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REPUBLlCA DEL PERU

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N° 8,70 -2009/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR

Pima,3 1 DIC 2009

VISTO:

El Informe N° 0085-2009/GRP-CEPAD, del 16 de noviembre del 2009; el Informe deAcción de Control Posterior N° 004-2008/GOB-REG-PIURA-DRSP-OCI"Examen Especial a laImplementación de Recomendaciones", del 27 de octubre del 2006; la Resolución EjecutivaRegional N° 179-2009/GOBIERNOREGIONAL-PIURA-PR, del 09 de marzo del 2009 y;

CONSIDERANDO:

Con Oficio N° 302-2009/GRP-DRSP-OCI,de fecha 31 de Diciembre de 2008, la OficinaRegional de Control Institucional de la Dirección Regional de Salud Piura, remite al DirectorRegional de Salud Piura, el Informe de Acción de Control Posterior N° 004-2008-GRP-DRSP-OCI "Examen Especial a la Implementación de Recomendaciones";

Con Resolución Ejecutiva Regional W 179-2009/GRP-PR de fecha 09 de Marzo de2009, La Presidencia del Gobierno Regional PiuraJ..-resuelve aperturar procesoadministrativo disciplinario a los siguientes Ex Funcionarios: MEDICO FREDV MUNARESCHACALTANA (Ex Director del Hospital de Apoyo 111Sullana), MEDICO WALTER VEGASOLAVA (Ex Director de la Sub Región de Salud "Luciano Castillo Colonna" inmersos en lasObservaciones N° 01 Y 02; respectivamente; del Informe de Acción de Control Posterior N°

GI 004-2008-GO~-REG-PIURA-DRSP-OCI"Exa~~n ~sp~~i,al a la Implem.en~aciónde~o~E

.~~¿ Recomendaciones"; por la presunta falta administrativa tlplflcada en el Art, 28 mClsosa) y d)~ ",lO> ¡::.del Decreto Legislativo N° 276;:- .'~.~. ~

¡j" . Mediante el Informe de Acción de Control Posterior N° 004-2008-GOB-REG-PIURA-DRSP-OCI "Examen Especial a la Implementación de Recomendaciones";realizado por la Oficina Regional de Control Institucional de la Dirección Regional de SaludPiura, le son imputables a los procesados las observaciones que a continuación se precisan:OBSERVACiÓN N° 01: Carencia de Inicio de Acciones Correctivas por parte del Titular

. del Hospital de Apoyo 111 Sullana Frente a lo Recomendado en el Informe Reformulado N°F G'/", 001-2005/GRP-DRSP-OCI "Examen Especial al Hospital de Apoyo 111 - Sullana.

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OBSERVACiÓN N°02: Carencia de Iniciode Acciones Correctivas por parte del Titulary- de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Sub Region

, de Salud Luciano Castillo Colonna Frente a lo Recomendado en el Informe ReformuladoN°001-2005/GRP-DRSP-OCI"Examen Especial al Hospital de Apoyo III-Sullana;

El MEDICO FREDV MUNARES CHACALTANA (Ex Director del Hospital de Apoyo111Su llana), en la OBSERVACIÓN N° 01: Carencia de inicio de Acciones Correctivas porparte del Titulardel Hospitalde Apoyo 111 Sullana, frente a lo recomendado en el InformeReformulado N° 001-2005/GRP-DRSP-OCI "Examen Especial al Hospital de Apoyo 111 -Suñana; el procesado presenta sus descargos mediante escrito de fecha 08 de Abril de 2009,

'&,<:1> tiIO.\f.ft argumentando que estuvo a cargo de la Dirección del Hospital de Apoyo 111Sullana desde el 01

!~.,:.';~' .o~~I ~,uliod~ 2005, Y por.motivos personales puso su cargo a disposi?ión en octu~re del 2005, y

<.:> '~~1.f¡ y cienel dla 11de noviembredel2005es quese aceptasu renuncia;estoes, solotres meses~ ~.~ 'í {i;! tuvo en el cargo de Director; llegando el Informe de Control Interno el día 12 de julio de 2005.

~~ JEF~ ~I¡.~ partir de noviembre asume el cargo de Director del Hospital de Sullana, el Doctor FelixL~s~SI)~ Teodulo Bernal Anaya. Por ese motivo, el procesado alega que es impreciso imputarle única

responsabilidad al no haber derivado el documento a la Oficina correspondiente para que se

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efectuasen las acciones de control pertinentes por parte de la Comisión Permanente deProcesos Administrativos Disciplinarios, ya que hubo nueve meses inactivos; los cuales no setoman en cuenta. Por otro lado, fue un error involuntario por parte de la secretaria de laDirección no tramitar en su momento dicho Informe. Asimismo, en esos pocos meses que tomóla encargatura, fue necesario resolver situaciones urgentes, siendo un error de la Secretariael no darle trámite a dicho Informe Reformulado;

En la evaluación del Expediente, Descargos y Pruebas; se procede analizar laobservación N° 01 a fin de determinar si le asiste o no responsabilidad administrativa funcionalen base a las siguientes consideraciones~ que, la imputación se centra en que el procesado haomitido correr traslado oportunamente del Informe Reformulado N° 001-2005/GOB.REG.-DRSP-OCI "EXAMEN ESPECIAL AL HOSPITAL DE APOYO 111SULLANA", ocasionando laprescripción de las Recomendaciones de dicho Informe;

Que, teniendo en cuenta la imputación precisada, se debe determinar si efectivamenteel procesado desplegó una conducta omisiva que ocasiono el resultado de la prescripcióndel Informe de Control. En este sentido esta acreditado que el Informe Reformulado N°001-2005/GOB.REG.-DRSP-OCI "EXAMEN ESPECIAL AL HOSPITAL DE APOYO 111SULLANA",llego a la Dirección del Hospital de Apoyo 111Sullana el día 12 de Julio del 2005,mediante el Oficio N° 2531-2005/GRP-DRSP enviado por el Ex Director Regional de saludPiura, Medico Rodolfo Ramírez Gonzáles, acreditándose que el procesado ya estaba en elcargo desde el 01 de Julio del 2005, lo cual implica que la Dirección a su cargo tuvoconocimiento del Oficio N° 2531-2005/GRP-DRSP y del Informe Reformulec.Jo N° 001-2005/GOB.REG.-DRSP-OCI "EXAMEN ESPECIAL AL HOSPITAL DE APOYO 111SULLANA",y que durante el periodo que estuvo en el cargo, no le dio el tramite correspondiente;

Asimismo que a la fecha en que culmina el plazo de un año para disponer el inicio de laacción administrativa de conformidad con el articulo 173 del DS N° 0O5-90-PCM y evitar laprescripción de la acción administrativa, el procesado ya no ocupaba el cargo de Director;por cuanto, en el mes de Octubre del 2005 presentó su Carta de renuncia, la misma que esaceptada el 11 de Noviembre del 2005, desempeñando el cargo durante cuatro meses yonce días ( 01-07-05 al 11-11-05), periodo en el cual no realizo ninguna acción para tramitardicho Informe de control recibido, a fin de implementar las Recomendaciones impartidas; elmismo que era de su responsabilidad como Titular de la Entidad y no responsabilidad de lasecretaria como lo manifiesta, ya que esta tramita lo que el Jefe dispone, y en su descargo noacredita documento alguno que demuestre que haya dado trámite a dicho Informe deControl a fin de que la Comisión Permanente se pronuncie; contribuyendo con esta omisión ala prescripción de la Recomendación 01 del citado Informe, ya que debió acreditar que corriótraslado del Informe de Control Reformulado a la Comisión Permanente a fin de, que estaproceda a implementar la recomendación N° 01, contribuyendo con ello a que transcurra eltiempo y se configure la prescripción de dicho Informe de Control;

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Por otro lado argumenta que el Oficio N° 4541-2006/GOB.REG.PIURA-DRSP OCIdirigido al Doctor Manuel Enrique Castro Alamo, Director de la Sub Región de Salud"Luciano Castillo Colonna" generado po~ el Órgano de Control Institucional y fue elprocesado quien firmó en calidad de titular de la Dirección Regional de Salud Piura. Es asíque el Doctor Manuel Enrique Castro Alamo, como nuevo Titular de la Entidad debiódisponer las acciones de seguimiento respectivas e informar sobre el tema a la DIRESAPiura;

Evaluando el Expediente, Descargos y Pruebas; se procede análizar laobservación N° 02 a fin de determinar si le asiste o no responsabilidad administrativafuncional en base a las siguientes consideraciones: Que, esta acreditado de losdescargos ante esta Comisión, que el procesado tenía conocimiento del InformeReformulado N° 001-2005/GRP-DRSP-OCI "Examen Especial al Hospital de Apoyo 111de Sullana alcanzado con el Oficio N°2784-2005/GOB.REG.PIURA-DRSP-DG del 04 deAgosto de 2005 por el entonces Director Regional de Salud, Doctor Rodolfo GonzálesRamírez; el cual contenía recomendaciones resultantes del Examen Especial efectuado alHospital de Apoyo 111- Sullanaa fin de que adopte las medidascorrectivaspertinentesconrelación a las recomendaciones planteadas. Sin embargo, en su descargo no acreditadocumento alguno con el cual haya dado trámite a la Comisión Permanente para que sepronuncie, ocasionando con esta omisión la prescripción de las Recomendaciones 02 y03 del citado Informe, ya que debió acreditar que corrió traslado del informe de controlreformulado a la Comisión Permanente. Además, las huelgas realizadas durante eseperiodo no justifican el no haber realizado acciones efectivas y de coordinación con lasáreas competentes, así como de supervisión del personal bajo su dependencia para evitarla prescripción de las Recomendaciones del Informe Reformulado;

Asimismo, con Oficio W 4541-2006/GOB.REG.PIURA-DRSP-OCI de fecha 16de Noviembre de 2006, firmado por el procesado en calidad de Director de la DirecciónRegional de Salud Piura y dirigido al Dr. Manuel Enrique Castro Álamo, Director de la SubRegión de Salud "Luciano Castillo Colonna", fue realizado de forma tardía ya que el plazo,computado a partir de la toma de conocimiento del citado Informe de Control, habíavencido el 11 de Julio de 2006, habiendo el procesado estado en el cargo conforme seadvierte del informe escalafonario y sus propios descargos desde el 04 de Agosto de 2005que recepcionó el informe reformulado, hasta el 30 de Junio del 2006 en que dejo el cargo,a escasos 12 días de que culmine el plazo de un año para haber iniciado la acciónadministrativa disciplinaria y no prescriba; por lo que tuvo el informe reformulado en supoder por espacio mayor de 10 meses, observándose una conducta totalmente omisiva alno correr traslado del informe reformulado a la Comisión Permanente uJnforme lasrecomendaciones formuladas; en este sentido si está acreditada su responsabilidadadministrativa funcional al haberse transgredido lo dispuesto en los articulos 39° y 64°del Reglamento de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional Piura,aprobado mediante R.ER N° 0618-2004/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR del 18.06.04,concordante con el articulo 173 del D.S W 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases dela Carrera Administrativa, que establecen: "El Proceso Administrativo Disciplinario deberáiniciarse en un plazo no mayor de un (01) año contado a partir del momento en que laautoridad competente tenga conocimiento de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad dela citada autoridad, Caso contrario se declarará prescrita la acción sin peljuicio del procesocivil o penal a que hubiere lugar';

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El Director o los Directores que le sucedieron en el cargo y que al 12 de Julio del 2006no aperturaron el Informe de Control Reformulado, dando lugar a la alegación de laprescripción de la acción administrativa y en consecuencia, no se implemente lasrecomendaciones del Informe de Control, por lo que si a dicha fecha no se aperturó el procesole es imputable el resultado de la prescripción, de conformidad con el articulo 173 del D.S N°0O5-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, que establece: "ElProceso Administrativo Disciplinario deberá iniciarse en un plazo no mayor de un (01) añocontado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la faltadisciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad, Caso contrario se declarará prescritala acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar"; consideraciones por lacual concluyo que se encuentra acreditada su responsabilidad administrativa;

Con los hechos que acreditan la responsabilidad administrativa del procesado alincumplir sus obligaciones contenidas en el Decreto Legislativo W 276- "Ley de Bases de laCarrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público", que en su Artículo 21señala, son Obligaciones de los servidores: inciso a) "Cumplir personal y diligentemente losdeberes que impone el servicio público" inciso d) "Conocer exhaustivamente las labores delcargo y capacitarse para un mejor desempeño"; concordante con el D.S W 005-90-PCM"Reglamento de la ley de Bases de la Carrera Administrativa" que en su Articulo 132 precisa:"Los funcionarios y servidores permanentemente deberán aplicar, actualizar y transmitir lastécnicas, las normas y los procedimientos inherentes a la función que desempeñan;configurándose las Faltas Administrativas tipificadas en el Articulo N° 28 incisos a), " Elincumplimiento de las Normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento"; d) laNegligencia en el desempeño de las funciones, contempladas en el Decreto Legislativo N° 276"Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público";

El MEDICO WALTER VEGAS OLAYA (Ex Director de la Sub Región de Salud"Luciano Castillo Colonna") Por su presunta responsabilidad en la Comisión de FaltasAdministrativas comprendidas en la siguiente Observación: OBSERVACIÓN N° 02: Carenciade Inicio de Acciones Correctivas por parte del Titular y de la Comisión Permanente deProcesos Administrativos Disciplinarios de la Sub Región de Salud Luciano CastilloColonna frente a lo recomendado en el Informe Reformulado N° 0O1-2005/GRP-DRSP-OCI"EXAMEN ESPECIAL AL HOSPITAL DE APOYO 111SULLANA"; El procesado presenta susdescargos mediante escrito de fecha 16 de Abril del 2009, alegando que el Señor IsmaelAlemán Ríos, Ex Secretario de la CPPAD, ha manifestado que dicha Comisión, conformadapor: Maria Ruth Zapata Espinoza; Dr. Wilfredo Reto Valdiviezo y José Burgos Ipanaqué,recepcionó el expediente alcanzado con el Oficio N° 2784-2005/GOB.REG.PIURA-DRSP-DG; yno procedió a tratar el tema en cuestión al ser removido del cargo de Secretario, el SeñorReto Valdivieso; quedando los expedientes a la libre determinación de la vista de la causa porparte de la Presidencia del Comité, quien determinó revisar dicho expediente en el mes dediciembre de 2006 cuando ya habia prescrito; esto debido a las constantes huelgas ocurridasen ese tiempo, que imposibilitaron la labor de la CPPAD;

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Para estos efectos se constituyen como autoridades competentes, los siguientes:(...) b) Gerente General-Regional o Director o Jefe de Administración, de acuerdo con ladenominación que ostente.""Los funcionarios o servidores de las dependencias del ámbito del Gobierno RegionalPiura, son responsables de solicitar la instauración de los Procesos AdministrativosDisciplinarios oportunamente, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidas en elpresente Reglamento";

Los Hechos que acreditan la responsabilidad administrativa del procesado alincumplir sus obligaciones contenidas en el Decreto Legislativo W 276- "Ley de Bases de laCarrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público", que en su Art. 21° señalaser Obligaciones: inc. a) "Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone elservicio público", d) "Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para unmejor desempeño"; concordante con el D.S W 005-90-PCM "Reglamento de la ley de Basesde la Carrera Administrativa" que en su Articulo 132° precisa: "Los funcionarios y servidorespermanentemente deberán aplicar, actualizar y transmitir las técnicas, las normas y losprocedimientos inherentes a la función que desempeñan; configurándose las FaltasAdministrativas tipificadas en el Articulo N° 28 incisos a), " El incumplimiento de las Normasestablecidas en la presente Ley y su Reglamento"; d) la Negligencia en el desempeño de lasfunciones, contempladas en el Decreto Legislativo N° 276 "Ley de Bases de la CarreraAdministrativa y de Remuneraciones del Sector Público", por lo que se recomienda laimposición de sanción suspensión sin goce de Remuneraciones por 15 (quince) días y 20días respectivamente¡

Estando a lo recomendado por la Comisión Especial de Procesos AdministrativosDisciplinarios mediante el Informe N° 085 -2009/GRP/CEPAD, del 16 de noviembre 2009;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la GerenciaGeneral Regional;

En uso de las atribuciones conferidas al Despacho por la Ley N° 27783, Ley N°27867 Ysu modificatoria la Ley W 27902 y Ley W 27444;

SE RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- Sancionar Administrativamente con SUSPENSiÓNSIN GOCE DE REMUNERACIONES A lOS SIGUIENTES FUNCIONARIOS:

1.- MEDICO FREDY MUNARES CHACAlTANA (Ex Director del Hospital de Apoyo 111Sullana), POR QUINCE (15) DIAS por la Observación W 1, que contiene el Informede la Acción de Control Posterior N° 004-2008-GOB-REG-PIURA-DRSP-OCI"Examen Especial a la implementación de Recomendaciones", en atención a lasconsideraciones expuestas en la parte considerativa del presente Informe.

2.- MEDICO WAl TER VEGAS OlAYA (Ex Director de la Sub Región de Salud "LucianoCastillo Colonna"), POR VEINTE (20) DIAS por la Observación N° 2 que contiene elInforme de la Acción de Control Posterior N° 004-2008-GOB-REG-PIURA-DRSP-

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RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N° 870 -2009/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR

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OCI "Examen Especial a la implementación de Recomendaciones", en atención alas consideraciones expuestas en la parte considerativa del presente Informe;

ARTíCULO SEGUNDO.- Notificar a los procesados MEDICO FREDY MUNARESCHACALTANA, en Av. José de Lama N° 424 - Sullana y al MEDICO WALTER VEGASOLAYA, en Santa Catalina N° 108 - Sánchez Cerro, de conformidad con lo dispuesto en elArtículo21° de la Ley del ProcedimientoAdministrativoGeneral N° 27444; en el lugar, modo,formay plazosexigidospor Ley;asimismo se notifique a la Oficinade Controllnstitucional dela Dirección Regional de Salud de Piura,a finde dar por implementadala ~ndación delInforme de Acción de Control Posterior N° 0O4-2008/GRP-DRSP-OCI "E}fámen Especial a laImplementación de Recomendaciones".