POLITICI INVESTITIONALE2004

  • View
    230

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

POLITICI INVESTITIONALE 2004

Text of POLITICI INVESTITIONALE2004

  • PPPOOOLLLIIITTTIIICCCIII IIINNNVVVEEESSSTTTIIITTTIIIOOONNNAAALLLEEE

    AAAUUUTTTOOORRR AAANNNCCCAAA GGGHHHEEEOOO RRRGGG HHHIIIUUU

    BBBUUUCCCUUURRREEESSSTTTIII 222000000444

  • 2

    CUPRINS

    1. Introducere 3 2. Aspecte teoretice privitoare la influentele n dezvoltarea stratregica 9 3. Romnia post-decembrista 31 4. Mecanisme de finantare ale Bancii Mondiale 54 5. Activitatea Bancii Mondiale n Romnia 56 6. Romnia si Programele de asistenta nerambursabila ale UE 60 7. ORIZONT 2025 Strategia Nationala de Dezvoltare Durabila a

    Romniei 63

    Amenajarea teritoriului 63 Constructiile si locuirea durabila 70 Turismul 75 Transportul feroviar 78 Transportul maritim, fluvial si activitatea portuara 89 Transportul aerian 90 Tehnologiile informationale si de comunicatii 92 Concluzii 96 Bibliografie 99 Anexa 1 100

  • 3

    1. INTRODUCERE

    Politicile economice reprezinta ansamblul deciziilor puterii publice, ce au ca scop

    orientarea activitatii economice ntr-un sens considerat favorabil, n raport cu criteriile si normele de valori promovate n societate la un moment dat [5].

    n cadrul politicilor economice se ncadreaza si politicile investitionale. Spre deosebire de definitia de mai sus, politicile investitionale pot avea doua categorii majore de decidenti si anume:

    - decidenti publici - decidenti privati

    si doua abordari, macroeconomic si microeconomic. La nivelul macroeconomic, factorii decidenti sunt cei publici, mai mult sau mai putin influentati de sectorul privat. Politicile investitionale la nivel macroeconomic si fac simtita prezenta n perioadele de relansare economica, moment n care sunt stimulate investitiile, consumul, salariile, creditul etc.

    O strategie nationala de dezvoltare durabila (SNDD) este un proces coordonat, participativ, iterativ si ciclic de gndire si actiuni n vederea ndeplinirii obiectivelor economice, de protectie a mediului si sociale ntr-o maniera echilibrata si integrata. Acest proces cuprinde analiza situatiei, formularea politicilor si planurilor de actiune, implementarea, monitorizarea si revizuirea lor periodica. Este un proces ciclic si interactiv de planificare, participare si actiune, centrat preponderent pe gestionarea progresului n atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila, mai degraba dect pe producerea unui plan, ca produs final. Documentele OECD definesc SNDD ca pe un set coordonat de procese participative de analiza, dezbateri, ntarire a capacitatilor, planificare si investitii, ce integreaza obiectivele economice, sociale si de mediu ale societatii, cautnd echilibre si compromisuri (trade-offs) acolo unde ele nu sunt posibile1./20/ Tarile slab dezvoltate se caracterizeaza printr-o puternica imperfectiune a pietelor de

    bunuri si resurse, ntruct att producatorii ct si consumatorii dispun de informatii limitate. De asemenea, pe astfel de piete au loc transformari att n economie, ct si n societate, fiind caracterizate si de situatii de dezechilibru. Adeseori transformarile economice sunt nsotite de profunde transformari n raporturile interumane, chiar si n ierarhiile sociale sau n aspectele de protectie sociala. Nu n ultimul rnd astfel de piete pot fi afectate de mentalitati, de influente religioase (Iran, Afganistan, Irak etc.), precum si de zona informala (adeseori denumita zona gri a economiei) sau de deficiente de comunicare (zvonurile n acest ultim caz putnd avea o forta covrsitoare).

    Cel mai adesea, n regiunile slab dezvoltate, conceptul de protejare a mediului, ecologie sau de dezvoltare durabila sunt notiuni fara fond. Desi se caracterizeaza prin prezenta resurselor naturale, de regula exploatarea se face extensiv, iar acolo unde se pune problema dezvoltarii intensive, problema protejarii mediului si a sanatatii populatiei sunt aspecte minimizate (v. Copsa Mica, Comarnic, Rosia Montana etc.).

    1 OECD/DAC Strategies for Sustainable Development: Practical Guide for Development Cooperation, March 2001

  • 4

    Un alt aspect n aceeasi masura de important este incapacitatea factorilor decidenti de a pune n opera o politica constructiva acolo unde exista conflicte, lipsa de pregatire sau nentelegeri. La nivelul Comunitatii Europene, aceasta promoveaza urmatoarele principii de dezvoltare regionala:

    competitie la nivel urban si microregional; schimbari demografice; relocarea activitatilor economice; dezvoltare durabila si coerenta interdependenta crescnda ntre orasele mama si sateliti noua abordare n vaderea crearii parteneriatelor Pentru Romnia, candidata la aderarea ca memebru cu drepturi depline al UE, cele de mai sus reprezinta obiective deja nsusite ca fiind benefice pentru spatiul european indiferent daca data juridica a admisiei va fi 2007 sau o alta data. Beneficiile care pot deriva din implementarea Strategiilor Nationale de Dezvoltare Durabila iau n calcul urmatoarele aspecte: a- Facilitarea procesului national de luare a deciziilor si eficienta politicilor publice b- Mobilizarea resurselor c- Alocarea mai eficienta a resurselor d- Consolidarea natiunii e- Integrarea diferitelor componente sectoriale si regionale de dezvoltare f- Solutionarea conflictelor g- Consolidarea capacitatilor umane si institutionale h- Armonizarea politicilor si strategiilor

    Dezvoltarea Strategiilor Nationale de Dezvoltare Durabila presupun aplicarea cu rigurizitate a ctorva principii, fara de care sansa de implementare poate fi pusa sub semnul ndoielii, si anume;

    1. Angajament politic puternic 2. Viziune strategica si pragmatica asumata de toti actorii procesului 3. Proces generat si gestionat din interior, ce apartine natiunii 4. Constructia pe baza cunostintelor, expertizei si capacitatii existente 5. Constructia pe baza proceselor si strategiilor existente 6. Proces initiat de o institutie foarte puternica 7. Asigurarea celei mai largi participari posibile 8. Ancorarea procesului SNDD n analiza tehnica solida 9. Generarea unei strategii integrate si echilibrate 10. Corelarea planurilor pe termen scurt, mediu si lung 11. Asigurarea coerentei ntre prioritati bugetare si prioritati strategice 12. Fixarea de tinte realiste, dar flexibile 13. Legarea prioritatilor si actiunilor locale si nationale 14. Constructia mecanismelor de monitorizare, revizuire, evaluare si feedback 15. Asigurarea continuitatii procesului de dezvoltare a SNDD.

  • 5

    Sub aspect microeconomic, dupa obiectul care se urmareste prin realizarea proiectului, scopul

    acestuia este de a produce mai devreme sau mai trziu o crestere, o dezvoltare a firmei. n acest

    sens deosebim:

    A. Investitii productive, care pot fi structurate, la rndul lor n:

    A.1. Investitii de expansiune , si au ca principal tel crearea de noi capacitati de

    productie;

    A.2. Investitii de mentinere, pe baza carora se asigura nlocuirea, reutilarea

    capacitatilor de productie existente si aducerea n apropierea nivelului initial de randament (si n

    unele cazuri, chiar la depasirea acestuia, n limitele posibilitatilor tehnologice). Prin investitii de

    mentinere durata de viata a capacitatii de productie poate depasi durata normala de functionare.

    Aceasta tehnica se aplica n cazurile n care progresul tehnologic al concurentei se afla n

    parametrii de performanta similari.

    A.3. Investitii de modernizare, care se fac cu scopul principal de crestere a

    performantelor tehnice, respectiv a randamentelor echipamentelor de productie existente, n

    situatia n care performantele concurentei sunt superioare fata de firma, mai ales n situatia

    largirii pietei existente sau n cazul initierii penetrarii de noi piete, pe care nivelul calitativ al

    produselor existente depaseste nivelul produselor realizate de capacitatile firmei.

    A.4. Investitii de inovare, care au ca scop diversificarea activitatii sau n situatia

    autoutilarilor.

    B. Investitii obligatorii, care se fac cu scopul de a respecta anumite angajamente luate

    anterior fata de alti agenti economici, fata de proprii angajati, sau cu scopul de a respecta

    anumite reglementari legale (de regula n sfera protectiei mediului sau a populatiei).

    C. Investitii strategice, care se fac n sfera cercetarii-dezvoltarii sau pentru ameliorarea

    climatului de munca si pot avea caracter ofensiv sau defensiv.

    n functie de obiectivele orientative identificate, se poate lua decizia de investire de o

    anume categorie sau alta.

    De regula, investitiile obligatorii si cele strategice au o eficienta economica indirecta si se

    manifesta efectiv doar pe masura atingerii unor nivele de performanta marcate de cresterea

    sanselor de reusita a investitiilor direct productive. Practic, asemenea investitii din urma pot fi

    comensurate mai curnd prin costuri, dect prin prisma criteriilor de rentabilitate economica.

  • 6

    Un proiect de investitii poate avea multiple obiective, astfel ca o modernizare a

    echipamentelor poate avea si scop de randament si performanta, dar si scop de protectie a

    mediului si a conditiilor de lucru si/sau de investitii de inovare.

    Sub aspect macroeconomic, Walt W. Rostow2 exista cinci stadii ale procesului de

    crestere economica si anume:

    A. Stadiul societatii traditionale n care structura sociala este ierarhica, iar sectorul

    agricol este predominant;

    B. Stadiul premergator depasirii nivelului traditional marcat de introducerea stiintei

    moderne n agricultura;

    C. Stadiul iesirii din perioada traditionala caracterizat de o crestere economica normala

    si de o oarecare siguranta n viata economica. Caracteristicile acestui stadiu sunt existenta n

    economie a un