“POLÍTICA FISCAL CON ENFOQUE DE GÉNERO”

Consejo Nacional de las MujeresMinisterio de Economía y Finanzas

Secretaría de Objetivos de Desarrollo del MilenioUNIFEM

2005-2008

ANTECEDENTES

• Mandato Constitucional Art. 41: Misión Institucional del CONAMU de formular y ejecutar políticas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

• Incorporar el enfoque de género en planes y programas; y ,

• Brindar asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público.

ANTECEDENTESObservaciones finales del Comité del PIDESC (2004):

• Asignación insuficiente recursos a programas destinados a eliminar la discriminación basada en el género

• Sugerencias y Recomendaciones: “El Comité exhorta al Estado a que adopte todas las medidas efectivas posibles para garantizar la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las esferas de la vida”

ANTECEDENTES

• Las observaciones finales del Comité de la CEDAW, (julio de 2003) recomiendan al Estado Ecuatoriano “diseñar e implementar una política integral de institucionalización del enfoque de género”

ANTECEDENTES

• El Plan de Igualdad de Oportunidades 2005-2009

• El Pacto Nacional por la Equidad: (31 de Marzo del 2005)

• Compromete en especial a las autoridades económicas y sociales

• La voluntad política para operativizar la acción en género se vea reflejada en la asignación oportuna y suficiente de recursos

• Se plantea la incidencia de género en la política fiscal

ESTRATEGIAS DEL PIOPPG / Reforma del EstadoNIVEL LOCAL• Fortalecimiento de capacidades locales• Participación activa de las mujeres en el

ciclo de la política pública• Presupuestos concurrentes

NIVEL CENTRAL• Incidencia en las macro-políticas:

– Fiscales– Administrativas– Protección Social

Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)

GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION

GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION

Fluctuaciones asociadas los ciclos económicos/políticos.

1980 – 2004: 4,5% del PIB en promedio

Fluctuaciones asociadas los ciclos económicos/políticos.

1980 – 2004: 4,5% del PIB en promedio

Ecuador: Gasto social como porcentaje del PIB

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003

Porcentaje de gastos de las 5 categorías con respecto al Gasto total y por sectorPorcentaje de gastos de las 5 categorías con respecto al Gasto total y por sector

Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)

Otros gastos98%

Gastos Interés género

2%

Inicial Codificado DevengadoTotal 4% 2% 1%Educación 31% 16% 6%Salud 14% 12% 9%Trabajo 1% 5% 4%Vivienda 81% 76% 74%Bsocial(1) 81% 75% 84%

Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)CONCLUSIONESCONCLUSIONES

i) Proporción baja en relación al total del presupuesto de cada sector

ii) Desarrollo humano principal destino de los fondos; segundo gastos directos e indirectos

iii) Focalizados y relativos a igualdad de oportunidades tienen asignación muy inferior

iv) La programación del PGE no incorpora el enfoque de género, ni un diagnóstico de necesidades de donde se parta para asignar los recursos

v) Gestión pobre de los recursos; cambios sustanciales en la programación

COMPONENETES DEL PROYECTO

• Sensibilización• Información y monitoreo• Pilotaje para ejercicios

presupuestarios• Investigación• Presupuestos sensibles al género

en el ámbito local

SENSIBILIZACION: Objetivos

• Sensibilizar y comprometer a instituciones y organizaciones involucradas en administración de fondos públicos

• Incorporar la igualdad de género en la discusión y diseño de políticas fiscales y presupuestarias

• Producir elementos de análisis y evaluación crítica para el diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género

INFORMACION Y MONITOREO: Objetivo

• Diseñar un sistema de planificación y evaluación del gasto público con enfoque de género

PILOTAJE PARA EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS:

objetivo• Acompañar y consolidar

procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en 2 ó 3 sectores prioritarios para políticas pro-equidad (Proceso Proforma Presupuestaria 2007)

INVESTIGACION : Objetivo

• Producir estudios y análisis para la evaluación y diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género

• Incorporar el tema economía y género en las discusiones y foros académicos nacionales e internacionales

PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO EN EL AMBITO LOCAL:

Objetivo

• Generar condiciones y fortalecer capacidades para el desarrollo de procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en los gobiernos seccionales autónomos y gobiernos locales

AVANCES

• Suscripción del Convenio interinstitucional MEF-CONAMU-SODEM-UNIFEM

• Declaratoria de prioridad por parte de SENPLADES del Proyecto Política Fiscal con enfoque de género en el Ecuador 2005-2008

• 35 funcionarios de los Ministerios del Frente Social: Educación Salud, Trabajo y Empleo; de la Secretaría Técnica del Frente Social, Planificación, Cooperación Internacional y de los Ministerios de Economía y Finanzas, Comercio Exterior, Turismo y Ambiente, sensibilizados sobre la importancia de incorporación de la perspectiva de género en la planificación y presupuestación pública

AVANCES• 50 representantes de organizaciones de

mujeres del Litoral conocen propuesta y plantean necesidades y vías de participación en el proceso

• Insumos Técnicos producidos:- Resumen Ejecutivo de la

investigación - Guía para la elaboración de

presupuestos públicos con enfoque de género

• Curso Economía y Género en el Doctorado de Economía de FLACSO Ecuador, con la participación de 10 funcionarios/as del MEF y otras entidades: INEC, SENPLADES, INECI

AVANCES • Inserción de indicadores de género en la

metodología de calificación de Proyectos CEREPS (Cuenta de Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico-Tecnológico y de la Estabilización Fiscal)

• Asistencia técnica para la incorporación de género en las directrices e instrumentos relativos al Gasto Social (Metodología Proyectos CEREPS, Metodología de proyectos de Inversión Pública, Fondos concursables para el Canje de Deuda)

• Establecimiento del Plan de capacitación al interior del MEF, CONAMU-MEF-UNIFEM

AVANCES

• Suscripción del Convenio UNIFEM-Observatorio de la Política Fiscal (CONAMU como testigo de honor) para la inserción de género en los procesos de veeduría de la política fiscal

• Acuerdos con el Grupo Faro para la incorporación de organizaciones de mujeres al proceso de transparencia fiscal que trabaja este colectivo con el MEF

• Compromiso para la realización del pilotaje de ejercicios presupuestarios con enfoque de género en el Ministerio de Trabajo y Empleo