandes corporaciones

u oligopolios queinterfieren en el mercado.

El Estado planifica y decidea través de instituciones.

Las empresas estatalesdeciden sobre objetivos a

pequeña escala.

Los agentes económicos através del mercado.

Importancia del Estado enel suministro de

determinados bienes yservicios sociales.Importancia decorporaciones ymultinacionales.

¿Cómo es lapropiedad?

Privada.

Los individuos son losdueños de los medios de

producción

Los medios de producciónson de la colectividad con la

titularidad del Estado.Los bienes de consumo

pueden ser de propiedadprivada.

Importante propiedad delEstado combinada con la

propiedad privada.

¿Quién dirige laproducción?

El empresario toma lasdecisiones de qué y cómo

producir.

La producción las dirige elEstado a través de

instituciones deplanificación. Las empresasestatales se ajustan al plan.

Los empresarios privadosen todo aquello que atañe

a su campo.El Estado fija los bienes yservicios que ofrece a la

colectividad.

¿Qué filosofíarige la actividad

económica?El afán de lucro. La distribución igualitaria de

la renta y la riqueza.

El afán de lucro en laesfera privada, combinadacon la mejora del bienestar

colectivo.

¿Cómo se fijanlos precios?

Los determina el mercado,en función de la oferta y lademanda en el mercado

(al menos en teoría).

Los fijan los organismos deplanificación.

El mercado.El Estado se reserva lafijación de los bienes

públicos.

¿Qué papeljuega el Estado?

Elabora el marcoeconómico que garantizala libertad de mercado

Resuelve prácticamentetodo lo relativo a las

decisiones económicas

Establece el marcoeconómico y garantiza losderechos sociales de los

ciudadanos.

Fuente: ECOBACHILLERATO.COM (ECONOMÍA, BACHILLERATO DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES).

D. ECONOMÍA Y TRABAJO

El Código del trabajo, es el conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones laborales acordadas entreparticulares; ello determina que existe un empleador que demanda un empleo y existe un trabajador queoferta su capacidad física como intelectual, para concretar las necesidades de producción del empleador.

El Estatuto Administrativo, conjunto de normas que regula las relaciones laborales entre el Estado y sustrabajadores, conocidos habitualmente como empleados públicos; este es un instrumento legal que tienecaracterísticas diferentes del Código, en virtud de las siguientes consideraciones; la finalidad del Estado (biencomún) y el tipo de demanda y oferta de trabajo.

La Legislación chilena y el Código del trabajo especifican normas legales respecto del trabajo. Entreaquellas se destacan:

1. Son contrarias a los principios de las leyes laborales las discriminaciones, exclusiones o preferenciasbasadas en motivos de raza, color, sexo, sindicación, religión, opinión política, nacionalidad u origen social.

2. Los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato detrabajo. Los contratos individuales y colectivos de trabajo podrán ser modificados, por mutuoconsentimiento, en aquellas materias en que las partes hayan podido convenir libremente.

12

3. El contrato es individual cuando se celebra entre un empleador y un trabajador. Es colectivo el celebradopor uno o más empleadores con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan paranegociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo yde remuneraciones por un tiempo determinado.

4. Contrato individual de trabajo es una convención por la cual el empleador y el trabajador se obliganrecíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, y aquéla pagar por estos servicios una remuneración determinada. Toda prestación de servicios en los términosseñalados en el artículo anterior, hace presumir la existencia de un contrato de trabajo.

5. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes estipulaciones: a) lugar y fecha delcontrato, b) individualización de las partes con indicación de la nacionalidad y fechas de nacimiento eingreso del trabajador, c) determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayande prestarse, d) monto, forma y período de pago de la remuneración acordada, e) duración y distribuciónde la jornada de trabajo, salvo que en la empresa existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cualse estará a lo dispuesto en el reglamento interno, plazo del contrato.

6. La duración de la jornada ordinaria de trabajo no excederá de 45 horas semanales.

II. GEOGRAFÍA ECONÓMICA DE CHILE

1. EVOLUCIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS

Históricamente Chile ha sido un país exportador de productos primarios. En la Colonia, España requirió metalespreciosos (oro y plata). También se produjo y se exportó cobre, sobre todo a partir del siglo XVIII.

En el siglo XIX se vivieron diversas etapas productivas en las cuales también predominó la producción yexportación proveniente del primario. La dependencia del las manufacturas fue también un rasgo característicode la economía nacional. El salitre constituyó en los últimos años del siglo XIX y los primeros años del XX lafuente más importante de ingresos para el Estado. También desde principios del siglo XX, se hace fuerte lapresencia de inversionistas estadounidenses reemplazando al capitalismo inglés e iniciando la explotación degrandes yacimientos cupríferos.

Producida la crisis de 1929, Chile optó por la aplicación del modelo ISI, la “Industrialización por Sustituciónde Importaciones”, caracterizado por un Estado con una gran influencia en el desarrollo económico.

Desde 1975 se implantó un modelo económico de carácter neoliberal, centrado en la iniciativa privada y enla desregulación económica. A partir de 1984 la estrategia se centró en un modelo exportador que se mantienehasta la actualidad. La economía chilena está aún muy vinculada a los recursos naturales (más del 60% de lasexportaciones son recursos naturales). Sin embargo, esta estrategia exportadora presenta una serie dedesventajas como una alta tasa de depredación de los recursos naturales y graves problemas ambientales,entre otros.

El crecimiento económico chileno tiene como desafío el generar un desarrollo económico verdaderamentesustentable. Por otra parte, la economía que se concentra en la extracción de recursos naturales promueve unsistema de mercado poco equitativo, pues el mayor ingreso se genera mediante la intermediación de losrecursos y no por la extracción o producción de ellos.

2. EL COMERCIO EXTERIOR.

Los beneficios del comercio exterior para un país provienen de la ampliación del rango de bienes y serviciosdisponibles para el consumo, y de las ganancias que derivan de la especialización en la producción de aquellosbienes en que este tenga ventajas comparativas con respecto a los países que comercia.

La economía chilena se ha basado en las últimas décadas en un “crecimiento hacia afuera”, donde lasexportaciones constituyen un elemento decisivo de la política de crecimiento económico desde hace más dequince años. Ejemplos de exportaciones chilenas son: cobre, celulosa, harina de pescado, fruta, minerales ymadera donde el mercado más importante es Asia y son clasificadas en:

a. Exportaciones Tradicionales que son las maderas en bruto, cobre y otros minerales y algunos productosagrícolas, productos que Chile ha exportado desde hace siglos.

13

% Importaciones según origen 2008

19,5 19,4

12 10,3 105,6 4,7

0

5

10

15

20

25

Mercos

urEE

UUCh

ina

Área d

el Eu

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Com. A

ndina

Corea

del S

urJa

pón

Serie1

b. Exportaciones No Tradicionales, constituidas por todas las exportaciones que no sean maderas enbruto, minerales. Especialmente aquellas que sostuvieron la apertura comercial de Chile en la décadasetenta-ochenta del siglo XX. Ejemplo de ellas son: salmones y truchas, vinos, carnes de porcino, uvas ymanzanas.

Las importaciones, en cambio, comprenden enorme variedad de productos entre los cuales se cuentanvestuarios, automóviles, licores, computadores, etc. traídos principalmente de los mercados conformados porMERCOSUR y los EE.UU.

Los Tratados de Libre Comercio (TLC) permiten la reducción de aranceles aduaneros a cero; facilitan lasimportaciones y las exportaciones entre los países o grupo de países que han firmado el acuerdo.

Un TLC significa abrir un nuevo mercado, pero también la entrada de productos que competirán con losnacionales.

Actualmente Chile, en el contexto de la globalización y por su definición económica de apertura al mercadoexterno, está a la vanguardia de los Tratados de Libre Comercio y otros acuerdos de tipo comercial, como sepuede observar en la información siguiente:

Ranking Exportaciones 2009

País (US$ MM) 2008 2009

1 China 9.851 11.539

2 EE.UU. 7.794 5.646

3 Japón 7.231 4.481

4 Corea Sur 3.881 2.916

5 Brasil 4.165 2.576

6 Holanda 4.243 1.900

7 México 2.218 1.466

8 Italia 3.404 1.320

9 Taiwán 1.958 1.299

10 Canadá 1.415 1.213

11 Perú 1.488 1.210

12 Francia 2.277 1.186

13 España 1.978 1.119

14 Alemania 1.815 1.053

15 India 1.744 908

16 Argentina 1.108 844

17 Bélgica 776 842

18 Venezuela 1.253 771

19 Inglaterra 660 583

20 Colombia 734 577

14

ACUERDOS COMERCIALES DE CHILEPaís o grupo de Países Tipo de Acuerdo Fecha

FirmaEntrada en vigencia

Venezuela Acuerdo de complementación económica 1993 2 de abril 1993.Bolivia Acuerdo de complementación económica 1993 6 de abril 1993.

Mercosur (4) Acuerdo de complementación económica 1996 01 de octubre 1996.Canadá Tratado de Libre Comercio 1996 05 de julio 1997México Tratado de Libre Comercio 1998 31 de julio 1999

Costa Rica (TLC Chile -Centroamérica).

Protocolo BilateralTratado de Libre Comercio

1999 14 de febrero 2002

El Salvador (TLC Chile -Centroamérica)

Protocolo BilateralTratado de Libre Comercio

2000 01 de junio 2002

Unión Europea (2) Acuerdo de Asociación Económica 2002 01 de febrero 2003

Estados Unidos Tratado de Libre Comercio 2003 01 de enero 2004Corea Tratado de Libre Comercio 2003 01 de abril 2004

EFTA(3) Tratado de Libre Comercio 2003 01 de diciembre 2004China Tratado de Libre Comercio 2005 01 de octubre 2006P-4(1) Acuerdo de Asociación Económica 2005 08 de noviembre 2006India Acuerdo de Alcance Parcial 2006 17 de agosto 2007Japón Acuerdo de Asociación Económica 2007 03 de septiembre 2007

Panamá Tratado de Libre Comercio 2006 07 de marzo 2008Cuba Acuerdo de Alcance Parcial 1999 27 de junio 2008

Honduras(TLC Chile-Centroamérica)

Protocolo BilateralTratado de Libre Comercio

2005 19 de julio 2008

Perú Acuerdo de Libre Comercio 2006 01 de marzo 2009Australia Tratado de Libre Comercio 2008 06 de marzo 2009Colombia Acuerdo de Libre Comercio 2006 08 de mayo 2009

Guatemala(TLC Chile-Centroamérica

Protocolo BilateralTratado de Libre Comercio

2007 23 de marzo 2010

Ecuador Acuerdo de complementación económica 2008 25 de enero 2010Turquía Tratado de Libre Comercio 2009 En tramitación

ParlamentariaNicaragua

(TLC Chile-Centroamérica)Protocolo Bilateral

Tratado de Libre ComercioFin de la negociación

Malasia Tratado de Libre Comercio 2010Vietnam Tratado de Libre Comercio En proceso de

negociación.(1) Pacífico-4, integrado por Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam(2) Los países miembros de la Unión Europea son: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia,

Gracia, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa, Rumania y Bulgaria.

(3) La Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), integrada por: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.(4) Mercado Común del Sur está integrado por Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y Venezuela. Chile participa

como país asociado.

Fuente: Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Min. RR.EE. de Chile, DIRECON 2010

3. RECURSOS MINERALES.

La actividad económica más importante en Chile vinculada al comercio exterior es la Minería Metálica.Durante el primer semestre de 2010, las exportaciones chilenas aumentaron un 34% respecto del mismoperiodo del año 2009. Los envíos nacionales totalizaron US$ 32.021 millones, siendo China el principal destino,con US$ 7.817,4 millones.

EL COBRE: La mayor parte de la actividad minera destinada a la exportación se concentra en las regiones deTarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, aunque existe también una actividad interesante entre la regiónde Valparaíso y la del Libertador Bernardo O’Higgins.

15

Chile produce un 40% de la producción mundial de cobre y posee el 39% de las reservas mundiales. Losprincipales destinos hacia donde se exporta son los mercados asiáticos, con cerca del 40%. Le siguen losmercados europeos (33%), los mercados norteamericanos (17%) y los mercados sudamericanos (10%).

La Gran Minería del cobre es aquella que desde la “Nacionalización” en 1971 es de propiedad estatal yes administrada por CODELCO (Corporación del Cobre de Chile). Luego se ha agregado también a la GranMinería el sector privado que en la actualidad produce más del 60% del total del cobre chileno.

La producción total de CODELCO constituye un 32,4% del total nacional. Esta producción se realiza a través delas siguientes divisiones:

a. Codelco Norte, creada con la fusión de Chuquicamata y Radomiro Tomic (región de Antofagasta).Aporta el 18% de la producción nacional y el 7% de la mundial, ocupando el 2º lugar en la producciónchilena; su lugar de embarque es el puerto de Antofagasta.

b. El Salvador (región de Atacama), aporta un 1,4% de la producción nacional, a través de su puertoCarrizal Bajo.

c. Andina (región de Valparaíso), con un 4,7% de la producción nacional. Sus puertos de embarque sonVentanas y Quintero.

d. El Teniente (región del Libertador General Bernardo O’Higgins) con un 8,2% de la producción nacional elmineral se transporta a la fundición de Caletones y es embarcado en el puerto de San Antonio.

e. División Ventanas (desde 2005). Esta división, que pertenecía a ENAMI, aporta el 6,8% del total delpaís. Ventanas compra concentrados y minerales a los medianos y pequeños productores parafundirlos en sus instalaciones de Paipote y Ventanas.

La minería privada produjo en 1999 el 64,6% del total nacional y en el año 2006 cerca de un 60%. En esteaspecto destacan: La Escondida (Región de Antofagasta), perteneciente a capitales australianos, japoneses,británicos y del Banco Mundial, aporta el 20% del total nacional y el 8% del mundo, ocupando el 1º lugarnacional y Doña Inés de Collahuasi (región de Tarapacá) con el 7% 4º lugar a nivel nacional.

El Hierro: La Compañía Minera del Pacífico produce casi la totalidad del hierro que en Chile constituyemenos del 1% de las exportaciones mineras, pero es uno de los minerales de mayor importancia para laindustrialización, por ser la materia prima básica en la elaboración del acero. La producción se concentra en laRegión de Atacama con numerosos yacimientos que suman el 55% de la producción nacional, siendo elprincipal el de Los Colorados. El 45% restante lo aporta la Región de Coquimbo, destacando el yacimiento deEl Romeral. Los minerales de hierro son embarcados a través del puerto de Guayacán en la IV región deCoquimbo. Además, se cuenta con grandes reservas, inexplotadas por el momento en el yacimiento de ElLaco, en la Región de Antofagasta. Dos tercios de la producción se exportan como mineral, y un tercio comopellets, fabricado en la planta de Pellets de Huasco en la Región de Atacama.

El Manganeso es utilizado en la aleación de acero y cobre. Los yacimientos de este mineral: Corral Quemadoy Los Loros, se encuentran en la región de Coquimbo, única región productora. La explotación de este mineralcorresponde a la empresa Compañía Manganesos Atacama.

El Oro se halla en lavaderos y minas. Aproximadamente un tercio de su producción es subproducto de larefinación de los concentrados de cobre. Entre los yacimientos más importantes se encuentran: La Coipa(región de Atacama) y El Indio (región de Coquimbo). La producción de Plata en Chile proviene en un 75%de la minería del cobre y el restante 25% de minerales combinados.

El Molibdeno (6% de las exportaciones mineras), empleado principalmente en la fabricación de acerosespeciales. La mayor parte de la producción del país proviene de la gran minería del cobre, con las regiones deAntofagasta, Libertador Bernardo O’Higgins, de Valparaíso y de Atacama aportando lo fundamental.

Los yacimientos de Plomo y Zinc en Chile no son muy abundantes y sus reservas no han sido aúndeterminadas. La producción de ambos minerales se concentra en la Región de Aisén del General Carlos Ibáñezdel Campo, donde se ubica el yacimiento El Toqui, al noreste de Coyhaique, en esa región además seencuentran los yacimientos de Guadal, Mina Silva. La región de Valparaíso hace sus aportes con losyacimientos de Veta Grande en las cercanías de Catemu.

En la Minería No Metálica destacan el Salitre que es un nitrato de sodio que no se encuentra en estadopuro, sino mezclado con otros minerales. Su principal uso es como abono agrícola, aunque también tiene otrasaplicaciones. Hoy se mantienen en funcionamiento sólo la oficina y planta procesadora de María Elena (regiónde Antofagasta)), perteneciente a la Sociedad Química y Minera de Chile S.A. (SOQUIMICH). Los principalesyacimientos de Azufre en Chile son los de Tacora, Chapiquiña, Guallatiri, localizados en la región de Arica-Parinacota, y Aucanquilcha, ubicado a 6.176 metros de altitud en la región de Antofagasta.

16

Las Calizas (Carbonato de calcio) se destacan los yacimientos ubicados en la Región Metropolitana deSantiago en Lonquén y Cerro Blanco. La región de Magallanes aporta un importante centro productor en IslaGuarello, producción que es transportada hasta la usina de Huachipato, donde es utilizada en la producción deacero.

4. ENERGÍA.

Carbón: Existen tres zonas carboníferas con diferentes calidades, condiciones geológicas, accesibilidad a losmantos y ubicación. Estas zonas son: Concepción-Arauco, Valdivia-Chiloé y la zona de Magallanes. Laexplotación de los yacimientos de la zona de Concepción está en retroceso y son en su mayoría de carácterprivado. En la región de Magallanes destaca el yacimiento de Pecket perteneciente a la Compañía Carbonera deChile COCAR.

Petróleo y Gas natural: la producción es muy escasa, variable y las perspectivas del sector no son buenas.En una década la producción ha caído a menos del 40%, frente a una demanda que se eleva día a día. En laactualidad, sólo se logra abastecer un 5% de las necesidades nacionales, debiendo importarse casi la totalidaddel combustible para consumo interno. Los principales países abastecedores son Argentina, Ecuador y Nigeria.Por otra parte, existen tres refinerías de petróleo y derivados: De Gregorio, en la región Austral; Refineríade Aconcagua, en la región de Valparaíso y la Refinería del Biobío, en la VIII región.

Energía Eléctrica: La energía eléctrica en Chile proviene de dos tipos de centrales: CentralesHidroeléctricas, que aprovechan la fuerza del agua de los ríos para producir electricidad, y CentralesTermoeléctricas, las cuales producen electricidad usando la energía térmica del petróleo o carbón. Además,dentro de las termoeléctricas, existen las Centrales de Ciclo Combinado que generan electricidad a través dela coexistencia de dos ciclos termodinámicos en un mismo sistema: vapor de agua y gas.

La mayor parte de la electricidad en Chile se distribuye a través de dos redes que transportan la energíaproducida por numerosas centrales; así, la electricidad producida en una central viaja por estas redes osistemas y puede ser consumida en otros lugares o regiones. Existen el Sistema Interconectado del NorteGrande (SING), que abastece a las regiones de Tarapacá y Antofagasta; y el Sistema InterconectadoCentral (SIC), que abastece de energía eléctrica a las regiones comprendidas entre Atacama y Los Lagos.

GENERACIÓN BRUTA DE ELECTRICIDAD EN CHILE SEGÚN TIPO DE CENTRAL [GWh] Año 2007

CENTRALES SING SIC Aysén y Coyhaique Magallanes TOTALHidráulicas 68,2 22.194,8 91,0 0,0 22.354,0Térmicas 13.877,6 19.845,6 50,0 239,5 34.012,7Eólicas 0,0 2,8 8,4 0,0 11,2TOTAL 13.945,8 42.043,2 149,4 239,5 56.377,9

Fuente: Comisión Nacional de Energía –CNE-, 2008

Tres regiones chilenas producen más del 55% del total de la energía eléctrica del país; estas regiones son:Antofagasta con el 20,1%, Valparaíso con el 17,7% y Biobío con el 17,6%. El mayor consumidor de energíaeléctrica es la minería con un 34,1%, seguida de la industria con el 30,5%, mientras que el sector residencialconsume sólo el 17,9% ocupando el tercer lugar.

Generación Bruta de Energía Eléctrica según sector energético – 2007

Otros1%

Termoeléctrica59%

Hidroeléctrica40%

Fuente: Comisión Nacional de Energía, 2008

17

Chile cuenta con otra variedad de recursos energéticos aún no explotados significativamente como la energíanuclear, la energía solar y la energía geotérmica. La energía nuclear tiene muchos detractores y no hanexistido intentos serios de generarla. El uso de energía solar es incipiente, siendo el desierto de Atacama unárea privilegiada para su generación. Por otra parte, los intentos de explotación de energía geotérmica, conpotencial en el Norte Grande (géiseres del Tatio), no han sido auspiciosos.

5. RECURSOS BIOLÓGICOS:

Silvicultura: Corresponde a la generación y explotación de los recursos forestales, tanto del bosque nativocomo de plantaciones forestales.

El bosque nativo corresponde a especies autóctonas, que seregeneran en forma natural, y representa el 87% del total de lasuperficie forestal de Chile, y en su enorme mayoría correspondea áreas protegidas. Se distinguen el bosque en explotación yel de protección (alerce y araucaria). Las regiones que sedestacan por la presencia de bosque nativo son: Undécima,Décima, Novena, y Octava. El lento crecimiento de sus especiesle ha restado atractivo económico por lo que su explotacióncomercial es baja.

Las plantaciones forestales son especies foráneas y fueronelegidas por su rápido crecimiento. La principal especieintroducida es el pino insigne (o radiata) que abarca el 67,8%

de la superficie plantada. Le siguen el eucalipto 23,5% y otras especies (álamo, pino Oregón) con un8,7%. La gran difusión del pino insigne se debe a su velocidad de crecimiento para lograr un desarrolloexplotable (en Chile, 20 años). La celulosa es el principal producto elaborado que exporta el rubro forestal,con alrededor del 50% de las exportaciones del sector país. Le siguen las basas y madera aserrada, maderacepillada, tableros y astillas (chips). Destacan en las regiones del Biobío y del Maule.

Agricultura: Constituye uno de los sectores de mayor eficiencia productivaen Chile. A la vez, cuenta con una ventaja comparativa muy importante:puede abastecer de frutas y hortalizas frescas, en pleno invierno, a las zonasde gran poder adquisitivo del Hemisferio Norte. La superficie plantada abarcaun total de más de 2.000.000 de hectáreas, distribuyéndose principalmenteen:

Cereales: Trigo (64,6%), Avena (14,7%) y Maíz (11,4%) Chacras: Papas (60%) y Porotos (31,2%) Cultivos Industriales: Remolacha (47,9%), Lupino (21,4%) y Raps

(18,8%) Frutales: destacando la Uva de Mesa con el 56% de las exportaciones

(ver tabla adjunta).

Ganadería: La Ganadería no es una actividad que cuente con ventajas comparativas en Chile, por lo que susniveles no son comparables a otros sectores económicos. La masa ganadera más abundante y más importantepor su carne y por su leche son los vacunos con el 39,2% del número total de cabezas, seguido por los ovinoscon un 39,1%, los porcinos (cerdos) con un 18% y los equinos (caballares) con sólo un 3%.

REGIONES RELEVANTES EN LA CRIANZA DE GANADO EN CHILE (INE).

Región Ambientenatural

Tipo de ganado Región Ambientenatural

Tipo de ganado

I, II y XV Norte Grande Auquénidos III y IV Norte Chico CaprinosMulares

Metropolitana yVI

Zona Central PorcinosCaballares

IX, X y XIV Zona Sur Bovinos

XI y XII Zona Austral Ovinos Metropolitana y V Zona Central Ovinos

Recursos del Mar o Ícticos: La corriente fría de Humböldt y la extensa costa chilena, convierten el recursopesquero en una de las actividades con mayor capacidad de crecimiento en Chile ubicándolo en el 2° lugarlatinoamericano y 4° a nivel mundial. Sin embargo, se trata de una actividad muy variable y dependiente de lascondiciones climáticas y oceanográficas (fenómeno del niño), y jurídicas (cupos de captura, vedas, etc.).

EXPORTACIONES DE FRUTASY HORTALIZAS EN %TEMPORADA 1999-2000Uva de Mesa 56%Manzanas Rojas 8%Ciruelas 5%Kiwis 5%Peras 4,6%Nectarines 4,3%Duraznos 3,2%Manzanas Verdes 2,7%Otros 11,2%

18

30,2

4,2 6,112,3

26,5

813

05

101520253035

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P.I.B. Industrial 2008 en %

Serie1

De la extracción de recursos marinos el 92% corresponde a pescados, el 5% a algas y sólo el 3% a mariscos.El 90% de la extracción pesquera chilena corresponde a especies pelágicas (de alta mar): jurel, anchoveta ysardina española. La pesca industrial de estas especies que se concentra en las regiones del Biobío (56%) y deTarapacá (24%). En mariscos, en cambio, el desembarco se concentra en un 65% en la Región de Los Lagos,correspondiendo también a ésta la casi totalidad de la industria salmonera.

En los últimos años, el crecimiento del sector ha favorecidoconsiderablemente la captura y exportación de especies demersales – vivencerca del fondo marino- (merluza, congrio, cojinova y corvina), que sonmuy apreciadas por su carne blanca, y también de las especies bentónicas(que viven en el fondo marino), como locos, ostiones, cholgas, jaibas,langostinos y centollas. Ambos tipos se comercializan al interior y exteriordel país tanto en fresco como congelados (ver cuadro adjunto).

6. LA INDUSTRIA NACIONAL

La Industria se encuentra muy concentrada en las regiones Metropolitana, de Valparaíso y del Biobío, y sóloéstas presentan diversificación; las demás muestran insuficiencia industrial y alta especialización en ciertosrubros: como sería el caso del pesquero en Tarapacá, agroindustrial en Chile Central, maderera en el centro-sur, y ganadera desde Biobío a Magallanes. Sus establecimientos se concentran en la pequeña y medianaindustria, es decir en fábricas de hasta 50 trabajadores, con un 41,7% y 45,2% respectivamente, mientras lagran industria alcanza sólo el 12,9% del total de establecimientos. Destacar la industria alimentaria con un30% de establecimiento y la industria del papel y la celulosa que es la que aporta mayor valor agregado. Losprincipales mercados para las exportaciones industriales son: América Latina, los países integrantes del NAFTA,Asia y Europa. El sector industrial produjo el 26,5% del PIB el año 2008.

GLOSARIO:

Acciones: Títulos que se otorgan a quien posee participación en la propiedad de unaunidad económica, usualmente empresas.

Activo: Bien físico, financiero o intangible que otorga a quien lo posee, (empresa opersona) beneficios y lucro.

Arancel: Es un derecho o impuesto de aduana que se calcula a razón de una sumamonetaria determinada por la cantidad del bien, que ingresa al país, esdecir, por ejemplo tantos dólares por libra, sin tomar en cuenta el valor delartículo importado.

Balanza Comercial: Registro de todas las ventas realizadas por el país al exterior(exportaciones) frente a las compras (importaciones).

Balanza de Pagos: Es el registro contable de la economía del país. Esto se hace a través de laBalanza por cuenta corriente y la Balanza por cuenta de capital.

Exportaciones Pesqueras en %de su valor año 2006

Congelado 55,6%Fresco Refrigerado 17,8%Harina 14,0%Otros 12,6%

19

Ciclo Combinado: Se trata de aquéllas centrales que funcionan con un doble sistema degeneración eléctrica, utilizando como elemento motor los gases calientesproducto de la combustión del gas natural, y que aprovechan dichacombustión para producir vapor que mueve otras turbinas a vapor.

Cuenta Nacional: Sistema de registro que se lleva en todo el país en el cual se miden lastransacciones entre los diversos sectores de la economía.

Demanda Agregada: Gasto total planeado o deseado para la economía en conjunto en un períododado. Es determinado por los gastos totales en bienes y servicios deconsumo, en bienes y servicios de gobierno, en inversión, y enexportaciones netas.

Depreciación: Pérdida de valor de un activo físico (máquinas, equipos, edificios, etc.); lascausas pueden ser deterioro por el paso del tiempo, o bien que existantecnologías superiores, etc.

Depreciación monetaria: Disminución del valor de una moneda medida en términos de otra u otrasmonedas.

Desempleo Estructural: Desempleo debido a un desajuste entre la habilidad o la localización de lafuerza de trabajo y la habilidad o localización requerida por el empleador.

Devaluación: En economías internacionales, reducción del valor de paridad de unamoneda.

Especies Pelágicas: Se trata de aquellas especies marinas que se desplazan libremente en lasuperficie o cerca de ella.

F.M.I: Sigla del Fondo Monetario Internacional, institución creada en 1944 paraprocurar mantener la estabilidad de los tipos de cambio entre las diferentesmonedas y suministrar la liquidez necesaria a sus miembros.

Fuerza de Trabajo: Número de personas empleadas más las que buscan empleo activamente.

Geotermia: Es la energía termal acumulada bajo la superficie de la tierra en zonas deagua de alta presión, sistemas de vapor o de agua caliente, así como enrocas calientes.

Hectárea: Unidad de superficie equivalente a 10.000 metros cuadrados.

Ingreso Nacional: Remuneración a todos los factores de producción de propiedad de losresidentes de un país.

Keynesianismo: Cuerpo de pensamiento desarrollado en torno a la obra de J. M. Keynes(1883-1946), según el cual el Estado debe regular el proceso económico.Nace de este modo el concepto de “Economía Mixta”.

NAFTA: North American Free Trade Agreement; Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte suscrito por Estados Unidos, Canadá y México.

Petroquímica: La petroleoquímica es lo perteneciente o relativo a la industria que utiliza elpetróleo o el gas natural como materias primas para la obtención deproductos químicos.

Proteccionismo: Doctrina y práctica de imponer tarifas aduaneras altas para proteger losproductos nacionales de la competencia extranjera. Se debilitan lasimportaciones y se estimula así el desarrollo industrial del país.

Renta: Cantidad de dinero que se obtiene por los servicios del trabajo, por el usode bienes durables o de capital, etc.

Royalty: Derecho de explotación que se paga al propietario de una patente.

20

Silvicultura: Es el trabajo relacionado con los bosques y la explotación comercial de losárboles y sus subproductos.

Salario Mínimo: El salario más bajo que un empresario está obligado a pagar por ley por unajornada de trabajo.

Subsidio: Donaciones en dinero, bienes o servicios a empresas o a personas, porparte del Estado, con el fin de incentivar la producción de bienes y/oredistribuir el ingreso.

Subvención: Acción económica que procura disminuir el precio de un bien o serviciotraspasando un subsidio al consumidor.

Termoeléctrica: Energía eléctrica generada a partir del calor, producido por diferentesagentes, entre ellos figura el petróleo, el gas natural y el carbón.

Tipo de Cambio: Es la proporción en la cual una moneda se cambia por otra.

Valor Agregado: Valor del producto vendido menos el costo de los insumos comprados aotras empresas.

Páginas WEB sugeridas:

INFORMACIÓN ECONÓMICA: INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA:www.bcentral.cl www.pnud.clwww.igm.cl www.cepal.clwww.ine.cl www.onuhabitat.org

http://www.oecd.org www.desarrollohumano.clwww.prochile.cl www.eclac.org/celadewww.cpc.clwww.cne.clhttp://rc.direcon.cl/

DMDO- CS06

BIBLIOGRAFÍA.

* “Macroeconomía: Teoría y Políticas”, José F. de Gregorio Rebeco, México: Pearson Educación,2007

* “Economía para Todos”, Banco Central,2006

* “Economía Básica: Chile una Realidad”, “Economía Básica: Chile una Realidad”, McGraw-hill,1994

* “Geografía Económica de Chile”, Corporación de Fomento de la Producción (CORFO),1967

* “Geografía de Chile”, Pedro Cunill, Edit. Universitaria, 1979

* “Economía para Todos”, Banco Central, 2006

* ICARITO 2006 – 2008, DIARIO LA TERCERA