Program - arhiva.suk.gov.rsarhiva.suk.gov.rs/dotAsset/7320.pdf · tema1 tema2 tema3 tema4 tema5 tema6 tema7 tema8 tema9 tema10 tema11 tema12. 22 Sadržaj: Pojamdržavnihslužbenikai

Programopšteg stručnog usavršavanjadržavnih službenika iz organadržavne uprave i službi Vlade

za 2009. godinu

PROGRAM OPŠTEG STRUČNOG USAVRŠAVANJADRŽAVNIH SLUŽBENIKA IZ ORGANA DRŽAVNE UPRAVEI SLUŽBI VLADE ZA 2009. GODINU

PripremilaSlužba za upravljanje kadrovimaSektor za stručno usavršavanje

Kontakt [email protected]

IzdavačDIAL cbBeograd, Mutapova 21U okviru projekta koji finansira Evropska unija

UrednikPeter Miklič

Dizajn i priprema za štampu:Vojislav Ilić

Prevod na engleskidr Aleksandra ČavoškiValentina Korać

Lektura/korektura:Sektor za stručno usavršavanje

Tiraž1000 primeraka

ŠtampaGRAFOLIKVojvode Stepe 375

ISBN 978-86-87219-07-6

CIP - Каталогизација у публикацијиНародна библиотека Србије, Београд377:35.08 (497.11)”2009”(083.9)

Program opšteg stručnog usavršavanja državnih službenika iz organa državneuprave i službi Vlade za 2009. godinu / pripremila Služba za upravljanjekadrovima, Sektor za stručno usavršavanje ; urednik Peter Miklič ; prevod naengleski Aleksandra Čavoški, Valentina Korać. - Beograd : Dial : Grafolik, 2009(Beograd : Grafolik). - 113, 113 str. ; 24cm

Nasl. str. prištampanog prevoda: General Programme of ProfesionalDevelopment for civil servants in State Administration Authorities and Servicesof the Government for 2009. - Oba rada štampana u međusobno obrnutimsmerovima. - Tiraž 1000.

ISBN 978-86-87219-07-61. Srbija. Vlada. Služba za upravljanje kadrovima. Sektor za stručnousavršavanjea) Državni službenici - Stručno usavršavanje - Srbija - 2009 - ProgramiCOBISS.SR-ID 157677324

I Uvod

Stručno usavršavanje državnih službenika nastavlja da pruža doprinos unapređenjurada i reformskim procesima državne uprave. Treći po redu program stručnog usavrša-vanja donet je krajem januara ove godine. U velikoj meri Program je zadržao iste prior-itetne tematske oblasti i sadržaje stručnog usavršavanja kao u prethodnoj godini. Nekiprogrami obuka su produbljeni, a Program je i inoviran sadržajima za koje je utvrđenoda postoji potreba.

Ovogodišnji Program opšteg stručnog usavršavanja državnih službenika sastoji se od 12tematskih oblasti koje sadrže preko 70 tema i namenjen je različitim ciljnim grupamadržavnih službenika. Razvijan je u saradnji sa velikim brojem organa državne uprave kojisu nadležni za određene oblasti predviđene programom, kojima ovom prilikomizražavamo veliku zahvalnost. Programi obuka su kreirani tako da doprinesuunapređenju znanja, veština i sposobnosti državnih službenika, a time i uspešnijemobavljanju njihovih svakodnevnih poslova.

Sredstva za realizaciju određenog broja programa obuka obezbeđena su budžetomSlužbe za upravljanje kadrovima, dok će, kao i prethodnih godina, značajan broj obukabiti realizovan uz podršku projekata različitih donatora.

Unapređen je sistem prijavljivanja na obuke tako da se učesnici osim pisanim, na poje-dine obuke prijavljuju i elektronskim putem što će se nastaviti i u ovoj godini. Kao i u,prethodnoj godini, termini realizacije pojedinačnih programa obuka biće blagovre-meno postavljeni na sajtu Službe (www.suk.gov.rs).

Publikaciju koja je pred vama čine prikaz Programa opšteg stručnog usavršavanja za2009. godinu i prilozi - izveštaji o sprovedinim analizama potreba za stručnim usavrša-vanjem i evaluacijom programa stručnog usavršavanja.

Očekujemo vaše učešće u našim programima, kao i sugestije koje će nam pomoći daunapredimo naše programe.

Služba za upravljanje kadrovima

3

II Tematske oblasti stručnogusavršavanja državnih službenika

Stručno usavršavanje državnih službenika u 2009. godini odvijaće se u okviru sledećihtematskih oblasti:

1. USTAVNO UREĐENJE REPUBLIKE SRBIJE1.1. Načela Ustava i uređenje vlasti u Republici Srbiji1.2. Ustavna zaštita ljudskih i manjinskih prava

2. UREĐENJE I POSLOVI DRŽAVNE UPRAVE2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.1. Državna uprava – uređenje i poslovi2.1.2. Unutrašnje uređenje organa državne uprave

2.2. Upravni akti – postupak donošenja i kontrole2.2.1. Upravni postupak i upravni spor – osnovni pojmovi2.2.2. Upravni postupak i upravni spor u praksi

2.3. Priprema propisa i drugih akata2.3.1. Metodologija izrade propisa2.3.2. Analiza efekata propisa2.3.3. Analiza efekata propisa – razmena iskustava2.3.4. Priprema predloga javnih politika2.3.5. Analiza uticaja javnih politika

3. SLUŽBENIČKI SISTEM3.1. Radni odnosi u državnim organima3.2. Planiranje potreba za kadrovima3.3. Analiza posla, izrada opisa radnih mesta i razvrstavanje radnih mesta3.4. Metode odabira kadrova3.5. Ciklus stručnog usavršavanja; od procene potreba do evaluacije programa3.6. Ocenjivanje državnih službenika – od postavljanja radnih ciljeva do ocene3.7. Vođenje evaluacionog razgovora3.8. Vođenje centralne kadrovske evidencije3.9. Centralna kadrovska evidencija kao sistem podrške u upravljanju kadrovima

4

4. SAVREMENO UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE U DRŽAVNOJ UPRAVI4.1. Planiranje u državnoj upravi

4.1.1. Strateško planiranje u državnoj upravi4.1.2. Planiranje javnih politika i analiza njihovog uticaja4.1.3. Uvod u planiranje – osnovne komponente GOP4.1.4. Mehanizmi za praćenje i evaluaciju programa i projekata i izveštavanje o

realizaciji

4.2. Upravljanje u državnoj upravi4.2.1. Upravljanje kadrovima4.2.2. Uloga informacionih sistema u državnoj upravi i E-uprava

4.3. Veštine rukovodilaca4.3.1. Rukovodilac u državnoj upravi i njegove uloge4.3.2. Timski rad i donošenje odluka4.3.3. Motivacija i kvalitet rada zaposlenih4.3.4. Upravljanje vremenom i upravljanje stresom

5. PROJEKTI U DRŽAVNOJ UPRAVI5.1. Osnove pripreme i upravljanja projektima

5.1.1. Upravljanje projektnim ciklusom5.1.2. Izrada logičke matrice projekta

5.2. Projekti finansirani iz sredstava razvojne pomoći – Programiranjemeđunarodne pomoći5.2.1. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata u procesu programiranja

međunarodne pomoći5.2.2. Izrada predloga projekata za Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)5.2.3. Izrada budžeta i priprema javnih nabavki za projekte finansirane iz IPA5.2.4. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata finansiranih iz sredstava

Kraljevine Norveške5.2.5. Pravila i procedure za sprovođenje projekata finansiranih iz sredstava

Kraljevine Norveške

5.3. Decentralizovani sistem upravljanja fondovima EU

5.4. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćih izvora finansiranja5.4.1. Nacionalni investiocioni plan – pisanje predloga projekata i unos

u informacioni sistem

5

6. SISTEM JAVNIH FINANSIJA6.1. Budžetski sistem

6.1.1. Osnove budžetskog sistema6.1.2. Priprema i planiranje budžeta6.1.3. Analiza finansijskih efekata propisa6.1.4. Izvršenje budžeta6.1.5. Planiranje finansijskih tokova izvršenja budžeta6.1.6. Budžetsko računovodstvo

6.2. Javne nabavke6.2.1. Sprovođenje postupka javnih nabavki

7. BORBA PROTIV KORUPCIJE I JAVNOST RADA DRŽAVNE UPRAVE7.1. Borba protiv korupcije

7.1.1. Etički standardi ponašanja državnih službenika7.1.2. Otvoreno o korupciji7.1.3. Plan integriteta u organima državne uprave7.1.4. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja

7.2. Odnosi sa javnošću7.2.1 Odnosi sa medijima7.2.2. Planiranje kampanja7.2.3. Interni i krizni odnosi sa javnošću

7.3. Komunikacija u radu7.3.1 Veštine komunikacije i upravljanja konfliktima7.3.2. Veštine prezentacije

8. PODRŠKA OPŠTIM POSLOVIMA DRŽAVNE UPRAVE8.1. Primena gramatičkih, stilskih i pravopisnih pravila u izradi akata8.2. Kancelarijsko poslovanje8.3. Poslovni protokol8.4. Bezbednost i zdravlje na radu8.5. Zaštita podataka o ličnosti

9. RAČUNARSKA PISMENOST9.1. Osnovni nivo

9.1.1. Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema (Win XP)9.1.2. Internet i elektronska pošta (Internet)9.1.3. MS Word (Word I)9.1.4. MS Excel (Excel I)9.1.5. MS Power Point (PP)9.1.6. MS Access (Access I)

6

9.2. Napredni nivo9.2.1. MS Word (Word II)9.2.2. MS Excel (Excel II)9.2.3. MS Access (Access II)

10. STRANI JEZIK10.1. Francuski jezik

10.1.1. Uvodni početni nivo (A1)10.1.2. Osnovni nivo (A2)10.1.3. Srednji nivo (B1)10.1.4. Napredni nivo (B2)

11. OBUKA PREDAVAČA U DRŽAVNOJ UPRAVI11.1. Osnovna obuka

11.2. Specijalizovane obuke11.2.1. Obuka predavača u oblasti praćenja i evaluacije programa i projekata

i izveštavanja o realizaciji11.2.2. Obuka predavača u oblasti programiranja i upravljanja IPA fondovima

12. KA EVROPSKOJ UNIJI12.1. Osnovna obuka o EU

12.1.1. ABC Evropske unije12.1.2. Pravo i procedure EU12.1.3 Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju12.1.4. Sektorske politike EU

12.2. Specijalizovana obuka12.2.1. Harmonizacija nacionalnih propisa sa tekovinama evropskog prava,

sa posebnim osvrtom na “Screening” i upotrebu korelacionih tablica12.2.2. Tehnike lobiranja u EU12.2.3. Tehnike pregovaranja u procesu pristupanja EU12.2.4. Različite kulture država-članica EU

12.3. Evropski administrativni prostor12.3.1. Principi i ciljevi moderne uprave “nova administrativna praksa”

7

1.1. Načela Ustava i uređenje vlasti u Republici Srbiji1.2. Ustavna zaštita ljudskih i manjinskih prava

MODULI:

Tematska oblast 1USTAVNO UREĐENJE REPUBLIKE SRBIJE

III Sadržina Programa opštegstručnog usavršavanja

Poznavanje ustavnog uređenja Republike Srbije predstavlja preduslov za uspešno delo-vanje državne uprave, pravilno izvršavanje njenih poslova i ostvarivanje prava i obavezagrađana.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima i kroz podršku Fondacije “Konrad Adenauer”.

8

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.

tema 1 tema 2 tema 3 tema 4 tema 5 tema 6 tema 7 tema 8 tema 9 tema 10 tema 11 tema 12

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja o osnovnimprincipima ustavnog uređenja;Sticanje znanja o uređenjuvlasti u Republici Srbiji.

Načela Ustava;Narodna skupština;Predsednik Republike;Vlada;Državna uprava;Zaštitnik građana;Vojska Srbije;Sudovi;Visoki savet sudstva;Javno tužilaštvo;

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno prvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, pripravnicima, ali i ostalim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja.

9

1.1. Načela Ustava i uređenje vlasti u Republici Srbiji

Svrha:Poznavanje ustavnog uređenja Republike Srbije, osnovnih principa kao i načinauređenja vlasti u državi, predstavlja osnovu za pravilno izvršavanje njenih poslo-va i ostvarivanje prava i obaveza građana.

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja o ljudskimpravima i slobodama;Analiza ostvarenja i ograničen-ja ljudskih prava i sloboda kaoi prava pripadnika nacionalnihmanjina.

Ljudska prava i slo-bode;Prava pripadnikanacionalnih manjina.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno prvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, pripravnicima, ali i ostalim državnim službenicima.


1.2. Ustavna zaštita ljudskih i manjinskih prava

Svrha:Poznavanje i razumevanje ljudskih i manjinskih prava garantovanih UstavomRepublike Srbije predstavlja jednu od osnova za profesionalniji rad državnihslužbenika.

10

11

2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave2.2. Upravni akti - postupak donošenja i kontrola2.3. Priprema propisa i drugih akata

MODULI:

Tematska oblast 2UREĐENJE I POSLOVI DRŽAVNE UPRAVE

Poznavanje propisa o uređenju i radu državne uprave predstavlja preduslov za uspešnodelovanje državne uprave, pravilno izvršavanje njenih poslova i ostvarivanje prava iobaveza građana.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za zakono-davstvo, Generalnim sekretarijatom Vlade, Savetom za regulatornu reformu privrednogsistema i Timom potpredsednika Vlade za sprovođenje Strategije za smanjenje siro-maštva.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima, projektom “Reforma regulatornog sistema uSrbiji” Saveta za regulatornu reformu privrednog sistema i Ministarstva za ekonomiju iregionalni razvoj koji finansijski podržava Vlada Švedske, kroz podršku Fondacije “HansZajdel” i međunarodnih donatora.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja u vezi sa načeli-ma delovanja i poslovimadržavne uprave;Sticanje znanja u vezi sa vrsta-ma organa državne uprave iodnosom organa državneuprave sa drugim organima;Sticanje znanja u vezi sa struk-turom rukovođenja u organi-ma državne uprave.

Načela delovanjadržavne uprave;Poslovi državneuprave;Vrste organa državneuprave;Struktura rukovođe-nja u organimadržavne uprave;Vršenje poslovadržavne uprave izvansedišta;Poveravanje poslovadržavne uprave;Unutrašnji nadzor;Odnos organadržavne uprave sadrugim organima;Javnost rada i odnosisa građanima.

2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.1. Državna uprava – uređenje i poslovi

Svrha:Poznavanje propisa o uređenju i radu državne uprave predstavlja preduslov zauspešno delovanje organa državne uprave i pravilno izvršavanje njenih poslova.Upoznavanje sa odredbama zakona koji uređuje sistem državne uprave pred-stavlja osnovnu svrhu ovog programa obuke.

12

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, pripravnicima, ali i ostal-im državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem predavanja.

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja o načelima zaunutrašnje uređenje i sistemati-zaciju radnih mesta;Razumevanje odnosaunutrašnjih organizacionihjedinica;Sticanje znanja o postupkupripreme pravilnika ounutrašnjem uređenju i sistem-atizaciji radnih mesta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji učestvuju uizradi pravilnika o unutrašnjem ure-đenju i sistematizaciji radnih mesta.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem instruktivnog seminara.

2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.2. Unutrašnje uređenje organa državne uprave

Svrha:Unutrašnje uređenje organa državne uprave od posebnog je značaja za obavl-janje poslova iz njihovog delokruga. Unapređenjem znanja državnih službenikakoji učestvuju u izradi pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnihmesta pruža se doprinos unapređenju postupka njegove pripreme i donošenja.

13

Načela za unutrašnjeuređenje i sistemati-zaciju radnih mesta;Unutrašnje jedinice uorganu: vrste i uslovi zanjihovo obrazovanje;Ovlašćenja i odgo-vornosti rukovodilacaunutrašnjih jedinica;Područne jediniceorgana;Pravilnik o unutraš-njem uređenju i siste-matizaciji radnihmesta u organu;Dokumentacionaosnova za pripremupravilnika o unutrašn-jem uređenju i siste-matizaciji radnihmesta;Posebna tela i grupe.

2.2. Upravni akti – postupak donošenja i kontrola

2.2.1. Upravni postupak i upravni spor – osnovni pojmovi

Svrha:Postupanje državnih organa kad u upravnim stvarima, neposrednom primenompropisa, rešavaju o pravima, obavezama ili pravnim interesima pojedinaca,pravnih lica ili drugih stranaka odvija se prema pravilima upravnog postupka.Rešavanje u upravnim stvarima predstavlja jedan od ključnih poslova državneuprave, zbog čega je državnim službenicima neophodno poznavanje pravilaupravnog postupka. Kako se zakonitost upravnih akata ocenjuje u upravnomsporu koji podrazumeva posebnu vrstu sudskog postupka, državnim službenicimaje neophodno i poznavanje Zakona o upravnom sporu.

14

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa načelimaopšteg upravnog postupka;Razumevanje pravila vođenjaupravnog postupka.

Pojam i vrsteupravnog postupka;Načela opštegupravnog postupka;Nadležnost;Stranka u upravnompostupku i lice kojeima interes daučestvuje u upravnompostupku;Opštenje organa istranaka u upravnompostupku;Dostavljanje podne-saka;Pokretanje upravnogpostupka;Postupak dodonošenja prvoste-penog rešenja;Rešenje i zaključak;Žalba u upravnompostupku;Vanredna pravnasredstva;Izvršenje konačnihupravnih akata;Upravni spor.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenim državn-im službenicima, kao i pripravnicima uorganima državne uprave.


Sadržaj:Ciljevi:Efikasnije vođenje upravnogpostupka;Efikasnije ostvarivanje prava ipravnih interesa stranaka.

2.2. Upravni akti – postupak donošenja i kontrola

2.2.2. Upravni postupak i upravni spor

Svrha:Da bi se poboljšala efektivnost upravnog delovanja neophodno je jačanjekapaciteta državnih službenika koji vode ili učestvuju u vođenju upravnog pos-tupka. Unapređenjem znanja i veština službenih lica koja vode konkretan upravnipostupak i donose pojedinačni pravni akt kojim se odlučuje o pravima i interes-ima stranaka i drugih lica koja učestvuju u postupku, doprinosi se njihovoj boljojobučenosti, a time i efikasnijem sprovođenju upravnog postupka.

15

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji vode iliučestvuju u vođenju upravnog postupka irešavaju u upravnim stvarima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem instruktivnog seminara.

Stranka u upravnompostupku i lice kojeima interes daučestvuje u upravnompostupku;Opštenje organa istranaka u upravnompostupku;Dostavljanje podnesa-ka;Pokretanje upravnogpostupka;Postupak do donošen-ja prvostepenog rešen-ja;Rešenje i zaključak;Žalba u upravnompostupku;Vanredna pravna sred-stva;Izvršenje konačnihupravnih akata;Upravni spor.

Sadržaj:

Izrada zakona;Izrada podzakonskihopštih akata;Pravna tehnika izradepropisa.

2.3. Priprema propisa i drugih akata

2.3.1. Metodologija izrade propisa

Svrha:Radi unapređenja i kvalitetnijeg obavljanja normativnih aktivnosti u organimadržavne uprave neophodno je upoznavanje državnih službenika sa osnovnim ele-mentima i strukturom propisa, kao i sa primenom jasnih metoda i tehnika u izra-di zakona i podzakonskih opštih akata.

16

Ciljevi:Razumevanje uloge organadržavne uprave u zakonodavnimaktivnostima;Sticanje znanja o značenju,sadržaju i procedurama izraderazličitih vrsta propisa;Upoznavanje sa pravilima izradepropisa;Upoznavanje sa pravnomtehnikom izrade propisa.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji učestvuju u izra-di nacrta zakona i predloga podzakonskih propisa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara.

Ciljevi:Upoznavanje sa kri-terijumima za AEP;Izrada i analiziranjenacrta rešenja AEP;Razvijanje kapacitetadržavnih službenikakoji rade na izradipropisa za vršenjeAEP.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje jenamenjeno državnimslužbenicima koji rade naizradi propisa.

OBLIK STRUČNOGUSAVRŠAVANJA:

Stručno usavršavanje reali-zovaće se putem instruk-tivnog seminara (preda-vanje, diskusija, studijaslučaja).


2.3.2. Analiza efekata propisa

Svrha:Analiza efekata propisa (AEP) je metod kojim se analiziraju verovatni efekti novihpropisa ili regulatornih promena. Ovaj metod podrazumeva proces koji se zas-niva na nizu koraka kojim se na sistematičan način daje odgovor na pitanje da liće nova regulativa ili izmena postojećih propisa imati željeni efekat. Kako uorganima državne uprave još uvek ne postoje odgovarajući kapaciteti za vršenjeAEP, potrebno je nastaviti sa organizovanjem obuka da bi se državni službenicikoji rade na izradi propisa osposobili za izradu AEP, što će doprineti izradikvalitetnijih propisa.

17

Sadržaj:

Obuka će biti fokusirana na izradu detaljne ana-lize konkretnog propisa koja će obuhvatiti raz-matranje sledećih pitanja koja čine analizuefekata:

Određenje problema koji akt treba da reši;Ciljeve koji se donošenjem akta postižu;Analizu o tome koje su druge mogućnosti zarešavanje problema razmatrane izuzevdonošenja akta;Zašto je donošenje akta najbolje za rešavan-je problema?Na koga i kako će najverovatnije uticatirešenja predložena u aktu?Koji su troškovi koje će primena akta izaz-vati građanima i privredi, posebno malim isrednjim preduzećima?Da li su pozitivni efekti donošenja akta takvida opravdavaju troškove?Da li akt stimuliše pojavu novih privrednihsubjekata na tržištu i tržišnu konkurenciju?Da li su sve zainteresovane strane imale pri-liku da iznesu svoje stavove o aktu?Koje će mere tokom primene akta biti pre-duzete da bi se ostvarili razlozi donošenjaakta?

Napomena* Na početku i na kraju seminara učesnici polažu test znanja.

Sadržaj:

Veza između proble-ma i ciljeva;Prikupljanje i obradapodataka;Faza konsultacije;Ekonomska ocenaregulacije.


2.3.3. Analiza efekata propisa – razmena iskustava

Svrha:Analiza efekata propisa (AEP) je metod kojim se analiziraju verovatni efekti novihpropisa ili regulatornih promena. Ovaj metod podrazumeva proces koji se zas-niva na nizu koraka kojim se na sistematičan način daje odgovor na pitanje da liće nova regulativa ili izmena postojećih propisa imati željeni efekat. Kakoodređeni broj ministarstava ima iskustva u vršenju analize efekata propisa,potrebno je da državni službenici koji rade na izradi propisa razmotre prednostii nedostatke dosadašnjih postupaka vršenja analize efekata propisa.

Ciljevi:Produbljivanje znanja u vezi savršenjem AEP;Razmena iskustva u vršenju AEP;Unapređenje budućih AEP.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na izradipropisa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (diskusija,studija slučaja).

18

Ciljevi:Upoznavanje polaznika sa svrhompisanja predloga javne politike, kaoi sa njenim strukturnim elementi-ma;Analizanje potrebnih izvora zapisanje predloga javnih politika;Sticanje znanja o vrstama javnihpolitika.


2.3.4. Priprema predloga javnih politika

Svrha:Podrška u pripremanju i donošenju odluka u organima državne uprave pred-stavlja detaljne analitičke studije određenog problema i kao takve one su osno-va za formulisanje javne politike organa državne uprave. U organima državneuprave ta uloga nije dovoljno razvijena delom i zbog nedostatka adekvatnoobučenog kadra koji bi se bavio ovim poslovima.

Sadržaj:

Pojam javne politike;Vrste predloga javnepolitike: studija ianaliza;Proces kreiranja javnepolitike.

19

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade naposlovima planiranja i analize u organima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu instruktivnogseminara (interaktivna predavanja, diskusije, studije slučaja).

Sadržaj:

Važnost analize uticajajavnih politika u pro-cesu kreiranja javnihpolitika;Analiza uticaja javnihpolitika u ciklusuplaniranja i kreiranjajavnih politika;Definisanje problema;Dizajniranjemetodološkog okvira;Kvalitativne i kvantita-tivne tehnike za priku-pljanje podataka;Analitički okvir;Modeli institucionalneodrživosti;Primeri dobre prakse uzemlji i svetu.


2.3.5. Analiza uticaja javnih politika

Svrha:U procesu kreiranja javnih politika veliku važnost ima analiza uticaja politika iona doprinosi da su javne politike i mere koje se preduzimaju zasnovane naobjektivnim podacima. Kako u organima državne uprave nije dovoljno razvijenaova uloga potrebno je razviti kapacitete državnih službenika za obavljanje ovihposlova.

Ciljevi:Povećanje znanja o procesu imehanizmima za analizu uticajapolitika;Razvijanje veština za analizu utica-ja javnih politika.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima planiranja i analize u organi-ma državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se realizovatiputem instruktivnog seminara (interaktiv-na predavanja, diskusije, studije slučaja)

20

Tematska oblast 3SLUŽBENIČKI SISTEM

Osnovna svrha ove tematske oblasti je sticanje i usavršavanje znanja i veština u vezi saprocesom upravljanja kadrovima i stvaranje preduslova za stručnu, profesionalnuupravu, sposobnu da izvršava zadatke koji se pred nju postavljaju.Tematska oblast je pripremljena od strane zaposlenih u Službi za upravljanje kadrovima.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima kao i projektom „DIAL-cb – Dopunske uslugetehničke podrške pripremi i sprovođenju upravno-pravnih propisa” koji finansiraEvropska unija.

3.1. Radni odnosi u državnim organima3.2. Planiranje potreba za kadrovima3.3. Analiza posla, izrada opisa radnih mesta i razvrstavanje

radnih mesta3.4. Metode odabira kadrova3.5. Ciklus stručnog usavršavanja; od procene potreba do

evaluacije programa3.6. Ocenjivanje državnih službenika – od postavljanja radnih

ciljeva do ocene3.7. Vođenje evaluacionog razgovora3.8. Vođenje centralne kadrovske evidencije3.9. Centralna kadrovska evidencija kao sistem podrške u

upravljanju kadrovima

MODULI:

21

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


22

Sadržaj:

Pojam državnih službenika inameštenika;Prava, dužnosti i odgovornos-ti državnih službenika;Vrste radnih mesta i njihovopopunjavanje;Ocenjivanje i napredovanjedržavnih službenika;Premeštaj državnih službenika;Stručno osposobljavanje iusavršavanje;Odgovornost državnihslužbenika;Prestanak radnog odnosa;Prava pri promeni uređenja;Odlučivanje o pravima idužnostima državnih službeni-ka;Uređenje kadrovskog sistema;Plate državnih službenika inameštenika;Supsidijarna primena opštihpropisa o radu.

3.1. Radni odnosi u državnim organima

Svrha:Radni odnos u državnim organima zbog svoje specifičnosti regulisan je poseb-nim zakonom – Zakonom o državnim službenicima koji, zajedno sa Zakonom održavnoj upravi, pruža osnovu za funkcionisanje sistema državne uprave.Državni službenici nisu samo zaposlena lica čiji je poslodavac država, već onipredstav-ljaju i državnu vlast. Stoga, država je dužna da obezbedi profesionalnislužbeni-čki kadar koji će postupati zakonito u skladu sa načelima stručnosti,nepristrasnosti i političke neutralnosti. Osnova za poštovanje navedenih princi-pa je i poznavanje odredaba Zakona o državnim službenicima.

Ciljevi:Sticanje znanja o karakteris-tikama radnog odnosa udržavnim organima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenimdržavnim službenicima,pripravnicima, ali i ostalim držav-nim službenicima.


Sadržaj:Ciljevi:Razumevanje povezanostiprocesa planiranja rada uorganu sa planiranjem kadrova;Unapređenje procesa planiran-ja potreba za kadrovima.

Značaj i uticaj plani-ranja rada organa(kratkoročnog,dugoročnog) na plani-ranje kadrova;

Strategija planiranjakadrova;Način planiranjakadrova;Kadrovski plan.

3.2. Planiranje potreba za kadrovima

Svrha:Moderna državna uprava će biti onoliko uspešna koliko su uspešni kadrovi kojirade u njoj. Planiranje potreba za kadrovima bi trebalo da se vrši uporedo sapripremom godišnjih planova rada svakog organa. Odgovornost za utvrđivanjezahteva za novim kadrovima, njihovo privlačenje, odabir i uvođenje u posao jejedna od najvažnijih dužnosti rukovodioca. Zbog toga je potrebno ojačatikapacitete za analizu postojeće kadrovske strukture i utvrđivanje potreba zanovim kadrovima.

23

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima u organima državne uprave.


3.3. Analiza posla, izrada opisa radnih mesta i razvrstavanjeradnih mesta

Svrha:Analiza posla predstavlja osnovu za sve procese upravljanja kadrovima i kaotakva je nezamenljiva prilikom planiranja potreba za kadrovima, pisanja pre-ciznog i razumljivog opisa radnog mesta i razvrstavanje radnog mesta, procenestručne osposobljenosti kandidata u procesu odabira kadrova, praćenja rada iocenjivanja radnog učinka kadrova kao i planiranje razvoja kadrova. U tom smis-lu, potrebno je ojačati kapacitete zaposlenih za ovu vrstu posla u okviru organau smislu njihovog osposobljavanja, da na osnovu kvalitetno urađene analizeposla izvrše postupak opisivanja radnih mesta kao i razvrstavanje radnih mesta.Time se doprinosi postavljanju osnova za razvoj svih faza upravljanja kadrovimau državnoj upravi.

24

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja i razvoj veština zaprimenu različitih metoda anal-iziranja posla;Sticanje znanja i razvijanje vešti-na za pisanje opisa radnih mestai razvrstavanje radnih mesta pozvanjima;Usvajanje merila za procenuradnog mesta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji obavljajuposlove analitičara radnih mesta i rukovodiocima organizacionih jedinica.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i radionica.

Pravni okvir;Analiza radnogmesta; metode itehnike;Intervju;Opis radnog mesta;Merila za procenuradnih mesta;Razvrstavanje radnihmesta.

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja o karakteris-tikama različitih metodaodabira kadrova i mogućnosti-ma njihove primene;Razvijanje veština za primenupojedinih metoda odabirakadrova;Upoznavanje sa mogućnostimai načinima praćenja efekata uodabiru kadrova.

3.4. Metode odabira kadrova

Svrha:Pravilan odabir kadrova u mnogome zavisi od metoda odabira koje se primen-juju u postupku popunjavanja radnih mesta. Zato je od izuzetne važnosti ojačatikompetencije zaposlenih koji rade na ovim poslovima za primenu savremenihmetoda selekcije kadrova.

25

Metode pismene pro-vere stručnihosposobljenosti i zna-nja (testovi znanja, pis-meni rad - esej, simu-lacija tipičnog uzorkarada);Metode usmene pro-vere stručnihosposobljenosti iznanja (razgovor);Metode provere vešti-na (standardizovanitestovi i razgovor).

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama i onima koji učestvuju u radu konkursnih komisija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara.

26

Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje nivoa znanja iveština u oblasti sprovođenjaanalize potreba;Unapređenje znanja u vezi saelementima plana i programastručnog usavršavanja;Unapređenje znanja u vezi sasvrhom evaluacije programa,predmetom i metodamaprimene.

3.5. Ciklus stručnog usavršavanja; od procene potreba doevaluacije programa

Svrha:Jedna od važnijih funkcija upravljanja kadrovima u državnoj upravi je i planira-nje usavršavanja zaposlenih. Ciklus usavršavanja zaposlenih ima nekoliko faza:procena potreba na osnovu koje se izrađuje plan i program usavršavanja, samarealizacija programa kao i mehanizmi za praćenje i evaluaciju sprovođenja pro-grama. Jačanje kapaciteta za sistemsko planiranje i sprovođenje usavršavanjazaposlenih je osnovna svrha ovog programa obuke.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji obavljajuposlove obuke i razvoja kadrova uorganu.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog semi-nara (predavanje, diskusija, studija slučaja).

Analize potreba;Metode i tehnika zaprikupljanje podataka;Elementi plana i pro-grama;Aspekti realizacije pro-grama;Pojam, svrha, predmeti metode evaluacije.

27

Sadržaj:Ciljevi:Razvijanje veština pisanja rad-nih ciljeva;Sticanje uvida u povezanostpojedinačnih radnih ciljeva iopštih ciljeva organa;Razvijanje veština ocenjivanja.

3.6. Ocenjivanje državnih službenika – od postavljanja radnihciljeva do ocene

Svrha:Uspešna primena Uredbe o ocenjivanju državnih službenika i sa tim u veziuspostavljanje standarda objektivnog praćenja i ocenjivanja državnih službenikanameće potrebu za podizanjem nivoa znanja državnih službenika o načinu for-mulisanja radnih ciljeva, kriterijumima za ocenjivanje i procedurama u postupkuocenjivanja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima u organima državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara.

Osnovni principi ikoraci u proceduriocenjivanja;Pisanje radnih ciljevana osnovu određenogopisa posla;Radni ciljevi državnihslužbenika u kontekstugodišnjeg planaorgana i sveukupnihciljeva organa;Usklađenost kriteriju-ma i ocena.

28

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje rukovodioca sasvrhom vođenja razgovora iosnovnim elementima raz-govora;Pisanje scenarija/plana zavođenje razgovora;Razvijanje tehnika za vođenjeevaluacionog razgovora.

Evaluacioni razgovor:svrha i smisao;Priprema za vođenjerazgovora;Tok procesa evalua-cionog razgovora;Vodič za evaluacionirazgovor.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima u organima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem radionica (predavanje, simulacija).

3.7. Vođenje evaluacionog razgovora

Svrha:Uredba o ocenjivanju državnih službenika predviđa vođenje razgovora rukovo-dioca sa državnim službenicima koji se ocenjuju. Kako bi se odredbe ove Uredbepravilno i u potpunosti primenile, treba osposobiti rukovodioce za planski i sis-tematski pristup u vođenju razgovora koji bi trebalo da rezultuje u boljoj moti-vaciji državnih službenika i unapređenju njihovog rada.

29

Sadržaj:Ciljevi:Osposobljavanje za samostalnirad na ažuriranju podataka uprogramskoj aplikaciji na infor-matičkoj bazi podatakaCentralne kadrovske evidencije;Automatizovanje postupkaštampanja pojedinačnih akataiz oblasti rada (rešenja, odlu-ka, potvrda, ...);Samostalno kreiranje raznihizveštaja kadrovske evidencije;Samostalna izrada tabelarnih igrafičkih analitičkih pregleda.

3.8. Vođenje Centralne kadrovske evidencije

Svrha:Uspostavljanjem jedinstvenog sistema Centralne kadrovske evidencije omoguća-va se analiza strukture zaposlenih, njihovo lakše karijerno vođenje i napredova-nje, automatizacija izrade pojedinačnih akata, automatizacija poslova ukadrovskim jedinicama, kao i standardizovanje radnih procedura.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama, posebno administratorima informacionog sistema zaupravljanje kadrovima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (predavanje,studije slučaja, individualni praktični rad).

Značaj Centralnekadrovske evidencije izoblasti upravljanjakadrovima u državnojupravi;Elementi programa:glavni meni, obrasci,upiti, izveštaji, cirku-larna pisma, statistikai postupci;Unos podataka ozaposlenima;Unos sistematizacijeradnih mesta;Kreiranje pojedinačnihakata (rešenja,potvrde, uverenja, ...);Kreiranje izveštaja.

30

Sadržaj:

Uvodno predavanje oprimeni informacionetehnologije;Proces donošenja odlu-ka;Analizom podataka doinformacije;Mogućnosti Centralnekadrovske evidencije izoblasti upravljanjakadrovima u državnojupravi;Automatizacijatehničkih postupaka uprocesu donošenjapojedinačnih akata(rešenja, potvrde,uverenja, ...);Analitičke mogućnostiCentralne kadrovskeevidencije.

3.9. Centralna kadrovska evidencija kao sistem podrškeu upravljanju kadrovima

Svrha:Sistemi za podršku, kao oblici upravljačkog informacionog sistema, omogućava-ju efikasan i efektivan rad i odlučivanje. U tom smislu povećanje efektivnosti uodlučivanju bitno se može unaprediti pomoću informatičke baze podatakaCentralne kadrovske evidencije i kroz automatizaciju radnih procesa u državnomorganu iz oblasti upravljanja kadrovima.

Ciljevi:Upoznavanje sa Centralnomkadrovskom evidencijom;Pregled poslovnih funkcija kojese mogu obavljati na sistemu;Automatizovanje postupkaizrade pojedinačnih akata;Planiranje odsustvovanja;Izveštaji, tabelarni i grafičkiprikazi, statističke analize.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno

rukovodiocima u kadrovskim jedinicama.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativnog seminara (pre-davanje, diskusija).

4.1. Planiranje u državnoj upravi4.2. Upravljanje u državnoj upravi4.3. Veštine rukovodilaca

MODULI:

Tematska oblast 4SAVREMENO UPRAVLJANJEI RUKOVOĐENJE U DRŽAVNOJ UPRAVI

Uspešno planiranje, upravljanje i rukovođenje u državnoj upravi je od ključnog značajaza modernizaciju državne uprave. Ona zahteva novi tip rukovodilaca i onih koji učestvu-ju u donošenju odluka koji moraju biti obučeni da preduzmu odgovarajuće aktivnostineophodne za dalji razvoj državne uprave.Deo tematske oblasti pripremljen je u saradnji sa Generalnim sekretarijatom Vlade,Timom potpredsednika Vlade za sprovođenje Strategije za smanjenje siromaštva iCentralnim projektnim timom projekta “Ka efikasnijem sprovođenju reformi - GOPProjekat”.Finansijska sredstva potrebna za realizaciju dela obuka obezbeđena su budžetom Službeza upravljanje kadrovima, a deo obuka će biti finansiran uz podršku projekta “DIAL-cb– Dopunske usluge tehničkoj podršci u pripremi i sprovođenju upravno-pravnihpropisa” koji finansira Evropska unija i uz podršku međunarodnih donatora.

31

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


32

Sadržaj:Ciljevi:Prepoznavanje sopstvene ulogeu razvoju organizacije krozstrateško razmišljanje i plani-ranje;Razumevanje različitih korakaza izradu strategije i planiranjenjene primene;Sticanje uvida u razliku izmeđustrateškog i operativnog plani-ranja;

Strateško planiranje ujavnom sektoru iuloga rukovodilaca;Upravljanje putemciljeva;Razlika izmeđustrateškog i opera-tivnog planiranja;Različite faze upripremi i sprovođe-nju strategije;Odnos izmeđustrateškog planiranjai pripreme budžeta;Upravljanje, monito-ring i evaluacijastrategije: izborindikatorasprovođenja.

4.1. Planiranje u državnoj upravi

4.1.1. Strateško planiranje u državnoj upravi

Svrha:U procesu reforme državne uprave, sposobnost rukovodilaca za razvijanjestrateškog razmišljanja i planiranja su posebno važni. Kroz strateško razmišljanjei planiranje oni mogu da vode organizaciju u pravom smeru. Ovo je utoliko važni-je jer doprinosi bržem kretanju državne uprave na putu evropskih integracija.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jerukovodiocima, kao i državnimslužbenicima uključenim u for-mulisanje politike i razvoj strategije.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnihslužbenika će se odvijati u vidu infor-mativno-instruktivnog seminara(interaktivna predavanja, diskusija,rad u grupama).

33

Sadržaj:Ciljevi:Povećanje svesti kod donosila-ca odluka o važnosti uvođenjaanalize uticaja politika uredovan sistem planiranja idonošenja odluka;Povećanje znanja o procesu imehanizmima za analizu utica-ja politika.

Važnost analize utica-ja politika u procesukreiranja javnih poli-tika;Analiza uticaja politi-ka u ciklusu planiranjai kreiranja javnih poli-tika;Upravljanje procesomanalize uticaja politika;Primeri dobre prakse uzemlji i svetu.


4.1.2. Planiranje javnih politika i analiza njihovog uticaja

Svrha:U procesu kreiranja javnih politika veliku važnost ima analiza uticaja politika iona doprinosi da se javne politike i mere donose zasnovano na objektivnimpodacima. Da bi proces pripreme predloga javnih politika bio efikasno primen-jen u organima državne uprave potrebno je upoznavanje rukovodioca savažnošću analiza uticaja politika za unapređenje redovnog sistema planiranja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima u organima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se odvijati u vidu informativnog seminara (predavanja,diskusija).

34

Sadržaj:Ciljevi:Ovladati osnovnom logikomizrade GOP;Shvatiti važnost i značajprimene GOP u radu;Stvoriti uslove za kontinuiranuprimenu analize situacije insti-tucije kao polazne osnove zaizradu GOP.

Osnove planiranja; uvod uplaniranje i GOP proces;Analiza strateškog okvira;Dugoročni cilj: definisanje iveza sa nacionalnim međure-sornim i/ili resornim strategi-jama i nadležnostima;Analiza situacije institucije;Srednjoročni ciljevi: podela ci-ljeva, definisanje ciljeva, logič-ka veza između srednjoročnihciljeva i akcionih planovanacionalnih strategija;Aktivnosti: definisanjeaktivnosti, osnovni parametriza definisanje i grupisanjeaktivnosti, očekivani rezultati iefekti, izvori verifikacije,materijalni, ljudski i finansijskiresursi, osnove budžetiranja,logička veza između aktivnostii izrade budžeta;Parametri sistema praćenjaGOP (indikatori i izvori pro-vere).


4.1.3. Uvod u planiranje – osnovne komponente GOP

Svrha:Program je pripremljen usled potrebe za unapređenjem kapaciteta državnihslužbenika za strateško i operativno planiranje, uvođenjem ciljno orijentisanogplaniranja u državnu upravu, kao i razvijanjem kapaciteta državnih službenika zapripremu godišnjih operativnih planova organa.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jedržavnim službenicima koji obavlja-ju poslove u vezi sa planiranjem,budžetiranjem, praćenjem i izvešta-vanjem, državnim službenicima kojisu učestvovali u izradi i/ilisprovođenju strategija i slično, pred-stavnicima sektora/odeljenja za EU ibudžetskog odeljenja, ISDAKONosoba ministarstva, zainteresovanimdržavnim službenicima koji suangažovani na poslovima vezanimza izradu analiza, istraživanja i anali-tiku, kao i donosiocima odluka.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnihslužbenika će se odvijati u viduinstruktivnog seminara (interaktivnapredavanja, radionice, diskusija,studija slučaja).

35

Sadržaj:Ciljevi:Učesnici su upoznati sa vrsta-ma indikatora, procesom nji-hovog kreiranja, preuzimanja ikorišćenja u GOP procesu;Unapređena su znanja učesni-ka za definisanje osnovnih ele-menata sistema za praćenje ievaluaciju;Učesnici prepoznaju vezeizmeđu indikatora, izvorapodataka, procene, praćenja iizveštavanja prema rezultatima;

Pojam i vrste indikatora;Definisanje indikatora;Izvori podataka i izvoriprovere;Pojam, faze, elementi iznačaja praćenja;Zadatak, pojam itipologija evaluacije;Svrha, karakteristike iosnovni elementi proce-sa izveštavanja;Veze između procesapraćenja, evaluacije iizveštavanja u kontek-stu izrade i sprovođenjaGOP.


4.1.4. Mehanizmi za praćenje i evaluaciju programai projekata i izveštavanje o realizaciji

Svrha:Pokretanje programa je inicirano usled potrebe unapređenja kapacitetadržavnih službenika za praćenje i evaluaciju programa i projekata sadržanih ugodišnjim planovima organa, kao i izveštavanje o realizaciji istih. Usled toga jeneophodno ovladavanje osnovnim znanjima i tehnikama za određivanje ikorišćenje indikatora, praćenje realizacije plana, izveštavanje i ocenu uspešnostirealizovanih mera u odnosu na plan.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je državnim službenicima, članovima radnihgrupa za izradu GOP u ministarstvu, državnim službenicima koji rade naposlovima vezanim za planiranje, programiranje fondova EU i za koordinaciju iharmonizaciju donatorske pomoći i NIP fondova, koji su zaposleni u jedinica-ma za planiranje i upravljanje projektima i/ili obavljaju poslove planiranja,državnim službenicima koji su učestvovali u izradi i/ili sprovođenju strategija,akcionih planova, kao i državnim službenicima koji su angažovani na poslovi-ma vezanim za izradu analiza, istraživanja, analitiku i sl.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu instruktivnog sem-inara (interaktivna predavanja, radionice, diskusija, studija slučaja).

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje uvida u sve funkcijei uloge upravljanja kadrovi-ma u državnoj upravi;Razumevanje uloge rukovo-dioca u procesu upravljanjakadrovima;Prepoznavanje mogućnosti inačina za unapređenjefunkcije upravljanja kadrovi-ma u organu državneuprave.

Savremeni pristup upravljanjukadrovima u državnoj upravi;Odabir kadrova i zapošljavanje;Uvođenje u posao;Praćenje i ocenjivanje radazaposlenih;Obrazovanje, usavršavanje i razvojzaposlenih.

4.2. Upravljanje u državnoj upravi

4.2.1. Upravljanje kadrovima

Svrha:Upravljanje kadrovima je jedna od ključnih uloga rukovodilaca. Moderno uprav-ljanje kadrovima se razlikuje od tracionalnog pristupa: ogleda se u sprovođenjuindividualnog upravljanja kadrovima sa ciljem njihove motivacije i podrške razvo-ju njihovih kapaciteta kako bi organizacija bolje funkcionisala.

36

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima u organima državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu informativno-instruktivnog seminara.

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa osnovamarazvoja informacionih sistema iprimenama u državnoj upravi;Sticanje uvida u prednosti elek-tronske uprave;Razumevanje značaja horizon-talne i vertikalne komunikacijeunutar same državne uprave.

4.2. Upravljanje u državnoj upravi

4.2.2. Uloga informacionih sistema u državnoj upravi i E-uprava

Svrha:Primena informacione i komunikacione tehnologije (IKT) predstavlja jedan odglavnih uslova povećanja efektivnosti u državnoj upravi. Ona predstavlja osnovurestruktuiranja poslovnih procesa i pružanja interaktivnih usluga na Internetu – e-uprava. Deo ovog procesa je i standardizacija sadržaja o radu i uslugama državneuprave dostupnih na Internetu. Važna komponenta koja treba da pomogne ost-varenju ovog cilja je i obrazovanje državnih službenika u ovoj oblasti.

37

Modernizacija državneuprave;Internet portal e-uprave;Automatizacija admin-istrativnih procedura;Integracija e-uprave saekonomskim strategi-jama;Razvoj i jačanje IKT udržavnoj upravi.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji se bave prikup-ljanjem i obradom informacija koje su neophodne za rad i proces odlučivanja,kao i svima onima koji učestvuju u donošenju odluka.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se u vidu informativnog seminara.

38

Sadržaj:Ciljevi:Identifikovanje sopstvenog stilarukovođenja;Identifikovanje ključnih ulogarukovodilaca u modernojdržavnoj upravi i suočavanje sabrojnim izazovima (kako senositi sa promenama,pravovremeno donositi odluke,voditi projekte, pružatisavete...);Sticanje uvida u najbolji načinza motivaciju svog tima;Izrada ličnog plana poboljšanjasopstvenog načina rukovođenja.

4.3. Veštine rukovodilaca

4.3.1. Rukovodilac u državnoj upravi i njegove uloge

Svrha:U uslovima tranzicije kroz koju Srbija prolazi sposobnost efikasnog rukovođenjaje važan faktor. Od izuzetnog je značaja da rukovodioci budu u stanju da odgo-vore izazovima autoriteta u modernoj, otvorenoj i ka rezultatima orijentisanojdržavnoj upravi. Rukovodioci moraju biti sposobni da motivišu svoj tim i dadonose pravovremeno odluke.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu informativno-instruktivnog seminara.

Različiti tipovirukovođenja;Uloge i zadacirukovodilaca u mo-dernoj državnojupravi;Izgradnja tima i moti-vacija saradnika;Kako reagovati napromene.

39

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje rukovodilaca sanačinima formiranja efikasnogtima;Savladavanje pravilne proceneličnosti pojedinih članova timai veština formiranja uspešnogtima;Upoznavanje sa načinimaunapređenja ponašanja imeđusobne komunikaciječlanova tima.


4.3.2. Timski rad i donošenje odluka

Svrha:Efikasna organizacija rada organa državne uprave nije moguća bez efikasnihtimova. Stvaranje i praćenje dinamike i efektivnosti rada timova je jedan odzadataka rukovodilaca svih nivoa u državnoj upravi. Uspešnost rukovodilaca seogleda u prepoznavanju snaga i slabosti svojih saradnika, njihovog profila, i uskladu sa tim, stvaranja funkcionalnih timova.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jerukovodiocima u organima državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu radionica.

Šta je tim i koje su ulogeu timu?Osnovne karakteristiketima;Potrebne karakteristikečlanova za stvaranjeuspešnog tima i kako ihunaprediti;Strategije rešavanjaproblema i konflikata utimu;Timski rad - snage i sla-bosti;Faze razvoja tima.

40

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja i razvoj veštinaza primenu mehanizama moti-vacije zaposlenih;Upoznavanje sa teorijama imodelima motivacije;Ovladavanje strategijamaunapređenja motivacije kodzaposlenih;Praktično primeniti tehnikedavanja pozitivne povratneinformacije;Upoznavanje sa vrstamanagrađivanja i mogućim nači-nima primene;Razmena iskustava u vezi saprimenom različitih načinanagrađivanja i njihovih efekata.

Motivacija; priroda iuloga motivacije;Osnovne teorije imodeli motivacije;Motivacija u kon-tekstu upravljanja;Motivacija kao činilacproduktivnosti;Strategije i metodepoboljšanja motivaci-je zaposlenih;Pozitivna povratnainformacija;Sistem nagrađivanjazaposlenih.


4.3.3. Motivacija i kvalitet rada zaposlenih

Svrha:Kako bi doprineli da zaposleni u svakodnevnom radu pružaju svoj maksimum ibudu posvećeni cilju organizacione jedinice i organa, rukovodioci moraju poz-navati različite motivacione tehnike. Stoga, program obuke treba da doprinesejačanju i unapređivanju kapaciteta rukovodilaca radi primene različitih motiva-cionih tehnika u cilju poboljšanja radne atmosfere i radnog učinka zaposlenih.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu instruktivnogseminara.

41

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje uvida u efikasnostsopstvenog načina korišćenjavremena;Uviđanje odnosa izmeđuodređivanja prioritetnih ciljevai zadataka i trošenja vremena;Sticanje uvida u važnost plani-ranja vremena za efikasnuorganizaciju rada;Unapređenje razumevanja čini-laca stresa;Razmena iskustava u vezi sanačinima reagovanja na stresnesituacije u radnoj sredini.


4.3.4. Upravljanje vremenom i upravljanje stresom

Svrha:Dobro upravljati ne znači samo znati šta je potrebno da se radi, već omogućiti

celoj organizaciji i zaposlenima da to i ostvare. Uspešan rukovodilac zna kako da efikas-no upravlja svojim vremenom kao najdragocenijim resursom: planira, postavlja prioritete,organizuje, delegira i kontroliše proces rada. Upravljanje stresom označava niz aktivnostikoje preduzimaju rukovodioci u svrhu smanjenja njegovih uzroka kako bi se negativneposledice za pojedinca i organizaciju svele na minimum. Sposobnosti rukovodilacaogledaju se i u tome na koji način se on lično nosi sa stresnim situacijama i u tom smisluova obuka pruža podršku razvoju tih veština.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jerukovodiocima u organima državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu radionica.

Upravljanje vremenom- stilovi i modeli;Organizacija rada iupravljanje vremenom;Upravljanje vremenomi produktivnost;Donošenje odluka;Delegiranje zadataka;„Kradljivci vremena” –aktivnosti koje kraduvreme;Tehnike upravljanjavremenom; matricaprioriteta;Vrste efekata stresa;Organizacioni efektistresa;Stresne situacije;Načini upravljanja stre-som.

42

Stručno usavršavanje u okviru tematske oblasti ima za svrhu unapređenje sposobnostidržavnih službenika za pisanje predloga projekata, vođenje projekata i obezbeđivanjefinansijskih sredstava za sprovođenje projekata. Na ovaj način pruža se podrška efikas-nom i efektivnom korišćenju međunarodne pomoći, u smislu izbegavanja preklapanjafinansiranja istih projekata iz različitih izvora i usaglašavanja sa procesom programi-ranja sredstava budžeta Republike Srbije.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Ministarstvom finansija - Sektorom zaprogramiranje i upravljanje fondovima Evropske unije i razvojnu pomoć i Ministarstvomza nacionalni investicioni plan.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima, kroz projekte Evropske unije CARDS 2006 ProjectPreparation Facility, IPA 2007 Project Preparation Facility i kroz podršku Fondacije“Hans Zajdel”.

5.1. Osnove pripreme i upravljanja projektima5.2. Projekti finansirani iz sredstava razvojne pomoći –

Programiranje međunarodne pomoći5.3. Decentralizovani sistem upravljanja fondovima EU5.4. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćih izvora finansiranja

MODULI:

Tematska oblast 5PROJEKTI U DRŽAVNOJ UPRAVI

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje nivoa znanja iveština državnih službenika uvezi sa svim fazama projektnogciklusa.

Identifikacija i prioriti-zacija projektnih ideja;Osnovne karakteristikei elementi projektnogciklusa;Osnove pristupa logičkematrice projekta;Sprovođenje projekta;Praćenje i evaluacijaprojekta.

5.1. Osnove pripreme i upravljanja projektima

5.1.1. Upravljanje projektnim ciklusom

Svrha:Opšta znanja u vezi sa upravljanjem projektnim ciklusom potrebna su velikombroju državnih službenika, ne samo zaposlenima u jedinicama za upravljanjeprojektima, već svima onima koji su u taj proces na indirektan način uključeni,upravo zbog toga što je prioritizacija projektnih ideja kao i formulacija nacrtapredloga projekata rezultat timskog rada državnih službenika.

43

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je državnim službenicima koji neposredno ilina posredan način učestvuju u pisanju predloga projekata i njihovomsprovođenju.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu informativno-instruktivnog seminara (interaktivna predavanja, diskusija).

44

5.1. Osnove pripreme i upravljanja projektima

5.1.2. Izrada logičke matrice

Svrha:Pristup logičke matrice predstavlja analitički proces i skup alata koji se koriste kaopodrška procesu planiranja i upravljanja projektom prema definisanim ciljevima.Ovaj pristup omogućava lakše sagledavanje i definisanje ključnih zadataka, ulogai odgovornosti, glavnih dokumenata i mogućih odluka. U tom smislu, poznavan-je pristupa logičke matrice od suštinske je važnosti za sve zaposlene uključene uproces programiranja i izrade, kao i u sprovođenje razvojnih projekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međunaro-dne pomoći, odnosno na poslovimadefinisanja projektnih predloga zafinaniranje iz sredstava međunarodnepomoći kao i državni službenici kojiučestvuju u procesu predlaganja i real-izacije projekata NIP-a.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara(predavanje, diskusija, rad u grupama).

Ciljevi:Upoznavanje sa pristupomlogičke matrice;Razumevanje elemenatalogičke matrice;Sticanje uvida u odnos logičkematrice i upravljanja projekt-nim ciklusom;Ovladavanje tehnikom for-mulisanja predloga projektatako da bude pogodan zapraktičnu realizaciju, a uskladu sa predhodno defin-isanim ciljem/ciljevima kojeprojekat teži da ispuni, odnos-no da projekat bude dobrodefinisan, objektivno opisan,ocenjiv i jasno strukturisan.

Sadržaj:

Pristup logičke matricekao analitički proces;Elementi logičke matrice;Instrukcije o upotrebipristupa logičke matrice;Korišćenje pristupalogičke matrice u raznimfazama upravljanja pro-jektnim ciklusom;Faza analize (analizazainteresovanih strana,utvrđivanje problema,analiza problema i izradastabla problema, stablociljeva, analiza strategijaciljeva i izbor ciljeva);Faza planiranja (logikaintervencije, hijerarhijaciljeva, pretpostavke,indikatori, izvori veri-fikacije i izrada logičkematrice);Praktična pitanja u vezisa primenom pristupalogičke matrice.

45

Sadržaj:Ciljevi:Podrška identifikaciji prioritet-nih potreba u skladu sastrateškim dokumentimaVlade;Formulisanje navedenih potrebau skladu sa uputstvom za izradunacrta predloga projekta;Efikasno i efektivno korišćenjemeđunarodne pomoći, u smis-lu izbegavanja preklapanjafinansiranja istih projekata izrazličitih izvora i usaglašavanjasa procesom programiranjasredstava budžeta RepublikeSrbije.

5.2. Projekti finansirani iz sredstava razvojne pomoći –Programiranje međunarodne pomoći

5.2.1. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekatau procesu programiranja međunarodne pomoći

Svrha:Upoznavanje procedura za prijavljivanje i sastavljanje projekata i efikasno reša-vanje problema u sprovođenju projekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međunaro-dne pomoći u užim unutrašnjim jedini-cama čiji delokrug rada obuhvatapisanje predloga projekata i upravlja-nje projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnog semi-nara (predavanje, rad u grupama, prak-tičan rad na računaru).

Kalendar procesa pro-gramiranja sa određe-nim vremenskimrokovima za svaku odfaza;Učesnici u procesuprogramiranja i njihoveuloge;Prioritizacija projektnihideja;Pravila i procedure uprocesu programiranja;Način korišćenja infor-macija o donatorskimprofilima i proceneočekivanih donatorskihsredstava u ciljukvalitetnije identifikaci-je i formulacije predlo-ga projekata;Način unošenja predlo-ga projekata u infor-macioni sistem;Proces provere iunapređenja kvalitetapredloga;Proces praćenja reali-zacije projekata i izveš-tavanja.

46

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa osnovnim ele-mentima predloga IPA pro-jekata;Ovladavanje veštinom izradepredloga IPA projekata.

Struktura nacrta pred-loga projekta u for-matu po IPA zahtevu;Opšti cilj, svrha istrateški okvir projekta;Opis projekta;Budžet i plan njegovogsprovođenja;Obavezni aneksi uzpredlog projekta;Pravila i procedure zakvalitetnu identifikacijupredloga projekata zafondove IPA;Izrada IPA predlogaprojekta.


5.2.2. Izrada predloga projekta za Instrument zapretpristupnu pomoć (IPA)

Svrha:Instrument pretpristupne pomoći (IPA) je podrška Evropske zajednice koja trebada pomogne zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima, uključujući iSrbiju, da se suoče sa izazovima evropske integracije, da sprovedu reforme kojesu potrebne za napredak u procesu stabilizacije i pridruživanja i da stvore osnovuza ispunjavanje zahteva potrebnih za članstvo u EU (Kopenhagenski kriterijumi).Kako bi se doprinelo konsolidaciji IPA programiranja u Srbiji, neophodno jerazvijati kapacitete službenika za kvalitetnije predlaganje IPA projekta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međuna-rodne pomoći u okviru jedinica zaupravljanje IPA projektima imeđusektorskih radnih grupa zaprogramiranje IPA.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem instruktivnog seminara(radionice, individualan rad, rad ugrupama).

47

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa EU pravilima ojavnim nabavkama-PRAG;Predstavljanje instrukcija zaizradu budžeta za projekte;


5.2.3. Izrada budžeta i priprema javnih nabavki za projektefinansirane iz IPA

Svrha:Kvalitetna izrada i implementacija projekta finansiranih iz IPA pretpostavlja poz-navanje pravila za pripremu budžeta kroz različite tipove ugovora u skladu sapravilima u proceduri javnih nabavki za EU fondove.

Instrukcije za izradubudžeta za projekte;Tipovi ugovora;EU pravila o javnimnabavkama-PRAG.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na poslovi-ma programiranja međunarodne pomoći u okviru jedinica za upravljanje IPAprojektima i međusektorskih radnih grupa za programiranje IPA.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (radionice,individualan rad, rad u grupama).

48


5.2.4. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekatafinansiranih iz sredstava Kraljevine Norveške

Svrha:Osnovna svrha pokretanja programa obuke je postojanje potrebe za obezbeđi-vanjem zadovoljavajućeg poznavanje procedura za prijavu predloga projekatakao i podrška za proces implementacije projekta.

Sadržaj:Ciljevi:Podrška identifikaciji prioritet-nih potreba u skladu sastrateškim dokumentimaVlade;Formulisanje navedenih potrebau skladu sa uputstvom za izradunacrta predloga projekta;Upoznavanje sa sadržajem for-mata za predlaganje projekataKraljevine Norveške;Ovladavanje veštinom izradepredloga projekta;Efikasno i efektivno korišćenjepomoći, u smislu izbegavanjaproblema i nedoumica pri-likom pripreme i sprovođenjaprojekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međuna-rodne pomoći u užim unutrašnjimjedinicama čiji delokrug rada obuhvatapisanje predloga projekata i upravlja-nje projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaćese putem informativno-instruktivnogseminara (predavanje, rad u grupa-

Kalendar procesa pro-gramiranja sa određe-nim vremenskim rokovi-ma za svaku od faza;Učesnici u procesu pro-gramiranja i njihoveuloge;Pravila i procedure uprocesu programiranja;Način korišćenja infor-macija o donatorskimprofilima i proceneočekivanih donatorskihsredstava u ciljukvalitetnije identifikacijei formulacije predlogaprojekata;Način unošenja predlo-ga projekata u informa-cioni sistem;Proces provere iunapređenja kvalitetapredloga;Proces praćenja reali-zacije projekata i izveš-tavanja.

49

Sadržaj:Ciljevi:Obezbeđenje uspešne realizaci-je odobrenih projekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na poslovi-ma programiranja međunarodne pomoći u užim unutrašnjim jedinicama čijidelokrug rada obuhvata koordiniranje finansiranih projekata.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog semi-nara (predavanje, diskusija).


5.2.5. Pravila i procedure za sprovođenje projekatafinansiranih iz sredstava Kraljevine Norveške

Svrha:Specifičnost procedura i njihovo nedovoljno poznavanje od strane zaposlenih udržavnoj upravi osnovni su razlog za pokretanje programa obuka u oblastipodrške sprovođenju projekata finansijski podržanih od strane KraljevineNorveške.

Procedure izveštavanja;Procedure prenosa iupravljanja sredstvima;Javne nabavke;Poresko oslobađanje;Carinsko oslobađanje.

50

Sadržaj:Ciljevi:Jačanje kapaciteta državneadministracije za upravljanjefondovima EU.

Program obuke za DIS sadržisledeće module:

Modul 1: Opšti okvir IPA(Strateški okvir zapovezanost programa);Modul 2: Proces programi-ranja (Programiranje IIIkomponente; Analiza ispla-tivosti; Procena uticaja naživotnu sredinu);Modul 3: IPA KomponentaV;Modul 4: IPA međuinstitu-cionalni odnosi;Modul 5: IPA DIS procesakreditacije;Modul 6: Kontrolna sredina;Modul 7: Javnost ividljivost;Modul 8: Javne nabavke itenderske procedure;Modul 9: Upravljanjeugovorima;Modul 10: Finansijskoupravljanje.

5.3. Decentralizovani sistem upravljanja (DIS) fondovima EU

Svrha:Svrha decentralizovanog sistema upravljanja fondovima EU je da se zemlja kan-didat osposobi da upravlja fondovima EU, a da pri tome ne traži prethodnoodobrenje/proveru od strane Evropske komisije. Uspostavljanje DIS predstavljakorak ka članstvu u EU i priprema državnu upravu Srbije za korišćenje Kohezionogi Strukturnih fondova koji su mnogo veći po obimu od pretpristupnih fondova.Uspostavljanje ovog sistema upravljanja fondovima EU zahteva razvijanje struk-tura i organa koji će preuzeti i primenjivati ovlašćenja za upravljanje fondovima.Složenost i dugotrajnost ovog procesa neminovno zahteva državne službenikesposobne da do kraja iznesu ovaj proces zbog čega je od izuzetne važnosti njiho-vo kontinuirano usavršavanje.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima zaposlenimu jedinicama za upravljanje projek-tima, onima čiji delokrug rada jepovezan sa EU projektima kao irukovodiocima užih unutrašnjihjedinica.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnogseminara (interaktivna predavanje,rad u grupama, diskusije, saveto-vanje).

Napomena* Detaljan program obuka u okviru pojedinačnih modula biće naknadno razvi-jen i dostupan na internet prezentaciji Službe (www.suk.gov.rs).

51

Sadržaj:Ciljevi:Do kraja obuke, učesnici su:

upoznati sa novinama nastalimdonošenjem nove Uredbe;shvatili značaj i važnoststrateškog planiranja projekataNIP-a;pripremljeni za uspešnu izradu,predlaganje i unos projekataNIP-a u informacioni sistem;pripremljeni za razumevanjeNIP ciklusa i specifičnosti NIPprojekata.

5.4. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćihizvora finansiranja

5.4.1. Nacionalni investicioni plan (NIP) – predlozi projekata iunos u informacioni sistem

Svrha:Donošenje nove Uredbe o projektima NIP-a uvešće novine u svim fazama NIPciklusa. U tom smislu, potrebno je ojačati kapacitete učesnika za aktivno učešćeu svim fazama NIP ciklusa. Uočen nedostatak sistema strateškog planiranja pro-jekata NIP-a na nivou ministarstava, nedovoljno visok kvalitet predloženih pro-jekata NIP-a kao i nedovoljan stepen realizacije projekata NIP-a, razlozi su zbogkojih je potrebno realizovati obuku kojom bi i potencijalni problemi prilikomunosa predloga projekta u informacioni sistem bili prevaziđeni.

NIP ciklus u skladu sanovom Uredbom;Svrha i nivoi planiranjau NIP ciklusu;NIP aplikacije i načiniunosa u informacionisistem;Koncept upravljanjaprojektima NIP.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji učestvuju uprocesu predlaganja i realizacije projekata NIP-a (rukovodioci užihunutrašnjih jedinica i ostali državni službenici), kao i koordinatorimaresornih ministarstava za NIP.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (inter-aktivno predavanje, plenarna diskusija, rad u malim grupama, praktičanrad na računaru).

52

Teorijska i praktična znanja iz oblasti javnih finansija predstavljaju jedan od suštinskihčinilaca od kojih zavisi uspeh modernizacije državne uprave. Kroz stalnu modernizacijubudžetskog sistema, javne finansije teže da ostanu pravične i pouzdane. Da bi se topostiglo potrebno je obezbediti kontinuiran proces odgovarajućeg izveštavanja i objaš-njavanja, instrukcija, uputstava i konsultacija onima koji se ovom oblašću bave, kao idržavnim službenicima koji svoj rad zasnivaju na planiranim budžetskim sredstvima.Jačanje kapaciteta državne administracije, i to državnih službenika koji su zaduženi zarukovođenje finansijsko-materijalnim poslovanjem u organima državne uprave, onihkoji učestvuju u tom procesu kao i rukovodioca užih unutrašnjih jedinica u organimadržavne uprave predstavljaju osnovu za uspešno i efikasno obavljanje poslova iznadležnosti organa državne uprave.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za zakono-davstvo, Ministarstvom finansija, Ministarstvom finansija - Upravom za trezor i projek-tom „Podrška informacionom sistemu upravljanja finansija Ministarstva finansijaSrbije" finansiranog od strane Evropske unije.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

6.1. Budžetski sistem6.2. Javne nabavke

MODULI:

Tematska oblast 6SISTEM JAVNIH FINANSIJA

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


53

Sadržaj:Ciljevi:Bolje razumevanje pravne regu-lative finansijskog poslovanja uorganima državne uprave;Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sa postupkomplaniranja i izvršenja budžeta;Razmena iskustava polaznika uvezi sa dosadašnjim radom napripremi i izvršenju budžeta.

6.1. Budžetski sistem

6.1.1. Osnove budžetskog sistema

Svrha:Oblast planiranja i izvršenja budžeta je jedna od najvažnijih oblasti od kojihzavisi funkcionisanje celokupne državne uprave. Zaposleni koji rade na ovimposlovima nalaze se svakodnevno pred odgovornim zadacima u svojim organ-ima državne uprave i potrebno je kontinuirano raditi na unapređenju njihovespremnosti i kapaciteta da na adekvatan način primenjuju postojeću regula-tivu u svakodnevnom radu.

Opšta rešenja u okvirubudžetskog sistema;Budžetski postupak;Planiranje budžeta;Budžetske klasifikacije;Budžetska ograničenja;Izvršenje budžeta;Opšte o budžetskomračunovodstvu i izve-štavanju.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima svih nivoa u organimadržavne uprave, rukovodiocima užih unutrašnjih jedinica koji obavljaju finansi-jsko-materijalne poslove, kao i državnim službenicima koji obavljaju poslovepripreme i izvršenja budžeta.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara(predavanje, diskusija).

54

Sadržaj:


6.1.2. Priprema i planiranje budžeta

Svrha:Zakonom o budžetskom sistemu su propisane procedure i sadržaj predlogafinansijskih planova budžetskih korisnika u pripremi i planiranju budžeta. Ovajproces počinje predlaganjem separata za izradu memoranduma o budžetu ibudžetskoj politici Vlade u naredne tri godine. Kontinuirani proces, koji počinjepripremom i planiranjem budžeta i nastavlja se planiranjem izvršenja donetogbudžeta, podrazumeva aktivnu ulogu budžetskih korisnika u ovim proceduramai zahteva stručan i odgovoran pristup. Uloga budžetskih korisnika je od suštin-skog značaja za kvalitetno isplaniran budžet odnosno za funkcionisanje sistemafinansiranja nadležnosti koje su Ustavom i zakonima poverene.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima užih unutrašnjih jedinicakoji obavljaju finansijsko-materijalne poslove, kao i ostalim državnimslužbenicima koji obavljaju poslove pripreme i izvršenja budžeta.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnogseminara (predavanje, diskusija).

Procedure u planira-nju i uloga budžetskihkorisnika u ovom pro-cesu;Izrada predloga finan-sijskog plana budžet-skog korisnika;Prethodne analize,analize rizika;Primena budžetskihprincipa i načela upostupku pripreme iplaniranja budžeta;Finansijski planovi iplanovi korišćenjasredstava;Planiranje izvršenjabudžeta.

Ciljevi:Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sa procedura-ma i planiranjem budžeta;Ujednačenost u pristupu plani-ranju (korišćenje parametaraza planiranje, jedinstvenoiskazivanje, kako pristupitiprethodnim analizamaneophodnim za planiranje);Poboljšanje kvaliteta izradeobrazloženja uz predlog finan-sijskog plana, kao bitnog ele-menta za izradu budžeta;Ostvarivanje budžetskih princi-pa i načela u planiranju;Unapređenje analiza rizika;Razmena iskustava polaznika uvezi sa dosadašnjim radom napripremi i planiranju budžeta.

55


6.1.3. Analiza finansijskih efekata propisa

Svrha:Zakonom o budžetskom sistemu utvrđena je obaveza da svaki propis sadrži i finan-sijske efekte po budžet Republike i budžete lokalne vlasti, što pretpostavlja prethod-nu analizu ovih efekata. Ova analiza obuhvata sveobuhvatnu ocenu usklađenostinovog propisa sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu, a sama analiza finan-sijskih efekata propisa je osnovni preduslov za davanje objektivne ocene novogpropisa i opravdanosti njegovog donošenja, sa stanovišta javnih finansija, kao i zaprocenu mogućnosti budžeta da izfinansira nove izdatke. Precizna procena efekatapropisa olakšava i samo planiranje, kako budžetskih prihoda, tako i budžetskihizdataka, što je osnov za donošenje kvalitetnog akta o budžetu.

Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sapripremom nacrta propisa,posebno u delu obrazloženjakoji se odnosi na analizufinansijskih efekata togpropisa na budžet;Ujednačenost u pristupupripreme nacrta propisa;Poboljšanje kvaliteta izradeobrazloženja;Razmena iskustava polaznika iprimeri iz prakse ministarstvanadležnog za poslove finansija.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima pripreme propisa, kao idržavnim službenicima koji rade naposlovima finansijskog planiranja ianaliza.


Odredbe Zakona obudžetskom sistemukoje su bitne za pripre-manje nacrta novogpropisa;Propisi iz oblastibudžetskog finansira-nja bitni za pripremunovog propisa i zaocenu finansijskihefekata koje će tajpropis imati nabudžet;Korišćenje planskihparametara u postup-ku analize;Razmena iskustavapolaznika i primeri izprakse ministarstvanadležnog za poslovefinansija.

56

Sadržaj:


6.1.4. Izvršenje budžeta

Svrha:Oblast izvršenja budžeta od izuzetne je važnosti za ostvarenje budžetskih ciljevapostavljenih donošenjem budžeta. Nakon usvajanja budžeta, korisnicimabudžetskih sredstava je omogućeno da mogu u skladu sa dodeljenim budžetompo odgovarajućim namenama da izmiruju planirane obaveze. Adekvatan načinprimene postojeće regulative i informacione podrške u ovoj oblasti budžetskogsistema u svakodnevnom radu zaposlenih je osnov za funkcionisanje sistemafinansijskog poslovanja svih budžetskih korisnika i predstavlja ključ za efikasnoizvršenje budžeta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima užih unutrašnjih jedinicakoji obavljaju finansijsko-materijalneposlove, kao i ostalim državnim službenici-ma budžetskih korisnika koji obavljajuposlove pripreme i izvršenja budžeta.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno – instruktivnogseminara (predavanje, diskusija).

Budžetski propisi;Osnovni elementiodnosno koraciizvršenja budžeta i nji-hova podrška u okviruFMIS (upravljanjeaproprijacijama,upravljanje kvotama,preuzimanje i evidenti-ranje obaveza, plaćan-je, evidentiranjepotraživanja, praćenjeizvršenja kroz eviden-cione račune budžet-skih korisnika);Praćenje i usklađivanjes budžetskimračunovodstvom;Izveštavanje.

Ciljevi:Upoznavanje korisnika sa regu-lativom koja se nanosi naizvršenje budžeta;Upoznavanje korisnika saosnovnim karakteristikama imogućnostima informacionogsistema za upravljanje javnimfinansijama (FMIS);Osposobljavanje korisnika daizvršavaju budžet u skladu saregulativom i deklarisanim ci-ljevima upravljanja s budžet-skim sredstvima, a optimalnokoristeći postojeću sistemskupodršku.

57

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje budžetskih koris-nika sa svrhom i načinomplaniranja finansijskih tokovaizvršenja budžeta;Upoznavanje budžetskih koris-nika sa aplikativnompodrškom planiranja finansi-jskih tokova izvršenja budžetau okviru informacionog sis-tema za upravljanje javnimfinansijama (FMIS).


6.1.5. Planiranje finansijskih tokova izvršenja budžeta

Svrha:Kako bi se u postupku izvršenja budžeta efikasno upravljalo gotovinskim sred-stvima na računu izvršenja budžeta i kako bi sve obaveze korisnika budžetskihsredstava bile plaćene na vreme, potrebno je kontinuirano vršiti procenudinamike ostvarivanja prihoda/primanja i izdataka/rashoda. Na osnovu proce-na novčanih tokova za određene vremenske periode adekvatno se prilagođavapolitika upravljanja likvidnošću budžeta i javnim dugom. Osnovu za efikasnoupravljanje gotovinskim sredstvima i javnim dugom čini tekuća i blagovremenanajava rashoda/izdataka od strane korisnika budžetskih sredstava i procena ost-varivanja javnih i ostalih prihoda/primanja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno prvenstveno rukovodiocima finansijsko-materijalnih jedinica u organima, službenicima koji rade na pripremi finansij-skih planova, službenici koji su zaduženi za evidentiranje sopstvenih prihoda,donacija i slično.


Razlozi, principi i ciljevifinansijskog planiranjaodnosno planiranjafinansijskih tokovaizvršenja budžeta;Metod planiranjafinansijskih tokovaizvršenja budžeta;Aplikativna podrškaplaniranju finansijskihtokova izvršenja budže-ta;Izrada predlogakratkoročnih finansij-skih planova budžet-skih korisnika.

58

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa zakonskom regu-lativom iz oblasti budžetskogračunovodstva;Razumevanje procesaračunovodstvene obradepodataka u javnim finansijamai izveštavanja za različite koris-nike;Upoznavanje sa aplikativnompodrškom budžetskogračunovodstva u okviru FMIS.


6.1.6. Budžetsko računovodstvo

Svrha:Budžetsko računovodstvo je sistem namenjen uspostavljanju informacioneosnove za donošenje upravljačkih odluka i izveštavanje o poslovnim aktivnosti-ma, prihodima, rashodima i imovini budžetskih korisnika i države.

Ciljna grupa:Stručno usvršavanje je namenjenozaposlenima u jedinicama za finansi-jsko-materijalno poslovanje.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnogseminara (predavanje, diskusija, prak-tičan rad).

Zakonska regulativa uoblasti budžetskogračunovodstva;Karakteristike i protokknjigovodstvene doku-mentacije;Struktura kontnogplana;Knjiženje poslovnihpromena;Zaključivanjeposlovnih knjiga i izra-da završnog računa;Uloga Vrhovne revi-zorske institucije i pro-ces revizije;Podrška budžetskomračunovodstvu uokviru informacionogsistema za upravljanjejavnim finansijama(FMIS).

59

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa novinama uZakonu o javnim nabavkama;Upoznavanje sa elementimaugovora o javnim nabavkama;Razmatranje mogućih teškoćai problema u njegovoj pri-meni.

6.2. Javne nabavke

6.2.1. Sprovođenje postupka javnih nabavki

Svrha:Kako bi se olakšala i poboljšala primena Zakona o javnim nabavkama u organi-ma državne uprave, obezbedilo efikasno i ekonomično korišćenje javnih sredsta-va, kao i sprečila korupcija pri nabavci dobara i usluga, neophodno je stručnousavršavanje državnih službenika u ovoj oblasti.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji sprovodepostupak javnih nabavki i onima kojiučestvuju u tom postupku.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnogseminara (predavanje, diskusija).

Predmet i načela javnenabavke;Pojam naručioca,ponuđača i ponude;Vrste postupaka javnenabavke;Uslovi za pokretanjepostupka javnenabavke;Konkursna doku-mentacija;Sadržina javnog poziva;Uslovi za učestvovanjeu postupku javnihnabavki;Rokovi u postupkujavnih nabavki;Ugovor o javnojnabavci;Transparentnost javnihnabavki.

60

Tematska oblast 7BORBA PROTIV KORUCIJEI JAVNOST RADA DRŽAVNE UPRAVE

Uspešnost započetih reforskih procesa ogleda se, jednim delom, i u aktivnostima naplanu smanjenja korupcije. Jedan od načina borbe protiv korupcije je, osim uređenjapravnog okvira i donošenja odgovarajućih akata, i obuka kadrova u vezi sa uzrocima iposledicama korupcije, kao i mogućim preventivnim merama delovanja. Stručnousavršavanje državnih službenika iz domena javnosti njihovog rada je neposredno ufunkciji ostvarivanja načela javnosti rada kao jednog od osnovnih načela delovanjaorgana državne uprave.Deo tematske oblasti je pripremljen u saradnji sa Kancelarijom Poverenika za informa-cije od javnog značaja.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima, projektom “DIAL-cb – Tehnička podrška pripremii sprovođenju upravno-pravnih propisa” koji finansira Evropska unija, kroz podrškuFondacije “Hans Zajdel” i međunarodnih donatora.

7.1. Borba protiv korupcije7.2. Odnosi sa javnošću7.3. Komunikacija u radu

MODULI:

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa utvrđenimstandardima integriteta i pravi-lima ponašanja državnihslužbenika.

7.1. Borba protiv korupcije

7.1.1. Etički standardi ponašanja državnih službenika

Svrha:Kodeks ponašanja državnih službenika je jedan od značajnih elemenata mo-dernog upravljanja. On ima za cilj da bliže utvrdi standarde integriteta i pravilaponašanja državnih službenika iz organa državne uprave i službi Vlade i stručnihslužbi upravnih okruga, kao i da obavesti javnost o ponašanju koje ima pravo dase očekuje od državnih službenika. Standardi integriteta i ponašanja predstavlja-ju osnovu obavljanja posla državnih službenika koji imaju značajnu ulogu uodržavanju poverenja u državne institucije i zadobijanju poštovanja građanaprema njima. Od njih se očekuje da postupaju etično, da su savesni i kompetent-ni u obavljanju svog posla. Velika odgovornost je i viših rukovodilaca za uspostav-ljanje okvira prihvatljivog opšteg ponašanja zaposlenih u svojim organima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je name-njeno novozaposlenima i svimostalim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaćese putem predavanja.

Poverenje javnosti;Zakonitost i nepristrasnostu radu;Politička neutralnost;Zaštita javnog interesa;Sprečavanje sukobainteresa;Sprečavanje sukoba intere-sa pri stupanju na rad;Postupanje sa poklonom ipoverenim sredstvima;Postupanje sa informaci-jama;Zaštita privatnosti;Ophođenje sa strankama,pretpostavljenima i drugimdržavnim službenicima;Očuvanje ugleda organa;Zabrana seksualnog uzne-miravanja;Standardi odevanja naradu;Zaštita standarda pona-šanja i zabrana mobinga.

61

62

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa sadržajemstrateških dokumenata kojitretiraju oblast korupcije kao iodgovarajućim zakonima;Podizanje svesti o opasnosti-ma koje korupcija nanosidruštvu;Povećanje transparentnostirada državnih organa kaonačin da se spreči zloupotrebajavnih ovlašćenja u privatnesvrhe;Shvatanje značaja institucija uborbi protiv korupcije, sred-stva koja su im za tu borbu.

Pojam korupcije;Ekonomski i moralniproblemi u korupciji;Uloga politike iekonomije u korupciji;Preventivne mere usuzbijanju korupcije;Nacionalna strategijaza borbu protiv korup-cije;Zakon o sprečavanjusukoba interesa priobavljanju javnihfunkcija.


7.1.2. Otvoreno o korupciji

Svrha:Uspešnost započetih reforskih procesa ogleda se, jednim delom, i u aktivnosti-ma na planu smanjenja korupcije. Jedan od načina borbe protiv korupcije je,osim uređenja pravnog okvira i donošenja odgovarajućih akata, i obuka kadro-va. Neophodno je upoznavanje državnih službenika sa uzrocima i posledicamakorupcije, kao i mogućim preventivnim merama delovanja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno svim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara(interaktivna predavanja, diskusija).

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa ciljevimaizrade plana integriteta;Sticanje znanja o osnovnojstrukturi planova integriteta;


7.1.3. Plan integriteta u organima državne uprave

Svrha:Kao jedna od antikoruptivnih mera predviđenih Akcionim planom za sprovođe-nje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije je izrada i usvajanje planovaintegriteta u organima uprave. Planovi integriteta predstavljaju skup pravnih ifaktičkih mera koje se planiraju i preduzimaju u cilju sprečavanja nastankamogućnosti za korupciju u okviru organizacije, organizacione jedinice i pojedi-načnih radnih mesta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jedržavnim službenicima koji bi uokviru organa bili zaduženi za izraduplana integriteta kao i ostalimdržavnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnihslužbenika će se odvijati u viduinformativnog seminara.

Plan integriteta i svrhanjegove izrade;Elementi sadržajaplana integriteta(ocena izloženostiinstitucije korupciji,lice koje se stara uizradi i primeni planaintegriteta, opis proce-sa rada i načinaodlučivanja, uz utvrđi-vanje rizične delatnostii definisanje preven-tivnih mera za sman-jenje mogućnostikorupcije)Uloge učesnika u pro-cesu izrade planaintegriteta;Faze u procesu izradeplana integriteta;Kontrola sprovođenjaplana integriteta.

63

64

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa sadržinomZakona o slobodnom pris-tupu informacijama od javnogznačaja;Sticanje uvida u neophodnostotvorenosti u radu svihorgana vlasti, kao vidu borbeprotiv korupcije;Razumevanje procedure upostupku ostvarivanja prava;Razmena iskustava u primeniZakona o slobodnom pris-tupu informacijama od javnogznačaja.

Pravo na slobodanpristup informacijamaod javnog značaja;Postupak ostvarivanjasadržina prava;Problem tajnosti doku-menata i zaštita privat-nosti;Mere unapređenjajavnosti rada izakonske obavezedržavnih organa;Iskustva i efektiprimene zakona.


7.1.4. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja

Svrha:Program je pripremljen sa ciljem podrške ujednačenoj primeni Zakona o slo-bodnom pristupu informacijama od javnog značaja u organima državne uprave.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno ovlašćenim licima za davanje informacijaod javnog značaja u organima državne uprave, kao i svim ostalim državnimslužbenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara(predavanje i diskusija).

Sadržaj:Ciljevi:Podizanje nivoa znanja učesni-ka u oblasti javnog nastupa iodnosa s medijima;Upoznavanje sa pravilimaodnosa s medijima i novinari-ma;Praktičan rad na pisanjusaopštenja za medije i davanjeizjave u kriznim situacijama.

7.2. Odnosi sa javnošću

7.2.1. Odnosi s medijima

Svrha:Za svakog državnog službenika koji se bavi odnosima s javnošću novinari pred-

stavljaju ključne partnere u obavljanju posla, pa je samim tim neophodno izgraditi štobolji odnos sa njima. Da bi se to postiglo, neophodno je izgraditi i unaprediti znanja isposobnosti komunikacije državnih službenika, kroz savladavanje principa i pravila pisa-nja saopštenja za javnost, kao i pravila javnog nastupa u medijima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno zaposlenima zaduženim za odnose sajavnošću u okviru organa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (inter-aktivna predavanja, radionica)

Vrste komunikacije;verbalna i neverbalna;Pravila saopštenja zajavnost;Priprema saopštenjaza javnost;Davanje izjava ukriznim situacijama;Konferencije zanovinare.

65

66

Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje znanja u vezi saosnovnim fazama kampanja,načinom izrade plana kam-panje;Unapređenje veštinaneophodnih za realizacijusvake kampanje:Razvijanje liderskih veštine saakcentom na formiranju timai fazama razvoja tima;Praktičan rad na konkretnomprimeru u vezi sa vođenjemkampanja.


7.2.2. Planiranje kampanja

Svrha:Planiranje događaja i promotivnih kampanja predstavlja jednu od funkcijaodnosa s javnošću koju uglavnom svi prepoznaju i vrlo rado primenjuju. Sa drugestrane, ukoliko se kampanje ne vode planski, može doći do veoma velikih gubita-ka i loših rezultata. Neophodno je pre svega znati kako se postavljaju ciljevi irazvijaju planovi a zatim i koje se sve aktivnosti mogu koristiti da bi se kampanjai realizovala. Od važnosti je i činjenica da u službi za odnose s javnošću radi timljudi a ne pojedinci, i stoga je vrlo značajno znati upravljati ne samo materijal-nim, već i ljudskim resursima u svakoj kampanji.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno zaposlenima zaduženim za odnose sajavnošću u okviru organa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (interaktivnapredavanja, radionica)

Karakteristikeuspešnog tima;Faze razvoja tima ipodela uloga u timu;Vođenje sastanaka;Osnovne faze kam-panje;Osnovne osobineporuke i osmišljavan-je poruke;Prenošenje poruke;Planiranje događaja;Izrada plana kam-panje;Merenje efekata kam-panje.

Sadržaj:Ciljevi:Podizanje nivoa svesti o znača-ju internih odnosa s javnošću;Unapređenje znanja u vezi sakrizama uopšte;Razvijanje veština uvežbavanjekoraka neophodnih za prevazi-laženje krize.


7.2.3. Interni i krizni odnosi sa javnošću

Svrha:Često zapostavljeni interni odnosi s javnošću predstavljaju jednu od najbitnijih

karika u lancu odnosa s javnošću. Rad svake službe za odnose s javnošću dobija posebanznačaj u uslovima krize. Stoga, ove službe moraju biti dobro pripremljene na kriznesituacije. Najčešće ove službe zanemaruju pretnje iz okruženja i računaju da se kriza nika-da neće dogoditi. Međutim kada se kriza desi, a koraci za reagovanje u kriznim situacija-ma ne postoje, posledice krize će biti mnogo dublje i dugotrajnije. Zato je nophodno nanivou organa definisati plan rada u krizi, ali i obučiti državne službenike da postupajupravilno u tim situacijama.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenozaposlenima zaduženim za odnosesa javnošću u okviru organa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaćese putem instruktivnog seminara(interaktivna predavanja,radionica).

Pojam, funkcije i značajinternih odnosa s javnošću;Principi internih odnosa sjavnošću;Kreiranje plana internihodnosa s javnošću;Sredstva za sprovođenjeinternih odnosa s javnošću- nove tehnologije;Korporativna kultura i kor-porativni identitet;Vođenje internih odnosa sjavnošću;Organizacija specijalnihdogođaja;Pojam krizne situacije i fazerazvoja kriza;Tehnike za upravljanjekriznim situacijama;Principi kriznih odnosa sajavnošću;Plan komunikacije u kriz-nim situacijama;Koraci za uspešnosprovođenje kriznih odnosas javnošću.

67

68

Sadržaj:Ciljevi:Razumevanje uloge i značajakomunikacije u državnojupravi;Sticanje uvida u značaj ulogekomunikacije u ostvarivanjuplanova individualnih i orga-nizacionih planova;Jačanje spremnosti za aktivnipristup u komunikaciji;Uviđanje značaja komunikaci-je u prevenciji konflikata;Praktična rad na primenirazličitih komunikacijskihtehnika.

7.3. Komunikacija u radu

7.3.1. Veštine komunikacije i upravljanje konfliktima

Svrha:Problemi i nesuglasice zaposlenih u organima državne uprave kao i sa stranka-ma van organa državne uprave nisu retka pojava u okviru svake državne uprave.Zaposleni su često u situaciji da ne znaju kako da reše nastali problem u komu-nikacija sa određenom osobom i kako da probleme prouzrokovane time reše.Razlog donekle leži u činjenici da zaposleni i nisu upoznati sa alternativnimnačinima komunikacije koji omogućavaju da potrebe obe strane u procesukomunikacije budu zadovoljene.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenosvim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem instruktivnog seminara (inter-aktivna predavanja, diskusija, igranjeuloga).

Osnovni elementiprocesa komunikacije;Vrste komunikacije;karakteristike verbalnei neverbalne komu-nikacije;Osnovne veštineaktivnog slušanja;Elementi uspešnekomunikacije;parafraziranje, postav-ljanje pitanja;Povratna informacija;korišćenje jezika;Šta je konflikt?Struktura i dinamikakonflikta;Najčešći uzroci inter-personalnih sukoba naposlu;Stilovi rešavanja kon-flikata;Model konstruktivnogrešavanja konflikta;Tehnike za analizu kon-flikta.

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje uvida u značaj ubedljivogprezentovanja;Razumevanje značaja povratneinformacije;Praktično vežbanje davanjepovratne informacije;Razvijanje prezentacijskih tehnika;Upoznavanje sa pravilima izradefunkcionalnog vizuelnog sredstva(Power Point prezentacije,panoa...).

7.3. Komunikacija u radu

7.3.2. Veštine prezentacije

Svrha:Program obuke je pripremljen tako da doprinese unapređenju prezentacijskihveština državnih službenika kako bi oni što efikasnije, uverljivije i profesionalnijenastupali u okviru državne uprave i van nje.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima, zaposlenima zaduženimza odnose sa javnošću u okviru organa,kao i državnim službenicima koji javnozastupaju svoje ideje i stavove u i vandržavne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem radionica.

Povratna informacija;Kompozicija iliredosled izlaganja uzadatom vremenskomokviru;Upotreba glasa, dikcije,govora tela;Kontakt očima, uključi-vanje učesnika, humor;Strah i trema i kako ihprevazići;Razvoj samopouzdanjai sigurnosti u nastupu;Snalaženje u vremenu ireakcija na primedbe,pitanja, napade učesni-ka;Pravila izradePowerPoint prezentaci-je;Tipične greške uprezentacijama i kakoih izbeći.

69

70

Tematska oblast 8PODRŠKA OPŠTIM POSLOVIMADRŽAVNE UPRAVE

Kako bi se svakodnevni poslovi u državnoj upravi obavljali na kvalitetan način državnimslužbenicima su neophodna znanja i veštine iz oblasti pisanja akata u skladu sapravopisnim, gramatačkim i stilskim pravilima, kancelarijskog poslovanja, poslovnogprotokola, bezbednosti i zdravlja na radu.Deo tematske oblasti je pripremljen u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za zako-nodavstvo, Generalnim sekretarijatom Vlade i Ministarstvom za rad i socijalna pitanja –Uprava za bezbednost i zdravlje na radu.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

8.1. Primena gramatičkih, stilskih i pravopisnih pravila u izradi akata8.2. Kancelarijsko poslovanje8.3. Poslovni protokol8.4. Bezbednost i zdravlje na radu8.5. Zaštita podataka o ličnosti

MODULI:

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji pripremajupisani materijal za razmatranje na sed-nicama Vlade kao i svim državnimslužbenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnogseminara (predavanja, diskusije).

Jezik u administraciji;Standardna i estetskapravila;Osobine koje moraimati svaki akt;Jezička sredstva kojimase ostvaruju teosobine;Primena jezičkih pravi-la na obavezne deloveakta;Pravopisne vežbe;Nedozvoljena jezičkasredstva;Administrativni stil injegov uticaj na opštijezik;Posledice birokrati-zacije jezika;Birokratsko čistunstvoi drugi purizmi;Moć reči;Stilske vežbe.

8.1. Primena gramatičkih, stilskih i pravopisnih pravilau izradi akata

Svrha:Da bi se jezik sačuvao i razvijao, u društvu kao celini, ali i u svesti svakog poje-dinca, mora postojati potreba za negovanjem jezika i razvijanjem njegovih vrlina,a ne mana, mora postojati izuzetna briga kao i odgovornost za svaku izgovorenureč i svaku rečima iskazanu misao. Državnim službenicima jezik ne služi samo zaprivatnu upotrebu već i kao sredstvo profesionalnog i javnog opštenja. Oni su jošod vremena kada je uobličen standardni srpski jezik imali ogroman, ako ne inajveći uticaj na jezik, a danas − kada se sve više razvijaju mediji i kada savreme-na vlast nastoji da svoj posao učini javnim − imaju ga pogotovo. Stoga i stalnopostoji potreba za unapređenjem jezičke pismenosti državnih službenika čije ćezadovoljavanje značajno doprineti kvalitetu rada u državnoj upravi.

Ciljevi:Upoznavanje s pravilima kojase moraju poštovati pri izradiakata i s razlozima zbog kojihse mora negovati i čuvatiadministrativni stil;Obnavljanje znanja iz gra-matike i pravopisa;Sticanje znanja o tome kako senajlakše izbegavaju uobičajenestilske greške;Upoznavanje s pravim značen-jem reči koje se pogrešnoupotrebljavaju;Sticanje znanja o tome kadstrane reči treba izbegavati, akad se moraju upotrebiti.

71

72

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja državnihslužbenika u vezi sa formira-njem predmeta, praćenjemkretanja predmeta i praće-njem efikasnosti i ažurnostirada organa;Obnavljanje znanja u vezi saprocedurama kancelarijskogposlovanja.

8.2. Kancelarijsko poslovanje

Svrha:Pravila i procedure postupanja državnih organa u formiranju sopstvenih pred-meta, postupanja sa njima, kao i pravila i procedura komunikacije među držav-nim organima osnovni su preduslovi za efikasno i uredno poslovanje organadržavne uprave. Izvršavanje zadataka i poslova iz nadležnosti organa državneuprave obavlja se uz primenu pravila kancelarijskog poslovanja i uz obavljanjekancelarijskih poslova.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenimdržavnim službenicima, pripravnici-ma, ali i ostalim državnimslužbenicima.


Pojam i značaj kance-larijskog poslovanja;Osnovni pojmovi ukancelarijskom poslo-vanju;Primanje, pregledanje,raspoređivanje i evi-dentiranje pošte;Dostavljanje akata urad;Sastavni delovislužbenog akta;Vraćanje rešenih pred-meta pisarnici;Združivanje akata,združivanje predmeta;Rokovnik;Praćenje efikasnosti iažurnosti rada organadržavne uprave;Arhiviranje predmeta iotpremanje pošte.

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa osnovnimpravilima poslovnog ponaša-nja;Razumevanje međunarodnogprotokola;Razvijanje veština vođenjaposlovnog razgovora;

8.3. Poslovni protokol

Svrha:Zaposleni u državnim organima redovno poslovno komuniciraju u zemlji i ino-stranstvu, sa predstavnicima međunarodnih institucija i nacionalnim i inostran-im partnerima. Stoga je poznavanje pravila poslovnog protokola, uspešneposlovne komunikacije i standardnih normi ophođenja u poslovnom svetu,jedan od osnovnih uslova za njihovu ličnu uspešnu promociju kao i promocijuorgana u kojem su zaposleni.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jeprvenstveno državnim službenicima uorganima državne uprave koji se bavemeđunarodnom saradnjom, rukovo-diocima kao i drugim državnimslužbenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnihslužbenika će se odvijati u viduinstruktivnog seminara (interaktivnopredavanje, radionica, diskusija, simu-lacija).

Tipovi protokola iosnove evropskog pro-tokola;Forme obraćanja usvetu poslovne komu-nikacije;Umešnost konverzacije(pozdravljanja, pred-stavljanja, pamćenjeimena, oslovljavanje,učtive fraze, teme zaizbegavanje);Pravila poslovne kore-spodencije (komu-nikacija e-mail-om);Zvanični događaji, sas-tanci (raspored sede-nja za stolom);Pravila ulaska i izlaskaiz prostorije;Kodeks oblačenja;Neverbalna komu-nikacija.

73

74

Sadržaj:Ciljevi:Izvršiti edukaciju za efikasnoobavljanje poslova u vezi sabezbednošću i zdravljem naradu.

8.4. Bezbednost i zdravlje na radu

Svrha:Uzimajući u obzir odgovornost poslodavca da zaposlenima obezbedi rad nabezbednim i zdravim radnim mestima što ujedno predstavlja i jedno od osnovnihprava zaposlenih koje proističe iz radnog angažovanja od strane poslodavca,posebno je važno izvršiti edukaciju u ovoj oblasti lica kojima je od strane poslo-davca povereno obavljanje ovih poslova

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji su u okviruorgana određeni za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem seminara i radionica.

Prava, obaveze iodgovornosti činilacasistema bezbednosti izdravlja na radu nanivou poslodavca;Procena rizika;Poslovi lica za bezbed-nost i zdravlje na radu.

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa odredbamaZakona o zaštiti podataka oličnosti.

Podatak o ličnosti;Rukovalac podataka;Uslovi za obradupodataka o ličnosti;Prava lica i zaštitaprava lica;Postupak po žalbi;Poverenik za slobodanpristup informacijamaod javnog značaja izaštitu podataka oličnosti;Obezbeđivanje podata-ka;Evidencija o obradi;Iznošenje podataka izRepublike Srbije;Nadzor nadsprovođenjem izvrša-vanja Zakona.

8.5. Zaštita podataka o ličnosti

Svrha:Program je pripremljen sa ciljem prezentovanja sadržaja Zakona o zaštitipodataka o ličnosti kojim su propisana obrada i korišćenje podataka o ličnosti,ograničenja zaštite podataka o ličnosti, postupak pred nadležnim organom zazaštitu podataka o ličnosti kao i obezbeđenje podataka. Ovim zakonompropisani su i načini evidencije, kao i iznošenje podataka iz Srbije i nadzor nadizvršavanjem Zakona o zaštiti podataka o ličnosti.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativnog seminara (pre-davanje i diskusija).

75

76

Tematska oblast 9RAČUNARSKA PISMENOST

Kako bi se svakodnevni poslovi u državnoj upravi obavljali na kvalitetan način, držav-nim službenicima su neophodna znanja i veštine iz oblasti računarske pismenosti.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Upravom za zajedničke poslove repub-ličkih organa.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju kurseva obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

9.1. Osnovni nivo9.2. Napredni nivo

MODULI:

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa osnovnimfunkcijama personalnog raču-nara i njegovog operativnogsistema;Demonstracija prilagođavanjaosnovnih parametara na raču-naru, upravljanje i organizacijadokumenata i direktorijuma,pokretanje i gašenje aplikacijaitd.

9.1. Osnovni nivo

9.1.1. Osnove korišćenja računara i Windows operativnogsistema (Win XP)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava sa ciljemunapređenja znanja i veština učesnika iz oblasti upotrebe računara i rada sadatotekama.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učinioca-ma Službe.

Personalni računari(osnovni delovi, njiho-va funkcija i upotre-ba);Operativni sistemi iWindows operativnisistem;Radna površina(Desktop) i komandnalinija (Taskbar);Osnove korišćenjaWindows prozora irad sa prozorima;Upravljanje i organi-zacija dokumenata idirektorijuma;Podešavanja uWindows-u i rad saspoljnim medijima zaskladištenje podataka;Virusi i zaštita;Upravljanje štam-pačem;Uvod u mrežne servisei Internet.

Napomena* Na početku i kraju kursa učesnici polažu ulazni i završni test znanja.

77

78

Sadržaj:Ciljevi:Ovladavanje pretraživanjeminterneta i komunikacijomputem elektronske pošte;Sticanje novih i unapređivanjepostojećih znanja o pojmovi-ma, sigurnosnim aspektima iupotrebe Interneta i elek-tronske pošte.

9.1. Osnovni nivo

9.1.2. Internet i elektronska pošta (Internet)

Svrha:Obuka se organizuje u cilju osposobljavanja državnih službenika za korišćenjeinterneta i elektronske pošte.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učionica-ma Službe.

Osnove mrežnih iinternet servisa(povezivanje naInternet, rad umrežnom okruženju,radne grupe, deljenimrežni resursi, podeša-vanja);Internet Explorer(Osnovni elementi pro-zora i njihove funkcije,osnove korišćenjaWEB-a, osnovni poj-movi koji se koriste naWEB-u, “surfovanje”WEB-om, WEB pre-traživači);Preuzimanje sadržajasa Interneta,Enciklopedije i eduka-tivnisadržaji naInternetu;Osnovne karakteristikeservisa elektronskepošte;Osnovni elementi pro-zora Outlook Express-a i njihove funkcije;Korišćenje Webmail-a;


Sadržaj:Ciljevi:Sticanje osnovnih znanja iveština pravljenja, menjanja ipripreme dokumenata;Praktična primena stečenogznanja obrade teksta u doku-mentu na primeru izradedopisa.

9.1. Osnovni nivo

9.1.3. MS Word (Word I)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju usavršava-nja osnovnih znanja i veština učesnika u radu sa aplikacijom za obradu teksta naračunaru.



Osnovni elementiWord prozora;Korišćenje aplikacije zaobradu teksta;Rad sa dokumentima(kreiranje i snimanjenovog dokumenta,snimanje i otvaranjepostojećeg dokumen-ta; rad sa više doku-menata);Prvi koraci u radu satekstom (označavanje,umetanje, umnoža-vanje, premeštanje,brisanje i uređivanjeteksta);Oblikovanje dokumen-ta (orijentacija, mar-gine, prelom, zaglavlje ipodnožje, numeracija);Rad sa objektima uWord-u (tabele, slike,crteži i grafikoni);Priprema dokumentaza štampu i štampanje.


79

80

Sadržaj:Ciljevi:Razumevanje osnovnihkomandi i funkcija za rad satabelama u MS Excel-u;Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalnoizradu tabela i obradupodataka u tabelama.

9.1. Osnovni nivo

9.1.4. MS Excel (Excel I)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju upoznava-nja učesnika sa aplikacijom za tabelarnu obradu podataka.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učionici-ma Službe.

Osnove korišćenja pro-grama MS Excel;Upoznavanje saosnovnim elementimatabele;Rad sa ćelijom (ubaci-vanje podataka,označavanje ćelija,redovi i kolone, sređi-vanje podataka, dupli-ciranje, premeštanje,brisanje, pronalaženje,zamena i sortiranjepodataka);Rad sa radnim listovi-ma (ubacivanje novog,promena naziva,brisanje, kopiranje,premeštanje);Formule i funkcije(aritmetičke formule,adresiranje ćelija, radsa funkcijama);Formatiranje podatakau ćelijama;Dijagrami i grafikoni;Pripreme dokumenataza štampu i štampanje.


Sadržaj:Ciljevi:Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalnokreiranje MS PowerPointprezentacija;Upoznavanje sa mogućnostimaprimene MS PowerPoint alataza izradu multimedijalneprezentacije.

9.1. Osnovni nivo

9.1.5. MS PowerPoint (PP)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se organizuje sa ciljemosposobljavanja državnih službenika za samostalno korišćenje prezentacijskihalata na računaru.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učionici-ma Službe.

Osnove korišćenja MSPowerPoint-a;Kreiranje MSPowerPointprezentacije (ubaci-vanje podataka,označavanje slajda,redovi i kolone, sređi-vanje podataka, dupli-ciranje, premeštanje,brisanje, pronalaženje,zamena i sortiranjepodataka);rad sa radnim listovi-ma (ubacivanje novog,promena naziva,brisanje, kopiranje,premeštanje, ubaci-vanje slike);Ubacivanje animacija;Priprema dokumentaza štampu (postavkeradnog lista ipripreme).


81

82

Sadržaj:Ciljevi:Osnovno razumevanjefunkcionisanja baza podataka;Osposobljavanje državnihslužbenika za produktivnijekorišćenje postojećih aplikaci-ja razvijenih u MS Accessokruženju;Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalnokreiranje i održavanje jedno-stavnijih programa i strukturapodataka korišćenjem MSAccess sistema za upravljanjebazom podataka.

9.1. Osnovni nivo

9.1.6. MS Access (Access I)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i određenih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju upoznava-nja učesnika sa korišćenjem i kreiranjem baza podataka u poslovnom okruženju.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade na pro-gramima razvijenim u MS Access sistemuza upravljanje bazom podataka, državnimslužbenicima koji rade na programimakoji koriste MS Access bazu kao skladištepodataka, kao i državnim službenicimakoji imaju potrebu za samostalnomizradom i održavanjem jednostavnijihbaza podataka i pratećeg aplikativnogsoftvera za unos i obradu podataka, pre-traživanje, kreiranje izveštaja i grafikona.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učionicamaSlužbe.

Osnovni pojmovi o bazamapodataka;Razumevanje osnovnog kon-cepta baza podataka;Osnove korišćenja MS Accesssistema baze podataka;Kreiranje baze podataka - prvikoraci;Tabele (osnovne oepracije,struktura, tipovi podataka,definisanje ključeva, indeksir-anje, modifikovanje, pogledi,unos podataka, navigacija);Veze između tabela (vrste irazumevanje veza, normal-izacija tabela);Upiti (teorijske postavke, rad sadizajnerom upita, osnovnastruktura i rad sa SQL jezikom,vrste upita, grupisanje);Obrasci (struktura, osobine,vrste, kreiranje, modifikova-nje, korišćenje);Izveštaji (vrste, kreiranje,osnovne postavke, osobine,sekcije, grupisanje, podeša-vanje strane, štampanje);Izrada manje aplikacije kojauključuje sve napred nabro-jane elemente.


Sadržaj:Ciljevi:Sticanje naprednih i produblji-vanje osnovnih znanja u radusa MS Word-om;Osposobljavanje učesnika zakorišćenje naprednih tehnika uobradi teksta.

9.2. Napredni nivo

9.2.1. MS Word (Word II)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju sticanjanaprednih i produbljivanja osnovnih znanja u radu sa aplikacijom za obradu tek-sta na računaru



Sređivanje Worddokumenta – sređiva-nje teksta (primenaefekata na tekst, skri-vanje i orijentacija tek-sta, animacija teksta,WordArt);Sređivanje Worddokumenta – sređiva-nje odlomaka (senče-nje i oivičavanjepasusa, strukturiranje,kreiranje novih i pri-mena postojećih stilo-va teksta i odlomaka);Sređivanje Worddokumenta – šabloni(oblikovanje i izgledšablona, kreiranjenovih šablona naosnovu postojećegdokumenta ilišablona);Menjanje izgledadokumenta;Rad sa objektima udokumentu;Napredni alati;Priprema dokumentaza štampu.


83

84

Sadržaj:

Ciljevi:Sticanje i primena naprednihznanja u radu sa MS Excel-om;Osposobljavanje učesnika zakreiranje dokumenata sanaprednim mogućnostimakorišćenjem MS Excel-a.

9.2. Napredni nivo

9.2.2. MS Excel (Excel II)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se organizuje u cilju sticanjanaprednih i produbljivanja osnovnih znanja za tabelarnu obradu podataka.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je name-njeno svim državnimslužbenicima.

OBLIK STRUČNOGUSAVRŠAVANJA:

Stručno usavršavanje realizo-vaće se putem kursa u raču-narskim učionicama Službe.

Ažuriranje podataka (imenovanjećelija, automatsko formatiranjećelija, korisnički definisan formatćelija, uslovno formatiranje,upotreba Paste Special opcije, uvoz(import) podataka);Prikaz podataka (“zamrzavanje”redova/kolona, sakrivanje/prikazivan-je redova, kolona i radnih stranica,upotreba subtotala, opcija Table);Rukovanje podacima (višekriteri-jumsko sortiranje i filtriranje,upotreba naprednog filtera);Šabloni (templates) – upotreba,formiranje, izmena;Zaštita (dokumenta, radnih strani-ca, ranga ćelija);Funkcije (datumske, matematičke,statističke, tekstualne, finansijske,lookup, logičke funkcije, funkcijevezane za baze podataka, ugnjež-dene funkcije);Analiza (kreiranje, izmena,grupisanje podataka u Pivottabelama, kreiranje imenovanihscenarija, njihova analiza i validaci-ja, praćenje, prikaz svih formula najednoj strani, dodavanje/brisanjekomenatara);Grafikoni i dijagrami;Povezivanje;Makroi.


Sadržaj:Ciljevi:Bolje razumevanje funkcionisanjabaza podataka;Produktivnije korišćenje posto-jećih aplikacija razvijenih u MSAccess okruženju;Samostalno kreiranje i održava-nje jednostavnijih programa istruktura podataka korišćenjemMS Access sistema za upravljanjebazom podataka.

Tabele (osnovneoepracije, struktura,tipovi podataka, defin-isanje ključeva, indek-siranje, modifikovanje,pogledi, unos podata-ka, navigacija);Veze između tabela(vrste i razumevanjeveza, normalizacijatabela);Upiti (teorijskepostavke, rad sa diza-jnerom upita, osnovnastruktura i rad sa SQLjezikom, vrste upita,grupisanje);Obrasci (struktura,osobine, vrste, kreira-nje, modifikovanje,korišćenje);Izveštaji (vrste, kreira-nje, osnovne postavke,osobine, sekcije,grupisanje, podešava-nje strane, štampanje);Izrada aplikacija kojauključuje sve naprednabrojane elemente.

9.2. Napredni nivo

9.2.3. MS Access (Access II)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i određenih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju produblji-vanja znanja učesnika u vezi sa korišćenjem i kreiranjem baza podataka uposlovnom okruženju.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naprogramima razvijenim u MS Accesssistemu za upravljanje bazompodataka, državnim službenicimakoji rade na programima koji koristeMS Access bazu kao skladištepodataka, kao i državnim službenici-ma koji imaju potrebu za samostal-nom izradom i održavanjem jednos-tavnijih baza podataka i pratećegaplikativnog softvera za unos iobradu podataka, pretraživanje,kreiranje izveštaja i grafikona.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem kursa u računarskim učioni-cama Službe.


85

86

Tematska oblast 10STRANI JEZIK

U procesima koji se odvijaju u državnoj upravi znanje stranih jezika postaje uslov zaobavljanje jednog broja poslova, te je zbog toga potrebno omogućiti državnimslužbenicima stručno usavršavanje u ovoj oblasti.Francuski jezik je, uz nemački i engleski, najrasprostranjeniji jezik u okviru EU i istovre-meno i jedan od tri radna jezika koji koristi Evropska komisija. Takođe, deo obuka kojedržavni službenici pohađaju u inostranstvu, kao i neki od sastanaka sa predstavnicimaEU kojima prisustvuju, odvijaju se na francuskom, te se poznavanje francuskog jezikajavlja kao neophodnost u državnoj upravi na putu ka EU. Istovremeno, ovo je i jedan odnačina da se državni službenici, sem upoznavanja i usavršavanja jezika radi čitanja rele-vantne strane literature, prevoda stručnih tekstova, zakona i drugih pravnih akata, ibliže upoznaju sa frankofonom kulturom.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Francuskim kulturnim centrom iAmbasadom Francuske koji pružaju i finansijsku podršku realizaciji kurseva.

10.1. Francuski jezik

MODULI:

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Ciljevi:Osposobljavanje polaznika za razumevanje i korišćenje svakodnevnih reči iizraza na francuskom jeziku;Osposobljavanje polaznika za vođenje jednostavne komunikacije za fran-cuskom jeziku.


10.1.1. Uvodni početni nivo (A1)


10.1.2. Osnovni nivo (A2)

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je prvenstveno državnim službenicima kojiobavljaju poslove međunarodne saradnje i evropskih integracija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem kursa.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je prvenstveno državnim službenicima koji obavlja-ju poslove međunarodne saradnje i evropskih integracija, kao i državnim službenici-ma koji su pohađali prethodni kurs francuskog jezika u organizaciji Službe.


Napomena* U cilju formiranja grupe sa ujednačenim nivoom predznanja, polaznici koji seprvi put prijavljuju na kurs francuskog jezika će biti testirani.Na kraju kursa polaznici polažu završni test.

Ciljevi:Osposobljavanje polaznika za razmenu jednostavnih i direktnih informacijao svakodnevnim i poznatim stvarima na francuskom jeziku;Osposobljavanje polaznika za vođenje jednostavne komunikacije za fran-cuskom jeziku;Osposobljavanje polaznika za pisanje jednostavnih poruka ili kratkih formi.

87

88

Napomena* U cilju formiranja grupe sa ujednačenim nivoom predznanja, polaznici koji seprvi put prijavljuju na kurs francuskog jezika će biti testirani.Na kraju kursa polaznici polažu završni test.

Ciljevi:Osposobljavanje polaznika za razgovor o poznatim stvarima i stvarimakoje ga interesuju na jednostavan i koherentan način;Osposobljavanje polaznika za kratko obrazlaganje određenog problema,događaja;Osposobljavanje polaznika za pisanje jednostavnog i sažetog teksta.


10.1.3. Srednji nivo (B1)


10.1.4. Napredni nivo (B2)

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je prvenstveno državnim službenicima kojiobavljaju poslove međunarodne saradnje i evropskih integracija, kao idržavnim službenicima koji su pohađali prethodni kurs francuskog jezika uorganizaciji Službe.


Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je prvenstveno državnim službenicima kojiobavljaju poslove međunarodne saradnje i evropskih integracija, kao i držav-nim službenicima koji su pohađali prethodni kurs francuskog jezika u organi-zaciji Službe.


Ciljevi:Osposobljavanje polaznika za razumevanje suštine konkretnih ili apstraktinihsadržaja u nekom složenom tekstu kao i stručne rasprave iz određene oblasti;Osposobljavanje polaznika za spontanu interakciju sa sagovornikom;Osposobljavanje polaznika za jasno i potpuno iskazivanje mišljenja o velikombroju tema;Osposobljavanje polaznika za pisanje eseja ili drugog vida pisanog dokumenta.

89

Osnovna svrha ove tematske oblasti i programa obuka predviđenih u okviru nje je danastavi sa postepenim jačanjem predavačkih kapaciteta unutar državne uprave. Za tepotrebe planirana su dva modula: osnovni, čije je svrha unapređenje opštih predavačk-ih znanja i veština državnih službenika, i specijalizovani, koji bi bio namenjen osposobl-javanju određenih grupa državnih službenika za predavački − trenerski rad imajući uvidu pojedine sadržaje (mehanizmi za praćenje i evaluaciju programa i projekata i izveš-tavanje o realizaciji, i upravljanje i programiranje IPA fondovima).Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Ministarstvom finansija – Sektorom zaprogramiranje i upravljanje fondovima EU i razvojnu pomoć (DACU), Centralnim pro-jektnim timom projekta “Ka uspešnijem sprovođenju reformi – GOP projekat” i uzpodršku regionalnog InWent programa “EU obuka za javnu upravu u Srbiji”.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su projek-tima: “DIAL-cb – Tehnička podrška pripremi i sprovođenju upravno-pravnih propisa�koji finansira Evropska unija, projektom „Ka uspešnijem sprovođenju reformi – GOPprojekat” i putem regionalnog InWent programa “EU obuka za javnu upravu u Srbiji”koji finansira nemačko Savezno ministarstvo za ekonomsku saradnju i razvoj.

11.1. Osnovna obuka11.2. Specijalizovane obuke

MODULI:

Tematska oblast 11OBUKA PREDAVAČA U DRŽAVNOJ UPRAVI

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


90

Sadržaj:Ciljevi:Razumevanje kako odrastaouči;Razumevanje važnostipovratne informacije;Prepoznavanje karakteristikauspešnih trenera;Unapređenje prezentacijskihveština;Upoznavanje sa različitimmetodama i tehnikamaobuke;Upoznavanje sa elementimadizajna obuke;Praktičan rad na pisanjudizajna.

11.1. Osnovna obuka

Svrha:Za državne službenike zaposlene u organima državne uprave koji imaju potreb-no specijalističko znanje iz određenih oblasti predviđenih Programom, a kojibudu predloženi ispred organa kao predavači, neophodno je da postojimogućnost da unaprede svoje predavačke sposobnosti kako bi realizacija pro-grama bila što kvalitetnija.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima sa manje ili više pre-davačkog iskustva, ali sa potrebnim specijalističkim znanjem iz neke od te-matskih oblasti predviđenih ovim Programom.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (intertaktivnapredavanja, rad u malim grupama, simulacija).

Veštine davanjapovratne informacije;Kako odrasli uče;Veštine prezentacije;Tehnike treninga;Utvrđivanje potreba zaučenjem;Ciljevi učenja;Dizajn obuke;Grupna dinamika ifacilitacija;Organizacija posla,podela uloga i odgo-vornosti u procesuobuke.

Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje znanja učesnika uvezi sa procesom praćenja,izveštavanja i evaluacije projekt-nih aktivnosti;Razvijanje veština potrebnih zarealizaciju obuke.

11.2. Specijalizovane obuke

11.2.1. Program obuke predavača u oblasti praćenjai evaluacije programa i projekata i izveštavanjao realizaciji

Svrha:Pokretanje programa je inicirano usled potrebe za stvaranjem određenog brojaobučenih državnih službenika koji bi nakon završetka ovog programa mogli danastave sa prenošenjem znanja iz ove oblasti drugim državnim službenicima isamostalno sprovode programe obuka u vezi sa praćenjem, izveštavanjem i eva-luacijom projekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenozainteresovanim državnim službenicimakoji su angažovani na poslovima vezan-im za izradu analiza, istraživanja i anali-tiku, kao i onim državnim službenicimakoji su uspešno završili obuku pre-davača za izvođenje GOP obuka uorganima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem radionica (interaktivno preda-vanje, rad u malim grupama, plenarna diskusija ).

Pojam i vrste indikatora;Definisanje indikatora;Izvori podataka i izvoriprovere;Pojam, faze, elementi iznačaja praćenja;Zadatak, pojam itipologija evaluacije;Svrha, karakteristike iosnovni elementiprocesa izveštavanja;Veze između procesapraćenja, evaluacije iizveštavanja.

Napomena* Obuka o predavačkim veštinama je biće organizovana za polaznike koji nisubili obuhvaćeni takvom obukom. Za potrebe samostalne realizacije obuke,biće izrađen Priručnik sa detaljnim uputstvima i materijalom potrebnim zaizvođenje obuke.

91

92

Sadržaj:Ciljevi:Unapređenje znanja u vezi sa IPAprogramiranjem i upravljanjem;Unapređenje znanja u vezi sapripremom projekata i upravlja-njem projektima;Upoznavanje učesnika sa moder-nim metodama obrazovanjaodraslih;Razvijanje trenerskih veština iefikasnosti za dalji prenos znanja iveština;Razmena iskustava sa predstavnicimanemačke i evropske administracije.

11.2. Specijalizovane obuke

11.2.2. Program obuke predavača u oblasti programiranjai upravljanja IPA fondovima

Svrha:Ključni korak u efikasnom korišćenju sredstava fondova Evropske komisije jekvalitetna priprema projekata. Problem sa kojim se suočava država uprava Srbije jenedostatak dovoljnog broja stručnih kadrova koji rade na poslovima identifikacijei razvoja projekta, planiranja, praćenja i evaluacije projekata. Kako bi se obezbedilipreduslovi za za jačanje i proširivanje kapaciteta u okviru državne uprave u oblastiupravljanja projektima EU kreiran je program obuke predavača koji bi daljeprenosili stečena znanja i veštine drugim državnim službenicima u vezi sa predla-ganjem i upravljanjem projektima za Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA).

Ciljna grupa:Državni službenici koji rade u jedinicama za upravljanje projektima i jedinicimaza evropske integracije (selekcija kandidata obavljena tokom prethodne godine).

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (interaktivnopredavanje, rad u malim grupama, radionice), individualnog učenja izmeđumodula, a na kraju procesa obuke planirana je studijska poseta.

Radionica 3.Programiranje i uprav-ljanje IPA fondovima iTrenerske veštine;Radionica 4.Upravljanje projektimaEU;Radionica 5. Trenerskeveštine.

Napomena* Realizacija programa obuke započeta je krajem 2008. godine (selekcija kan-didata i prva dva modul) a završetak je planiran sredinom godine. Svakimodul traje po pet dana.Kandidati polažu test znanja nakon svakog modula i završni ispit (realizacijaobuke, test znanja i intervju) na kraju programa obuke.

93

Članstvo u EU je strateško opredeljenje Republike Srbije. Ovaj proces zahteva dobropripremljenu i obučenu državnu administraciju. Jačanje administrativnih kapaciteta zapreuzimanje obaveza koje nameće približavanje EU je ključno za nastavak ovog procesa.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Kancelarijom za evropske integracije.

12.1. Osnovna obuka o EU12.2. Specijalizovana obuka12.3. Evropski administrativni prostor

MODULI:

Tematska oblast 12KA EVROPSKOJ UNIJI

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

3.9.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5.

9.1.

9.2.

10.1.1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

11.1.

11.2.

12.1.

12.2.

12.3.


Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa osnovamaEvropske unije.

12.1. Osnovna obuka o EU

12.1.1. ABC Evropske unije

Svrha:Članstvo u EU je strateško opredeljenje Vlade Republike Srbije. Pored toga, procesevropskih integracija će u svojim narednim fazama angažovati sve veći broj državnihslužbenika, dok će u momentu kada budu ostvareni uslovi za članstvo u EU najvećideo državne administracije biti uključen u tzv. „evropske“ poslove. Stoga jeneophodno da što veći broj državnih službenika stekne osnovna znanja o EU.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno novozaposlenima, pripravnicima kao iostalim državnim službenicima koji do sada nisu pohađali obuke o Evropskojuniji.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se realizovati putem predavanja.

Istorijat i institucional-na struktura Evropskeunije;Usklađivanjenacionalnog prava sapravnim sistemom EU;Odnosi Srbije i EU.

94

Sadržaj:Ciljevi:Usvajanje naprednijih znanja ofunkcionisanju institucija EU iprocedurama.


12.1.2. Pravo i procedure Evropske unije

Svrha:Pored osnovnog znanja o istoriji nastanka EU i pravu EU, neophodno je da štoveći broj državnih službenika stekne dublji uvid u procedure, funkcionisanje inačin donošenja odluka u EU što predstavlja osnovu za dalje samostalno istraži-vanje u vezi sa svakodnevnim poslovima učesnika.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem predavanja i praktičnog rada(radionice).

Evropska unija – državaili međunarodna orga-nizacija;Instrumenti i procesidonošenja odluka uprvom stubu;Instrumenti i procesidonošenja odluka udrugom i trećem stubu;Komunitarno pravo EU;Reformski ugovor;Proces stabilizacije ipridruživanja.

Napomena* Na kraju obuke polaznici polažu test znanja.

95

96

Sadržaj:Ciljevi:Priprema državne administracije zaprimenu Sporazuma o stabilizaciji ipridruživanju i predstojeće pregov-ore o članstvu u EU.


12.1.3. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

Svrha:S obzirom da su pregovori okončani i da nam predstoji implementacija odredbiSporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, neophodno je upoznati državneslužbenike sa sadržajem i smislom Sporazuma i ukazati na načine sprovođenjaodredbi koje su njime utvrđene.



Sporazum o stabilizacijii pridruživanju - sadržaji značaj uspešnogsprovođenja ovog spo-razuma za približavanjeSrbije Evropskoj uniji,tj. za mogućnostprelaska u narednufazu (kandidatura začlanstvo u EU);Poglavlja Sporazuma ostabilizaciji i pridruži-vanju.

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa sektorskimpolitikama EU.


12.1.4. Sektorske politike EU

Svrha:Sveobuhvatno osnovno znanje o EU mora obuhvatiti i sektorske politike EU zbogboljeg razumevanja prirode i koncepta EU.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji se baveposlovima evropskih integracija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem predavanja i praktičnog rada(radionice).

Trgovinska i antidamp-ing politika EU;Zajednička poljoprivred-na politika EU;Industrijska politika,Politika konkurencijeEU;Zajedničko tržište radaEU;Regionalna politika EU.

Napomena* Na kraju obuke polaznici polažu test znanja.

97

98

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje praktičnih veštinaneophodnih za ispravno donošenjepravnih akata koji su u potpunostiharmonizovani sa odredbamaevropskog prava.

12.2. Specijalizovana obuka

12.2.1. Harmonizacija nacionalnih propisa sa tekovinamaevropskog prava, sa posebnim osvrtom na“Screening” i upotrebu korelacionih tablica

Svrha:Najvažniji deo procesa integracije Srbije u EU je harmonizacija nacionalnihpropisa sa tekovinama evropskog prava. U tom smislu, neophodno je jačanjepostojećih kapaciteta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji učestvuju u izra-di nacrta zakona.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i pratičnih vežbi.

Izvori evropskog prava;Direktni efekat odredbievropskog prava;Harmonizacijanacionalnog zakono-davstva sa tekovinamaevropskog prava;Korelacione tablice;Uporedna praksa.

Sadržaj:Ciljevi:Jačanje administrativnihkapaciteta za uspešno lobiranje.


12.2.2. Tehnike lobiranja u EU

Svrha:Potreba za uspešnim predstavljanjem i ostvarivanjem interesa Srbije u EU jeglavni razlog pokretanja programa obuke.

Lobiranje u praksi -instrumenti i pravila;Snalaženje u informaci-jama o EU;Lobiranje u EU;Izrada strategije za lobi-ranje.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno članovima podgrupa Stručne grupeKoordinacionog tela za proces pristupanja EU kao i njihovim saradnicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i radionica.

99

100

Sadržaj:Ciljevi:Sticanje znanja o prirodi i procesupregovaranja;Prenošenje iskustava koja se tičuuspešnog zastupanja pozicije svojedržave prilikom pregovaračkogprocesa.


12.2.3. Tehnike pregovaranja u procesu pristupanja EU

Svrha:Jačanje administrativnih kapaciteta za uspešno pregovaranje od velikog je znača-ja u procesu pristupanja EU.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na poslovi-ma vezanim za evropske integracije.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se realizovati putem predavanja i radionica.

Šta je dobra prego-varačka pozicija?Tehnike dobrog pre-govaranja;Iskustva drugihzemalja.

Sadržaj:Ciljevi:Predstavljanje različitih kulturauz slikovite primere;Decentracija i negovanjerazumevanja kao preduslova zameđusobnu saradnju.


12.2.4. Različite kulture država-članica EU

Svrha:Evropska unija je po svojoj prirodi multikulturalna. U tom smislu, na donošenjeodluka u EU u određenoj meri utiče i različitost kultura. Zbog nepoznavanja kul-turnih razlika može doći do ozbiljnih grešaka u komunikaciji. Zbog toga jeneophodno informisati državne službenike o prirodi uspešne komunikacije,tumačenju poruka, fleksibilnosti.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se realizovati putem predavanja i praktičnog rada(radionice).

Karakteristike i različi-tosti kultura;Primeri uspešne ineuspešne komu-nikacije;Tehnike za uspešnostkomunikacije.

101

102

Sadržaj:Ciljevi:Upoznavanje sa administrativnimpraksama država članica EU kojesu nastale kao rezultat integracije uEU.

12.3. Evropski administrativni prostor

12.3.1. Principi i ciljevi moderne uprave– nova administrativna praksa

Svrha:Iako u ovoj oblasti ne postoje tekovine evropskog prava, integracija zemlje u EUnameće potrebu promene administrativnih praksi. Strategija reforme državneuprave u Srbiji kao svoje postulate preuzima principe Evropskog administra-tivnog prostora.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje će se realizovati putem predavanja i praktičnih vežbi.

Principi i ciljevi mo-derne uprave – novaadministrativna praksa;Mehanizmi uticanjadržava-članica na pro-ces donošenja odlukau EU;Saradnja između drža-va-članica;Iskustva različitih drža-va-članica u radu sainstitucijama EU.

103

IV. ANALIZE – IZVEŠTAJI

Analize

PROCENA POTREBA ZA STRUČNIM USAVRŠAVANJEM

Program opšteg stručnog usavršavanja koji je predložen za 2009. godinu baziran je nainformacijama prikupljenim iz godišnjih izveštaja o sprovedenom ciklusu ocenjivanjadržavnih službenika (deo koji se odnosi na potrebe za stručnim usavršavanjem), zatimevaluacionih upitnika posle svake sprovedene obuke, kao i godišnjih evaluacionih upitni-ka o kvalitetu izvedenog programa opšteg stručnog usavršavanja. Korišćeni su i sledećiizvori podataka: uvid u strateška dokumenta Vlade, pregled postojećih propisa u državnojupravi, razgovori sa predstavnicima organa državne uprave i kontakt osobama u jedini-cama za kadrove.

I. Analiza potreba za stručnim usavršavanjem pregledomrubrike „Potrebe za stručnim usavršavanjem“ iz izveštaja oocenjivanju državnih službenika

Sistem ocenjivanja državnih službenika predstavlja interaktivan postupak stalnog praće-nja i vrednovanja rada zaposlenih i na osnovu toga davanje konkretnih predloga zapoboljšanje radnog uspeha. Preduslov za objektivan pristup ocenjivanju je utvrđivanjeradnih ciljeva za svakog pojedinačnog državnog službenika koji moraju biti jasno defi-nisani i vrednovani na osnovu jasno definisanih kriterijuma. Rukovodilac svoje predloge isavete o određenim aspektima rada dokumentuje na kraju perioda ocenjivanja u forma-lni izveštaj o ocenjivanju. Rubrika koja se odnosi na postignute rezultate kojima se faktič-ki meri doprinos lica ostvarenju ciljeva organa, mora sadržati i komentare o uspesima,problemima i slabostima u radu državnog službenika. Na osnovu ovih komentaradefinišu se i predlozi stručnog usavršavanja.

1.1. Postupak sprovođenja analize

Pregledom rubrike „Potrebe za stručnim usavršavanjem“ iz izveštaja o sprovedenom oce-njivanju državnih službenika, dobijene su informacije o predloženim obukama za svakiorgan pojedinačno. Na osnovu toga je moguće prikazati obuke koje bi oslikavale potrebeza obukama koje bi prema ciljnoj grupi obuhvatile sve državne službenike i obuke koje setiču specifičnih potreba pojedinačnih organa.S obzirom na ukupan broj od 16073 ocenjenih državnih službenika smatramo da se uizveštaju o ocenjivanju moralo naći veći broj obuka predloženih od strane rukovodioca.Ukupan broj predloženih obuka iznosi 3335, za oko 1900 državnih službenika. To jepokazatelj da rukovodioci po organima nisu iskoristili sve prednosti, rubrike „Predlog zastručnim usavršavanjem“ u izveštajima o ocenjivanju, jer predloženo stručno usavršava-nje može da pomogne državnom službeniku da prevaziđe probleme u svom radu, kao i dabude usmereno na dalji razvoj iskazanih sposobnosti i sklonosti.Podaci su zasnovani na prispelim izveštajima o sprovedenom postupku ocenjivanjadržavnih službenika, tako da su u postupku analize podataka bili isključeni organi kojinisu do septembra 2008. godine dostavili svoje izveštaje o ocenjivanju.

Njihovim izveštajima bismo značajno dopunili podatke o predloženim obukama inadamo se da ćemo ubuduće moći i njih da uvrstimo u analizu potreba za obukama.Prikazane obuke su svrstane po tematskim oblastima koje su već obuhvaćene Programomopšteg stručnog usavršavanja za 2008. godinu. Kao jedan od najznačajnih rezultata anal-ize je predlog obuka koje do sada nisu bile obuhvaćene Programom.

1.2. Rezultati analize

Imajući u vidu obuke koje su ocenjivači u izveštajima o ocenjivanju državnih službenikapredlagali kao neophodne za dalje usavršavanje svojih zaposlenih, od ukupnog brojanavedenih obuka (3335), najzastupljenije su: Rad na računaru 26.30%, Strani jezik

104

Analize

105

16.82%, (11,50% Engleski jezik), Primena propisa 12.50%, Evropska unija 7.12%,Upravljanje i rukovođenje u državnoj upravi 6.4%, Upravljanje kadrovima (u daljem tek-stu često se navodi i službenički sistem, u zavisnosti od pojma koji se koristio pri popun-javanju) 3.29%, Veština komunikacija i odnos s javnošću 3.2%, Upravljanje projektima udržavnoj upravi 2.0%, Sistem javnih finansija 2.5%.

Grafički prikaz navedenih obuka iz izveštaja o ocenjivanju državnih službenika

Obuke koje su ocenjivači u pojedinim organima prepoznali kao korisne za širi krugdržavnih službenika, a ujedno su to obuke koje do sada nisu bile obuhvaćene programomopšteg stručnog usavršavanja su: Diplomatski protokol - Protokol i pravila ponašanja,Izrada strateških dokumenata, Modeliranje – statističko praćenje i analiza podataka,Praćenje izmena poreskih propisa, Izrada nacionalnog programa za evropsku integracijuSrbije u EU, Javno zdravlje i zaštita životne sredine, Mobing.

II. Procena potreba za stručnim usavršavanjem prikupljanjempodataka iz godišnje evaluacije Programa opšteg stručnogusavršavanja za 2008. godinu

Početkom 2008. godine, svim kontakt osobama u organima državne uprave i službi Vladeprosleđeni su godišnji upitnici, u vezi sa ocenom kvaliteta realizovanog Programa opštegstručnog usavršavanja, kako bismo mogli da dobijemo mišljenje učesnika naših seminarao različitim aspektima obuka koje SUK sprovodi. Ocenjivali su uspešnost seminara, orga-nizacije i izvođenja obuka, programe obuka, predavače, dobijeni materijal i mogućnost dase izjasne da li imaju potrebu za još nekim seminarima. Predložene obuke predstavljajupredmet ovog dela procene potreba.Od ukupnog broja učesnika obuka koji iznosi 1600 državnih službenika, godišnji upitnikje popunilo 758, što predstavlja više od 47.0%. Od tog broja najviše državnih službenikaje iz organa u sastavu ministarstava 37.1%, ministarstava 32.1%, posebnih organizacija18.2%, službi Vlade 7.8%, upravnih okruga 4.9%.

Veština komunikacija3,55%

Upravljanje kadrovima3,29% Sistem javnih finansija

2,54%

Rad na računaru26,30%

Strani jezici16,82%

Primena propisa12,50%

Evropska unija7,12%

Upravljanje i rukovođenjeu državnoj upravi

6,40%

Analize


Iako su sve predložene obuke u godišnjoj evaluaciji već obuhvaćene Programom opštegstručnog usavršavanja, možemo konstatovati da pregled traženih obuka daje mogućnostplaniranja nekih obuka u većem obimu nego do sada. Veliki broj državnih službenika jeprepoznao potrebu za sticanjem znanja u oblasti javnih finansija što je i razumljivo sobzirom da je nastala promena u sistemu javnog plaćanja uvođenjem nove Aplikacije zasistem upravljanja javnim finansijama. Primetno je i dalje veliko interesovanje za znanja iveštine koje će zaposlenima pomoći u svakodnevnom obavljanju poslova kao što su radna računaru, strani jezik, opšti poslovi i upravljanje i rukovođenje u državnoj upravi. Velikibroj državnih službenika je prepoznao potrebu za obukama iz oblasti evropskih integraci-ja i upravljanja projektima, a u cilju sticanja znanja u ovim sve važnijim oblastima.

Od ukupnog broja predloženih obuka prioritet je dat sledećim obukama: Sistem javnihfinansija 22.5%, Rad na računaru 15.7%, Upravljanje i rukovođenje u državnoj upravi13.9%, Upravljanje kadrovima 7.7%, Strani jezik 5.9%, Javnost u radu 5.7%, Upravljanjeprojektima 4.9%, Priprema i primena propisa 4.0%, Uređenje i poslovi državne uprave3.8%, Evropska unija 3.4%, Opšti poslovi 3.2%, E-uprava 0.3%.

Grafički prikaz najčešće traženih obuka iz godišnjeg upitnika:

106

Upravljanje projektima4,90%


Sistem javnih finansija22,50%



13,90%

Upravljanje kadrovima7,70%

Strani jezici5,90%

Javnost u radu5,70%

organi u sastavuministarstva

37,10% 32,10%

18,20%

7,80% 4,90%0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

ministarstva posebneorganizacije

službe Vlade upravni okruzi

Analize

107

III. Procena potreba za stručnim usavršavanjem prikupljanjempodataka iz evaluacionih izveštaja posle obuka koje jeSlužba za upravljanje kadrovima sprovodila u 2007. godini

U evaluacionim izveštajima su navedene obuke koje su već obuhvaćene Programomopšteg stručnog usavršavanja i možemo konstatovati da su izražene potrebe potpuno uskladu sa navedenim problemima u radu s kojima se državni službenici najčešće suočava-ju kao što su problemi u postupku ocenjivanja državnih službenika, nepoznavanje rada naračunaru, problem komunikacije, dileme oko primene Zakona o javnim nabavkama iuvođenje novog sistema plaćanja.Od ukupnog broja državnih službenika koji su pohađali obuke koje je Služba za upravljan-je kadrovima sprovodila u 2007. godini, samo 36.0% se izjasnilo o potrebnim obukama.


Najzastupljenije oblasti navedene u evaluacionim listovima su: Službenički sistem 24.2%,Upravljanje projektima u državnoj upravi 13.3%, Upravljanje i rukovođenje 12.58%, Sistemjavnih finansija 13.0%, Primena različitih propisa (izuzimajući primene propisa u finansi-jskoj oblasti i službeničkom sistemu) 11.5% i Rad na računaru 9,64%. Zastupljenost obukau vezi sa poznavanjem procesa pridruživanja Evropskoj uniji čini 5.20%.

Ostale predložene obuke pripadaju sledećim veštinama: Veština komunikacija, Odnosa sajavnošću, Veština prezentacije, Upravljanje stresom, Mobing kao i specifičnim znanjimakoja se odnose na: Engleski jezik, Primena gramatičkih i pravopisnih pravila u izradi akata.

Grafički prikaz najčešće traženih obuka iz evaluacionih listova:


Evropska unija5,20%

Službenički sistem24,20%


13,30%Sistem javnih finansija13,00%

Upravljanje i rukovođenje12,58%


Analize

IV. Zaključak

Rezultati sprovedene analize potreba za stručnim usavršavanjem koju smo uradili uzpomoć Izveštaja o ocenjivanju, Upitnika za procenu Programa opšteg stručnog usavraša-vanja i evaluacionih upitnika posle svake obuke su nam dovoljni pokazatelji da sa manjimizmenama nastavimo izvođenje predviđenih programa obuka. Najzastupljenije obukekoje su već obuhvaćene Programom opšteg stručnog usavršavanja su: Računarska pis-menost, Strani jezici, Službenički sistem, Sistem javnih finansija, Upravljanje i rukovođen-je u državnoj upravi, Upravljanje projektima, Evropska unija, Javnost u radu.Predlog obuka koje nisu do sada bile deo Programa, a koje su obuhvaćene Programomopšteg stručnog usavršavanja za 2009. godinu, su: Diplomatski protokol - protokol ipravila ponašanja, Izrada strateških dokumenata, njihova implementacija i monitoring.U cilju obuhvatanja što šireg kruga državnih službenika, Služba za upravljanje kadrovimauvodi elektronsko prijavljivanje za obuke, kao i anketiranje državnih službenika elektron-skim putem (putem sajta Službe: www.suk.gov.rs), kako bi svi državni službenici bili umogućnosti da pruže informacije o individualnim potrebama za obukama, što će pred-stavljati značajan izvor podataka za planiranje narednih obuka.

108

Analize

109

IZVEŠTAJ O MERENJU EFEKATA PROGRAMA OPŠTEGSTRUČNOG USAVRŠAVANJA ZA 2007. GODINU

Program opšteg stručnog usavršavanja za državne službenike iz organa državne uprave islužbi Vlade za 2007. godinu je prvi takve vrste u Republici Srbiji. Nakon prve godine radaSlužba za upravljanje kadrovima je sprovela evaluaciju Programa opšteg stručnog usavrša-vanja, kako bi sagledala dobre strane ali i utvrdila eventualne nedostatke navedenih pro-grama. S tim u vezi sprovedeno je istraživanje u cilju analize efekata realizovanih obuka,kao i ispitivanje stavova državnih službenika u vezi sa obukama.Osnovni ciljevi istraživanja su:

• Identifikovanje osnovnih uzročno posledičnih veza stručnog usavršavanjadržavnih službenika

• Utvrđivanje kvaliteta stručnog usavršavanja• Procena doprinosa stručnog usavršavanja ostvarivanju promena u ličnom

radu i radnom okruženju

U okviru postavljenih ciljeva postojalo je nekoliko istraživačkih zadataka:1. Utvrđivanje dominantnog sadržaja stručnog usavršavanja državnih službenika;2. Utvrđivanje obima i intenziteta stručnog usavršavanja;3. Identifikovanje demografskih i socio-profesionalnih karakteristika državnih

službenika koju su pohađali obuke u okviru Programa opšteg stručnogusavršavanja za 2007. godinu;

4. Procena kvaliteta stručnog usavršavanja državnih službenika;5. Utvrđivanje relacija između programa stručnog usavršavanja i promena u

ličnom radu i radnom okruženju;6. Utvrđivanje kvaliteta saradnje Službe za organima kao i identifikovanje

mogućnosti za unapređenje saradnje.

Istraživanje je sprovedeno u periodu od januara do marta 2008. godine. Obuhvaćena su1784 državna službenika iz organa državne uprave i službi Vlade koji su pohađali neke odobuka tokom 2007. godine i kojima je poslat anonimni anketni list. Prikupljeno je 758anketnih listova. Anketni list je sadržao 28 pitanja, od toga prvih osam ispituju socijalno– demografske karakteristike ispitanika (pol, starost, radno mesto, radno iskustvo, radnoiskustvo u državnoj upravi, organ u kome rade, opis poslova radnog mesta i obuke koji supohađali u 2007. godini) a ostalih dvadeset su pokazatelji efekata realizovanih obuka(karaktera i kvaliteta stručnog usavršavanja, promene u ličnoj radnoj efikasnosti kao iširem radnom okruženju državnih službenika).

Izveštaji

STRUKTURA UZORKA

Obradom prikupljenih anketnih listovadobijeni su podaci o strukturi uzorka.Polna struktura je sledeća: 71% žena i29% muškaraca.

Ispitanici su državni službenici iz ministarstava - 69% (od toga je 53% iz organa u sastavuministarsta), posebnih organizacija - 18%, službi Vlade - 8% i stručnih službi upravnihokruga - 5%.Struktura ispitanika po zvanju je sledeća: državni službenici na položaju su zastupljeni sa 5%,viši savetnici sa 15%, samostalni savetnici sa 22%, savetnici sa 32%, mlađi savetnici sa 3%,saradnici sa 7%, mlađi saradnici sa 2%, referenti sa 8%, mlađi referenti sa 1% i ostali sa 5%.

Prosečna starost ispitanika je 44,6 godina (od 21 do 64). Prosečna dužina radnog iskust-

va ispitanika je 18,67 godina, dok je prosečna dužina radnog iskustva u državnoj upraviispitanika 11,06 godina.Poslovi koje obavljaju ispitanici uglavnom su: materijalno-finansijski, studijsko-analitički iopšti-pravni poslovi, od toga 31,3% ispitanika obavlja i poslove rukovođenja užomunutrašnjom jedinicom.

Tabela 1: Broj ispitanika koji su pohađali obuke po tematskim oblastimaU tabeli je naveden broj ispitanika koji je pohađao obuke u 2007. godini, kao i njihov pro-

110

TEMATSKE OBLASTI Broj ispitanika koji jepohađao obuke

% od ukupnog brojaispitanika

Službenički sistem 466 61,48

Sistem javnih finansija 338 44,59

Računarska pismenost 224 29,55Godišnje operativno

planiranje 170 22,43

Javnost u radu 57 7,52

Projekti u državnoj upravi 49 6,46

Upravljanje i rukovođenjeu državnoj upravi 71 9,37

Obuka predavačau državnoj upravi 11 1,45

Uređenje i poslovi državne uprave 76 10,03

muškarci29%

žene71%

Slika 1:Polna struktura ispitanika

referenti8%

mlađireferenti

1%

ostalo5%

državnislužbenici na

položaju5% viši

savetnici15%

samostalnisavetnici

22%savetnici32%

mlađisavetnici

3%

saradnici7%

mlađisaradnici

2%Slika 2:Struktura ispitanika po zvanju

Izveštaji

111

cenat posmatran u odnosu na ukupan broj ispitanika (758). Ispitanici su pohađali različitbroj obuka, a najviše osam obuka u toku 2007. godine. U tabeli su prikazane obukegrupisane u tematske oblasti.

REZULTATI ISTRAŽIVANJA

Ispitanici su ocenili sve obuke koje su pohađali prosečnom ocenom 3,31 (na skali od 1 -u potpunosti nezadovoljavajući do 4 - veoma zadovoljavajući), i to kao veoma zadovo-ljavajuće obuke 37%, relativno zadovoljavajuće 53%, u maloj meri nezadovoljavajuće 5% iu potpunosti nezadovoljavajuće samo 1%.

Ispitanici su procenjivali koji od seminara koje su pohađali u 2007. godini je najviše ost-

vario njihova očekivanja, i kao najznačajniji se izdvojio seminar „Radni ciljevi u kontekstuocenjivanja“, za koji čak 4,5% ispitanika smatra da je najviše ispunio njihova očekivanja.U tabeli je prikazano prvih deset obuka koje su najviše ispunile očekivanja ispitanika.

Na pitanje koja obuka je najmanje ostvarila njihova očekivanja najveći broj ispitanika (čak

79%) nije odgovorio, a čak 4% ispitanika je odgovorilo da je prisustvovalo samo jednomseminaru te da ne može da odgovori na postavljeno pitanje.Ispitanici bi kod obuka uglavnom izmenili način rada (22,3%), odnosno žele veću inter-

Proces odabira kadrova u državnoj upraviPrimena aplikacije za sistem upravljanjajavnim finansijamaMetodologija izrade propisa

Osnovni kurs Windows XP

Finansijsko upravljanje i kontrola

Javne nabavke

Osnove interne revizijeGOP-uvod u planiranje,osnovne komponente GOP

Vođenje evaluativnog razgovoraPisanje radnih ciljeva u kontekstuocenjivanja državnih službenika

% od ukupnog broja ispitanika1 2 3 4 5

Slika 4: Obuke koje su najviše ostvarile očekivanja

u potpunostinezadovoljavajući

1%bez odgovora

4%

veomazadovoljavajući

37%relativnozadovoljavajući

53%

u maloj merizadovoljavajuću

5%Slika 3:Opšta ocena seminara

Izveštaji

aktivnost u radu, više diskusije i konkretnih objašnjenja i više primera iz prakse državneuprave. Manji deo ispitanika (7,1%) želi da seminari traju duže. Interesantno je da 8,4%ispitanika ne bi ništa menjalo, a čak 47,2% njih nije odgovorilo.Ukupno 72% ispitanika smatra da su im materijali koje su dobijali na seminarima umno-gome koristili u svakodnevnom radu. Sa druge strane, oni koji su naveli da malo koristematerijale sa seminara (4%), kao razlog za to navode da su materijali previše uopšteni,nepotpuni i neprimereni poslu koji obavljaju. Interesantno je da državni službenici napoložaju više koriste materijale dobijene na seminarima u odnosu na ostale državneslužbenike. Objašnjenje ove pojave može biti predmet nekih narednih istraživanja.Najveći broj ispitanika (73%) smatra da je došlo do promena u njihovom radu nakonpohađanja seminara.

Najveći broj ispitanika smatra da je bio u mogućnosti da deli znanje stečeno na seminarusa svojim kolegama (8% „u veoma velikoj meri“, 36% „u velikoj meri“, 38% „relativno“, asamo 11% „u maloj meri“ i 4% „nimalo“).Skoro polovina ispitanika (47%) smatra da nakon pohađanja seminara uspešnije obavljaposlove. Samo 3% ispitanika smatra da su delimično, a 10% da nisu uspešniji u obavlja-nju poslova. Na pitanje nije odovorilo čak 40% ispitanika.

Na pitanje koje probleme rešavaju uspešnije nakon pohađanja seminara, najveći broj ispi-tanika (10,6% od ukupnog broja ispitanika) je odgovorio da uspešnije obavlja poslove uvezi sa ocenjivanjem. Na drugom mestu problema koje ispitanici uspešnije obavljaju nakonpohađanja seminara su oni iz oblasti računarske pismenosti sa 3,7%, a na trećem su prob-lemi u vezi sa novim sistemom upravljanja javnim finansijama (sa 3,2%). Na četvrtommestu su problemi u vezi sa godišnjim operativnim planiranjem koje uspešnije obavlja 2,6%ispitanika.S druge strane, ako posmatramo raspodelu frekvencija pozitivnih i negativnih odgovoraza navedene tematske oblasti, možemo zaključiti da je više od polovine ispitanika, zasvaku od tematskih oblasti odgovorilo pozitivno, odnosno da smatra da je došlo dopromena u radu nakon pohađanja seminara.Tabela 2: Broj ispitanika koji uspešnije obavljaju posao nakon pohađanja seminara po

112

ne10%

bez odgovora40%

da47%

delimično3%

Slika 6:Uspešnije obavljanje posla

bez odgovora2% veoma velike

12%

delimične61%

male17%

neznatne,sko da ništa nisam

menjao/la8%

Slika 5: Promene u radu

Izveštaji

113

tematskim oblastima

Najveći broj ispitanika (njih 40%) smatra da je pohađanje seminara pozitivno uticalo nanjihovu motivisanost za obavljanje redovnog posla (u veoma velikoj meri 9%, u velikoj meri31%, relativno 39%), dok samo 9% smatra da je pohađanje seminara neznatno uticalo namotivaciju. Sa druge strane 7% nije primetilo značajnu promenu u motivaciji.Čak 89,3% ispitanika ima pozitivan stav prema uticaju pohađanja obuka na interesovan-je za daljim stručnim usavršavanjem, dok njih 7,5% smatra da su obuke u maloj meri ilinimalo uticale na njihovo interesovanje za dalje usavršavanje. Izražena je značajna razlikaizmeđu muškaraca i žena u ispitanom uzorku, i to tako da su žene pokazale više intereso-vanja za daljim stručnim usavršavanjem. Takođe službenici koji imaju staža u upravi manjeod 10 godina su ispoljili više interesovanja za dalje stručno usavršavanje u odnosu nadržavne službenike sa više od 10 godina staža u upravi.Ispitanici su uglavnom ostvarili nove profesionalne kontakte nakon pohađanja seminara(68,5%). Međutim, skoro trećina ispitanika (27,7%) smatra da nisu uspostavili nove pro-fesionalne kontakte. To se može objasniti činjenicom da su za određene seminare (izoblasti ocenjivanja i upravljanja javnim finansijama) polaznici uglavnom bili iz istihorgana ili iz organa koji već imaju uspostavljenu saradnju, tako da ispitanici nisu bili umogućnosti da uspostave nove profesionalne kontakte.Kada je reč o aktivnostima koje su realizovane u organima nakon završetka seminara,54,1% ispitanika smatra da nisu inicirane nikakve aktivnosti, a 26,6% smatra da su sprove-dene izvesne aktivnosti.Ukupno 63% ispitanika ima potreba za dodatnim obukama, dok 12% ne želi da pohađaobuke u narednom periodu.Najveći broj ispitanika (65%) je u potpunosti zadovoljan saradnjom sa koordinatorima

ne12%

bez odgovora25%

da63%

Slika 7: Dodatne obuke

DA LI USPEŠNIJE OBAVLJATE REDOVNE POSLOVENAKON POHAĐANJA SEMINARA?

TEMATSKEOBLASTI da delimično ne bez odgovora ukupno

Službeničkisistem 243 (52,15%) 17 (3,65%) 42 (9,01%) 164 (35,2%) 466

Sistem javnihfinansija 181 (53,55%) 11 (3,25%) 20 (5,91%) 126 (37,3%) 338

Računarskapismenost 115 (51,34%) 6 (2,68%) 20 (8,92%) 83 (37,1%) 224

GOP 99 (58,24%) 2 (1,18%) 9 (5,29%) 60 (35,3%) 170

Izveštaji

obuka iz Službe za upravljanje kadrovima.Predlozi za unapređenje saradnje njihovog organa i Službe, koje su izneli ispitanici, seuglavnom odnose na veću transparentnost u radu i direktni kontakt sa kadrovskim jedini-cama iz organa, zatim kroz organizovanje većeg broja obuka o spornim pitanjima izprakse, kao i organizovanje obuka za što više zaposlenih (posebno rukovodilaca), kao iomogućavanje učenja na daljinu.

* * *

Opšti zaključak je da programi obuka realizovani u 2007. godini imaju pozitivan uticaj napromene u radu ispitanika. Takođe, utiču i na veću motivisanost za obavljanjem posla, alii na dalje interesovanje za stručno usavršavanje.Seminari iz oblasti ocenjivanja imaju najveće efekte na obavljanje poslova državnihslužbenika što može biti u vezi sa činjenicom da je ovo prvi ciklus u toku ocenjivanjadržavnih službenika i da je obuka umnogome pomogla ocenjivačima da sprovedu postu-pak ocenjivanja. Ne treba zanemariti ni činjenicu da je najveći broj ispitanika iz uzorkapohađao seminare upravo iz ove oblasti (Radni ciljevi u kontekstu ocenjivanja - 26,3%,Analiza radnih ciljeva - 6,1%, Vođenje evaluativnog razgovora - 14,1%). Takođe, trebanapomenuti da je seminar koji je najviše ostvario očekivanja ispitanika upravo seminar„Radni ciljevi u kontekstu ocenjivanja“. Rukovodioci koji su pohađali više obuka iz oblastislužbeničkog sistema, obuke iz oblasti ocenjivanja vide kao najkorisnije, jer im pomažu udonošenju odluka u vezi sa ocenjivanjem.Pored ocenjivanja, seminari iz oblasti godišnjeg operativnog planiranja, upravljanja jav-nim finansijama i računarske pismenosti imaju veoma velikog uticaja na promene u obav-ljanju svakodnevnog posla. Istaknimo da su navedeni seminari, kao i seminari u vezi saocenjivanjem, najviše ostvarili očekivanja ispitanika i bili najposećeniji u 2007. godini.Ispitanici su veoma zadovoljni realizovanim obukama, ali smatraju da je potrebno višepraktičnog rada na obukama, veća interaktivnost i više vremena za objašnjenja konkret-nih problema. Takođe, smatraju da je neophodno organizovati obuke za veći brojdržavnih službenika i posebno obuke za rukovodioce. Sa druge strane, jako mali brojaktivnosti je iniciran nakon pohađanje seminara, i to uglavnom iz oblasti koje su zakon-ski propisane. Međutim, postoji nekoliko pozitivnih primera, da je poboljšana organi-zacija posla u organu, i to kroz predlog projekta, osmišljenu novu formu izveštaja zaorgane državne uprave i prenošenje stečenog znanja kolegama koji nisu pohađali seminar.

114

Izveštaji

Documents

Program - arhiva.suk.gov.rsarhiva.suk.gov.rs/dotAsset/7320.pdf · tema1 tema2 tema3 tema4 tema5 tema6 tema7 tema8 tema9 tema10 tema11 tema12. 22 Sadržaj: Pojamdržavnihslužbenikai