Prezentacja programu PowerPoint · działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym prawa i obowiązki przedsiębiorców oraz zadania organów władzy publicznej

Łukasz Grzejdziak Prawo działalności gospodarczej

Wykład z prawa gospodarczego publicznego

Wprowadzenie

Prawo działalności gospodarczej - przedmiot

• regulacja podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej

• regulacja ustrojowego prawa administracyjnego gospodarczego w zakresie zadań i kompetencji organów administracji publicznej

Prawo działalności gospodarczej

Prawo UE • Swobody rynku wewnętrznego – swoboda przedsiębiorczości lub swoboda

świadczenia usług • Art. 49 TFUE - Ograniczenia swobody przedsiębiorczości obywateli

jednego P. Cz. na terytorium innego P. Cz. są zakazane w ramach poniższych postanowień. Zakaz ten obejmuje również ograniczenia w tworzeniu agencji, oddziałów lub filii przez obywateli danego P. Cz., ustanowionych na terytorium innego P. Cz.

• Z zastrzeżeniem postanowień rozdziału dotyczącego kapitału, swoboda przedsiębiorczości obejmuje podejmowanie i wykonywanie działalności prowadzonej na własny rachunek, jak również zakładanie i zarządzanie przedsiębiorstwami, a zwłaszcza spółkami w rozumieniu artykułu 54 akapit drugi, na warunkach określonych przez ustawodawstwo Państwa przyjmującego dla własnych obywateli

Źródła prawa i podstawy prawne

Prawo UE Art. 54 TFUE - Na potrzeby stosowania postanowień niniejszego rozdziału spółki założone zgodnie z ustawodawstwem P. Cz. i mające swoją statutową siedzibę, zarząd lub główne przedsiębiorstwo wewnątrz Unii są traktowane jak osoby fizyczne mające przynależność P. Cz. Art. 55 TFUE – P. Cz. przyznają traktowanie narodowe obywatelom innych P. Cz. w odniesieniu do udziału finansowego w kapitale spółek w rozumieniu artykułu 54, bez uszczerbku dla stosowania innych postanowień Traktatów


Prawo UE Względny charakter swobody przedsiębiorczości

• Art. 51 TFUE - Postanowienia niniejszego rozdziału nie mają zastosowania do działalności, która w jednym z P. Cz. jest związana, choćby przejściowo, z wykonywaniem władzy publicznej

• Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą prawodawczą, mogą wyłączyć niektóre rodzaje działalności ze stosowania postanowień niniejszego rozdziału

• Art. 52 ust. 1 TFUE - Postanowienia niniejszego rozdziału oraz środki podjęte na ich podstawie nie przesądzają o zastosowaniu przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych przewidujących szczególne traktowanie cudzoziemców, uzasadnione względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia publicznego.


Prawo Krajowe • Konstytucja RP, w szczególności art. 20 i 22 • Ustawa z 26 stycznia 2018 r. Prawo przedsiębiorców • Ustawa z 26 stycznia 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców

zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

• Ustawa z 26 stycznia 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy

• Ustawa z 26 stycznia 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców

• Ustawa z 26 stycznia 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej

Poprzedni stan prawny

Uchylone z dniem 1 marca 2018 r.

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o

swobodzie działalności gospodarczej

Ustawa z dnia 4 marca 2010 roku o

świadczeniu usług na terytorium RP

ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o

zasadach prowadzenia na terytorium

Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej

działalności gospodarczej w zakresie

drobnej wytwórczości przez

zagraniczne osoby prawne i fizyczne


Ustawa z 6 marca 2018 r. „Prawo przedsiębiorców”

Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy


Zakres przedmiotowy ustawy

• Ustawa określa zasady podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym prawa i obowiązki przedsiębiorców oraz zadania organów władzy publicznej w tym zakresie.

• Art. 4 ust. 3 - Zasady podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne określają odrębne przepisy. (Ustawa z 26 stycznia 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej)


Pojęcie działalności gospodarczej

Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły.



Kluczowe znaczenie definicji – przez analogię z usdg pojęcie działalności gospodarczej z ustawy prawo przedsiębiorców stosowane w odniesieniu do innych aktów prawnych – jeśli dany rodzaj działalności nie jest wyraźnie wyłączony spod jej regulacji Uchwała SN z 23 lutego 2005 r. (III CZP 88/04, OSN(C) 2006, nr 1, poz. 5) „definicji działalności gospodarczej zawartej w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej nie należy zawężać jedynie do tego aktu prawnego, zwłaszcza z uwagi na znaczenie tej regulacji”. Definicja traktowana jako powszechnie obowiązujące rozumienie tego pojęcia w polskim systemie prawnym



Szeroki zakres pojęcia działalności gospodarczej Wyrok NSA z 24 maja 1991 r. (SA/Wr 294/91, OSP 1992, z. 2, poz. 30) pojęcie działalności gospodarczej nie sprowadza się jedynie do procesów technologicznych i zjawisk ekonomicznych zachodzących w toku działalności wytwórczej, budowlanej, handlowej i usługowej, prowadzonej w celach zarobkowych i na rachunek podmiotu, ale obejmuje także czynności faktyczne i prawne związane np. z uzyskiwaniem czynników produkcji – o ile czynności te lub działania nie są zabronione przez prawo



Cechy działalności gospodarczej Uchwała SN z 23 lutego 2005 r. (III CZP 88/04, OSN(C) 2006, nr 1, poz. 5) „(…) działalnością gospodarczą jest działalność wykazująca zawodowy, czyli stały charakter, podporządkowanie regułom zysku i opłacalności (lub zasadzie racjonalnego gospodarowania), oraz uczestnictwo w działalności gospodarczej (w obrocie gospodarczym)”. Uchwała SN z 6 grudnia 1991 r. (III CZP 117/91, OSP 1992, z. 11-12, poz. 235) 1) zawodowy (a więc stały) charakter, 2) związana z nią powtarzalność podejmowanych działań, 3) podporządkowanie zasadzie racjonalnego gospodarowania, 4) uczestnictwo w obrocie gospodarczym



Cechy działalności gospodarczej Pozytywne

Dopuszczalność przez przepisy prawa Zorganizowany charakter Zarobkowy cel Ciągłość Działalność we własnym imieniu

Negatywne Brak objęcia wyłączeniem od stosowania przepisów ustawy



Dopuszczalność przez przepisy prawa

Niektóre rodzaje działalności gospodarczej są zakazane przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego Poza zakresem pojęcia działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy pp



Zarobkowy charakter (cel) Zamiar (cel) w postaci osiągania zarobku Bez znaczenia czy został faktycznie osiągnięty Nie – działalność non-profit



NSA w Warszawie (wyrok z dnia 26 września 2008 r., II FSK 789/07) „dana działalność jest zarobkowa, jeżeli jest prowadzona w celu osiągnięcia dochodu (zarobku), rozumianego jako nadwyżka przychodów nad poniesionymi kosztami. Działalność pozbawiona tego aspektu jest działalnością charytatywną, społeczną, kulturalną i inną (określaną mianem non profit)".

WSA w Warszawie (wyrok z dnia 8 października 2004 r., II SA 3673/03)

„Działalność prowadzona niezarobkowo, nawet jeśli będzie jednym z rodzajów działalności wyspecyfikowanej w art. 2 usdg, nie może być uznana za działalność gospodarczą”



Zorganizowany charakter

Ustanowienie struktury organizacyjnej działalności, rozumianej raczej jako stały sposób jej prowadzenia niż jako struktura „rzeczowa" Czynności organizacyjne przesądzają, że działalność nie ma charakteru przypadkowego, incydentalnego Ocena kazuistyczna



Formalne zorganizowanie działalności gospodarczej prawnie określony zakres obowiązków związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą (rejestracja działalności gospodarczej, zgłoszenia podatkowe oraz statystyczne, obowiązki związane z ubezpieczeniem społecznym, konieczność prowadzenia działalności gospodarczej w określonej formie organizacyjno-prawnej, uzyskania określonych aktów administracyjnych, tj. koncesji, zezwolenia)

Materialne zorganizowanie działalności gospodarczej

szereg czynności organizacyjnych w zakresie uzyskania środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej, zatrudnienia pracowników, wynajęcia czy też zakupu lokalu



Ciągłość

• Zamiar podjęcia i wykonywania działalności w dłuższym czasie

• Względna stałość (stabilność) wykonywania działalności

• Nie – okazjonalne, jednorazowe wykonywanie czynności zarobkowych

• Również sezonowa działalność może mieć charakter ciągły

• Zawieszenie działalności nie przekreśla faktu, że może mieć ona charakter ciągły



Ciągłość

• wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2008 r., I SA/Gl 886/07 „Ciągłość działalności gospodarczej oznacza, że jest to względna stałość (stabilność) jej wykonywania, przy założeniu, iż nie jest to aktywność okazjonalna, jednostkowa. Wynika to już z samego znaczenia przymiotnika „ciągły", który jest przeciwieństwem przymiotnika „jednorazowy". Tym samym należy uznać, że w przypadku działalności gospodarczej nie jest wymagana cecha ciągłości w ścisłym znaczeniu, lecz raczej rodzajowa powtarzalność, a nie jednorazowość działań”

• wyrok NSA w Warszawie z dnia 17 września 1997 r., II SA 1089/96

„Sporadyczne wykonywanie czynności wyklucza uznanie określonej aktywności za wykonywanie działalności gospodarczej”



Działalność we własnym imieniu (samodzielność) Ponoszenie ryzyka gospodarczego i odpowiedzialności za decyzje gospodarcze Nie –działalność zależna, np. pracownika, organu osoby prawnej, oddziału itd. Tak - działalność samodzielna, w ramach własnej podmiotowości prawnej, w sposób niezależny, na własne ryzyko - niekoniecznie na własny rachunek – także działalność agentów, pośredników



Kryteria działania we własnym imieniu

1. samodzielność w ramach stosunków prawnych, w których dany podmiot występuje

2. Nabywanie bezpośrednio praw i obowiązków związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą



Przesłanki negatywne - art. 5 (działalność nierejestrowa) Nie stanowi działalności gospodarczej działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej. Nie dotyczy działalności wykonywanej w ramach spółki cywilnej przychód należny - kwoty należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont.



Przesłanki negatywne Jeżeli przychód należny przekroczył w danym miesiącu 50% minimalnego wynagrodzenia, działalność staje się działalnością gospodarczą począwszy od dnia, w którym nastąpiło przekroczenie Osoba wykonująca działalność gospodarczą składa wniosek o wpis do CEiDG w terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiło przekroczenie wysokości Możliwość złożenia wniosku do CEiDG w każdym momencie przez osobę, która nie przekroczyła progu – wtedy działalność staje się działalnością gospodarczą z dniem określonym we wniosku



Przepisów ustawy nie stosuje się do • działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i

hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,

• wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów

• wyrobu wina przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100 hektolitrów wina w ciągu roku gospodarczego, o których mowa w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina

• działalności rolników w zakresie sprzedaży, o której mowa w art. 20 ust. 1c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

Nie oznacza to, że to nie jest działalność gospodarcza, ale nie jest uregulowana w upp



Art. 20 ust. 1c. UoPDOF - Za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uważa się również przychody ze sprzedaży przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy, hodowli lub chowu, z wyjątkiem przetworzonych produktów roślinnych i zwierzęcych uzyskanych w ramach prowadzonych działów specjalnych produkcji rolnej oraz produktów opodatkowanych podatkiem akcyzowym na podstawie odrębnych przepisów, jeżeli:

1) sprzedaż nie jest wykonywana na rzecz osób prawnych, jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej lub na rzecz osób fizycznych na potrzeby prowadzonej przez nie pozarolniczej działalności gospodarczej; 2) przetwarzanie produktów roślinnych i zwierzęcych i ich sprzedaż nie odbywa się przy zatrudnieniu osób na podstawie umów o pracę, umów zlecenia, umów o dzieło oraz innych umów o podobnym charakterze; 3) sprzedaż następuje wyłącznie: a) w miejscach, w których produkty te zostały wytworzone, b) na targowiskach, przez które rozumie się wszelkie miejsca przeznaczone do prowadzenia handlu, z wyjątkiem sprzedaży dokonywanej w budynkach lub w ich częściach; 4) prowadzona jest ewidencja sprzedaży, o której mowa w ust. 1e; 5) podatnik nie uzyskał innych przychodów ze źródła, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3.


Pojęcie przedsiębiorcy

Art. 4 ust. 1 - Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. ust. 2. Przedsiębiorcami są także wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.


Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej

Zasady konstytucyjne oraz rangi ustawowej Art. 2 upp - Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach

Zasada wolności działalności gospodarczej Konkretyzacja zasady konstytucyjnej Wolne od ograniczeń prawo do podejmowania, wykonywania i zakończenia wykonywania działalności gospodarczej Autonomia decyzji przedsiębiorcy co do wszelkich czynności związanych z procesem gospodarowania

Działalność gospodarcza - zasady

Zasada „co nie jest zakazane jest dozwolone”

Przedsiębiorca może podejmować wszelkie działania, z wyjątkiem tych, których zakazują przepisy prawa. Przedsiębiorca może być obowiązany do określonego zachowania tylko na podstawie przepisów prawa. Konkretyzacja zasady wolności gospodarczej i demokratycznego państwa prawnego


Domniemanie uczciwości przedsiębiorcy Organ kieruje się w swoich działaniach zasadą zaufania do przedsiębiorcy, zakładając, że działa on zgodnie z prawem, uczciwie oraz z poszanowaniem dobrych obyczajów.


Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy Jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, organ rozstrzyga je na korzyść przedsiębiorcy - wyjątki, jeżeli: 1) w postępowaniu uczestniczą podmioty o spornych interesach lub

wynik postępowania ma bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich;

2) odrębne przepisy wymagają od przedsiębiorcy wykazania określonych faktów;

3) wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego


Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy Jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść przedsiębiorcy, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ. Wyjątek – jeśli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego.


Zasada pogłębiania zaufania do władzy publicznej Organ prowadzi postępowanie w sposób budzący zaufanie przedsiębiorców do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.


Odpowiedzialność funkcjonariusza publicznego Funkcjonariusze publiczni ponoszą odpowiedzialność za naruszenie prawa spowodowane ich działaniem lub zaniechaniem na zasadach określonych w odrębnych przepisach.


Utrwalona praktyka rozstrzygania spraw Organ bez uzasadnionej przyczyny nie odstępuje od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym


Obowiązek informowania przedsiębiorców Organ, w zakresie swojej właściwości, udziela przedsiębiorcy informacji o warunkach podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej.


Podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej


Formy reglamentacji działalności gospodarczej

Działalność gospodarcza może być prowadzona jako

• wolna (swobodna) – o jej podjęciu decyduje wola danego podmiotu bez udziału organów administracji publicznej • regulowana – podjęcie uwarunkowane wpisem do rejestru działalności regulowanej • za zezwoleniem - podjęcie uwarunkowane uzyskaniem zezwolenia • koncesjonowana - podjęcie uwarunkowane uzyskaniem koncesji


Swobodna działalność gospodarcza

Ustawa wyznacza katalog ogólnych obowiązków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej Wykonywanie działalności swobodnej podlega tym ogólnym obowiązkom oraz obowiązkom określonym w odrębnych przepisach oraz wynikającym z zasad prowadzenia tejże działalności Obowiązki określone w upp dotyczą jednak, co do zasady, prowadzenia każdego rodzaju działalności gospodarczej, także objętej reglamentacją


Tytuł / Autor zdjęcia

Jest dostępnych wiele różnych wersji

lorem ipsum, ale większość zmieni.

Podjęcie działalności gospodarczej

Działalność gospodarczą można podjąć w dniu złożenia wniosku o wpis do CEIDG albo po dokonaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców KRS Wyjątki

1. gdy przepisy szczególne stanowią inaczej 2. Możliwość podjęcia działalności przed wpisem do rejestru przedsiębiorców dla spółki kapitałowej w organizacji





Podjęcie działalności gospodarczej

Obowiązek wpisu do CEIDG – dotyczy osób fizycznych Obowiązek wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS – pozostałych Zasady wpisu określają przepisy ustawy o CEIDG i ustawy o KRS Kogo dotyczy wpis do rejestru przedsiębiorców?

spółek handlowych, europejskich zgrupowań interesów gospodarczych, spółek europejskich, spółdzielni, spółdzielni europejskich, przedsiębiorstw państwowych, jednostek badawczo-rozwojowych, przedsiębiorców określonych w przepisach o zasadach prowadzenia na terytorium RP działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne, zwane dalej „przedsiębiorstwami zagranicznymi", TUW, innych osób prawnych, jeżeli wykonują działalność gospodarczą i podlegają obowiązkowi wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy o KRS, oddziałów przedsiębiorców zagranicznych działających na terytorium RP, głównych oddziałów zagranicznych zakładów ubezpieczeń, głównych oddziałów zagranicznych zakładów reasekuracji; instytucji gospodarki budżetowej





Ulga na start

Przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej Możliwość rezygnacji z uprawnienia przez zgłoszenie do US Nie dotyczy ubezpieczonych w KRUS





Obowiązki związane z wykonywaniem działalności gospodarczej

Obowiązek dokonywania lub przyjmowania płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą za pośrednictwem rachunku płatniczego przedsiębiorcy, gdy:

• Stroną jest inny przedsiębiorca • jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza równowartość 15 000 zł, przy czym transakcje w walutach obcych przelicza się na złote według kursu średniego walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień dokonania transakcji. • Przed 1.01.2017 – limit 15 000 euro






Obowiązek stosowania NIP: Identyfikacja przedsiębiorcy w urzędowych rejestrach następuje na podstawie NIP Przedsiębiorca umieszcza w oświadczeniach skierowanych w zakresie wykonywanej działalności gospodarczej do oznaczonych osób i organów NIP oraz posługuje się nim w obrocie prawnym i gospodarczym Przy załatwianiu spraw organ może żądać od przedsiębiorcy, dla celów identyfikacji, podania wyłącznie firmy przedsiębiorcy oraz NIP






Obowiązek podawania NIP i innych danych w ofercie sprzedaży poza lokalem przedsiębiorstwa

Przedsiębiorca oferujący towary lub usługi w sprzedaży bezpośredniej lub sprzedaży na odległość za pośrednictwem środków masowego przekazu, sieci teleinformatycznych lub druków bezadresowych umieszcza w ofercie co najmniej

• swoją firmę, • NIP oraz • siedzibę albo adres






Obowiązek oznaczania towaru wprowadzanego do obrotu Przedsiębiorca wprowadzający towar do obrotu na terytorium RP zamieszcza na tym towarze, jego opakowaniu, etykiecie lub w instrukcji lub do dostarczenia w inny, zwyczajowo przyjęty sposób, pisemne informacje w języku polskim: 1) określające firmę producenta w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12

grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047) i jego adres, a także państwo siedziby wytwórcy, jeżeli ma on siedzibę poza terytorium państw członkowskich UE i p. cz. EFTA – stron umowy o EOG

2) umożliwiające identyfikację towaru, chyba że przeznaczenie towaru jest oczywiste

Nie dotyczy dalej idących obowiązków wynikających z innych przepisów






Obowiązek oznaczania towaru wprowadzanego do obrotu Przedsiębiorca wprowadzający towar do obrotu na terytorium RP zamieszcza na tym towarze, jego opakowaniu, etykiecie lub w instrukcji lub do dostarczenia w inny, zwyczajowo przyjęty sposób, pisemne informacje w języku polskim: 1) określające firmę producenta w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12

grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2016 r. poz. 2047) i jego adres, a także państwo siedziby wytwórcy, jeżeli ma on siedzibę poza terytorium państw członkowskich UE i p. cz. EFTA – stron umowy o EOG

2) umożliwiające identyfikację towaru, chyba że przeznaczenie towaru jest oczywiste

Nie dotyczy dalej idących obowiązków wynikających z innych przepisów i do wyrobów medycznych






Przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów innych przedsiębiorców i konsumentów, a także poszanowania oraz ochrony praw i wolności człowieka






Zasada uczciwej konkurencji – model uczciwości kupieckiej obejmujący zachowanie nienaruszające przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji

Zasada poszanowania słusznych interesów konsumentów – uwzględnianie interesów konsumentów chronionych przepisami prawa – uczciwe wobec nich działania, wynikające między innymi z odpowiedniego poziomu staranności zawodowej






Zasada poszanowania dobrych obyczajów • zachowanie zgodnie z przyjętymi w stosunkach danego rodzaju, w

danym obszarze działalności, normami etycznymi, moralnymi, zwyczajowymi

SA w Katowicach w wyroku z dnia 13 lutego 2008 r. (V ACa 256/07)

• dobre obyczaje kupieckie to pozaprawne normy postępowania, którymi przedsiębiorcy winni kierować się, ponieważ konkretne normy prawne bezpośrednio lub pośrednio do nich odsyłają. Ich treści nie da się wyrazić w sposób wyczerpujący, gdyż kształtowane są one przez ludzkie postawy warunkowane przyjmowanymi wartościami moralnymi, celami ekonomicznymi oraz praktykami życia gospodarczego, które mogą podlegać zmianom





Zawieszenie działalności gospodarczej

Dotyczy wyłącznie przedsiębiorcy niezatrudniającego pracowników oraz przedsiębiorcy zatrudniającego wyłącznie pracowników przebywających na urlopie macierzyńskim, urlopie na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopie wychowawczym lub urlopie rodzicielskim niełączących korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy u pracodawcy udzielającego tego urlopu W przypadku zakończenia korzystania z urlopów lub złożenia przez pracownika wniosku dotyczącego łączenia korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy u pracodawcy udzielającego tego urlopu, pracownik ma prawo do wynagrodzenia jak za przestój, określonego przepisami prawa pracy, do zakończenia okresu zawieszenia

Dodatkowe informacje

Przypisy


lorem ipsum, ale większość zmieni się

pod wpływem przypadkowych słów.

To wszystko czyni „nasz” Lorem Ipsum

wolnym od powtórzeń,

humorystycznych wstawek czy

niecharakterystycznych słów.

1 Jest dostępnych wiele różnych wersji






Lorem ipsum dolor amet.

Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej

Przedsiębiorca wpisany do CEIDG - na czas nieokreślony albo określony, nie krótszy niż 30 dni

Przedsiębiorca wpisany do rejestru przedsiębiorców KRS - na okres od 30 dni do 24 mies. Odrębny sposób obliczania dla lutego


Przypisy
















Zawieszenie działalności wspólnika spółki cywilnej • Gdy działalność wykonywana w s.c. i poza spółką - można zawiesić wykonywanie działalności w jednej z form • Gdy działalność wykonywana w więcej niż jednej s.c. - można zawiesić wykonywanie działalności w jednej lub kilku spółkach • Wykonywanie działalności gospodarczej w s.c. zawieszenie skuteczne pod warunkiem zawieszenia przez wszystkich wspólników


Przypisy
















Zawieszenie oraz wznowienie wykonywania działalności następują na wniosek przedsiębiorcy, chyba że przepis odrębny stanowi inaczej W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG okres zawieszenia rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej i trwa do dnia wskazanego w tym wniosku albo do dnia wskazanego we wniosku o wznowienie wykonywania działalności gospodarczej


Przypisy
















W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców KRS okres zawieszenia rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku, i trwa do dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej, który nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku Wpis regulują przepisy ustawy o KRS i ustawy o CEIDG


Przypisy
















Skutki zawieszenia W okresie zawieszenia przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej ALE – nie oznacza to, że

nie może w ogóle osiągać przychodów finansowych – dotyczy to w szczególności działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej nie może podejmować działań w celu zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów (np. dochodzić należności pieniężnych w postępowaniu sądowym, egzekucyjnym, ugodowym)


Przypisy
















Skutki zawieszenia – w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca:

1) może wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, w tym rozwiązywania zawartych wcześniej umów;

2) może przyjmować należności i jest obowiązany regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;

3) może zbywać własne środki trwałe i wyposażenie;


Przypisy
















Skutki zawieszenia - w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca:

4) ma prawo albo obowiązek uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;

5) wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa; 6) może osiągać przychody finansowe, także z działalności

prowadzonej przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;

7) może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą


Przypisy
















Skutki zawieszenia W okresie zawieszenia wykonywania działalności przedsiębiorca nie jest podmiotem zobowiązań o charakterze publicznoprawnym W stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej Ale – nie oznacza to, że nie musi regulować swoich wcześniej powstałych zobowiązań publicznoprawnych


Przypisy
















Skutki zawieszenia W okresie zawieszenia wykonywania działalności przedsiębiorca nie jest podmiotem zobowiązań o charakterze publicznoprawnym W stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej Ale – nie oznacza to, że nie musi regulować swoich wcześniej powstałych zobowiązań publicznoprawnych


Przypisy
















Załatwianie spraw przedsiębiorców


Szybkość postępowania

Organy działają w sprawach związanych z wykonywaniem działalności gospodarczej wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do ich załatwienia.





Współdziałanie organów

W toku postępowania organy współdziałają ze sobą w zakresie niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes przedsiębiorców oraz sprawność postępowania, przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy.





Zasady przyjmowania dokumentów, pism i wniosków

Zakazy żądania lub uzależniania rozstrzygnięcia od przedłożenia dokumentów w formie oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia, chyba że obowiązek taki wynika z przepisów prawa odmowy przyjęcia pism i wniosków niekompletnych żądania dokumentów lub ujawnienia danych, których konieczność przedstawienia, złożenia lub ujawnienia nie wynika z przepisu prawa lub danych, które są w posiadaniu organu lub do których ma dostęp na podstawie odrębnych przepisów





Zasady przyjmowania dokumentów, pism i wniosków

Organ, przyjmując wniosek, niezwłocznie potwierdza jego przyjęcie, umieszczając: 1) wskazanie daty wpływu oraz przewidywanego terminu rozpatrzenia

wniosku; 2) dane kontaktowe organu. W przypadku koncesji, zezwolenia lub wpisu do rejestru działalności regulowanej - dodatkowo: 1) pouczenie o przysługujących przedsiębiorcy środkach prawnych; 2) w przypadku gdy odrębne przepisy przewidują milczące załatwienie

sprawy – stosowne pouczenie





Zasady przyjmowania pism i wniosków oraz wyznaczania terminów

Możliwość uzupełnienia niekompletnych pism i wniosków i bieg terminu W przypadku złożenia niekompletnego pisma lub wniosku termin jego rozpatrzenia biegnie od dnia wpływu uzupełnionego pisma lub wniosku

Wyznaczenie terminu Organ, wyznaczając przedsiębiorcy termin na dokonanie określonej czynności, uwzględnia czas niezbędny do jej wykonania, ważny interes publiczny oraz słuszny interes tego przedsiębiorcy





Jednolitość stosowania prawa gospodarczego i objaśnienia prawne

Właściwi ministrowie oraz organy upoważnione do opracowywania i przedkładania RM projektów aktów prawnych, dążą do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa z zakresu działalności gospodarczej w tym celu w szczególności wydają z urzędu lub na wniosek Rzecznika MŚP wyjaśnienia przepisów regulujących podejmowanie, wykonywanie lub zakończenie działalności gospodarczej, dotyczące praktycznego ich stosowania (objaśnienia prawne), przy uwzględnieniu w szczególności orzecznictwa sądów, TK i TSUE





Publikacja objaśnień prawnych i zmiany w ich obrębie

Objaśnienia zamieszczane są w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego właściwego ministra lub na stronie podmiotowej danego organu Podmioty, które wydają objaśnienia, mogą z urzędu lub na wniosek Rzecznika MŚP zmienić wydane objaśnienia prawne, jeżeli stwierdzą ich nieprawidłowość Zmiana wydanych objaśnień prawnych nie ma wpływu na sytuację przedsiębiorców, którzy wcześniej zastosowali się do objaśnień prawnych w brzmieniu przed ich zmianą





Interpretacje indywidualne

uprawnienie przedsiębiorcy do uzyskania od właściwego organu lub państwowej jednostki organizacyjnej wiążącej indywidualnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne

w odniesieniu do stanu faktycznego zaistniałego lub zdarzeń przyszłych na wniosek przedsiębiorcy (opłata 40 zł – jeżeli jeden wniosek obejmuje więcej niż 1 stan faktyczny/zdarzenie przyszłe – wielokrotność opłaty) opłata stanowi dochód SP, NFZ lub samorządu terytorialnego





Interpretacje indywidualne

Zawartość wniosku 1. Prezentacja stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego oraz stanowiska w sprawie 2. firma przedsiębiorcy 3. NIP 4. adres do korespondencji, w przypadku gdy inny niż adres siedziby albo zamieszkania

Wezwanie do usunięcia braków gdy wniosek nie spełnia wymogów termin 7 dni – brak usunięcia braków oznacza pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia (zwrot opłaty)





Udzielenie interpretacji indywidualnej

Decyzja, od której służy odwołanie wyczerpujący opis zaistniałego stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego oraz wskazanie prawidłowego stanowiska wraz z uzasadnieniem prawnym oraz z pouczeniem o prawie wniesienia środka zaskarżenia wydana bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia wpływu kompletnego i opłaconego wniosku brak wydania w terminie – uznanie prawidłowości stanowiska przedsiębiorcy w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji (odpowiednie stosowanie przepisów KPA o milczącym załatwieniu sprawy)





Informowanie i publikacja

Obowiązek poinformowania przedsiębiorcy, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, o dacie wydania interpretacji oraz o ocenie stanowiska, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu wydania Obowiązek niezwłocznego zamieszczenia w BIP, na stronie podmiotowej, po usunięciu danych identyfikujących przedsiębiorcę oraz inne podmioty. W przypadku uchylenia albo stwierdzenia nieważności interpretacji – obowiązek niezwłocznego usunięcia interpretacji z BIP W przypadku zmiany – obowiązek niezwłocznego zamieszczenia zmienionej interpretacji w BIP





Charakter interpretacji indywidualnej

Intepretacje niewiążące dla przedsiębiorców Nie ponosi negatywnych konsekwencji zastosowania się do interpretacji – nie może być obciążony sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami ani daninami wyższymi niż wynikające interpretacji Nie ponosi negatywnych konsekwencji z samego faktu niezastosowania się do interpretacji

Interpretacje wiążące dla właściwych organów lub państwowych jednostek organizacyjnych

możliwość zmiany wyłącznie w drodze wznowienia postępowania (przesłanki z KPA) Nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły nieodwracalne skutki prawne





Odesłania systemowe

Odpowiednie stosowanie KPA do postępowań o wydanie interpretacji indywidualnej, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej Interpretacje przepisów prawa podatkowego reguluje ustawa Ordynacja podatkowa





Utrwalona praktyka interpretacyjna (UIP)

UIP wyjaśnienia co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na US lub UZ, dominujące w wydawanych w takich samych stanach faktycznych oraz takim samym stanie prawnym – w trakcie danego okresu rozliczeniowego oraz w okresie 12 mies. przed rozpoczęciem okresu rozliczeniowego – interpretacjach indywidualnych

Analogiczne skutki zastosowania się do UIP i objaśnień prawnych jak do interpretacji

niewiążące dla przedsiębiorcy, ale brak negatywnych konsekwencji, gdy się do nich zastosuje





Utrwalona praktyka interpretacyjna (UIP)

UIP wyjaśnienia co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na US lub UZ, dominujące w wydawanych w takich samych stanach faktycznych oraz takim samym stanie prawnym – w trakcie danego okresu rozliczeniowego oraz w okresie 12 mies. przed rozpoczęciem okresu rozliczeniowego – interpretacjach indywidualnych Jeżeli w okresie tym obowiązują objaśnienia prawne – stanowią UIP

Analogiczne skutki zastosowania się do UIP i objaśnień prawnych jak do interpretacji

niewiążące dla przedsiębiorcy, ale brak negatywnych konsekwencji, gdy się do nich zastosuje





Koncesje, zezwolenia, wpis do rejestru działalności regulowanej


• Brak definicji legalnej • Rodowód w prawie francuskim (concession de travaux i concession de service) • Początkowo jako upoważnienie udzielone przez państwo do wykonywania działalności gospodarczej objętej jego monopolem • Obecnie podstawowa forma realizowania reglamentacyjnej funkcji państwa i najdalej idąca forma reglamentacji – instrument zabezpieczenia najbardziej istotnych interesów państwa, obywateli czy też "interesu publicznego"


Przypisy















Koncesja - pojęcie

Akt administracyjny, który: 1) stanowi wyraz zgody przez państwo na podjęcia i wykonywanie działalności gospodarczej zastrzeżonej na rzecz państwa lub mającej szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli 2) jest wydawany na podstawie przepisów określających warunki oraz tryb wydawania koncesji na określony rodzaj działalności gospodarczej 3) ustanawia prawo do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej koncesjonowanej również na warunkach ustalonych w koncesji 4) jest wydany na wniosek przedsiębiorcy 5) ma zapewnioną ochronę prawną trwałości


Przypisy















Koncesja - pojęcie

Charakterystyczne cechy 1) ograniczony zakres przedmiotowy – strategiczne dziedziny gospodarki 2) uznaniowość – przesłanki odmowy udzielenia koncesji, cofnięcia oraz jej zmiany i ograniczenia zakresu poddane uznaniu administracyjnemu organu koncesyjnego 3) procedura wydania – określona przede wszystkim w aktach prawnych regulujących działalność koncesjonowaną


Przypisy















Koncesja - pojęcie

Art. 37. ust. 1 upp

Wykonywanie działalności gospodarczej w dziedzinach mających szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny wymaga uzyskania koncesji wyłącznie, gdy działalność ta nie może być wykonywana jako wolna albo po uzyskaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej albo zezwolenia


Przypisy















Zakres działalności objętej koncesjonowaniem

(uregulowanie w przepisach USDG)

1) poszukiwanie, rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, poszukiwanie lub rozpoznawanie kompleksu podziemnego składowania CO2, wydobywanie kopalin ze złóż, podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji, podziemne składowanie odpadów oraz podziemne składowania CO2 2) wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym 3) wytwarzanie, przetwarzanie, magazynowanie, lub przeładunek, przesyłanie, dystrybucja i obrót paliwami i energią


Przypisy
















(uregulowanie w przepisach USDG)

3a) przesyłanie CO2 w celu jego podziemnego składowania; 4) ochrona osób i mienia; 5) rozpowszechnianie programów RTV, z wyłączeniem programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane naziemnie, satelitarnie lub w sieciach kablowych; 6) przewozy lotnicze; 7) prowadzenie kasyna gry.


Przypisy
















Ramowa regulacja w upp

Szczegółowy zakres i warunki wykonywania działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu, w szczególności zasady oraz tryb udzielania, zmiany, zawieszenia, cofnięcia albo ograniczenia zakresu koncesji, określają odrębne przepisy

Organ koncesyjny zamieszcza w BIP, na stronie podmiotowej, szczegółową informację o wszelkich warunkach uzyskania koncesji


Przypisy















Odesłanie do odrębnych ustaw

Organ koncesyjny

co do zasady – minister właściwy ze względu na przedmiot działalności koncesjonowanej (chyba, że przepisy szczególne wskazują inaczej

Forma prawna

Decyzja – dotyczy udzielenia, odmowy udzielenia, zmiany, zawieszenia i cofnięcia koncesji albo ograniczenia jej zakresu w stosunku do wniosku


Przypisy















Organ koncesyjny i forma prawna koncesji

Przesłanki odmowy udzielenia lub ograniczenia zakresu w stosunku do wniosku albo odmowy zmiany koncesji (decyzja uznaniowa)

1) w przypadku niespełnienia warunków udzielenia koncesji; 2) ze względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa

państwa lub obywateli; 3) jeżeli w wyniku przeprowadzonej rozprawy albo przetargu

udzielono koncesji innemu przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom; 4) w przypadku gdy wydano decyzję o stwierdzeniu

niedopuszczalności wykonywania praw z udziałów albo akcji przedsiębiorcy, na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji, jeżeli jest to w interesie publicznym;

5) w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.


Przypisy















Odmowa udzielenia koncesji lub ograniczenie jej zakresu

Fakultatywnie przez organ koncesyjny Wyłącznie ze względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa lub obywateli Czasowy charakter Obowiązek ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”


Przypisy















Czasowe wstrzymanie udzielania

Uprawnienie do kontroli przez organ koncesyjny w zakresie 1) zgodności wykonywanej działalności z udzieloną koncesją; 2) przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej; 3) obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa lub dóbr

osobistych obywateli

Szczegółowe uprawnienia 1) wstęp na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest

wykonywana działalność gospodarcza objęta koncesją, w dniach i w godzinach, w których ta działalność jest wykonywana lub powinna być wykonywana;

2) żądanie ustnych lub pisemnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników informacji oraz udostępnienia danych mających związek z przedmiotem kontroli


Przypisy















Kontrola działalności koncesjonariusza

uchylenie ogólnie obowiązującego zakazu podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej wobec danego przedsiębiorcy w odniesieniu do określonego przez obowiązujące przepisy prawne rodzaju działalności gospodarczej Dopuszczenie przedsiębiorcy do działalności gospodarczej generalnie zakazanej, na zasadzie wyjątku, po weryfikacji, że spełnia on warunki jej prowadzenia określone w odrębnych ustawach


Przypisy















Istota zezwolenia

Cechy zezwolenia

1) zezwolenie nie oznacza rezygnacji z monopolu państwowego 2) warunki uzyskania zezwolenia określają odrębne przepisy 3) wydanie zezwolenia wiąże się przede wszystkim z wyrażeniem zgody 4) zezwolenia są wydawane w wyniku sprawdzenia możliwości uchylenia zakazu wykonywania działalności gospodarczej


Przypisy















Istota zezwolenia

Przedmiot dziedzina działalności gospodarczej o mniejszym znaczeniu ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny ale dziedziny istotne z punktu widzenia

• konieczności ochrony życia lub zdrowia ludzi • stworzenia gwarancji ochrony zaufania publicznego • tajemnicy państwowej • bezpieczeństwa i porządku publicznego


Przypisy















Zezwolenie a koncesja

Warunki wykonywania działalności gospodarczej Udzielenie zezwolenia następuje po stwierdzeniu, że spełnione zostały wymagane prawem warunki wykonywania działalności gospodarczej W przypadku koncesji – także inne warunki

Charakter decyzji Zezwolenie to decyzja związana – spełnienie warunków daje przedsiębiorcy roszczenie o wydanie zezwolenia (art. 42 upp - organ zezwalający udziela zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej przedsiębiorcy spełniającemu wymagane prawem warunki uzyskania zezwolenia)

Okres obowiązywania decyzji

Zezwolenie najczęściej wydawane na czas określony (choć zgodnie z ustawą, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej – na czas nieokreślony)


Przypisy















Zezwolenie a koncesja

Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w odrębnych przepisach Organy zezwalające oraz warunki wykonywania działalności objętej zezwoleniem, w szczególności zasady oraz tryb udzielania, odmowy udzielenia, zmiany, zawieszenia, cofnięcia albo ograniczenia zakresu zezwolenia, określają odrębne przepisy, o ile niniejsza ustawa nie stanowi inaczej.


Przypisy















Zakres działalności wymagającej uzyskania zezwolenia

Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach

1) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 2) ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych 3) ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych 4) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 5) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii 7) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi


Przypisy















Działalność wykonywana za zezwoleniem (przykłady)


7a) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych 8) ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych 9) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe; 9a) ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych 11) ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych 12) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach


Przypisy

















13) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach 14) ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków 15) ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych w zakresie prowadzenia zakładu inżynierii genetycznej 17) ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne 18) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym 19) ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim 20) ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze 22) ustawy z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej 23) ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym


Przypisy

















25) ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym 26) ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych 30) ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych 31) ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami w zakresie prowadzenia systemu rozrachunku papierów wartościowych 32) ustawy z dnia 23 marca 2017 r. o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami


Przypisy
















Uzyskania zezwolenia albo dokonania zgłoszenia wymaga wykonywanie działalności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego, określonej w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe Uzyskania zezwolenia wymaga prowadzenie warsztatu w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych Uzyskania licencji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach:

1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym 2) ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym


Przypisy
















Uzyskania zgody wymaga prowadzenie

1) systemu płatności w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami 2) schematu płatniczego w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych


Przypisy
















Jeżeli odrębne przepisy stanowią, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną, przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeżeli spełnia szczególne warunki określone tymi przepisami i po uzyskaniu wpisu w rejestrze działalności regulowanej Szczególne warunki określone w odrębnych przepisach, które szczegółowo regulują określony rodzaj działalności gospodarczej oraz tryb uzyskiwania wpisu do rejestru i wykreślenia z niego Przedsiębiorca, który spełni warunki nabywa prawo do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej regulowanej Instrument reglamentacyjny o najsłabszym charakterze


Przypisy















Działalność regulowana

1) przechowywanie dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców (ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach) 2) organizowanie kształcenia podyplomowego pielęgniarek i położnych (ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej) 3) organizowanie przez przedsiębiorcę kształcenia podyplomowego lekarzy i lekarzy dentystów (ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty) 4) prowadzenie stacji kontroli pojazdów (ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym 5) produkcja tablic rejestracyjnych (ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym


Przypisy















Zakres działalności regulowanej - przykłady

6) organizacja usług turystycznych oraz pośredniczenie na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych (ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych) 7) wyrób, oczyszczanie, skażanie lub odwadnianie alkoholu etylowego (ustawa z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych) 8) wytwarzanie wyrobów tytoniowych (ustawa z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych) 9) prowadzenie usług detektywistycznych (ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych) 10) działalność kantorowa (ustawa z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe)


Przypisy
















11) działalność w zakresie prowadzenia kursów ADR, kursów na ekspertów ADN, kursów dla doradców (ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych) 12) wykonywanie działalności pocztowej (ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe) – z wyjątkami 13) wytwarzanie, magazynowanie oraz wprowadzanie do obrotu biokomponentów (ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych) 14) konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony roślin ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin) 15) prowadzenie ośrodka szkolenia - ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

Przypisy
















16) prowadzenie działalności telekomunikacyjnej będącej działalnością gospodarczą (ustawa z dnia 3 sierpnia 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne) 17) działalność w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych (ustawa z 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych) 18) prowadzenie działalności w zakresie pracy tymczasowej, polegającej na zatrudnianiu pracowników tymczasowych i kierowaniu tych pracowników oraz osób niebędących pracownikami do wykonywania pracy tymczasowej na rzecz i pod kierownictwem pracodawcy użytkownika, na zasadach określonych w przepisach o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy)


Przypisy
















19) prowadzenie działalności w zakresie w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich (ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina) 20) prowadzenie działalności leczniczej (ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej) 21) wykonywanie przez pielęgniarkę zawodu w ramach działalności leczniczej (ustawa o dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej) 22) wykonywanie przez lekarza zawodu w ramach działalności leczniczej oraz w ramach działalności leczniczej jako grupową praktykę lekarską (ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej)


Przypisy
















Organ rejestrowy określają przepisy odrębne regulujące daną działalność gospodarczą Wpis na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności Przedsiębiorca wpisany do CEIDG może złożyć wniosek wraz z oświadczeniem również w urzędzie gminy, wskazując organ prowadzący rejestr działalności regulowanej Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają przepisy odpowiednich ustaw


Przypisy















Wpis do rejestru działalności regulowanej

Decyzją

1) jeżeli wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem;

2) jeżeli przedsiębiorcę wykreślono z rejestru tej działalności regulowanej w wyniku wydania przez organ prowadzący rejestr decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku;

3) w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.


Przypisy















Odmowa wpisu

Jawność rejestru - dostęp do zawartych w nim danych za pośrednictwem organu rejestrowego Udostępnianie w sieci teleinformatycznej co najmniej firmy przedsiębiorcy oraz jego NIP Obowiązek prowadzenia akt rejestrowe, obejmujących w szczególności dokumenty stanowiące podstawę wpisu oraz decyzje dotyczące wykreślenia wpisu


Przypisy















Rejestr działalności regulowanej

Koncesja, zezwolenie albo wpis do rejestru działalności regulowanej uprawniają do wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez czas nieokreślony, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej Do działalności objętej instrumentem reglamentacyjnym nie stosuje się przepisów o działalności nierejestrowanej


Przypisy















Uprawnienia wynikające z instrumentów reglamentacji dz. g.

Lista działalności objętych reglamentacją udostępniana przez Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy PIdP

prowadzony przez Ministra ds. gospodarki umożliwia w szczególności załatwianie spraw związanych z podejmowaniem, wykonywaniem i zakończeniem działalności gospodarczej oraz dostęp do informacji w tych sprawach


Przypisy















Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy

Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy

Podstawy prawne

Co do zasady - kontrola dokonywana na zasadach określonych w upp, Wyjątek – gdy zasady i tryb kontroli wynikają z ratyfikowanych umów międzynarodowych albo bezpośrednio stosowanych przepisów prawa UE W zakresie nieuregulowanym stosowanie odrębnych przepisów Zakres przedmiotowy oraz upoważnione organy określają odrębne przepisy





Skutki kontroli z naruszeniem prawa

Odszkodowanie – dla przedsiębiorcy, który poniósł szkodę na skutek wykonania czynności kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa Zakaz wykorzystywania w postępowaniu administracyjnym, podatkowym karnym lub karnym skarbowym dotyczącym przedsiębiorcy dowodów przeprowadzonych w toku kontroli, z naruszeniem przepisów ustawy lub z naruszeniem innych przepisów prawa w zakresie kontroli jego działalności gospodarczej, jeżeli miały istotny wpływ na wyniki kontroli





Analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gosp.

Obowiązek przeprowadzenia analizy przed zaplanowaniem i przeprowadzeniem kontroli

identyfikacja obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe Wyjątki – m.in. podejrzenie zagrożenia życia lub zdrowia, popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, popełnienia przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego

Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny





Zawiadomienie o wszczęciu kontroli

Zasada – kontrola tylko po wcześniejszym zawiadomieniu (wszczęcie kontroli – co do zasady 7-30 dni od doręczenia) Kontrola bez uprzedniego zawiadomienia – przykłady

• Gdy przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia • przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska • Kontrola w oparciu o przepisy ustawy o ochronie konkurencji • (…)





Obowiązki kontrolujących

Uprzednie okazanie przedsiębiorcy albo osobie przez niego upoważnionej legitymacji służbowej oraz po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli W przypadku nieobecności - okazanie legitymacji pracownikowi przedsiębiorcy lub osobie zatrudnionej u przedsiębiorcy w ramach innego stosunku prawnego, którzy mogą być uznani za tzw. osobę

czynną w lokalu przedsiębiorstwa przeznaczonym do obsługiwania publiczności, o której mowa w art. 97 KC lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, niebędący pracownikiem kontrolującego





Obowiązki kontrolujących

Kontrola po okazaniu legitymacji (bez upoważnienia) – wyłącznie, gdy czynności są niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia, a także gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska





Obowiązkowa treść upoważnienia

Ustawa określa obowiązkową treść upoważnienia Brak uprawnienia do przeprowadzenia kontroli, jeżeli treść upoważnienia nie spełnia warunków ustawowych Zakres kontroli nie może wykraczać poza ten określony w upoważnieniu





Wykonywanie czynności kontrolnych

W obecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej (wyjątki, m.in. gdy przeprowadzenie kontroli niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia, przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska…)






W przypadku nieobecności przedsiębiorcy lub osoby upoważnionej - czynności kontrolne mogą być wykonywane w obecności innego pracownika przedsiębiorcy lub osoby zatrudnionej u przedsiębiorcy w ramach innego stosunku prawnego, którzy mogą być uznani za osobę czynną w lokalu przedsiębiorcy, lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę






W siedzibie przedsiębiorcy lub w miejscu wykonywania działalności gospodarczej W godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę Za zgodą lub na wniosek przedsiębiorcy - w miejscu przechowywania dokumentacji, w tym ksiąg podatkowych, innym niż siedziba lub miejsce wykonywania działalności gospodarczej lub w siedzibie organu kontroli, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli W przypadku naruszenia ww. przepisów – dokumenty i informacje nie stanowią dowodu w postępowaniu kontrolnym






Czynności kontrolne wykonuje się w sposób sprawny i możliwie niezakłócający funkcjonowania przedsiębiorcy Przedsiębiorca może wskazać na piśmie, że wykonywane czynności zakłócają w sposób istotny jego działalność gospodarczą Wówczas konieczność podjęcia czynności zakłócających kontrolujący uzasadniają w protokole kontroli





Ograniczenia w dokonywaniu kontroli

Zakaz podejmowania i prowadzenia więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy (liczne wyjątki) Jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność w więcej niż jednym zakładzie lub innej wyodrębnionej części przedsiębiorstwa odnosi się to do zakładu lub części przedsiębiorstwa (nie dotyczy mikro- i małych przedsiębiorstw) Odstąpienie od kontroli lub ustalenia z przedsiębiorcą innego terminu -jeżeli przedsiębiorca jest już kontrolowany przez inny organ





Ograniczenia w dokonywaniu kontroli

Ograniczenie trwania kontroli w ciągu roku 1) mikroprzedsiębiorcy – 12 dni roboczych 2) mali przedsiębiorcy – 18 dni roboczych 3) średni przedsiębiorcy – 24 dni roboczych 4) pozostali przedsiębiorcy – 48 dni roboczych

Liczne wyjątki Przedłużenie czasu trwania kontroli

bez wydłużania ww. terminów, jedynie z przyczyn niezależnych od organu kontroli do max. dwukrotnego wydłużenia terminów - w przypadku ujawnienia zaniżenia zobowiązania podatkowego w określonej wysokości, albo niezłożenia deklaracji pomimo takiego obowiązku





Sprzeciw

Przedsiębiorca może wnieść sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania niektórych czynności kontroli dokonanych z naruszeniem niektórych przepisów ustawy (m.in. w zakresie zawiadomienia, okazania upoważnienia i legitymacji, obowiązku wykonywania czynności w obecności przedsiębiorcy, itd.) Sprzeciw na piśmie do organu kontroli w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli przez organ kontroli lub wystąpienia przesłanki do wniesienia sprzeciwu





Sprzeciw

Wniesienie sprzeciwu powoduje wstrzymanie: 1) czynności kontrolnych przez organ kontroli, którego czynności

sprzeciw dotyczy – z chwilą doręczenia kontrolującemu zawiadomienia o wniesieniu sprzeciwu

2) biegu czasu trwania kontroli – od dnia wniesienia sprzeciwu do dnia zakończenia postępowania wywołanego jego wniesieniem

Rozpatrzenie w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania i wydanie postanowienia (na które służy zażalenie) o

1) odstąpieniu od czynności kontrolnych 2) kontynuowaniu czynności kontrolnych

Brak rozpatrzenia w terminie – równoznaczne z postanowieniem o odstąpieniu





Skarga na przewlekłe prowadzenie kontroli

Do sądu administracyjnego W razie przewlekłości czynności kontrolnych Po wydaniu postanowienia Wniesienie skargi nie powoduje wstrzymania czynności kontrolnych





Obowiązki organów JST

W razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub bezpośredniego zagrożenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie zawiadamia właściwe organy. W przypadku braku możliwości zawiadomienia wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni





Zasady opracowywania projektów aktów normatywnych z zakresu prawa gospodarczego oraz oceny ich funkcjonowania


Przed rozpoczęciem prac nad opracowaniem projektu aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej dokonuje się:

1) analizy możliwości osiągnięcia celu tego aktu normatywnego za pomocą innych środków

2) oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, w tym oceny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz analizy zgodności projektowanych regulacji z przepisami ustawy

Wyniki zamieszcza się w uzasadnieniu do projektu aktu normatywnego lub w ocenie skutków regulacji, stanowiącej odrębną część uzasadnienia projektu aktu normatywnego


Przypisy















Obowiązkowe analizy i oceny

Opracowując projekt aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, należy kierować się zasadami proporcjonalności i adekwatności, a w szczególności: 1) dążyć do nienakładania nowych obowiązków administracyjnych, a

jeżeli nie jest to możliwe, dążyć do ich nakładania jedynie w stopniu koniecznym do osiągnięcia ich celów

2) dążyć do ograniczenia obowiązków informacyjnych, zwłaszcza gdy wymagane

3) dążyć do umożliwienia realizacji obowiązków informacyjnych w postaci elektronicznej;

4) implementując prawo UE i prawo międzynarodowe, dążyć do nakładania wyłącznie obowiązków administracyjnych niezbędnych do osiągnięcia celów implementowanych przepisów


Przypisy















Proporcjonalność i adekwatność

W przypadku stwierdzenia wpływu projektu aktu normatywnego na MŚP, przy jego opracowaniu dąży się do proporcjonalnego ograniczania obowiązków administracyjnych wobec tych przedsiębiorców albo uzasadnia brak możliwości zastosowania takich ograniczeń


Przypisy















Ograniczenie obciążeń dla MŚP

Jeżeli w związku ze stosowaniem aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej ujawnią się istotne rozbieżności w wykładni prawa lub znaczne ryzyko, że ten akt normatywny powoduje istotne negatywne skutki gospodarcze lub społeczne, Rzecznik MŚP może skierować do właściwego ministra lub organu upoważnionego ustawowo do opracowywania i wnoszenia do rozpatrzenia przez RM projektów aktów normatywnych wniosek o przygotowanie oceny funkcjonowania tego aktu normatywnego lub jego części, wraz z uzasadnieniem. Organ ten przygotowuje ocenę funkcjonowania właściwego aktu normatywnego lub jego części albo uzasadnia niecelowość przygotowania takiej oceny


Przypisy















Wniosek Rzecznika MŚP

Obowiązek dokonywania przeglądów funkcjonowania aktów normatywnych określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej pod kątem adekwatności i proporcjonalności Wykonywany przez właściwych ministrów Obowiązek przedkładania RM corocznie, do 30 czerwca informacji o działaniach podjętych w poprzednim roku kalendarzowym w wyniku dokonania przeglądu


Przypisy















Przeglądy funkcjonowania aktów normatywnych

Działalność gospodarcza osób zagranicznych

Ustawa z 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP

• Integruje przepisy o działalności gospodarczej osób zagranicznych zawarte w uosdg i ustawy z 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium RP

• reguluje • podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej przez osoby

zagraniczne na terytorium RP • czasowe oferowanie lub świadczenie usług na terytorium RP przez

osoby zagraniczne będące przedsiębiorcami oraz • zasady tworzenia przez osoby zagraniczne będące przedsiębiorcami

oddziałów i przedstawicielstw w RP • zasady współpracy międzynarodowej właściwych organów w

zakresie świadczenia usług





Zakres ustawy

• Osoby zagraniczne mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium RP na zasadach określonych w ustawie.

• Osoby zagraniczne będące przedsiębiorcami mogą tworzyć w RP oddziały, przedstawicielstwa lub czasowo oferować lub świadczyć usługę, na zasadach określonych w ustawie

• Osoba zagraniczna a) osoba fizyczna nieposiadającą obywatelstwa polskiego, b) osoba prawna z siedzibą za granicą, c) jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną posiadająca zdolność

prawną, z siedzibą za granicą





Podejmowanie działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne

• Kategorie podmiotów, które mogą podejmować działalność gospodarczą na takich samych zasadach jak obywatele polscy

1. Osoby zagraniczne z państw członkowskich – państwo członkowskie UE lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strona umowy o EOG







2. Obywatele innych państw niż członkowskie, którzy i. posiadają w RP:

a) zezwolenie na pobyt stały, b) zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, c) zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 144 (studenci) lub art. 159 ust. 1, z wyłączeniem okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a-d (przebywanie na terytorium RP i bycie członkiem rodziny cudzoziemca mieszkającego na stałe), art. 186 ust. 1 pkt 3 i 4 (posiadający status rezydenta długoterminowego UE nadany przez inne p. cz. ) ustawy o cudzoziemcach







2. Obywatele innych państw niż członkowskie, którzy i. posiadają w RP:

d) status uchodźcy, e) ochronę uzupełniającą, f) zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany, g) zezwolenie na pobyt czasowy i pozostają w związku małżeńskim, zawartym z obywatelem polskim zamieszkałym na terytorium RP h) zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania działalności gospodarczej, udzielone ze względu na kontynuowanie prowadzonej już działalności gospodarczej na podstawie wpisu do CEIDG







2. Obywatele innych państw niż członkowskie, którzy ii. korzystają w RP z ochrony czasowej, iii. posiadają ważną Kartę Polaka, iv. są członkami rodziny, w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy o wjeździe na terytorium RP,

pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich UE i członków ich rodzin, dołączającymi do obywateli państw członkowskich, lub przebywającymi z nimi,







v. przebywają na terytorium RP na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 2 lub art. 206 ust. 1

pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach lub na podstawie umieszczonego w dokumencie podróży odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE , jeżeli bezpośrednio przed złożeniem wniosku byli uprawnieni do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na podstawie ust. 2 pkt 1 lit. c i g






Inne osoby • na zasadach określonych w umowach międzynarodowych (zasady

określone w umowach międzynarodowych dotyczą także członków rodzin tych osób, jeżeli członkowie rodzin posiadają zezwolenie na pobyt czasowy)

• Na zasadzie wzajemności (dotyczy też członków rodzin posiadających zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z przybywaniem na terytorium RP lub przebywaniem na tym terytorium w celu połączenia z rodziną)






Pozostałe osoby • Działalność wyłącznie w formie spółki: komandytowej,

komandytowo-akcyjnej, z ograniczoną odpowiedzialnością i akcyjnej, a także prawo do przystępowania do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich udziałów lub akcji





Obowiązek uznawania wymogów niezbędnych do podjęcia działalności gospodarczej

• Właściwy organ, dokonując oceny spełnienia wymogów niezbędnych do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP, uznaje wymogi, jakie spełnił przedsiębiorca zagraniczny z p.cz., aby na terytorium tego państwa mógł podjąć lub wykonywać działalność gospodarczą, w szczególności uznaje certyfikaty, zaświadczenia lub inne dokumenty wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego, które potwierdzają spełnienie warunków podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej.





Obowiązek uznawania ubezpieczeń i gwarancji odpowiedzialności zawodowej

• Właściwy organ uznaje ubezpieczenia i gwarancje odpowiedzialności zawodowej wydane w państwach członkowskich, w zakresie, w jakim spełniają warunki określone w przepisach odrębnych ustaw.





Obowiązek uznawania ubezpieczeń i gwarancji odpowiedzialności zawodowej

• Właściwy organ uznaje ubezpieczenia i gwarancje odpowiedzialności zawodowej wydane w państwach członkowskich, w zakresie, w jakim spełniają warunki określone w przepisach odrębnych ustaw.





Czasowe wykonywanie usług na terytorium RP

• Zakres stosowania przepisów ustawy – wszystkie usługi z wyłączeniem tych uregulowanych w 33 ustawach szczególnych wymienionych w ustawie, m.in. • Ustawa o zawodach lekarza i lekarza dentysty • Ustawa o ochronie osób i mienia • Prawo o notariacie • Ustawa o transporcie kolejowym • Prawo farmaceutyczne • Prawo lotnicze

• + Inne wyłączenia dotyczące niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub w zakresie regulacji niektórych ustaw (m.in. ordynacji podatkowej i przepisów celnych)






• usługa – świadczenie wykonywane przez usługodawcę z państwa

członkowskiego na własny rachunek, zwykle za wynagrodzeniem, w szczególności usługi budowlane, handlowe oraz usługi świadczone w ramach wykonywanego zawodu






• Usługodawca z p.cz. może czasowo świadczyć usługi na zasadach określonych w przepisach TFUE albo w postanowieniach umów regulujących swobodę świadczenia usług bez konieczności uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS albo CEIDG

• Realizacja zasady swobody świadczenia usług wyrażonej w art. 56 TFUE

• Implementacja dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym






• czasowe świadczenie usług przez usługodawcę z p.cz. może wiązać się z obowiązkiem uzyskania koncesji, zezwolenia, wpisu do rejestru działalności regulowanej, certyfikatu lub inną formą reglamentacji, o ile przepisy odrębnych ustaw nakładają taki obowiązek ze względu na porządek publiczny, bezpieczeństwo publiczne, bezpieczeństwo państwa, zdrowie publiczne lub ochronę środowiska naturalnego






• Osoby zagraniczne z innych państw niż p.cz. • na zasadach określonych w umowach międzynarodowych lub – w

braku takich umów • na zasadzie wzajemności






• Zakaz nakładania wymogów, które ograniczają korzystanie z usług świadczonych przez usługodawcę z p.cz., w szczególności: • 1) obowiązku uzyskania zezwolenia na korzystanie z usługi; • 2) ograniczeń stanowiących dyskryminację w zakresie

przyznawania pomocy finansowej

• Zakaz nakładania wymogów dyskryminujących usługodawcę ze względu na pochodzenie lub miejsce zamieszkania






• Uprawnienia usługodawcy z p. cz. • możliwość świadczenia usług samodzielnie lub łącznie z innymi

usługodawcami z p. cz. (wyjątki tylko ze względu na konieczność zapewnienia niezależności i bezstronności wykonywania zawodu regulowanego, zagwarantowania zgodności z etyką zawodową i zasadami postępowania zawodowego, zagwarantowania niezależności i bezstronności świadczenia usług w zakresie certyfikacji, akredytacji, nadzoru technicznego, wykonywania badań lub prób)






• Uprawnienia usługodawcy z p. cz.

• wykonującego zawód regulowany – rozpowszechnianie informacji o świadczonej usłudze mające na celu promowanie towarów, usług lub wizerunku, jeżeli informacje te są zgodne z zasadami wykonywania tego zawodu

• ograniczenia dopuszczalne, gdy nie prowadzą do dyskryminacji, są proporcjonalne i uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym






• Uprawnienia usługodawcy z p. cz.

• wykonującego zawód regulowany – rozpowszechnianie informacji o świadczonej usłudze mające na celu promowanie towarów, usług lub wizerunku, jeżeli informacje te są zgodne z zasadami wykonywania tego zawodu

• ograniczenia dopuszczalne, gdy nie prowadzą do dyskryminacji, są proporcjonalne i uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym






• Obowiązki informacyjne usługodawcy z p. cz.

• na wniosek usługobiorcy - udostępnienie informacje o prowadzonej działalności związanej bezpośrednio z oferowaną usługą, o spółkach, w których uczestniczy usługodawca, które są bezpośrednio powiązane ze świadczoną usługą, oraz o środkach podjętych w celu uniknięcia konfliktu interesów.

• Informacje te także w dokumentach zawierających opis oferowanych usług






• Obowiązki informacyjne usługodawcy z p. cz. • przed zawarciem umowy w formie pisemnej, a w przypadku braku

pisemnej umowy – przed rozpoczęciem świadczenia usługi obowiązek podania usługobiorcy w sposób jednoznaczny najważniejszych informacji o usługodawcy (m.in. firma, adres, organ rejestrowy, opis usługi, cena, itp.)

• + dodatkowe informacje na wniosek usługobiorcy (m.in. sposób kalkulacji ceny, regulacjach prawnych obowiązujących w państwie macierzystym dotyczących zawodu regulowanego, kodeksach dobrych praktyk, które stosuje, itp.)






• Obowiązki usługodawcy z p. cz.

• zapewnienie, aby ogólne warunki dostępu do usługi nie dyskryminowały usługobiorcy ze względu na obywatelstwo lub miejsce zamieszkania





Oddziały przedsiębiorców zagranicznych

• Oddział • wyodrębniona i samodzielna organizacyjnie część

działalności gospodarczej, wykonywana przez przedsiębiorcę poza siedzibą przedsiębiorcy lub głównym miejscem wykonywania działalności






Oddział nie posiada osobowości prawnej, a korzysta z osobowości prawnej przedsiębiorcy zagranicznego

Samodzielność personalna – może być pracodawcą Samodzielność majątkowa – wyposażenie w zasoby

majątkowe niezbędne do prowadzenia części przedsiębiorstwa zagranicznego

Samodzielność podatkowa – jest podmiotem podatku dochodowego od osób prawnych z dochodów osiąganych w Polsce, choć nie jest podatnikiem VAT






• Przedsiębiorca zagraniczny • osoba zagraniczna wykonująca działalność gospodarczą

za granicą oraz obywatel polski wykonujący działalność gospodarczą za granicą






• Dla wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP przedsiębiorcy zagraniczni z p. cz. mogą tworzyć oddziały z siedzibą na terytorium RP

• Inni przedsiębiorcy zagraniczni - na zasadzie wzajemności, o ile ratyfikowane umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej






Zakres działalności oddziału przedsiębiorcy zagranicznego ograniczony do działalności gospodarczej w zakresie przedmiotu działalności przedsiębiorcy zagranicznego

Rozpoczęcie działalności w ramach oddziału po uzyskaniu jego wpisu do rejestru przedsiębiorców.

Tryb ustalony przez ustawę o KRS + dodatkowe obowiązki wynikające z ustawy (złożenie odpisów aktu założycielskiego, umowy lub statutu do akt rejestrowych oddziału wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem, a jeżeli istnieje lub wykonuje działalność na podstawie wpisu do rejestru – złożenie do tych akt odpisu z rejestru wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem)






art. 36 ustawy o KRS do rejestru przedsiębiorców wpisuje się oddziały

przedsiębiorców zagranicznych, działające na terytorium RP. Oddziały przedsiębiorców zagranicznych mogą podjąć działalność gospodarczą na terytorium RP dopiero po dokonaniu wpisu do KRS






Obowiązki przedsiębiorcy zagranicznego tworzącego oddział 1. ustanowienie osoby upoważnionej w oddziale do reprezentowania

przedsiębiorcy zagranicznego 2. używanie do oznaczenia oddziału oryginalnej nazwy przedsiębiorcy

zagranicznego wraz z przetłumaczoną na język polski nazwą formy prawnej przedsiębiorcy oraz dodaniem wyrazów „oddział w Polsce”

3. prowadzenie dla oddziału oddzielnej rachunkowości w języku polskim zgodnie z przepisami o rachunkowości

4. zgłaszanie ministrowi właściwemu ds. gospodarki, w terminie 14 dni od ich wystąpienia, wszelkich zmian stanu faktycznego i prawnego w zakresie otwarcia likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział lub utraty przez niego prawa wykonywania działalności gospodarczej






Zakaz wykonywania działalności przez oddział – decyzją MG, w przypadku gdy: 1. Przedsiębiorca zagraniczny rażąco narusza prawo polskie 2. nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który

utworzył oddział, lub przedsiębiorca ten utracił prawo wykonywania działalności gospodarczej

3. działalność przedsiębiorcy zagranicznego zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa, bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajności „poufne” lub wyższej lub innemu nadrzędnemu interesowi publicznemu

4. przedsiębiorca zagraniczny został wykreślony z rejestru wskazanego we wpisie oddziału do rejestru przedsiębiorców

Do likwidacji oddziału - stosuje się odpowiednio przepisy KSH o likwidacji sp. z o.o.





Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych

Przedsiębiorcy zagraniczni mogą tworzyć przedstawicielstwa z siedzibą na terytorium RP

Zakres działania ograniczony do prowadzenia działalności w zakresie reklamy i promocji przedsiębiorcy zagranicznego

Przedstawicielstwo mogą utworzyć również osoby zagraniczne, powołane aktem właściwego organu kraju ich siedziby, do promocji gospodarki tego kraju,

Zakres może obejmować wyłącznie promocję i reklamę gospodarki tego kraju






Utworzenie przedstawicielstwa wymaga wpisu do rejestru przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych prowadzonego przez ministra właściwego ds. gospodarki (wyjątek - utworzenie przedstawicielstwa przez bank zagraniczny lub instytucję kredytową) Rejestr jest jawny – dane udostępniane w BIP






Wpis na wniosek przedsiębiorcy zagranicznego – treść wniosku, załączniki i tryb dokonania wpisu określa ustawa O dokonaniu wpisu wydaje się z urzędu zaświadczenie Wpisu dokonuje się na 2 lata (możliwość przedłużenia) Odmowa decyzją MG, jeżeli:

1) utworzenie zagrażałoby bezpieczeństwu lub obronności państwa lub bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajności „poufne” lub wyższej lub innemu nadrzędnemu interesowi publicznemu;

2) wniosek, dotyczy działalności wykraczającej poza dopuszczalny zakres






Obowiązki przedstawicielstwa i przyczyny wydania przez MG decyzji o zakazie wykonywania działalności przez przedsiębiorcę zagranicznego w ramach przedstawicielstwa

uregulowane analogiczne jak w przypadku oddziału





Centralna ewidencja i informacja o działalności gospodarczej


Ustawa z 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy

Ustawa określa zasady funkcjonowania 1) Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej; 2) Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy

CEIDG, prowadzi w systemie teleinformatycznym minister

właściwy ds. gospodarki


Przypisy















Źródła

1) ewidencjonowanie przedsiębiorców będących osobami fizycznymi; 2) udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i innych podmiotach w zakresie wskazanym w ustawie; 3) udostępnianie informacji o zakresie i terminie zmian we wpisach do CEIDG oraz w informacjach i danych udostępnianych w CEIDG, a także o wprowadzającym 4) umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie udostępnianych przez Centralną Informację KRS 5) udostępnianie informacji o ustanowionym pełnomocniku lub prokurencie, w tym o zakresie udzielonego pełnomocnictwa lub o rodzaju i sposobie wykonywania prokury


Przypisy















Zadania CEIDG

Przekazywanie danych i informacji do i z CEIDG odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego CEIDG lub za pośrednictwem innego, zintegrowanego z nim systemu teleinformatycznego, w szczególności za pośrednictwem systemu Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy Wniosek o wpis do CEIDG przekazywany jest do CEIDG z wykorzystaniem formularza elektronicznego zamieszczonego na stronie internetowej CEIDG Wpis polega na wprowadzeniu do systemu teleinformatycznego danych podlegających wpisowi - dokonany jest z chwilą zamieszczenia danych w CEIDG, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu wpływu do CEIDG wniosku o wpis (wyjątek – gdy wniosek jest niepoprawny)


Przypisy















Przekazywanie danych do CEIDG

Sposób złożenia wniosku do CEIDG 1. W postaci elektronicznej - za pośrednictwem formularza

elektronicznego na stronie CEIDG lub za pośrednictwem systemu zintegrowanego • Wniosek opatrzony kwalifikowanym podpisem

elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, albo podpisany w inny sposób akceptowany przez system CEIDG

• system przesyła na adres email urzędowe poświadczenie odbioru


Sposób złożenia wniosku do CEIDG 2. W postaci papierowej z zachowaniem zakresu i układu danych

określonych w formularzu elektronicznym • 1) złożony w wybranym urzędzie gminy

• organ gminy potwierdza tożsamość składającego wniosek oraz kwituje przyjęcie wniosku

albo • 2) wysłany przesyłką rejestrowaną na adres wybranego

urzędu gminy Organ przekształca wniosek na postać dokumentu elektronicznego,

opatruje go kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, albo podpisuje w inny akceptowany sposób nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu jego otrzymania

Wniosek jest wolny od opłat


Zakres wpisu do CEIDG dane ewidencyjne: 1) imię i nazwisko przedsiębiorcy, numer PESEL, o ile taki posiada, oraz

data urodzenia, o ile nie posiada numeru PESEL; 2) dodatkowe określenia, które przedsiębiorca włącza do firmy, o ile

przedsiębiorca takich używa; 3) REGON, o ile taki posiada; 4) NIP, o ile taki posiada, oraz informacje o jego unieważnieniu lub

uchyleniu; 5) informacja o obywatelstwie przedsiębiorcy;


Przypisy
















Zakres wpisu do CEIDG dane ewidencyjne: 6) adres do doręczeń oraz – jeśli przedsiębiorca takie miejsce posiada –

adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej; dane dotyczące adresu

7) inne niż wymienione w pkt 6 dane kontaktowe przedsiębiorcy, w szczególności adres poczty elektronicznej, adres strony internetowej, numer telefonu, o ile dane te zostały zgłoszone przez przedsiębiorcę we wniosku o wpis do CEIDG;

8) przedmiot wykonywanej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) na poziomie podklasy, w tym jeden przedmiot przeważającej działalności.


Przypisy
















Zakres wpisu do CEIDG dane identyfikacyjne: 1) data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej; 2) NIP oraz REGON spółki cywilnej, o ile przedsiębiorca zawarł umowę

takiej spółki; 3) dane innego niż wymieniony w pkt 7, 8 i 11 przedstawiciela

ustawowego, o ile są wymagane; 4) data zawieszenia i wznowienia wykonywania działalności

gospodarczej; 5) data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej, o ile

została zgłoszona we wniosku o wpis do CEIDG;


Przypisy
















Zakres wpisu do CEIDG dane identyfikacyjne: 6) informacja o wykreśleniu przedsiębiorcy z CEIDG; 7) informacja o ograniczeniu lub utracie zdolności do czynności

prawnych oraz o ustanowieniu kurateli lub opieki, obejmująca dane kuratora lub opiekuna;

8) informacja o ogłoszeniu upadłości, o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego oraz dane syndyka;

9) informacja o prawomocnym oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości z tego powodu, że majątek niewypłacalnego dłużnika nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania lub wystarcza jedynie na zaspokojenie tych kosztów;


Przypisy
















Zakres wpisu do CEIDG dane identyfikacyjne: 10) informacja o prawomocnym uchyleniu lub wygaśnięciu układu

zawartego w postępowaniu restrukturyzacyjnym, upadłościowym lub naprawczym;

11) informacja o otwarciu postępowania restrukturyzacyjnego, o jego zakończeniu lub umorzeniu albo uprawomocnieniu się postanowienia o zatwierdzeniu układu w postępowaniu o zatwierdzenie układu oraz dane nadzorcy lub zarządcy;

12) informacja o przekształceniu przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową;

13) informacja o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej;


Przypisy
















Zakres wpisu do CEIDG dane identyfikacyjne: 14) informacja o zakazie wykonywania określonego zawodu, którego

wykonywanie przez przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG; 15) informacja o zakazie prowadzenia działalności związanej z

wychowaniem, leczeniem, edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi;

16) informacja o istnieniu lub ustaniu małżeńskiej wspólności majątkowej, o ile została zgłoszona we wniosku o wpis do CEIDG


Przypisy
















Integralną częścią wniosku o wpis do CEIDG jest żądanie: 1) wpisu albo zmiany wpisu do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON) 2) zgłoszenia identyfikacyjnego albo aktualizacyjnego, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (NIP) 3) zgłoszenia płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie IS albo zgłoszenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników;


Przypisy















Wpis zintegrowany

Możliwość dołączenia do wniosku 1) dla przedsiębiorców płacących składki - zgłoszenie do US i UZ

albo wyłącznie do UZ, zgłoszenie do UZ członków rodziny, zmianę danych w tych zgłoszeniach lub zgłoszenie wyrejestrowania z tych ubezpieczeń

2) zgłoszenie rejestracyjne lub aktualizacyjne, o którym mowa w przepisach o PTU

3) żądanie przyjęcia oświadczenia o wyborze przez przedsiębiorcę formy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych albo wniosku o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej albo rezygnacji z wybranej formy opodatkowania


Przypisy















Wpis zintegrowany

Możliwość dołączenia do wniosku 4) żądanie przyjęcia zawiadomienia o wyborze sposobu wpłacania

zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych albo zawiadomienia o rezygnacji z wybranego sposobu wpłacania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych;

5) żądanie przyjęcia zawiadomienia o wyborze opłacania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych co kwartał albo zawiadomienia o zaprzestaniu opłacania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych co kwartał

6) żądanie przyjęcia zawiadomienia o zamiarze prowadzenia ksiąg rachunkowych

Odpowiednie dane przesyłane są przez CEIDG do właściwych organów niezwłocznie, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dokonania wpisu


Przypisy















Wpis zintegrowany

Wraz z wnioskiem o wpis do CEIDG, z wyjątkiem wniosku o wykreślenie przedsiębiorcy, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej oświadczenia o 1) podejmowaniu lub wykonywaniu określonej działalności

gospodarczej nieobjętej żadnym z zakazów, wydanym wobec osoby, której wpis dotyczy (zakaz prowadzenia działalności gospodarczej, zakaz wykonywania określonego zawodu, zakaz prowadzenia działalności związanej z wychowaniem, leczeniem, edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi)

2) posiadaniu tytułu prawnego do nieruchomości, których adresy są wpisywane do CEIDG


Przypisy















Wpis do CEIDG - oświadczenia

w terminie 7 dni od dnia zmiany większości danych identyfikacyjnych

imię i nazwisko przedsiębiorcy, dodatkowe określenia, które przedsiębiorca włącza do firmy, obywatelstwo, adres do doręczeń, adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej, inne dane kontaktowe przedmiot działalności wg PKD

niektórych danych informacyjnych

data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej, dane innego przedstawiciela ustawowego niż kurator, opiekun, syndyk, nadzorca, zarządca, data zawieszenia i wznowienia wykonywania działalności gospodarczej, data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej, istnieniu lub ustaniu małżeńskiej wspólności majątkowej

Obowiązek złożenia wniosku o zmianę wpisu do CEIDG

Wniosek o wykreślenie w przypadku zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej lub przekształcenia przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową

Wniosek o zmianę danych zawartych w żądaniach wpisu albo zmiany wpisu do REGON oraz zgłoszenia identyfikacyjnego albo aktualizacyjnego, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

Obowiązek złożenia wniosku o wykreślenie z CEIDG i wniosku o zmianę danych zawartych w żądaniach

Dotyczy m.in. informacji pochodzących z systemu PESEL, informacji przekazywanych przez sądy (np. o ograniczeniu lub utracie zdolności do czynności prawnych oraz o ustanowieniu kurateli lub opieki, obejmująca dane kuratora lub opiekuna, ogłoszeniu upadłości, o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego wraz z danymi syndyka, o prawomocnym uchyleniu lub wygaśnięciu układu zawartego w postępowaniu restrukturyzacyjnym, upadłościowym lub naprawczym, o otwarciu postępowania restrukturyzacyjnego, o jego zakończeniu lub umorzeniu albo uprawomocnieniu się postanowienia o zatwierdzeniu układu w postępowaniu o zatwierdzenie układu oraz dane nadzorcy lub zarządcy), itp.

Informacje dopisywane do CEIDG z urzędu

Domniemywa się, że dane wpisane do CEIDG są prawdziwe Osoba wpisana do CEIDG ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem do CEIDG nieprawdziwych danych, jeżeli podlegały obowiązkowi wpisu na jej wniosek, a także niezgłoszeniem danych podlegających obowiązkowi wpisu do CEIDG w ustawowym terminie albo niezgłoszeniem zmian danych objętych wpisem, chyba że szkoda nastąpiła wskutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby trzeciej, za którą osoba wpisana do CEIDG nie ponosi odpowiedzialności

Domniemanie prawdziwości danych

w drodze decyzji administracyjnej ministra ds. gospodarki, w przypadku

1) stwierdzenia trwałego zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej

2) utraty uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej przysługujących na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP

3) gdy wpis został dokonany z naruszeniem prawa

Wykreślenie nie oznacza usunięcia danych z CEIDG

Wykreślenie przedsiębiorcy z CEIDG z urzędu

CEIDG udostępnia zawarte w niej dane ewidencyjne i informacyjne, z wyjątkiem nr PESEL, daty urodzenia oraz danych kontaktowych, w przypadku gdy, podając je, osoba uprawniona sprzeciwiła się ich udostępnianiu niezwłocznie, nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia wpisu Domniemywa się, że dane i informacje udostępniane przez CEIDG są prawdziwe

Udostępnianie danych z CEIDG

CEIDG udostępnia informacje o przedsiębiorcach i innych podmiotach dotyczące 1) uzyskania, cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień

wynikających z koncesji; 2) uzyskania, cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień

wynikających z licencji; 3) uzyskania, cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień

wynikających z zezwolenia 4) wpisu do rejestru działalności regulowanej, zakazu

wykonywania działalności wskazanej we wpisie oraz wykreślenia z rejestru

Udostępnianie danych z CEIDG

Dane i informacje udostępniane przez CEIDG są jawne dla każdego i udostępniane są na stronie internetowej CEIDG Zaświadczenia o wpisie do CEIDG mają postać dokumentu elektronicznego albo wydruku z systemu teleinformatycznego CEIDG

• Jeżeli zawierają dane niepodlegające udostępnianiu mogą je uzyskać jedynie przedsiębiorcy, których te dane dotyczą, lub osoby uprawnione • Jeżeli ich nie zawierają – każdy może je uzyskać

Jawność danych CEIDG

Przedsiębiorca może zwrócić się do ministra ds. gospodarki o potwierdzenie wydruku celem poświadczenia przez apostille Organy administracji publicznej nie mogą domagać się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania lub załączania do wniosków i innych przedkładanych przed nimi pism, zaświadczeń o wpisie do CEIDG.

Jawność danych CEIDG

Prowadzony przez ministra ds. gospodarki przy użyciu systemu teleinformatycznego oraz w inny sposób umożliwiający kontakt z przedsiębiorcą Wykonuje zadania pojedynczego punktu kontaktowego w rozumieniu przepisów dyrektywy 2006/123/WE PE i Rady dotyczącej usług na rynku wewnętrznym

Punkt informacji dla przedsiębiorcy

Zadania 1) zapewnienie możliwości dopełnienia procedur i formalności

związanych z: a) podejmowaniem, wykonywaniem i zakończeniem

działalności gospodarczej na terytorium RP, b) uznawaniem kwalifikacji zawodowych nabytych w p.cz. UE, z

wyłączeniem odbycia stażu adaptacyjnego i przystąpienia do testu umiejętności,

c) świadczeniem usług transgranicznych oraz wykonywaniem usługowej działalności transgranicznej

d) wydaniem europejskiej legitymacji zawodowej


Zadania 2) zapewnienie dostępu do informacji o sposobie realizacji

procedur i formalności, o których mowa w pkt 1 3) realizacja obowiązków punktu kontaktowego dla administracji

oraz punktu kontaktowego dla usługodawców i usługobiorców, o których mowa w art. 3c ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną


Punkt umożliwia • złożenie drogą elektroniczną dokumentów, w

szczególności wniosków, oświadczeń lub notyfikacji w sprawach procedur i formalności, wchodzących w zakres jego zadań, w tym wniosków do CEIDG.

• wysłanie drogą elektroniczną wniosku i uzyskanie zaświadczenia o niezaleganiu: • 1) w opłacaniu składek na US, UZ, Fundusz Pracy i

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

• 2) z realizacją ciążących na przedsiębiorcy zobowiązań podatkowych


MŚP i ich Rzecznik

Źródła prawa

Art. 16. ust. 1 ustawy prawo przedsiębiorców

Na straży praw mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców stoi Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców Ust. 2 - Zakres i sposób działania Rzecznika MŚP określają odrębne przepisy, tj. Ustawa z 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (Dz. U. 2018.648)





MŚP • Kryteria MŚP

• Przeliczane wg średniego kursu ogłaszanego przez NBP w ostatnim dniu roku obrotowego wybranego do określenia statusu przedsiębiorcy

Kategoria Zatrudnienie i Obrót netto lub Suma bilansu

Mikro <10 ≤2 mln EUR ≤2 mln EUR

Małe <50 ≤10 mln EUR ≤10 mln EUR

Średnie <250 ≤ 50 mln EUR ≤43 mln EUR

Kryteria MŚP

Średnioroczne zatrudnienie określa się w przeliczeniu na pełne etaty, nie uwzględniając pracowników przebywających na urlopach macierzyńskich, urlopach na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopach ojcowskich, urlopach rodzicielskich i urlopach wychowawczych, a także zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego





Zadania Rzecznika MŚP

Stoi na straży praw mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców, w szczególności poszanowania zasady wolności działalności gospodarczej, pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej, bezstronności i równego traktowania, zrównoważonego rozwoju oraz zasady uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów przedsiębiorców






1) opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących interesów przedsiębiorców oraz zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej na terytorium RP

2) pomoc w organizacji mediacji między przedsiębiorcami a organami administracji publicznej

3) współpraca z organizacjami pozarządowymi, społecznymi i zawodowymi, do których celów statutowych należy ochrona praw przedsiębiorców oraz współdziałanie ze stowarzyszeniami, ruchami obywatelskimi, innymi dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami oraz z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami na rzecz ochrony praw przedsiębiorców oraz poszanowania zasady wolności działalności gospodarczej i równego traktowania;






4) inicjowanie i organizowanie działalności edukacyjnej i informacyjnej w zakresie związanym z wykonywaniem działalności gospodarczej na terytorium RP, w szczególności w dziedzinie przedsiębiorczości oraz prawa gospodarczego; 5) podejmowanie innych działań, o ile służą one ochronie praw przedsiębiorców, w tym:

1) występowanie do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej albo wydanie lub zmianę innych aktów normatywnych w sprawach dotyczących działalności gospodarczej;

2) występowanie do właściwych organów z wnioskiem o wydanie objaśnień prawnych, jeśli przepisy będące przedmiotem wniosku budzą wątpliwości w praktyce lub ich stosowanie wywołało rozbieżności w rozstrzygnięciach wydawanych przez właściwy organ administracji publicznej






3) Informowanie właściwych organów nadzoru lub kontroli o dostrzeżonych nieprawidłowościach w funkcjonowaniu organów administracji publicznej;

4) występowanie do właściwego ministra lub organu upoważnionego ustawowo do opracowywania i wnoszenia do rozpatrzenia przez RM projektów aktów normatywnych z wnioskiem, o którym mowa w art. 69 ust. 1 ustawy - Prawo przedsiębiorców;

5) występowanie do SN z wnioskiem, o którym mowa w art. 83 § 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym (wniosek o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego, co do którego istnieją rozbieżności w orzecznictwie sądów powszechnych, sądów wojskowych lub Sądu Najwyższego)






6) wnoszenie skargi nadzwyczajnej, na podstawie art. 89 § 2 ustawy o Sądzie Najwyższym

7) występowanie do NSA z wnioskami o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych

8) Zwracanie się o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnoszenie skarg i skarg kasacyjnych do sądu administracyjnego, a także uczestniczenie w tych postępowaniach – na prawach przysługujących prokuratorowi






Podjęcie czynności przez Rzecznika następuje z urzędu lub na wniosek przedsiębiorcy lub organizacji przedsiębiorców. Rzecznik, po zapoznaniu się z wnioskiem, może: 1) podjąć czynności; 2) wskazać wnioskodawcy przysługujące mu prawa i środki działania; 3) przekazać sprawę według właściwości; 4) odmówić podjęcia czynności, o czym, uzasadniając swoje stanowisko,

zawiadamia wnioskodawcę





Powołanie Rzecznika MŚP

Prezes RM na wniosek ministra ds. gospodarki, złożony po zasięgnięciu opinii reprezentatywnych organizacji pracodawców w rozumieniu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego





Kryteria Rzecznika MŚP

1) Obywatelstwo polskie 2) Korzystanie z pełni praw publicznych 3) Brak skazania prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo ani

umyślne przestępstwo skarbowe 4) wykształcenie wyższe 5) nieposzlakowana opinia i rękojmia prawidłowego wykonywania zadań 6) wyróżnianie się wiedzą w zakresie przedsiębiorczości i regulacji prawnych

tworzących otoczenie przedsiębiorców oraz posiadanie co najmniej 5 lat doświadczenie w zakresie wykonywania działalności gospodarczej lub reprezentowania interesów przedsiębiorców, lub tworzenia lub stosowania prawa gospodarczego;

7) niepełnienie służby zawodowej ani niepracowanie w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów ani niebycie ich współpracownikiem





Kadencja Rzecznika MŚP

Maksymalnie jedna 6-letnia kadencja - wygasa w przypadku śmierci lub odwołania, ale odwołanie tylko z powodu: 1) złożenia rezygnacji 2) utraty obywatelstwa polskiego; 3) trwałej niezdolności do pełnienia obowiązków ze względu na stan

zdrowia – stwierdzonej orzeczeniem lekarskim 4) prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub umyślne

przestępstwo skarbowe; 5) rażącego naruszenia przepisów ustaw w związku z pełnieniem funkcji

Rzecznika; 6) ustalenia niespełnienia lub zaprzestania spełniania warunków, o

których mowa w art. 2 pkt 2, 4 i 7 (korzystanie z pełni praw publicznych, wykształcenie wyższe, współpraca ze służbami)





Kadencja Rzecznika MŚP

Maksymalnie jedna 6-letnia kadencja - wygasa w przypadku śmierci lub odwołania, ale odwołanie tylko z powodu: 1) złożenia rezygnacji 2) utraty obywatelstwa polskiego; 3) trwałej niezdolności do pełnienia obowiązków ze względu na stan

zdrowia – stwierdzonej orzeczeniem lekarskim 4) prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub umyślne

przestępstwo skarbowe; 5) rażącego naruszenia przepisów ustaw w związku z pełnieniem funkcji

Rzecznika; 6) ustalenia niespełnienia lub zaprzestania spełniania warunków, o

których mowa w art. 2 pkt 2, 4 i 7 (korzystanie z pełni praw publicznych, wykształcenie wyższe, współpraca ze służbami)





Dziękuję za uwagę

Documents

Prezentacja programu PowerPoint · działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym prawa i obowiązki przedsiębiorców oraz zadania organów władzy publicznej