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Principios Rectores sobre Desplazamiento InternoOrigen Jurídico y Obligaciones Internacionales

Principios Rectores sobre DesplazamientoInterno

Origen Jurídico y ObligacionesInternacionales

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objetivos

• Describir el origen de los principios rectores para el Desplazamiento Interno

• Resaltar los tres pilares del derecho internacional: los derechos humanos, el derecho humanitario y el derecho de los refugiados

• Definir quién tiene un rol y responsabilidades en relación con la protección y asistencia de DIs según el derecho internacional

• Comparar los estándares internacionales con los estándares nacionales sobre DIs

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Los principios rectores

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Origen

1992 El Secretario General nombra un Representante especial para los DIs

1998 Presentación de los ‘Principios Rectores’ante la Comisión de Derechos Humanosde la ONU

2005 La Comisión expresa “apreciación de los PRscomo un instrumento importante paratratar con situaciones de desplazamiento interno”

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Aspectos clave de los PRs

• Toman en cuenta las necesidades específicas de los DIs(« Enfoque basado en las necesidades »)

• Todas las fases del desplazamiento• Identifican los derechos y garantías relevantes para

responder a esas necesidades (« enfoque basado en los derechos» )

• Facilitan la identificación de los estándares jurídicosrelevantes

• Un lenguaje claro y conciso• Un instrumento práctico

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Los Principios Rectores

No vinculantes pero reflejan el derechointernacional

Derecho Internacional de Derechos HumanosDerecho Internacional HumanitarioDerecho Internacional de los Refugiados (por

analogía)- CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS.

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Derecho Internacional de Derechos Humanos

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LA DUDH

• Una interpretación de los artículos de derechos humanos de la Carta de la ONU (Artículos 55-56)

• Debe considerarse vinculante para los estados miembros de la ONU

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Fuentes de los Derechos Humanos

• Declaración Universal de Derechos Humanos(DUDH)

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

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Fuentes de los Derechos Humanos

• Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación racial

• Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

• Convención contra la Tortura y Otros Tratos o PenasCrueles, Inhumanos y Degradantes

• Convención sobre los Derechos del Niño

• Convenciones regionales que son fuentes importantes paralos PRs

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¿A quién se aplica el DerechoInternacional de Derechos Humanos?

• Los estados parte de las convenciones de la ONU tienen obligación de respetar, proteger y cumplir los derechos de los individuos, tal y como se define en lasconvenciones de derechos humanos y en la DUDH

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Derechos Humanos: Alcance

• Imponen obligaciones directas a los estados y a los actoresestatales

• Pueden estar sujetos a restricciones y derogaciones• Derechos no derogables:

– Derecho a la vida, la prohibición de la tortura y la esclavitud, libertad de pensamiento, conciencia y religión, prohibición de la aplicación retroactiva delderecho penal

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Derecho Internacional Humanitario

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Fuentes del DIH

• Las convenciones de Ginebra y los dos protocolos adicionales

• La cuarta Convención de Ginebra, los dos protocolos (dedicados a la protección de civiles) y el artículo común 3 establecen importantes deberes de protección aplicables a los DIs

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Las Convenciones de Ginebra

• Se aplican en tiempos de conflicto

• Se dirigen a los estados – imponen deberes a los estados y las partes beligerantes:

– El DIH se aplica a las partes contratantes de las convenciones de Ginebra y de los protocolos adicionales

– Además las Convenciones de Ginebra imponen deberes a los grupos de oposición armados

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DIH y PRs

• Teniendo en cuenta que el desplazamiento interno se produce generalmente en tiempos de conflicto armado, las Convenciones de Ginebra y sus protocolos adicionales han sido una fuente importante para los PRs

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Responsabilidad de los individuos

– DIH: los Estados deben perseguir a los sospechosos de incumplimientos graves de las Convenciones de Ginebra

– Artículo IV Convención sobre el Genocidio– Tribunales penales internacionales ad hoc– Corte Penal Internacional

• Codificación de los crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, genocidio,

• Mecanismos internacionales para perseguir a los criminales

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¿A quién se aplican los PRs?

• Estados• Otras autoridades (p.e. grupos

armados insurgentes)• Organizaciones intergubernamentales

(ONU etc.)• Organizaciones no gubernamentales• Grupos e individuos

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Tipos de situaciones Organos jurídicos relevantes

Tiempo de Paz Derechos Humanos

Tensiones, disturbios civiles, sublevaciones, manifestaciones o desastres

Los DH son aplicables, excepcionalmente se justifican las derogaciones

Estado de emergencia Pueden suspenderse algunos derechos humanos –NUNCA puede suspenderse el núcleo central de los derechos

Conflictos armados no internacionales (disturbios civiles dentro de un país; marcados por el uso prolongado de la fuerza) bien sea entre las fuerzas gubernamentales y grupos armados o entre dos o más grupos armados.

El DIH es aplicable, sin ninguna derogación

Los derechos humanos también son aplicables pero es posible suspender algunos derechos

Conflictos armados internacionales entre dos o mas estados, incluyendo las guerras de liberación

DIH aplicable sin ninguna derogación. Los derechos Humanos son aplicables al interior del país pero es posible suspender algunos derechos.

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Derecho internacional de refugiados

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Derecho Internacional de Refugiados

• Los desplazados internos no han cruzado una frontera internacional

• Por lo tanto el derecho de los refugiados no puede aplicarse directamente a los Dis

• Sin embargo, como las causas para huir, las condiciones de vida durante el desplazamiento y los retos del retorno son similares, el derecho de refugiados ha sido una guía útil para elaborar los PRs

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Fuentes del derecho internacional de Refugiados

• La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 +

• El protocolo de 1967• Políticas del ACNUR

« non-refoulement » aplicable por analogía a los DIsDIs tienen derecho a buscar asilo en otros países

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Ratificaciones

Colombia es parte de:

• Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación racial

•Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

•Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes

•Convención sobre los Derechos del Niño

•Las Convenciones de Ginebra

+ obligaciones del derecho internacional consuetudinario

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Estatuto de los principios rectores

• El Consejo de Seguridad de la ONU ha hecho referencia a los PR en resoluciones y declaraciones

• La Asamblea General de la ONU ‘exhorta a una mayor difusión y aplicación de los PR’

• El Secretario General urgió a los estados a aceptar los PR como «norma básica de protección» de los DIs y « a comprometerse a promover la adopción de esos principios en la legislación nacional » (2005)

• Tratados• Las organizaciones regionales han tomado nota y difunden los PR• Las organizaciones internacionales aceptan los PR y animan a sus miembros a

usarlos en el terreno (ACNUR, Cruz Roja, ONGs internacionales)• Las autoridades nacionales se basan en los PR como instrumento para el

desarrollo de leyes y políticas (Angola, Perú, Colombia)

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Los PRs como instrumento de protección

• Instrumento de seguimiento• Instrumento de defensa y promoción

de los derechos de los Dis• Marco para el desarrollo de estrategias

y políticas de protección• Un instrumento educativo

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En resumen

• Los PR derivan de instrumentos legales y vinculantes y como los derechos humanos, derecho humanitario y derecho de refugiados

• Los PR se aplican a actores tanto estatales como no estatales

• Los PR gozan de un apoyo considerable de parte de la mayoría de los actores internacionales, incluyendo estados individuales

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