Experiencia de COFOPRI en la formalización predial hacia

06 de Marzo de 2020

Experiencia de COFOPRI en la

formalización predial

hacia la mejora de condiciones

habitacionales.

CÉSAR ROBERTO FIGUEREDO MUÑOZ

DIRECTOR EJECUTIVO

¿QUÉ ES COFOPRI?

I JORNADA PREPARATORIA AL XVIII CADER SUNARP

DEPARTAMENTOS

TITULOSINSCRITOS

AMAZONAS 36,086ANCASH 143,483APURIMAC 35,838AREQUIPA 224,750AYACUCHO 108,563CAJAMARCA 51,210CUSCO 58,628HUANCAVELICA 39,689HUANUCO 34,932ICA 136,280JUNIN 87,576LA LIBERTAD 181,830LAMBAYEQUE 147,118LIMA - CALLAO 824,762LORETO 68,986MADRE DE DIOS 9,420MOQUEGUA 37,428PASCO 23,994PIURA 179,978PUNO 73,021SAN MARTIN 63,626TACNA 50,628TUMBES 28,553UCAYALI 38,256TOTAL 2,684,635

FORMALIZACIÓN

DESDE 1996 AL 2019SE

HAN INSCRITO2,684,635TITULOS DEPROPIEDAD


PERFIL DEL BENEFICIARIO

54% de Beneficiarios son del

sexo femenino y el

46% de sexoMasculino

Por Estado Civil

14%

29%

Por Regiónnatural

57%

32% de Beneficiarios vive en Distritos de Pobreza Extrema,

Muy Pobre y Pobre yel

9% vive en Distritos conaltitud > 3800 m.s.n.m.


DEPARTAMENTO

UNIDADES CATASTRALES

AMAZONAS 12,494APURIMAC 1,725AREQUIPA 160,452AYACUCHO 77,689CUSCO 3,801HUANCAVELICA 8,756HUANUCO 3,979ICA 42,730JUNIN 53,523LA LIBERTAD 60,072LAMBAYEQUE 260,628LIMA 330,234MOQUEGUA 3,285PASCO 17,605PIURA 109,309PUNO 24,554TUMBES 72,493UCAYALI 6,898TOTAL 1,250,227

CATASTRO

CATASTROURBANO (2007 AL 2019)

I JORNADA PREPARATORIA AL XVIII CADER

Publicado el 22/01/2020en el diario

oficial ElPeruano

NUEVOS RETOS

CONSOLIDACION DE LA FORMALIZACIÓN

DE LA PROPIEDAD PREDIAL Y DEL

CATASTRO URBANO NACIONAL


Periodo 2020

- 200,000 títulos dePropiedad

Hoy lanzamos el Plan Nacional de TitulaciónWASIY para entregar

1,000,000 de títulos en los próximos 5 añosMensaje a la nación 28/07/2019


Piura Castilla Catacaos Veintiséis de

Octubre

Lambayeque Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Pimentel

Lima Breña Chorrillos Comas El Agustino Independencia Los Olivos San Juan de Miraflores San Luis San Martin de Porres San Miguel Surquillo Villa El Salvador

Se ejecutará en 22 distritos de las regiones: Piura, Lambayeque y Lima.

Presupuesto Aproximado : $/. 50,000,000.00 (B.M) + $/. 30,830,523.00

(G. Perú) Duración del proyecto : 5 años (2020-2024)

UNIDAD FORMULADORA: Programa NuestraCiudades(PNC).

Actualmente, el proyecto se encuentra en proceso de elaboración y aprobación del perfil.

PROYECTO NACIONAL DE CATASTRO URBANO Y APOYO MUNICIPAL:

Fortalecer el sistema nacional de catastro urbano para mejorar la recaudación, el ordenamiento territorial, y la gestión urbana en municipiosseleccionados.


Periodo 2020

- 290,738 unidades catastrales

- Plataforma Informática Catastral Urbana

Cusco

Ica

Junín

Cajamarca

San Martín

La Libertad

Lima


OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO

• La crisis que afectó al agro

1940

• La posibilidad de una mejor remuneración

1970 • Los

movimientos terroristas

1980

1993

• Nueva Constitución

• Creación de COFOPRI

1996

La problemática de la ocupación ilegal del suelo en el Perú, se debió a diversos factores que contribuyeron a que grupos urbanos rurales abandonen su tierras para buscar seguridad personal o mejorar su calidad de vida.

En Perú se inició en el año1940, con los principalesmovimientos migratoriosdel campo a la ciudad delas zonas alto andinas y de la zona de selva.

Obligaron a muchos pobladoresdel campo a abandonar sus tierrasen busca de la sensación deseguridad que les ofrecía lacapital.

Más de 25,000 peruanos muertos y más de 20,000 millones de dólaresen pérdidas materiales

Fuente: ComunidadAndina


ACCIONES DEL ESTADO

PROBLEMAS DE MIGRACIÓN DE POBLACIÓN DEL CAMPO A LA CIUDAD

ACCIÓN

• CREACIÓN DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN ADMINISTRACIÓN DEL SUELO Y OTORGAMIENTODE TITULOS DE PROPIEDAD A FAVOR DE BENEFICIARIOS.

• EXPEDICIÓN DE NORMAS LEGALES QUE REGULAN LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD EN FORMA MASIVA Y POR ECONOMÍA DEESCALA.


FORMALIZACIÓN

ANTES

DESPUÉS

LOS OLIVOS


LOS OLIVOS

PRINCIPAL PROBLEMA…

Crecimiento urbano desordenado


CONSECUENCIAS…


MAPAS DE SUCEPTIBILIDAD


CINTURÓN DE FUEGO







Fenómeno de: El Niño – 2017 (vídeo)

Es el inventario o registro de lasviviendas que se encuentran enlas zonas afectadas por

el desencadenamientode un fenómeno natural(fenómeno El Niño, Inundaciones,Sismos, Deslizamiento de roca osuelo, etc).

En este inventario serecopila de las

viviendascomoafectada

s,inhabitables, y

titulares y/uocupantes

información reportadas colapsadas e datos delos

deestas

viviendas

(Decreto de Urgencia Nº004- 2017).

Perú: la furia de El Niño Costero en el 2017 https://es.mongabay.com/2017/12/peru-la-furia-nino-costero-2017/

Catastro de daños

CATASTRO DE DAÑOS - 2017








¿PORQUÉ ES IMPORTANTE EL RIESGO EN LA FORMALIZACIÓN?


Decreto Supremo 020-2019-VIVIENDA


Antecedentes


Finalidad del D.S. N° 020-2019-VIVIENDA

Dar celeridad a los procesos de

formalización

Sustituir el requerimiento

Decreto Supremo N° 020-2019-VIVIENDA

Informe de Análisis deRiesgo (ADR) con fines de formalización

Decreto Supremo N° 020-2015-VIVIENDA

Informe de Evaluación deRiesgo (EVAR)

Se modificó en el marco del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y DesarrolloUrbano Sostenible – RATDUS (Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA), documentoque establece la estructura para el análisis de riesgo, en el proceso de planificaciónurbana, que comprende la identificación y evaluación de los peligros, el análisis de lavulnerabilidad y el análisis de riesgo.


¿Cuál es el objetivo del informe de

análisis de riesgo con fines de

formalización?

Con el resultado se determina

Procede el proceso de formalización (riesgo medio y riesgobajo)

Se suspende el proceso de formalización (riesgoalto)

Archivamiento del mismo (sin obras de mitigación)

Identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar ycomunicar los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma dedecisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.


¿Quién emite el informe de análisis de

riesgo con fines de formalización?

Gobierno Local

emite


Informe de análisis de

riesgo (ADR) con fines de formalización

Inciso 14.1 del art. 14 de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión delRiesgo de Desastres (SINAGERD) modificada por el Decreto Legislativo N° 1200, precisa quelos gobiernos regionales y gobiernos locales: formulan, aprueban normas y planes, evalúan,dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan procesos de Gestión del Riesgo deDesastres en el ámbito de su competencia.

Estructura del Informe del Análisis

de Riesgo (ADR)

Con Resolución Ministerial N° 020-2020-VIVIENDA de fecha 30/01/2020 se hapublicado en el Diario Oficial El Peruano, el“Procedimiento Técnico de Análisis de Riesgo(ADR) con Fines de Formalización”, con lafinalidad de uniformizar, estandarizar y quesea más ágil el otorgamiento del Informe deAnálisis de Riesgo (ADR), por los gobiernossubnacionales. En dicha ResoluciónMinisterial se desarrolla la Estructura delInforme de Análisis de Riesgo.


ETAPAS DE FORMALIZACIÓN

DiagnósticoTécnico legal

Saneamiento Integral

Saneamiento individual

Comprende accionestécnicas y legales, quetiene como propósitosuperar limitaciones osituaciones encontradasen el diagnóstico. Paralo cual se elaboran losplanos respectivos yresoluciones para suinscripción en el registrode predios.

Conjunto de acciones

concluyen con

que se inician con el empadronamiento y

latitulación individual y lainscripción de los títulos en Registros de Predios.

Conjunto procedimientos


de técnicos

legales que se ejecutan afin de determinar lasituación física y legal deuna posesión informal.

DIAGNÓSTICO

Asignación del Pueblo

Recopilación de Información Interna

Inspección en Campo (Acta)

Promoción y Difusión (Acta)

Consulta a entidades externas

Búsqueda Registral

Procesamientode InformaciónTécnico legal

Elaboración de informe Técnico Legal

Conformación de Expediente1

011 Remisión del

Expediente

No

Archivo

Saneamiento

Ficha de identificación de zonas de Potencial riesgo

Si


PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS

MARCO LEGAL ANTIGÜEDAD DE LA OCUPACIÓN

Decreto Legislativo Nº 803°Ley Nº 28687

Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA.

Posesiones Informales que ocupan terrenos del Estado hasta el 31 dediciembre de 2004 consolidadas y que no se encuentren en zonas deriesgo.

Propiedad privada: Posesión pacífica, pública y como propietario por más de10 años.

Ley N° 28685 “Ley de Comunidades Campesinas”

Posesiones Informales que ocupan terrenos comunales hasta el 31.12.2003 consolidadas y que no se encuentren en zonas de riesgo.

Ley Nº 29802Decreto Supremo Nº 007-2012-VIVIENDA(Norma aplicable solamente para zonasafectadas por el sismo)

Posesiones Informales ubicadas en el ámbito geográfico afectado por lossismos del 15 de Agosto de 2007 y que ocupan terrenos del 01 de Enero de2005 hasta el 14 de agosto de 2008.

Decreto Legislativo N° 1202Decreto Supremo Nº 014-2016-VIVIENDA

Decreto Legislativo que regula el procedimiento de adjudicación de lotes devivienda, cuya plazo es del 01.01.2005 al 24.11.2010. En terrenos del estado y sin riesgo.


SANEAMIENTO INTEGRAL

Comunicación a las

municipalidades Provincial

/ Distrital

Asamblea

informativa

Geodesia,Topografía yVerificación

Levantamiento de información de

campo (documental) y

búsqueda registral en centro poblados

Edición de PP, PTL y resolución de predio Matriz

laOficio a Municipalidad Provincial.

laOficio a Municipalidad Distrital.

Padrón deContribuyentesen caso no obreen el expediente.

resultados

Se comunica losdel

diagnóstico yacciones desaneamiento arealizar a fin contarcon el apoyo de lapoblación.

Ubicación de puntos ay

su

38monumentarposteriorgeorreferenciación.

Levantamientotopográficoy verificación.

Trabajo de gabinete detopografía y verificación

Aplicación de la Ficha dePre empadronamiento a

losde

posesionarios titulares los predios.

Recopilaciónd

e documentación sustentadora de su derecho de propiedad, si la hubiera. Adjuntando los documentos a laFicha.

Búsqueda en el Registro de Predios depropiedadesprivadas

individuales,estudio y ubicación de laspartidas registrales en elplano de lotización.

EdiciónPreliminar.Control de calidad de pre-edición

Definición del PP y del PTLencampo.

Publicación de Partidasregistrales inscritas y PTLinscrito.

Edición Final del Plano Perimétrico y PTL.

Elaboración de Base deDatos de medidas ycolindancias de lote

sincorporados al PP yPTL.

de Planos y con fines

de(valores

Elaboración Expediente valorización arancelarios).

Inscripción del Pueblo en RDP(Registro

dePredios) ySaneamiento Individual


SANEAMIENTO INDIVIDUAL

Evaluación deDocumentación

Empadronamiento /Verificación

Calificación deFichas

Difusión

Cruce doble propiedad: Municipalidades/Registro

Publicación de Padrones

Aptos Emisión de títulos

Inscripción de títulos


BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIÓN

Los títulos de propiedad de COFOPRI son reconocidos con plena validez por el sistema jurídico peruano y se encuentran inscritos en los Registros Públicos.

Un título de propiedad aumenta el valor del predio y puede utilizarse como garantía paraobtener un crédito en una entidad financiera. También permite el ingreso a los programasde vivienda del Estado.

El título de propiedad genera mayor intención de realizar mejoras en las viviendas, comomueblería, acabados, etc. Además de incentivar la inversión en obras de infraestructurapública.

La formalización resuelve los problemas de límites entre los lotes de los pobladores ytambién soluciona los conflictos con otros asentamientoshumanos.

El propietario tiene la seguridad de que su familia podrá mantener la titularidad de lapropiedad, garantizando el derecho de todos sus herederos.


SEGURIDAD JURÍDICA

ACCESO AL CRÉDITO

INCENTIVO A LA INVERSIÓN

ELIMINACIÓN DE CONFLICTOS

HERENCIA FAMILIAR

FACTORES PARA EL INCREMENTO DEL

VALOR DEL SUELO

REGULARIZACIÓN

IMPACTOFISCAL

TRANSACCIONES INMOBILIARIA

PREDIOS

INCREMENTODE VALOR


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