Priredio: mr.sc. Davor Brunčić,Osječko-baranjska županijaPriredio: mr.sc. Davor Brunčić,Osječko-baranjska županija 2009.2009.

BIRAČBIRAČ

stanovnikstanovnik

građaningrađanin

član političke stranke

član političke stranke

član udruge

član udruge

GRAĐANIGRAĐANI

USTROJSTVO POLITIČKE VLASTI I UPRAVE

USTROJSTVO POLITIČKE VLASTI I UPRAVE

IZBORI

SKUPŠTINA / VIJEĆESKUPŠTINA / VIJEĆE ŽUPAN / NAČELNIKŽUPAN / NAČELNIK

UPRAVNA TIJELAUPRAVNA TIJELA

MJESNASAMOUPRAVA

MJESNASAMOUPRAVA

UDRUGEUDRUGE

POLITIČKE STRANKEPOLITIČKE STRANKE

Sudjelovanje građana u teritorijalnoj samoupravi mora biti proces u kojem svi dobivaju

Sudjelovanje građana u teritorijalnoj samoupravi mora biti proces u kojem svi dobivaju

GrađaniGrađani

ZajednoZajedno

TeritorijalnasamoupravaTeritorijalnasamouprava

informacije o lokalnim problemima i mogućnostima (ideje)

korištenje i razvitak lokalnih znanja i vještina (stručnost)

korištenje lokalne stvaralačke energije (ljudski resursi)

osiguranje potpore lokalnog stanovništva (povjerenje)

informacije o lokalnim problemima i mogućnostima (ideje)

korištenje i razvitak lokalnih znanja i vještina (stručnost)

korištenje lokalne stvaralačke energije (ljudski resursi)

osiguranje potpore lokalnog stanovništva (povjerenje)

djelotvornije usklađivanje pluralizma interesa (otklanjanje sukoba i nesporazuma)

kvalitetnije i kompetentnije odlučivanje

viši stupanj demokratskog funkcioniranja samoupravnih tijela

potpunije i autentičnije utvrđivanje i zadovoljavanje potreba

pospješuje se i ubrzava rad upravnih i drugih tijela

djelotvornije usklađivanje pluralizma interesa (otklanjanje sukoba i nesporazuma)

kvalitetnije i kompetentnije odlučivanje

viši stupanj demokratskog funkcioniranja samoupravnih tijela

potpunije i autentičnije utvrđivanje i zadovoljavanje potreba

pospješuje se i ubrzava rad upravnih i drugih tijela

mogućnost iskazivanja interesa

mogućnost utjecaja na odlučivanje o uvjetima vlastitog življenja

mogućnost potpunijeg zadovoljavanja potreba

mogućnost osobnog razvitka i afirmacije

raste osjećaj pripadnosti (homogenizacija)

mogućnost iskazivanja interesa

mogućnost utjecaja na odlučivanje o uvjetima vlastitog življenja

mogućnost potpunijeg zadovoljavanja potreba

mogućnost osobnog razvitka i afirmacije

raste osjećaj pripadnosti (homogenizacija)

Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima

Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima

ODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOST

 normativno urenormativno ureditiditi::

pravo građana i udruga na inicijativu i postupanje s njom

postupak prikupljanja prijedloga (ankete i dr.)

postupak sa predstavkama i pritužbama građana

provođenje javnih i stručnih rasprava

referendum

sudjelovanja građana u radnim (savjetodavnim) tijelima

javnost rada tijela i pravo na pristup informacijama

postupak donošenja akata od posebnog značenja za građane (dokumenti prostornog uređenja, programi javnih potreba i dr.)

financiranje projekata nevladinih udruga

 osiguraosiguratiti provedb provedbuu

 normativno urenormativno ureditiditi::

pravo građana i udruga na inicijativu i postupanje s njom

postupak prikupljanja prijedloga (ankete i dr.)

postupak sa predstavkama i pritužbama građana

provođenje javnih i stručnih rasprava

referendum

sudjelovanja građana u radnim (savjetodavnim) tijelima

javnost rada tijela i pravo na pristup informacijama

postupak donošenja akata od posebnog značenja za građane (dokumenti prostornog uređenja, programi javnih potreba i dr.)

financiranje projekata nevladinih udruga

 osiguraosiguratiti provedb provedbuu

Što može/treba učiniti jedinica teritorijalne samouprave?Što može/treba učiniti jedinica teritorijalne samouprave?

Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima

Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima

ODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOSTODGOVORNOST

 birati svoje predstavnike u tijela teritorijalne samouprave

sudjelovati u radu tijela teritorijalne samouprave u koje je izabran

pratiti rad tijela teritorijalne samouprave

podnositi inicijative i prijedloge tijelima teritorijalne samouprave

sudjelovati u anketama, na referendumu, javnim raspravama i drugim oblicima prikupljanja mišljenja i odlučivanja

štititi ustavno pravo na teritorijalnu samoupravu• političkim djelovanjem (političke stranke i udruge)• javnim djelovanjem (putem javnih medija i dr.)• po potrebi ustavnom tužbom pred Ustavnim sudom

 birati svoje predstavnike u tijela teritorijalne samouprave

sudjelovati u radu tijela teritorijalne samouprave u koje je izabran

pratiti rad tijela teritorijalne samouprave

podnositi inicijative i prijedloge tijelima teritorijalne samouprave

sudjelovati u anketama, na referendumu, javnim raspravama i drugim oblicima prikupljanja mišljenja i odlučivanja

štititi ustavno pravo na teritorijalnu samoupravu• političkim djelovanjem (političke stranke i udruge)• javnim djelovanjem (putem javnih medija i dr.)• po potrebi ustavnom tužbom pred Ustavnim sudom

Što može/treba učiniti građanin?Što može/treba učiniti građanin?

I tijela teritorijalne samouprave i nevladine organizacije (građani) se moraju osposobiti

za partnerstvo u razvoju

I tijela teritorijalne samouprave i nevladine organizacije (građani) se moraju osposobiti

za partnerstvo u razvoju

mogu samo zajednosvi članovi lokalne zajednice

mogu samo zajednosvi članovi lokalne zajednice

Izgraditi zajedničku kuću (civilno društvo) koja će zadovoljiti potrebe građana

Izgraditi zajedničku kuću (civilno društvo) koja će zadovoljiti potrebe građana

Ja sam glavni(prednost političke

Inicijative)

nepovjerenje i osjećaj ugroženostinepovjerenje i osjećaj ugroženosti

iliili

Bit ću posvojena

(gubitak samostalnosti)

zajednička vizija

jasni razvojni ciljevi

plan aktivnosti s mjerljivim rezultatima

odgovarajući mehanizmi provedbe

potencijali primjereni zadaćama

stabilne institucionalne jezgre

pojedinci opredijeljeni za partnerski odnos

Stabilan forum za dijalog

Zajednička vizija budućnosti

Razvojni projekti koje svi prepoznaju kao svoje i prioritetne

Stabilan forum za dijalog

Zajednička vizija budućnosti

Razvojni projekti koje svi prepoznaju kao svoje i prioritetne

REZULTATI PARTNERSTVAREZULTATI PARTNERSTVA

POVELJU O SURADNJIpotpisale su Osječko-baranjska

županija i građanske udruge okupljene u Regionalnom forumu

udruga u Osijeku 15. prosinca 2004.

POVELJU O SURADNJIpotpisale su Osječko-baranjska

županija i građanske udruge okupljene u Regionalnom forumu

udruga u Osijeku 15. prosinca 2004.

PO

TIC

AJ

ZA

PO

VE

LJU

O S

UR

AD

NJI

PO

TIC

AJ

ZA

PO

VE

LJU

O S

UR

AD

NJI

svijest da predstavljanjem i zastupanjem zajedničkih i posebnih potreba građani organizirani u udruge pridonose humanizaciji odnosa, razumijevanju različitosti, uključivanju marginaliziranih skupina i jačanju tolerancije kao općih civilizacijskih dostignuća, a svojim djelovanjem uspostavljaju dijalog u zajednici i utječu na javnost i njezino povećano uključivanje u procese odlučivanja,

želja da organiziranim djelovanjem usmjerenim k općedruštvenom dobru građani u građanskim udrugama, koje pripadaju tzv. nevladinom, neprofitnom sektoru, odgovorno preuzimaju dio javnih poslova i na taj način postaju legitiman partner vlasti u utvrđivanju javnog interesa i sudjelovanju u oblikovanju politike zajednice po mjeri njezinih građana,

namjera poticanja i unaprjeđivanja razvoja građanskog društva i međusobne suradnje

Opći cilj:

unaprjeđenje razvoja zajednice

Posebni ciljevi:

promicanje čovjekoljublja i nesebičnosti, volonterskog rada i aktivnosti usmjerenih općem dobru,

poticanje osnaživanja i povezivanja ljudskih kapaciteta kao temelja socijalnog kapitala (povjerenje, vrijednosti i standardi kao čimbenici razvoja),

uključivanje korisnika u upravljanje aktivnostima i razvojem institucija unutar lokalne zajednice,

zajedničko djelovanje prema podizanju kvalitete djelovanja svih čimbenika razvitka lokalne zajednice.

Opći cilj:

unaprjeđenje razvoja zajednice

Posebni ciljevi:

promicanje čovjekoljublja i nesebičnosti, volonterskog rada i aktivnosti usmjerenih općem dobru,

poticanje osnaživanja i povezivanja ljudskih kapaciteta kao temelja socijalnog kapitala (povjerenje, vrijednosti i standardi kao čimbenici razvoja),

uključivanje korisnika u upravljanje aktivnostima i razvojem institucija unutar lokalne zajednice,

zajedničko djelovanje prema podizanju kvalitete djelovanja svih čimbenika razvitka lokalne zajednice.

Županija i građanske udruge surađivat ćeosobito u područjima:

informiranjaodlučivanja i razvojafinanciranjazadovoljavanja javnih potreba

Potpisnici Povelje potiču nove i inovativne pristupe u suradnji u postizanju zajedničkih ciljeva – unaprjeđenja razvoja lokalne zajednice i razvoja građanskog društva.

INFORMIRANJEINFORMIRANJE

međusobna razmjena informacija koje su od značenja za razvoj zajednice i građanskog društva,

izgradnja informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama

ODLUČIVANJE I RAZVOJODLUČIVANJE I RAZVOJ

uključivanje udruga u izradu razvojnih dokumenata

poticanje i podržavanje aktivnosti, projekata i programa udruga koji pridonose razvoju lokalne zajednice i građanskog društva,

uključivanje predstavnika udruga u radne skupine radi razmatranja pitanja te pripreme i razmatranja prijedloga značajnih za razvoj zajednice i građanskog društva,

stvaranje uvjeta i poticanje sudjelovanja građana u postupku razmatranja prijedloga značajnih odluka tijela lokalne samouprave,

poticanje socijalne odgovornosti poslovnog sektora,

poticanje sudjelovanja u procesima europskih integracija.

planiranjeplaniranje

nadzor (i korekcija) nadzor (i korekcija)

FAZEFAZE

izvršavanje izvršavanjeodlučivanjeodlučivanje

temeljna je zadaća tijela teritorijalne samoupravetemeljna je zadaća tijela teritorijalne samouprave

Temeljno pitanje razvoja lokalne zajednice jest pitanje osposobljenosti za upravljanje razvojemTemeljno pitanje razvoja lokalne zajednice jest pitanje osposobljenosti za upravljanje razvojem

Kako izgraditi partnerske odnose ?

osnaosnažžiti strukture za upravljanje regionalnim razvojemiti strukture za upravljanje regionalnim razvojem::

jajaččanje ljudskih resursa anje ljudskih resursa ((usvajanjusvajanjee novih vještina novih vještina i znanja i znanja za za djelotvornijedjelotvornije planiranje i provo planiranje i provođđenje politike razvojaenje politike razvoja))

CARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj

Primjer: Postupak pripreme Strategije regionalnog razvoja

i Regionalnih operativnih planova

Partnerske strukture pridonose:

većoj učinkovitosti razvojnih programa,većoj transparentnosti i legitimitetu odluka, većoj podršci pri provedbi programa,jačanju kapaciteta institucija na svim razinama.

Partnerske strukture pridonose:

većoj učinkovitosti razvojnih programa,većoj transparentnosti i legitimitetu odluka, većoj podršci pri provedbi programa,jačanju kapaciteta institucija na svim razinama.

STVORITI PARTNERSKE STRUKTURE

STVORITI PARTNERSKE STRUKTURE

Partnerstvo omogućuje učinkovitije usmjeravanje investicija odnosno aktivnosti unutar programa i jačanje kapaciteta za razvoj na svim razinama.

Partnerstvo omogućuje učinkovitije usmjeravanje investicija odnosno aktivnosti unutar programa i jačanje kapaciteta za razvoj na svim razinama.

CARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvojCARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj

Uključenje svih relevantnih partneraregionalna i lokalna samoupravaekonomski i socijalni partnericivilno društvodržavne institucije

Horizontalni i vertikalni dijalog

Partnerski forum120+/- članovačetiri sastanka tijekom trajanja projekta

Središnja Partnerska skupina24 članajednaka zastupljenostuključenost u izradu Strategijejačanje kapaciteta

Socijalni kapital kao čimbenik razvojastandardi, vrijednosti, povjerenje

Temelj za buduće planiranje razvoja

Kultura partnerst

va

Kultura partnerst

va

ZADOVOLJAVANJE JAVNIH POTREBAZADOVOLJAVANJE JAVNIH POTREBA

uključivanje građanskih udruga u istraživanje i procjenu sadržaja javnih potreba koje financira jedinica lokalne/područne samouprave,

razvoj prakse povjeravanja provedbe programa javnih potreba koje utvrđuje jedinica lokalne/područne samouprave građanskim udrugama koje za to ispunjavaju uvjete.

 temeljna je zadaća svakog društvenog sustava

osobne potrebe (omogućava) / javne potrebe (osigurava)

 temeljna je zadaća svakog društvenog sustava

osobne potrebe (omogućava) / javne potrebe (osigurava)

Kako prepoznati i utvrditi javne potrebe ?

Kako osigurati njihovo zadovoljavanje ?

Kako osigurati njihovo financiranje ?

Kako prepoznati i utvrditi javne potrebe ?

Kako osigurati njihovo zadovoljavanje ?

Kako osigurati njihovo financiranje ?

POSEBNE ZADAĆE (programi javnih potreba)

•zdravstvo

•socijalna skrb

•prosvjeta

•kultura

•tehnička kultura

•tjelesna kultura i šport

POSEBNE ZADAĆE (programi javnih potreba)

•zdravstvo

•socijalna skrb

•prosvjeta

•kultura

•tehnička kultura

•tjelesna kultura i šport

TEMELJNA ZADAĆA: prostorni, gospodarski i društveni razvoj

TEMELJNA ZADAĆA: prostorni, gospodarski i društveni razvoj

zdravstvo: Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata

socijalna skrb: humanitarne udruge i humanitarni programi udruga

prosvjeta: programi rada s darovitim učenicima

kultura: kulturno vijeće, programi udruga u kulturi

tehnička kultura: Zajednica tehničke kulture - nositelj Programa

tjelesna kultura i šport: Zajednica športskih udruga i saveza - nositelj Programa

zdravstvo: Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata

socijalna skrb: humanitarne udruge i humanitarni programi udruga

prosvjeta: programi rada s darovitim učenicima

kultura: kulturno vijeće, programi udruga u kulturi

tehnička kultura: Zajednica tehničke kulture - nositelj Programa

tjelesna kultura i šport: Zajednica športskih udruga i saveza - nositelj Programa

SUDJELOVANJE UDRUGA U OSTVARIVANJU PROGRAMA JAVNIH POTREBA

SUDJELOVANJE UDRUGA U OSTVARIVANJU PROGRAMA JAVNIH POTREBA

FINANCIRANJEFINANCIRANJE

financiranje odnosno sufinanciranje programa i projekata građanskih udruga od općeg interesa, odnosno od interesa za jedinicu lokalne/područne samouprave,

Izgradnja/dorada kriterija i mjerila financijske potpore građanskim udrugama,

izgradnja jasnog i preglednog mehanizma odlučivanja o financiranju aktivnosti, projekata i programa građanskih udruga, koji uključuje i instrument javnih natječaja,

izgradnja mehanizma praćenja i evaluacije provedbe financiranih programa, kao i utroška sredstava financijske potpore.

Predstavnici udruga u radnim tijelima:

Stalna radna tijelaSavjet za građanske inicijativeSavjet za socijalnu skrbSavjet za europske integracijeŽupanijski savjet mladihŽupanijsko povjerenstvo za ravnopravnost spolovaPovjerenstvo za zaštitu prava pacijenataKulturno vijeće

Privremena radna tijelaPovjerenstvo za programe udruga Partnerska tijela za izradu ROP...

Predstavnici udruga u radnim tijelima:

Stalna radna tijelaSavjet za građanske inicijativeSavjet za socijalnu skrbSavjet za europske integracijeŽupanijski savjet mladihŽupanijsko povjerenstvo za ravnopravnost spolovaPovjerenstvo za zaštitu prava pacijenataKulturno vijeće

Privremena radna tijelaPovjerenstvo za programe udruga Partnerska tijela za izradu ROP...

Savjet za građanske inicijative je

savjetodavno i koordinacijsko tijelo

utemeljeno radi usklađivanja djelatnosti tijela Osječko-baranjske županije i građanskih udruga u aktivnostima poticanja, usmjeravanja, razvoja i provedbe građanskih inicijativa usmjerenih demokratizaciji funkcioniranja tijela lokalne zajednice i organiziranom uključivanju građana u razvojne procese područne samouprave.

ŠTO JE SAVJET ZA GRAĐANSKE INICIJATIVE?ŠTO JE SAVJET ZA GRAĐANSKE INICIJATIVE?

Savjet čine predsjednik i 10 članova koje je imenovalo Poglavarstvo iz reda predstavnika županijskih tijela, građanskih udruga i stručnjaka, vrsnih poznavatelja problematike iz djelokruga rada Savjeta

DJELOKRUG SAVJETA

prati i potiče provedbu određenja sadržanih u Povelji o suradnji priprema i razmatra prijedloge dokumenata kojim se osigurava provedba Povelje o suradnji,razmatra inicijative građanskih udruga usmjerene razvoju građanskog društva, uspješnijem demokratskom funkcioniranju tijela područne samouprave i razvitku lokalne zajednice u cjelini, prati i potiče razvoj međusobnih odnosa Županije i građanskih udruga, usmjeren osiguranju sustavnog i razvojnog suradničkog odnosa Županije i građanskih udruga u postupcima i mehanizmima funkcioniranja javne vlasti,prati i potiče izgradnju informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama,predlaže aktivnosti i mjere usmjerene postizanju temeljnih ciljeva njegovog formiranja,obavlja i druge poslove od značenja za pospješivanje procesa djelotvornijeg uključivanja građanskih inicijativa u razvoj Osječko-baranjske županije.

“ “ .. Umjesto što oklijevamo, .. Umjesto što oklijevamo, pokušajmo zajedno prijeći pokušajmo zajedno prijeći dio puta. Ako i ne znamo dio puta. Ako i ne znamo

kuda on vodi, barem ćemo kuda on vodi, barem ćemo se maknuti s mjesta .. “se maknuti s mjesta .. “

J.W. GoetheJ.W. Goethe