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Presentacion de la publicacion:
Participacion del
Sector Publico en el
Producto Interno Bruto
de Mexico, 1975-1983
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA
Presentation de la publicacion:
Participation del
Sector Publico en el
Producto Interno Bruto
de Mexico, 1975-1983
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
GEOGRAFIA E INFORMATICA
Secretaria de Programaci6n y Presupuesto Instituto Nacional de Estadistica, Geograffa e Informatica
Presentacibn de la publication: Participaci6n del Sector Publico en el Producto Interno Bruto de Mexico, 1975-1983
Direccion General de Integraci6n y Analisis de la Informacibn
Mexico, D. F., febrero de 1985
ISBN 968-881-058-4
Presentacion
El presente documento estci integrado con las palabras pronun-
ciadas por el C. Secretario de Programacion y Presupuesto,
Lie. Carlos Salinas de Gortari, y el titular del Instituto Nacional de
Estadfstica, Geograffa e Informatica, Dr. Pedro Aspe Armella,
en la presentacion del trabajo Teferente a la Participacion del
Sector Publico en el Producto Interno Bruto de M6xico 1975-
1983, llevada a cabo el 31 de enero de 1985, en la sede del
Instituto Nacional de Estadfstica, Geograffa e Informatica, sita en Balderas No. 71, 4to. piso.
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Indice
Presentaci6n 3
Palabras del Lie. Carlos Salinas de Gortari,
Secretario de Programaci6n y Presupuesto. 9
Palabras del Dr. Pedro Aspe Armella,
titular del Instituto Nacional de Estadistica,
Geograffa e lnform£tica. 1 3
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PALABRAS PRONUNCIADAS
POR EL LICEIMCIADO
CARLOS SALINAS DE GORTARI
SECRETARIO DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO
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DISTINGUIDOS REPRESENTANTES DE LOS SECTORES
PUBLICO, PRIVADO Y SOCIAL:
Quisiera agradecer su presencia en esta reunion en la que el Institu-
te Nacional de Estadfstica, Geograffa e lnform£tica da a conocer los da-
tos sobre la participacion del sector publico en el producto interno bruto
del pai's, asf como las bases metodologicas que sustentan esta medi-
cion.
La participacion del sector publico en la economfa ha sido, a veces,
objeto de controversias. Ello se debe en gran parte al hecho de que los
indicadores que se utilizan con frecuencia para cuantificar dicha partici-
pacion, no proceden de metodologias adecuadas, carecen de bases
cuantitativas y en consecuencia no tienen sustento en la realidad. Es en
este contexto donde adquiere relevancia el documento que hoy se pre-
senta a la comunidad nacional. Este trabajo se sustenta en una rigurosa
metodologfa recomendada y avalada por la Organizacion de las Na-
ciones Unidas, y aceptada internacionalmente. Constituye el primer es-
fuerzo realizado sobre bases t6cnicas y profesionales que permiten una
medicion veraz y precisa de la contribucion estatal en el esfuerzo pro-
ductive de la nacion.
Entre las cifras que arroja esta investigacion, me voy a permitir des-
tacar las siguientes:
Dentro del producto interno bruto, el sector publico tuvo en 1983
una participacion del 25.6 por ciento, cifra relativamente baja a nivel
internacional e inferior a la correspondiente a paises como Francia, Ita-
lia, Israel, Argentina o Brasil. Ello significa que las tres cuartas partes
del producto nacional son generadas por los sectores privado y social, sectores que desempenan por lo tanto un papel cuantitativamente pre-
ponderante en la actividad productiva del pafs.
Conviene destacar que, dentro del total, el gobierno general, que
corresponde fundamentalmente al aparato administrativo, redujo su
participacion porcentual de 8.1 por ciento en 1975 a 7.4 por ciento en
1 983. Por su parte, dentro de las empresas publicas, el incremento se
debe casi exclusivamente a la expansion de la rama de energ6ticos, cu-
ya ponderacion pasa del 3.5 por ciento en 1 975 al 14.1 por ciento en
1 983. El dinamismo de la rama en los ultimos anos se explica por el cre-
cimiento de las exportaciones de hidrocarburos y la favorable evolucion
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de los t6rminos de intercambio. Contra lo que normalmente se supone,
el resto de las empresas publicas practicamente no aumento su partici-
pacion en la economia, pues paso del 3.1 por ciento a 4.2 por ciento en
la ultima d6cada.
En lo que se refiere al numero de ocupaciones remuneradas, en el
sector publico solo labora la quinta parte del personal ocupado del pals.
Cabe subrayar igualmente que la nacionalizaci6n del sistema banca-
rio signific6 un incremento de la participacibn del Estado en la
economia de 0.8%, es decir, menos de un punto porcentual, en 1 983.
Las cifras anteriores senalan con toda claridad que, en Mexico, la
participation del Estado en la economia no se significa por su magnitud
cuantitativa, como a veces se argumenta, sino por sus implicaciones
cualitativas para el desarrollo economico y social del pals. La participa-
cibn del Estado en la economia ha sido decisiva para orientar el de-
sarrollo del pafs en favor de las mayorfas. La rectoria econ6mica del Es-
tado se Neva a cabo no a trav6s de un tamano creciente ni preponderan-
te, sino mediante su acci6n exclusiva en las areas estrat6gicas que ya
marca la Constituci6n, y su participaci6n conjunta con los otros secto-
res en ramas definidas como prioritarias. La responsabilidad de rectoria,
para ejercerse cabalmente en los t6rminos que establece la Constitu-
ci6n, requiere fundamentalmente de un sector publico eficiente. Es pre-
cisamente lo que se persigue actualmente a trav6s del proceso de ra-
cionalizaci6n del sector publico.
Se demuestra asi, sobre la base de datos fidedignos, que no existe
una participacion cuantitativa exagerada del Estado en la economia me-
xicana, ni que el tamano del sector publico asfixie las posibilidades de
desarrollo de los sectores social y privado. El Estado Neva a cabo la ac-
cion que por mandato constitucional y razon historica se le ha conferi-
do, pero alienta la actividad de los particulares en el marco de nuestro
r6gimen de economia mixta.
El sector publico sigue empeftado en la racionalizacion de su tama-
no; las cifras que hoy se publican muestran que el tamano no es la va-
riable mas relevante en la discusion sobre la participacion del Estado en
la economia. La informacion comprueba, como lo ha expresado el Presi-
dente De la Madrid, que "La discusion no tiene que versar sobre si debe haber o no intervencion estatal, sino acerca de co'mo establecer una
intervencion racional y eficaz". Los datos que presenta el Instituto
Nacional de Estadfstica, Geograffa e Inform^tica, como parte de las ac-
tividades que realiza para mejorar y actualizar el acervo de estadisticas
basicas del pais, contribuiran tambi6n a darle sustento objetivo a esa
discusion.
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