Plan Capacitacion 2012

Agradecimientos:

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social

Ministerio de Relaciones Laborales

Directorio del Servicio Ecuatorianode Capacitacin Profesional

2012

Richard Espinosa Guzmn B.A. Ministerio de Relaciones Laborales - MRL

Dr. Fander Falcon Bentez Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES

Econ. Patricio Rivera Ynez Ministerio de Economa y Finanzas

Econ. Vernica Sin MontesMinisterio de Industrias y Productividad - MIPRO

Dra. Gloria Vidal Illingworth Ministerio de Educacin

Sr. Vladimir Andocilla RojasRepresentante Laboral

Dra. Viviana AndradeRepresentante Empleador Federacin de Cmaras Industriales del Ecuador

Econ. Johana Zapata MaldonadoDirectora EjecutivaServicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP

Jos Arzaga E3-24 y Coronel Conorwww.secap.gob.ec

Todos los derechos reservados

PLAN DE CAPACITACIN Y FORMACIN PROFESIONAL 2012

ndice de Contenidos

INTRODUCCIN............................................................................................................................

I. DIAGNSTICO Y CONTEXTUALIZACIN.................................................................................

Poblacin Econmicamente Activa y Sistema Laboral...................................................................

Sector Productivo y Ocupacin....................................................................................................

II. ANTECEDENTES........................................................................................................................

III. OBJETIVOS.................................................................................................................................

Objetivo General..........................................................................................................................

Objetivos Especficos...................................................................................................................

IV. ALINEAMIENTO ESTRATGICO................................................................................................

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013..................................................................................

Agenda para la Transformacin Productiva....................................................................................

Agenda de Desarrollo Social........................................................................................................

Estructura de Capacitacin y Formacin Profesional - Comit Interinstitucional de Capacitacin y Formacin Profesional..................................................

V. RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL..........................................................................

VI. NUEVA ESTRUCTURA DEL SECAP..........................................................................................

VII. ESTRATEGIAS.........................................................................................................................

VIII. ACTORES CLAVES Y BENEFICIARIOS...................................................................................

IX. COBERTURA TEMTICA...........................................................................................................

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X. PLANES ZONALES DE CAPACITACIN Y FORMACIN.............................................................

ZONA #1: Esmeraldas, Sucumbos, Carchi e Imbabura.....................................................................

ZONA #2: Pichincha, Napo y Orellana ..............................................................................................

ZONA #3: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza..................................................................

ZONA #4: Manab y Santo Domingo de los Tschilas........................................................................

ZONA #5 Bolvar, Guayas, Los Ros y Santa Elena.............................................................................

ZONA #6: Azuay, Caar y Morona Santiago......................................................................................

ZONA #7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe......................................................................................

ZONA #8: Guayaquil.......................................................................................................................

ZONA #9: Quito..............................................................................................................................

RGIMEN ESPECIAL: Galpagos.....................................................................................................

XI. MONITOREO DEL PLAN DE CAPACITACIN.............................................................................

XII. FUENTE DE FINANCIAMIENTO...................................................................................................

XIII. DIRECCIONES ZONALES............................................................................................................

ANEXO .................................................................................................................................................

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El conocimiento tiene particular relevancia, ste no solo se adquiere en un proceso formal sino se crea y se transmite. Por tanto, la capacitacin y la formacin profesional resultan fundamentales en la estrategia de desarrollo, pues contribuyen al bienestar de la poblacin, ya que incrementa la eficiencia del talento humano y contribuye en la disminucin de las brechas de desigualdad social y econmica de los trabajadores en los procesos productivos.

El desarrollo del talento humano resulta esencial, pues una fuerza laboral bien capacitada es clave para proporcionar al sistema, trabajadores con mayores y mejores habilidades para adaptarse a los acelerados cambios tcnicos y de innovacin.

Todo esto implica romper el viejo paradigma de la ventaja comparativa basada en mano de obra barata, para desarrollar trabajadores talentosos y reconocidos por su eficiencia y productividad, propio de un verdadero cambio de poca y de transformacin del modelo de desarrollo.

El Plan de Capacitacin y Formacin Profesional 2012 del SECAP ha sido construido dentro del enfoque de las Agendas Sectoriales de Transformacin Productiva y de Desarrollo Social. Adems, est alineado a la Estructura de Capacitacin y Formacin Profesional, basada en un modelo que permita incluir a nuestros beneficiarios en un servicio de capacitacin y formacin profesional ptimo; lo cual convierte al presente plan en un camino hacia la calidad y en una estrategia de inclusin socioeconmica; ambos trazados, en torno a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

La armonizacin de objetivos estratgicos en materia de capacitacin y formacin hace posible que la poltica productiva, social, y de transformacin del estado coincidan en el momento de fundamentar el desarrollo en la primaca del ser humano sobre el capital, fomentando el cambio en la relacin capital-trabajo. As, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional se encuentra orientado al ser humano como centro de toda poltica; contribuyendo a fomentar el empleo decente e inclusivo hacia el beneficio social y econmico de las y los trabajadores ecuatorianos.

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La capacitacin y formacin orientada a los sectores productivos y negocios potenciales en los territorios desarrolla capacidades, fortalece destrezas y mejora las habilidades de los trabajadores en los sectores productivos del pas dndoles mayores y mejores posibilidades de crecimiento, vinculacin y encadenamiento productivo para generar servicios y productos de alto valor agregado.

El SECAP, en atencin a la demanda de capacitacin y formacin profesional del pas dentro de su nueva visin institucional, se ha propuesto desarrollar procesos formativos que respondan a las necesidades del sector productivo y social a lo largo y ancho del territorio nacional. Esto se lograr a travs de la amplia cobertura de nuestros centros operativos y el despliegue de acciones mviles y virtuales de capacitacin en beneficio de nuestros trabajadores, dentro de un proceso de mejora continua, transformacin institucional e innovacin tecnolgica.

Durante el ao 2012, el SECAP diversificar su oferta formativa guardando estrecha relacin con las necesidades de la demanda de capacitacin y exigencias del sistema laboral, en donde actores pblicos y privados resultan fundamentales para el logro de los objetivos y metas propuestas.

Evolucionamos en la medida de las necesidades y exigencias del entorno laboral. Por ello resulta fundamental la capacitacin y formacin por competencias laborales, en donde la calidad en la transmisin del conocimiento se refleje en un sistema con trabajadores certificados a travs del reconocimiento de sus competencias adquiridas y su capacidad de desempearse efectivamente en diferentes contextos y situaciones emergentes.

Este Plan de Capacitacin para el ao 2012, se orienta a llevar a cabo procesos formativos de excelencia, con alto impacto, para generar inclusin econmica y social que contribuyan al Buen Vivir. Buscamos mejorar los niveles de acceso a la formacin y al empleo, que genere mayores oportunidades de desarrollo en las y los trabajadores ecuatorianos, que disminuya la desigualdad social y sobretodo que se centre en el bienestar del ser humano, no como un medio, sino como el fin mismo de la produccin.

Econ. Johana Zapata MaldonadoDirectora Ejecutiva

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Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). Los datos aqu reportados corresponden a la PEA Urbana.

I Diagnstico y Contextualizacin

Poblacin Econmicamente Activa y Sistema Laboral

En Ecuador, la poblacin econmicamente activa urbana (PEA) a diciembre de 2011 fue de 4453.985 personas, lo que da un primer indicador de la oferta de mano de obra en el pas, incluyndose en esta cifra personas con y sin empleo. As, en diciembre de 2011, los ocupados plenos representaron la mayor parte de la PEA, constituyendo el 49.9% registrando el nivel ms alto de ocupacin plena desde diciembre de 2007 (40.2%). Por otro lado, la tasa de subocupacin disminuy 9.5 puntos porcentuales entre diciembre de 2010 y diciembre de 2011. De igual manera, el desempleo disminuy, situndose actualmente en 5.1%.

La dimensin del cambio en el sistema laboral se manifiesta en la disminucin del desempleo observado entre el 2007 y el 2011. En este sentido la capacitacin y formacin juega un papel importante al contribuir a la disminucin del desempleo, pues sta aumenta las oportunidades de las y los trabajadores para insertarse en el sistema laboral. Esta afirmacin se la realiza considerando que una mayor formacin aumenta las posibilidades de colocacin en el sistema laboral, pues los conocimientos y competencias adquiridas se constituyen en factores de evaluacin en los procesos de seleccin de talento humano.

Por otro lado, al observar los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), en lo que corresponde al desempleo por ciudades para el ao 2011, Guayaquil y Machala presentan las mayores tasas (5.9% y 4.6% respectivamente), seguidas por Quito con 4.3% y Ambato con 2.3%.

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Al analizar las ramas de actividad con ndices significativos de desempleo, se identifican principalmente las siguientes: agricultura, caza y pesca (44.7%), comercio (18.7%), industrias manufactureras (8.6%), construccin (4.5%) y hoteles y restaurante (4.3%); en ese orden; por lo que se deber dar nfasis en acciones de capacitacin y formacin profesional para mejorar los niveles de empleabilidad en cada sector de manera coordinada, a travs de polticas orientadas a la generacin de empleo.

Grfico 1: Tasa de Desempleo 2007-2011 Resumen Nacional Urbano y Principales Ciudades

Grfico 2: Tasa de subempleo por rama de actividad,nacional urbano Diciembre 2011

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12%

10%

8%

5%

4%

2%

0%NacionalUrbano

Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato

2007

2008

2009

2010

2011

6,10%

7,30%

7,90%

6,10%

5,10%

6,10%

5,80%

6,10%

4,30%

4,30%

7,00%

9,50%

11,70%

7,60%

5,90%

5,00%

4,40%

4,70%

2,50%

3,90%

3,50%

8,70%

8,50%

4,40%

4,60%

6,60%

3,80%

3,90%

3,20%

2,30%

0%

1,2%

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Pesca

Actividades servicios sociales y de salud

Administracin pblica y defensa, seguridad social

Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler

Hogares privados con servicio domstico

Otras actividades comunitarias, sociales y personales

Enseanza

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Hoteles y restaurantes

Construccin

Industrias manufactureras

Comercio, reparacin de vehculos y efect. personales

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

1,5%

1,6%

2,3%

2,4%

2,7%

3,0%

3,8%

4,3%

4,5%

8,6%

18,7%

44 ,7%

Fuente: INEC Elaboracin: SECAP


Adicionalmente, el subempleo bruto , es decir quienes ganan menos del salario mnimo, trabajan por horas insuficientes o buscan otro empleo, se encuentra presente en el 44.2% de la PEA, lo que implicara aproximadamente un total de 1969.571 personas para quienes la capacitacin y formacin profesional constituira un pilar importante hacia el mejoramiento de sus habilidades y destrezas, contribuyendo de este modo a mejorar el acceso a oportunidades laborales y una mejor valoracin econmica.

Segn las estadsticas y datos publicados por el INEC, las tasas de desempleo y subempleo nacional urbano a diciembre de 2011 son de 5.1% y 44.2% respectivamente. Es importante destacar que el nivel de subempleo total urbano a 2011 es el nivel ms bajo de los ltimos 5 aos, si se compara con igual perodo de gobiernos anteriores, en donde para diciembre de 2006, el subempleo alcanz los 58.5% y el desempleo el 8.8%.

Ahora bien, al analizar los datos del subempleo en el mismo perodo, se observa que a diciembre 2007 el subempleo fue del 50.2%, mientras que en diciembre 2011 esta variable disminuy a 44.7%. Esta disminucin de aproximadamente 6 puntos porcentuales a lo largo de este perodo se explicara, entre otros factores por capacitacin y formacin si se considera que estos procesos inciden en el mejoramiento de la calidad del empleo, ya que coadyuvan en la formalizacin del mismo.

2 Los datos aqu reportados corresponden a la Subempleo Urbano.

3 Datos a diciembre de 2011.

Cuadro No.1 Tasa de subempleo 2007-2011,Resumen Nacional Urbano y Principales Ciudades

Grfico 3: Evolucin trimestral del Mercado Laboral 2007-2011 (Nacional Urbano)

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Fuente y Elaboracin: INEC


Por otra parte, si consideramos la situacin laboral de la poblacin por quintiles de acuerdo al anlisis de SENPLADES, al Plan Nacional para el Buen Vivir, se puede observar que el desempleo afecta especialmente al quintil de menores ingresos, lo cual nos muestra la necesidad de

; y es ah precisamente a donde el SECAP en el ao 2012 enfocar sus acciones para contribuir con este gran desafo, .

Los procesos formativos y de capacitacin como se ha explicado en prrafos anteriores contribuyen a mejorar acceso, formalizacin y calidad del trabajo; adems, de fomentar a lo largo del tiempo que los niveles de produccin y las tasas de crecimiento de la economa mejoren. As, en materia de disminucin de pobreza, se podra decir que las mejoras en los niveles de ingresos en las y los trabajadores se debe, entre varios factores, a la inversin en talento humano a travs de la capacitacin y formacin, teniendo una cada del nivel de pobreza nacional, de 36,74% en el ao 2007 a 29.48% a mediados del ao 2011. Esta cada de 7 puntos porcentuales evidencia la efectividad de la poltica social y de fomento productivo en donde la inversin en el talento humano a travs de la capacitacin y formacin tendra un rol importante.

Grfico 4: Desempleo y Ocupacin Plena segn quintiles de la poblacin 2007-2011

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Fuente: INEC Elaboracin: SENPLADES

Fuente: INEC Elaboracin: SENPLADES

Con respecto a la disminucin de brechas entre grupos de poblacin en la sociedad ecuatoriana, al momento de analizar el Coeficiente de Gini, se observa que ste ha disminuido de 0.5 a 0.47 en los ltimos cinco aos, lo que implica una reduccin en diferencias de ingreso entre pobres y ricos, o en otras palabras una mejor distribucin de la riqueza en la poblacin.

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Fuente: INEC, EMEMDUR 2003 - 2011Elaboracin: MCDS-SIISE

Grfico 5: Pobreza por Ingresos 2003-2011

Sector Productivo y Ocupacin

La economa ecuatoriana en cuanto a su produccin industrial contribuye en un 13% al Producto Interno Bruto (PIB) y se encuentra caracterizada esencialmente por guardar un patrn Primario extractivo- exportador, concentrado en pocos productos.

Segn la Encuesta Nacional por Muestreo de la Produccin de Industria (ENPRIN), llevada a cabo por el INEC4, se encontraban 342.122 personas ocupadas en los sectores: minera, manufactura, comercio interno y servicios, en donde el sector de manufactura representa el 52% del personal ocupado, seguido por comercio, servicios y minera; esto contrario a lo que ocurre con la produccin total de estos sectores, en donde la mayor produccin se ordena de la siguiente manera: manufactura, minera, servicios y comercio.

Por el lado de la produccin es importante considerar la contribucin que cada uno de los sectores econmicos al Producto Interno Bruto (PIB); es decir, la produccin total de bienes y servicios finales en la economa del pas5, como se observa en el siguiente cuadro.

4 ltima informacin al 2006.

5 Para calcular la participacin de cada sector en la produccin total de la economa, se ha dividido el valor agregado bruto respectivopara el PIB y trasladado a valor porcentual.


Cuadro No.2 Producto Interno por IndustriaSegundo Trimestre 2011

Grfico 6: Crecimiento real del Producto Interno Bruto 2012-2015

Por otra parte, las perspectivas del Gobierno para el ao 2012 en lo que se refiere al crecimiento econmico, medido a travs del crecimiento real del PIB, es de 5.35%. Para los prximos 4 aos este mismo crecimiento se lo puede ver en el grfico siguiente:6

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6 Supuesto proforma presupuestaria 2012, Ministerio de Economa y Finanzas.

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El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP- fue creado el 3 de octubre de 1966, mediante Ley, publicada en el Registro Oficial N 141 del 17 de octubre de 1966; adscrito al Ministerio de Previsin Social y Trabajo, actual Ministerio de Relaciones Laborales.

Como base fundamental para acercar y democratizar la gestin del Estado a la ciudadana se establece que las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios pblicos de calidad, con eficiencia, y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas, dando la pauta especfica sobre la prestacin de los servicios pblicos.

Estamos empeados en un proceso de fortalecimiento institucional mediante la incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin, con una visin de futuro, desarrollando procesos formativos que converjan en el mejoramiento de las potencialidades locales. Es as como el SECAP durante este proceso de reestructuracin y cambio direccionado a las polticas de Reforma Democrtica del Estado, incorpora nuevas perspectivas hacia la transformacin productiva del pas. El desarrollo de procesos formativos bajo el enfoque de competencias laborales aporta a la profesionalizacin de los beneficiarios de la capacitacin y formacin en el sector productivo y social.

II Antecedentes

En el marco de la poltica social del Gobierno para el mejoramiento de las condiciones laborales de los ms desprotegidos, la capacitacin y formacin del SECAP ser ejecutada sin costo para aquellos trabajadores que de acuerdo a la Constitucin de la Repblica del Ecuador7 y a las polticas determinadas por el Consejo Sectorial de Poltica Social, se encuentren dentro de los grupos de atencin prioritaria8 y en niveles de pobreza y extrema pobreza; esto atendiendo al principio constitucional as como lo dispuesto mediante Decreto Ejecutivo 6809 respecto a prestar especial atencin a los ms desprotegidos y excluidos. En el mbito social, durante el ao 2012 se focalizarn esfuerzos en: los y las Trabajadoras del Servicio Domstico, Personas con Discapacidad, Familiares de Personas con Discapacidad, Jubilados, Operarios y Aprendices de Artesanas y Oficios, Migrantes y sus Familiares y Personas Privadas de la Libertad.

En el mbito productivo, los esfuerzos de vincular la oferta de capacitacin con los requerimientos de los diferentes sectores econmicos, as como la innovacin e introduccin de tecnologa en la ejecucin de capacitacin constituirn el eje motriz y los principios de orientacin hacia las empresas ecuatorianas.

7 Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadasde libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializadaen los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violenciadomstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas encondicin de doble vulnerabilidad. (Art. 35 Constitucin del Ecuador, 2008.)8 Ver Anexo 1: Grupos de Atencin Prioritaria.9 Decreto Ejecutivo mediante el cual se expidi la Estructura de Capacitacin y Formacin Profesional. R.O. 406 de 17 de marzo de 2011.


As, la amplia matriz de oferta de cursos del SECAP se orienta a capacitar a las y los trabajadores del sector industriales en reas como: Electricidad y Electrnica, Automecnica y Mecnica Automotriz, Construcciones Civiles, Confecciones y Calzado, Madera y Muebles, Artes Grficas e Impresin, as como Metalmecnica y Soldadura.

Durante el ao 2012 se ejecutar capacitacin con enfoque de competencias laborales en los sectores econmicos e industriales que contribuyen mayoritariamente al producto interno bruto y los que han evidenciado mejor nivel de dinmica comercial. La lgica del desarrollo de contenidos y ejecucin de cursos por competencias laborales tendrn criterios basados en las necesidades de capacitacin de los sectores ms dinmicos en la economa nacional.

Por ello, el SECAP procura ser el aliado estratgico de los empleadores ecuatorianos que deseen invertir en el talento humano de sus empresas generando tasas de retornos cuantificadas por niveles de productividad y competitividad, as como servicio y excelencia, dado que el aprender haciendo y la certificacin de competencias laborales anida fructferamente en empleadores socialmente responsables.

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Objetivo General

Generar conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes en las y los trabajadores ecuatorianos, a travs de capacitacin y formacin profesional con enfoque de competencias laborales hacia la transformacin productiva, contribuyendo a la democratizacin de los medios de produccin y favoreciendo a la generacin de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores.

Objetivos Especficos

Identificar la demanda de capacitacin y formacin de las y los trabajadores ecuatorianos en funcin de los criterios de negocios potenciales de acuerdo a los sectores productivos priorizados en las zonas de planificacin.

Ejecutar procesos formativos propendiendo al enfoque de competencias laborales y articulando con programas y proyectos que contribuyan a complementar las acciones y alianzas pblico - privadas para la incorporacin de las y los trabajadores en actividades productivas.

Evaluar la calidad as como el efecto de la capacitacin y formacin profesional ejecutada por el SECAP, en las y los trabajadores ecuatorianos.

III Objetivos del Plan

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IV Alineamiento EstratgicoLa misin, estrategias y productos institucionales del SECAP armonizan los criterios contemplados en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013; la Agenda para la Transformacin Productiva del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad; la Agenda de Desarrollo Social del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social; la Estructura de Capacitacin y Formacin Profesional establecida en Decreto Ejecutivo 680; as como, la Poltica Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional.

Los objetivos y polticas establecidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir a las cuales se alinea el SECAP son:

OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

Poltica 2.4: Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gnero, generacional e intercultural, articulados a los objetivos para el Buen Vivir:

Lineamiento Estratgico a: Disear y aplicar procesos de formacin profesional y capacitacin continua que consideren las necesidades de la poblacin y las especificidades de los territorios.

Lineamiento Estratgico b: Promover el acceso de mujeres diversas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades a procesos de formacin y capacitacin continua, fomentando la culminacin de los niveles de instruccin.

Lineamiento Estratgico d: Capacitar a la poblacin en el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

OBJETIVO 6: Garantizar un trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

Poltica 6.7: Impulsar procesos de Capacitacin y Formacin para el trabajo:

Lineamiento Estratgico a: Fortalecer la infraestructura pblica de capacitacin y formacin, considerando la amplitud y diversidad de las formas de trabajo.

Lineamiento Estratgico d: Definir esquemas de capacitacin y formacin, que incluyan la perspectiva de gnero, etrea e intercultural, y que garanticen la insercin productiva en las diversas formas de trabajo.

Lineamiento Estratgico e: Crear programas especficos de capacitacin para trabajadoras y trabajadores autnomos, especialmente de quienes optan por el asociativismo.

OBJETIVO 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

Poltica 11.2: Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.

Lineamiento Estratgico f: Capacitar a las asociaciones de pequeos productores y productoras sobre las demandas internas de bienes y servicios a nivel local y regional.

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Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

La poltica de capacitacin se enfoca en criterios de productividad y competitividad, as como el mejora-miento de las condiciones de vida de la poblacin, por lo que la oferta temtica de capacitacin se orienta principalmente hacia los subsectores priorizados en la ATP, los mismos que son: 1. Turismo.

2. Alimentos frescos y procesados.

3. Energas renovables (bioenerga y alternativas).

4. Productos farmacuticos y qumicos.

5. Biotecnologa (bioqumica y biomedicina).

6. Servicios ambientales.

7. Metalmecnica.

8. Tecnologa de hardware y software.

9. Plsticos y cauchos sintticos.

10. Confecciones y calzado.

11. Vehculos automotores, carroceras y partes.

12. Transporte y logstica.

13. Construccin.

14. Cadena agroforestal sustentabley sus productos elaborados.

La Agenda de Transformacin Productiva (ATP) busca transformar el patrn de especializacin a bienes y servicios de alto valor agregado, con altos niveles de innovacin y conocimiento; mejorar la productividad, calidad y seguridad de la produccin, potencializando el acceso a tecnologa, innovacin, capacitacin y asistencia tcnica; reducir las brechas de productividad intersectorial y entre actores, a travs del fomento productivo con especial atencin a MYPIMES; democratizar el proceso de acumulacin a travs del acceso a los grupos excluidos a los factores de la produccin; y, apoyar la generacin de competi-tividad y productividad sistmica, a travs de la maximi-zacin de la inversin y el fomento empresarial (Ministerio de Coordinacin de la Produccin, 2010).

La Agenda de Transformacin Productiva se sustenta en polticas sectoriales transversales y programas orientados hacia una profunda transfor-macin econmica, que supere el modelo primario exportador e instrumente una economa de cono-cimiento, de exportaciones con alto valor agregado, todo ello en un contexto de proteccin de la natura-leza.

Para el efecto se utilizarn una serie de polticas industriales, de empleo, promocin de exportacio-nes, ambientales y de innovacin, capacitacin, entre otras, que fomentarn aquellos sectores que muestren mayores fortalezas para la diversificacin productiva y generacin de empleo.

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Agenda para la Transformacin Productiva


La nueva poltica social se orienta a garantizar los derechos para la construccin efectiva de ciudadana. En este contexto, desde la perspectiva de equidad, es clave la reduccin de brechas en los grupos de atencin prioritaria y actores de la economa popular y solidaria, a fin de que se constituyan en actores del desarrollo socio econmico del pas.

Le corresponde al Estado contribuir a generar oportunidades para que las personas utilicen sus capacidades adquiridas y puedan incluirse en los mbitos social y econmico. Adicionalmente, el Estado debe crear las condiciones para un trabajo estable, justo y digno y fomentar el empleo de calidad, particularmente en los Grupos de Atencin Prioritaria y Actores de la Economa Popular y Solidaria.

Para el logro del objetivo de la poltica social de construir una sociedad justa, incluyente y equitativa, que fomente el desarrollo de capacidades, se cuenta con polticas que procuren: calidad, universalizacin, transversalidad, gratuidad, aspectos generacionales, interculturales, ambientales, de inclusin y de gnero.

En ese sentido, el Plan de Capacitacin para los Grupos de Atencin Prioritaria y Actores de la Economa Popular y Solidaria se alinea a la inclusin econmica y social acorde a la Poltca del Consejo Sectorial de Desarrollo Social.

La Agenda pretende desarrollar y fomentar la economa popular y solidaria; por lo cual, priorizar la consolidacin de un nuevo sistema econmico que procure el buen vivir a travs del fortalecimiento de las capacidades, destrezas y oportunidades para un desarrollo autnomo, con la capacitacin y la asistencia tcnica.

Dentro del mbito intersectorial, se incluye integralmente a las personas con discapacidad, procurando el desarrollo de sus capacidades, a ms de su inclusin econmica, social y ambiental.

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Agenda de Desarrollo Social

POLTICA 5: Fomentar la economa popular y solidaria a travs de procesos de capacitacin y formacin profesional que contribuyan a mejorar los niveles de empleabilidad, productividad y asociatividad.

POLTICA 6: Facilitar el acceso de la poblacin econmicamente activa y grupos de atencin prioritaria al Sistema Nacional de Formacin Profesional en todas las zonas de planificacin.

POLTICA 7: Contribuir a la generacin de emprendimientos productivos articulados a la estrategia del desarrollo territorial nacional.

POLTICA 8: Incentivar acciones de cooperacin internacional para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Formacin Profesional.

POLTICA 1: Fortalecer las capacidades de los organismos sectoriales pblicos y privados y los mecanismos de articulacin entre las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Formacin Profesional.

POLTICA 2: Fomentar e innovar la capacitacin y formacin profesional con enfoque de competencias laborales orientada a la formacin de la poblacin econmicamente activa y grupos de atencin prioritaria.

POLTICA 3: Facilitar la inclusin de la poblacin econmicamente activa y los grupos de atencin prioritaria y las comunidades al sistema productivo por medio del reconocimiento formal de las capacidades, habilidades, destrezas y actitudes desarrolladas.

POLTICA 4: Promover un servicio de capacitacin y formacin profesional articulada, continua, de calidad, pertinente y consistente con las necesidades sectoriales y las potencialidades territoriales de manera sustentable y sostenible.

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Estructura de Capacitacin y Formacin Profesional - Comit Interinstitucional de Capacitacin y Formacin Profesional

Mediante Decreto Ejecutivo 680 se cre el Comit Interinstitucional de Capacitacin y Formacin Profesional como ente rector de la poltica intersectorial de capacitacin y formacin profesional con la planificacin y desarrollo nacional, las polticas productivas, sociales y territoriales. La actual Poltica Nacional de Capacitacin y Formacin10 seala:

10 Fuente: www.setec.gob.ec. Secretara Tcnica de Capacitacin Profesional, SETEC.


V Relacionamiento Interinstitucional

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PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

MCPEC

Agenda deTransformacin

Productiva

MCDS

Agenda deDesarrollo

Social

MRL MIPRO

SECAP SETEC

CO

NS

EJO

S S

EC

TO

RIA

LE

S

Comit Interinstitucional:SENPLADES, MCPEC, MCDS,

MIPRO, MRL, SENESCYT

ENTIDADES Y TRABAJADORES BENEFICIARIOS DECAPACITACIN Y FORMACIN

22

VI Nueva Estructura del SECAP

23

MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES

DIRECCIN EJECUTIVA

DIRECCIN DE PLANIFICACIN

DIRECCIN JURDICA

DIRECCIN DE AUDITORAINTERNA

DIRECCIN DE COMUNICACINSOCIAL

DIRECCINADMINISTRATIVA

FINANCIERA

COORDINACIN GENERALTCNICA PEDAGGICA

DIRECCIN DEANLISIS YESTUDIOS

DIRECCIN DEDESARROLLO

DE FORMACIN

DIRECCIN DE DISEO

PEDAGGICO

DIRECCIN DE TALENTOHUMANO

Directorio

Adscrito

PROCESO GOBERNANTE

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

PRO

CESO

S D

E A

SESO

RA

DIRECCIN DE EVALUACINY CONTROL DE PROCESOS

FORMATIVOS


El sistema laboral demanda trabajadoras/es con habilidades innovadoras y polivalentes, para adecuarse a los nuevos procesos de trabajo; por lo tanto, para que tenga xito un plan de capacitacin y formacin profesional, acorde a las exigencias actuales de los sectores productivos, debe ser continuo y permanente.

En ese sentido, las estrategias que se asumirn para instrumentar el Plan de Capacitacin y Formacin Profesional 2012 se direccionan al fortalecimiento del talento humano, esto es:

1. Identificacin de demanda de capacitacin y formacin.

2. Generacin de oferta de capacitacin y formacin.

3. Programacin de la capacitacin y formacin.

4. Promocin de capacitacin y formacin.

5. Ejecucin de capacitacin y formacin.

VII Estrategias

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VIII Actores Claves y Beneficiarios

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Los beneficiarios directos del Plan de Capacitacin del SECAP en el 2012, son los/las trabajadores ecuatorianos que guardan relacin directa con la priorizacin de sectores productivos de la Agenda de Transformacin Productiva enmarcados en las potencialidades de desarrollo local, es decir, trabajadores/as con o sin relacin de dependencia, trabajadores independientes, microempresarios, actores de la economa popular y solidaria y grupos de atencin prioritaria.

Los/as trabajadores/as que formen parte de los grupos de atencin prioritaria podrn acceder a capacitacin gratuita por parte del SECAP priorizando a aquellos ms desprotegidos y excluidos; esto es, quienes se encuentran en niveles de pobreza y extrema pobreza.


Los sectores priorizados por la Agenda de Transformacin Productiva por zonas de planificacin determinan las acciones a llevarse a cabo en los territorios, as como la cobertura de formacin y capacitacin. Las reas de capacitacin en las que se centran los esfuerzos institucionales son las siguientes:

IX Cobertura Temtica

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Turismo

Alimentos frescos y procesados

Energas renovables(bio-energa y alternativas)

Tecnologa:Hardware y software

Plsticos y caucho sinttico

Confecciones y calzado

Vehculos, automotores, carroceras y partes

Cadena agroforestal sustentable y sus productos elaborados

Transporte y logstica

Construccin

Productos farmacuticos yqumicos

Biotecnologa(bioqumica y biomedicina)

Servicios Ambientales

Metalmecnica

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X Planes Zonales de Capacitacin y Formacin

Santo Domingo

Grfico 7: Mapa por Zonas de Planificacin

1

23

5

6

7

8

94

RgimenEspecial


ZONA #1: ESMERALDAS, SUCUMBOS, CARCHI E IMBABURA

Sub Sector Priorizado ATP

Turismo

Alimentos Frescos y Procesados

Energas Renovables

Confecciones y Calzado

Cadena agroforestal sustentable y

sus productos elaborados

reas de Capacitacin SETEC

Alimentacin, Gastronoma y Servicios Hoteleros

Agropecuaria y Agroindustrias

Forestal, Ecologa y Ambiente

Procesos Industriales


Oferta Acadmica SECAP

Alojamiento.

Alimentos y Bebidas.

Operacin Turstica.

Procesamiento agroindustrial de

frutas y verduras.

Productores de Biodiesel a partir de

residuos de caa de azcar y

palma africana.

Diseo y confecciones textiles.

Diseo y confecciones en cuero.

Carpintera para la construccin.

Ebanistera industrial.

Nota: En caso de identificarse necesidades de capacitacin en otras reas adicionales a las indicadas, el SECAP trabajar conjuntamente en

alianza con entidades pblicas y/o privadas para el levantamiento y atencin de las mismas.

ZONA #1: Esmeraldas, Sucumbos, Carchi e Imbabura

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ZONA #2 PICHINCHA, NAPO Y ORELLANA



Vehculos, automotores, carroceras

y partes




Metalmecnica

Turismo




Mecnica Automotriz



Electricidad y Electrnica


Agricultura



frutas y verduras.

Reparacin de motores de inyeccin

electrnica.

Mecnica de Patio.

Electricidad y electrnica automotriz.





Automatizacin y control industrial.

Mecatrnica.

Mantenimiento electro mecnico.

Robtica.

Instrumentacin y control de procesos.

Sistemas de Manufactura Flexible

(FMS).

Alojamiento.


Operacin Turstica.

Produccin orgnica.

Primeros auxilios.

Seguridad y Salud.



ZONA #2: Pichincha, Napo y Orellana

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ZONA #3: COTOPAXI, TUNGURAHUA, CHIMBORAZO Y PASTAZA




y partes

Construccin




Metalmecnica

Turismo



Mecnica Automotriz

Construccin e Infraestructura







frutas y verduras.


lcteos.

Procesamiento de crnicos.


electrnica.

Mecnica de Patio.


Construcciones civiles.

Gasfitera.

Electricidad para la construccin.






Mecatrnica.


Robtica.



(FMS).

Alojamiento.


Operacin Turstica.



ZONA #3: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza

ZONA #4: MANAB Y SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS



Turismo






frutas y verduras.


lcteos.

Procesamiento de crnico

Alojamiento.


Operacin Turstica.



ZONA #4: Manab y Santo Domingo de los Tschilas


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ZONA #5: BOLVAR, GUAYAS, LOS ROS Y SANTA ELENA



Construccin



Energas Renovables

Turismo

Hardware y Software





Agricultura


Tecnologas de la Informacin y Comunicacin



frutas y verduras.


lcteos.



Gasfitera.




Manejo y produccin de compost.

Alojamiento.


Operacin Turstica.

Manejo de paquetes de computacin.

Idiomas (francs, mandarn e ingls).



ZONA #5: Bolvar, Guayas, Los Ros y Santa Elena

ZONA #6: AZUAY, CAAR Y MORONA SANTIAGO



Construccin




Turismo

Metalmecnica







Mecnica Industrial y Minera


Procesamiento agro industrial de

frutas y verduras.


lcteos.



Gasfitera.




Artesanas.

Produccin de papel artesanal.



Alojamiento.


Operacin Turstica.

Reparacin de Lnea Blanca.



ZONA #6: Azuay, Caar y Morona Santiago

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ZONA #7: EL ORO, LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE



Construccin



Turismo

Metalmecnica






Mecnica Industrial y Minera



frutas y verduras.


lcteos.



Gasfitera.




Alojamiento.


Operacin Turstica.

Reparacin de Lnea Blanca.

Carpintera.

Ebanistera.

Obras civiles.

Mecnica Industrial.

Electricidad Mecnica.

Soldadura.

Plomera.



ZONA #7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

ZONA #8: GUAYAQUIL



Construccin



Energas Renovables

Turismo

Hardware y Software





Agricultura


Tecnologas de la Informacin y Comunicacin



frutas y verduras.


lcteos.



Gasfitera.




Manejo y produccin de compost.

Alojamiento.


Operacin Turstica.

Manejo de paquetes de computacin.

Idiomas (francs, mandarn e ingls).



ZONA #8: Guayaquil


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ZONA #9 : QUITO




y partes




Metalmecnica

Turismo




Mecnica Automotriz





Agricultura



frutas y verduras.


electrnica.

Mecnica de Patio.







Mecatrnica.


Robtica.



(FMS).

Alojamiento.


Operacin Turstica.

Produccin orgnica.

Primeros auxilios.

Seguridad y Salud.



ZONA #9: Quito

RGIMEN ESPECIAL: GALPAGOS




y partes




Metalmecnica

Turismo




Mecnica Automotriz





Agricultura



frutas y verduras.


electrnica.

Mecnica de Patio.







Mecatrnica.


Robtica.



(FMS).

Alojamiento.


Operacin Turstica.

Produccin orgnica.

Primeros auxilios.

Seguridad y Salud.



RGIMEN ESPECIAL: Galpagos

33


34

XI Monitoreo del Plan de Capacitacin

La ejecucin de este Plan est a cargo de los centros operativos del SECAP, correspondindole a la Direccin de Evaluacin y Control de los Procesos Formativos, el seguimiento y monitoreo del mismo.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 21 del Decreto Ejecutivo 680, el SECAP remite a la SETEC toda la informacin respecto al uso de los fondos transferidos para la capacitacin de GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA Y ACTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.

En este sentido, el primer nivel de monitoreo, se relaciona con el nivel de cumplimiento de la programacin de cursos y programas en donde se busca evaluar la demanda, gestin y efecto de los procesos formativos ejecutados en el SECAP.

As tambin, se implementar la Gua para la Evaluacin del Impacto de la Formacin, elaborada conjuntamente con OIT/CINTERFOR y las instituciones miembros de esta red de formacin profesional.

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XII Fuente de Financiamiento

1. Recursos de autogestin proveniente de la capacitacin y formacin dirigida hacia los sectores productivos.

2. Recursos provenientes de la contribucin del 0.5% del aporte patronal de las empresas pblicas y de economa mixta.

3. Recursos provenientes de lo recaudado por SETEC para atencin a grupos prioritarios y actores de la economa popular y solidaria.


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IMBABURA Centro Mltiple IbarraDireccin: Andrade Marn N 225 y Gmez JuradoTelfonos: 062-952285 062-953473 062-605097 Mail: [email protected]

CARCHICentro Operativo TulcnDireccin: Av. Andrs Bello y Panamericana Norte. Sector La Rinconada Telfono: 062-981435Mail: [email protected]

ESMERALDASCentro Operativo EsmeraldasDireccin: Barrio Propicia 4. Calle Girasoles Telfonos: 062-704 091 062-705 002 Mail: [email protected]

SUCUMBOSCentro Operativo Lago AgrioDireccin: Va Aguarico tras Batalln 24 Rayo y la Ca. CollTelfonos: 062-832 065 062-832 483Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 1: Imbabura,Carchi, Esmeraldas y Sucumbos

TUNGURAHUACentro Mltiple AmbatoDireccin: Av. Bolivariana y El CndorTelfonos: 032-410 330 032-410 331 032-846 214 032-850 768Mail: [email protected]

COTOPAXICentro Operativo LatacungaDireccin: Quito y Juan Abel Echeverra, Edif. San Pedro, oficina 209Telfono: 032-813 393Mail: [email protected]

PASTAZACentro Operativo PuyoDireccin: Av. 9 de Octubre y Teniente Hugo Ortiz, a una cuadra del MunicipioTelfono: 032-884 273Mail: [email protected]

CHIMBORAZOCentro Operativo RiobambaDireccin: Av. Santilln entre Calero y Cordovz. Sector Parque IndustrialTelfonos: 032-964 660 032-968 226 032-954 383Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 3: Tungurahua,Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza

DIRECCIN ZONAL 2: Pichincha,Napo y Orellana PICHINCHA Centro Mltiple Quito NorteDireccin: Av. Isaac Albniz E4-15 y El Morln. Sector El IncaTelfonos: 022-406 575 022-815 357 022-812 201Mail: [email protected]

NAPOCentro Operativo TenaDireccin: Km 1 va Tena - ArchidonaTelfonos: 062-887 610 062-886 544 Mail: [email protected]

ORELLANACentro Operativo Francisco de OrellanaDireccin: Va Sacha - Loreto, junto a la Estacin TranselectricTelfono: 062-860 793Mail: [email protected]

Centro Operativo Artes Grficas QuitoDireccin: Av. Jos Arzaga E 3-24 y Coronel ConorTelfonos: 022-448 640 022-467 472Mail: [email protected]

XIII Direcciones Zonales

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MANAB Centro Mltiple MantaDireccin: Km 2 , Va Manta - MontecristiTelfono: 052-924 976Mail: [email protected]

Centro Operativo PortoviejoDireccin: Bolvar entre 18 de Octubre y ChileTelfono: 052-651 021Mail: [email protected]

Centro Operativo Baha de CarquezDireccin: Malecn Alberto Santos, Edif. Casa de la Cultura, PBTelfono: 052-690 744Mail: [email protected]

Centro Operativo ChoneDireccin: Bolvar y Sucre esquina, Edif. Cuerpo de Bomberos, PB Telfono: 052-361 071Mail: [email protected]

SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILASCentro Operativo Santo DomingoDireccin: Av. Abraham Calazacn. Urb. Mara de LourdesTelfonos: 022-750 523 022-746 045 022-745 966 Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 4: Manab ySanto Domingo de los Tschilas

AZUAYCentro Mltiple CuencaDireccin: Av. Octavio Chacn 1-98 y 1era transversal. Sector Parque IndustrialTelfonos: 072-865 628 072-864 039Mail: [email protected]

MORONA SANTIAGOCentro Operativo SucaDireccin: Barrio El Terminal, Calle Tankamash s/n y Abelardo DelgadoMail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 6: Azuay y Morona Santiago

LOJACentro Mltiple LojaDireccin: Granada Sector Norte Turunuma, frente a CafrilosaTelfonos: 072-613 806 072-613 780 Mail: [email protected]

Punto de Atencin y Servicio MacarDireccin: Carlos Veintimilla, entre Loja y Abdn CaldernTelfonos: 072-696 178Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 7: Loja, El Oroy Zamora Chinchipe

GUAYASCentro Mltiple DurnDireccin: Samuel Cisneros Va Pen del RoTelfonos: 042-815 976 042-864 036 042-862 383Mail: [email protected]

SANTA ELENACentro Operativo Santa ElenaDireccin: Km1 Va Santa Elena- La Libertad Telfono: 042-941 177 Mail: [email protected]

BOLVARCentro Operativo GuarandaDireccin: Sucre y Garca Moreno, Edif. Gobernacin de Bolvar, 3er. piso Telfono: 032-982 414 Mail: [email protected]

LOS ROSCentro Operativo BabahoyoDireccin: 10 de Agosto 919 entre Rocafuerte y Eloy AlfaroTelfono: 052-735 188Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 5: Guayas, Los Ros,Santa Elena y Bolvar


GUAYASCentro Mltiple Guayaquil Direccin: Av. Quito 506 y Padre SolanoTelfono: 042-294 816Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 8: Guayaquil

PICHINCHA Centro Mltiple Quito CentroDireccin: Av. 10 de Agosto N26-27 y Mosquera NarvezTelfono: 022-566 506Mail: [email protected]

Centro Operativo Quito SurDireccin: Florencio Oleary S8-69 y Macuma. Sector Dos PuentesTelfonos: 022-283 851 022-283 837 022-958 445Mail: [email protected]

GALPAGOSCentro Operativo GalpagosDireccin: Santa Cruz - Puerto Ayora. Karl Angermeyer s/n. Edif. Centro de Desarrollo Humano del Consejo de GobiernoTelfono: 052-524 656Mail: [email protected]

DIRECCIN ZONAL 9: Quito

EL OROCentro Operativo MachalaDireccin: Av. Circunvalacin Norte y Av. El LimnTelfonos: 072-980 718 072-981 133Mail: [email protected]

ZAMORA CHINCHIPECentro Operativo ZamoraDireccin: Fernado de Benavente entre Pedro de Barahona y Eugenio Espejo Telfono: 072-608 170Mail: [email protected]

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DIRECCIN RGIMEN ESPECIAL

1. Miembros de familias beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano.

2. Jvenes desempleados (as) por ms de un mes (18 a 29 aos).

3. Personas mayores de 29 aos desempleados (as) por ms de tres meses.

4. Subempleados (as).

5. Trabajadores (as) informales.

6. Poblaciones rurales de migracin reciente.

7. Pequeos (as) agricultores (as).

8. Operarios y aprendices de artesanas y oficios.

9. Trabajadores (as) domsticos (as).

10. Migrantes ecuatorianos (as).

11. Familiares de migrantes ecuatorianos (as).

12. Personas con discapacidad.

13. Familiares de personas con discapacidad.

14. Personas adultas mayores.

15. Adolescentes de 15 a 18 aos.

16. Mujeres embarazadas.

17. Personas Privadas de la Libertad.

18. Personas que adolezcan de enfermedades catastrficas.

19. Personas en situacin de riesgo.

20. Personas vctimas de violencia domstica y sexual,desastres naturales o antropognicos.

21. Jubilados menores de 65 aos y quienes se encuentren en transicin hacia la jubilacin.

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Anexo 1: Capacitacin y Formacin del Sector Social

A: Grupos deAtencin Prioritaria

B: Actores de laEconoma Populary Solidaria

Creemos en la supremaca del ser humanoy de su trabajo sobre el capital,

ya que los trabajadores no son un mediosino el fin mismo de la produccin.

Econ. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador

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Plan Capacitacion 2012