PENGARUH AKUNTABILITAS KINERJA, PENDAPATAN REGIONAL DAERAH, E-GOVERNMENT, KAPABILITAS AUDIT INTERNAL,

TANGGAPAN HASIL AUDIT, DAN BELANJA PEGAWAI DAERAH TERHADAP KORUPSI PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Disusun oleh:

Sriyanto

NIM: F1315142

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

i

PENGARUH AKUNTABILITAS KINERJA, PENDAPATAN REGIONAL DAERAH, E-GOVERNMENT, KAPABILITAS AUDIT INTERNAL,

TANGGAPAN HASIL AUDIT, DAN BELANJA PEGAWAI DAERAH TERHADAP KORUPSI PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Disusun oleh:

Sriyanto

NIM: F1315142

1. HALAMAN JUDUL

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

v

5. KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan

kepada Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-Nya penyusunan

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi

salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Korupsi merusak perekonomian negara dari dalam, sehingga penting

sebagai akuntan dan auditor untuk mampu mendeteksi dini faktor-faktor yang

mengindikasikan terjadinya korupsi guna mencegah meluasnya praktik korupsi. Di

samping itu, tuntutan auditor internal saat ini tidak hanya memastikan kesesuaian

proses bisnis dengan peraturan tetapi juga harus mampu mencegah terjadinya

korupsi, menjadikan peran auditor semakin penting dalam pencapaian tujuan

organisasi. Oleh karena itu, dalam skripsi ini penulis menguji faktor-faktor korupsi

atas program prioritas pemerintah berdasarkan fraud triangle theory agar dapat

menjadi rekomendasi dalam penyusunan strategi pemberantasan korupsi.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak dapat terselesaikan

tanpa bimbingan, pengarahan, dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;

vii

6. DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ...................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................. v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xiv

ABSTRAK ........................................................................................................... xvi

ABSTRACT ........................................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Penelitian .......................................................................... 1

1.2. Masalah Penelitian ..................................................................................... 7

1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9

1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................... 10

1.5. Orisinalitas Penelitian .............................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKAN DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ...... 12

2.1. Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 12

viii

2.1.1. Fraud Triangle Theory ............................................................................. 12

2.1.2. Korupsi di Indonesia ................................................................................. 16

2.2. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis ................................ 16

2.2.1. Akuntabilitas Kinerja dan Korupsi ........................................................... 21

2.2.2. Pendapatan Regional Daerah dan Korupsi ............................................... 22

2.2.3. E-Government dan Korupsi ...................................................................... 23

2.2.4. Kapabilitas Audit Internal dan Korupsi .................................................... 24

2.2.5. Tanggapan Hasil Audit dan Korupsi ......................................................... 25

2.2.6. Belanja Pegawai Daerah dan Korupsi ....................................................... 26

2.3. Kerangka Teoretis Penelitian ................................................................... 26

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 29

3.1. Desain Penelitian ..................................................................................... 29

3.2. Cara Pengumpulan Data .......................................................................... 30

3.2.1. Populasi, Sampel, dan Sampling ............................................................... 30

3.2.2. Sumber Data .............................................................................................. 32

3.3. Model Penelitian ...................................................................................... 32

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................................... 33

3.4.1. Variabel Dependen .................................................................................... 34

3.4.2. Variabel Independen ................................................................................. 35

3.4.2.1. Akuntabilitas Kinerja (PERAC) ............................................................... 35

3.4.2.2. Pendapatan Regional Daerah (REGI) ....................................................... 36

3.4.2.3. E-Government (EGOV) ............................................................................ 37

3.4.2.4. Kapabilitas Audit Internal (IACM) ........................................................... 38

ix

3.4.2.5. Tanggapan Hasil Audit (RAUDT) ............................................................ 38

3.4.2.6. Belanja Pegawai Daerah (GWAGE) ......................................................... 39

3.5. Metode Analisis Data .............................................................................. 41

3.5.1. Statistik Deskriptif .................................................................................... 42

3.5.2. Pengujian Hipotesis .................................................................................. 42

3.5.2.1. Pooled Least Square (PLS) ....................................................................... 43

3.5.2.2. Penentuan Jenis Sampel Data ................................................................... 43

3.5.2.3. Fixed Effect Model (FEM) dan Random Effect Model (REM) ................. 44

3.5.2.4. Pemilihan Model Estimasi ........................................................................ 44

3.5.2.5. Uji Koefisien Determinasi (R2) ................................................................. 46

3.5.2.6. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ............................................... 46

3.5.2.7. Uji Signifikansi Individual (Uji Statistik t) ............................................... 47

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ......................................................... 48

4.1. Sampel Data ............................................................................................. 48

4.2. Statistik Deskriptif ................................................................................... 49

4.3. Uji Hipotesis ............................................................................................ 54

4.3.1. Pooled Least Square (PLS) ....................................................................... 54

4.3.2. Penentuan Jenis Sampel Data ................................................................... 54

4.3.3. Fixed Effect Model (FEM) dan Random Effect Model (REM) ................. 55

4.3.4. Pemilihan Model Estimasi ........................................................................ 55

4.3.5. Interpretasi Hasil ....................................................................................... 57

4.3.5.1. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ....................................................... 57

4.3.5.2. Hasil Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ...................................... 57

x

4.3.5.3. Hasil Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ................... 58

4.4. Pembahasan Hasil Analisis................................................................... 59

4.4.1. Akuntabilitas Kinerja dan Korupsi ........................................................ 60

4.4.2. Pendapatan Regional Daerah dan Korupsi ............................................. 60

4.4.3. E-Government dan Korupsi ................................................................... 62

4.4.4. Kapabilitas Audit Internal dan Korupsi ................................................. 64

4.4.5. Tanggapan Hasil Audit dan Korupsi ...................................................... 66

4.4.6. Belanja Pegawai Daerah dan Korupsi .................................................... 67

4.5. Uji Tambahan ...................................................................................... 69

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 76

5.1. Simpulan .............................................................................................. 76

5.2. Keterbatasan ........................................................................................ 77

5.3. Saran .................................................................................................... 78

5.4. Implikasi .............................................................................................. 78

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 80

xi

7. DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Sumber Data .......................................................................................... 32

Tabel 3.2 Pengukuran Akuntabilitas Kinerja ......................................................... 36

Tabel 3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................................... 40

Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Sampel ......................................................................... 48

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif dan Korelasi Spearman ........................................... 51

Tabel 4.3 Hasil Regresi Data Panel - Variabel Dependen Korupsi ....................... 56

Tabel 4.4 Uji Robustness 1 - Variabel Dependen Jumlah Kasus Korupsi (n = Total

Sampel) .................................................................................................. 73

Tabel 4.5 Uji Robustness 2 – Variabel Dependen Kerugian Keuangan Negara

(Kabupaten dan Kota) ........................................................................... 74

Tabel 4.6 Uji Robustness 3 – Variabel Dependen Kerugian Keuangan Negara

(Sumatera-Jawa dan Wilayah Lainnya) ................................................ 75

xii

8. DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Data Kasus Korupsi di Indonesia Tahun 2010 - 2016 ......................... 2

Gambar 1.2 Indeks Persepsi Korupsi Tahun 2016 ................................................... 3

Gambar 2.1 Bagan Penurunan Variabel dari Teori................................................27

Gambar 2.2 Diagram Skematis Hubungan Variabel Dependen dengan Independen

............................................................................................................... 28

Gambar 4.1 Rentang Distribusi PDRB Per Kapita Tahun 2010 - 2013 ................. 61

Gambar 4.2 Penerapan e-Government di Pemerintah Daerah Tahun 2010 - 201363

Gambar 4.3 Tingkat IACM Pemerintah Daerah Tahun 2010 - 2013 .................... 65

Gambar 4.4 Data Kasus Korupsi Per Jenis Pemerintahan Tahun 2010 - 2013 ...... 69

Gambar 4.5 Data Kasus Korupsi di Indonesia Per Wilayah Tahun 2010 -2013 ... 71

xiii

9. DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Sampel dan Data Penelitian ….………………………….. xx

Lampiran 2 Hasil Pengolahan Data …………………...……………………... xx

Lampiran 3 Hasil Cek Plagiarisme …………………...……………………... xx

xiv

10. DAFTAR SINGKATAN

ACFE : Association of Certified Fraud Examiners

AKIP : Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

APIP : Aparat Pengawas Instansi Pemerintah

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ASA : Australian Auditing Standards

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

BKF : Badan Kebijakan Fiskal

BPK : Badan Pemeriksa Keuangan

BPKP : Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

BPS : Badan Pusat Statistik

CPI : Corruption Perception Index

FEM : Fixed Effect Model

HAKI : Hak atas Kekayaan Intelektual

IAASB : International Auditing and Assurance Standards Board

IACM : Internal Audit Capability Model

IIARF : Institute of Internal Auditors Research Foundation

ISA : International Standard on Auditing

KPK : Komisi Pemberantasan Korupsi

LHP : Laporan Hasil Pemeriksaan

MA : Mahkamah Agung

NPM : New Public Management

ODB : Open Data Barometer

PAN-RB : Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

PCAOB : Public Company Accounting Oversight Board

PDB : Produk Domestik Bruto

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

PeGI : Pemeringkatan e-Government Indonesia

xv

PLS : Pooled Least Square

PMK : Peraturan Menteri Keuangan

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PNSD : Pegawai Negeri Sipil Daerah

PP : Peraturan Pemerintah

PSA : Pernyataan Standar Auditing

REM : Random Effect Model

RPJM : Rencana Pembangunan Jangka Menengah

SAS : Statements on Auditing Standards

SDA : Sumber Daya Alam

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi

UU : Undang-Undang

xvi

11. ABSTRAK

PENGARUH AKUNTABILITAS KINERJA, PENDAPATAN REGIONAL DAERAH, E-GOVERNMENT, KAPABILITAS AUDIT INTERNAL,

TANGGAPAN HASIL AUDIT, DAN BELANJA PEGAWAI DAERAH TERHADAP KORUPSI PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SRIYANTO F1315142

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh akuntabilitas kinerja, pendapatan regional daerah, e-government, kapabilitas audit internal, dan tanggapan hasil audit serta belanja pegawai daerah terhadap korupsi di pemerintah daerah menggunakan kerangka fraud triangle theory. Penelitian ini dilatarbelakangi makin maraknya kasus korupsi dari tahun ke tahun meskipun upaya pemerintah untuk menanggulanginya telah dilakukan, sehingga penelitian ini berupaya menjawab apakah program prioritas pemerintah yang tengah dijalankan sudah selaras dengan strategi pemberantasan korupsi.

Penelitian ini menggunakan data panel pemerintah kabupaten dan kota di Indonesia pada tahun 2010 – 2013 yang dianalisis menggunakan metode regresi linier berganda.

Hasil penelitian membuktikan bahwa akuntabilitas kinerja dan belanja pegawai daerah berpengaruh negatif terhadap korupsi, sementara tanggapan hasil audit berpengaruh positif terhadap korupsi. Hasil ini didukung dalam analisis regresi tambahan yang dilakukan pada pemerintah kota dan pemerintah daerah di wilayah luar Sumatera dan Jawa. Adapun pendapatan regional daerah, e-government, dan kapabilitas audit internal tidak menunjukkan pengaruh terhadap korupsi. Sehingga penelitian ini memberikan bukti empiris pengaruh akuntabilitas kinerja, tanggapan hasil audit, dan belanja pegawai daerah terhadap korupsi pemerintah daerah di Indonesia. Kata kunci: akuntabilitas kinerja, e-government, korupsi, fraud triangle, tanggapan

hasil audit

xvii

12. ABSTRACT

THE EFFECT OF PERFORMANCE ACCOUNTABILITY, REGIONAL INCOME, E-GOVERNMENT, INTERNAL AUDIT CAPABILITIES, AUDIT

RESPONSES, AND PUBLIC OFFICIALS WAGE ON CORRUPTION IN LOCAL GOVERNMENT (Evidence from Indonesia)

SRIYANTO F1315142

The aims of this paper are to examine the effect of performance accountability, regional income, e-government, internal audit capabilities, audit responses, and public officials wage on corruption in local government using fraud triangle theory framework. The increasingly widespread corruption cases even though an abundance of government’s programs has been done to overcome them, this research seeks to answer whether government’s priority programs are aligned with corruption eradication strategy.

This paper uses local government panel data in Indonesia from 2010 to 2013 analyzed using multiple linear regression methods.

The result shows that performance accountability and public official wage have a negative effect on corruption, while audit responses have a positive effect on corruption. On the other hand, regional income, e-government, and internal audit capabilities show no evidence of an effect on corruption. This finding is fairly robust in a separate analysis on municipalities and local government outside Sumatra and Java. This paper provides empirical evidence that audit responses can detect corruption and performance accountability and regional income increases can contribute to curbing corruption. Keywords: audit response, corruption, e-government, fraud triangle, local

government, performance accountability

ABSTRACT