Embed Size (px)
Citation preview
PLANOMTALE Detaljregulering for
Bildøyvegen
PlanID: 1246_20150007 DATERT: 01.06.2016 SIST REVIDERT: 25.04.2018 VEDTEKEN:
Fjell kommune
2
INNHALD 1. SAMANDRAG ...................................................................................................................... 5
2. NØKKELOPPLYSINGAR ........................................................................................................ 5
3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET ........................................................................................ 6
3.1. Intensjonar og mål med planframlegget .................................................................... 6
4. PLANPROSESSEN ................................................................................................................ 6
4.1. Oppstartsmøte ........................................................................................................... 6
4.2. Varsel om oppstart av planarbeidet ........................................................................... 6
4.3. Medverknadsprosess ................................................................................................. 7
4.4. Undervegsmøte .......................................................................................................... 7
4.5. Konsekvensutgreiing .................................................................................................. 7
4.6. Konfliktar eller heimlar ............................................................................................... 7
5. GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER ............................................ 7
5.1. Rikspolitiske retningsliner .......................................................................................... 7
5.2. Regionale planar ......................................................................................................... 7
5.3. Kommunale planar ..................................................................................................... 8
5.3.1. Arealdelen til kommuneplanen .......................................................................... 8
5.3.2. Kommunedelplanar ............................................................................................ 8
5.3.3. Temaplanar......................................................................................................... 9
5.4. Reguleringsplanar ....................................................................................................... 9
6. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING ........................................................................ 10
7. SKILDRINGAR AV PLANOMRÅDET I DAG .......................................................................... 10
7.1. Lokalisering ............................................................................................................... 10
7.2. Avgrensing og størrelse på planområdet ................................................................. 10
7.3. Topografi og landskap .............................................................................................. 10
7.4. Lokalklima ................................................................................................................. 10
7.5. Estetisk og kulturell verdi ......................................................................................... 10
7.6. Staden sin karakter ................................................................................................... 11
7.6.1. Eksisterande bygningar .................................................................................... 11
7.6.2. Kulturminne og kulturmiljø .............................................................................. 11
7.7. Naturverdiar og landbruk ......................................................................................... 12
7.8. Rekreasjonsverdi, rekreasjonsbruk og uteområde .................................................. 12
7.9. Born og unge sine interesser .................................................................................... 12
7.10. Trafikkforhold ........................................................................................................... 12
7.10.1. Vegtilkomst ....................................................................................................... 12
7.10.2. Vegsystem ........................................................................................................ 12
7.10.3. Kollektivtilbod................................................................................................... 13
7.11. Sosial infrastruktur og andre servicetilbod .............................................................. 13
7.11.1. Skule og barnehage .......................................................................................... 13
7.11.2. Helsetilbod ....................................................................................................... 13
7.11.3. Nærleik til arbeidsplassar ................................................................................. 13
7.11.4. Daglegvarehandel og andre servicetilbod ........................................................ 13
7.12. Universell tilgjenge ................................................................................................... 13
7.13. Teknisk infrastruktur ................................................................................................ 14
7.13.1. Vatn og avlaup .................................................................................................. 14
7.13.2. Trafo og kraftlinjer ............................................................................................ 14
7.14. Miljø, klima og grunnforhold .................................................................................... 14
3
7.14.1. Mikroklimatiske forhold ................................................................................... 15
7.14.2. Støyforhold ....................................................................................................... 15
7.15. Beredskap og ulykkesrisiko ...................................................................................... 15
7.15.1. Beredskap ......................................................................................................... 15
7.15.2. Rasfare .............................................................................................................. 15
7.15.3. Flaumfare ......................................................................................................... 15
7.15.4. Overvatn ........................................................................................................... 15
7.15.5. Vind................................................................................................................... 15
7.15.6. Potensielle forureiningskjelder ........................................................................ 15
7.15.7. Ulykkesrisiko ..................................................................................................... 15
8. SKILDRINGAR OG VERKNADER AV PLANFRAMLEGGET .................................................... 16
8.1. Innleiing .................................................................................................................... 16
8.2. Føremål i planen ....................................................................................................... 17
8.3. Formål knytt til bygningar og anlegg ........................................................................ 17
8.3.1. Type bygningar og anlegg ................................................................................. 17
8.3.2. Kommunaltekniske anlegg ............................................................................... 18
8.3.3. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ..................................................... 18
8.4. Bustadmiljø og kvalitetar ......................................................................................... 20
8.5. Folkehelse ................................................................................................................. 20
8.6. Støytiltak ................................................................................................................... 20
8.7. Terreng, landskap og estetikk .................................................................................. 20
8.8. Naturmangfald ......................................................................................................... 21
8.9. Overordna planar og retningsliner ........................................................................... 21
8.10. Krav til utbyggingsrekkjefølgje og føresegner .......................................................... 21
8.10.1. Krav til samtidig opparbeiding ......................................................................... 21
8.10.2. Rekkjefølgjekrav ............................................................................................... 21
8.10.3. Universell utforming ......................................................................................... 22
8.11. Rigg og deponi .......................................................................................................... 22
8.12. Anna ......................................................................................................................... 22
9. KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET .............................................................................. 23
9.1. Overordna planar og mål ......................................................................................... 23
9.2. Eksisterande reguleringsplanar ................................................................................ 23
9.3. Natur- og ressursgrunnlaget .................................................................................... 23
9.4. Terreng- og landskap ................................................................................................ 23
9.5. Verknader for naboar og interessemotsetnader ..................................................... 25
9.6. Friluftsliv, naturområde, born og unges interesser i nærmiljøet............................. 25
9.7. Universell utforming og tilgjenge ............................................................................. 25
9.8. Trafikkforhold og teknisk infrastruktur .................................................................... 25
9.9. Sosial infrastruktur og servicetilbod......................................................................... 25
9.10. Kulturminne og kulturlandskap ................................................................................ 25
9.11. Risiko og sårbarheit .................................................................................................. 26
9.12. Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen .............................................. 26
10. RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE .............................................................................. 27
10.1. METODE FOR ROS .................................................................................................... 27
10.2. ROS – Evaluering ...................................................................................................... 29
11. UTTALER OG MERKNADER ........................................................................................... 31
11.1. Uttaler og merknader ved oppstart av planarbeidet ............................................... 31
4
FIGURTLISTE Figur 1 Plangrense ved oppstart ................................................................................................ 6 Figur 2 Arealdelen til kommuneplan for Fjell kommune ........................................................... 8 Figur 3 Kommuneplan for Fjell kommune .................................................................................. 8 Figur 4 Reguleringsplanar i området ved Bildøyvegen .............................................................. 9 Figur 5 Overgang til reguleringsplan for Sotrasambandet ......................................................... 9 Figur 7 Kulturminner og kulturmiljø ......................................................................................... 11 Figur 6 Arealtypar ..................................................................................................................... 12 Figur 8 Straumledningar. .......................................................................................................... 14 Figur 9 Planområdet Bildøyvegen ............................................................................................ 16 Figur 10 Normalprofil ............................................................................................................... 18 Figur 11 Prosjekteringstabell, Handbok N100, Statens vegvesen............................................ 19 Figur 12 Eksempel på P-plasser i langs Bildøyvegen i aust ...................................................... 20 Figur 13 Døme på rabatt……………………………………………………………………………………………………..21 Figur 14 Tilgrensande reguleringsplanar .................................................................................. 23 Figur 15 Bildøyvegen sett frå Skjergardsvegen på vestsida av Bildøypollen. .......................... 24 Figur 16 Austre del av Bildøyvegen sett frå Søre Straume. ..................................................... 24
5
1. SAMANDRAG Detaljregulering for Bildøyvegen skal gi grunnlag for utviding av vegen med trafikksikring, for-tau eller gang- og sykkelveg, kryssutforming og andre fysiske tiltak langs vegen. Planen strekk seg frå kryss mot Fv. 258 ved gamle Bildøy bru til gamle Straumsundet bru. Reguleringsplanen vil oppheve delar av reguleringsplanane RP Sotrasambandet (20130001), RP Bildøypollen naust (20020016), RP Søre Bildøy (19890005) og Straume sjøfront (2007-0007).
2. NØKKELOPPLYSINGAR
Gnr./bnr. (hovudeigedomen) 34/1
Gjeldande planstatus (regulerings-/kommuneplan) Kommunedelplan Bildøyna/Sotra kystby Naust, bustad, LNF, offentleg/privat tenesteyting
Forslagsstillar Fjell kommune, ved Eigedomssjefen
Grunneigarar (gnr./bnr. på alle eigedommane innanfor planområdet, ev. namn på grunneigarar)
Sjå vedlegg
Plankonsulent ABO Plan & Arkitektur Stord AS, tidlegare Plan Vest AS
Hovudformål Samferdsel
Storleik på planområdet i daa 44,7 daa
Grad av utnytting Ikkje aktuelt
Tal på nye bustadeiningar/størrelse på nytt næringsareal (BRA)
0
Er det varsla motsegn? (ja/nei) Nei
Konsekvensutgreiingsplikt (ja/nei) Nei
Oppstartsmøte, dato 03.02.2015
Kunngjering oppstart, dato 16.03.2015
Vedtak om oppstart (gjeld off. reg. planar) (ja/nei) Nei
Informasjons- folkemøte, dato 22.04.2015
Vedtak om offentleg ettersyn, dato 18.10.2016, sak KPU.139/16
Høyringsperiode, dato frå - til 28.10.2016 til 09.12.2016
6
3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET
3.1. Intensjonar og mål med planframlegget
Føremålet med planen er m.a.:
- å få utarbeidd reguleringsplan som grunnlag for utviding av vegen med trafikksikring, for-
tau eller gang- og sykkelveg, kryssutforming og andre fysiske tiltak langs vegen
- å leggja grunnlag for sanering av avkøyrslar
- å gje grunnlag for grunnerverv til utvidinga
- å leggja til rette for etablering av eventuelle vass- og avlaupsleidningar langs vegen
- å gje grunnlag for utarbeiding av detaljerte byggeplanar
4. PLANPROSESSEN
4.1. Oppstartsmøte
Det vart halde oppstartsmøte 03.02.2015. I møtet vart trasé for vegen gjennomgått. Utfor-dringar knytt til oppstillingsplassar for bil og stolpar for kabel langs traséen vart diskutert. For vegstandard vart det konkludert med Sa2 med 1,5 m rabatt og 3,5 m gang-/sykkelveg. Gang- og sykkelvegen bør ligge på nordsida av Bildøyvegen. Fleire potensielle konfliktpunkt vart diskutert, det me viser til referat frå oppstartsmøtet for detaljar kring dette.
4.2. Varsel om oppstart av planarbeidet
Det vart varsla oppstart av planarbeid i Vestnytt 16.03.2015, med merknadsfrist 29.04.2015. Ei mindre utviding av plangrensa vart varsla berørte grunneigarar 12.05.2015.
Figur 1 Plangrense ved oppstart
7
4.3. Medverknadsprosess
Det vart halde kontormøte 22.04.2015 der grunneigarar og andre interessentar vart invitert. I møtet vart det lagt fram planar for tiltaket. Møtedeltakarane vart oppmoda til å gje skrift-lege tilbakemeldingar innan merknadsfristen 29.04.2015.
4.4. Undervegsmøte
Etter kontormøtet 22.04.2015 vart det halde møte den 07.04.2017 med tiltakshavar ved samferdsleavdelinga hjå Eigedomssjefen.
4.5. Konsekvensutgreiing
Det er ikkje krav til konsekvensutgreiing for planen.
4.6. Konfliktar eller heimlar
Utviding av samferdselsarealet vil medføre arealbrukskonfliktar ved at ein gjer inngrep i private eigedomar. I hovudsak er det utomhusareal for bustad og fritidsbustadar som vert råka, men òg noko landbruksareal. Under vegen går fleire veiter og stikkrenner, og langs vegen er det etablert snarvegar frå bustad til bl.a. busstopp, og mellom bustad og naust. Desse tilhøva gjev utfordringar for dei planlagde tiltaka, og i fleire høve vil erstatningar kome som ei naturleg følgje av planen.
5. GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER
5.1. Rikspolitiske retningsliner
- Temaveileder - Samfunnssikkerhet og planlegging etter plan- og bygningsloven - Temaveileder - Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven - Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging - Statlige planretningslinjer for samordnet bustad-, areal- og transportplanlegging - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012
5.2. Regionale planar
- Fylkesplan for Hordaland 2005 – 2008 (forlenga inntil den vert avløyst av nye regionale planar)
- Regional transportplan for Hordaland (RTP) 2013 - 2024 - Regional plan for folkehelse 2014 – 2025 – Fleire gode leveår for alle
8
5.3. Kommunale planar
5.3.1. Arealdelen til kommuneplanen
Figur 2 Arealdelen til kommuneplan for Fjell kommune
Vegen er synt i kommuneplanen. Tilgrensande areal er i hovudsak LNF-område, bustadar og naustområde.
5.3.2. Kommunedelplanar
Planområdet er omfatta av kommunedelplan for Bildøyna/Sotra kystby. Vegen går gjennom område for bustadar, naustområde og LNF-areal, samt langs eit område for offentleg og privat tenesteyting.
Figur 3 Kommuneplan for Fjell kommune
9
5.3.3. Temaplanar
- Overordna risiko og sårbarhetsanalysar (ROS analysar) - Trafikksikringsplan 2013 – 2016/2020 - Energi, miljø- og klimaplan 2009 – 2012 - Landbruksplan – Strategisk for Fjell, Sund og Øygarden 2004 – 2007 - Sykkelstrategi for Fjell kommune 2015 – 2018 (under arbeid)
5.4. Reguleringsplanar
Figur 4 Reguleringsplanar i området ved Bildøyvegen
Reguleringsplanen overlappar/grensar til følgjande planar: - Søre Bildøy, Felt nord - Vollvika, Søre Bildøyna - Bildøypollen naust - Straume sjøfront
I tillegg overlappar regulerings-planen med planområde for igangsett plan for Sotra sam-bandet. Plan for Bildøyvegen er tilpassa denne planen slik at det er samsvar mellom veglinjene. Bilete syner utkast til regulerings-plan for Sotrasambandet, med plangrense for Bildøyvegen som svart stipla linje. Figur 5 Overgang til reguleringsplan for Sotrasambandet
10
6. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING Reguleringsplanen utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing. Kommunen har ikkje kome med noko kommentar knytt til vurdering av dette. Planen omfattar utbetring og utviding av ein veg som allereie eksisterer. Arbeidet vil få vesentlege konsekvensar lokalt for dei grunneigarane som mistar areal til veg og gang-/sykkelveg. Den vil òg ha positive konsekvensar ved betring av trafikktryggleik. Planen vil likevel ikkje ha større verknadar verken for samfunn eller miljø.
7. SKILDRINGAR AV PLANOMRÅDET I DAG
7.1. Lokalisering
Planområdet går langs eksisterande Bildøyveg frå fv. 258 ved gamle Bildøy bru til kv. 47 ved gamle Straumsundet bru.
7.2. Avgrensing og størrelse på planområdet
Planområdet er om lag 45 daa. Området er avgrensa mot reguleringsplan for Straume sjø-front og gamle Straumsundet bru i aust, og tilpassa til å gjelde vegen fram mot Bildøy bru i vest.
7.3. Topografi og landskap
Planområdet strekk seg frå sjøen og opp til 25 moh. Området er flatt og lite kupert. Sjølve Bildøyna, som vegen går over, har høgste punkt på om lag 45 moh. Ettersom vegen framleis skal følgje dagens trasé er det ingen særmerkte landemerke som vil verte endra. Eksister-ande skjeringar er frå avstand skjult av vegetasjon.
7.4. Lokalklima
Det er ingen offentlege målestasjonar med tilgjengeleg lokaldata for Bildøy. Nedbørskart viser normal nedbør for regionen, eller noko lågare. Lokaliseringa kan tyde på at planområdet ikkje er spesielt utsett for vind.
7.5. Estetisk og kulturell verdi
Planen omfattar for det meste bygd område. Landskapet høyrer til landskapsregion 20, Kyst-bygdene på Vestlandet, og området er registrert som landskap med middels verdi i Horda-land. Området er ein del av våg- og smalsundlandskap, som er vanleg landskapstype i regionen. Vegetasjonen langs vegen er vekslande, tresjiktet består av spreidde tre og tre-grupper, hovudsakleg lauvtre. Vegen er veldig smal og fell bratt ned mot sjøen, spesielt på vestsida mot Straumen. På austsida mot Straumsundet er terrenget noko flatare. Ujamn vegstandard og manglande fortau verkar lite attraktivt for brukarane. Rekkverk er òg av varierande standard, her finst parti med gamle stabbesteinar, andre stader er desse erstatta med støypekant eller auto-vern. Vegen går gjennom ope landskap, som strekkjer seg ut mot fjorden, med utsyn til naust, kaiar, sjøhusmiljø, og innover mot landbruksområde. Nokre mindre bekkeløp kryssar vegen.
11
Byggeområda langs vegen har estetisk verdi, og mange av bygga ligg nær vegen. Langs vegen er det mange terrengmurar av ulik kvalitet og estetisk uttrykk. Nokre gamle steingardar, murar og trapper (veg til sjøen) har estetisk (og kulturhistorisk) verdi, og det finst òg nyare natursteinsmurar av høg kvalitet. Bildøyna er rik på kulturminne, men det er ingen registrerte kulturmiljø innanfor, eller heilt inntil, planen.
7.6. Staden sin karakter
7.6.1. Eksisterande bygningar
Vegen går gjennom bygd område, med hovudsakleg bustadhus på oppsida av vegen og naust på sjøsida. På vestsida av Bildøyna, lags sjøen, er det mange SEFRAK-registrerte naust som er rivne. Her står 3 stykk igjen av dei gamle nausta. Det står òg 2 SEFRAK-registrerte våningshus innanfor plangrensa, og fleire bygg like utanfor.
7.6.2. Kulturminne og kulturmiljø
Kulturminne og SEFRAK-registrerte bygg er synt i figuren nedanfor. Bildøyna er rik på kultur-minne, men det er ingen innanfor eller heilt inntil planen. Dei to næraste registreringane er funnstadar for jernøks.
Figur 6 Kulturminner og kulturmiljø
12
Figur 7 Arealtypar
7.7. Naturverdiar og landbruk
Det ligg nokre spreidde områder med overflatedyrka jord lags dagens veg. Det er 3 områder med til saman om lag 2 daa. Langs vegen er det elles skogsområde, hovudsakleg med lauv-skog. Grunnforholda vekslar mellom høg bonitet og impediment. Planområdet er per i dag asfaltert og delvis utbygd. Det er i Miljødirektoratet sin Naturbase ikkje registrert nokon utvalde naturtypar eller nokre prioriterte artar innanfor området. Det er heller ikkje registrert naturtypar eller arter som er vurderte i Norsk rødliste for naturtyper (2011) eller -arter (2015), og det er heller ikkje sannsynleg at her skal førekome andre artar enn dei som normalt finnes i bygde strøk. I Artsdatabanken sine kart er det berre registrert artar i kategori LC (livskraftig).
7.8. Rekreasjonsverdi, rekreasjonsbruk og uteområde
Sjøområda er mykje brukt til fritidsopphald for eigarane av dei private nausta. Elles er det lite areal som utmerkar seg som potensielle tur- eller friluftsområde.
7.9. Born og unge sine interesser
Ettersom planområdet omfattar eksisterande veg og elles område tett inntil veg, vil det vere naturleg å anta at planen ikkje vesentleg vedkjem mykje brukte leikeområde ut over areal i enkelte hagar.
7.10. Trafikkforhold
7.10.1. Vegtilkomst
Tilkomst til planområdet frå vest er frå Rv. 555 via fv. 258 og inn på Bildøyvegen, ev. over Bildøy bru. Frå aust kjem ein til planområdet frå Rv. 555 via fv. 209 og inn på Bildøyvegen.
7.10.2. Vegsystem
Dagens veg er av varierande standard, den er smal med breidder på 4 – 6 m, ligg tett opp til tun, og har mange uoversiktlege avkøyringar og kryss der siktkrav ikkje er ivaretekne. Det er
13
fleire parkeringsplassar som ligg tett opp til vegen med direkte utkøyringar frå garasjar og tun. Gåande og syklande nyttar i dag Bildøyvegen, sidevegar av denne, og stiar i nærområdet. Vegen har ein ÅDT på omlag 1500 kjt/d. Trafikken er i hovudsak lokal attrahert bustadtrafikk til og frå Bildøya, men det er òg ein del nyttetrafikk knytt til Betongfabrikken som er lokalisert midt i planområdet på gbnr. 34/409 m.fl. Det meste av trafikken til og frå fabrikken belastar Bildøyvegen primær frå vest via fv. 258. Det hender at vegen vert nytta som gjennomfartsveg når det er tett trafikk på Rv. 555. Vi har ikkje trafikkdata på denne gjennomgangstrafikken, men har fått tilbakemelding på at dette er eit aukande problem ettersom trafikken på Rv. 555 vert tettare og større. Skilta fartsgrense på vegen er i dag 50 km/t. Det er ikkje registrert trafikkulykker med personskadar etter det vi kjenner til.
7.10.3. Kollektivtilbod
Det går buss frå haldeplass langs vegen i planområdet til Straume terminal, derifrå går det bussar vidare til t.d. Bergen sentrum.
7.11. Sosial infrastruktur og andre servicetilbod
7.11.1. Skule og barnehage
Sotra vidaregåande skule, Fjell ungdomsskule og Bildøy barnehage ligg like utanfor plan-området. Kolltveit barneskule ligg på andre sida av Bildøystraumen. Bildøy bibelskule ligg sør for planområdet på søre Bildøyna.
7.11.2. Helsetilbod
Frå planområdet er det under 5 minutt med bil til helsestasjon og 20 minutt til Haukeland universitetssjukehus.
7.11.3. Nærleik til arbeidsplassar
Det er kort avstand til arbeidsplassar både på Bildøyna, Kolltveit og Straume. Bergen sentrum kan nåast med bil på 15-20 minutt.
7.11.4. Daglegvarehandel og andre servicetilbod
Det er daglegvarehandel, handlesenter og andre servicetilbod på Straume, som er få minutt i frå planområdet.
7.12. Universell tilgjenge
Planområdet er relativt flatt og lett tilgjengeleg med tanke på universell utforming. Dagens standard på vegen tilseier likevel at krava til universell utforming ikkje er godt ivaretekne.
14
Figur 8 Straumledningar. Kjelde: BKK
7.13. Teknisk infrastruktur
7.13.1. Vatn og avlaup
Vedlagt kart viser eksisterande VA-leidningar i vegen. Det går VA-leidningar, vassleidningar og spillvatn i den austre delen av traséen, i frå gamle Straumen bru til kryss med søre Bildøy.
7.13.2. Trafo og kraftlinjer
Langs Bildøyvegen går det lågspent i luftledingar i kombinasjon med veglys og lyktestolpar. Midt på Bildøyna kryssar ein høgspent kabel Bildøyvegen med forsyningar til søre Bildøy.
7.14. Miljø, klima og grunnforhold
Viser til rapport 615914-RIG-RAP-001. Grunnlaget frå rapporten er lagt til grunn i masse-berekningar for vegmodellen. Rapporten er utarbeidd av Multiconsult og er datert 09.06. 2015. Kort samandrag frå rapporten: I vest er det i sonderingspunkt 1 og 2 antatt steinfylling/sand, grus og stein med blokker og ei djupne til antatt berg på 2,9 – 8,3 m. Vidare er det i midtre del av området utført sonderingar i punkt nr. 3 – 6 der det er eit topplag på ca. 0,7 m med torv. Deretter er det under eit lag av antatt sand, grus og stein registrert antatt berg i ei djupne på 0,7 - 3,0 m. I sonderingspunkta nr. 7 og 8 er det under eit topplag av asfalt/betong antatt sand, grus og stein med antatt berg i ei djupne på 1,0-1,1 m.
15
I aust er det under eit lag med torv på 0,0 – 0,8 m antatt sand, grus og stein, vidare er det antatt berg i ei djupne på 1,0 – 2,1 m. Føresett at det bli tatt omsyn til grunnforholda i prosjektering av konstruksjonar, som t.d. murar, er det ikkje behov for å justere plasseringa av vegen som følgje av resultat av grunn-undersøking.
7.14.1. Mikroklimatiske forhold
Det er ingen kjende mikroklimatiske tilhøve som er relevant for føremåla i planen.
7.14.2. Støyforhold
Det er ikkje stilt krav om støyberekningar i prosjektet.
7.15. Beredskap og ulykkesrisiko
Det er ikkje kjend trafikkulykker med personskade på denne vegen. Den ujamne standarden på vegen, og mangel på eige areal for mjuke trafikkantar, medfører likevel ei viss ulukkefare. Med utgangspunkt i vegens standard og trafikkmengder har vegen relativt dårleg framkome for utrykkingskøyretøy.
7.15.1. Beredskap
Utan trafikk er det om lag 4 minutt å køyre frå Sotra og Øygarden lensmannskontor til Bildøyvegen med normal fart (ikkje utrykking), frå Stora brannvern er tilsvarande avstand 11 minutt.
7.15.2. Rasfare
Det er ikkje kjend rasfare, eller tilhøve som normalt skulle medføre rasfare, i planområdet. Det er ikkje registrert potensiell skredfare i skredkart frå NGU.
7.15.3. Flaumfare
Hellingsgrad og kort avstand frå høgste punkt til sjø gjer at området er lite utsett for flaum.
7.15.4. Overvatn
Etter synfaringar på staden og etter samtale med Fjell kommune er det ingen indikasjonar på at det er store problem med overvatn i området. Det er registeret fleire bekkar og vassvegar som kryssar vegen med stikkrenner under veg. Det er ingen lukka drenering langs med veg etter det som er opplyst.
7.15.5. Vind
Det er ingen kjende utfordringar knytt til vind, området er ikkje spesielt vindutsett.
7.15.6. Potensielle forureiningskjelder
Det er ikkje registrert ureina grunn eller potensielle ureiningskjelder i eller i nærleiken av planområdet.
7.15.7. Ulykkesrisiko
Ulykkesrisiko i området er knytt til standard på vegen. Dette vil betrast som følgje av tiltaka som planen omfattar.
16
8. SKILDRINGAR OG VERKNADER AV PLANFRAMLEGGET
8.1. Innleiing
Terrenget er i stor grad avgjerande for kva areal som vert nytta til utviding av veg og fram-føring av gang-/sykkelveg. Sideareal er regulert i samsvar med gjeldande planstatus i kommunedelplan for området. Figur 9 Planområdet Bildøyvegen
17
8.2. Føremål i planen Planområdet er 44,7 daa. Arealet innanfor plangrensa er regulert til fylgjande føremål: Område for bygningar og anlegg, jf. pbl. § 12-5 nr. 1:
• Bustadar (1110) 7,6 daa
• Fritidsbusetnad (1120) 0,4 daa
• Offentleg eller privat tenesteyting (1160) 0,6 daa
• Industri (1340) 0,9 daa
• Energianlegg (1510) 0,0 daa
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jf. pbl. 12-5 nr. 2:
• Veg (2010) 13,2 daa
• Fortau (2012) 0,7 daa
• Gang/sykkelveg (2015) 4,4 daa
• Anna veggrunn – grøntareal (2019) 11 daa
• Leskur/plattformtak (2026) 0,0 daa
• Kollektivhaldeplass (2073) 0,5 daa
• Parkeringsplassar (2082) 0,3 daa Grøntstruktur, jf. pbl. § 12-5 nr. 3:
• Naturområde – Grøntstruktur (3020) 1,0 daa
• Turveg (3031) 0,0 daa Landbruks, natur- og friluftsformål, jf. pbl. § 12-5 nr. 5:
• LNFR areal for nødvendige tiltak for landbruk og gardstilknytt næringsverksemd basert på gardens ressursgrunnlag (5100) 3,4 daa
Omsynssone, jf. pbl. § 12-6
• Frisikt (H140)
Bestemmelseområder, jf. pbl. § 12-7
• Vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg #1
• Anlegg- og riggområde #91
8.3. Formål knytt til bygningar og anlegg
8.3.1. Type bygningar og anlegg
Reguleringsplanen omfattar eksisterande bustadområde, fritidsbustad, industri og offentleg-/privat tenesteyting. Det vert ikkje gjort endringar i desse areala som følgje av planen, men dei er inkludert som sideareal til Bildøyvegen. I tillegg er tilkomstveg til eksisterande naust-område innlemma i planen. Ettersom framføring av vegen vil påverke dagens tilkomst til naust- og sjøarealet, vart det føremålstenleg å innlemme vegtilkomsten. Områda skal forvaltast etter føresegnene i kommunedelplan for Bildøyna/Sotra kystby.
18
8.3.2. Kommunaltekniske anlegg
Det er ikkje gjort vurderingar knytt til leidningar for overvatn, spillvatn og vatn i regulerings- planprosessen. Fjell VAR opplyser at dei ønskjer å legge nye leidningar i vegen i samband med bygging av gang/sykkelvegen. Plan for omlegginga av eksisterande VA-system må koordinerast med prosjektering av vegen.
8.3.3. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
Køyreveg og gang-/sykkelveg Bildøyvegen vert planlagt etter Statens vegvesen si handbok N100 med vegstandard Sa2, fartsgrense 50 km/t og ÅDT over 1500 kjt/d. Vegen og gang/sykkelvegen er vist med følg-ande normalprofil:
Figur 10 Normalprofil
Vegen er planlagt med køyrebanebredde 5,75 m inkl. skulder på 0,25 m mot rabatt/kantstein og 0,5 m mot grøft. Rabatt mellom køyreveg og gang-/sykkelveg er planlagd med 1,5 m bredde. Kryss som inngår i planen er kryss med fv. 278. Dette krysset er tilpassa forslaget frå detalj-reguleringsplan for Rv. 555 Sotrasambandet. Vidare er det kryss mellom Bildøyvegen og kv. 47 Hp2, samt Bildøyvegen og kv. 48 Hp1. Siktkravet ved kryss er 10 x 60 m. Andre tilkomstar på strekninga er utforma som avkøyrsler med siktkrav 6 x 45/50 m eller 4 x 45/50 m (Sjå tabell under). Det er planlagt 5 haldeplassar i planen, to i vestgåande retning og tre i austgåande retning. Haldeplassane er i hovudsak plassert på same stad der det enten er haldeplassar frå før, eller i nær tilknyting til eksisterande plassering. For haldeplassane i vestgåande retning har ein til-rettelagt for separate fortau med tanke på av- og på stigning. Dette for å forhindre konfliktar mellom gåande/syklande og busspassasjerar. Det er regulert inn areal for leskur ved buss-haldeplassane. Vegen er forsøkt plassert hensiktsmessig i høve til terreng og landskap og tettast opp til dagens løysing for å unngå for omfattande inngrep i terreng og eigedom. Stigninga er gjenn-omgåande under 5 % for heile traséen. Stoppsiktkrav og andre krav til geometrisk utforming er ivaretatt og løysingane skal ikkje fråvike dagens krav. Følgjande prosjekteringstabell er lagt til grunn for utforming av veg:
19
Figur 11 Prosjekteringstabell for Sa2, henta frå handbok N100, Statens vegvesen
Fortau og gang-/sykkelveg
Gang- og sykkelveg er planlagt med ei bredde på 3,0 m og skulder på 0,5 m. Gang- og sykkel-veg er gjennomgåande i frå krysset ved fv. 278 og fram til avkøyringa til kv. 47. Den er plan-lagt på innsida av vegen, som følgje av at denne sida har tettast del bueiningar knytt til dagens veg. Frå kryss med kv. 47 Hp2 er det planlagt gang- og sykkelveg med redusert breidde fram mot gamle Straumsundet bru. Dette pga. av ønskje om å redusere inngrepa mot eigedomane på oppsida av vegen. Det er store høgdeforskjellar på strekninga og for å redusere inngrepa er den samla bredda redusert til 3 m inkl. skulder. Avbøtande tiltak dersom ein må redusere ytterlegare, kan vera å redusere rabatten frå 1,5 m til 1,0 m. Som alternativ til rabatt kan ev. plass-støypt betongrekkverk av New Jersey med høgde 0,5 m nyttast.
Parkering/garasje
Nokre parkeringsplassar og garasjar vert råka av utviding av vegen. Det er vist fem parkeringsområde i plankartet. Ut over dette er det føresett at parkering vert løyst innanfor areala avsett til byggeføremål eller ev. i område for anna veggrunn der tilhøva ligg til rette for det.
20
Figur 12 Eksempel på P-plasser i langs Bildøyvegen i aust
Parkeringsplassar til hytter, naust og småtbåtanlegg på austsida av Bildøya skal opparbeidast som langsgåande parkeringsplassar. Dette inneberer ei omarbeiding av dagens parkerings-plassar langs strekninga.
Annan veggrunn For store delar av strekninga er det etablert murar både som fundamentering av veg og som avgrensing av utslag mot eigedom. Det er samla sett grovt berekna 2400 - 2800 m2 mur i prosjektet. Føresegnene gir at det skal nyttast naturstein i støttemurar og terrengmurar der det er mogleg. Dei største murane har ein på vestsida mellom profil 50 – 230, med mur-høgder opp til 5 meter.
8.4. Bustadmiljø og kvalitetar
Planen vil ikkje ha direkte konsekvensar for bustadmiljø og bukvalitetar ut over inngrep i enkelte private hagar. Oppføring av gang-/sykkelveg vil likevel gje tryggare trafikkmessige omgjevnadar.
8.5. Folkehelse
Planen gjev inga direkte verknadar knytt til folkehelse. Likevel vil utbygging av gang-/sykkel-veg gjere det lettare å ferdast til fots eller med sykkel, og ein vil dermed indirekte oppmode til auka fysisk aktivitet.
8.6. Støytiltak
I rettleiar til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) finn ein at «Miljø- og sikkerhetstiltak som ikke endrer støyforholdene ved eksisterende virksomhet bør som hovudregel kunne gjennomføres uten samtidig utbedring av støyforholdene. Dette gjelder blant annet bygging av gang- og sykkelveg.» Sjølv om tiltaket òg gjeld utbetring av veg, har ikkje planen tiltak som direkte medfører trafikkauke eller på andre måtar auke av trafikkstøy. Ein har derfor konkludert med at planen ikkje utløyser krav om nye støyvurderingar eller tiltak.
8.7. Terreng, landskap og estetikk
Vegutvidinga følgjer i hovudsak noverande trasé. Vegutvidinga med gang-/sykkelveg med-fører terrenginngrep på begge sider av vegen og nærføring av veg mot eksisterande bygg. Nokre av dei eksisterande terrengmurane vil bli fjerna, og for deler av strekningen vert det etablert nye terrengmurar. Føresegnene gir at det skal nyttast naturstein i støttemurar og terrengmurar der det er mogleg, der dette avheng av geotekniske vurderingar undervegs og
21
av tilgjengeleg areal. Der det av omsyn til dette ikkje er mogleg å etablere natursteinsmur vil ein etablere betongmur. Vegen medfører ingen fyllingar i sjø. Vegtraséen er lagt med tanke på å unngå store skjeringar, men medfører likevel opptil 5-6 m høge fjellskjeringar i nord-vestre del. For første vegstrekningen lengst i vest vil vegen i hovudsak bli utvida på nedsida, og det blir sett opp ny støttemur mot sjøbuene/nausta i Bildøypollen. Strandsona blir ikkje råka, men arealet mellom naust og veg blir redusert. For heile strekninga er gang-/sykkelvegen lagt på nordsida av vegen. Overgang mellom gang-/sykkelvegen og bustadtomtene er løyst med terrengmurar, ev. skråningar som vert tilplanta. Langs Bildøyvegen ynskjer ein rabatt med t.d. elve-stein for å bryte opp dei harde flatene. Hensikta er å tilføre eit element av estetisk verdi, samtidig som det er vedlikehaldsfritt. Døme figur 13 er henta frå Austre Skiftedalsveg ved Foldnes kyrkje. Figur 13 Døme på rabatt.
8.8. Naturmangfald
Naturmangfaldlova (nml.) § 7 gjev at prinsippa for berekraftig bruk og forvaltning i nml. §§ 8 – 12 skal leggast til grunn, og vurderinga av desse skal gå fram. Det er ingen registrerte naturmangfaldverdiar i planområdet, som i frå før er utbygd med bustadar og naust, og planen omfattar utbetring/utviding av eksisterande veg. Ut frå undersøkingane gjort, kan ein konkludere med at kunnskapsgrunnlaget er godt i høve til risikoen for mogleg vesentleg skade på naturmangfaldet. Kravet til kunnskapsgrunnlag i nml. § 8 er oppfylt, og det er dermed lagt mindre vekt på føre-var-prinsippet i nml. § 9, prinsippet om samla belastning i nml. § 10. Av same grunn vert det lagt mindre vekt på nml. §§ 11 og 12.
8.9. Overordna planar og retningsliner
Planframlegget er i samsvar med kommuneplan, der Bildøyvegen er vist på plankartet. Veg-framføringa er òg i samsvar med retningslinjer og handbøker for veg og samferdselsareal.
8.10. Krav til utbyggingsrekkjefølgje og føresegner
8.10.1. Krav til samtidig opparbeiding
Det er ikkje stilt konkrete krav til samtidig opparbeiding.
8.10.2. Rekkjefølgjekrav
Det er ikkje sett krav om rekkefølgjekrav i planen.
22
8.10.3. Universell utforming
Gang- og sykkelvegen ligg parallelt med Bildøyvegen. Stigningstilhøva på Bildøyvegen er under 5 % for heile strekninga. Det vil sei at krav til universell utforming er godt i varetatt på heile strekninga med tanke på framkomst. For haldeplassar som er etablerte på same side som gang-/sykkelvegen, er det planlagt egne separate fortau som plattform for av- og påstiging. Løysinga hindrar konfliktar mellom passa-sjerar og dei som nyttar gang-/sykkelvegen. Ved haldeplassen skal det etablerast ledelinjer frå leskur til buss.
8.11. Rigg og deponi
Rigg og midlertidige deponiområder kan etablerast innanfor bestemmelsesområde for Anlegg og riggområde #91 i byggeperioden. Primærområdet for rigg og midlertidig deponi er tenkt som del av #91_3 og #91_6. Det kan gjennomførast naudsynte inngrep og anleggs-arbeid for bygging av veganlegget. Dette gjeld også lagring av massar, brakkerigg og lager, samt tilkomst for veganlegget. Område #91_3 kan bakkeplanerast i høgde med vegen. Etter at veganlegget er avslutta skal området førast tilbake til den stand det var før anleggsstart. Områda skal ferdigstillast seinast 1 år etter at veganlegget er opna. I tillegg kan det etablerast rigg og midlertidige deponiområder innanfor bestemmelses-området #1, Vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg. Innanfor dette bestemmelses-området gir føresegnene at det frå SPP2 og nordover langs vegmur kan etablerast gang-tilkomst til gbnr. 34/59, samt at arealet kan nyttast til mellombels anleggs- og riggområde.
8.12. Anna
Massebalansen er basert på grunnlag i frå vegmodellberekningar, som syner følgjande: Jord: 14.500 m3 Fjell: 10.000 m3 Fylling: 4.500 m3 Det vil vere eit overskot på om lag 10.000 m3 med jord, og eit overskot på om lag 5.500 m3
med stein (oppgitt i pfm). Dersom steinen er av god kvalitet, kan den nyttast i forsterknings-laget. Forsterkningslaget har eit behov på om lag 10 000 m3, resten må tilkøyrast. Ut over dette er det eit behov på om lag 2500 m2 med natursteinsmur.
23
9. KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET
9.1. Overordna planar og mål
Reguleringsplan er i samsvar med overordna planar. Tilrettelegging for gåande og syklande er i samsvar med strategi for auka fysisk aktivitet og auka folkehelse. Vegtrasé er ikkje vist med meir enn ei linje i gjeldande kommunedelplan. Reguleringsplanen er ikkje i strid med arealføremål i overordna plan ut over dette.
9.2. Eksisterande reguleringsplanar
Figur 14 Tilgrensande reguleringsplanar
Reguleringsplanen vil oppheve delar av reguleringsplanane RP Sotrasambandet (20130001), RP Bildøypollen naust (20020016), RP Søre Bildøy (19890005) og Straume sjøfront (2007-0007). RP Sotrasambandet overlappast heilt vest i planområdet for ny plan. Det aktuelle området omfattar samferdselsareal. Status vert i hovudsak uendra, og ny plan vert tilpassa den eksisterande for å få samordna vegføring.
9.3. Natur- og ressursgrunnlaget
Ut over inngrep i private hagar vil planen ha liten verknad på natur- og ressursgrunnlag. Totalt vil om lag 2 daa overflatedyrka mark verte omdisponert som følgje av planen.
9.4. Terreng- og landskap
Landskapsopplevinga i området er i dag eit småkupert og variert landskap. Variert der spreidd vegetasjon, og utsyn og kontakt med sjøen, er viktige faktorar i landskapsbiletet.
24
Landskapet som vegen går gjennom vil ikkje endra seg vesentleg etter vegutviding, ettersom vegen følgjer noverande trasé, men vegen vil bli meir markert i landskapet.
Bildøyvegen er godt synleg ovanfor sjøbuene frå vestsida av Bildøypollen. Herifrå vil ut-vidinga av vegen vera ei merkbar endring av landskapsbiletet, ved at høge murar og fjell-skjeringar vil gjera vegen meir dominerande. Landskapsbiletet vil likevel ikkje verta dram-atisk endra.
Figur 15 Bildøyvegen sett frå Skjergardsvegen på vestsida av Bildøypollen.
Austre del av vegen er synleg frå busetnaden i Søre Straume og Lonavegen. Terreng-endringane vil likevel ikkje bli så omfattande her, og endringane for landskapet vil vera små.
Figur 16 Austre del av Bildøyvegen sett frå Søre Straume.
Konklusjon:
Landskapsbiletet i området vil ikkje bli vesentleg endra pga. vegutvidinga. Fjernverknad av tiltaket vil bli mest merkbart frå vest, der vegen er eksponert mot Bildøypollen.
Som avbøtande tiltak vert det tilrådd at høge murar vert avtrappa, og nivåa tilplanta for å dempa fjernverknaden. Det vert tilrådd at alle nye terrengmurar langs vegen får høg kvalitet og eins utforming.
25
9.5. Verknader for naboar og interessemotsetnader
Sjølv om ei standardheving kan medføre at fleire vel denne vegen framfor andre alternativ, vil tiltak i medhald av planen i utgangspunktet ikkje medføre trafikkauke. Den vil derimot gje eit ryddigare trafikkbilete og gjere det tryggare å ferdast – spesielt for mjuke trafikantar.
Veg og gang-/sykkelveg vil gripe inn i ein del eigedommar. Nokre vil miste hageareal, og nokre stadar vil «snarvegar» ikkje lenger vere tilgjengeleg som følgje av murar eller skjer-ingar. For dei som får vegen nærare vil ein kunne oppleve auka innsyn til hage og uteplassar.
9.6. Friluftsliv, naturområde, born og unges interesser i nærmiljøet
Planen gjev ikkje verknadar for friluftsområde eller naturområde. Bildøyvegen er skuleveg for mange born. Gang-/sykkelveg langs vegen vil heilt klårt gjere det tryggare for mjuke trafikantar.
9.7. Universell utforming og tilgjenge
Bildøyvegen har stigningstilhøve som varetek universell utforming på heile strekninga. Kollektivløysingane vert utforma med tanke på universell utforming, med ledelinjer osv. Av-køyrslar og tilkomst til bustadar skal i prinsippet kunne løysast universelt. Det kan likevel vere løysingar som per i dag ikkje er universelle, og som det heller ikkje er mogleg å løyse universelt i framtida.
9.8. Trafikkforhold og teknisk infrastruktur
Tiltaket medfører gjennomgåande gang-/sykkelveg og forbetring i forhold til dagens løysing. Det vert rydda opp i avkøyringstilhøve og siktkrav vil verte ivaretatt etter dagens krav. Fram-tidig løysing blir meir trafikksikker enn det som er tilfellet i dag. Det er lagt opp til gode kollektivløysingar.
Langs dagens veg går ein del luftlinjer, og nokre av desse vert sanert og må leggast om. Kraft-verket må vurdere om ein vil få lagt luftlinjer og kabel for veglys i grøft.
Fjell-VAR har opplyst at dei vil gjere tiltak i grunnen i forbindelse med etablering av ny veg.
Det er sikra areal langs veg der ein kan setje veglys, legge grøfter osv.
9.9. Sosial infrastruktur og servicetilbod
Planen vil ikkje medføre endringar i høve til sosial infrastruktur eller servicetilbod. Utbygging i medhald av planen vil ikkje ha direkte innverknad på busetnad eller befolkningssaman-setjing.
9.10. Kulturminne og kulturlandskap
Hordaland fylkeskommune har som regional sektorstyresmakt innan kulturminnevern vurdert saka, og ikkje funne grunn til å gjere ytterlegare undersøkingar av området. Det er fleire SEFRAK-registrerte bygningar i området, men ingen automatisk freda kulturminne. Bruene i kvar ende av planområdet er samferdselstekniske kulturminne. Ingen av desse verdiane vil verte råka. Bergen sjøfartsmuseum har òg hatt saka til uttale, og dei kjenner ikkje til marine kulturminne som vert råka.
26
9.11. Risiko og sårbarheit
Tiltaket er eit trafikksikringstiltak. Med dagens veg har ein eit kjend køyremønster der farten er låg på grunn av dei tekniske tilhøva. Der er ikkje registrert trafikkulukker med person-skade. Vegen framstår ikkje som spesielt utrygg, men den kjennes likevel utrygg då den ikkje har tilbod for gåande og syklande, og der er smalt, trongt og uoversiktleg. Med ny veg vil risikoen for møteulukker, utforkøyringar og ulukker med gåande verte redusert. Samstundes vil farten på ny veg verte høgare enn i dag dersom det ikkje vert lagt inn tiltak. Gjennom-gangstrafikken kan òg verta høgare i ein periode fram til nytt Sotrasamband er etablert. Ein tilrår derfor 40 sone og fartsdumpar for å halde fartsnivået nede og gjer vegen mindre attraktiv for gjennomkøyring.
9.12. Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen
Det er ikkje utført anslag etter anslagsmetoden frå Statens vegvesen, men det er utført eit grovt kostnadsoverslag basert på erfaringstal frå 2015. Prosjektet er kostnadsrekna til kr 44.8 mill. eks. mva., derav 6 % prosjekterings- og administrasjonskostnadar og 8 % uføresett. Det er lagt inn grunnkjøp med ein gjennomsnittleg einingspris på 300 kr.
27
10. RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE
10.1. METODE FOR ROS
I Norsk Standard NS5814 vert risiko definert slik: «Uttrykker den fare som hendelser/ tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for og konsekvenser av de uønskede hendelsene.»
Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta same kriterium og inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROS-analysen. Intervall og kriterium er oppdatert slik at dei stettar krava i teknisk forskrift (Tek 10). Hendingane vert vurdert ut frå sannsyn for og konsekvens av hendinga. Følgjande definisjonar er lag til grunn:
Sannsynsgrad for dei uønska hendingane vert rangert etter antatt frekvens (hyppigheit): Svært sannsynleg (5) Meir enn ei hending kvart 20 år
Sannsynleg (4) Mindre enn ei hending kvart 20 år, men meir enn ei hending kvart 200 år.
Noko sannsynleg (3) Mindre enn ei hending kvart 200 år, men meir enn ei hending kvart 1000 år.
Lite sannsynleg (2) Mindre enn ei hending kvart 1000 år, men meir enn ei hending kvart 5000 år
Usannsynleg (1) Mindre enn ei hending kvart 5000 år.
Konsekvensane av dei uønskte hendingane vert rangert som følgjer:
KONSEKVENS VEKT MENNESKE (LIV OG HELSE)
YTRE MILJØ (LUFT, JORD,VATN…)
MATERIELLE VERDIAR
Katastrofal 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada. (KBP nivå 3)
Varig større skade på ytre miljø
Skade for meir enn 50 mill. kr
Kritisk 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skada personar. (KBP nivå 2)
Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø eller mindre alvorleg skade men av stort omfang på ytre miljø.
Skade mellom 5 mill. og 50 mill. kr
Alvorleg/ farleg
3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar men med sjukefråvær. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2)
Store skader på ytre miljø men som vil utbetrast på sikt.
Skade mellom 500 000 og 5 mill. kr
Ein viss fare 2 Mindre skadar som treng medisinsk handsaming, evt. kortare sjukefråvær. (KDP nivå 1)
Mindre skadar på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid.
Skade mellom 50 000 og 500 000 kr
Ubetydeleg 1 Ingen eller små personskadar. (KDP nivå 1)
Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø.
Skade for inn til 50 000 kr.
28
Tilhøve i raudt felt
Medfører uakseptabelt risiko. Her skal risikoreduserande tiltak gjennomførast, alternativt skal det gjennomførast meir detaljerte ROS analyser for ev. å avkrefte risikonivået.
Tilhøve i gule felt
ALARP-sone, dvs. avbøtande tiltak skal/bør gjennomførast for å redusera risikoen så mykje som råd. (ALARP = AS Low As Reasonable Practicable). Det vil ofte vera naturleg å leggja ein kost- nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak.
Tilhøve i grøne felt
I utgangspunktet akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal/bør gjennomførast når det er mogleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar.
RISIKOMATRISE
SAN
NSY
N
S5
S4
S3
S2
S1
K1 K2 K3 K4 K5
KONSEKVENS
29
10.2. ROS – Evaluering
ROS – analysen dannar grunnlaget for vurderingar av risiko og sårbarheit for planområdet.
Hendingar / situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak
Natur og miljøforhold Ras/Skred/flom/grunnforhold. Er området utsett for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for:
1. Masseras/-skred X 2 2 2,2 Skjeringar må sikrast
2. Steinsprang X 2 2 2,2
3. Masseras vegfyllingar X 1 2 1,2
4. Snø/-isras -
5. Flaumras -
6. Flaum -
7. Økt vasstand -
8. Tidevassflaum -
9. Radongass -
Vær og vindeksponering. Er området spesielt:
10. Vindutsett -
11. Utsett for unormal nedbør og/eller vind
-
Natur- og kulturområde
12. Sårbar flora -
13. Sårbar fauna/fisk -
14. Verneområde -
15. Vassdragsområde -
16. Fornminne (afk) -
17. Kulturminne/-miljø -
Menneskeskapte forhold Strategiske område og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvensar for:
18. Vei, bru, knutepunkt X 4 2 4,2 Betra framkomst med utvida veg og gang-/sykkelveg. Kan medføre trafikkauke inntil Sotrasambandet er etablert, med negative konsekvensar.
19. Hamn, kaianlegg -
20. Sjukehus/-heim - kyrkje -
21. Skole/barnehage -
22. Brann, politi, sivilforsvar -
23. Kraftforsyning -
24. Vassforsyning -
25. Forsvarsområde -
26. Tilfluktsrom -
27. Område for idrett/leik -
28. Rekreasjonsområde -
29. Område for friluftsliv -
30. Område for landbruk X 2 2 2,2 Om lag 2 daa landbruksareal vert omdisponert. Planen får ikkje konsekvens for driftsstruktur.
Forureiningsskilde som finnes i dag, og som råkar planområdet:
31. Akutt forureining -
32. Permanent forureining -
33. Støv og støy frå industri -
34. Støv og støy: trafikk X 3 1 3,1 Støy frå trafikk på eksisterande veg. Tiltak i planen vil ikkje ha direkte konsekvens.
35. Støv og støy: andre kjelder -
36. Forureina grunn -
37. Forureina i sjø -
38. Høgspentlinje (em stråling) -
39. Risikofylt industri mm. (Kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet)
-
40. Avfallsbehandling -
41. Oljekatastrofeområde -
Forureiningsskilde / faktorar som følgje av planen:
42. Fare for akutt forureining -
43. Permanent forureining -
30
44. Støv og støy frå andre kjelder
-
45. Forureining i sjø -
46. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet)
-
Transport. Er det risiko for:
47. Ulykke med farlig gods -
48. Vær/føre avgrensar tilgang til området
-
Trafikktryggleik
49. Møteulykker X 4 2 4,2 Det vil alltid vere fare for ulukker på trafikkert veg. Tiltak i planen vil medføre redusert risiko.
50. Ulykke i av-/påkjørsler X 4 2 4,2 Det vil alltid vere fare for ulukker på trafikkert veg. Tiltak i planen vil medføre redusert risiko.
51. Ulykke med gåande/syklande
X 4 2 4,2 Det vil alltid vere fare for ulukker på trafikkert veg. Tiltak i planen vil medføre redusert risiko.
52. Viltpåkjørsler X 2 2 2,2 Det er registrert ein påkøyrsel av hjort på Bildøyna dei siste 10 år, denne var på ev.555.
53. Utforkjøringsulykker X 3 2 3,2 Det vil alltid vere fare for ulukker på trafikkert veg. Tiltak i planen vil medføre redusert risiko.
54. Havari i tunnel -
55. Personskadeulykker i tunnel
-
56. Brann i tunnel -
Andre forhold
57. Sabotasje og terrorhandlingar
-
31
11. UTTALER OG MERKNADER
11.1. Uttaler og merknader ved oppstart av planarbeidet
Merknad frå Innhald Kommentar
1 Anker Arefjord, 20.04.15
Eier av bnr 5 og 315. Vedlagt kart. Stor del av
bnr 5 på sydsiden av veien går med til planlagt
tilførselsvei. Marken blir brukt som jordbruks-
land og slått. Synes det er urimelig å måtte
avstå så mye av denne ellers så verdifulle
teigen. Gav vei til disse naustene og husene
for få år siden. Dagens avkjørsel bør kunne
brukes.
Vannforsyning til bnr 315 kommer fra egen
bekk på sydsiden av Bildøyveien med vann-
ledning under veien frem til gardshuset. De
økonomiske forholdene for offentlig vanntil-
knytting må avklares. Kloakk går i 3 kummer
som ligge tett på Bildøyvegen og vil bli berørt,
tilsvarende for uthuset som står 3-4 meter fra
veien.
Bnr 315 har egen gangvei til naustet, denne er
ikke tatt hensyn til i ny plan. Må bygges mur
så høy at den skjermer for støy. Bratt kant
som kommer på innsiden må sikres siden der
foregår mye lek og ballspill på jordet over.
Foreslår at den planlagte vei og sykkelbanen
legges på utsiden av kjørebanen og ikke på
innsiden som foreslått.
Det vert teke omsyn til VA i
byggeplan. For vegframføring
viser me til plankart og
beskriving elles.
2. BBK nett, 07.04.15
Vil være aktuelt å vurdere noe kabling i denne
vegen, spørsmål derfor om det finnes noe plan
for når selve arbeidet er planlagt gjennomført.
OK
3. Eli og Tore Johan Smidt,
27.04.15
Eier av 34/59. Vedlagt kart, veiplan, profil og
snitt. Bed om at det utvises stor grad av skån-
somhet slik at vi ikke opplever dramatisk fall i
eiendommens verdi.
- Trappeatkomst med rekkverk, port og port-
stolper må reetableres dersom den blir
beskåret som følge av veien.
- Eksisterende vannforsyning må opprett-
holdes. Funksjon for stoppekran like ved
kisteveit i eksisterende vei må opprett-
holdes.
- Bekk gjennom eksisterende kisteveit må
handteres slik at den ikke ledes ned mot
naustet vårt.
- Nåværende parkeringsplass må opprett-
holdes/erstattes.
- Eksisterende gjesteparkeringsplass for 4
biler må opprettholdes.
Det vert teke omsyn til VA inkl.
veiter i byggeplan. For vegfram-
føring viser me til plankart og
beskriving elles. Planen viser
parkeringsplass og gangtilkomst.
32
- Nabo sin gangtilkomst til naust via gangvei
ved gjesteparkering må opprettholdes på en
god måte.
- Overflatevatn må handteres slik at det ikke
renner ned til vår eiendom.
- Bed om at det medtas avbøtende tiltak med
f.eks. skjermvegg for å dempe støy og
forurensing fra vegen.
Eli og Tore Johan Smidt,
supplerende merknad,
29.04.2015
1. Parkeringsplass nord for vår eiendom: Vist
parkering for 22 biler er ikke nødvendig.
Arealet nyttes ikke som parkeringsplass i
dag, sporadisk som snuareal. Vil vere meget
dominerende med murer på over 10 meter.
2. Parkering for 4 biler i sydvestre del av vår
eiendom: Denne kan med fordel flyttes syd-
over til nabogrense, med tilhørende etter-
justering av gangvei.
3. Smalere veitverrsnitt: Dersom det skulle bli
aktuelt å redusere veitverrsnittet ved f.eks.
rabatt blir byttet til rekkverk, bed vi om at
dette medfører tilsvarende mindre inngrep i
vår eiendom.
4. Murer av naturstein: Bed om at murene mot
vår eiendom blir utført av naturstein for å
dempe det visuelle inntrykket.
5. Bevaring av vegetasjon: Skråning mellom
veien og hytten vår er bevokst med tett
vegetasjon/krattskog. Denne er viktig for oss
for å skjerme mot veien.
6. Tilkobling avløp: Bed om at det settes av
avstikk for tilkobling av avløp fra vår
eiendom.
7. Andre spesielle forhold: Viser til pkt 1-8 i
brev av 27.03.15.
Det vert teke omsyn til VA inkl.
veiter i byggeplan. For vegfram-
føring og parkering viser me til
plankart og beskriving elles.
Føresegnene gir at det skal
nyttast naturstein i støttemurar
og terrengmurar der det er
mogleg.
4. Fjell VAR, 15.04.15
Ynskjer å nytta høvet til å leggja nye vass- og
avløpsleidningar med tilhøyrande
installasjonar. Bed om å bli kontakta i vidare
arbeid for plassering av ev, hydrantar og
pumpestasjoner.
Gjer også merksam på at i deler av vegen ligg
vass- og avløpsleidningar som må tas omsyn
til under bygginga.
Viser til kontakt.
5. Hordaland fylkeskommune.
24.04.15
Bed om at ein har omsyn til strandsona og
friluftsområdet i det vidare planarbeidet.
Anbefaler at ein skiljer gåande og syklande
dersom vegbredda gjer dette mogelig. Skiljet
bør gjerast med kantstein. Bed om at ev.
kulturminneinteresser vert omtala, verne-
verdiane vurdert og teke omsyn til i det vidare
planarbeidet. Har per i dag ikkje opplysningar
om automatisk freda kulturminner i plan-
området. Det er kjend fleire SEFRAK-
registrerte bygningar. Dei gamle bruene i kvar
ende er samferdselstekniske kulturminne,
Strandsona er regulert i samsvar
med gjeldande plan.
Kulturminneinteresser er omtala.
33
Sjøfartsmuseet kjenner ikkje til marine kultur-
minne som blir direkte råka av planarbeidet.
6. Lillian og Henning Ekerhovd,
27.04.15|
Ønsker bare forlengelse av gangfelt på utsiden
av vegbanen, og ingen inngrep på innsiden.
Fotgjengerovergangen i krysset til Bjørke-
stølen er ikkje hensiktsmessig plassert mtp sikt
og avstand til kryss. Endring i hagerommet
med hagestue og reduksjon av tomte-
størrelsen må godtgjøres. Gråsteinsmur med
inngjerding må bygges på nytt. Tre asfalterte
parkeringsplasser må etableres på nytt.
Gjennomkjøring til/fra Bildøyveien fra Brann-
dalsåsen byggefelt må begrenses til gang og
sykkelveg. Trafikkmengden med vegutløsing
til/fra Branndalsåsen, og reguleringsplan for
Bildøyvegen er ikke designet for denne
trafikken.
Eventuelle vesentlige forutsetninger fra
nærliggende reguleringsplaner må inkluderes i
denne detaljplanleggingen.
Viser til plankart og planomtale
elles. Planen gir heimel for
grunnforhandlingar og ev.
ekspropriasjon. Dette vert
handtert av kommunen etter
planen er vedtatt.
7. Salmo, Hatletun og Ekerhovd,
26.04.15
Bnr 331, 25 og 448. Det er nødvendig med
dialog og befaring for å gå opp detaljene.
Foreslått forlengelse av gangfelt på utsiden av
vegbanen, og begrense inngrepet på innsiden,
Forutsetningen skal da være at arealet på
sjøsiden blir erstattet med tilsvarende
arealutfylling i sjø.
Innspelet om planen kan bare gjennomføres
om avtale om erstatning av sjøtomteareal
etableres. Dette ser vi for oss som makebytte.
Parkeringsplasser tilhørende sjøtomtene
etableres samlet, etter avtale med grunneier.
Bør utarbeides plan for å etablere hensikts-
messig utkjørsel fra 34/25. Fotgjengerover-
gang i krysset til Bjørkestølen ser ut som den
ikke er hensiktsmessig mtp nødvendig sikt.
Viser til plankart og planomtale
elles.
8. NVE 27.04.2015 NVE har ingen innspel til planarbeidet. OK
9. Helge Bildøy, 27.04.2015
Eier av 34/33. En av eiendommene som blir
sterkt berørt av utvidelse av veien, noe som vil
forringe verdien på eiendommen. Aktuelle
forhold: Det er anlagt 4’’ gråvanns plast-
ledning som krysser Bildøyveien. Ledning må
legges om, alternativt kommunen utløyse
offentlig kloakk i området. Langs mesteparten
av grense fra eiendommen mot kommune-
veien er det privat bygget betongmur med
hagegjerde på toppen. Undertegnede krever
at eksisterende mur erstattes med ny til-
svarende mur langs hele grensen. Ny mur må
bygges i full høgde mot aktuell terrenghøyde.
Krev bygget støygjerde på toppen av ny mur.
Gangrett til naust på 34/91 går via steintrapp
til gammel naustbebyggelse. Forventes at
Det vert teke omsyn til VA inkl.
veiter i byggeplan. For vegfram-
føring og parkering viser me til
plankart og omtale elles.
34
steintrapp bevares, ev. flyttes lengre ut.
Tilkomst til naust på oppsida av veien må vere
som i dag, eller lages tilkomst via betongmur
og inn på nytt fortau. Eksisterende gangsti er
tilkomst til offentlig bussforbindelse. Det
aksepteres ikke tilleggsbelastning med lange
omveier.
Ca 100 m lang kjøreveg fram til naust på
34/91 er bygget/kostet av 3 eiere, kun disse
har rettigheter på denne veien.
Veit/drenering under Bildøyvegen ca 30 m sør
for naustvegen har kollapset. En følge er at
ved nedbør vaskes naustveien ut. Veiten bør
skiftes ut med rør.
(Kartvedlegg til merknad)
10. Svein Magne Bildøy, 27.04.2015
Eiger av 34/1. Tegnet inn fylling 2 plasser på
min eigendom. Her må komme mur. Viktig at
nedkjørselen blir ivaretatt som i dag.
Viser til plankart og planomtale
elles.
11. Britt Karin Tøkje, 29.04.2015
Eier av 34/27. Er interessert i å få tilsendt
opplysninger om hvilke planer dere har og om
det kommer til å berøre oss og på hvilken
måte. Hvis dette kommer til å forringe eller
okkupere deler av vår tomt vil vi at dere ser på
dette som en klage/merknad. Klagen går på at
området er mye i bruk, og hele familien vår
har båter liggende der, og vi har også bruk for
parkeringsplassen som den er. Vi er heller ikke
interessert i at veien kommer nærmere opp i
nøstet som blir brukt både som nøst og sosiale
lag med familie og venner.
Viser til plankart og planomtale
elles.
12. Statens vegvesen, 28.04.2015
Statens vegvesen sitt ansvarsområde vil først
og fremst være knytt til krysset mot Fv. 258.
Planlegging av tiltak knytt til fylkesveg-
anlegget må skje i tråd med normalkrava og i
samråd med vegvesenet. Viser til at dette
krysset også vist i reguleringsplan for Rv. 555
Fastlandssambandet Sotra – Bergen. Arbeidet
med detaljregulering for Bildøyvegen må
derfor tilpassa seg reguleringsplanen for
Sotrasambandet.
Planen er utarbeidd i samsvar
med krav og er tilpassa plan for
Sotrasambandet.
13. Jan Ivar Bildøy på vegne av Jan
Kåre Bildøy, 29.04.2015
1. I dag går gangveg i terrenget opp frå
Bildøyvegen. Vi håper denne fortsatt blir
der pga dette er vår sjøveg og snarveg for
skuleborna på Søre Bildøy.
2. På nedsida av vegen har vi ei steintrapp.
Denne blei anlagt når vegen var ny. Den er
også ein del av vår sjøveg, men er også
bevaringsverdig pga det er få slike på
Sotra.
3. Det er også mulig å legge foten av vegen
bak nøstet vårt, ved å fjerne løs masse bak
nøstet.
Når dere skal på befaring i forbindelse med
videre planlegging ønsker vi å være med for å
Viser til plankart og planomtale
elles.
35
vise overnevnte punkter og gå gjennom
planene som berører våre eiendommer.
14. Fylkesmannen i Hordaland,
28.04.15
Registrerer at planområdet omfatter areal
som er registrert som lokalt viktig naturtype.
Det er registrert eit par artsobservasjoner. Vi
minner derfor om at dei konsekvensane
reguleringsplanen har for endra arealbruk skal
vurderast i høve til naturmangfaldet, og at
dette må kome tydeleg fram i planarbeidet jf.
naturmangfaldlova §§ 7-12.
Gjer merksam på at ROS- analysen må nytte
akseptkriteria som er i tråd med TEK 10.
Analysen må sjå på risiko både innanfor og
utanfor planområdet som kan påverke
tiltaket, og ev. endra risiko som følge av
tiltaket.
Ingen naturtypar er registrert i
naturbase. Planen er elles
vurdert iht. naturmangfaldlova.
15. Dag Gjeitanger. 10.05.2015
Eiger av 34/382, 34/203. Ut fra deres plan-
tegninger så mener jeg det er tatt alt for mye
tomt på min eiendom. Det bør heller legges
inn endring slik at tapt tomteareal fordeles
mer likt på begge sider av veien. Hvis veien blir
slik dere har planlagt nå så er det jeg som
mister mest tomteareal, parkering, garasje,
kompostfylling, lagringsplass for ved og
båtopplagsplass.
Håper dere kan se på mitt forslag og gi
tilbakemelding. Ønsker da tilbakemelding med
begrunnelse på hva dere velger å gjøre og
hvorfor. Ønsker da også at dere henviser til § i
lovverk som begrunner deres valg av trase.
Traseen som jeg har lagt til grunn er av
samme kurve/vinkel som dere har tegnet inn i
svingen før. Min tomt kan også planeres bedre
slik at dette bedrer innsyn på hele traseen i fra
begge retninger. Jeg ønsker også tilbake-
melding på saksgangen/kompensering i for-
bindelse med tap av garasje, eiendom osv. Jeg
ønsker å bli tatt med i planleggingen av hvor
eventuell kompensasjon av ny parkering,
garasje osv skal være.
Viser til plankart og planomtale
elles. Planen gir heimel for
grunnforhandlingar og ev.
ekspropriasjon. Dette vert
handtert av kommunen etter
planen er vedtatt.
